CARIBBEAN INTERNATIONAL UNIVERSITY

CONVENIO CIDEC - IUTSI

MASTER
PROGRAMA INTERNACIONAL DE EDUCACIN CONTINUA
EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

EN LA EMPRESA MINERA DE BARITA AL SUR DEL ESTADO ARAGUA

Autores:
Gary Gonzlez
Rafael Blanco
ngel Chirino
Cristbal Hernndez
Cesar Salas
Davis Solrzano

Octubre, 2013

INTRODUCCIN
Todo desarrollo productivo que involucra al hombre-maquina-ambiente de
trabajo, implican procesos peligrosos y riesgos ocupacionales, los cuales
pueden causar un dao al trabajador y trabajadora. En la expresin dao fsico
se incluye los estados patolgicos (lesiones y enfermedades ocupacionales),
que son contrados por exposicin al medio en el que los trabajadores realizan
su actividad laboral; para ello la Norma Tcnica Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo (NT-01-2008) en su Captulo I. Descripcin del Proceso
Productivo, punto 2.2, establece la obligatoriedad de identificar las condiciones
asociadas al objeto de trabajo, medio de trabajo y a la organizacin y divisin
del trabajo, que pueden causar dao a la trabajadora o trabajador durante el
desarrollo de las actividades laborales; as como de establecer medidas
preventivas en los procesos peligrosos detectados.
El propsito fundamental de este proyecto de investigacin es
implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral en la
empresa minera de barita al sur del estado Aragua, utilizando para ello la
identificacin de los procesos de trabajo y los procesos peligrosos.

CAPITULO I
Planteamiento del Problema
La identificacin de procesos de trabajo, los procesos peligrosos y la
evaluacin de riesgos son la base de todo sistema de gestin en seguridad y
salud laboral; ya que permite trazar estrategias preventivas y no reactivas para
mitigar los peligros y riesgos.
Hoy en da la seguridad y salud laboral ha tenido un crecimiento
exponencial debido a las modificaciones de la legislacin y la creacin de
fiscalas laborales; todo ello para garantizar que las empresas generen un
ambiente de trabajo ptimo para los trabajadores y trabajadoras, mediante la
identificacin los procesos de trabajo, los procesos peligrosos y evaluacin de
riesgos para evitar la ocurrencia de accidentes laborales y/o enfermedades
ocupacionales.
Las actividades de estos trabajos mineros exigen de los trabajadores un
desgaste energtico y sobre esfuerzos, por las condiciones topogrficas
naturales de los sitios de trabajo, el tipo de herramientas, los equipos y las
maquinarias empleadas hacen que las actividades mineras sean consideradas
de alto riesgo para el bienestar y salud integral de los trabajadores.
En tal virtud, el no conocer los riesgos laborales propios que se generan
por las actividades mineras y que afectan directamente a la salud de los
trabajadores mano de obra no calificada y calificada, dichos trabajadores se
veran afectados en el corto plazo en su bienestar y salud, dejando de ser
productiva para su familia, la sociedad y el pas.
Para encarar y resolver este tipo de situaciones, se debe tener un sistema
de gestin de seguridad y salud laboral que les permita entre otras cosas la
identificacin, medicin, evaluacin, control y seguimiento de las actividades
peligrosas, con especial atencin los que exigen sobre esfuerzos ms all de
las capacidades naturales de las personas, tomando en cuenta los aspectos
fsicos, antropomtricos y psicosociales del ser humano.

La falta de gestin e investigacin de los riesgos laborales en la minera

de barita, impide establecer mtodos, mecanismos y formas de trabajo, que
vendran a coadyuvar en la mejora de la calidad de vida de los trabajadores y
trabajadoras, en su salud y sus condiciones fsicas-mentales de la fuerza
laboral minera; el dar las soluciones apropiadas a los peligros y riesgos que
afectan a la personas no solo mejorara el bienestar de ellos, sino que se vera
reflejado en mejores rendimientos productivos, disminuyendo gastos mdicos y
de seguros, en beneficio no solo de la industria minera, si no de los mismos
trabajadores y del pas, de tal manera que la actividad minera se la pueda
reconocer por su responsabilidad social en materia de seguridad y salud
laboral.
Se debe realizar una identificacin plena de todos los procesos de trabajo
y procesos peligrosos presentes en las fases de prosecucin y exploracin; a
fin de establecer un sistema de gestin de seguridad y salud laboral idneo, tal
como lo establece la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo (NT-01-2008).
Fundamentado en lo anterior, este trabajo de investigacin tiene como
objetivo principal implementar un sistema de gestin de seguridad y salud
laboral en la empresa minera de barita, ubicada al sur del estado Aragua.
La investigacin se enmarca en un estudio orientado hacia un tipo de
investigacin en particular, donde se selecciona un diseo que soporte el
desarrollo de la misma, por ello para el desarrollo de los objetivos planteados el
esquema de la investigacin corresponder a una investigacin de campo y
documental.
Segn, Arias, F. G. (1999), seala que la investigacin de campo consiste
en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde ocurren lo
hechos, sin manipular o controlar variable alguna.
Igualmente este estudio tendr inherencia con material bibliogrfico y
documental que servir de base para el contexto del marco terico, siendo
conocida como investigacin documental, la cual es definida por la UPEL
(1998) como el estudio de un problema con el propsito de ampliar y

profundizar el conocimiento de su naturaleza principal, en trabajos previos, as

como informacin y datos divulgables por medios impresos.
La investigacin se apoyar en elementos metodolgicos mencionados,
por lo que se puede considerar de tipo descriptivo-explicativo, por ello resulta
una investigacin cualitativa.
IMPORTANCIA
Estudios como estos son de gran importancia ya que permiten administrar
de manera eficiente un sistema de gestin de seguridad y salud laboral,
trazando estrategias precisas de prevencin para la mitigacin de los peligros y
riesgos presentes en los procesos de trabajos y procesos peligrosos de las
actividades de prosecucin y exploracin, creando un ambiente de trabajo de
mayor seguridad que repercutir en la estabilidad laboral, familiar, social de los
trabajadores y trabajadoras de la empresa minera de carbn.
Esto, se lograr utilizando diferentes tcnicas de recoleccin de datos
como las encuestas y revisin documental.
Objetivos de la Investigacin
General
Proponer el modelo de gestin de seguridad y salud laboral para las
Empresas Mineras de Barita, dando cumplimiento a lo establecido en la Norma
Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).
Especficos
1. Identificar los procesos de trabajo y los procesos peligrosos; as como
evaluar los riesgos actividades desarrolladas en la empresa minera de
barita.
2. Exponer las tcnicas a ser usados para evaluar los diferentes factores de
riesgos propios de las actividades mineras de prospeccin y exploracin
en campo.

3. Elaborar la propuesta del modelo de gestin de seguridad y salud

ocupacional para las empresas mineras de barita al sur del estado
Aragua.
Justificacin e Importancia
Una de las principales razones para presentar el trabajo est basada en la
falta de investigacin de los riesgos propios de las actividades de minera que
pueden afectar a la salud de los trabajadores y trabajadoras del sector minero
de barita, teniendo en cuenta tambin la gran demanda de mano de obra que
se requiere para desarrollar las mismas y el impulso que el Pas ha dado al
sector minero.
La gestin de la seguridad y salud laboral, con la identificacin de los
procesos de trabajo y los procesos peligrosos, es algo nuevo no solo en la
industria minera sino en general en todas las dems actividades de las
industrias, con la entrada en vigencia de la Norma Tcnica Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), la cual es de cumplimiento
obligatorio y debe ser cumplida en forma responsable por parte de los
empresarios pblicos y privados.
En cuanto al modelo de gestin de seguridad y salud laboral, deber estar
enmarcada para los aspectos administrativos, recursos humanos y los tcnicos;
con el propsito de formar una cultura en prevencin, dando las
responsabilidades correspondientes a todos los niveles jerrquicos de las
empresas como son: directivos, gerencias, profesionales, administrativos,
tcnicos, trabajadores y trabajadoras en general dentro de su estructura
organizacional.
El beneficio que se espera recibir de la propuesta del modelo de gestin,
es para los trabajadores y trabajadoras de las empresas o compaas
dedicadas a la minera, teniendo una herramienta que permite visualizar las
medidas a ser consideradas para el bienestar de las personas, sin que se
incremente el deterioro de su salud por aspectos del trabajo; en cambio las
empresas, directamente podrn tener mejores rendimientos productivos,
disminuir las prdidas referidas con los incidentes, accidentes y enfermedades

ocupacionales, mantener un ambiente laboral equilibrado, con trabajadores y

trabajadoras sanos y activos, finalmente el pas tendr una fuerza laborar
saludable generando riqueza para las familias del sector minero.

CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes:
Para el desarrollo de este trabajo, se revisaron diferentes trabajos de
investigacin relacionados con anlisis de peligros y riesgos en empresas
mineras, entre ellas tenemos:
1.- Maribel Gonzlez Cceres y Jennifer Abril Bolaos

(Bogot, DC. Per

2009). Condiciones de salud y trabajo en la mina de carbn El Samn,

Municipio de Sardinata (Norte de Santander), Julio a Septiembre de 2009.
Resumen:
Trabajo de grado de la Pontificia Universidad Javeriana Facultad de Enfermera
Facultad de Medicina Especializacin en Salud Ocupacional Bogot, DC. Su
investigacin fue determinar la influencia de las condiciones de trabajo en el
proceso salud-enfermedad de los trabajadores de la zona minera del Samn. El
estudio se realiz durante el ao 2009 en Sardinata, Norte de Santander.

2.- Fernando Fernndez San Elas (Espaa, 2010). La prevencin de

riesgos laborales en el sector de la minera del carbn
Resumen:
Tesis Doctoral de la Universidad de Len Facultad de Derecho Departamento
de Derecho Privado y de la Empresa. Su trabajo de grado se basa en los
aspectos estructurales o comunes: fuentes, planificacin y organizacin de la
prevencin en las Minas de Carbn, informacin y formacin como medidas

preventivas y vigilancia mdica de la salud. En segundo trmino, los distintos

factores de riesgo, agrupndolos en atencin al aspecto personal, temporal,
locativo, funcionales.
3.- Edison David Gallegos Bayas (Quito Ecuador, 2008). Diseo de un
sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo de una mina a
cielo abierto.
Resumen:
Trabajo de grado de

las Universidades San Francisco de Quito y la

Universidad Huelva de Espaa. Su trabajo de grado se basa en el diseo de un

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud basado en las directrices del Modelo
Ecuador y aplicado a las actividades de una mina a cielo abierto, modelo que
es flexible y perfectamente aplicable a la industria minera.

FUNDAMENTOS TERICOS
Las bases tericas que sustentan este trabajo de investigacin, estn
orientados a relacionar definiciones, riesgos, principios preventivos y mtodos
de evaluacin como elementos de esta discusin.
Higiene industrial
Es la ciencia y el arte que tiene por objeto conservar y mejorar la salud de
los trabajadores en relacin con el trabajo que desempean teniendo como
metas abolir los riesgos de enfermedades profesionales a que estn expuestas.
Objetivos:
Proteger a los trabajadores contra los peligros a la salud.
Asegurar a los trabajadores una atencin mdica y rehabilitacin adecuada.
Estimular el mantenimiento de la salud.
La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar
la salud de los trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque

muchos procesos y operaciones industriales producen o utilizan compuestos

que pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores.
Para conocer los riesgos industriales de la salud es necesario que el
encargado del departamento de seguridad tenga conocimiento de los
compuestos txicos ms comunes de uso en la industria, as como de los
principios para su control.
Segn la Fundacin para el Desarrollo Laboral de la Comunidad, 2004.

La seguridad industrial
Es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas cuyo
objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y daos, tanto a las personas
como a los equipos y materiales que intervienen en el desarrollo de toda
actividad productiva.
Segn la norma venezolana COVENIN 2260-1988.
Objetivo de la seguridad e higiene industrial
1. Prevenir la ocurrencia de accidentes laborales, los cuales se producen
como consecuencia de las actividades de produccin, por lo tanto, una
produccin que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una
buena produccin. Una buena produccin debe satisfacer las condiciones
necesarias de los tres elementos indispensables, seguridad, productividad y
calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la reduccin de sus socios y
clientes.
2. Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la
informacin ms adecuada orientada a solucionar sus problemas.
3. Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada rea
de inters relacionado con la prevencin de accidentes.

Enfermedad ocupacional
Los estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del trabajo
o exposicin al medio, en el que la trabajadora o el trabajador se encuentra
obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de agentes fsicos y
mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos,
biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una
lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Segn la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-012008) de fecha 01-12-2008

Proceso Peligroso
Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los objetos, medios de
trabajo, de los insumos, de la interaccin entre stos, de la organizacin y
divisin del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el entorno y los
medios de proteccin, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o
trabajadores.
Segn la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-012008) de fecha 01-12-2008
Ambiente de trabajo
Es el conjunto de factores y elementos que estn presentes en el rea de
trabajo en el momento preciso en el cual se est desarrollando una actividad.
Estos factores se dividen en fijos o permanentes, (como los extintores,
ventanales, iluminacin, maquinarias, equipos, y todo aquello que por su
naturaleza se encuentre presente en los sentidos del trabajador en el momento
del desarrollo de sus actividades) transitorios, (se consideran compaeros de
labores, la temperatura, los ruidos producidos por el paso de los vehculos y
todo aquello que en alguna forma afecta transitoriamente la atencin y el nimo
de los trabajadores) y por ltimo factores incidentales (los ruidos de descarga,

las emanaciones de algunos gases de una industria vecina, los canales de

incendio, las formas de alimentacin, la falta de estmulo y motivacin hacia el
personal).
Accidente de trabajo
Se entiende por accidentes de trabajo toda lesin funcional o corporal,
permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de la
accin violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasin del trabajo, ser
igualmente considerado como accidente de trabajo, toda lesin interna
determinada

por

un

esfuerzo

violento,

sobrevenida

en

las

mismas

circunstancia.
Segn la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), 2005.
Incidente
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo que
no implica daos a la salud, que interrumpe el curso normal de las actividades
que pudiera implicar daos materiales o ambientales.
Segn la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-012008) de fecha 01-12-2008

Cultura de Prevencin en Seguridad y Salud en el Trabajo

Es el conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y
pautas de comportamiento, tanto individuales como colectivas, que determinan
el comportamiento con respecto a la Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo de una organizacin y que contribuyen a la prevencin de accidentes y
enfermedades de origen ocupacional.
Segn la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-012008) de fecha 01-12-2008

Condiciones inseguras insalubres:

Todas aquellas condiciones, en las cuales la empleadora o el empleador:
a. No garantice a las trabajadoras y los trabajadores todos los elementos de
saneamiento bsico, incluidos el agua potable, baos, sanitarios, vestuarios y
condiciones necesarias para la alimentacin.
b. No asegure a las trabajadoras y a los trabajadores toda la proteccin y
seguridad a la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos peligrosos
que puedan afectar su salud fsica, mental y social.
c. No asegure proteccin a la maternidad, a las y los adolescentes que trabajan
o aprendices y a las personas naturales sujetas a proteccin especial.
d. No asegure el auxilio inmediato y la proteccin mdica necesaria para la
trabajadora o el trabajador, que padezcan lesiones o daos a la salud.
e. No cumpla con los lmites mximos establecidos en la constitucin, leyes y
reglamentos en materia de jornada de trabajo o no asegure el disfrute efectivo
de los descansos y vacaciones que correspondan a las trabajadoras y los
trabajadores.
f. No cumpla con las trabajadoras y los trabajadores en las obligaciones en
materia de educacin e informacin en seguridad y salud en el trabajo.
g. No cumpla con algunas de las disposiciones establecidas en el Reglamento
de las Normas Tcnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
h. No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por las
autoridades competentes para la correccin de fallas, daos, accidentes o
cualquier situacin que afecte la seguridad y salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
Segn la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-012008) de fecha 01-12-2008

Tipo de accidente
El tipo de accidente se refiere a la forma como se establece el contacto
del lesionado con el objeto o sustancia, o bien es la exposicin o el movimiento
del propio lesionado lo que le caus la lesin.
Los principales tipos son:
Atrapado en o entre / Golpeado por / Golpeado contra / Cadas al mismo
nivel / Cadas de diferente nivel / Abrasiones, pinchazos y escoriaciones /
Esfuerzos violentos /Contacto con corriente elctrica.
Segn la Norma Venezolana COVENIN 474:1997 Registro, Clasificacin y
Estadsticas de lesiones de trabajo.
Peligro
Fuente o situacin que tiene un potencial de producir dao, en trminos
de una lesin o enfermedad, dao a propiedad, dao al ambiente del lugar de
trabajo, o a una combinacin de estos.
Segn (OHSAS 18001, 1999).
Lesin
Efectos negativos en la salud por la exposicin en el trabajo a los
procesos peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e
insalubres, existentes en los procesos productivos.
Segn la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-012008) de fecha 01-12-2008
Riesgo
Es la probabilidad de que ocurra dao a la salud, a los materiales, o
ambos.
Segn la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-012008) de fecha 01-12-2008

Riesgo ocupacional
Es la frecuencia predicha o efectiva de aparicin de un efecto adverso en
los humanos debido a una determinada exposicin a un peligro.
Riesgos fsicos
Son aquellos factores inherentes al proceso y/o operaciones en el puesto
de trabajo y sus alrededores, producto generalmente de las instalaciones y
equipos. Se consideran como formas de energas o condiciones ambientales
que pueden afectar a los individuos y/o a su entorno cuando se da un
intercambio por encima de los niveles soportables. stos incluyen: ruido,
vibracin,

temperaturas

extremas,

presiones

extremas,

ventilaciones,

humedad, iluminacin, energa radiante, etc.

