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UNA EVALUACIN DE LA GOBERNANZA

DEL FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO


CLIMTICO
PER

Transparency International es la organizacin de la sociedad civil


lder a nivel mundial en la lucha contra la corrupcin. A travs de ms
de 90 captulos en todo el mundo y una secretara internacional en
Berln, generamos conciencia en relacin con los efectos nocivos de
la corrupcin y trabajamos con socios del gobierno, la empresa y la
sociedad civil para desarrollar y poner en prctica medidas eficaces
para hacer frente a la misma.

Autor: Samuel Rotta, Magaly Avila


Agradecimientos: Leah Good, Alice Harrison en las fases de revisin y edicin.
Diseo y diagramacin: Diego Lanzara
Foto de la portada: Janette Oseguera
Hemos hecho todo lo posible por verificar la exactitud de la informacin que se incluy en el presente
informe. Consideramos que toda la informacin es correcta hasta noviembre de 2013. Protica
no puede aceptar responsabilidad por las consecuencias de su uso para fines distintos o en otros
contextos.
Impreso en papel reciclado al 100%.
2013 Protica. Todos los derechos reservados.
Con el respaldo de:

por decisin del Parlamento


de la Repblica Federal de Alemania

EL MAPA DE LA GOBERNANZA
INTRODUCCIN
DEFINICIN DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO
METODOLOGA
MARCO DE POLTICA NACIONAL
EL MAPA DE LA GOBERNANZA
EL MAPA VISUAL
EL MAPA NARRATIVO
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
ANEXO 1: ABREVIATURAS
ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO
CLIMTICO ADMINISTRADOS A NIVEL NACIONAL
ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO
CLIMTICO ADMINISTRADOS
ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO
CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL GOBIERNO REGIONAL
DEL CUSCO
ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO
CLIMTICO EN EL PER
ANEXO 6: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO
CLIMTICO IMPLEMENTA
NOTAS FINALES

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INTRODUCCIN
El Per, responsable de apenas el 0,4% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial, es uno de los
pases con el clima ms vulnerable del mundo. Los impactos de un clima que cambia, el incremento de las temperaturas
y los niveles del mar, las fluctuaciones extremas en los patrones meteorolgicos y el ritmo acelerado de deshielo de los
glaciares en los Andes, ya se estn sintiendo. La inmensa biodiversidad y variedad de zonas climticas del Per, que va
desde altas montaas hasta la selva tropical amaznica, demandan una serie de mtodos de adaptacin para ayudar a
las comunidades a hacer frente a los efectos del cambio climtico, cuyos impactos son sentidos en mayor medida por
los ms pobres. El 35% de la poblacin del Per vive por debajo de la lnea de la pobreza, y esta cifra alcanza el 60% en
las zonas rurales que sern las ms golpeadas por los impactos del cambio climtico.1 El cambio climtico afectar los
recursos naturales a travs de los cuales la mayor parte de la poblacin obtiene sus medios de vida, siendo la escasez
del agua probablemente un problema cada vez ms serio en el futuro de un pas en el cual el 70% de la poblacin vive en
el desierto costero donde se encuentra nicamente el 2% de los recursos hdricos del pas.2
La vulnerabilidad al cambio climtico del Per podra empeorar por la amenaza de la corrupcin. El ndice de Percepcin
de la Corrupcin de Trasparency International (TI) ubica al Per en el extremo ms bajo y ms preocupante de la escala,
con 38 de un posible 100. Una encuesta nacional efectuada en el ao 2012 destac a la corrupcin como el principal
obstculo del pas para alcanzar el desarrollo.3 El riesgo de una gobernanza dbil en el rea del cambio climtico en el
Per podra dar lugar a la desviacin de los recursos vitales que son necesarios para implementar las medidas que el
pas necesita en forma desesperada para protegerse de los peores efectos del cambio climtico. Es en este contexto
que Protica, el captulo nacional de TI en el Per, efectu este estudio para evaluar la situacin de la gobernanza del
financiamiento para el cambio climtico en el pas, y para garantizar que se adopten medidas para garantizar que todo
financiamiento para el cambio climtico que se reciba o asigne dentro del pas se gaste en forma eficaz, y que no corra el
riesgo de perderse a causa de la corrupcin o el fraude.
Un objetivo adicional del proceso de investigacin colaborativa del presente informe es fortalecer el conocimiento y la
capacidad de la sociedad civil para exigir una respuesta adecuada del Estado en lo que respecta a los desafos que
implica el cambio climtico. A travs de este ejercicio de mapeo, Protica busc desarrollar un mejor entendimiento de la
situacin con respecto a la gobernanza del financiamiento para el cambio climtico en el pas, as como garantizar que
los intereses de todos los actores pertinentes estn representados y sean tomados en cuenta. Este documento presenta
un resumen de los principales hallazgos de este anlisis y es respaldado por una representacin grfica o mapa que
muestra la informacin en un formato sencillo y fcil de comprender. El informe completo puede ser solicitado a Protica.
Tambin es importante destacar que en diciembre de 2014 el Per ser sede de la 20ma. Conferencia de las Partes de
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC, por sus siglas en ingls). Como
anfitrin de la COP20, el Per tendr un papel fundamental en modelar las negociaciones internacionales en cuanto al
cambio climtico, liderando el desarrollo de un nuevo acuerdo mundial que debe entregarse para su firma en Pars en
2015. Protica desempea un papel fundamental en garantizar el compromiso y la participacin de la sociedad civil en
este proceso a travs del GRUPO Per COP20.

DEFINICIN DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO


El Banco Mundial define el financiamiento para el cambio climtico como recursos para catalizar la transformacin
climticamente inteligente de trayectorias de desarrollo al cubrir el costo y los riesgos adicionales de la accin del clima,
creando un entorno facilitador y desarrollando capacidades en apoyo de la adaptacin y la mitigacin as como fomentar
la investigacin, desarrollo y despliegue de nuevas tecnologas.4 Sin embargo, dentro de definiciones como estas existe
cierto margen para mltiples interpretaciones acerca de qu diferencia al financiamiento para el cambio climtico de lneas
de gasto ms tradicionales, como el medio ambiente, agua, salud y desarrollo. Esta pregunta relativa a la definicin ha
complicado los esfuerzos por rastrear y rendir cuentas por la inversin en el cambio climtico, por parte de los gobiernos y la
sociedad civil por igual.

