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como poltica pblica

2 | La educacin y la
acelerada globalizacin
del derecho
Csar Landa Arroyo

3 | Las escuelas de
derecho y las polticas
pblicas
Juan Vargas Viancos

4-5-6 | Debate:
La enseanza del
derecho, nuevas
perspectivas
Rogelio Prez-Perdomo
y Gorki Gonzales

7 | De la frustracin
a la esperanza
Juan Monroy Glvez

8 | Ctedra
del derecho civil
Leysser Len Hilario

Suplemento de
anlisis legal

ABOGADOS

MARTES 18 DE DICIEMBRE DE 2012

O LINEAMIENTOS GENERALES PARA MEJORAR LA FORMACIN LEGAL

La educacin y la acelerada
globalizacin del derecho
CSAR LANDA
ARROYO
Decano de la Facultad
de Derecho de la
Ponticia Universidad
Catlica del Per
(PUCP), Expresidente del
Tribunal Constitucional.
Catedrtico universitario.

a cada del muro de Berln ha acentuado la globalizacin de la poltica y la

economa, basada en la defensa de la
democracia y los derechos humanos; as como
tambin en la promocin de la economa de
mercado. Dicho proceso produce adems una
acelerada globalizacin del derecho.
As, a nivel local, con la aprobacin de la
legislacin que permiti promover la inversin privada en la educacin superior se ha
dado lugar a una expansin de la educacin
universitaria. Sin embargo, todo ello no ha
sido garanta de la mejora cualitativa de la
enseanza superior, sino, en todo caso, de su
expansin cuantitativa.
De all que, pese a la transicin democrtica y el crecimiento econmico del pas de la
ltima dcada, no se cuente con profesionales
y tcnicos sucientes con las competencias y
calidades que demanda el mercado laboral.
Esta es una asignatura pendiente; por eso, la
enseanza del derecho y en particular del derecho constitucional debe garantizar la calidad
de la educacin legal, sobre la base de valores
democrticos y principios de defensa de los
derechos fundamentales.
Con motivo de la instalacin de la Junta
Nacional de Decanos de las Facultades de
Derecho de Per, convocada por la Academia
de la Magistratura (Amag), el pasado 3 de diciembre, se plante la posibilidad de desarrollar
una formacin jurdica nacional homognea.
Al respecto, considerando la nalidad de
la formacin al servicio de la justicia, se deben
desarrollar habilidades profesionales con un

jurdica

Un imperativo
Q La reforma de la enseanza del

derecho es un imperativo para el

fortalecimiento de la democracia
constitucional, en especial del sistema
de justicia. Debe formar parte de la
agenda poltica.
Q La enseanza del derecho es una
herramienta esencial para mejorar las
condiciones de desigualdad y exclusin.
La la prctica de los abogados y el
compromiso de los operadores debe
reejar una apuesta por los valores
constitucionales y los derechos
ciudadanos.
Q El crecimiento signicativo de las
Facultades de Derecho en el pas, debe
ser reconducido a travs de poltica
pblicas, orientadas a evaluar la
performance de las instituciones
pblicas y privadas, buscando su
desarrollo y constante mejora.

slido conocimiento en derecho constitucional

y en relacin con otras disciplinas anes.
Para ello, el egresado de cualquier facultad
de derecho del pas debera tener una formacin
en valores de respeto y promocin del Estado
constitucional y los derechos humanos; as
como el fomento de la responsabilidad social
y la solidaridad, a n de que realice un ejercicio
transparente y leal de la profesin, de acuerdo
con valores ticos.
En materia de conocimientos se requiere
del dominio del sistema jurdico constitucional y
de la jurisprudencia, el anlisis de los sistemas
constitucionales comparados; as como el estudio de las diversas fuentes del sistema jurdico internacional y
la contextualizacin del
derecho constitucio-

nal con los fenmenos polticos, econmicos,

culturales y sociales.
Por ltimo, en el rubro de las competencias
se necesita aprender a identicar problemas
principales y secundarios, a partir de lo cual se
lleve a cabo el razonamiento, la interpretacin
y argumentacin jurdicas, identicando las
mejores soluciones y el diseo de estrategias
de defensa. Para lo cual se debe promover el
uso de diversos mtodos de investigacin, la
correcta redaccin de informes constitucionales,
as como de la expresin oral.
Estos lineamientos generales para la mejora del aprendizaje del derecho requieren del
compromiso institucional de las universidades
pblicas y privadas, con una vocacin
de servicio al pas y a sus futuros
profesionales del derecho.X

Tomado de: Gorki Gonzales. La

enseanza del derecho o los molinos de
viento. Lima: PUCP, Palestra, 2008.