Los riesgos fsicos se deben a: ruido, vibraciones, radiaciones,
iluminacin, temperatura, ventilacin, entre otros.
Riesgos qumicos
Son todas las sustancias orgnicas e inorgnicas, naturales o sintticas
que pueden incorporarse al ambiente y que son capaces de afectar la salud o
la vida de las personas. Los agentes qumicos son las causas ms frecuentes
de enfermedades ocupacionales y se clasifican en dos grupo: los que existen
en estado gaseoso y los que estn presentes en la atmsfera como partculas.
Riesgos disergonmicos
Son todas aquellas condiciones, posiciones y circunstancias como se
realiza un trabajo, que pueda producir la inadecuada adaptacin de los medios
de trabajo al trabajador o viceversa, los cuales son capaces de originar una
lesin o dao a la salud.

Riesgos biolgicos
Estn asociados a los agentes infecciosos y agentes patgenos
(bacterias, virus, hongos, parsitos) que puedan deteriorar la salud y el
bienestar humano, las vas de ingreso de estos patgenos al hombre son por
inhalacin, ingestin y va cutnea.
Riesgos psicosociales
Son todos aquellos factores emocionales, generados por la relacin del
individuo en el trabajo, con jefes, subalternos, compaeros y pblico, que
puedan ocasionar tensin o fatiga.
Seguridad en el trabajo
La seguridad y la higiene en el trabajo son actividades ligadas que
repercuten de manera directa en la continuidad de la produccin y la moral de
los empleados. La seguridad en el trabajo es el conjunto de medidas tcnicas,
educativas, mdicas y psicosociales empleadas para prevenir accidentes y
eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y para instruir y convencer a
las personas acerca de la necesidad de implantar prcticas preventivas. Su
empleo es indispensable para el desarrollo satisfactorio del trabajo.
Seal de seguridad
Es la seal que, a travs de la combinacin de una forma geomtrica,
color, un smbolo y/o un texto proporciona una informacin determinada,
relacionada con la seguridad.
Diagrama de causa-efecto
Este diagrama recibe tambin el nombre de su creador, Ishikawa; y en
algunos casos tambin el de espina de pescado por la forma que adquiere.
Es una manera grfica de representar el conjunto de causas potenciales que
pudieran provocar el problema bajo estudio o influyendo en una determinada
caracterstica de calidad. Se utilizan para ordenar los resultados de un proceso
de lluvia de ideas, al dar respuesta a alguna pregunta inicial que se plantea el
grupo que est realizando el anlisis.

Ishikawa recomienda que las causas potenciales se clasifiquen en seis

categoras, comnmente conocidas como las seis (06) M: materiales,
maquinaria, mtodos de trabajo, medicin, mano de obra y medio ambiente.
La principal ventaja de utilizar los diagramas de Ishikawa es que exhiben
las relaciones entre un problema y sus posibles causas, a la vez que permiten
que el grupo desarrolle, examine y analice, en forma grfica, dichas relaciones,
lo que lleva a que sea ms fcil identificar la causa de ese problema, y
encontrar su solucin.
Segn (CANT, D., 200).
Anlisis de riesgos
Es un proceso que se utiliza para examinar los mtodos de trabajo e
identificar los peligros inherentes a las actividades a ejecutar. De esta manera
es posible desarrollar medidas preventivas adecuadas con la finalidad de
resguardar el bienestar de los trabajadores, la comunidad, las instalaciones y el
medio ambiente.
Segn (STORCH, J., 1998).
Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de
los mismos, obteniendo informacin necesaria para que la organizacin est en
condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
Segn Norma Venezolana COVENIN 4004:2000.
FUNDAMENTOS LEGALES
La higiene y seguridad se encuentra tipificada en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela as como tratados y convenios
internacionales, el mismo sistema jurdico venezolano tiene normas que rigen
condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, cabe destacar que todas estas
leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las
contrataciones colectivas de los trabajadores y trabajadoras.

Es importante mencionar las normas y aspectos legales vigentes en el

pas, que estn directamente relacionada con el desarrollo de esta
investigacin. Estos artculos se encuentran en la Constitucin Nacional, Ley
Orgnica del trabajo, Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad
en el Trabajo, Normas Tcnicas y Normas COVENIN.
Bases Constitucionales
El artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
expresa lo siguiente:
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. Es fin del
Estado fomentar el empleo. Todo patrono o patrona garantizar a sus
trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que
permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Leyes y Reglamentos
La Legislacin vigente en la Repblica Bolivariana de Venezuela ampara
al trabajador en lo que respecta a la higiene y seguridad industrial, as se
tienen:
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo. (LOPCYMAT)
sta en su artculo 1 establece las instituciones, normas y lineamientos de
las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y
mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin
de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin
integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas
para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
As mismo, en el mismo artculo se indica que la LOPCYMAT regula la
responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante

la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando

existiere dolor o negligencia de su parte.
Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo
Este reglamento tiene como objeto desarrollar las normas de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dirigidas a:
- Promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social
de los trabajadores y las trabajadoras en todas las ocupaciones.
- Prevenir toda causa que pueda ocasionar dao a la salud de los
trabajadores y las trabajadoras, por las condiciones de trabajo.
- Proteger a los trabajadores y las trabajadoras asociados y asociadas en sus
ocupaciones, de los riesgos y procesos peligrosos resultantes de agentes
nocivos.
- Procurar al trabajador y trabajadora un trabajo digno, adecuado a sus
aptitudes y capacidades.
Normas Tcnicas

Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT01-2008) de fecha 01-12-2008

Esta

Norma

establece

los

criterios,

pautas

procedimientos

fundamentales para el diseo, elaboracin, implementacin, seguimiento y

evaluacin de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en cada
empresa, establecimiento, unidad de explotacin, faena, cooperativa u otras
formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicios,
especfico y adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro,
sean pblicas o privadas, de conformidad a lo establecido en la Lopcymat y su
Reglamento Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.

Normas
La Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), es un
organismo creado en el ao 1958, mediante Decreto Presidencial N 501 y
cuya misin es planificar, coordinar y llevar adelante las actividades de
normalizacin y certificacin de calidad en el pas, al mismo tiempo que sirve al
Estado Venezolano y al Ministerio de Produccin y Comercio en particular,
como rgano asesor en estas materias.
CAPITULO III.
MARCO METODOLGICO
En este captulo se describe el marco metodolgico de la investigacin; lo
cual pasa por definir el diseo y tipo de la investigacin; as como los aspectos
relacionados las tcnicas que se emplearon para la recoleccin de la
informacin y anlisis de la misma.
De acuerdo a lo que afirma Hurtado J. (2000): La metodologa es el rea
del conocimiento que estudia los mtodos generales de las disciplinas
cientficas. La metodologa incluye los mtodos, las tcnicas, las estrategias y
los procedimientos que utilizara el investigador para lograr los objetivos. (p. 75)
TIPO Y NIVEL DE LA INVESTIGACIN
La investigacin es de campo, ya que la recoleccin de datos se realizara
directamente con los trabajadores y trabajadoras encargados de desarrollar las
actividades a evaluar.
Segn, Arias, F. G. (1999), seala que la investigacin de campo
consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde ocurren
lo hechos, sin manipular o controlar variable alguna.
Igualmente este estudio tendr inherencia con material bibliogrfico y
documental que servir de base para el contexto del marco terico, siendo
conocida como investigacin documental, la cual es definida por la UPEL
(1998) como el estudio de un problema con el propsito de ampliar y

profundizar el conocimiento de su naturaleza principal, en trabajos previos, as

como informacin y datos divulgables por medios impresos.
El nivel de investigacin es de tipo descriptivo:
Segn, Ander Egg, E. (1987), define los estudios descriptivos como
aquellos cuyo objetivo es caracterizar un evento o situacin concreta,
indicando sus rasgos peculiares o diferenciadores.
Tiene un nivel descriptivo al preocuparse primordialmente por describir
algunas

caractersticas

fundamentales

de

conjuntos

homogneos

de

fenmenos, utilizando criterios sistemticos para destacar los elementos

esenciales de su naturaleza y est dirigido a determinar como est la
situacin de las variables que se estudian en una poblacin.
R Hernndez / C. Fernndez y P Baptista (1997), sealan lo siguiente:
La investigacin descriptiva, en comparacin con la naturaleza poco
estructurada de los estudios exploratorios, requiere considerable conocimiento
del rea que se investiga para formular las preguntas especfica que busca
responder (Dankhe, 1986). La descripcin puede ser ms o menos profunda,
pero en cualquier caso se basa en la medicin de uno o ms atributos del
fenmeno descrito.