En trminos de financiamiento para el cambio climtico internacional, este anlisis incluye los flujos internacionales
principales (de alto valor) que han estado llegando al Per a travs de canales multilaterales y bilaterales. Aqu la
confianza estuvo puesta en gran medida en la forma en que estas fuentes individuales etiquetaban sus aportes: si como
financiamiento para el cambio climtico o de otra manera. La investigacin se centr tambin en las asignaciones de
recursos nacionales administrados a travs del Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economa y Finanzas y el Fondo
Nacional del Ambiente del Per. La falta de una clasificacin clara y sistemtica del financiamiento para el cambio
climtico en el pas plante un desafo significativo para rastrear su recorrido.
A nivel sub-nacional, donde se administra e implementa una gran parte del financiamiento para el cambio climtico en el
Per, los lmites en el acceso a la informacin incrementaron los desafos de mapear los flujos climticos. En tal sentido,
Protica no logr completar un mapeo integral de todos los fondos administrados a nivel regional, pero en su lugar
efectu un estudio de caso en la regin montaosa del Cusco, uno de los principales receptores regionales de inversin
en el cambio climtico en el pas.
Esta investigacin no fue suficientemente exhaustiva para garantizar la inclusin de todas las actividades con un
componente climtico en el Per, incluidas las iniciativas del sector privado. En su lugar, busca lograr una visin de
conjunto del panorama general de la inversin en el financiamiento para el cambio climtico pblico y los actores en el
pas. El desafo de identificar y medir el gasto en financiamiento para el cambio climtico internacional y del gobierno del
Per represent por s mismo un hallazgo significativo de este proceso de investigacin. Agreg solidez al argumento
que, si los peruanos y la comunidad internacional desean medir y evaluar en forma eficaz el gasto en el cambio climtico,
ser esencial desarrollar un sistema de clasificacin presupuestaria adecuado.

METODOLOGA
Protica asumi este proceso de investigacin entre setiembre de 2011 y setiembre de 2012 a travs de una metodologa
desarrollada por TI que se incluye en National Climate Finance: A Governance Risk Assessment Toolkit5. Este conjunto
de herramientas suministra una metodologa genrica para guiar un proceso de mapeo y evaluacin de dos pasos. Como
primer paso, se mape el panorama de financiamiento para el cambio climtico nacional y sus instituciones clave. Este
ejercicio de mapeo aclara con mayor detalle el panorama de la gobernanza del financiamiento para el cambio climtico
nacional: en primer lugar, quines son los actores involucrados responsables del cambio climtico y una descripcin de
sus funciones; en segundo lugar, las relaciones y cadenas de rendicin de cuentas entre los actores, y en tercer lugar, el
flujo de financiamiento entre los actores.
El mapa es til en s para ayudar a las partes interesadas (stakeholders) a comprender este panorama de actores y
relaciones entre ellos en forma ms completa pero tambin ha facilitado la seleccin de los actores ms pertinentes
para un anlisis ms profundo de la gobernanza frente a 16 indicadores y cuatro criterios de transparencia, rendicin de
cuentas, integridad y capacidad durante el segundo paso del proceso de investigacin.
El proceso de anlisis en el Per consisti, en primer lugar, en una investigacin de gabinete para identificar las funciones
ejecutadas y el presupuesto asignado a los organismos pblicos que forman parte de la Comisin Nacional de Cambio
Climtico.6 Este mapeo de actores fue desarrollado mediante la revisin de documentos legales oficiales, los sitios
web de las instituciones y estudios previos sobre la arquitectura del financiamiento para el cambio climtico del pas.
El alcance del mapeo posteriormente se ampli para incluir a otros ministerios y agencias clave externas a la Comisin
y a actores no estatales involucrados en la implementacin o monitoreo del financiamiento para el cambio climtico.
Para cotejar la informacin sobre los flujos de financiamiento del cambio climtico en el pas, el equipo de investigacin

inicialmente consult informacin de dominio pblico publicada a travs del Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF)7 y los Portales de Transparencia Institucional8 de cada ministerio. Los datos compilados no estaban
completos ya que estos portales actualmente no cuentan con un sistema para desagregar el financiamiento para el
cambio climtico del gasto ambiental o de desarrollo. Protica complement esta informacin con solicitudes de Freedom
of Information presentadas a los ministerios correspondientes y entrevistas a funcionarios y expertos clave. Finalmente,
los datos del proyecto se cotejaron con informacin disponible en los sitios web de los gobiernos donantes, la iniciativa
regional de la sociedad civil Rendir Cuentas9 y fuentes externas como el sitio web Climate Funds Update.
Durante el proceso de desarrollo de este mapa, el panorama de la gobernanza del financiamiento para el cambio
climtico en el Per no fue esttico. La presente investigacin se basa en el anlisis de la situacin en el Per hasta
setiembre de 2012. Para mantener una visin viva y actualizada del financiamiento para el cambio climtico en el pas,
Protica ha desarrollado el Mapa de Rendicin de Cuentas del Financiamiento para el cambio climtico, el cual brinda
un panorama de los actores clave involucrados en la entrega del financiamiento para el cambio climtico y los flujos de
financiamiento y las cadenas de rendicin de cuentas entre estos actores.

