SEGUNDO SUPLEMENTO

Ao III - N 752
Quito, mircoles 11 de
mayo de 2016
Valor: US$ 1,25 + IVA

SUMARIO:
Pgs.
FUNCIN EJECUTIVA
RESOLUCIONES:
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Y OBRAS PBLICAS:
SUBSECRETARA DE PUERTOS Y
TRANSPORTE MARTIMO Y FLUVIAL:

ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA

DIRECTOR
Quito: Avenida 12 de Octubre
N23-99 y Wilson
Edificio 12 de Octubre
Segundo Piso
Oficinas centrales y ventas:
Telf. 3941-800
Exts.: 2301 - 2305
Distribucin (Almacn):
Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Telf. 243-0110
Sucursal Guayaquil:
Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto
Telf. 252-7107
Suscripcin anual:
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito
US$ 450 + IVA para el resto del pas
Impreso en Editora Nacional

MTOP-SPTM-2016-0072-R Dispnese que los puertos

pblicos, entidades portuarias, sus delegatarios o
concesionarios y terminales portuarios habilitados
facturen directamente sus servicios portuarios a
los beneficiarios directos .........................................
COMIT INTERINSTITUCIONAL DE
SIMPLIFICACIN DE TRMITES:
001-2016 Aprubese el Plan Nacional de Simplificacin de
Trmites 2016 ..........................................................

FUNCIN ELECTORAL
CONVOCATORIA:
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL:
PLE-CNE-8-9-5-2016 Convquese a las ciudadanas y
ciudadanos con derecho a voto, inscritos en el
registro electoral del cantn Guayaquil, a Consulta
Popular, para que se pronuncien sobre varias
preguntas con respecto al servicio de transporte
pblico de buses urbanos .......................................

Nro. MTOP-SPTM-2016-0072-R

12 pginas

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

LA SUBSECRETARIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE
MARITIMO Y FLUVIAL

www.registroficial.gob.ec

Considerando:

Al servicio del pas

desde el 1 de julio de 1895

Que, con Decreto Ejecutivo No. 723 del 09 de julio del 2015,
publicado en el Registro Oficial No. 561 del 07 de agosto del mismo
ao, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, a travs de la
Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial, tiene a su

2 Mircoles 11 de mayo de 2016

cargo la rectora, planificacin, regulacin y control tcnico
del sistema de transporte, martimo y fluvial y de puertos;
Que, el Artculo 2, numeral 1 del Decreto Ejecutivo
No, 723 del 09 de julio del 2015, establece que El
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, a travs de
la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo, en su
calidad de Autoridad Portuaria nacional y del Transporte
Acutico, tendr las siguientes competencias, atribuciones
y delegaciones: 1. Todas las relacionadas con el transporte
martimo y la actividad portuaria nacional, constantes en
leyes, reglamentos y dems instrumentos normativos, en
especial las establecidas en los siguientes cuerpos legales:
a) Ley General del Puertos; b) Ley Nacional de Puertos y
Transporte Acutico; c) Ley de Rgimen Administrativo
portuario Nacional; d) Ley General del Transporte martimo
y Fluvial; e) Ley de Facilitacin de las Exportaciones y del
Transporte Acutico; f) Ley de Rgimen Administrativo de
los Terminales petroleros; g) Cdigo de Polica martima; y,
h) Reglamento de la actividad martima;
Que, mediante Decreto Ejecutivo, No. 287 de 03 de abril
del 2014 se suprimieron los Directorios de las Autoridades
Portuarias de Guayaquil, Manta, Puerto Bolvar y
Esmeraldas y la Subsecretaria de Puertos y Transporte
Martimo y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras
Publicas asume las funciones que la ley otorga a los
Directorios de las Autoridades Portuarias de Guayaquil,
Manta, Puerto Bolvar y Esmeraldas, a excepcin de las
funciones descritas en los literales a, c, y h del artculo 8 de
la Ley de Rgimen Administrativo Portuario Nacional, que
sern asumidas por el Gerente de cada autoridad portuaria;
Que mediante resolucin No. 003/00 se expidieron
las Regulaciones para el Sistema de Consultas entre
Armadores y Usuarios, y para el Registro de Tarifas Bsicas
y Recargos, publicada en el Registro Oficial No. 67 del 28
de abril del 2000, y su reforma expedida con Resolucin
No. 060/05, publicada en el Registro Oficial No. 151 del 23
de noviembre de 2005.
Que, en el Informe Tcnico de la Direccin de Puertos No
DDP-CGP-070/2016 de 27 de abril de 2016, seala que en
el ao 2007 la Autoridad Portuaria de Guayaquil inform a
Contecon Guayaquil S.A. que tiene la facultad contractual
para poder facturar directamente a los importadores,
exportadores o a sus representantes, el servicio de Porteo
de Contenedores (TPC) y la Recepcin o Despacho de
Contenedores (RDC), por lo cual las Agencias Navieras
no deberan incluir dentro de sus costos de THC Terminal
Handling Charge los valores por estos conceptos, porque
generara un doble costo; y se establece la siguiente
conclusin:
La Subsecretaria de Puertos y Transporte Martimo y
Fluvial, de acuerdo al lineamiento estratgico del objetivo
2 de la Poltica Portuaria Nacional, tiene como atribucin
de velar por el mejoramiento de las condiciones de
competitividad de un producto en el mercado internacional,
procurando disminuir la participacin del costo del
transporte y los puertos en su precio final, por lo cual est
facultada para aclarar el alcance de las tarifas que se aplican
en el sector martimo y portuario nacional