UNIVERSO Y MUESTRA
Segn Busot (1991), cuando las poblaciones son muy grandes sera dificultoso
recoger, procesar y analizar la informacin de cada uno de sus componentes.
Quizs, para el momento de dar a conocer los resultados seran
extemporneos, pero se puede obtener resultados casi iguales, con nmero
inferior al total, de los miembros que componen una comunidad consultada,
solamente considerando una parte de la poblacin total, en otras palabras
mediante un muestreo.
En la realizacin de la investigacin, se tom como universo a la poblacin de
los trabajadores y trabajadoras mineros y mineras, las encuestas estructuradas

fueron aplicadas a una poblacin representativa de 100 trabajadores, que

laboran en la cantera de Barita (mina a cielo abierto) en el chino, sur del estado
Aragua.
POBLACION OBJETO DE LA INVESTIGACION
La mano de obra calificada se la puede encontrar distribuida en los
trabajadores de perforadoras, este grupo representa el 5.7% de la poblacin;
los operarios tcnicos gelogos y supervisores de campo quienes controlan las
actividades de los turnos de trabajo son el 5.7%; en relacin a los trabajadores
de laboratorio, quienes trabajan con la muestras de rocas, practican los cortes
para ser clasificadas y hacer algunas pruebas con qumicos, constituyen el
8.6%; tambin se tiene el personal tcnico de mantenimiento de equipos
mviles y equipos primarios son aproximadamente el 23%.

TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

Una investigacin es cientficamente vlida al estar sustentada en
informacin verificable, que responda lo que se pretende demostrar e
implementar. Para ello, es imprescindible realizar un proceso de recoleccin de
datos en forma planificada y teniendo claros objetivos sobre el nivel y
profundidad de la informacin a recolectar.
Para Kinnear y Taylor (1993) existen cuatro tipo de fuentes bsicas de
datos, las cuales son: Encuestas, Situaciones anlogas, Experimentacin y
Datos secundarios.

Encuesta:

La tcnica de la encuesta se apoya bsicamente en dos lineamientos

terico - metodolgicos. Por un lado, se apoyan en principios de la estadstica
matemtica, como son los que regulan las relaciones existentes entre una
poblacin y las muestras extradas de ella. Por otro lado, la tcnica de la
encuesta en unos principios de la teora de la comunicacin, en el interrogatorio
o conversacin entre dos interlocutores, el encuestador y el encuestado.

Ghiglione y Matalon, (1978) dicen con respecto a los diseos metodolgicos lo

siguiente:
Se suele considerar que una investigacin completa debe comenzar por una
fase cualitativa, bajo la forma de un conjunto de entrevistas no directivas o
estructuradas, seguidas de una fase cuantitativa, la aplicacin de un
cuestionario a una muestra para lograr una inferencia estadstica en el curso de
la cual se comprueben las hiptesis elaboradas durante la primera fase y se las
completa

con

informaciones

numricas.

Aunque

slo

un

mtodo

completamente abierto permite abordar un problema cuando an no se sabe

bien cmo se plantea este problema a la poblacin interesada, en cambio para
construir un cuestionario, evidentemente hace falta saber con precisin lo que
se busca, asegurarse de que las preguntas poseen un sentido para cada uno
de los entrevistados, de que todos los aspectos de la cuestin han sido bien
abordados, etc..

Revisin documental
Balestrini, M. (2002), explica la revisin documental como: consultas que
se realizan a materiales bibliogrficos y de las cuales se extrae informacin
complementaria que nos permitirn abordar y desarrollar los requisitos del
momento terico de la investigacin.
Esta tcnica se utilizara para seleccionar la informacin necesaria para
as afianzar la base terica que se utilizara para llevar a cabo el proyecto. Los
documentos o referencias secundarias provendrn de libros, manuales, tesis, y
las leyes con competencia en higiene y seguridad laboral.
Instrumentos
Descripcin del Instrumento
Para el diagnstico y la factibilidad, el instrumento utilizado fue un cuestionario
semi estructurado, tipo Likert, con preguntas cerradas y abiertas; el mismo est
diseado

para

obtener

respuestas

de

trabajadores

trabajadoras

indistintamente del cargo que posean en la mina, con el propsito de conocer

sobre como ellos logran la identificacin de sus peligros y riesgos en cada una
de las actividades que realizan, al igual de saber sobre el manejo y la gestin
que tienen estos aspectos.

El Instrumento Rene las Siguientes Caractersticas:

Es semiestructurado, es decir, dispone de preguntas cerradas y preguntas
abiertas.
Cada uno de los tems tiene relacin con los objetivos de la
investigacin.
Las respuestas en la primera parte son abiertas: escalas y abiertas de
desarrollo, razonamiento, juicio crtico y seleccin mltiple; y, en la segunda
parte son cerradas: dicotmicas, de completar y seleccin simple.
Caractersticas de los Instrumentos
Con el propsito de obtener informacin para el presente estudio, se
dise un cuestionario que consta de dos partes, la primera parte contiene 12
preguntas abiertas; y la segunda parte son 9 preguntas cerradas.
El propsito final de este tipo de preguntas es la tener la informacin
relacionada con las variables que orientan esta investigacin; o se realiza
comparaciones de sus respuestas y determinar si existe o no correspondencia.
Procedimiento de Recoleccin de Datos
En el proceso metodolgico se contemplaron los siguientes pasos:
Documentacin: Para sustentar la investigacin se procedi a la revisin
bibliogrfica sobre tpicos tericos pertinentes al estudio.

Elaboracin y evaluacin de eventos: se diseo y elaboro el cuestionario,

dirigido a obtener informacin de los trabajadores del sector minero,
especialmente de las minas de Barita al sur del estado Aragua.
Recoleccin de Datos: se tomaron directamente del campo de estudio, la
informacin se obtuvo de las minas de Barita al sur del estado Aragua.
Tabulacin y procesamiento de la informacin: a travs del tratamiento
estadstico seleccionado.
Presentacin, interpretacin y discusin de los resultados obtenidos: los
resultados se presentaron en cuadros estadsticos con sus respectivas
interpretaciones y se discutieron relacionando con la teora revisada y con los
objetivos de la investigacin.
Procedimiento y Anlisis de los Datos
Los resultados procedentes de la aplicacin del Instrumento fueron tabulados,
organizados para luego ser procesados en trminos de medidas descriptivas
como es los porcentajes de cada uno de los tems.

CAPITULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
Tratamiento y anlisis de resultados
Las respuestas de las encuestas fueron tabuladas en una hoja Excel, para lo
cual se generaron cuadros estadsticos en base de la informacin sacada de
las encuestas, en su primera parte contienen las preguntas abiertas y en la
segunda parte las preguntas cerradas.

La participacin de los trabajadores durante todo el proceso permiti obtener

informacin especfica y colectiva en un corto perodo de tiempo que facilit
completar la identificacin de los peligros y factores de riesgo.
Pregunta 1
Del conocimiento que tienen los trabajadores sobre las actividades que se
hacen en la empresa minera antes de ingresar a trabajar se tiene que el 55%
los trabajadores poco conocen de las actividades que hacen, y un 45% poseen
desconocimiento.

45%

55%

Poco conocen de las

actividades
Poseen desconocimiento

Estos resultados son importantes para las empresas del sector minero de barita
a fin de mejorar los procesos de induccin y que contemplen las actividades a
realizar por la minera de barita teniendo en cuenta aspectos de seguridad y
salud laboral.

Pregunta 2
La percepcin que tienen los trabajadores sobre los peligros y riesgos donde se
desarrolla la actividad minera de barita, se tiene que el 45% de los trabajadores
poco se imaginan sobre los riesgos que tendran, y 55% de trabajadores que
no tienen en mente los peligros y riesgos.

55%

45%

Poco se Imaginan sobre

los Riesgos que Tendran
No Tienen en Mente los
Peligros y Riesgos

Esto significa que el trabajador no tiene pendiente los peligros y riesgos para
hacer sus trabajos rutinarios y no rutinarios ya sea por falta de capacitacin o
conocimiento.
Pregunta 3
Sobre si las condiciones donde se desarrolla los trabajos pueden afectar el
bienestar de las personas el 61% de los trabajadores de la empresa minera de
barita consideran que mucho puede afectar el bienestar de las personas,
mientras que un 39% de los trabajadores, estiman que poco afecta a los
trabajadores.

39%
61%

Consideran que Mucho

puede Afectar el Bienestar
de las Personas
Estiman que poco Afecta
a los Trabajadores

Con esto se puede decir que al ser que los trabajadores no tienen nocin sobre
la afectacin de la salud por accin del trabajo.

Pregunta 4
En cuanto a la comparacin de que si los peligros y riesgos del trabajo anterior
son parecidos a los de la industria minera de barita, se obtuvo que el 51 % de
los trabajadores estiman que mucho se parecen a los del trabajo que venan
realizando.

49%

51%

Estiman que Mucho se

Parecen a los Trabajo que
Venan Realizando.
manifiestan lo contrario.

Por otro lado el 49% de los trabajadores manifiestan lo contrario.

Pregunta 5
En cuanto a si es que los trabajos nocturnos incrementan los peligros y riegos,
el 74% de los trabajadores creen que mucho se incrementan los peligros y
riesgos en actividades realizadas en la noche, no as el 26%.

26%
74%

Creen que mucho se

incrementan los peligros y
riesgos en actividades
realizadas en la noche
Consideran que no

Se puede decir que la mayora de trabajadores piensan que los riesgos

aumentan en trabajos nocturnos.