MARCO DE POLTICA NACIONAL


En la ltima dcada, el Per ha desarrollado una estructura institucional y polticas pblicas para abordar los desafos
del cambio climtico. En 2003, la Comisin Nacional de Cambio Climtico desarroll una Estrategia Nacional de Cambio
Climtico para el Per10 que promueve las polticas de desarrollo que incrementan la capacidad de adaptacin y reducen
la vulnerabilidad al cambio climtico11 y es el documento gua para las acciones de cambio climtico en el pas. Sin
embargo, la Estrategia Nacional de Cambio Climtico no establece pautas para una gestin adecuada del financiamiento
para el cambio climtico, ni mtodos o procedimientos para verificar el cumplimiento de los objetivos para los cuales
se dise el financiamiento. El Plan de Accin para la Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico 201012 representa
el primer intento por desarrollar pautas estratgicas para los esfuerzos de adaptacin y mitigacin a nivel nacional,
tomando como base los planes nacionales, sectoriales, regionales y locales y tomando en cuenta los impactos del
cambio climtico.13 El Plan de 2010 demanda que cada gobierno regional desarrolle una estrategia regional de cambio
climtico de acuerdo con el marco de la estrategia nacional. El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico
actualmente est siendo desarrollado por el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas. El Programa
Nacional para la Gestin del Cambio Climtico ser el rgano ejecutor para la Estrategia Nacional de Cambio Climtico,
y como tal busca sistematizar la inversin en el cambio climtico en el Per. El Programa Nacional para la Gestin del
Cambio Climtico ser el futuro canal de todo el financiamiento para el cambio climtico en el pas, y se encargar de
promover la inversin, de desarrollar una estrategia y de priorizar proyectos, as como de seleccionarlos y certificarlos.

EL MAPA DE LA GOBERNANZA
El anlisis efectuado por Protica muestra que el Per cuenta con una diversidad de actores que estn involucrados en
el financiamiento para el cambio climtico a nivel federal. Estos se incluyen en el Mapa interactivo de Gobernanza del
financiamiento para el cambio climtico del Per, una visualizacin en lnea y actualizable creada por TI que describe
los flujos de financiamiento para el cambio climtico y los actores involucrados en el financiamiento, implementacin,
monitoreo y supervisin de este financiamiento en el Per. Este mapa es muy grande para ser incluido en el presente
informe, pero puede verse en www.cgip.nodejitsu.com.
Una seccin del mapa visual se incluye en forma de captura de pantalla en la pgina siguiente. Esta representacin visual
es respaldada por una descripcin del mapa que se analiza con mayor detenimiento y que explora en ms detalle los
flujos de financiamiento para el cambio climtico y los actores que estn involucrados en el financiamiento, coordinacin,
implementacin, monitoreo y supervisin de estos fondos.
6

metido

EL MAPA VISUAL
CLIMATE INV...

CNCC

BM

Organismo gubernamental

Banco

MINEM

GEF

Organizacin multilateral

FCPF

Organizacin multilateral

MINAM

PNUD

Ministerio

Ministerio

INDECI

BID

Banco

MEF

JICA

Ministerio

MIN. AGRICULTURA
Ministerio

COSUDE

DEFENSORA DEL P...


Organismo gubernamental

Organizacin multilateral

BELGIAN DEVELOP

SENHAMI

Organizacin multilateral

Servicio Nacional de Met...

USAID

Organizacin multilateral

CONTRALORA GEN...
Organismo gubernamental

MOORE F

ALEMANIA

ACDI

OEFA

Organismo de evaluacin

DGIS

HEIFER PROJECT IN...

Organizacin de la sociedad civil

MAC ARTHUR FOUN...

CANON Y SOBRE C...

FONAM

Fondo Fiduciario

ITTO

PROFONANPE

NGOS

Org. de la Sociedad Civil

AIDER

APCI

PAAMCC

IPDA

FONDEBOSQUE

Fondo de Promocin al D...

BOSQUES AMAZNI...
GOBIERNOS REGIONALES
Gobiernos Subnacionales

ONGS INTER...

Organizacin de la sociedad civil

EL MAPA NARRATIVO
Flujos de financiamiento
El financiamiento de donantes internacionales y las asignaciones presupuestarias del gobierno del Per son las
dos principales fuentes de financiamiento para el cambio climtico en el pas, donde el financiamiento de fuentes
internacionales que casi iguala a la inversin nacional. Protica ha identificado USD 290 millones en inversin externa en
financiamiento para el cambio climtico en el Per, y USD 298 millones en gasto nacional.

Cuadro 1
Financiamiento para el cambio climtico en el Per (2009-2013)

NACIONAL / EXTERNO

FUENTE

MONTO
(EN MILLONES DE USD)

Nacional

Asignacin de presupuesto nacional

298

Externo

Multilateral

57

Bilateral

211

Otros

23

Desconocidos

41

Total

630

Existen diferentes cursos de accin en relacin con la forma en la que fluye el financiamiento para el cambio climtico
en el pas. La mayora de los fondos internacionales y nacionales implementados por los ministerios se canalizan a
travs del Ministerio de Economa y Finanzas y se distribuyen a los ministerios a cargo de la ejecucin, principalmente
el Ministerio del Ambiente como el punto focal nacional para los actores de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
Aproximadamente un tercio de los fondos externos identificados se canaliza a travs del Fondo Nacional del Ambiente,
un fondo fiduciario establecido para promover y coordinar actividades climticas (principalmente de mitigacin) en el
Per. En estos casos, los fondos son canalizados directamente por el Fondo Nacional del Ambiente y no ingresan a la
caja fiscal. Otras donaciones internacionales son canalizadas directamente a los rganos ejecutores, y no ingresan a
la caja fiscal. En estos casos, se suscriben acuerdos privados entre las fundaciones y los rganos ejecutores y estas
entidades son responsables directos de rendir cuentas a sus donantes a travs de informes, aunque la Agencia de
Cooperacin Internacional del Per tambin es responsable de registrar y supervisar toda la ayuda de cooperacin
internacional, incluidas las donaciones de fondos para el cambio climtico, de fuentes pblicas o privadas.
Dentro de este complejo panorama, en la actualidad no se cuenta con un sistema centralizado que registre y rastree los
flujos de fondos para el cambio climtico y los proyectos que se ejecutan sobre el terreno. Actualmente, la informacin
sobre los flujos de financiamiento es dispersa y desordenada a nivel nacional, y los datos que se presentan en las
pginas web de las instituciones correspondientes estn incompletos o no estn actualizados. Tal como se indica en
el Cuadro 1 anterior, las fuentes de algunos flujos financieros no siempre son conocidas. Esto se debe a lmites en la
divulgacin de informacin y a que el Ministerio de Economa y Finanzas actualmente est desarrollando un sistema
de marcado presupuestario para los fondos para el cambio climtico pero en el momento en que se redact el presente