"El egresado de
cualquier facultad de derecho
del pas debera tener una
formacin en valores de
respeto y promocin del
Estado constitucional y los
derechos humanos; as como el
fomento de la responsabilidad
social y la solidaridad, a fin
de que realice un ejercicio
transparente y leal de la
profesin, de acuerdo con
valores ticos."
Director (e): Jos Luis Bravo Russo | Editora: Mara valos Cisneros | Jefe de Edicin Grca: Daniel Chang Llerena | Jefe de Diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn |
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ABOGADO

MARTES 18 DE DICIEMBRE DE 2012

Suplemento de
anlisis legal

O ESTUDIO INCIDE EN LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA

Las escuelas de derecho

JUAN ENRIQUE
VARGAS
VIANCOS
Decano de la Facultad
de Derecho de la
Universidad Diego
Portales de Santiago
de Chile.

u duda cabe de que existe una vinculacin muy estrecha entre el tipo de
formacin que reciben los abogados y
el funcionamiento de la institucionalidad jurdica
de un pas. Las normas no se expresan slo
semnticamente en el texto que las contiene,
sino y en forma muy relevante en la prctica
en la que son aplicadas. Eso mismo permite que
el derecho alcance manifestaciones ni siquiera
consideradas por quienes elaboraron las disposiciones, e incluso, en ciertos casos, da lugar a
interpretaciones o aplicaciones contrarias a la
intencin inicial de esos mismos legisladores.
Los abogados inciden en la redaccin de las
normas, pero mucho ms inuencia tienen en
su aplicacin concreta.
As, una cultura litigiosa, alimentada por
una cierta forma de comprender el conicto
y entender el derecho, llevar a un uso ms
intenso de los mecanismos formales de resolucin de los conictos, probablemente incluso
con prescindencia de las opciones iniciales de
quienes padecen directamente tales conictos
y, ms vital an, de las opciones de poltica
pblica que al respecto haya propuesto un
pas determinado, por ejemplo, la de privilegiar mtodos alternos de resolucin como
la mediacin. En esto inuyen tambin otras
consideraciones, como el marco tico en que se

Perversin
del sistema
Otro tanto sucede cuando se entiende que
el rol del alumno es meramente pasivo, un
sujeto que slo recibe informacin, ojal lo
ms digerida posible, y que debe limitarse
en clases a tomar apuntes y,
cuando ms, a hacer un par de
preguntas aclaratorias. La perversin
en estos sistemas es que son
cmodos tanto para los profesores
como para los alumnos. A los
primeros les basta con "conocer la
materia" y preparar un discurso
que pueden repetir, casi sin
cambios, ao tras ao, con
escasa incertidumbre
sobre lo que suceder
en la clase; a los
segundos, porque
les brinda tambin
seguridad, saben
que su evaluacin
consistir
simplemente en
repetir la materia
que el profesor
"pas en clases", en
lo posible utilizando
sus mismos trminos, sin
que se les exija ningn
esfuerzo intelectual
autnomo y ms
complejo.

desenvuelve la profesin legal o el sistema de

incentivos principalmente econmicos que
la rige; pero probablemente ms determinante
que ambos factores y ms descuidada desde
la perspectiva de la poltica pblica es la
formacin que reciben los abogados.
Una enseanza formalista del derecho produce abogados poco creativos y sin la capacidad
necesaria para entender los objetivos que estn
detrs de las normas, lo que lleva a una
aplicacin mecnica y poco razonada de
las mismas, que termina, en el peor de
los casos, desvirtundolas o, al menos,
reduciendo su capacidad para alcanzar
los nes para los cuales fueron establecidas. La imagen del abogado que
slo pone problemas, que su primera
respuesta a cualquier solicitud es "eso
no se puede hacer", o que las cosas hay
que conducirlas "como siempre se ha
hecho", es, posiblemente, la consecuencia del tipo de formacin que ha
sido comn en las escuelas de
derecho de los pases latinoamericanos, donde a los estudiantes
de derecho no se les entrena ni
se les entregan herramientas para la
solucin de problemas, que es realmente
lo que constituye luego la esencia del
trabajo de un abogado.
Un buen abogado sabe que debe
adoptar posiciones diferentes en funcin de los intereses que le corresponde
defender; que la aproximacin a un mis-

mo problema no es ni debe ser idntica si le

corresponde el rol de scal, defensor o juez.
Y que hacerlo no signica torcer la ley, sino
adoptar puntos de vista distintos a la hora
de interpretarla siempre lealmente. Mas, en
general, toda labor de un abogado requiere de
decisiones estratgicas que importan ponderar
los pros y contras de las distintas opciones en
juego: la decisin de si negociar o no y hasta
cundo, la de ejercer esta u otra accin procesal,
si deducir tal o cual recurso, etc. El derecho,
visto as, deja de ser la disciplina mecnica
que la mayora de las escuelas de derecho se
esfuerzan en presentar.
Por lo mismo, las polticas pblicas, particularmente las ms ligadas al funcionamiento de
las instituciones jurdicas, no pueden descuidar
la enseanza legal. As como decamos que
la aplicacin es esencial para determinar el
contenido y alcance de las normas, la implementacin, en el caso de las polticas pblicas,
resulta determinante para su xito. Si con ellas
se busca incidir en la forma como funcionan
instituciones claves del entramado jurdico, tal
como el sistema judicial, es muy difcil lograr
buenos resultados si no se modica, aunque
sea parcialmente, lo que sucede en el interior
de las escuelas de derecho. Desconocer esto
es quizs lo que permite explicar, en parte, los
limitados resultados que han tenido en la regin
los esfuerzos reformadores de los procedimientos judiciales. Alguien cree posible alcanzar un
nivel aceptable de litigacin en juicios orales y
pblicos, si seguimos formando a los estudiantes de derecho de manera formalista, pasiva y
no estratgica? La respuesta es obvia.
Los instrumentos de poltica pblica con que
se cuenta son, por lo general, limitados para
incidir en una mejor enseanza del derecho;
pero en cualquier escenario el Estado, va la
autorizacin y acreditacin de los programas,
el establecimiento de prcticas profesionales
regladas o, ms directamente an, la instauracin de fondos o becas para el nanciamiento
de determinados programas o cursos, bien
puede incidir en estas cuestiones. Todo ello
sin considerar la existencia de universidades
pblicas que, al menos en teora, debieran ser
la principal herramienta para tal n.

