El Papel de la Alcalda

Mayor Frente a los

Habitantes de Calle en
la Ciudad de Bogot
D.C

CONTENIDO

1 Resumen
2 Introduccin
3 Contexto
4 Objetivo del proyecto
5 Justificacin
6 Hiptesis
7 Marco Terico
8 Polticas Pblicas y los Habitantes de Calle en Bogot y Londres
9 Conclusin
10 Recomendaciones
11 Bibliografa

EL PAPEL DE LA ALCALDA MAYOR FRENTE A LOS

HABITANTES DE CALLE EN LA CIUDAD DE BOGOT D.C

Resumen
Esta investigacin est enfocada en observar el papel de la Alcalda Mayor de Bogot, en el
tratamiento institucional otorgado a los habitantes de calle en la ciudad, a partir de sus
polticas pblicas y de sus respectivos resultados en cuanto al manejo del alto ndice de esta
poblacin de carcter vulnerable en la ciudad.
Abstract
This research is focused on observing the role of the Mayor of Bogot, in the institutional
treatment given to the inhabitants of street in the city, from public policies and their results
in the management of the high rate of this population vulnerable nature in the city.

Palabras Clave
Habitante de calle, polticas pblicas, instituciones pblicas, Alcalda de Bogot

INTRODUCCIN
Los habitantes de calle son un problema que afecta principalmente a las grandes urbes. La
ciudad de Bogot siendo la capital de Colombia y la ciudad ms grande y poblada del pas
contiene los mayores ndices de este fenmeno, el cual es uno de los principales focos de
inseguridad, violencia y drogadiccin en la ciudad. Esto genera una problemtica para el
ptimo desarrollo en la calidad de vida de sus habitantes.
En Bogot existen 9.614 habitantes de calle segn el ltimo censo realizado por la alcalda
distrital en 2011. El 8,4% de dicha poblacin son menores de 18 aos de edad, el 17% son
jvenes entre 19 y 25 aos, el 38% adultos entre 26 y 40 aos y el 32% restante son adultos
mayores (Alcalda de Bogot, 2014).
El fenmeno de hacer de la calle un hbitat de mltiples personas no es considerado como
un tema nuevo en la ciudad de Bogot. De acuerdo con estudios realizados por la Cmara
de Comercio de Bogot en el ao de 1997, este fenmeno se remonta al siglo XVI, poca
en la cual se construyeron varios albergues para "expsitos y recogidos demostrando que
estamos ante un problema con races de larga data. (Cmara de Comercio de Bogot, 1997)
Para disminuir el nmero de ciudadanos sin hogar y que habitan en las calles as como
controlar su consumo de drogas, se han implementado programas como por ejemplo los
Centros de Atencin Mdica a Drogadictos mejor conocidos como CAMAD, elaborado por
la anterior alcalda distrital y que gener inmensa polmica por sus procedimientos, pero
que se suma a diversas iniciativas que se han llevado a cabo para solventar de alguna
manera esta problemtica como lo fueron en su momento el instituto de Proteccin de la
niez y la juventud IDIPRON de 1967 y posteriormente durante la administracin de
Carlos Lleras Restrepo, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
La problemtica de esta investigacin gira en torno al alto ndice y crecimiento de la
poblacin de habitantes de calle, teniendo como principal centro de observacin el papel
de las instituciones pblicas competentes, ms exactamente la alcalda de Bogot, como
ente administrativo encargado de la bsqueda de soluciones pertinentes y efectivas para el
control de esta comunidad de carcter vulnerable y con derechos humanos.

La alcalda mayor de Bogot en sus diferentes periodos administrativos ha construido

polticas pblicas en aras de brindar un aporte a la calidad de vida de los habitantes de
calle; pero no buscando disminuir a 0 el nmero de ellos. Por lo tanto si no se plantean
programas que trabajen en conjunto todos los factores que repercuten en la habitabilidad de
la calle y no se atiende directamente a todos los que habitan en ella, el ndice de esta
poblacin seguir creciendo o manteniendo sus elevadas tasas demogrficas.