documento an no se haba implementado. En la actualidad, el Sistema Nacional Integrado de Administracin Financiera


y los Portales Institucionales de Transparencia de los organismos pblicos correspondientes no desagregan los fondos
para el cambio climtico del gasto ambiental general, lo cual hace imposible obtener una imagen completa de la
asignacin del presupuesto nacional para actividades relacionadas con el clima a travs de estos mecanismos. Las
respuestas a las solicitudes de Freedom of Information a los ministerios revelaron informacin contradictoria, incompleta e
incoherente a nivel de gobierno, con disparidades en la informacin suministrada por los sitios web de los donantes y los
ministerios que reciben el financiamiento, as como variacin en la calidad de las respuestas. Una falta de coordinacin a
nivel nacional de inversin en el financiamiento para el cambio climtico podra dar lugar a la duplicacin o descuido de
reas prioritarias. Se espera que el Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico mejore la sistematizacin
de los flujos de financiamiento, para hacer posible una mejor planificacin nacional y para garantizar que los fondos se
canalicen de acuerdo con las necesidades y demandas genuinas y palpables.

ACTORES DEL FINANCIAMIENTO


La inversin del Gobierno central y de los gobiernos regionales en actividades de adaptacin y mitigacin del cambio
climtico en el Per ya es significativa, y la investigacin de Protica revel que la inversin nacional asciende a USD 298
millones. Un estudio ms profundo del presupuesto de los gobiernos regionales de una de las regiones ms vulnerables
al cambio climtico, Cusco, revel que un mayor financiamiento (USD 25,8 millones) para acciones relacionadas con el
cambio climtico se recauda a travs de impuestos e ingresos aduaneros de las industrias extractivas.
Como puede observarse en el Mapa visual de la gobernanza del financiamiento para el cambio climtico, los fondos
para el cambio climtico en el Per provienen de numerosas fuentes bilaterales. De acuerdo con la investigacin de
Protica, Japn es el principal donante bilateral del Per, con USD 151 millones comprometidos principalmente para el
financiamiento del desarrollo de la estrategia nacional REDD y un proyecto CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio). El
gobierno alemn es el segundo mayor inversionista bilateral con USD 32,3 millones invertidos. Otras fuentes bilaterales
significativas son Suiza (USD 11,5 millones), Blgica (USD 3,5 millones) y la Agencia para el Desarrollo Internacional de
los Estados Unidos (USAID, por sus siglas en ingls) (USD 4,6 millones).
Los fondos multilaterales que actualmente estn siendo implementados en el Per incluyen los fondos del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial, que suman USD 25,4 millones, los fondos del Banco Interamericano de Desarrollo de USD 22,2
millones, dos fondos de Reduccin de Emisiones a travs de la Deforestacin y Degradacin de Bosques (REDD+): el
Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (USD 3,6 millones) y el Programa de Inversin Forestal (USD 0,25
millones). Las fundaciones privadas contribuyen tambin a las acciones de adaptacin y mitigacin del cambio climtico,
por ejemplo, la Gordon and Betty Moore Foundation (USD 4,9 millones) y Heifer International han donado USD 1 milln a
la fecha.
Es importante destacar que debido a limitaciones en la disponibilidad de los datos sobre el financiamiento para el
cambio climtico a nivel nacional, la informacin presentada en este informe no representa fielmente todos los flujos de
financiamiento en el Per, especialmente en lo que respecta al Mecanismo de Desarrollo Limpio, donde la informacin
fue escasa a nivel nacional.

ACTORES DE COORDINACIN
Los actores de coordinacin son aquellos que cumplen una funcin en la coordinacin integral de las actividades de
cambio climtico en el pas, las cuales incluyen la coordinacin del financiamiento hacia y dentro del Per y aquellos que
se encargan de desarrollar un marco legal para guiar las actividades de cambio climtico.