Pregunta 6
Aqu se puede mirar que el 87% de los trabajadores manifiesta tener mucho
conocimiento sobre los riesgos y peligros tanto de equipos como de
herramientas, esto es razonable debido a que los equipos utilizados son
equipos y maquinaria de construccin.

13%

87%

Manifiesta tener mucho

conocimiento sobre los
riesgos y peligros tanto de
equipos como de
herramientas
No poseen conocimiento

Pregunta 7
Se observa que el 97% de los trabajadores respectivamente, saben que la
observacin y anlisis les garantiza mejores condiciones de trabajo, adems
estn dispuestos para tomarse el tiempo para la identificacin de los peligros y
riesgos del trabajo.

3%

97%

Saben que la observacin

y anlisis les garantiza
mejores condiciones de
trabajo, adems estn
dispuestos para tomarse
el tiempo para la
identificacin de los
peligros y riesgos del
trabajo

No tienen conocimiento

Pregunta 8
Del conocimiento de los peligros y riesgos de la actividad minera el 77% de los
trabajadores indican que conocen mucho de los riesgos mineros, no as el 23%
de los encuestados, que poco conocen de los mismos, debido a que su
experiencia en las actividades mineras son mnimas, esto implica el tomar
acciones en cuanto a proporcionar metodologas amigables de fcil manejo
para la concientizacin y preparacin del personal.

Indican que conocen

mucho de los riesgos
mineros
Poco conocen de los
mismos

Pregunta 9
El 97% de los trabajadores, sealan que el indicar los peligros y riesgos a los
trabajadores apoya a prevenir los accidentes, al ser oportuno, la informacin de
los riesgos como de los peligros existentes, en las diferentes actividades,
garantizar un trabajo seguro.

3%

97%

Sealan que el indicar los

peligros y riesgos a los
trabajadores apoya a
prevenir los accidentes, al
ser oportuno, la
informacin de los riesgos
como de los peligros
existentes

No opinan as

Pregunta 10
Aqu el 97% de los trabajadores, estiman que la participacin activa de todos
en las prcticas de identificacin de peligros y riesgos, ayuda a los trabajadores
a tomar conciencia de prevencin.

Estiman que la participacin activa de todos en las prcticas de identificacin de

peligros y riesgos, ayuda a los trabajadores a tomar conciencia de prevencin
No considern lo mismo
3%

97%

Pregunta 11
El 94% de los trabajadores, manifiestan que la observacin de peligros y
riesgos en el trabajo ayuda al bienestar del trabajador. En tanto que el 6% de
los trabajadores, considera que no ayuda, esto sugiere el implantar una cultura
de observacin de peligros y riesgos en los trabajadores antes de realizar
cualquier actividad en la mina.

6%
Manifiestan que la
observacin de peligros y
riesgos en el trabajo
ayuda al bienestar del
trabajador

94%

Considera que no ayuda

Pregunta 12
Uno de los factores importantes de la prevencin es la planificacin, lo cual es
reconocida por el 81% de los trabajadores, mientras que para el 19% de los
trabajadores, estiman todo lo contrario, es decir que no han visto que la
planificacin sea un elemento que puede prevenir accidentes laborales o que
les d los beneficios desde el punto de vista de la seguridad y salud laboral. Se
debe involucrar a los trabajadores mediante la participacin activa en la
planificacin de actividades desde el enfoque de la prevencin.

Considern que uno de los factores importantes de la prevencin es la planificacin

Estiman todo lo contrario
19%

81%

Pregunta 13

El 77% de los trabajadores sealan que han utilizado un mtodo para valorar
los peligros y riesgos, lo cual no se evidenci al momento de hacer consulta a
ellos sobre el mismo. SE entiende la falta de una metodologa que sea
divulgada y comprendida por los trabajadores.

23%
Sealan que han utilizado
un mtodo para valorar
los peligros y riesgos

77%

Manifiestn lo contrario

Pregunta 14
Se observa que el 90% de los trabajadores, tienen el conocimiento de la
existencia de leyes, normas y reglamentos de seguridad y salud laboral. Al
respecto de esto, se pudo constatar sobre lo superficial del conocimiento de la
legislacin, que si bien estn al tanto de la normativa, no as sobre los
estndares o requisitos de cumplimiento de seguridad y salud laboral.

No poseen
Tienen
el conocimiento
conocimiento
de la existencia de leyes, normas y reglamentos de seguridad
y salud laboral
10%

90%

Pregunta 15
Se observa que el 90% de los trabajadores, manifiestan el haber participado
en simulacros en caso de emergencias en el lugar de trabajo, lo cual indica el

cumplimiento de la prctica, sin obtener ni tener conocimiento sobre los

resultados de la eficacia de los mismos ni otros detalles relevantes dentro de
esta actividad desarrollada.

Manifiestan el haber
participado en simulacros
en caso de emergencias
en el lugar de trabajo
No han participado

Pregunta 16
Se observa que el 87% de trabajadores, manifiestan que si han llenado un
registro de identificacin de peligros y riesgo, de cada una de las actividades
que desarrollan diariamente. Esto ayuda a identificar oportunamente los
peligros y riesgos asociados a la labor diaria y establecer medidas preventivas.

13%

87%

Manifiestan que si han

llenado un registro de
identificacin de peligros
y riesgo, de cada una de
las actividades que
desarrollan diariamente

No lo han hecho

Pregunta 17
El resultado de la tabulacin se tiene que el 100% de los trabajadores, si
aplican en su trabajo los conocimientos adquiridos a travs de la capacitacin,
esto permite minimizar los riesgos de los accidentes y enfermedades

ocupacionales, siendo un valor que generan las empresas para controlar los
peligros y riesgos inherentes a sus procesos.

El 100% de los
trabajadores Si aplican en
su trabajo los
conocimientos adquiridos
a travs de la
capacitacin

100%

Pregunta 18
De sta pregunta se obtuvo que el 81% de los trabajadores, indiquen que no se
les ha dado capacitacin continua en prevencin de accidentes y/o
enfermedades ocupacionales; siendo nicamente la informacin suministrada
al ingreso de la empresa.

Manifiestan
Indican
que lo
nocontrario
se les ha dado capacitacin continua en prevencin de accidentes y/o
enfermedades ocupacionales; siendo nicamente la informacin suministrada al
ingreso de la empresa

19%

81%

Pregunta 19

Se tiene que el 90% de los trabajadores, sealan que no se les ha tomado

prueba de evaluacin sobre la capacitacin recibida al ingreso de la empresa.
La evaluacin es importante para establecer los grados de compresin y
asimilacin de las capacitaciones.

10%
No opina
Sealan que no se les ha
tomado prueba de
evaluacin sobre la
capacitacin recibida al
ingreso de la empresa

90%

Pregunta 20
Se observa que el 94% de los trabajadores, si han reportado las condiciones y
actos sub estndar, pero no se tiene algn registro del particular, es importante
tener el registro, mediante tarjetas o notas, para realizar el anlisis respectivo
con acciones preventivas y correctivas.

No reportan; 6%

Si han reportado las condiciones y actos sub estndar, pero no se tienen reistros; 94%

Pregunta 21

El 90%

de los trabajadores, si consideran que los accidentes pueden ser

prevenidos, esto significa que existe un trabajo de concientizacin de la

empresa en la prevencin de riesgos para evitar los accidentes.

Consideran que los accidentes pueden ser prevenidos

Consideran lo contrario
10%

90%

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones Del anlisis de las encuestas se puede concluir:
De los resultados de las encuestas se observa un porcentaje elevado de
desconocimiento por parte de los trabajadores en relacin a seguridad y salud
laboral. Es por tal razn que la ejecucin de la minera con responsabilidad
inicia por la alta gerencia de las empresas y con el apoyo de la supervisin
operativa, a cargo de profesionales con la formacin y experiencia en las
diferentes disciplinas, quienes son los llamados a asegurar la gestin de
seguridad y salud ocupacional, haciendo que se tengan identificados los
peligros y riesgos; as como el cumplimiento de la NT-01-2008, adems de
tener una responsabilidad directa sobre los accidentes de trabajo a su cargo.
El modelo de gestin de seguridad y salud ocupacional, est conformado por la
identificacin de los procesos de trabajo, identificacin de los procesos
peligrosos y evaluacin de riesgos, siguiendo las directrices de la NT-01-2008 y
el sistema de gestin de riesgos del OHSAS 18001, que garantiza a partir de la
planificacin, implementacin, evaluacin y anlisis, la gestin de seguridad y
salud laboral de las empresas.
De los objetivos especficos planteados se puede concluir:
Las tcnicas a ser usados para evaluar los diferentes factores de peligros y
riesgos propios de las actividades mineras se basan en la observacin y
participacin protagnica de los trabajadores.
Los trabajos de minera son considerados de alto riesgo, por lo que sus
diferentes actividades deben ser analizadas y contempladas en su totalidad, en
tal virtud se defini en la propuesta del modelo de gestin un procedimiento
para la identificacin de los procesos de trabajo y los procesos peligrosos.