4-5

Suplemento de
anlisis legal

MARTES 18 DE DICIEMBRE DE 2012

OEXPERTOS ROGELIO PREZ-PERDOMO Y GORKI GONZALES REFLEXIONAN SOBRE EL F

La enseanza del dere

E

l profesor de la Universidad de
Stanford Rogelio Prez-Perdomo
y el catedrtico de la Ponticia
Universidad Catlica del Per
(PUCP) Gorki Gonzales, ambos
expertos en el problema de la educacin legal
en Amrica Latina, reexionan sobre los desafos de la enseanza del derecho frente a la
globalizacin.

Cmo se presenta la relacin entre

la formacin legal y la globalizacin?
Rogelio Prez-Perdomo (RPP): Como
consecuencia de los procesos que estamos viviendo, existen muchos cambios en la educacin
jurdica. Ello supone una enorme tensin, por
ejemplo, porque la formacin tradicionalmente
se concibi como la enseanza del derecho
nacional. Si uno se plantea la educacin jurdica para un mundo ms globalizado, esta no
puede consistir en la sola enseanza de leyes
y cdigos de un pas. Eso puede tener alguna
importancia, pero obviamente para el mundo
moderno debe pensarse distinto.
Gorki Gonzales (GG). Las demandas de
especializacin y redenicin de lo jurdico en
un contexto de globalizacin y diversidad an
encuentran respuestas esquivas y difusas en el
formalismo jurdico que se presenta como lugar
comn en la formacin legal de las facultades
de derecho del pas. Este problema es parte
del contexto en el cual el enorme incremento
de universidades y facultades de derecho de
los ltimos 15 aos se ha producido mayoritariamente en una atmsfera contaminada de
formalismo, precariedad, informalidad, falta
de responsabilidad institucional y ausencia de
compromiso tico con la calidad en la formacin. Este es el escenario abierto con el Decreto
Legislativo 882 de 1996.
Cul es el punto de partida para
enfrentar este problema?
GG. La educacin legal debe enfrentar su
relacin con las instituciones democrticas y la
democracia como un todo, esto al margen de si
la universidad es pblica o privada. La educacin
legal en esta lnea debe ser capaz de formar
abogados para responder a los problemas del
mundo global, ensear derecho no puede ser
sinnimo de repetir cdigos ni de memorizar argumentos de autoridad. Este punto de referencia
implica comprometerse con asumir una posicin
docente comprometida con una teora crtica,
forjada en un ejercicio crtico, acostumbrado a
conducirse en cualquier contexto laboral y con
las fuentes que sean necesarias para justicar

Perfiles

GORKI
GONZALES MANTILLA

Abogado por la Universidad Catlica de

Santa Mara-Arequipa. Magster en
Derecho por la PUCP. Doctor en
Giustizia Costituzionale e Diritti
Fondamentali por la Universidad degli
Studi di Pisa. Visiting scholar de la
Universidad de Roma II Tor Vergata, de
la American University y de la
Universidad de Wisconsin. Ha realizado
el diploma de investigacin y
comparacin jurdica en la Universidad
de Roma II. Es profesor principal del
Departamento de Derecho y director de
la Maestra en Derecho con mencin en
Poltica Jurisdiccional de la PUCP. Autor
de numerosas publicaciones entre ellas,
La enseanza del Derecho.

ROGELIO
PREZ-PERDOMO
Doctor en Derecho de la Universidad
Central de Venezuela. Obtuvo de la
Universidad de Harvard su Magster
en Leyes luego de adelantar estudios
doctorales en Filosofa y Sociologa del
Derecho en la Universidad de Pars. Es
profesor de la Universidad de
Stanford. Ha sido decano de la
Facultad de Estudios Jurdicos de la
Universidad Metropolitana en Caracas.
Director del Centro de Estudios de
Posgrado de la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Polticas de la Universidad
Central de Venezuela.

En agenda. Expertos Gorki Gonzales y Prez-Perdomo expresan preocupacin por la situaci

las posiciones asumidas. Todo esto requiere
un enorme compromiso institucional que hoy
depende casi nicamente de las autoridades o
propietarios de las universidades. Este problema
forma parte del diagnstico de los males que
afectan a la educacin superior universitaria
del pas.
RPP. La idea es que en un futuro, por
ejemplo, a los abogados peruanos les va tocar
realizar gestiones legales y de negocios en Estados Unidos, Venezuela o Argentina, y para eso
deben tener un panorama mentalmente distinto
a la nocin de que el derecho solo es el peruano.