El Ministerio del Ambiente es el actor de coordinacin clave para el financiamiento para el cambio climtico en el Per, en
su calidad de Punto Focal para UNFCCC y como rgano responsable del desarrollo y de garantizar la implementacin de
todas las estrategias y polticas nacionales relacionadas con el cambio climtico. Dentro del Ministerio del Ambiente, el
Departamento de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos dirige las actividades de adaptacin y mitigacin
del cambio climtico. El Ministerio preside la Comisin Nacional de Cambio Climtico y tambin apoya el desarrollo
de planes a nivel regional alineados con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. El Ministerio del Ambiente es
tambin la Autoridad Nacional Designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio en el Per y como tal tiene bajo su
responsabilidad la aprobacin de sus proyectos.
El Ministerio del Ambiente tiene un Portal de Cambio Climtico14 dedicado que ofrece informacin sobre los proyectos
en lo que respecta a actividades de mitigacin y adaptacin al cambio climtico dirigidas por el Ministerio. Sin embargo,
para la mayora de los proyectos consignados, se carece de informacin financiera, o esta es incompleta, y el Portal
Institucional de Transparencia en lnea del Ministerio del Ambiente no proporciona informacin adicional. Las entrevistas
a los funcionarios pblicos sugirieron que la informacin financiera an no est disponible al pblico debido a que
todava no se ha sistematizado dentro del Departamento de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos. Las
solicitudes de Freedom of Information presentadas al Ministerio del Ambiente revelaron informacin que era contradictoria
y que no guardaba correspondencia con otras fuentes, por ejemplo, el Ministerio indic que no contaba con un registro
de la existencia de un proyecto que la Agencia de Desarrollo de Blgica consignada en su sitio web como en proceso
de aprobacin y ejecucin por parte del Ministerio del Ambiente.15 Uno de los principales objetivos del Programa
Nacional para la Gestin del Cambio Climtico, actualmente en desarrollo, es garantizar un proceso ms eficaz para la
canalizacin y sistematizacin de los fondos para el cambio climtico, el cual facilitara una mayor transparencia y acceso
a la informacin. Cuando entre en funcionamiento, es probable que el Programa Nacional para la Gestin del Cambio
Climtico forme parte del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio de Economa y Finanzas canaliza los fondos para el cambio climtico internacionales y nacionales a los
rganos ejecutores del Gobierno en el pas. La Unidad de Cambio Climtico del Ministerio de Economa y Finanzas16
establecida con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, se encarga de investigar y monitorear los efectos del
cambio climtico en la economa de pas, y de desarrollar estrategias que permitan la adaptacin dentro de la economa
nacional a condiciones climticas cambiantes. La Unidad se encarga tambin de desarrollar herramientas para mejorar
la coordinacin y sistematizacin del financiamiento para el cambio climtico, y el Ministerio actualmente se encuentra
trabajando en coordinacin con el Ministerio del Ambiente para desarrollar el Programa Nacional para la Gestin del
Cambio Climtico. El Ministerio de Economa y Finanzas mantiene informacin actualiza en su sitio web en relacin
con proyectos climticos financiados en los cuales el Ministerio desempea un papel. Las solicitudes de Freedom of
Information que fueron presentadas al Ministerio de Economa y Finanzas fueron respondidas dentro del plazo legal y la
informacin suministrada fue completa. Vase el Anexo 2 ms adelante con ms detalles al respecto.
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)17 es un fondo fiduciario establecido por el Congreso que funciona como
una entidad privada para promover y coordinar proyectos relacionados con el clima y el carbono en el Per. El Fondo
Nacional del Ambiente tiene cinco reas de trabajo: Mecanismo de Desarrollo Limpio; Energa; Transporte; Bosques y
Servicios Ambientales; y Agua y Hbitos. El Fondo Nacional del Ambiente es el punto focal en el pas para el desarrollo
de mercados de carbono en el Per, actuando como un rgano consultivo, promoviendo las oportunidades del mercado
del carbono e identificando proyectos elegibles bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio, el mecanismo REDD y los
mercados voluntarios. El Fondo Nacional del Ambiente consigna una lista de proyectos en su sitio web aunque la
informacin es incompleta y no est actualizada. De acuerdo con el registro del CDM en el sitio web del UNFCC, en
el momento de la investigacin haba 53 proyectos CDM en marcha en el Per18, sin embargo, el sitio web del fondo
mantuvo detalles de solo 16 proyectos. El Anexo 3 presenta las brechas importantes en la divulgacin de informacin
con respecto a proyectos individuales administrados por el fondo, y en este anexo Protica compil la informacin que
se encontraba disponible. En la mayora de los casos, la cantidad, fuentes y destinos del financiamiento no se divulg.
Debido a que el Fondo Nacional del Ambiente es una entidad privada, no se encuentra sujeta a la Ley de Acceso
a la Informacin del Per por lo que no tiene un portal de transparencia en lnea y no respondi a las solicitudes de
informacin presentadas por Protica. Vale la pena sealar que el valor de los proyectos manejados por este fondo se
calcul en unos USD 61 millones, pero como solo un tercio de los proyectos consignados inclua informacin financiera,
se asume que la cifra real es mucho ms alta.

10

La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional se encarga de registrar y supervisar la ayuda producto de la


cooperacin internacional (incluidas las donaciones de fondos para el cambio climtico) de fuentes pblicas y privadas
de conformidad con las polticas de desarrollo nacionales. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional requiere
que todos los actores estatales y no estatales que implementen donaciones bilaterales o multilaterales suministren
informacin en forma anual sobre el financiamiento recibido y las actividades efectuadas con financiamiento externo. Sin
embargo, en la actualidad no se hacen diferencias entre fondos para el cambio climtico y ayuda para el desarrollo, y
esta informacin no es divulgada en forma activa por la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional. El sitio web de la
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional consigna una lista de donantes de cooperacin internacional del Per19,
pero no se incluyen detalles financieros y de los proyectos, y nuevamente no se diferencia entre ayuda para el desarrollo
y fondos procedentes del extranjero para el cambio climtico.
Para la coordinacin interinstitucional, el Per tiene tres iniciativas nacionales que fueron diseadas para facilitar la
coordinacin entre instituciones con respecto a actividades relacionadas con el cambio climtico. La Mesa Redonda
Verde busca mejorar la coordinacin y la eficacia de la ayuda multilateral y bilateral para el cambio climtico al facilitar
un foro para que las agencias de cooperacin internacional coordinen con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio
de Economa y Finanzas. La Comisin Nacional del Cambio Climtico del Per, constituida inicialmente en 199320 y
reactivada por el Ministerio del Ambiente en 2008, es un ente interinstitucional que rene a los ministerios y rganos de
gobierno correspondientes para apoyar la integracin de la Estrategia Nacional del Cambio Climtico en las polticas
sectoriales, planes y programas a nivel regional y local. La Comisin Nacional de Cambio Climtico se divide en siete
grupos tcnicos de trabajo: Adaptacin; Reduccin de emisiones por degradacin y deforestacin (REDD); Mitigacin
y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM); Investigacin y tecnologa; Financiamiento; Negociacin internacional; y
Educacin y Comunicacin.
Las organizaciones de la sociedad civil colaboran en la poltica nacional e internacional en relacin con el clima a travs
de una iniciativa independiente: la Mesa de Cooperacin y Vigilancia del Cambio Climtico). Anteriormente, el papel
formal de la Comisin Nacional del Cambio Climtico se asign a un representante de la sociedad civil, pero desde 2012,
este papel baj de categora a una funcin de observacin, reduciendo la influencia de la sociedad civil en las decisiones
nacionales sobre poltica climtica a nivel nacional21. Las organizaciones de la sociedad civil, sin embargo, continan
apoyando a los comits nacionales de la Comisin Nacional del Cambio Climtico.
A nivel regional y local, se han establecido diferentes rganos para la cooperacin entre grupos de partes interesadas; las
Comisiones Regionales de Medio Ambiente proporcionan un espacio multisectorial para la coordinacin y el desarrollo de
polticas regionales, reuniendo al sector privado regional, al sector pblico y actores de la sociedad civil. A nivel local, las
Comisiones Municipales de Medio Ambiente cumplen una funcin similar.