En Seguridad y Salud Laboral se disponen de diversas tcnicas para la

evaluacin de riesgos.
El anlisis de los resultados de las encuestas y de los factores de riesgo
encontrados proporciona un marco de referencia para el desarrollo del Modelo
de Gestin de Seguridad y Salud Laboral para las actividades mineras de
barita.
Los trabajos de minera al estar considerados de alto riesgo deben ser
analizados y contemplados en su totalidad mediante la identificacin de los
procesos de trabajo y los procesos peligrosos.
En Seguridad y Salud Laboral se disponen de diversas tcnicas para la
evaluacin de riesgos las mismas que aseguran procesos preventivos, se
recomienda usar entre otras:

La Metodologa de DEPARIS ayuda a que todos los miembros del

equipo se sientan identificados con metas y objetivos en Seguridad y

Salud Laboral.
La Metodologa de William Fine ayuda a determinar los diferentes tipos

de factores de riesgo presentes en las actividades.

El desarrollo del Modelo es una integracin del cumplimiento obligatorio
de la legislacin nacional en seguridad y salud laboral; dando un
enfoque administrativo y sistemtico basado en la el OHSAS
18001:2007.

El modelo es genrico y puede ser aplicado a empresas de caractersticas

similares, como seran las relacionadas con la minera.
Es importante la induccin inicial y los dilogos de seguridad en la pre jornada
a todos los trabajadores, cumpliendo a su vez con los objetivos de seguridad y
salud laboral.

Es oportuno que se establezca una metodologa de comunicacin para que la

informacin de peligros y riesgos existente en las diferentes actividades sea
conocida a tiempo por los trabajadores para garantizar un trabajo seguro.
Respecto de la comunicacin o reporte de incidentes es necesario que estos,
no solo queden registrados, sino tambin sean analizados de manera
profesional, usando la metodologa de investigacin de accidentes y dndole el
tiempo necesario, as como la importancia que amerita, luego de lo cual
posiblemente va arrojar las medidas correctivas y preventivas del caso.
Para el xito en la implementacin de esta propuesta es importante:

Establecer las funciones y responsabilidades de todas las actividades

desempeadas por los trabajadores de la organizacin.

Realizar una Planificacin Estratgica en donde se establezcan los
objetivos y metas macro que permitan a la organizacin mantener un

direccionamiento en seguridad y salud laboral.

Realizar una Planificacin Operativa que permita integrar los objetivos

de gerencia a metas y objetivos operativos.

Desarrollar los indicadores de gestin de resultados como los

indicadores de seguridad y salud laboral.

Determinar indicadores de desempeo a nivel de gerencia que en una
forma directa permitan evaluar el desempeo del personal y buscar

incentivos para mantener los estndares de seguridad.

Plantear metas para capacitacin en seguridad y salud laboral en

relacin al nmero de horas hombre trabajadas.

Disear un plan de capacitacin en el corto y en el largo plazo teniendo
como base la Identificacin de los procesos de trabajo y los procesos
peligrosos.

CAPITULO VI
PROPUESTA MODELO DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA
EMPRESAS MINERAS
1. Introduccin
1.1 Presentacin
El modelo de Seguridad y Salud Laboral est encaminado a:

Lograr el bienestar de los Trabajadores y Trabajadoras, Empresarios,

Comunidad y Pas.
Crear una actitud de prevencin en los trabajadores de las Empresas

Mineras.
Dar la participacin activa y protagnica a los trabajadores y

trabajadoras sobre los temas de seguridad y salud laboral.

Tener las directrices para alcanzar los objetivos a travs de la efectiva

aplicacin de controles operativos.

Establecer las relaciones con los distintos componentes de la
Organizacin: Calidad Produccin - Ambiente Seguridad y Salud
Laboral.

1.2 Objetivos
Los objetivos de esta propuesta son:

Gestionar los riesgos que pueden presentarse de manera tcnica.

Dedicarse a la actividad prevencin de Accidentes y/o Enfermedades

Laborales.
Trabajar en el Control de Prdidas.
Mantener permanentemente el compromiso entre los Empresarios y los

trabajadores.
Bienestar Humano y Social.

1.3 Diagnstico

De acuerdo a los peligros y riesgos asociados a la minera, la gestin est

encaminada a identificar los procesos de trabajo y procesos peligrosos, a fin de
implementar una metodologa para su control.
La metodologa escogida para desarrollar la propuesta se basa en el
Reglamento de la NT-01-2008.

2. Alcance
El alcance de esta propuesta es la siguiente:

Identificar a los clientes

Definir el producto
Proponer el proceso
Definir la Poltica

2.1 Identificacin de los Clientes

Los clientes identificados son:

Cliente: al que se ofrece el producto, por lo tanto la medicin de su

retroalimentacin se basa en la satisfaccin del producto adquirido.

Recurso Humano: Persona que trabaja en la organizacin, la medicin
de su retroalimentacin se basa en los ndices de gravedad y frecuencia,

que le permiten tener oportunidades de desarrollo en la Empresa.

Accionista: La persona que invierte en los recursos de la organizacin, la
medicin de su retroalimentacin se basa en ndices de productividad y
de salud, que evitan tener prdidas por accidentes y/o enfermedades

ocupacionales.
Contratistas y Proveedores: Socio estratgico y una de las partes
interesadas que se debe cuidar, la medicin se basa en una filosofa de
ganar ganar en programas compartidos de Seguridad y Salud Laboral.

Comunidad: El entorno que rodea a cada una de las personas que

trabaja en la organizacin, la medicin de su retroalimentacin se basa
en proyectos ejecutados de responsabilidad social.

2.2 Definicin del Producto

La obtencin de la barita, se realiza mediante la minera a cielo abierto
(cantera), usando para ello maquinarias de gran envergadura y la utilizacin de
explosivos. Este mineral es usado ampliamente en la industria petrolera y es un
insumo clave para la perforacin de pozos; as como para la industria papelera.
2.3 Propuesta del Proceso
Los procesos se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o
valor agregado.
Para ilustrar esta doble vertiente de la Seguridad Laboral y Salud Ocupacional,
tcnica por un lado y social por otro, que sistematiza las reas y relaciones
internas que se pretende con este trabajo.
Los procesos estratgicos, orientan la gestin a travs de la formulacin de
polticas y la expedicin de normas, procedimientos e instrumentos para poner
en funcionamiento a la organizacin.
Los procesos que agregan valor, generan, administran y controlan los
productos destinados al cliente y permiten cumplir con el proceso operativo
minero.
Los procesos habilitantes estn encaminados a generar apoyo para los
procesos gobernantes y que agregan valor, transformndose en el engranaje
que une a los dos procesos anteriores.

Los procesos desconcentrados, encaminados a la verificacin de los procesos

gobernantes, clave y habitantes, mediante herramientas o metodologas tales
como auditorias, que permitan desarrollar propuestas de mejora contina.
2.4 Poltica
Es la consecuencia de la racionalidad, la filosofa y la cultura organizacional,
adems de ser reglas que se establecen para dirigir funciones y asegurar que
estas se desenvuelvan de acuerdo con los objetivos deseados.
Propuesta de la Poltica minera de barita: "La poltica para la Minera de Barita
estar encaminada a desarrollar sus actividades, siguiendo prcticas de trabajo
que privilegian la seguridad y salud laboral de todas y todos los trabajadores y
la proteccin ambiental, buscando permanentemente un nivel de excelencia en
los resultados propios de esta materia. La poltica se extiende y compromete a
todos los clientes, empleados, contratistas y partes interesadas para
salvaguardar el bienestar de los que trabajan, visitan o viven cerca de las reas
operativas.

La Empresa, est comprometida a garantizar la mejora continua de los

estndares de Seguridad y Salud Laboral, para lo cual estar apoyada
por el Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL) de la Empresa.
Verificando la conformidad de estos estndares y realizando auditoras
internas peridicamente.

Vigilar permanentemente que los requisitos legales en materia de

seguridad y salud laboral, sean cumplidos oportunamente; y asignar los
recursos Humanos, Econmicos y Materiales, necesarios para que la
gestin de la Seguridad y Salud Laboral sea eficiente".

La Poltica deber ser revisada por lo menos una vez cada seis meses para
asegurarse de que los objetivos se alinean con la realidad que vive la
organizacin y refrendada una vez al ao.