CONTEXTO
La presente investigacin toma como principal referente informativo sobre la actualidad de
la comunidad sin techo en la ciudad el VI Censo de habitantes de calle realizado en el ao
2011 por la Alcalda Mayor de Bogot y su secretara de exclusin social, teniendo en
cuenta que es el ltimo estudio realizado oficialmente por una institucin estatal y que
cuenta con un amplio panorama sobre la comunidad de estudio.
A continuacin se expondrn los principales datos de este estudio relevantes para nuestra
investigacin:

Cantidad de Habitantes de Calle y Relacin con Poblacin de Bogot

Se observa como a lo largo de los ltimos 16 aos la cantidad de habitantes de calle en la

ciudad ha permanecido sobre los 7.000 individuos y tendiendo a la alza, dejando un
panorama relativamente claro sobre la escaza efectividad institucional en aras de buscar una
posible solucin que disminuya considerablemente la poblacin que habita en las calles.
Razones para Habitar en la Calle

Razones de Permanencia en la Calle

Porcentaje de Habitantes de Calle Por Sexo

Consumo de Sustancias Psicoactivas

Las razones de habitar y de permanencia en la calle por parte de esta comunidad, deben ser
los principales eslabones a contrarrestar en la bsqueda por proponer una solucin viable
por las vas institucionales, haciendo uso de polticas y programas acordes a las
caractersticas propias del entorno previamente planteado, abarcando todos los temas
posibles que repercuten en esta situacin y de caractersticas propias de esta comunidad.

Situaciones de Violencia - Ha Cometido

La sociedad que habita en la calle se observa generalmente envuelta en algn tipo de

situaciones de violencia ya sea en condiciones de vctima o victimaria, constatando que el
fenmeno de habitar en la calle no simplemente est relacionado con el hecho de habitar
all; sino adems est relacionado directamente con diversas actividades que conllevan a la
prctica de delitos en Bogot.

Aos de Permanencia en Calle

En los aos de permanencia en la calle, se observa cmo el 50% de esta poblacin lleva
desde 0 a 15 aos en esta situacin, revelando como en los ltimos aos esta problemtica
no ha representado un problema digno de solucionar por parte de la alcalda mediante una
poltica de estado bien definida, aunque se hallan realizado acciones como la intervencin y
demolicin de la conocida calle del cartucho, la construccin de albergues provisionales o
el programa CAMAD, no se ha logrado disminuir el ndice demogrfico de esta comunidad
de carcter vulnerable.

Los anteriores indicadores fueron tomados del VI censo de habitantes de calle de la ciudad
de Bogot, realizado por la secretara de exclusin social de la Alcalda Mayor de Bogot.
(Alcalda Mayor de Bogot, 2012)
Teniendo en cuenta que los habitantes de calle representan un grave problema social de una
parte importante de la poblacin de Bogot nos preguntamos:
Por qu la Alcalda Mayor de Bogot no ha logrado disminuir considerablemente la
cantidad de habitantes de calle en la ciudad?

OBJETIVO DEL PROYECTO

Para llevar a cabo el desarrollo de esta investigacin me propongo encontrar a fondo el
porqu de la problemtica desde un punto de vista institucional que nos demuestre la otra
cara de la moneda de una realidad vista principalmente bajo un contenido netamente social.
Este proyecto tiene el objetivo de demostrar cmo el papel de la alcalda de Bogot influye
directamente en los altos ndices y aumento de la poblacin habitante de calle en la ciudad,
observando cmo esta comunidad no es tenida en cuenta como un problema social digno
de solucionar, mediante una revisin histrica que involucre tanto la cuestin humana de
habitantes de calle con la cuestin institucional pertinente y la utilizacin de un caso
similar con resultados de xito como un ejercicio comparado, para lograr concretar una
posible identificacin de la raz del problema.
Como objetivo especfico y dependiendo de los resultados encontrados buscar Plantear
una posible solucin de la problemtica adems de cuestionar el papel de las instituciones
competentes al caso.