Segundo Suplemento Registro Oficial N 752

Adems, en el antes mencionado informe se establecen
como recomendaciones las siguientes: a) Con base al
objetivo especfico 4 de la Poltica Martima Nacional, que
seala, Regular las actividades de las empresas y agencias
navieras a que sus servicios garanticen, calidad, eficiencia
y costos competitivos a nivel internacional y al numeral
11 de las Atribuciones y Responsabilidades de la Gestin
de Transporte Martimo y Fluvial del Estatuto Orgnico
de Gestin Organizacional por Procesos, que establece:
Registrar las tarifas y recargos de fletes internacionales
aplicados por las agencias navieras que sirven en el trfico
internacional, solicitar a la Direccin de Transporte
Martimo y Fluvial la actualizacin de las normativas que
guarden relacin con el registro de tarifas y recargos de
las Agencias Navieras, para evitar la percepcin de que un
rubro se est cobrando dos veces.
b) Solicitar al Departamento de Asesora Jurdica la emisin
del respectivo acto administrativo para establecer:
-

Que las Entidades Portuarias, sus delegatarios o

concesionarios y Terminales Portuarios habilitados,
apliquen la facultad para facturar a los importadores,
exportadores o a sus representantes los servicios de
Porteo de Contenedores y Recepcin o Despacho de
Contenedores, los mismos que si stos son cancelados
por los importadores o exportadores por la condicin de
flete, las agencias navieras no debern incluirlos dentro
de los costos del recargo por THC (Terminal Handling
Charge).

Que las agencias navieras no debern incluir dentro

de sus costos del recargo de THC (Terminal Handling
Charge), valores por concepto de Porteo de Contenedores
y Recepcin o Despacho de Contenedores, cuando por
la condicin de flete de los mismos sern cancelados
por el importador o exportador.

Que, Autoridad Portuaria de Guayaquil, el 31 de mayo del

2007, suscribi con CONTECON GUAYAQUIL S.A., el
contrato de concesin del servicio pblico en las Terminales
de Contenedores y multipropsito del Puerto Martimo de
Guayaquil;
Que, las Autoridades Portuarias, sus delegatarios o
concesionarios, Terminales Portuarios Habilitados y/o
Facilidades Portuarias Privadas terminales portuarios
habilitados no podrn por ningn concepto cobrar tarifas
superiores a las registradas ante sus respectivos entes de
control;
Que, los operadores portuarios autorizados como Depsitos
Temporales son responsables y custodios de la carga
desde su ingreso al terminal hasta su embarque para la
exportacin, y desde su descarga hasta su despacho para
la importacin, de acuerdo a lo establecido en libro V del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones
publicado en el Registro Oficial el 22 de Diciembre del
2010, as como en el Reglamento de la misma ley publicado
bajo Decreto Ejecutivo 758 publicado en el Registro Oficial
el 6 de Mayo del 2011;
Que, el Informe Jurdico del Departamento de Asesora
Jurdica de esta Cartera de Estado emitido el 04 de mayo de
2016, en sus conclusiones establece:

Registro Oficial N 752 Segundo Suplemento

En virtud de los antecedentes expuestos, as como de los
fundamentos legales sealados, es procedente con miras
a regular el costo de recargos contenidos en el THC que
incluyen las agencias navieras, para mejorar la recaudacin
fiscal, que tanto los puertos pblicos y concesionados
facturen directamente sus servicios portuarios a los
beneficiarios directos, es decir, a los consignatarios o
dueos de las cargas de exportacin e importacin.
Mediante ello, haciendo que los operadores portuarios solo
facturen a las lneas navieras los servicios proporcionado
a stas, exclusivamente las denominadas Tarifas de
Transferencias de Carga referentes a las actividades
de estiba o desestiba, embarque o desembarque de
contenedores llenos y/o vacos, banano de exportacin y
carga general), se podr rebajar los rubros indicados en el
prrafo precedente, que significan un sobre costo para la
exportacin e importacin.
Finalmente, en atribucin de las facultades legales y
contractuales, el Ministerio de Transporte a travs de
la Subsecretaria de Puertos de Transporte Martimo y
Fluvial, tiene como objeto regular el nivel tarifario de los
puertos con el objeto de asegurar en todo momento que la
facturacin de servicios portuarios se cancelen dentro de
los lmites tarifarios y a efectos de que terceros no generen
costos adicionales o sobre costos al comercio exterior.
En uso de las facultades legales y reglamentarias:
Resuelve:
Art. 1.- Disponer que los Puertos Pblicos, Entidades
Portuarias, sus delegatarios o concesionarios y Terminales
Portuarios habilitados facturen directamente sus servicios
portuarios a los beneficiarios directos, es decir, a los
consignatarios o dueos de las cargas de exportacin e
importacin.
Art. 2.- Los servicios portuarios brindados a la carga
de exportacin sern facturados directamente a los
exportadores y los servicios a la carga de importacin a los
importadores, tales como los servicios de: Consolidacin /
Desconsolidacion de Contenedores, Tarifa de Almacenaje
de Contenedores, Porteo de Contenedores, Recepcin/
Despacho de Contenedores, Operacin de Aforo/Inspeccin
de Contenedores, Conexin y Energa de Contenedores
Refrigerados, Pesaje de Contenedores, Provisin y
Colocacin de Sellos a Contenedores, Desinfeccin
Automtica de Contenedores y los dems que por su
naturaleza deban darse en los puertos nacionales.
Art. 3.- Se facturar a las lneas navieras nica y
exclusivamente los servicios del operador portuario
directamente proporcionado a estas, exclusivamente las
denominadas Tarifas de Transferencias de Carga referentes
a las actividades de Estiba o Desestiba, Embarque o
Desembarque de contenedores llenos y/o vacos, banano de
exportacin y carga general).
Art. 4.- La Direccin de Puertos notificar de la presente
resolucin al Servicio de Rentas Internas para el control
respectivo.