3. Gestin Administrativa
3.1 Planificacin
La Planificacin es la manera ms efectiva de llegar a la Gestin de Riesgos, ir
desde los estudios de factibilidad hasta los diseos en la ingeniera incluyendo
en cada uno la Identificacin de los procesos de trabajo y los procesos
peligrosos; as como de los controles respectivos.
Para analizar las condiciones de trabajo, se empleara el cumplimiento de
la NT-01-2008, donde se identificarn las condiciones asociadas al objeto de
trabajo, medio de trabajo y a la organizacin y divisin del trabajo, que pueden
causar dao la trabajadora o trabajador durante el desarrollo de las actividades
laborales tomando en cuenta para ello la informacin aportada por las
trabajadoras

los

trabajadores,

considerando:

procesos

peligrosos,

condiciones peligrosas en cada una de las etapas del proceso de trabajo o

puestos de trabajo, nmero de trabajadoras y trabajadores expuestos a los
procesos peligroso y daos que pueda generar a la salud de las trabajadoras y
trabajadores

Mediante el uso de una Matriz de Peligros y Riesgos de la informacin

recabada de los procesos peligrosos, se permitir identificar, localizar y valorar
las situaciones de peligros y riesgo existentes, con el fin de priorizar y planificar
las medidas de previsin, prevencin y proteccin ms adecuadas, de acuerdo
a las valoraciones obtenidas del anlisis. El valor agregado de la matriz de
peligros y riesgos consiste en determinar los recursos estimados que deben
utilizarse para cumplir con los requerimientos de seguridad en los trabajos.
En todas las actividades que se realizan existen peligros y riesgos. Todos
controlables pero algunos imposibles de eliminar. Sin embargo, la matriz de
peligros y riesgos permite identificarlos para desarrollar las acciones que los
mantendrn controlados.

3.2 Identificacin de Peligros, Medicin y Evaluacin de Riesgos

Actualmente se reconoce la gestin de riesgos como la base para una
intervencin activa en Seguridad y Salud Laboral. Las etapas que dan lugar a
la gestin de riesgos: Anlisis, Evaluacin y Gestin, se presenta en forma
esquemtica, segn las Condiciones de Trabajo y Salud.
3.2.1 Anlisis de Riesgos
En esta etapa se evala el riesgo que surge cuando se evidencia un
peligro (Factor de Potencial de Riesgo), teniendo en cuenta la adecuacin de
los controles existentes, para establecer el alcance del problema y detectar la
causa raz; a fin de establecer controles para eliminarlo o controlarlo.
Se deben establecer prioridades para la eliminacin y control de los
riesgos asociados a cada proceso de trabajo; para ello es necesario disponer
de metodologas para su evaluacin.
Existen diferentes mtodos de evaluacin de riesgos, el que ser usado
en esta investigacin ser la Evaluacin de Riesgos segn metodologa de
INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo), ste, se
integra dentro de otros mtodos simplificados de evaluacin. Los dos
conceptos claves que sern usados en la evaluacin son:
La probabilidad de que determinados factores de riesgo se materialicen en
daos.
La magnitud de los daos (consecuencias).
En esta metodologa se considerara, segn lo ya expuesto, que el nivel de
probabilidad es funcin del nivel de deficiencia y de la frecuencia o nivel de
exposicin a la misma.
El nivel de riesgo (NR) ser por su parte una funcin del nivel de
probabilidad (NP) y del nivel de consecuencias (NC) y puede expresarse como:

Nivel de deficiencia.
Llamamos nivel de deficiencia (ND) a la magnitud de la vinculacin
esperable entre el conjunto de factores de riesgo considerados y su relacin
causal directa con el posible accidente. Los valores numricos empleados en
esta metodologa y el significado de los mismos se indican la tabla 3.1 que se
presenta a continuacin:

NR = NP x NC
Tabla 3.1. Determinacin del nivel de deficiencia
Nivel de
deficiencia.

ND

Significado

10

Se han detectado factores de riesgo significativos que

determinan como muy posible la generacin de fallos. El
conjunto de medidas preventivas existentes respecto al
riesgo resulta ineficaz.

Se ha detectado algn factor de riesgo significativo que

precisa ser corregido. La eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes se ve reducida de forma apreciable.

Mejorable (M)

Se han detectado factores de riesgo de menor importancia.

La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes
respecto al riesgo no se ve reducida de forma apreciable.

Aceptable (B)

No se ha detectado anomala destacable alguna. El est

controlado. No se valora.

Muy deficiente
(MD)

Deficiente
(D)

3.2.1.1 Identificacin de factores de riesgo

Para llevar a cabo la identificacin de factores de riesgo hay que preguntarse
tres cosas:

Existe una fuente de dao o peligro?

Quin (o qu) puede ser daado?
Cmo puede ocurrir el dao?

Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de factores de riesgo, es

til categorizar en las distintas formas, por ejemplo, por temas: Fsicos,
Qumicos, Biolgicos, Psicosociales, Disergonmicos y Mecnicos.
Complementariamente

se

puede

desarrollar

una

lista

de

preguntas,

relacionadas a los factores de riesgos categorizados por los temas, para ser
verificada durante las actividades de trabajo y haciendo la pregunta existen
los siguientes riesgos?:

Ruidos, radiaciones ionizantes o no ionizantes, vibraciones, elctricos,

rayos ultravioletas, iluminacin, temperatura, fuego, etc.

Golpes, cadas al mismo o distinto nivel, aplastamiento, atrapamiento,

cada de herramientas, espacio inadecuado, etc.

Manejo manual de cargas, movimientos repetitivos, posiciones forzadas,
sobre esfuerzos fsicos, altas o bajas temperaturas, uso de equipos,

maquinaria e instalaciones que no se adaptan a quien la usa, etc.

Polvos minerales, vegetales, vapores orgnicos, polvos y humos
metlicos, aerosoles, nieblas, gases de combustin, vapores y lquidos

utilizados en los procesos laborales, etc.

Bacterias, microbios, virus, hongos, micro organismos, picado de

insectos, venenos y sustancias producidas por plantas y animales, etc.

Estrs, automatizacin, monotona, repetitividad, parcelacin del trabajo,
inestabilidad laboral, extensin de la jornada, turnos rotativos, trabajo
nocturno, apremio en la tarea, complejidad y rapidez, ambiente de
trabajo, etc.

3.2.1.2 Estimacin del riesgo

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la
potencial severidad del dao (consecuencias) que estn definidos en la
Ilustracin que se presenta abajo y la probabilidad de que ocurra el hecho.
3.2.1.3 Severidad del dao
Para determinar la potencial severidad del dao, debe considerarse:

Partes del cuerpo que se vern afectadas:

Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a
extremadamente daino.

3.2.1.4 Probabilidad de que ocurra el dao.

Probabilidad: de ocurrencia del dao cuando se produce la situacin accidental;
no la probabilidad de ocurrencia del accidente:
Para calcular la probabilidad es necesario considerar los siguientes aspectos:

Las medidas de control implementadas y su adecuacin.

Los requisitos legales a cumplir por las instalaciones.
Los cdigos de buenas prcticas desarrolladas para

especficas de control.
La frecuencia con que la situacin peligrosa pueda darse en la empresa.

medidas

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta,

Nivel de deficiencia

con el siguiente criterio:

10

Nivel de Exposicin
4
3
2
1
MA- MAAA-10

40
MA-

30
A-18

20
A-

M-6

24
M-8

M-6

12
B-4

B-2

A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe considerar si las

medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los
estndares de seguridad estn implementados o cuenta con ellos. Adems de
la informacin sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:

Trabajadores

(caractersticas personales o estado biolgico).

Frecuencia de exposicin al peligro.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as

como en los dispositivos de proteccin.

Proteccin suministrada por los EPP y tiempo de utilizacin de estos

equipos.
Actos Sub estndar de las personas (errores no intencionados y

especialmente

sensibles

determinados

riesgos

violaciones intencionadas de los procedimientos)

3.2.1.5 Niveles de Riesgos.
En la Ilustracin de criterios de evaluacin, se da un mtodo simple para
estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a las
consecuencias esperadas.
El grado de riesgo es funcin de la probabilidad de que se presente un nuevo
evento y de las consecuencias de dicho evento. A mayor probabilidad, mayor
grado de riesgo y a mayores consecuencias, mayor grado de riesgo.
La probabilidad est dada por el nmero de eventos observados sobre el
nmero de eventos posibles en un periodo o momento dado. Como no es
posible obtener una verdadera probabilidad de eventos relacionados con un
factor de riesgo especfico porque no se cuenta con instrumentos de medicin
adecuados, se emplea una estimacin de sta basada en las siguientes
afirmaciones:

La probabilidad es mayor si hay ms personas expuestas.

La probabilidad es mayor si la exposicin al factor de riesgo es ms

prolongada.
La probabilidad es mayor si las medidas de control implementadas son
ms pobres o inexistentes.

Las consecuencias de un factor de riesgo tienen un enfoque de control total de

prdidas, que considera no slo las consecuencias de la salud de los

trabajadores, sino tambin las consecuencias sobre la reputacin y las finanzas

de la empresa.
La prioridad es un resultado de un anlisis costo-beneficio; es decir, no siempre
el mayor riesgo es prioritario, porque es posible que el costo de su control o
mitigacin sea muy alto, o las posibilidades de impactarlo sean muy bajas o
inexistentes.
El beneficio real de un programa o sistema de control de un factor de riesgo,
est dado por el grado de xito en su control y la disminucin del grado de
peligrosidad.

3.2.2 Evaluacin del Riesgo

Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:

Evaluacin de riesgos determinados en la legislacin.

Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica pero
estn

establecidas

en

normas

internacionales,

en

tratados

internacionales, o en guas de Organismos Oficiales u otras entidades

de reconocido prestigio.
Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis.
Evaluacin general de riesgos.

3.2.2.1 Evaluacin de Riesgos Impuesta por la Legislacin Especfica

En numerosas ocasiones gran parte de los riesgos que se puede presentar en
los puestos de trabajo derivan de las propias instalaciones y equipos para los
cuales existe una legislacin nacional, LOPCYMAT, ReCHYST.
El cumplimiento de dichas legislaciones supondra que los riesgos derivados de
estas instalaciones o equipos, estn controlados. Por todo ello no se considera
necesario realizar una evaluacin de este tipo de riesgos, sino que se debe
asegurar que se cumple con los requisitos establecidos en la legislacin que le
sea de aplicacin y en los trminos sealados en ella.
Algunas legislaciones que regulan la prevencin de riesgos laborales,
establecen un procedimiento de evaluacin y control de los riesgos. Por
ejemplo, las normas COVENIN sobre proteccin de los trabajadores frente a
los riesgos derivados de la exposicin durante el trabajo, define por ejemplo:

La medida del ruido.

Los instrumentos de medida y las condiciones de aplicacin.
El proceso de evaluacin de la exposicin al ruido.
La periodicidad de las evaluaciones.
Los mtodos de control a utilizar en funcin de los niveles de exposicin.

3.2.2.2 Evaluacin de Riesgos para las que No Existe Legislacin

Especfica
Hay riesgos en el mundo laboral para los que no existe una legislacin, ni
comunitaria ni nacional, que limite la exposicin a dichos riesgos. Sin embargo
existen normas, tratados internacionales o guas tcnicas que establecen el
procedimiento de evaluacin e incluso, en algunos casos, los niveles mximos
de exposicin recomendados.
3.2.2.3 Evaluacin de Riesgos que Precisa Mtodos Especficos de
Anlisis
Existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves
(como es el caso de Espaa), cuyo fin es la prevencin de accidentes graves
tal como incendios, explosiones, emisiones resultantes de fallos en el control
de una actividad industrial y que puedan entraar graves consecuencias para
personas internas y externas a la planta industrial.
Alguna de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de
riesgos, tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el ACR siglas en
Ingls (Analysis Critical Risk) y el mtodo HAZOP (Hazard Operational
Process) , el rbol de fallos y errores, etc.
Varios de esos mtodos, en especial los anlisis probabilsticos de riesgos, se
utilizan tambin para el anlisis de los sistemas de seguridad en mquinas y
distintos procesos industriales.
3.2.2.4 Evaluacin General de Riesgos
Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de
evaluaciones anteriores, se puede evaluar mediante un mtodo general de
evaluacin.
La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de los
puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente
sensible, por las caractersticas personales o estado biolgico conocido,
a alguna de dichas condiciones.

Debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados
por:

La adquisicin de nuevos de equipos de trabajo, sustancias o

preparados qumicos,
La introduccin de nuevas tecnologas a la modificacin en el

acondicionamiento de los lugares de trabajo.

El cambio en las condiciones de trabajo
La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o
estado biolgico conocido los hagan especialmente sensible a las
condiciones del puesto.

La evaluacin de riesgos es un proceso dinmico. La evaluacin inicial debe

revisarse cuando as lo establezca una disposicin especfica y cuando se
hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o bien cuando las
actividades de prevencin puedan ser inadecuadas o insuficientes.
Para ello se debern considerar los resultados de:

Investigacin sobre las causas de los daos para la salud de los

trabajadores
Las actividades para la reduccin y el control de los peligros y riesgos.
La vigilancia epidemiolgica

Las evaluaciones se deben revisar peridicamente al iniciar un proyecto nuevo

o una actividad que no tenga un anlisis inicial y actualizar cada vez que se
presenten cambios en el proceso, condiciones de Seguridad y salud laboral,
condiciones de salud del trabajador o cambio de los puestos de trabajo.

Finalmente la evaluacin de riesgos queda documentada un paso preliminar a

la evaluacin de peligros y riesgos es preparar una lista de actividades de
trabajo.
Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:

reas externas a las instalaciones de la empresa.

Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio.
Trabajos planificados y de mantenimiento.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin,
entre otros, sobre los siguientes aspectos:
Tareas a realizar, su duracin y frecuencia.
Turnos de trabajo.
Descansos.
Lugares donde se realiza el trabajo.
Quien realiza el trabajo, tanto rutinario como no rutinario
Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de
trabajo (por ejemplo: visitantes, contratistas).
Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de

las tareas.
Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
Herramientas manuales.
Instrucciones de fabricantes y suministradores para

el

funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos.

Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a
manejar.
Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los
materiales.
Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
Estado fsico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores,
lquidos, polvo, slidos).
Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias
utilizadas.
Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el
trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas.
Medidas de control existentes.
Datos reactivos de actuacin en prevencin de riesgos laborales:
incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la
actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias

utilizadas. Debe buscarse informacin dentro y fuera de la

organizacin.
Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad
desarrollada.
Organizacin del trabajo.
3.3 Gestin de Riesgo
Al proceso conjunto de Evaluacin del Riesgo y Control del Riesgo se le
denomina Gestin del Riesgo.
La Evaluacin de Riesgos debe ser realizada por personal profesionalmente
competente. Debe hacerse con una buena planificacin porque es un medio
para decidir si es preciso adoptar medidas preventivas.
Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas
preventivas, se debe:

Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el

origen, el medio o el receptor, organizativas, de proteccin colectiva, de

proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores.

Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos

de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.

El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir para hacer un
inventario de acciones, con el fin de disear, mantener o mejorar los
controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento
para planificar la implantacin de las medidas de control que sean

precisas despus de la evaluacin de riesgos.

Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los
siguientes principios:
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los
equipos y mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en
particular a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los
efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tecnologa.

 Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro

Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la
individual.
Dar instrucciones claras y precisas a los trabajadores.
El plan de accin debe revisarse antes de su implementacin,
considerando lo siguiente:
Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de
riesgo aceptables.
Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos factores de
riesgo.
La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la
operatividad de las nuevas medidas de control.
La adecuacin de las medidas de control debe estar sujeta a una revisin
continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones
de trabajo, y con ello varan los factores de peligros y los riesgos, es necesario
revisar la evaluacin de riesgos y los controles aplicados.

3.4 Identificacin de Requisitos Legales

En el Anexo 2 se encuentra la propuesta de la Matriz de Identificacin y Anlisis
de Requisitos legales.

3.5 Objetivos, Metas y Programas

Un objetivo de la Seguridad y Salud Laboral es prevenir los accidentes
laborales; as como enfermedades ocupacionales, los cuales se producen
como consecuencia de las actividades de produccin, por lo tanto, una
produccin que no contempla las medidas de Seguridad y Salud Laboral no es
una buena produccin. Una buena produccin debe satisfacer las condiciones
necesarias de los tres elementos indispensables, Seguridad, Productividad y
Calidad.
3.5.1 Declaracin del Objetivo General
Establecer los ndices de control para las diferentes actividades de la Empresa
comprende la Gestin Administrativa, Gestin del Talento Humano y la Gestin
Tcnica.
Las metas y programas para el objetivo se encuentran expresadas en los
siguientes indicadores pro activos de gestin:
1. Anlisis de Riesgo de la Tarea.
2. Observacin Planeada de Acciones Sub Estndar: Aqu se debe
programar Observaciones planeadas de acciones.
3. Dialogo Peridico de Seguridad: Realizar los dilogos peridicos de
seguridad relacionados con prevencin de riesgos.
4. Demanda de Seguridad: Mantener un programa de observacin e
identificacin de condiciones sub estndares IDs, aplicables a cada
actividad realizada en la minera y reportada en porcentaje.
5. Entrenamientos y capacitacin de Seguridad: Identificar las brechas de
entrenamiento que deben tener los trabajadores comparndolas con el
levantamiento de la empresa y estructurar el plan de accin de manera
mensual con el 100% de las brechas identificadas.
6. Control de Accidentes e Incidentes: Crear una base para verificar el
nmero de medidas correctivas implementadas en base del nmero de
medidas correctivas propuestas en la investigacin.

3.5.2 Metas y Programas

Una de las metas que se pueden incluir a ser cumplidas son los Registros y
Auditoras Internas que se indican a continuacin:
El Control de los Registros es la base para mantener las evidencias de los
trabajos realizados. Estos documentos dan las pautas y los requisitos para la
elaboracin, aprobacin y difusin de los documentos del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud Laboral de la Empresa.
La Minera debe asegurarse que la documentacin de Seguridad y Salud
Laboral est al alcance de sus trabajadores, en forma tecnolgica a travs del
intranet de la empresa, en un disco compartido en el sistema y se encuentre
distribuido de manera fsica (como documento controlado) In Situ segn su
necesidad, controlado bajo lineamientos del Procedimiento de Control de
Documentos.