JUSTIFICACIN
Esta investigacin surge con motivos netamente acadmicos pero buscando comprender
una realidad social que afecta directamente al ptimo desarrollo en la calidad de vida de los
9

habitantes de Bogot. Se observa este fenmeno como un problema de carcter social y de

inters pblico por parte de las autoridades competentes y de todos los ciudadanos en
general, observando las personas que habitan en la calle como sujetos portadores de
derechos y como una comunidad de carcter vulnerable.
Dado el contexto actual de la ciudad encuentro pertinente esta investigacin ya que no
podemos darle la espalda a una problemtica que afecta a miles de personas y que ha
incidido en el ptimo desarrollo de muchas familias en la capital, que se han visto
envuelvas directa e indirectamente con esta situacin. Debido a esto buscar poder
contribuir por medio de esta investigacin con el mejoramiento de la calidad de vida de la
sociedad que habita en la ciudad de Bogot.
Este trabajo parte con una metodologa netamente de carcter exploratorio-descriptivo,
teniendo como herramienta la revisin histrica detallada sobre el papel de la alcalda
frente al caso y sus programas llevados a cabo, con el objetivo de poder observar en
realidad la incidencia de las instituciones en los factores que repercuten en los altos
ndices de la poblacin que habita en la calle, para finalmente plantear una posible solucin
a la problemtica.
Para llevar a cabo la metodologa es pertinente comprender que los habitantes de calle son
parte de la poblacin del Estado colombiano, siendo este un estado social de derecho el cual
promulga que fue "fundado en el respeto a la dignidad humana y confa a las autoridades la
proteccin de la vida, honra y bienes, creencias, derechos y libertades de todas las personas,
y as poder asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y los particulares.
(Constitucin Poltica de 1991, 2002)
Teniendo lo anterior como fundamento jurdico en el cual los derechos fundamentales son
comprendidos como de carcter universal para todas las personas del estado colombiano,
sin importar su condicin social o econmica, tendremos como parmetro de investigacin
el observar al habitante de calle como un sujeto digno y titular de derechos adems de ser
considerado como parte de una poblacin de carcter vulnerable.
HIPTESIS

10

Segn el estado actual de la poblacin que habita en la calle, en la ciudad de Bogot

planteamos la siguiente hiptesis:

Los habitantes de la calle no presentan una mayor tasa de crecimiento cuando se

cuenta con instituciones gubernamentales que contienen polticas pblicas estructuradas en

programas y proyectos a largo plazo respecto al tema.
Para lograr comprobar y poner en prctica la hiptesis es necesario proponer un segundo
caso de estudio, que contenga caractersticas similares pero con la condicin de una
intervencin efectiva por parte del estado en la solucin de la problemtica estudiada. Para
este fin utilizar el caso de la ciudad de Londres, con su programa Government's Rough
Sleepers Initiative (RSI), el cual busc en su momento disminuir el numer de habitantes
de la calle en la ciudad.
Por otra parte la variable independiente son los habitantes de calle en una perspectiva de
crecimiento e ndice demogrfico y la variable dependiente son las instituciones
gubernamentales y su papel frente a la problemtica.

MARCO TERICO
Es indispensable para el desarrollo de esta investigacin plantear ciertos criterios que
permitan ahondar en el conocimiento de la problemtica a partir de definiciones,
caractersticas y conceptos referentes a la habitabilidad en la calle y sus particulares bases
tericas.
Para el desarrollo de esta investigacin es muy importante empezar por plantear qu
entendemos por habitante de calle, por lo cual tomamos la definicin establecida por la
Corte Constitucional de Colombia la cual es muy propicia para nuestra investigacin
teniendo en cuenta el carcter jurdico de esta:
Habitante de la calle: Persona sin distincin de sexo, raza o edad, que hace de la calle su
lugar de habitacin, ya sea de forma permanente o transitoria y que ha roto vnculos con su
entorno familiar. Habitabilidad en calle: Hace referencia a las sinergias relacionales entre
11

los habitantes de la calle y la ciudadana en general; incluye la lectura de factores causales,