Mircoles 11 de mayo de 2016 3

Art. 5.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir
de la fecha de su suscripcin, sin perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial. Encrguese de su ejecucin a las
Autoridades Portuarias de Guayaquil, Puerto Bolvar,
Manta y Esmeraldas. La Direccin de Puertos velar por el
fiel complimiento de la presente resolucin.
Dada y firmado en Guayaquil, en el despacho de la seorita
Subsecretaria de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial,
a los cuatro das del mes de mayo del ao dos mil diecisis.
f.) Mgs. Tania Denis Castro Ruiz, Subsecretaria de Puertos
y Transporte Martimo y Fluvial.

No. 001 - 2016

EL COMIT INTERINSTITUCIONAL DE
SIMPLIFICACIN DE TRMITES
Considerando:
Que, el numeral 25 del artculo 66 de la Constitucin de la
Repblica reconoce el derecho de las personas a acceder
a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con
eficiencia, eficacia y buen trato, as como recibir informacin
adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas;
Que, el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica
establece que las instituciones del Estado, sus organismos
y dependencias, las servidoras o servidores pblicos
y las personas que acten en virtud de una potestad
estatal, tendrn el deber de coordinar las acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce de los
derechos reconocidos en la Constitucin;
Que, el artculo 314 de la Carta Fundamental dispone que
los servicios que brinde el Estado deben responder a los
principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad;
Que, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2017 en el marco
del objetivo No. 1 para consolidar el estado democrtico y
la construccin del poder popular, determina la poltica 1.2
Garantizar la prestacin de servicios pblicos con calidad y
con calidez, para lo cual el Estado y para su cumplimiento
establece, entre otras, las siguientes estrategias: a. Definir
e implementar modalidades de prestacin de bienes
y servicios pblicos que definan la participacin del
Estado, del sector privado y de la economa popular y
solidaria, y garanticen el cumplimiento de derechos. b.
Implementar modelos de prestacin de servicios pblicos
territorializados con estndares de calidad y satisfaccin
de la ciudadana. c. Priorizar y gestionar eficientemente
los recursos para la prestacin de servicios pblicos en el
territorio. f. Mejorar continuamente los procesos, la gestin
estratgica y la aplicacin de tecnologas de informacin y