Esto nunca fue as, digamos que siempre hubo

un derecho internacional, comparado, al que
no se le daba importancia. Ahora, lo nuevo
es que los contenidos que eran el centro de la
enseanza legal y su transmisin son menos
importantes, en el sentido que se espera que
la educacin jurdica sea ms transmisin de
competencias, que las personas aprendan a
ser abogados y no simplemente a conocer el
derecho, que sepan razonar jurdicamente, a
trabajar con textos legales de cualquier pas
y que tambin comprendan sus decisiones,
que puedan entender la manera de razonar de

otros abogados, que probablemente apliquen

tradiciones jurdicas distintas. Esa es la idea, de
que sepan negociar. Por ejemplo, se sabe que
los abogados participan en negociaciones y las
escuelas de derecho no les entrenaban para ello
sino que, bsicamente, lo que hacen es ilustrar
o memorizar los cdigos o hacer que aprendan
los principios del derecho.
Debera existir alguna poltica pblica para fomentar la enseanza del
derecho?
RPP. La enorme cantidad de egresados o
profesionales del derecho que se estn educan-

La e
lnea
abog
prob
ense
sinn
de m

DILOGO

UTURO DE LA FORMACIN JURDICA EN EL MUNDO GLOBALIZADO

cho, nuevas perspectivas

del derecho muy apreciados por los distintos
sectores.
GG. Lo que sucede es que el modelo permite
la existencia de universidades y facultades de
derecho montadas como negocio y lo que se
espera de ellas, esencialmente, es que produzcan
ganancias econmicas. Si esto fuera acompaado de una preocupacin por la educacin legal
y por hacerlo bien, todos estaramos contentos,
pero eso no ocurre. Parece ser que el modelo de
la universidad peruana tiene una falla de origen
que hace difcil que el Estado pueda generar un
control efectivo para dictar polticas pblicas
en este espacio. El sistema est estructurado
de manera tal que el crecimiento masivo de
las universidades privadas ha convertido a la
Asamblea Nacional de Rectores en un espacio en
el que son las universidades privadas, mayoritariamente producto de la desregulacin, las que
ejercen el poder. Como se ha dicho, los intereses
de estas universidades no necesariamente estn
vinculados con la preocupacin por mejorar la
educacin superior. Ah hay un problema que,
en mi opinin, debe corregirse.

n de la educacin legal y su impacto para aanzar la institucionalidad democrtica.

educacin legal en esta

a debe ser capaz de formar
gados para responder a los
blemas del mundo global,
ear derecho no puede ser
nimo de repetir cdigos ni
memorizar argumentos.

do, es preocupante por varios motivos. Uno de

ellos es que exista un nmero muy elevado, que
efectivamente estn teniendo muchas dicultades para ingresar en el mercado de trabajo,
pero no todos. Una de las caractersticas es que
la profesin de abogados se ha estraticado,
hay personas que le va muy bien en la profesin
de abogado con un buen desempeo, pero
hay otras que la pasan muy mal. Y uno de los
elementos para ello es la escuela de derecho
de la que egresan. Existen instituciones que no
son apreciadas por el mercado, en cambio hay
otras que si estn preparando profesionales

La calidad de la facultad de derecho

es importante?
RPP. Claro, y esto depende de muchas
personas. En primer lugar, de las propias facultades. No solo es un problema de regulacin del
gobierno, sino que la primera responsabilidad la
tienen las personas que dirigen las facultades de
derecho. Pero tambin los usuarios que tienen
que saber a qu facultad estn ingresando y
para qu les va a servir. Por eso es importante
que exista informacin sobre qu es lo que est
ocurriendo en las escuelas de derecho y que las
personas, entonces, puedan escoger, porque
hay algunas escuelas en toda America Latina
que en realidad son un fraude al consumidor,
a los estudiantes. Ah, por supuesto, en estos
casos dramticos hara falta una reaccin del
Estado, pero en otros casos simplemente un
descuido en estar pendiente de cules son las
necesidades en el mundo contemporneo. Lo
que est pasando en Amrica Latina es que la
tendencia en la parte general, no se si se aplica
en el Per, es que en las universidades privadas
estn las mejores escuelas derecho y tambin
las peores, y las que estn en las universidades
pblicas estn ms bien al medio. Eso uno lo
ve en casi toda la regin, entonces cuando uno
dice que hace falta mas regulacin y control hay
que tener mucho cuidado porque debe verse qu
es lo que vamos a controlar, pues no vaya a ser
que estas resten excelencia a quienes la tienen.
Entonces, la regulacin y el control tienen que