tanto estructurales como individuales (Corte Constitucional de Colombia, 2015).
Por otra parte la alcalda de Bogot comprende a los habitantes de calle como: todo
ciudadano o ciudadana que permanece en Calle (al menos treinta das continuos) o se ubica
temporalmente en un lugar especial de alojamiento (instituciones privadas o pblicas, paga
diarios o lugares de consumo) y hace de la calle su espacio fsico, social y cultural en donde
solventa todas sus necesidades. (Alcalda Mayor de Bogot, 2012)
Para el avance de esta investigacin debemos tener en cuenta que existen diferentes causas
que propician la habitabilidad en la calle, segn datos publicados en la Serie Bienestar
Social 2000, que exponen causas socio estructurales como la pobreza extrema, violencia
intrafamiliar, abandono, desintegracin del ncleo familiar, abuso sexual, migracin del
campo a la ciudad y desplazamiento. (Bienestar Social, 2000) Hay que tener en cuenta estos
factores porque deben ser parte integral de una posible solucin a la problemtica.
Estos fenmenos son producidos a partir de la conexin directa con otros factores que
repercuten en la tendencia por llegar a habitar en la calle. Uno de ellos es la exclusin
social la cual segn Tovar, (2000) "se relaciona con los pobres y con grupos poblacionales
especficos: prostitutas, homosexuales, enfermos de SIDA o crnicos, minusvlidos, ex
presidiarios, mendigos, habitantes de calle, alcohlicos, drogadictos, quienes rompen con
el ideal de persona construido por una sociedad que persigue el xito, la juventud, el
dinero, la belleza, la autosuficiencia y el uso tecnolgico (PP. 53-54).
La drogadiccin en Colombia es un tema crucial para el desarrollo de esta investigacin
teniendo en cuenta su relacin directa con la comunidad de estudio, sin embargo se plantea
que "el estudio del consumo de las sustancias psicoactivas implica un alto grado de
dificultad, dadas las diferentes posiciones ideolgicas, las consideraciones histricas,
culturales y econmicas, las polticas de Estado, no siempre fundamentadas en el
conocimiento sobre lo que son y representan las sustancias psicoactivas (Davis W., 2005).
En este caso en particular dado el estado de deterioro por parte de muchos individuos que
han vivido en las calles durante varios aos, los condicionantes y perspectivas respecto a la

12

droga se ven limitados ante las caractersticas propias de cada habitante de calle
principalmente en cuestiones de salud mental y fsica.
Esta poblacin con condiciones de alta vulnerabilidad social son eventualmente y segn
diversos estudios, dependientes de ciertas sustancias que de alguna manera generan un
efecto que a largo plazo los podra llevar a la indigencia. En la actualidad no hay dudas
acerca de los efectos individuales y sociales nocivos producidos por el consumo de drogas.
Si bien los estudios muestran que no todos los consumidores desarrollan problemas de
dependencia o abuso, se cuenta con suficiente evidencia acerca de los efectos nocivos del
consumo de sustancias psicoactivas legales y de las sustancias ilegales, adems de las
implicaciones individuales sobre la salud,

la seguridad y el desarrollo social. (UNODC,

2009)
El aumento en el pas de este fenmeno social contiene grandes repercusiones y factores
herederos de cuestiones econmicas y sociales. "Entre ellos se puede sealar la violencia
intrafamiliar, el conflicto armado, el desplazamiento, el desempleo y la dependencia de
sustancias psicoactivas. De tal manera, se conforman grupos marginados que buscan
sobrevivir sin importar los medios utilizados para satisfacer sus necesidades. Es en este
contexto donde la sociedad y la comunidad misma se ve afectada por las acciones
empleadas por los habitantes de calle para lograr su sobrevivencia (el hurto, la limosna,
entre otros)." (Scoppetta. 2010)

Por otra parte segn Augusto Prez Gmez, en su libro Sustancias Psicoactivas Historia
del Consumo en Colombia, desde 1988 Colombia ha sido sacudida por una inmensa
cantidad de eventos que han afectado dramticamente la vida de toda la poblacin. La
guerra del narcotrfico, los cambios econmicos, los desplazamientos masivos de
campesinos hacia las ciudades, la violencia guerrillera, la inmensa corrupcin en mltiples
estamentos estatales, el surgimiento del sida y el carcter de inseguridad en las grandes
ciudades hacen de Colombia un campo con grandes dificultades en cuestiones sociales que
se ven reflejadas en las calles urbanas con sus propios habitantes. (Perez, 1994. Pag.18).