4 Mircoles 11 de mayo de 2016

comunicacin, para optimizar los servicios prestados por el
Estado. g. fomentar la reduccin de trmites y solicitudes,
implementando la interoperabilidad de la informacin en el
Estado, para agilitar el acceso a los servicios pblicos;
Que, otras de las polticas definidas para el cumplimiento
del primer objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir son 1.3
Afianzar la institucionalidad del Estado democrtico para el
Buen Vivir, que entre sus estrategias define: c. Consolidar
la institucionalidad para la construccin de la sociedad del
conocimiento y la transformacin de la matriz productiva.
As mismo la poltica 1.4. Mejorar la facultad reguladora
y de control del Estado establece como estrategia del
Estado para su cumplimiento: b. Fortalecer las capacidades
de las entidades e instituciones pblicas encargadas de
la regulacin y el control. c. Crear marcos normativos,
metodologas y herramientas que mejoren la calidad, la
eficiencia y la eficacia de las regulaciones emitidas por las
distintas entidades del Estado; y la poltica 1.5. Afianzar
una gestin pblica inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y
de excelencia, establece entre sus estrategias: a. Agilizar y
simplificar los procesos y procedimientos administrativos,
con el uso y el desarrollo de tecnologas de informacin
y comunicacin. b. Estandarizar procedimientos en la
administracin pblica con criterios de calidad y excelencia,
con la aplicacin de buenas prcticas y con la adopcin de
estndares internacionales.
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 149 del 20 de
noviembre de 2013, el seor Presidente de la Repblica
resolvi crear el Comit Interinstitucional de Simplificacin
de Trmites como un cuerpo colegiado interinstitucional
con la finalidad de coordinar, fomentar y cooperar en la
eliminacin, reduccin, optimizacin, simplificacin y
automatizacin de trmites en la Administracin Pblica
Central, Institucional y que depende de la Funcin
Ejecutiva, as como en otras instituciones del sector pblico
o en otros niveles de gobierno;
Que, los literales a) e i) del artculo 10 del Decreto 149
antes mencionado, faculta al Comit Interinstitucional
de Simplificacin de Trmites para impulsar planes,
proyectos, programas, metodologas interinstitucionales
de simplificacin de trmites y a recomendar la mejora
de procesos para simplificacin de trmites en el sector
pblico en caso de ser necesario;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 620 de 17 de
marzo de 2015, el seor Presidente de la Repblica
cambia la conformacin del Comit Interinstitucional
de Simplificacin de Trmites incluyendo su delegado
y disponiendo que este lo presida; y a su vez nombra a
Cristian Castillo Peaherrera como delegado del Presidente
de la Repblica en el Comit;
Que, el Plan Nacional de Simplificacin de Trmites 2015
aprobado por el Comit en Sesin del 11 de febrero del 2015,
estaba conformado por 446 trmites correspondientes a 53
instituciones, mismo que report el 90% de cumplimiento a
diciembre del 2015.
Que, mediante Oficio Nro. Nro. PR-ASESP-2016002746-O de 12 de marzo de 2016 se convoc a la Quinta

Segundo Suplemento Registro Oficial N 752

Sesin Extraordinaria del Comit Interinstitucional de
Simplificacin de Trmites, misma que tuvo como primer
punto del orden del da la revisin y aprobacin del Plan
Nacional de Simplificacin de Trmites 2016, a cargo de la
Presidencia de la Repblica.
Que, en la Quinta Sesin Extraordinaria del Comit
Interinstitucional de Simplificacin de Trmites, llevada a
cabo el 16 de marzo de 2016 se aprob por unanimidad
la matriz del Plan Nacional de Simplificacin de Trmites
para el ao 2016, conforme la metodologa previamente
establecida por dicho cuerpo colegiado;
En uso de su facultad establecida en el literal d) del artculo
10 del Decreto Ejecutivo Nro. 149 de 20 de noviembre de
2013,
Resuelve:
Artculo 1.- Aprobacin del Plan Nacional de
Simplificacin de Trmites.- Aprobar el Plan Nacional de
Simplificacin de Trmites 2016 que precisa los objetivos,
estrategias, metas y entidades pblicas responsables de su
ejecucin, conforme el siguiente detalle:
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar a la ciudadana el derecho a un Estado
eficiente que brinde solucin oportuna y efectiva a sus
problemas, haciendo ms sencillos, ms fciles y menos
complicados los procedimientos administrativos.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Promover la implementacin de los procesos de
simplificacin administrativa orientada a generar
resultados e impactos positivos para todos los
ciudadanos.
2. Capitalizar los avances de simplificacin de trmites
como resultado de la poltica de Gobierno.
ESTRATEGIAS:
1. Eliminar trmites no obligatorios (habitualmente,
establecidos por costumbre o falta de utilizacin de
medios vinculados a las nuevas tecnologas).
2. Promover la incorporacin progresiva de las tecnologas
de la informacin y de la comunicacin como una
estrategia para brindar servicios y trmites de calidad a
los ciudadanos y empresas.
3. Pasar de la disminucin de procedimientos a la
eliminacin de trmites.
4. Aumentar la interoperabilidad entre los sistemas del
Ejecutivo y de otras bases del Estado.
5. Cuantificar econmicamente el efecto del procedimiento
y los trmites, como medida de la proporcionalidad y
previsibilidad por parte del ciudadano afectado.

Registro Oficial N 752 Segundo Suplemento

6. Reforzar los controles administrativos posteriores
a la resolucin (especialmente en el supuesto de la
declaracin responsable).
7. Estimular la modificacin de los modelos de gestin
para el ejercicio del control estatal para enfoque de
control posterior.

Mircoles 11 de mayo de 2016 5

Los trmites que las instituciones simplificarn en este ao
se enfocan preferentemente en aquellos cuyo impacto se
percibe ampliamente desde la ciudadana. Se parti de los
siguientes criterios, cuya aplicacin derivara en priorizar
aquellos trmites con los que se favorece la opinin
ciudadana y la percepcin de facilitar las actividades
econmico-productivas:

RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DEL

COMIT:

Criterio

1. Impacto

Valoracin
actividades

3,0

2. Alta demanda ciudadana

3. Elevado nmero de quejas y de

2,0

1. Secretara Nacional de la Administracin Pblica:

Es responsable de la implementacin de la hoja de ruta
del Plan Nacional de Simplificacin de Trmites 2016;

4. Tiempos de respuesta, que en la

1,5

2. Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo:

Realizar estudios de impacto econmico Plan Nacional
de Simplificacin de Trmites 2015 y 2016;