EJECUCIN
Los actores ejecutores son aquellos que se encargan de transformar los fondos para el cambio climtico en acciones
palpables. Entre los rganos ejecutores que operan en el Per se incluyen ministerios nacionales, gobiernos regionales,
agencias multilaterales y organizaciones no gubernamentales.

rganos ejecutores del Gobierno


En trminos de ministerios nacionales, el principal rgano ejecutor del gobierno para los proyectos de financiamiento
para el cambio climtico es el Ministerio del Ambiente, con responsabilidad total o compartida por 24 proyectos de
financiamiento para el cambio climtico con un valor combinado de USD 490 millones (vase el Anexo 1). Debido a
que el cambio climtico es un tema que es comn a diferentes sectores, el financiamiento para el cambio climtico
11

es recibido y administrado por numerosos ministerios en el Per. La Comisin Nacional de Cambio Climtico del Per
est conformada por organismos pblicos (ministerios, rganos nacionales, institutos de investigacin)22, as como los
gobiernos regionales que desempean un papel en la implementacin de actividades de financiamiento para el cambio
climtico en el Per. Si bien es claro que una serie de ministerios y rganos del gobierno reciben los fondos para el cambio
climtico, los datos insuficientes e imprecisos que actualmente se divulgan hicieron imposible tener una imagen precisa del
financiamiento para el cambio climtico dentro de la estructura de gobierno del Per. El Per tiene una legislacin nacional
relativamente bien desarrollada sobre transparencia y acceso a la informacin, la Ley de Acceso a la Informacin de 2003
introdujo Portales de Transparencia Institucional, una seccin del sitio web de cada uno de los ministerios del Gobierno que
deben garantizar acceso a la informacin y transparencia valiosa para los ciudadanos en un lenguaje claro y sencillo sobre
el presupuesto y las actividades del ministerio. Estos portales siguen formatos estndar a travs de los cuales todas las
entidades pblicas deben registrar y mantener informacin actualizada sobre sus actividades cada uno a tres meses. Sin
embargo, como resultado de un sistema inadecuado de clasificacin presupuestaria y la coordinacin general de la poltica
nacional sobre el clima en las diferentes agencias y sectores del gobierno, los Portales de Transparencia Institucional an
no han desagregado el gasto en el financiamiento del cambio climtico de otros proyectos ambientales o de desarrollo.
Los gobiernos regionales tambin un papel clave en la entrega del financiamiento para el cambio climtico a nivel
local. Cada uno de los Gobiernos regionales del Per ha desarrollado su propia estrategia para el cambio climtico
de conformidad con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, para mantener una coherencia nacional y, al mismo
tiempo, permitir especificidades regionales. De acuerdo con el Plan de Accin para la Adaptacin y Mitigacin del Cambio
Climtico, el presupuesto regional se dividi entre las regiones con climas ms vulnerables, de las cuales las que mayor
asignacin recibieron fueron Apurmac (USD 31,5 millones), Cusco (USD 7,4 millones), Junn (USD 7,1 millones), Lima
(USD 3,4 millones) y Puno (USD 2,2 millones). Lambayeque, Arequipa, Ancash y Tacna y Moquegua tienen inversiones
en actividades relacionadas con el cambio climtico de hasta USD 1 milln23. Protica eligi al Cusco como estudio de
caso para investigar exhaustivamente el monto del financiamiento para el cambio climtico ejecutado a nivel local.
El Anexo 4 muestra que el gobierno regional est ejecutando 12 proyectos con un valor de USD 30 millones, la mayora
de los cuales (USD 25 millones) proviene de ingresos de aduanas y pagos de las industrias extractivas de la regin.
El sitio web del gobierno regional proporcion informacin completa sobre estos proyectos, las fuentes y los destinos
de financiamiento.

rganos ejecutores multilaterales


El financiamiento para el cambio climtico multilateral en el Per se canaliza a travs de rganos ejecutores multilaterales
y bancos de desarrollo, normalmente en colaboracin con los ministerios correspondientes. El Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques es implementado por el Banco Interamericano de Desarrollo, al igual que la Iniciativa de Energa
Sostenible y Cambio Climtico. El Programa de Inversin Forestal es implementado por el Banco Mundial y el Fondo
Fiduciario por The Global Environment Facility (Fondo Mundial del Medio Ambiente) del Programa de Desarrollo de las
Naciones Unidas, el Programa de Medio Ambiente es implementado por las Naciones Unidas y el Banco Internacional
de Reconstruccin y Desarrollo del Banco Mundial. De acuerdo con la investigacin de Protica, el financiamiento
multilateral en el pas asciende a USD 56 millones.

rganos ejecutores de la sociedad civil


La sociedad civil en el Per es muy activa en el tema del cambio climtico, tanto en lo que respecta a la gobernanza
del cambio climtico como a los beneficiarios de los fondos para el cambio climtico. Como ejecutores de proyectos
de financiamiento para el cambio climtico, los actores de la sociedad civil tienen que suministrar informacin sobre el
financiamiento internacional que reciben a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional. Esta informacin no es de
dominio pblico, por lo que resulta imposible evaluar qu tan completo es este registro.

12

Una buena prctica que debe destacarse es la iniciativa Rendir Cuentas, un proyecto nacional iniciado y dirigido por
actores de la sociedad civil en el Per que les permite mejorar su propia transparencia y rendicin de cuentas al poner
a disposicin de las organizaciones de la sociedad civil una plataforma para informar de manera regular sus finanzas
y actividades. A travs de la pgina web de Rendir Cuentas24, se identific 28 proyectos climticos especficos durante
el perodo 2009-2011, hasta un total de solo poco ms de USD 5 millones (vase el Anexo 5). El nmero de proyectos
climticos especficos dirigidos por organizaciones de la sociedad civil en el Per probablemente sea mucho mayor, y
como tal es importante promover la iniciativa Rendir Cuentas para tener una visin ms precisa e integral del papel de la
sociedad civil en el trabajo climtico en el Per.

