Mtodo del ltimo Recurso

El ltimo recurso es un mtodo de valoracin aduanera que solo podr emplearse si no se

ha podido valorar la mercanca por ninguno de los primeros mtodos ( valor de
transaccin, mercancas idnticas y similares, mtodo deductivo y por el mtodo
reconstruido) este mtodo se encuentra fundamentado en el artculo 7 de GATT de 1994
que nos estipula lo siguiente:
Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede
determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artculos 1 a 6 inclusive,
dicho valor se determinara segn criterios razonables, compatibles con los
principios y las disposiciones generales de este acuerdo y el articulo VII del
GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el pas de
importacin
El mtodo del ltimo Recurso se aplica mediante la utilizacin de criterios razonables
que implican una de las siguientes alternativas:
a) Uso de antecedentes.
b) Flexibilidad.
c) Otros criterios razonables.
La primera alternativa se refiere a los antecedentes de valores en aduana determinados
con anterioridad que pueden tomarse como base al aplicar el Artculo 7, de igual manera
la flexibilidad en una nueva aplicacin de los artculos 1 a 6 para lograr la valoracin de la
mercanca, sin entrar a considerar determinadas situaciones que originalmente
impidieron, en su orden, su aplicacin, es decir, que ciertos requisitos necesarios para
aplicar alguno de los primeros mtodos sern vistos de manera ms flexible para lograr
obtener valores y por ultimo si aun as con flexibilidad no ha sido posible la valoracin, se
valorar la mercanca por otro criterio razonable que est conforme con los principios del
Artculo VII del GATT y del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
PROHIBICIONES
El prrafo 2 del artculo 7 suministra una relacin taxativa de los mecanismos que no
pueden utilizarse para determinar el valor en aduana por aplicacin del mtodo del ltimo
Recurso.

Con esto se pretende eliminar cualquier tipo de arbitrariedad en la valoracin de las

mercancas que busque elevar artificialmente las bases gravables.
Por su importancia se reproducen en su totalidad a continuacin:
El valor en aduana determinado segn el presente artculo no se basar en:
a) el precio de venta en el pas de importacin de mercancas producidas en dicho pas.
Tener presente que el artculo VII del GATT prohbe toda referencia al valor de una
mercanca de origen nacional;
b) un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto
de dos valores posibles. Siempre deber utilizarse el valor ms bajo segn reza en los
Artculos 2.3 y 3.3 del Acuerdo;
c) el precio de mercancas en el mercado nacional del pas exportador. Es decir, no se
pueden utilizar bases de datos, listas de precios o publicaciones del pas de exportacin,
que no contengan precios internacionales o que no permitan establecerlos;
d) un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado
para mercancas idnticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6.
La valoracin de las mercancas importadas deber basarse en datos objetivos y
cuantificables susceptibles de ser comprobados;
e) el precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas distinto del pas de
importacin. El Acuerdo sobre Valoracin slo se refiere al precio de las mercancas
vendidas para exportacin al pas de importacin, por consiguiente no es razonable acudir
a otros pases cuando pueden existir condiciones distintas de negociacin que inciden en
el precio;
f) valores en aduana mnimos. Esta es quizs la prohibicin sobre la que recae la mayor
tentacin de ser vulnerada, dado el facilismo que encuentran en este mecanismo algunas
administraciones aduaneras para recaudar ms, en aras de un supuesto control de
prcticas que, a priori, califican como posiblemente fraudulentas. No se puede perder de
vista que el Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC estipula que, nicamente
bajo reserva, se podr utilizar este procedimiento de manera limitada y transitoria,
siempre y cuando sea aceptada por los dems miembros69.
g) valores arbitrarios o ficticios. Se entiende por valores arbitrarios o ficticios, aquellos
valores no justificados documentalmente y que no correspondan a las prcticas
comerciales reales, tal como lo exige el Acuerdo sobre Valoracin en su Introduccin
General.
DERECHO DEL IMPORTADOR AL APLICAR EL ARTCULO 7.
El numeral 3 del Artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC dispone que, si as lo
solicita, el importador ser informado por escrito del valor en aduana determinado de
acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo y del mtodo utilizado a este efecto.