5. Elevado costo para el ciudadano (por

1,5

en
productivas

Para la implementacin del Plan Nacional de Simplificacin

de Trmites 2016 es obligacin de cada uno de los miembros
del Comit Interinstitucional de Simplificacin de Trmites
cumplir con las siguientes responsabilidades:

3. Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo

y Competitividad: Es responsable de generar
evaluaciones de satisfaccin de los ciudadanos
respecto de las simplificaciones realizadas en el sector
productivo, cuyos resultados sern presentados al
Comit en informes trimestrales en los meses de junio,
septiembre y diciembre del 2016;
4. Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la
Informacin: Es responsable de facilitar condiciones
tecnolgicas para las entidades del sector pblico
aumenten la calidad de conectividad para la atencin de
los servicios que prestan a la ciudadana.

varias

2,0

atencin inmediata (la solucin)

prctica se encuentra por encima del

lmite legal
costos de requisitos u otros costos
asociados)/ cargas administrativas

Adems, previo la inclusin de un trmite en el Plan

Nacional de Simplificacin de Trmites 2016 se determin
la viabilidad econmica y viabilidad tcnica, para su
implantacin en consideracin de la disponibilidad de
financiamiento y lmites de capacidades; se consider los
siguientes aspectos:
1. Presupuesto requerido versus presupuesto asignado
2. Tiempo requerido para la simplificacin, incluyendo
modificaciones de la normativa
3. Costo actual versus costo atribuible a trmite
simplificado

METODOLOGA DE CONSTRUCCIN DEL PLAN

NACIONAL DE SIMPLIFICACIN DE TRMITES
2016:

4. Requerimientos de interoperabilidad versus grado de

madurez tecnolgica de la entidad

A continuacin se describe la metodologa utilizada en

la construccin del Plan Nacional de Simplificacin de
Trmites 2016.

5. Requerimientos de infraestructura y desarrollo

tecnolgico vs grado de madurez tecnolgica de la
entidad

A fin de identificar plenamente los trmites de cada entidad

y determinar su inclusin, priorizacin y la estrategia para
simplificacin, se levant los procesos y subprocesos que
los acogen y la normativa que regula su ejecucin, para
as facilitar la medicin de los parmetros y la viabilidad
de la estrategia. La depuracin del inventario de trmites
existentes tom en consideracin las siguientes fuentes para
la valoracin:

Para que un trmite se incluya en el PNST 2016, deba

cumplir con la puntuacin mayor o igual a 4.5.

1. Gobierno por Resultados - GPR

Conforme el resultado de la priorizacin a base de la

metodologa descrita, el Comit de Simplificacin de
Trmites aprob el Plan Nacional de Simplificacin de
Trmites 2016 el cual contiene 423 trmites, vinculado con
41 instituciones pblicas, conforme consta en la matriz del
ANEXO 1.
DISTRIBUCIN POR SECTORES:

2. Quejas publicadas en medios (redes sociales, prensa,

radio, tv)

Produccin 59%,

3. Quejas recibidas en la institucin

Conocimiento y Talento Humano 18%;

4. Resultados Tramitn.to

Sectores Estratgicos 8%;

6 Mircoles 11 de mayo de 2016

Poltica Econmica 7%;

Desarrollo Social 4%; y,

Seguridad 4%.

Segundo Suplemento Registro Oficial N 752

ESTRATEGIAS DE MEJORA:

Automatizacin total 43%

Levantamiento optimizacin 37%

Interoperabilidad 12%

Automatizacin parcial 6%

Desconcentracin 2%

INDICADORES DE RESULTADO:
Indicadores

Lnea base

Meta

3,03

1,5

118 MM

58 MM

6,72

2.5

Requisitos totales presentados por ciudadana

262 MM

96 MM

Tiempo de respuesta por trmite

38.2 das

10 das

Ciudadanos que acuden a ventanilla para hacer trmites

39 MM

0*

Gasto total de la ciudadana en realizar los 423 trmites

85.9 MM

25 MM

Interacciones por trmite

Interacciones totales Ejecutivo - Ciudadana
Requisitos por trmite

*Del 49% de trmites que sern automatizados (total o parcialmente)

** Se consider la demanda agregada multiplicada por el promedio de interacciones y promedio de requisitos
TRMITES SIMPLIFICADOS PARA BENEFICIO DEL SECTOR PRODUCTIVO:
Plan Nacional de Simplificacin de Trmites 2016 incluye 296 trmites con impacto productivo vinculados con 26 instituciones,
distribuidos de la siguiente manera:
TRMITES CON IMPACTO PRODUCTIVO
Produccin

251

Seguridad

Talento Humano

Desarrollo Social

Poltica Econmica

14

Sectores Estratgicos

10

TOTAL

296

Registro Oficial N 752 Segundo Suplemento

Mircoles 11 de mayo de 2016 7

HOJA DE RUTA PARA IMPLEMENTACION DEL PLAN NACIONAL DE

SIMPLIFICACIN DE TRMITES 2016:

CRONOGRAMA - PLAN NACIONAL DE SIMPLIFICACIN DE TRMITES 2016

Informe

Monto

2016

Fecha Inicio Fecha Fin

Abril

Revisin del reporte de avances PNST 2016

28-abr

30-abr

Revisin del reporte de avances PNST 2016

27-may

31-may

Revisin del reporte de avances PNST 2016

27-jun

30-jun

Primer Informe Trimestral MCPEC:

Satisfaccin ciudadanos respecto de
simplificaciones realizadas

29-jun

30-jun

Informe SENPLADES: Evaluacin impacto

PNST 2015

28-jun

30-jun

Revisin del reporte de avances PNST 2016

25-jul

29-jul

Revisin del reporte de avances PNST 2016

26-ago

31-ago

Revisin del reporte de avances PNST 2016

26-sep

30-sep

Segundo Informe Trimestral MCPEC:

Satisfaccin ciudadanos respecto de
simplificaciones realizadas

26-sep

30-sep

Revisin del reporte de avances PNST 2016

24-oct

31-oct

Revisin del reporte de avances PNST 2016

21-nov

30-nov

Reporte MINTEL: estado actual de

conectividad en puntos de atencin

28-nov

30-nov

Tercer Informe Trimestral MCPEC:

Satisfaccin ciudadanos respecto de
simplificaciones realizadas

12-dic

19-dic

Informe SENPLADES: Presentacin evaluacin

del impacto econmico del PNST 2016

19-dic

30-dic

Informe SNAP: Resultados PNST 2016.

Evaluacin de metas cumplidas y anlisis
comparado resultados PNST 2015

15-dic

30-dic

Mayo
Junio
PNST - 2016

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

8 Mircoles 11 de mayo de 2016

Artculo 2.- Alcance del Plan Nacional de Simplificacin
de Trmites 2016.- El Plan Nacional de Simplificacin de
Trmites 2016 es de alcance para todas las entidades de la
administracin pblica central, institucional y que depende
de la Funcin Ejecutiva as como para las que expresamente
manifiesten su voluntad al Comit de ser parte de las
estrategias de simplificacin, las cuales debern adecuar sus
actividades, de acuerdo a los objetivos, metas, estrategias,
indicadores, acciones y plazos establecidos en el citado
Plan Nacional de Simplificacin de Trmites 2016.
Artculo 3.- Plan Nacional de Simplificacin de Trmites
2016.- Es el mecanismo mandatorio y vinculante en la
funcin ejecutiva que permite la reduccin, mejoramiento
y eliminacin de trmites con el fin de brindar solucin
oportuna y efectiva al control impuesto por las instituciones
a los regulados.
Artculo 4.- Seguimiento y evaluacin de la ejecucin del
Plan Nacional de Simplificacin de Trmites 2016.- La
Secretara Nacional de la Administracin Pblica SNAP,
realizar el seguimiento de la ejecucin efectiva del Plan
Nacional de Simplificacin de Trmites 2016, conforme la
hoja de ruta definida en el artculo 1 y la matriz del Plan
Nacional de Simplificacin de Trmites 2016.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
ser responsable de la evaluacin del Plan Nacional de
Simplificacin de Trmites, a travs de los correspondientes
informes de impacto econmico.
Las tareas de seguimiento y evaluacin sern coordinadas
con el Comit Interinstitucional de Simplificacin de
Trmites.
Artculo 5.- Revisin y actualizacin del Plan Nacional
de Simplificacin de Trmites 2016.- El Plan Nacional de
Simplificacin de Trmites 2016 ser revisado y actualizado
en los meses de junio y septiembre.
La matriz de trmites que forman parte del Plan Nacional
de Simplificacin de Trmites 2016 podr ser modificada
mediante resolucin del Comit adoptada durante las
revisiones sealadas, pudiendo incluirse nuevos trmites a
dicha matriz siempre que estos cumplan con la metodologa
de priorizacin aprobada por el Comit de Simplificacin
de Trmites conforme la validacin que realice la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica.
Artculo 6.- Mecanismos de verificacin de la
simplificacin.- Todo proceso de simplificacin deber estar
debidamente documentado y sustentado en una disposicin
normativa que refleje las reformas implementadas. La
falta de emisin de la referida disposicin normativa se
considerar como incumplimiento de la simplificacin.
As mismo cada trmite deber contar con campaas de
socializacin para poner en conocimiento de la ciudadana
los procesos o reformas realizadas conforme el PNST 2016.
Articulo 7.- Socializacin de la simplificacin.- Cada
trmite simplificado o eliminado deber socializarse usando
todos los canales institucionales de la entidad con el fin de

Segundo Suplemento Registro Oficial N 752

poner en conocimiento de la ciudadana los procesos o
reformas realizadas.
Artculo 8.- Manuales de Operacin del Trmite
Simplificado.- Es obligacin de todas las entidades de
la administracin pblica central, institucional y que
depende de la Funcin Ejecutiva as como para las que
expresamente manifiesten su voluntad al Comit de ser
parte de las estrategias de simplificacin, publicar manuales
de operacin de cada tramite simplificado del PNST 2016
conforme las directrices generales que para el efecto emita
la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
Disposicin Final.- Encrguese la notificacin de la presente
resolucin a la Presidencia del Comit Interinstitucional de
Simplificacin de Trmites.
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin
sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito a los 24 das del mes de marzo
de 2016.
Firma electrnica
Lcdo. Cristian Castillo Peaherrera, Presidente del Comit
Interinstitucional de Simplificacin de Trmites.
Firma electrnica
Abg. Gladys Morn Ros, Secretaria del
Interinstitucional de Simplificacin de Trmites.