Vigilancia y cumplimiento
Los actores de vigilancia y cumplimiento hacen referencia a aquellos actores que tiene un papel en el monitoreo del uso
del financiamiento para el cambio climtico sobre el terreno, y corrigen los actos indebidos y la corrupcin cuando esta
ocurre. Los diferentes mecanismos de financiamiento, coordinacin y actores de ejecucin en el Per tienen requisitos
y procedimientos distintos, y como tal existen numerosos y diferentes sistemas en marcha para el control, monitoreo y
evaluacin de la utilizacin de los fondos para el cambio climtico sobre el terreno.
La Contralora es el ente rector del Sistema Nacional de Control, y como tal se encarga de monitorear y auditar los
recursos pblicos, as como la actuacin de todos los rganos que conforman la administracin pblica. La Contralora
an tiene pendiente el monitoreo o auditora de la gestin de los recursos pblicos en relacin con los fondos para el
cambio climtico, y las entrevistas a funcionarios pblicos sugirieron la capacidad limitada del rgano para cumplir con
esta funcin proyecto por proyecto.25 Sin embargo, el ente ha efectuado una auditora de los Ministerios del Ambiente,
Agricultura y Relaciones Exteriores, as como el Gobierno Regional de Piura, en lo que respecta al cumplimiento de los
compromisos asumidos conforme a la UNFCCC. Una conclusin clave de la revisin fue la necesidad de una mayor
capacidad en la gestin pblica del cambio climtico, habindose determinado que la planificacin y el control de las
metas de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico son dbiles.26
Los rganos de control institucionales son unidades especializadas establecidas al interior de todos los ministerios que
se encargan de las auditoras y control internos dentro de los ministerios y de informar a la Contralora.27
La Comisin de Pueblos Indgenas, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa es el rgano del Congreso nacional
al que se le encarga el monitoreo del cumplimiento y la implementacin de la estrategia nacional de cambio climtico.
Se han planteado inquietudes con respecto a la capacidad de la Comisin de cumplir adecuadamente con esta funcin:
desafos para incluir el expertise y capacidad necesarios que existen dado el ciclo anual de comisiones congresales.
Se encuentra en marcha una serie de mecanismos que podran recibir y procesar las denuncias relacionadas con
corrupcin y entrega de fondos para el cambio climtico. A nivel de la Contralora, el Sistema Nacional de Atencin de
Denuncias (SINAD) recibe y atiende todas las denuncias relacionadas con corrupcin en la administracin pblica.
SINAD tiene un portal en lnea y una lnea directa para vctimas y testigos de corrupcin28. Los rganos de Control
Institucional dentro de los ministerios y rganos de gobierno individuales funcionan tambin como un mecanismo para
recibir denuncias de funcionarios pblicos o ciudadanos.29 A nivel del Ministerio Pblico - Fiscala de la Nacional, existen
tambin una serie de fiscalas pblicas que se especializan en el procesamiento de casos relacionados con delitos
ambientales. Finalmente, el FONAM cuenta con una lnea directa para denuncias publicada en su sitio web30, pero no
ofrece detalles sobre los procedimientos en marcha para atender las denuncias y no ofrece detalles especficos en
relacin con los casos de corrupcin. Existe preocupacin con respecto a la concientizacin de las partes interesadas
locales con respecto a estos mecanismos; de acuerdo con la encuesta anual de corrupcin nacional de Protica31, la
mitad de los ciudadanos entrevistados no saba dnde denunciar la corrupcin en el sector pblico cuando son testigos
de un caso de esta ndole.

13

CONCLUSIONES
La investigacin de Protica revel cinco inquietudes subyacentes que deben ser abordadas para
garantizar que el financiamiento para el cambio climtico se gaste en forma eficaz en el Per. Estos
problemas se resumen a continuacin y la siguiente seccin presenta recomendaciones acerca de
cmo podran abordarse.

14

La informacin sobre los flujos y las cadenas de rendicin de cuentas sobre el financiamiento para el cambio
climtico son dispersas y desordenadas a nivel nacional, lo cual hace extremadamente difcil identificar en forma
satisfactoria, y ms an monitorear, el gasto en el cambio climtico en el pas. El acceso a travs de sitios web
institucionales del Gobierno y las solicitudes de acceso a la informacin revelaron informacin incompleta y a
veces contradictoria al cotejarse con informacin de los socios de desarrollo.

La transparencia y el acceso a la informacin exigidas por la legislacin nacional en el Per no se cumple a


cabalidad en relacin con el financiamiento para el cambio climtico. Los Portales de Transparencia Institucional
en lnea del Gobierno peruano deben suministrar informacin completa y entendible sobre la inversin, gastos
y actividades de los ministerios de gobierno. Sin embargo, un sistema de clasificacin presupuestaria y la
coordinacin general de la poltica nacional sobre el cambio climtico en los diferentes rganos y sectores
del Gobierno indican que los Portales de Transparencia Institucional an no desagregan el gasto en el
financiamiento del cambio climtico de otros proyectos ambientales o de desarrollo.

Existe informacin limitada que sea de dominio pblico sobre las organizaciones de la sociedad civil (CSO)
que son beneficiarias del financiamiento para el cambio climtico. Si bien las CSO informan sobre sus fuentes
de financiamiento y actividades a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional en forma anual, estos
datos no se divulgan pblicamente. Los fondos para el cambio climtico recibidos y los proyectos ejecutados
por las CSO nacionales e internacionales en el Per solo fueron accesibles parcialmente a travs de la
iniciativa Rendir Cuentas.

Los sistemas nacionales de monitoreo y control en el Per no estn suficientemente equipados para garantizar
una supervisin y correccin eficaces en caso de corrupcin en la entrega de fondos para el cambio climtico, y
la concientizacin es baja entre el pblico en general con respecto a los mecanismos existentes en marcha.

El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico, como un canal central para todos los fondos futuros
para el cambio climtico nacionales e internacionales en el pas se constituy para ser el instrumento clave para
abordar problemas actuales con respecto a la falta de sistematizacin de los flujos de financiamiento y el acceso
a la informacin. Varias demoras en el desarrollo de este programa han entorpecido el avance en estas reas.