13

POLTICAS PBLICAS Y LOS HABITANTES DE CALLE EN BOGOT Y

LONDRES
Las polticas pblicas representan la expresin directa de las instituciones gubernamentales
en aras de lograr solucionar una problemtica de carcter pblico. Para esta investigacin la
interpretacin de dichas polticas es fundamental para evaluar el papel principalmente de la
Alcalda Mayor. Para tal fin es indispensable conocer el significado propio de poltica
pblica la cual se refiere a:
Para Carrero (2001) Una poltica pblica designa el proceso por el cual se elaboran y se
implementan programas de accin pblica, es decir, dispositivos poltico- administrativos
coordinados, en principio de objetivos explcitos; Para Muller las polticas pblicas deben
analizarse como unos procesos a travs de los cuales van a elaborarse las representaciones
que una sociedad se da para entender y actuar lo real, tal como ella lo percibe; para Roth
Deubel una poltica pblica designa la existencia de un conjunto conformado por uno o
varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones
que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institucin u organizacin
gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o
colectivos para modificar una situacin percibida como insatisfactoria o problemtica
(Carrero, 2001, pg. 29)
A partir de la definicin anterior es posible contemplar como la alcalda distrital, ha
realizado en sus diversos periodos iniciativas para solventar el fenmeno de habitabilidad
en la calle, los cuales observaremos bajo un panorama general de las dos anteriores
alcaldas:
La alcalda encabezada por Gustavo Petro, llevo a cabo la poltica pblica de atencin a
habitantes de calle, la cual cont con una inversin de 17 mil millones de pesos, teniendo
programas como los CAMAD, centros de autocuidado, centro de acogida, Centro de
Desarrollo Personal Integral y el Centro de Proteccin Integral para Ciudadanos Habitante
de calle en alta Dependencia Funcional (Secretara de Integracin Social, 2014)
Por su parte en la alcalda encabezada por Samuel Moreno 2008-2011 se llev a cabo la
poltica de proteccin a la vida 2008-2011 basada en cuatro puntos centrales: primero,
14

atender a los habitantes de la calle, por medio de una integracin en la que cuenten con
salud y alimentacin; segundo, garantizar la educacin y el arte; tercero, hogares de paso y,
cuarto, seguridad y convivencia, teniendo como objetivo final bajar cada ao la tasa de
indigencia. (Ramirez, 2009)
Sin embargo ante el contexto actual que vive la ciudad con relacin a los habitantes de
calle, queda en entre dicho la efectividad de los anteriores planes por solucionar esta
problemtica.
Es importante por otra parte tener en cuenta cmo ha funcionado el modelo de atencin a
esta comunidad en otro lugar, por lo tanto exponemos el respectivo caso de la ciudad de
Londres con su programa Government's Rough Sleepers Initiative (RSI), el cual buscaba
disminuir el numer de personas con caractersticas de indigencia en la ciudad.
Este proyecto es de carcter gubernamental pero cont con la participacin de varias
organizaciones de carcter privada para atajar el problema. La actividad continuada del
RSI ha garantizado fundamentalmente una evolucin del planteamiento coordinado de
varias organizaciones para fijar la atencin en esta gente y para asegurar que toda la ayuda
que necesitan est disponible. La iniciativa no compromete exclusivamente a
organizaciones relacionadas con el alojamiento, sino tambin a las que tienen que ver con
el cuidado de la salud, la formacin y el empleo teniendo en cuenta que existen habitantes
con problemas de adiccin de alguna ndole o problemas mentales.
Los recursos son combinados entre los gobiernos local y central, las organizaciones de
voluntarios, los profesionales sanitarios, la polica y las empresas locales se han
concentrado en cinco zonas de Londres donde el problema de la gente que duerme a la
intemperie es evidente, como The Strand y Bullring en Waterloo. En estas zonas, todos los
sectores han contribuido conjuntamente a formar un consorcio y a identificar y hacer frente
a las necesidades de la gente sin techo que vive all. (Ciudades Para Un Futuro Sostenible,
1996)
Segn la organizacin Ciudades para un Futuro Sostenible (1996) Antes de la RSI haba
ms de 1.000 personas durmiendo en la calle en 1990. En abril de 1991 luego de la
apertura del programa RSI se censaron 741 personas. En marzo de 1992, 440 En noviembre
15