Comit

Es fiel copia del original.- LO CERTIFICO.- Quito, 2 de

mayo de 2016.- f.) Ab. Gladys Morn Ros, Secretaria del
Comit de Simplificacin de Trmites Interinstitucional,
Presidencia de la Repblica.

PLE-CNE-8-9-5-2016
EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
Considerando:
Que, el numeral 4 del artculo 61 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, reconoce el derecho de las y los
ecuatorianos a ser consultados;
Que, el artculo 104 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador determina que el organismo electoral convocar
a consulta popular por disposicin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, de la mxima autoridad de los
gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa
ciudadana, previo el dictamen de la Corte Constitucional,
sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas;

Registro Oficial N 752 Segundo Suplemento

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su
artculo 106 dispone que el Consejo Nacional Electoral, una
vez que conozca la decisin de la Presidenta o Presidente de
la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados,
o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar
en el plazo de quince das a referndum, consulta popular
o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los
siguientes sesenta das;
Que, de conformidad con lo sealado en el numeral 1 del
artculo 219 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
el Consejo Nacional Electoral tiene entre sus funciones
la de organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera
transparente, los procesos electorales;
Que, el artculo 25, numeral 2, de la Ley Orgnica Electoral
y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador,
Cdigo de la Democracia, determina entre las funciones
del Consejo Nacional Electoral, organizar los procesos de
referndum, consulta popular o revocatoria de mandato;
Que, el artculo 195 de la Ley Orgnica Electoral y de
Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador,
Cdigo de la Democracia, determina el procedimiento que
debe cumplirse para convocar a una Consulta Popular por
iniciativa ciudadana;
Que, el artculo 202 de la Ley Orgnica Electoral y de
Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador,
Cdigo de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional
Electoral, determinar la fecha de inicio y culminacin de
la campaa electoral;
Que, la Corte Constitucional, mediante Dictamen N
002-16-DCP-CC de 13 de abril de 2016, emitido dentro
del caso N0009-15-CP, notificado a este rgano electoral
mediante Oficio 1900-CCE-SG-NOT-2016, el 28 de abril de
2016, declar la constitucionalidad de la peticin de consulta
popular planteada por el seor Edison Gelacio Mora Mora
como procurador comn del colectivo Tejido Social de
Guayaquil, por el cual se dispone que, el Consejo Nacional
Electoral, convoque a las ciudadanas y los ciudadanos del
cantn Guayaquil, a fin de que se pronuncien sobre las dos
preguntas que constan en el dictamen constitucional;
Que, de conformidad con lo que dispone el artculo
184 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones
Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la
Democracia; y, artculo 30 del Reglamento para el
Ejercicio de la Democracia Directa a travs de la Iniciativa
Popular Normativa, Consultas Populares, Referndum y
Revocatoria del Mandato, el Consejo Nacional Electoral
convocar a consulta popular en el plazo de quince das,
contados a partir de la notificacin del dictamen de la Corte
Constitucional y no exceder los sesenta das, contados
desde la correspondiente convocatoria, siempre y cuando
se cumpla con todos los requisitos establecidos en la Ley; y,
En uso de sus atribuciones constituciones y legales,

Mircoles 11 de mayo de 2016 9

Convoca:
1. A las ciudadanas y ciudadanos con derecho a voto,
inscritos en el registro electoral del cantn Guayaquil,
a Consulta Popular, para que se pronuncien sobre las
siguientes preguntas:
Aprueba usted, o no, que en las actuales condiciones
que se presenta el servicio del transporte pblico de
buses urbanos en Guayaquil se eleve el valor del pasaje?
SI

NO

Aprueba usted, o no, que despus que se cambie

el sistema de prestacin del servicio de transporte
pblico de buses urbanos en Guayaquil y los
transportistas adquieran nuevas unidades o mejoren
significativamente, se les reconozca cinco (5) centavos
de US dlar de incremento al pasaje?
SI