ser muy cuidadosos para no matar la excelencia

y la diferencia, porque una de las cosas que se
debe pensar es que las escuelas de derecho no
tienen porque ensear todas lo mismo y que
es natural que existan diferencias pues pueden
estar dirigidas a objetivos distintos.
GG. El problema es que, para el caso
peruano, la informacin sobre la calidad de
las universidades no existe o an es incipiente
y poco conable. As, el usuario no sabe exactamente a qu se enfrenta cuando debe elegir.
La necesidad de que se generen sistemas de
acreditacin que permitan controlar la calidad
de las universidades es algo que est an por
hacerse. Este es uno de los retos del sistema
universitario, que tomar tiempo y que tiene ya resistencias de parte de muchas de las
universidades privadas porque la acreditacin
implica dos posibilidades: si se apuesta por la
calidad, se pone la valla alta; de lo contrario,
se la pone muy abajo, para convertirla en un
requisito burocrtico fcil de lograr. Este tipo de
tensiones son parte de un proceso que el Estado
no debe perder de vista. La educacin superior
es un valor pblico esencial para el desarrollo
de una sociedad liberal que no puede dejarse
al arbitrio absoluto de la actividad privada.
El papel de la investigacin dentro
de la enseanza del derecho, es fundamental y qu debera realizarse para
fomentarla?
RPP. Bueno si uno piensa que el derecho
es cambiante y que el estudiante no viene a
memorizar los textos legales sino que tienen
que buscar cules son las reglas y entender
esas reglas en el contexto social, parte de la
educacin jurdica que implica investigacin
y en consecuencia, los estudiantes tienen que
aprender a investigar dentro del derecho. La
otra cosa es que tampoco concebimos en la
sociedad contempornea que la educacin
puede ser objeto de cintas repetidores porque
sino es una manera de fosilizar la educacin,
por eso es que pensamos que los profesores
tienen que ser creadores de conocimiento e
investigadores, y se espera que los profesores
sean investigadores por lo menos un buen nmero de ellos y que los estudiantes aprendan
por lo menos los rudimentos de la investigacin
dentro de sus estudios de derechos.
GG. Pienso que la investigacin hace
tiempo que dej de ser un lujo acadmico o
el privilegio de algunos. La investigacin debe
integrarse a la actividad cotidiana del estudiante,
y la docencia debe estar en aptitud de hacer que
eso ocurra. El trabajo acadmico debe promover

Suplemento de
anlisis legal

DILOGO

MARTES 18 DE DICIEMBRE DE 2012

ROGELIO PREZ-PERDOMO

El caso Francia

Personalmente soy un comparatista, me

interesa mirar lo que est pasando en el
mundo. Por eso, creo que vale la pena ver
lo que est sucediendo especialmente en
Francia, porque da un buen ejemplo o mal
ejemplo, como uno lo quiera ver. En Francia,
las escuelas de derecho se fosilizaron y no
quisieron renovarse y la renovacin de la educacin jurdica est llegando va escuelas de
negocios y vas institutos de estudios polticos.
Entonces, o las escuelas de derecho hacemos
el esfuerzo de renovarnos o nos vamos a dar
con lo que est pasando en Francia.
Retos. Pese a la masicacin, existen facultades de derecho que vienen preparndose para responder a la globalizacin.
el descubrimiento, la innovacin, la posibilidad
de manejar los instrumentos para que el alumno
est en capacidad de ser un acadmico, pero
tambin para que pueda desempearse de
manera ms ptima en su propio despacho
profesional como abogado o magistrado. La
formacin cotidiana debe propiciar las destrezas para identicar y manejar las fuentes, para
sistematizarlas, interpretarlas, recrearlas. Este
es un objetivo que solo se lograr si se cuenta
con profesores comprometidos con este tipo de
enfoque en las diferentes disciplinas del derecho.
No parece coherente, entonces, que se conne la
investigacin a un curso introductorio y otro al
nal de la carrera. Esa idea corresponde a una
visin burocrtica y formal de la investigacin.
Qu competencias y aptitudes debe
tener un abogado para enfrentar la globalizacin?
RPP. Bueno, tiene que aprender a razonar
jurdicamente, esto signica argumentar muy
slidamente a partir de textos legales, que
pueden ser leyes y constituciones, pero tambin decisiones, jurisprudencias y otros, como
contratos o modelos contractuales, etc. Esos
son los elementos con los que los abogados
contemporneos trabajan. Lo que tienen que
aprender es a manejar estos instrumentos y
no a memorizar los contenidos.
GG. Pienso que una primera condicin
para denir ambas cosas, competencias y aptitudes, es no separar la teora de la prctica.
La segunda es que se debe superar como postura el paradigma de la codicacin del siglo
XIX y la teora articulada desde el positivismo
jurdico. Un enfoque crtico, constitucionalizado, formado en principios y comprometido en
valores propios de la democracia constitucional,
con un enfoque estratgico para enfrentar los

GORKI GONZALES MANTILLA

La filosofa
del derecho

La enseanza de la losofa del derecho

brinda herramientas para fortalecer la capacidad analtica inherente a la necesidad de
preguntarse por la razn y la justicacin del
conocimiento, incluso cuando esta se orienta
a la accin. Este enfoque la convierte en una
disciplina esencial para mejorar la formacin y
destreza que requieren el ejercicio profesional.
En los aos recientes, la losofa del derecho
ha contribuido a dilucidar y a responder a
los problemas de orden moral, poltico y
econmico que la globalizacin ha desemcadenado. As lo demuestran muchas de las
decisiones de las altas cortes y tribunacionales
de Europa. La losofa del derecho no tiene
porqu ser una materia aburrida, marginal
y desconectada del mundo de los abogados.
Esto puede cambiar si su reexin tiene como
referentes la prctica legal y la dinmica de
los derechos, junto a los problemas a los que
se enfrentan la teora de la justicia.