Las Aduanas deben tener cuidado con esta disposicin que se encuentra en armona con
lo estipulado en el Artculo 16 del mismo Acuerdo.
Por lo tanto, estn obligadas a estar en condiciones tcnicas y legales para responder
algn requerimiento escrito de un importador, considerando que l tiene el derecho de no
ser tratado de manera arbitraria en la valoracin de las mercancas importadas. Para
estos efectos, el mismo
Acuerdo en su artculo 11 prev el derecho de recurso.
Una actuacin administrativa arbitraria sin motivacin tcnica y legal, y adems, sin
posibilidad de defensa, podra quedar sin efecto alguno con todas las implicaciones
jurdicas y de orden prctico que esto tendra.
Una vez ms hay que insistir en lo sealado en la Introduccin General del Acuerdo,
sobre la posibilidad de que la Aduana y el importador conozcan y suministren de manera
previa, la informacin que permita aplicar el mtodo ms apropiado segn la tcnica de
valoracin establecida.
Lassiglas EXW (acrnimo del trmino en ingls Ex Works, en fbrica, lugar convenido)
se refieren a un incoterm, o clusula de comercio internacional, que se utiliza para
operaciones de compraventa internacional. En su formulacin contractual, el trmino EXW
es seguido obligatoriamente por el nombre del punto de entrega.
Descripcin del Incoterm EXW 2010:
Es el nico trmino del grupo E Entrega directa a la salida. El vendedor entrega la
mercanca directamente al comprador en sus propias instalaciones. Es el incoterm que
menos obliga al vendedor, incluso los trmites aduaneros de exportacin son por cuenta
del comprador.
La mercanca debe estar embalada y etiquetada, dispuesta para el medio de transporte
elegido por el comprador. El comprador se hace cargo de todos los gastos desde el
momento de la entrega, incluso de la carga en el vehculo que tenga previsto.
Significa que el vendedor cumple su obligacin de entrega cuando pone la mercanca, en
su establecimiento (fbrica, almacn, etc.), a disposicin del comprador.
Segn las ltimas modificaciones se podr establecer en el contrato la obligacin del
vendedor de cargar la mercanca en el medio de transporte utilizado. Esta obligacin se
deber establecer formalmente en el contrato.
Obligaciones del Comprador:
Cargar la mercanca en vehculos proporcionados por el mismo o de despacharla de
aduana para la exportacin, salvo acuerdo en contrario, correr con todos los gastos
(licencias, autorizaciones, formalidades, impuestos,....) y riesgos de tomar la mercanca

del domicilio del comprador hacia el destino deseado, e incluso los de prdida o dao que
pueda sufrir la mercanca a partir del aviso del vendedor.
Reembolsar los gastos que haya realizado por el vendedor al prestar su ayuda en la
obtencin de documentos, permisos, etc. y efectuar el pago de la mercanca segn lo
estipulado.
Obligaciones Vendedor:
Suministrar la mercanca y la factura, o su equivalente mensaje electrnico, de
conformidad con el contrato de venta y ponerla a su disposicin en el lugar designado a la
fecha estipulada, en caso contrario, en el lugar y fecha acostumbrados, con aviso
suficiente al comprador.
Prestar la ayuda que precise el comprador para obtener cualquier licencia, autorizacin,
seguro, etc. Soportar todos los gastos (marcado, embalaje, peso,....), incluidos los
riesgos de prdida y dao, hasta que la mercanca no haya sido puesta disposicin del
comprador.
Uso del trmino EXW:
En la prctica, la carga de la mercanca suele ser por cuenta y riesgo del vendedor ya que
esta operacin se realiza en sus instalaciones (dispone de maquinaria y recursos
humanos para el manejo de la mercanca). Esto ocurre por desconocimiento de las
obligaciones de comprador y vendedor que pactan un trmino EXW; el vendedor no debe
asumir riesgos que no le corresponden.
El trmino EXW se adapta perfectamente a operaciones entre pases que no deben
realizar trmites aduaneros, porque existe libre circulacin de mercancas entre ellos,
(como la Unin Europea).
EXW se debe usar para carga completa porque una carga fraccionada implica que el
punto de entrega de parte de la mercanca no es la fbrica del vendedor. Para carga
fraccionada es ms recomendable pactar el trmino FCA.
El montacargas como elemento de la valoracin de mercancas:
Uno de los elementos para la valoracin de la mercanca es el montacargas, que no es
ms que un vehculo de uso industrial, es utilizado en almacenes y bodegas para
transportar y acomodar diferente tipos de mercancas. Permite transportar cargas
pesadas en diferentes rangos y ahorra tiempo de trabajo por su versatilidad en la
manipulacin y el transporte. Su uso requiere de entrenamiento y capacitacin por parte
del operador.