de 1992, 419. En junio de 1993, 358. En noviembre de 1993, 287. En mayo de 1994, 268.
En noviembre de 1994, 288 y en mayo de 1995, 270 personas. Reduciendo casi un 70 % de
los habitantes de calle en solo 5 aos y ms de un 50 % en dos aos. (Ciudades Para Un
Futuro Sostenible, 1996)
Planteamos un ejemplo de las tcnicas utilizadas en Londres para lograr disminuir el ndice
de los habitantes de calle en Bogot, sin embargo el contexto colombiano en mucho ms
complejo pero la cuestin de anlisis es la participacin y la bsqueda de la solucin del
problema a largo plazo con un seguimiento de poltica de estado y no de gobierno.
Teniendo en cuenta que en este caso el objetivo era llegar a 0 el nmero de esta poblacin
y no simplemente controlar su tasa demogrfica.
Por lo tanto esta problemtica en la ciudad de Bogot, ha sido tratada por varios gobiernos
distritales con diferentes mtodos y prcticas de tratamiento como los CAMAD, centros de
autocuidado, centros de acogida, Centros de Desarrollo Personal Integral, el Centro de
Proteccin Integral para Ciudadanos Habitante de calle en alta Dependencia Funcional etc.
Pero el modelo y el modus operandi de estos programas siempre ha seguido los mismos
lineamientos de poltica a corto plazo que se ha visto troncada y sin tener continuidad por
el ingreso de un nuevo gobierno distrital; por el contraro de Londres el cual elabor una
poltica pblica de duracin indefinida y la cual curs su primera etapa desde 1990-1999,
generando resultados constantes e ininterrumpidos y por lo tanto exitosos.
La solucin de la problemtica en la ciudad de Bogot ha presentado varios errores de las
administraciones locales anteriores con relacin a las prcticas llevadas a cabo en Londres,
que no han permitido ejecutar una solucin efectiva para el problema. Los principales
errores son:
El primero de ellos gira en torno a un problema de falta de articulacin entre las polticas
de un gobierno saliente con el entrante, que interrumpe el desarrollo de la poltica pblica
previamente estipulada y que podra estar arrojando resultados positivos, para cambiarla
por un nuevo modelo con proyecciones distintas y desarticulado con el anterior.
El segundo problema est encaminado hacia la falta de trabajo mancomunado con el
gobierno nacional, siendo este un pilar muy importante en la bsqueda de recursos y apoyo
16

institucional en varios de sus ministerios claramente competentes para la bsqueda de una

solucin y prevencin a la problemtica como lo son el ministerio de vivienda, de
educacin, de trabajo y de salud.
El tercer problema radica en la falta de apoyo de organizaciones y entidades de carcter
privadas a nivel nacional e internacional que puedan aportar ayudas importantes al proceso
de rehabilitacin y manutencin de dicha poblacin, como el sector comercial, ONG,
entidades protectoras de derechos humanos etc. para lograr los objetivos de la poltica
pblica en cuanto a las medidas de accin estipuladas.
El cuarto problema de las alcaldas locales radica bsicamente en que no han generado
polticas de reduccin a gran escala de la cantidad de personas en las calles, proponiendo
programas como los anteriormente mencionados que buscan de alguna manera mejorar las
condiciones de vida en la calle pero no sacarlos de ella en grandes cantidades.
El quinto problema presentado para darle