problemas y responder con razones por encima

de los entramados formales, con ecacia, lo que
no quiere decir pragmatismo sin valores. Esta
es la forma de formar abogados en un mundo
globalizado para garantizar los derechos de las
personas y el orden que lo haga posible.
Cul es la incidencia de la educacin jurdica en la magistratura? Las
facultades de derecho estn formando
jueces y scales?
GG. La educacin legal debe valorarse,
entre otras cosas, cuando se piensa en la funcin que cumplen los jueces en los sistemas
legales. La cultura legal compartida por los
jueces se forma en las escuelas de derecho y
el trabajo desarrollado por stos retroalimenta
los contenidos y la idea de lo que se ensea. Se
trata de una relacin de enorme importancia y
responsabilidad para las facultades de derecho
que, por otro lado, se enriquecen por el inujo
de la actividad judicial internacional en los espacios nacionales como parte de la globalizacin
misma. En nuestro pas, la relacin entre jueces
y enseanza del derecho tiene un signicado
particular por la debilidad del sistema de justicia.
La necesidad de reformar la justicia implica una
crtica a la formacin que se imparte desde las
escuelas del derecho.
RPP. Los magistrados tienen que ser profesionales del derecho y por supuesto, digamos que
una de las caractersticas de la nueva educacin
jurdica es que usan mucho material producido
por los jueces, que en el pasado no se le daba
mayor importancia; ahora en la educacin jurdica se usa y lee lo que hacen los jueces y eso
establece una mayor conexin entre jueces y
escuelas de derecho. Es decir, los estudiantes
aprenden a apreciar la labor del juez desde el
comienzo.

Y la relacin de esta enseanza con

la gestin pblica?
RPP. El cambio fundamental es que el
derecho se vinculad a cada vez ms a las polticas pblicas y, esto es algo que es el objetivo
fundamental de trabajar en la administracin
pblica. Las polticas pblicas, entonces, son
un eje de comprensin: ahora se comprende
a la actividad jurdica como una actividad
dirigida a realizar polticas pblicas. Eso le
da una importancia especial a entender los
mecanismos de cmo dentro del Estado se
formulan polticas y, en eso el derecho es muy
importante. Vemos tambin que en las nuevas
escuelas de derecho se le da importancia a
esa nueva relacin. Una de las cosas que vivimos es que existen escuelas de derecho ms
tradicionales, lo cual no quiere decir que sean
buenas o malas, sino que estn ms apegadas
a una tradicin y otras que estn tratando de
innovar. Inclusive dentro de las escuelas, bien
sea ms tradicionales o ms innovadoras, hay
profesores que tratan de hacer innovacin o
ser apegados a la tradicin y por eso, hay tanta
discusin dentro de estas escuelas.
GG. En general dira que la enseanza
del derecho es una actividad de raigambre
poltica. Entonces, la responsabilidad institucional de las facultades de derecho, ms all
del objetivo formal de producir profesionales,
radica en que a travs de la educacin legal
se proveen las bases del modo de ser institucional de los derechos. Por ello, el carcter
poltico de la educacin legal, por encima de
su incidencia en la formacin de abogados,
cumple una funcin decisiva en el diseo y
sentido de la democracia como un todo. Ah
radica el sentido de la educacin legal como
poltica pblica.X

ABOGADOS

MARTES 18 DE DICIEMBRE DE 2012

Suplemento de
anlisis legal

OMODERNIZACIN DE LAS FACULTADES DE DERECHO ES VITAL

De la
frustracin
a la esperanza
JUAN F. MONROY GLVEZ
Jurista. Abogado. Catedrtico
universitario. Miembro de la
Asociacin Internacional, del
Instituto Iberoamericano y de la
Asociacin Peruana de Derecho
Procesal. Exjuez de la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos, con sede en Costa Rica.

os juristas suelen decir de iure condito o de

iure condendo para referirse a dos niveles
de un mismo fenmeno jurdico. El primero
describe este tal como est regulado o admitido y
el segundo, tal como debera ser normado o reconocido de manera ecaz o idnea.Estos conceptos
denotan la diferencia entre las cosas como son y
cmo deberan ser.
De iure condito (cmo est la enseanza
jurdica). En sede nacional, salvo que se irrumpa en
la ccin narrativa, nada hay por decir respecto del
compromiso del Estado con la enseanza jurdica.
Esto debido a que en el ltimo cuarto de siglo todos
los gobiernos elegidos o impuestos han cedido, con
poca vergenza y mucho cinismo, vastas franjas de
soberana a la vorgine surgida de la mundializacin
de los mercados. Una franja es la enseanza universitaria (jurdica), y los gobiernos han "transferido" su
responsabilidad al empresariado privado.
Esta decisin produce y producir mltiples
consecuencias funestas. Anotemos algunas. Dado
que la enseanza jurdica se ha convertido en un
bien del mercado, su actuacin se cie a sus leyes,
bsicamente a su regla suprema: optimizar el
benecio. Por ello, masicar el proceso enseanzaaprendizaje, renunciar a mtodos que irroguen inversin, desinteresarse por la investigacin cientca
o banalizar la eleccin de docentes constituyen una
constante. Las excepciones (universidad Catlica
del Per, universidad de Lima y alguna otra) slo
conrman la regla.
Por otro lado, los contenidos curriculares concretan una concepcin del derecho segn la cual
este es una superestructura (en el sentido marxista)