Flete domestico: Son aquellas recargas por servicio de transportar una mercanca dentro
de una aduana, ya sea por trasladarla del patio o el depsito donde se encuentre
guardada hasta el medio de transporte. Este monto se le deber sumar a la condicin de
entrega acordada.
Almacenamiento: Conservacin y custodia de mercancas, teniendo en cuenta las
condiciones necesarias para preservar la cantidad e integridad de la misma. Las aduanas
depositarn las mercancas en Los Depsitos Temporales donde pueden guardar todo
tipo de mercadera por un plazo de 30 das, considerados a partir del da siguiente del
trmino de la descarga. Luego de dicho plazo, las mercaderas que no hayan sido
solicitadas para un determinado rgimen u operacin aduanera caern en abandono
legal.
Almacenaje: Este proceso se inicial cuando se haya vencido el plazo de 30 das para
almacenar la mercanca en depsitos temporales, es decir, que es una tasa que paga el
propietario o consignatario de las mercancas de importacin o exportacin, por la
prestacin del servicio de almacenaje o depsito de las mismas, mientras stas se
encuentren bajo potestad aduanera por no haber sido despachadas a consumo,
exportadas o retiradas.
Acarreo
Consiste en el transporte de material producto de excavaciones, desmontes, despalmes
y derrumbes desde los sitios de extraccin, hasta los sitios de disposicin o aplicacin.
De acuerdo con la distancia de transporte, los acarreos pueden ser:
Acarreo libre
El que se efecta desde el sitio de extraccin del material hasta una distancia de
20metros o hasta la distancia que establezca el proyecto de acarreo libre. Este acarreo,
se considera como parte del concepto correspondiente a la extraccin del material
transportado, por lo que no ser objeto de medicin y pago por separado.

Acarreo hasta cien (100) metros

El que se efecta hasta una distancia de ciento (100) metros, es decir; cinco (5)
estaciones de 20 metros, medida desde el termino de acarreo libre.

 Acarreo hasta un (1) kilometro

El que se efecta hasta una distancia entre ciento uno (101) y mil (1000) metros, es
decir; hasta (10) hectmetro, medida desde el termino de acarreo libre.
Acarreo mayor de un (1) kilometro
El que se efecta hasta una distancia mayor de mil (1000) metros, es decir; un (1)
kilometro, medida desde el termino de acarreo libre.
En conclusin el acarreo es el efecto de trasladar o transportar esos mismos materiales,
dentro de la obra, hacia un depsito provisional mientras no se asigne un uso oficial o
fuera de la obra, a una zona de tiro de depsito permanente o temporal.
Caleta
Consiste en la colocacin de ganchos o agarres a las mercancas para que la gra la
traslade y esta sea movida de un lugar a otro.
Gra
Equipo mecnico compuesto de un aguiln montado sobre un eje vertical giratorio, con
una o varias poleas, que sirve para levantar pesos y llevarlos de un punto a otro dentro
del crculo que el brazo describe o del movimiento que el equipo puede realizar.
Que es estiba
Se define como estiba a la tcnica de colocar la carga a bordo para ser transportada con
un mximo de seguridad para el buque y su tripulacin, ocupando el mnimo espacio
posible, evitando averas en la misma y reduciendo al mnimo las demoras en el puerto de
descarga
De aqu que se puedan identificar como objetivos de toda buena estiba los siguientes:

Proteger al buque y a su tripulacin de daos y averas.