solucin a la

problemtica radica en la

formulacin incompleta de un plan de accin que por medio de diversas estrategias ataque
todas las causas que fomentan la habitabilidad en la calle, haciendo de los programas
iniciativas inconclusas teniendo en cuenta que han omitido factores sociales que repercuten
directamente en la problemtica.
Sin embargo hay que tener en cuenta diversos detalles que de alguna manera han influido
negativamente en el tratamiento ptimo de dicha comunidad como por ejemplo: la actual
alcalda mayor de Bogot no cuenta con la cantidad exacta de habitantes de calle en la
ciudad, teniendo en cuenta que el ltimo censo oficial realizado por una entidad estatal se
llev a cabo en el ao 2011 y por lo tanto elaborar una poltica pblica para solucin de esta
problemtica sin conocer la dimensin exacta de poblacin es inconsistente.
Dentro de la normatividad para el habitante de calle est la Ley No. 1641 del 2013 que es
de carcter nacional, por la cual se establecen los parmetros para formular la poltica
social de esta comunidad con el objetivo de garantizar, promocionar, proteger y restablecer
los derechos de esta poblacin y su inclusin en la sociedad. Esta Ley se convierte en el
principal eslabn para las polticas de carcter departamental y municipal enfocadas a este
tema. Sin embargo han transcurrido 3 aos desde esta ley y no se han planeado polticas
17

que busquen confrontar las diversas causas que conllevan a engrosar la lista de los
habitantes de calle y reducir al mximo el ndice de esta poblacin vulnerable en la ciudad.

CONCLUSIN
Desde el ao 1999 al 2011 la comunidad de habitantes de calle en la ciudad ha estado por
encima de los 7.000 individuos, manteniendo un elevado ndice de esta poblacin. En este
proyecto se ha constatado como la alcalda mayor de Bogot, a pesar de sus esfuerzos por
solucionar la problemtica ha estado permeada por errores administrativos que a lo largo de
los ltimos aos no han logrado consolidar los objetivos propuestos para una solucin
eficaz del problema.
En este sentido y teniendo en cuenta el caso de Londres donde el estado logr disminuir en
5 aos la mayora de los habitantes de calle de esa ciudad, deja claro como un proyecto
planeado a largo plazo y con articulacin directa con el gobierno nacional y entes privados,
logra resultados ptimos en la bsqueda por solventar una problemtica social en la cual
Bogot no ha tenido claridad en la ejecucin, fomentando programas de paso y de corto
plazo, pero no para ponerle fin de raz a una cuestin que est ntimamente relacionada con
la falta de oportunidades laborales, escolares y el alto ndice de pobreza.
Por lo tanto no solo es importante organizar una poltica pblica con una metodologa de
proyeccin social que abarque los principales focos que conllevan a esta situacin de
vulnerabilidad humana, adems es trascendental la bsqueda de una articulacin poltica
que permita la continuidad de los programas aunque cambie la administracin
gubernamental, para lograr avances significativos en periodos temporales a largo plazo.
Adems de ser necesaria la bsqueda de

alianzas con el gobierno central y con

organizaciones de carcter privado considerando la dificultad y la magnitud del problema.

RECOMENDACIONES
Es pertinente proponer una poltica pblica diferente a las que se han venido trabajando,
teniendo en cuenta la radicacin de un proyecto de carcter pblico pero con la vinculacin
directa de varios sectores de la sociedad, la industria y el gobierno que logren fomentar las
18

bases para un proceso de humanizacin a las personas que habitan en la calle. Generando
todo un complejo de programas diseado para la rehabilitacin y saneamiento de dicha
comunidad.
Este proyecto adems de contar con diversos sectores de la sociedad debe estar encaminado
a solucionar el problema de lleno, atacando todos los frentes que repercuten directamente
en la habitabilidad en la calle generando una poltica a largo plazo que concientice tanto al
gobierno distrital y nacional como a la comunidad de la gravedad del problema.

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