Masificacin
del sistema
Como es evidente, la claudicacin del
Estado de responsabilizarse por la
enseanza universitaria no es
absoluta, en tanto tiene facultades de
derecho a su cargo. Sin embargo, poco
es lo bueno que puede decirse de los
centros estatales de formacin jurdica.
Masicados hasta la exageracin, sin
bibliotecas mnimas o medios
audiovisuales, lo que all ocurre es tan
dramtico como lo que pasa en los
centros de salud o en el local de un
juzgado: siempre va a faltar algo
indispensable en la misma proporcin
en que van a sobrar deciencias. Ms
all de esfuerzos y sacricios aislados,
la masicacin, el abandono material
y la mediocridad son rasgos
denitorios de la funcin estatal de
formar abogados.
formada por enunciados normativos y conceptos,
los cuales deben ser aprendidos de memoria por los
estudiantes y luego repetidos, tal cual, en su ejercicio
profesional. Con tal presupuesto la ley como nica
fuente obligatoria, el derecho se convierte en una
concepcin ideolgica segn la cual pasa a ser un
instrumento poltico que provee y vincula al ciudadano a un mandato formalizado. La produccin de
este mandato suele ser realizada, monoplicamente,
por una clase la poltica al servicio del poder
econmico. Siendo este transnacional, muchas
leyes declinan la soberana nacional cuando, so
pretexto de incentivar la inversin, disminuyen,
cuando no eliminan, los derechos ciudadanos.
Un ejemplo son los derechos "exibilizados" de
los trabajadores. Este es el derecho enseado y
reproducido en las aulas. Apreciado el fenmeno
con atencin, se constata que est difundindose
con el nombre de derecho un instrumento de
manipulacin y control social.
Esto explica, en considerable medida, el xito
de la privatizacin de la enseanza jurdica. Una

disciplina que se ensea evadiendo la realidad

slo sirve para perpetuar el actual estado de cosas,
inclusive para perfeccionar, como ya se anot, las
exigencias de los grupos de poder a travs del
control de los productores legales.
De iure condendo (cmo debera ser la
enseanza jurdica). Lo que deba ocurrir obliga
a anticipar una cuestin previa: el cambio que
requerimos es lo suficientemente sustancial y
dramtico como para advertir que slo podr
concretarse si antes nuestra clase poltica contrae
una gran "nusea colectiva" que le permita eliminar las severas limitaciones formativas y ticas
que padece. Mientras esperamos que ese "vmito
colectivo" que, admitmoslo, primero debe ser
contrado por el elector se produzca, sealemos
algunos aspectos generales de lo que signicara
una reforma en la materia.
Q Debemos variar el concepto de "objeto de
estudio" como acepcin que identica el ncleo
del quehacer jurdico intelectual. Se trata de un
residuo epistemolgico del primer tercio del siglo
pasado. Las ciencias sociales como el derecho si
quieren seguir sindolo deben tener "proyectos"
como modelos de aventura intelectual, esto es,
como temas a ser investigados. Esto implica, por lo
menos, impedir que la estructura del plan sea ms
importante que las pesquisas reales sobre la funcin
del fenmeno investigado. Cuando en derecho se
identica un objeto de estudio, se "investiga" lo

que ya se conoce y, claro, se "descubre" lo que ya

se sabe. Son aventuras para catatnicos. Si en las
facultades de derecho no se realiza investigacin
por medio de la identicacin de proyectos, el
derecho de ese pas empieza a ser cultivado por
zombis. Es nuestro caso.
Q Los proyectos, adems, deben abandonar la
anacrnica idea de que la investigacin ha de recaer
en el enunciado normativo (la ley). El enunciado
normativo es la estacin nal de un recorrido que
implic investigacin, nacional y comparada, sobre
la institucin acogida en la ley. Por eso, comentar
la norma, nica o casi nicamente, importa optar
por una actividad intelectual pauprrima.
Q El fenmeno jurdico es, primero, fenmeno
social y este puede ser, a su vez, poltico, econmico,
sociolgico o axiolgico. El derecho slo es uno
de los escaques de un tablero de ajedrez llamado
sociedad. Si nuestros estudios no van a ser interdisciplinarios si nuestra formacin jurdica no va
a desbordar lo jurdico, es decir, si no van a ser
plurales, convertiremos el derecho en un esfuerzo
vacuo e ininteligible.
No es sencillo separar el fracaso del derecho en Per como instrumento de cambio, de los
problemas ms trascendentes que padecemos
como nacin. Violencia, desigualdad, injusticia y
corrupcin no son responsabilidad exclusiva de la
disfuncin del derecho. Sin embargo, aquellos no
podrn ser explicados ni resueltos si no contamos
con un sistema jurdico que se renueve, urgente y
sustancialmente. X

Suplemento de
anlisis legal

ABOGADO

MARTES 18 DE DICIEMBRE DE 2012

O CMO SUPERAR EL ACOSTUMBRADO CURRCULO DE CURSOS UNIVERSITARIOS

Ctedra del derecho civil

LEYSSER LEN HILARIO

jurdica, interpretacin, etc.), derechos de la

personalidad, personas jurdicas, teora de
los bienes y cosas (hoy connada a clases
introductorias del curso de derechos reales),
fenomenologa jurdica (negocios, actos y hechos jurdicos, en ese orden) y dos instituciones
que, no obstante su importancia, se descuidan
siempre: la prescripcin y la caducidad.
Si convenimos en que al profesor de
derecho civil se confa la enseanza del alfabeto jurdico, o sea de nociones que habr
de acompaar al estudiante durante toda su
carrera y, luego, en la praxis profesional (3),
al margen de la rama particular en la que l
se desenvuelva nalmente, se entender la
importancia de disear y dictar este curso
introductorio.
El docente de derecho civil debe cumplir
con responsabilidad, adems, la tarea de concientizar a los estudiantes sobre un fenmeno
histrico y cultural: que formamos parte de
una de las familias o tradiciones jurdicas del
mundo, la del civil law, justamente, pero que,
a la vez, no somos ajenos a los problemas
inherentes a la implantacin de los modelos
civilistas en un pas de realidad social compleja
como el nuestro.
Aqu, como en otras reas del derecho, la
comparacin crtica es valiosa para conjurar y
prevenir los efectos deformantes de una visin
europeizante de fenmenos dependientes
del contexto social, econmico y multicultural peruano, donde estamos destinados a
interactuar.