Aprovechar al mximo el volumen del buque para poder cargar el mximo

de carga.

Proteger la carga de daos o averas.

Hacer la estiba de forma que las operaciones portuarias sean lo ms rpidas

posibles.

Programar la estiba de forma que la carga est colocada por orden de la rotacin
del viaje y pueda ser descargada sin demoras ni riesgos.

Que es trinca o trincaje

es la accin necesaria de sujetar, inmovilizando firmemente mediante los materiales o
elementos necesarios y adecuados, todo tipo de bultos, cajas, palets, mquinas y en
general, todo tipo de mercancas que sean transportadas con medios martimos,
terrestres o areos, con la finalidad de prevenir y evitar posibles daos por golpes,
rozaduras, desplazamientos o vuelcos en su contenido, continente y medio de transporte,
mejorando tambin la seguridad de los mismos.
Definimos estos sistemas de trincaje como:
Eslingas: Cintas textiles o de acero, generalmente con gazas u ojos, que son orificios en
los extremos para su enganche.
Cinchas textiles y PES (poliester) : Amarre de gran resistencia, ya sea tejido o de
plstico. El ancho de las cinchas y su grosor y composicin determinarn su resistencia,
Carracas: Herramientas metlicas para aflojar o desaflojar las cinchas de manera fcil y
sencilla, con la ayuda de un sencillo mecanismo de palanca.
Hebillas: Cierres de acero galvanizado que sirven para enlazar los extremos de la cincha
y evitar que se afloje y suelte la carga despus de su trincado.

Que es el arrume o Arrumaje

Acondicionamiento de la carga de un buque con el de que esta no se dae o eche a
perder
Tambin se puede definir como la distribucin o colocacin de la carga de una
embarcacin. Este concepto es extensible a la distribucin o colocacin de las
mercancas en almacenes, depsitos, patios, etc
Responsabilidad de la Compaa Transportadora.
Liner Trminos de la lnea de Transporte. las operaciones de carga, estiba,
desestiba, y descarga se cotizan dentro del flete.

Free in Libre dentro. los gastos de la operacin de carga no estn incluidos en

la operacin del flete y debe abonarlo la mercanca.

Free in ad Out -> Libre dentro y fuera. que el flete cotizado no incluye los gastos
de las operaciones de carga y descarga, los de estiba.

Free in Out and Stowed Libre, dentro y fuera, libre de estiba. el flete no
incluye los gastos de las operaciones de carga, y estiba.

Free in and Out and Stowed and Trimmed, Libre dentro, libre de estiba,
trimado y puesto fuera del buque. Es la exclusin de gastos por cuenta del
Transportista, quedando a cargo de la mercanca.

Free in Liner Out Gastos de carga por cuenta de la mercanca. Gastos de

descarga por cuenta del transportista.

Seguros.
El seguro del transporte. Este seguro tiene por objeto indemnizar al asegurado de las
perdidas y/o daos que pudieran sufrir las mercancas transportadas.
Coberturas del seguro de transporte.
cobertura de riesgos ordinarios.
Cobertura de todo riesgo o All Risks.
Cobertura de riesgos especiales.
Riesgos ordinarios de transporte martimo.
Daos materiales que pudieran sufrir los bienes asegurados como: incendio, rayo, y
explosin, hundimiento o colisin del buque, prdida total de bultos enteros al mar durante
maniobras de carga, transbordo o descarga avera gruesa o general y cargos de
salvamento.
Riesgos ordinarios de trnsito terrestre, areo o combinado.
Se refiere a los daos materiales causados a los bienes directamente por incendio, rayo,
explosin, cada, de aviones colisin, volcadura o descarrilamiento del vehculo y otro
medio de transporte empleado, hundimiento o roturas de puente.
Cobertura de todo riesgo.
Cobertura de todas las eventualidades a que se encuentran expuestos los bienes durante
su transporte.
Cobertura de riesgos especiales.
Son aquellos que mediante convenio expreso pueden cubrirse.