RESOLUO CONAMA N 1, DE 23 DE JANEIRO DE 1986

Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao

de impacto ambiental
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA,
no uso das atribuies que lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1
de junho de 1983, para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so
atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e
Considerando a necessidade de se estabelecerem as definies, as
responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente,
RESOLVE:
Art. 1 Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Art. 2 Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e
respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos
aprovao do rgo estadual competente, e da Secretaria Especial do Meio
Ambiente - SEMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;

III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;

IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do
Decreto-Lei n 32, de 18 de setembro de 1966;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios
de esgotos sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:
barragem para fi ns hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de
irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retifi cao
de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias,
diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo
de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos
txicos ou perigosos;
XI - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais
(petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha,
extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima
de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas
de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e
estaduais competentes estaduais ou municipais1;
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, em quantidade
superior a dez

toneladas por dia.

XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou
produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia. (nova
redao dada pela Resoluo n11/86)
XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima de 1.000
ha. ou menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas
de proteo ambiental. (inciso acrescentado pela Resoluo n 11/86)
XVIII - Empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimnio
espeleolgico nacional. (inciso acrescentado pela Resoluo n 5/87)
Art. 3 Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e
respectivo RIMA, a serem submetidos aprovao da SEMA, o licenciamento
de atividades que, por lei, seja de competncia federal. (Revogado pela
Resoluo n 237/97)
Art. 4 Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do
SISNAMA devero compatibilizar os processos de licenciamento com as
etapas de planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio
ambiente, respeitados os critrios e diretrizes estabelecidos por esta Resoluo
e tendo por base a natureza o porte e as peculiaridades de cada atividade.
Art. 5 O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao,
em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do
Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do
projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente
afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto,
considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
IV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em
implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto
ambiental o rgo estadual competente, ou a SEMA ou, no que couber ao

Municpio, fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e

caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os
prazos para concluso e anlise dos estudos.
Art. 6 O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as
seguintes atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa
descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como
existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da
implantao do projeto, considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os
recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua,
o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora,
destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico
e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao
permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua
e a scioeconomia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos,
histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a
sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses
recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas,
atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia
dos provveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e
negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e
longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas
propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios
sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre
elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos,
avaliando a eficincia de cada uma delas.
IV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento
dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem
considerados.

Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto

ambiental, o rgo estadual competente; ou a SEMA ou quando couber, o
Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas
peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea.
Art. 7 O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe
multidisciplinar habilitada, no dependente direta ou indiretamente do
proponente do projeto e que ser responsvel tecnicamente pelo resultados
apresentados. (Revogado pela Resoluo n 237/97)
Art. 8 Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas
e custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como:
coleta e aquisio dos dados e informaes, trabalhos e inspees de campo,
anlises de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e
monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo
menos 5 (cinco) cpias.
Art. 9 O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses
do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade
com as polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e
locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e
operao a rea de influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de
energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes, emisses,
resduos e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da
rea de influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e
operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes
de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e
critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de
influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas
alternativas, bem como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas
em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem
ser evitados, e o grau de alterao esperado;

VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos

impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e
comentrios de ordem geral).
Pargrafo nico. O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e
adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em
linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais
tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as
vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias
ambientais de sua implementao.
Art. 10. O rgo estadual competente, ou a SEMA ou, quando couber,
o Municpio ter um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o
RIMA apresentado.
Pargrafo nico. O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu
termo inicial na data do recebimento pelo rgo estadual competente ou pela
SEMA do estudo do impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Art. 11. Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e
demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias
permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao ou
bibliotecas da SEMA e do rgo estadual de controle ambiental
correspondente, inclusive durante o perodo de anlise tcnica.
1 Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao
direta com o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e
manifestao.
2 Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e
apresentao do RIMA, o rgo estadual competente ou a SEMA ou, quando
couber o Municpio, determinar o prazo para recebimento dos comentrios a
serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar
necessrio, promover a realizao de audincia pblica para informao
sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA.
Art. 12. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
FLVIO PEIXOTO DA SILVEIRA
Presidente do Conselho

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de fevereiro de 1986.

Publicada no DOU, de 17 de fevereiro de 1986, Seo 1, pginas 2548-2549
Correlaes:
Alterada pela Resoluo n 11/86 (alterado o art. 2)
Alterada pela Resoluo no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII)
Alterada pela Resoluo n 237/97 (revogados os art. 3 e 7)
A Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA, vinculada ao Ministrio do
Interior, foi extinta pela Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, que criou o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA. As atribuies em matria ambiental so atualmente do Ministrio
do Meio Ambiente.