Doctor en Derecho-SSSUP
S. Anna (Pisa-Italia). Profesor
de Derecho Civil de la PUCP,
Universidad del Pacco,
Academia de la Magistratura
(Amag). Miembro del Estudio
Ferrero Abogados.

ara los docentes de derecho civil, como

para toda la comunidad universitaria
peruana, es un noble y desaante magisterio: "si no ofrecemos educacin cientca,
no hay universidad. Sin rigor, no hay universidad. Sin exigencia, no hay universidad" (1).
Culminada la primera dcada del siglo XXI,
la enseanza de nuestra disciplina enfrenta dos
retos principales: el de abandonar la estructura
curricular basada en los libros del Cdigo Civil
y el de forjar una generacin de estudiantes
(y de nuevos docentes, por lo tanto) hbiles y
sapientes para desenvolverse, con profundidad
y conocimientos prcticos, en mltiples reas:
de la tutela de la persona a las operaciones
de intercambio, de las relaciones de familia
a la circulacin de los bienes mortis causa.
La superacin del acostumbrado currculo
de cursos universitarios de derecho civil apegado a los libros del cdigo (explcitamente
o veladamente) se halla a la espera de autoridades decididas a implementar el cambio,
a remover la tara y a poner al da, de esta
forma, la educacin jurdica en nuestro pas.
Muchos son los perjuicios que el modelo
consuetudinario ha producido: de la segmentacin del conocimiento de una disciplina ligada
uniformemente, por rmes races histricas,
con la actividad jurdica humana, a la generacin de especialidades cticias. Sintomtico es
el caso del derecho de familia, cuyo articial
alejamiento del derecho civil irrazonable y
tercamente auspiciado por algunos se nota
en el recurso, incluso en la prctica judicial,
a clusulas normativas generales reducidas
a expedientes retricos, como el "inters superior del nio", o a visiones distorsionadas,
lindantes en la ilegalidad, del control difuso
de la constitucionalidad de las normas. No
distinto es el caso del llamado "derecho del
consumo", enfangado por discursos pedestres,
ya econmicos (o que pretenden pasar por
tales), ya administrativos, que opacan su ptrea
pertenencia al derecho civil, en cuyo carcter
igualitario se encuentran las bases de su

"La superacin
del acostumbrado
currculo de cursos
universitarios
de derecho civil
apegado a los
libros del cdigo
(explcitamente o
veladamente) se
halla a la espera
de autoridades
decididas a
implementar el
cambio."

desarrollo, que nadie, en ninguna experiencia

cercana a la nuestra, ha puesto en discusin
ni, mucho menos, ha negado para concretar
una ulterior fragmentacin del campo civilista.
El segundo reto es, igualmente, perentorio.
Todo docente de derecho civil est obligado
a conocer plenamente su materia y, desde
luego, a enriquecer su saber cada da. En l
recae la nada sencilla misin (y el compromiso,
a la vez) de trazar para los estudiantes un
panorama global de su sector, que alcance,
con ambicin y legitimidad, al iusprivatum
de las fuentes romanas (2), que comprende
al derecho comercial, al derecho del trabajo,
al derecho industrial, al derecho agrario.
Ideal sera la programacin de un curso
dedicado a la parte general del derecho civil,
que sustituya hasta cinco de los habitualmente
dictados en las facultades, con nulo criterio
e injusticada autonoma: introduccin a las
ciencias jurdicas (fuentes del derecho, norma

[1] CISNEROS VIZQUERRA, Luis Jaime,

"Aula abierta", Grupo Ed. Norma,
Lima, 2009, p. 297. En estas lneas, sin
embargo, por razones que bien pueden
entenderse, no me detendr en la acaso
insuperable crisis por la que atraviesa
la educacin en el Per, en todos sus
niveles. Tampoco abordar la temtica
de la metodologa de enseanza, hoy
saturada de discursos (uniformemente
superficiales) sobre la conveniencia
del "aprendizaje casustico" frente al
(tradicional) "aprendizaje frontal" (mal
denominado "magistral"). Remito,
en este punto, a FULLER, Lon L., "On
Teaching Law", en "Stanford Law
Review", vol. 3, 1950-1951, p. 35 y s.
[2] Cfr. KASER, Max y Rolf KNTEL,
"RmischesPrivatrecht", 19a. ed., C. H.
Beck, Mnich, 2008, p. 31 y s.
[3] Cfr. IRTI, Natalino, "Il problema delle
Istituzioni di dirittoprivato", en AA.
VV., "L'insegnamento del dirittoprivato",
actas del congreso celebrado en Roma,
12-13 de noviembre de 1983, Giuffr,
Miln, 1987, p. 6.