NO

2. La consulta popular se realizar el da domingo 10 de

julio de 2016, desde las 07h00 (siete de la maana) hasta
las 17h00 (cinco de la tarde), para lo cual, las ciudadanas
y los ciudadanos inscritos en el registro electoral del
cantn Guayaquil, para ejercer su derecho al sufragio,
debern concurrir con su cdula de ciudadana, identidad
o pasaporte, a la Junta Receptora del Voto, donde se
encuentren debidamente empadronados.
Para las ciudadanas y ciudadanos, privados de la libertad
sin sentencia condenatoria ejecutoriada, el ejercicio de su
derecho al sufragio se realizar el da jueves 7 de julio de
2016, desde las 07h00 (siete de la maana) hasta las 17h00
(cinco de la tarde), para lo cual debern portar su cdula de
ciudadana, identidad o pasaporte.
Para las ciudadanas y ciudadanos, beneficiarios del proceso
Voto en Casa, el ejercicio de su derecho al sufragio se
realizar el da viernes 08 de julio de 2016, desde las 07h00
(siete de la maana) hasta las 17h00 (cinco de la tarde), para
lo cual debern portar su cdula de ciudadana, identidad o
pasaporte.
3. El voto es obligatorio para las ciudadanas y ciudadanos
mayores de dieciocho aos de edad; y, facultativo para
mayores de sesenta y cinco (65) aos de edad; los
comprendidos entre los diecisis (16) y los dieciocho
(18) aos de edad; militares y policas en servicio activo,
debidamente empadronados; para las personas con
discapacidad; y, para los extranjeros con derecho al voto.
Las ciudadanas y ciudadanos que no cumplan con esta
obligacin, sern sancionados conforme a las disposiciones
legales correspondientes.
4.- A partir de la presente convocatoria, se prohbe cualquier
tipo de publicidad con fines electorales con excepcin de
las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.
Ninguna institucin del sector pblico podr realizar
propaganda, publicidad o utilizar sus bienes o recursos

10 Mircoles 11 de mayo de 2016

con fines electorales para el proceso de consulta popular
en el cantn Guayaquil, as como se encuentra prohibido la
entrega de donaciones, ddivas o regalos que induzcan a las
y los electores, para que se pronuncien a favor o en contra
de una posicin o preferencia electoral.
5.- La campaa electoral se iniciar el da jueves 30 de
junio de 2016 y culminar a las veinticuatro (24) horas del
da jueves 7 de julio de 2016.
Durante el perodo de campaa electoral, todas las
instituciones pblicas del cantn Guayaquil, estn
prohibidas de difundir publicidad a travs de prensa escrita,
radio, televisin y vallas publicitarias.
6.- Cuarenta y ocho horas antes del da de los comicios
y hasta las 17h00 del da del sufragio, queda prohibida la
difusin de cualquier tipo de informacin dispuesta por
las instituciones pblicas del cantn Guayaquil, as como
la difusin de publicidad electoral, opiniones o imgenes,
en todo tipo de medios de comunicacin de la jurisdiccin
antes referida, que induzcan a los electores sobre una
posicin o preferencia electoral; la realizacin de mtines,
concentraciones o cualquier otro acto o programa de
carcter electoral.
7. Durante el da de las elecciones, treinta y seis (36)
horas antes y doce (12) despus, no se permitir la venta,
distribucin o el consumo de bebidas alcohlicas
8. Para efectos del control del gasto electoral de la campaa
de la consulta popular del cantn Guayaquil, el Consejo
Nacional Electoral, en cumplimiento de lo que establece la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica
Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del
Ecuador, Cdigo de la Democracia, determina que el lmite
mximo de gasto electoral es el resultado de multiplicar
cero coma treinta centavos de dlar de los Estados Unidos
de Amrica, por el nmero de electores que consten en el
registro electoral del cantn Guayaquil.
9. De conformidad con lo que dispone el artculo 34, literal
b), del Reglamento para el Ejercicio de la Democracia

Segundo Suplemento Registro Oficial N 752

Directa a travs de la Iniciativa Popular Normativa,
Consulta Popular, Referndum y Revocatoria del Mandato,
las organizaciones sociales y polticas que participen en
el proceso de la consulta popular del cantn Guayaquil,
debern registrarse en el Consejo Nacional Electoral o en
la Delegacin Provincial Electoral de Guayas, desde el
da jueves 12 de mayo hasta el da mircoles 18 de mayo
de 2016, especificando la opcin a la que desea apoyar en
la consulta; adems, debern inscribir a los responsables
del manejo econmico de la campaa y a la contadora
o contador pblico en los formularios provistos por el
Consejo Nacional Electoral, conforme a la normativa
establecida para el efecto.
10. El contenido de las preguntas de la consulta popular se
difundirn por todos los medios que disponga el Consejo
Nacional Electoral, en la correspondiente circunscripcin
electoral.
11. Cualquier caso de duda o falta de norma que se requiera
durante la vigencia del proceso de la consulta popular, ser
resuelto por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.
12. Se aplicar la normativa reglamentaria del Consejo
Nacional Electoral en todo lo que fuere pertinente, siempre
que no contravenga los principios constitucionales y
legales.
La presente convocatoria se publicar en el Registro Oficial
y se difundir a travs de los medios de comunicacin del
cantn Guayaquil; as como, en la pgina web del Consejo
Nacional Electoral www.cne.gob.ec, y en las carteleras del
Consejo Nacional Electoral y de la Delegacin Provincial
Electoral del Guayas.
Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en
la sala de sesiones del Consejo Nacional Electoral, a los
nueve das del mes de mayo del ao dos mil diecisis.- Lo
Certifico.f.) Abg. Fausto Holgun Ochoa, Secretario General del
Consejo Nacional Electoral.

Registro Oficial N 752 Segundo Suplemento

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Segundo Suplemento Registro Oficial N 752