El monitoreo y la participacin de la sociedad civil en la poltica y entrega del financiamiento para el


cambio climtico son slidos en el Per, donde la Mesa de Monitoreo del Cambio Climtico, una iniciativa
independiente de la sociedad civil establecida por Protica, tiene un papel importante en la promocin
de la gestin transparente y adecuada de los fondos para el cambio climtico en el Pas. Sin embargo, la
participacin de la sociedad civil est limitada en las esferas formales, y su grado de influencia sobre los
procesos de toma de decisiones es cuestionable. En el pasado, la sociedad civil estuvo representada en la
Comisin Nacional de Cambio Climtico, pero desde el ao 2012, esta participacin activa baj de categora a
una funcin de observacin.

RECOMENDACIONES
Esta investigacin ha demostrado que se asign USD 630 millones a acciones de adaptacin y
mitigacin del cambio climtico en el Per en el perodo 2009-2013. Es importante que se adopten
medidas para garantizar que estos fondos se protejan de la corrupcin y se traduzcan en acciones
reales y palpables frente al cambio climtico. Para garantizar el logro de este objetivo, Protica
tiene las siguientes recomendaciones.
Para el gobierno:

El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas deben definir y desarrollar criterios de
identificacin para desagregar los gastos de fondos para el cambio climtico en el presupuesto nacional de
gastos en medio ambiente y ayuda para el desarrollo, para garantizar una planificacin adecuada y permitir
hacer un seguimiento de los fondos para el cambio climtico.

El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico debe definirse tan pronto como sea posible. Al ser
el canal principal para todos los fondos futuros nacionales e internacionales para el cambio climtico en el Per,
el Programa debe garantizar los estndares ms elevados de transparencia y rendicin de cuentas para hacer
posible la identificacin, monitoreo y seguimiento sencillos de los flujos de fondos para el cambio climtico en el
pas. El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico debe tener facultades para hacer cumplir los
requisitos en materia de informacin y mandato para establecer pautas claras en relacin con cundo puede
accederse a los fondos, y qu acciones pueden adoptarse si estos se malversan.

Los Portales de Transparencia Institucional en lnea de los ministerios, rganos y gobiernos regionales que
reciben el financiamiento para el cambio climtico deben suministrar datos desagregados en relacin con los
fondos para el cambio climtico recibidos e informacin relacionada con auditoras de proyectos climticos, de
forma tal que los ciudadanos tengan acceso pleno y significativo a informacin relacionada con el gasto para
abordar el cambio climtico en los diferentes sectores y regiones.

El Gobierno del Per debe garantizar un papel ms proactivo para la sociedad civil en las reas de poltica
y toma de decisiones en relacin con los fondos para el cambio climtico, especialmente mediante el
restablecimiento de la participacin formal de representantes de la sociedad civil en la Comisin Nacional de
Cambio Climtico.

El Sistema Nacional de Control, liderado por la Contralora, debe fortalecerse para superar las restricciones
actuales en torno a la capacidad para el monitoreo y auditoras eficaces de los proyectos de financiamiento
para el cambio climtico, y la falta de concientizacin pblica con respecto a los mecanismos en marcha para
denunciar casos de corrupcin.

Para los socios de desarrollo:


Las actividades de cofinanciamiento para el cambio climtico de los socios de desarrollo en el Per ya sea
a travs del gobierno, el sector privado o de organizaciones de la sociedad civil deben hacer uso de pautas
comunes para dar cuenta de los fondos para el cambio climtico. Esto contribuir a un seguimiento sencillo de
los fondos para el cambio climtico tanto a nivel nacional como internacional.

Los mecanismos de denuncia deben estar disponibles y ser anunciados pblicamente para cada uno de los
proyectos de cambio climtico que se financie con financiamiento internacional para el cambio climtico.

15

Para la sociedad civil:

16

Las organizaciones de la sociedad civil que participan en la implementacin de proyectos para el cambio
climtico deben buscar mejorar la transparencia y rendicin de cuentas de los fondos para el cambio climtico
en el Per mediante la presentacin de informacin completa sobre las actividades relacionadas con fondos
para el cambio climtico y los fondos recibidos a travs de la iniciativa Rendir Cuentas.

Las organizaciones de la sociedad civil deben relacionarse con Protica para aplicar las lecciones aprendidas de
este estudio en la defensa de los avances en el acceso a la informacin y la gestin eficaz de los fondos para el
cambio climtico a nivel nacional.

Las organizaciones de la sociedad civil deben desarrollar tambin su propia capacidad para participar en
el campo de la poltica de los fondos para el cambio climtico y el monitoreo de proyectos para mejorar la
supervisin de terceros de los fondos para el cambio climtico a nivel nacional y local, as como apoyar un
mayor compromiso y participacin de organizaciones locales de base y de las comunidades alejadas en las
polticas de financiamiento y los procesos de toma de decisiones para el cambio climtico.

BIBLIOGRAFA
Informes y publicaciones
MINAM (2010), Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico, Fondo
Editorial del Ministerio del Ambiente
MINAM (2010)b, El Per y el Cambio Climtico. Fondo Editorial del Ministerio del Ambiente
MINAM (2011), Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, Fondo Editorial del
Ministerio del Ambiente
M. Gallardo, A. Gmez, J. Torres, A. Walter (2008) Directorio nacional. Cambio climtico en el Per: instituciones,
investigadores, polticas, programas, proyectos y recopilacin bibliogrfica. Primera aproximacin. Lima: Soluciones
Prcticas-ITDG; 2da edicin; 2009
Protica (2012), VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per 2012, http://www.proetica.org.pe/
wp-content/uploads/2012/07/Pro%C3%A9tica-VII-Encuesta-Nacional- sobre-percepciones-de-la-corrupci%C3%B3n-enel-Per%C3%BA-2012.pdf
UNDP (2007), Climate Change Impacts and Adaptation in Peru: The Case of Puno and Piura
USAID (2011) Peru Climate Change Vulnerability and Adaptation Desk Study, disponible en lnea aqu: http://transition.
usaid.gov/our_work/environment/climate/docs/Peru_CC_VA_Desktop_Study_22dec11.pdf

Recursos en lnea
www.climatefundsupdate.org
www.reddplusdatabase.org
www.cdm.unfccc.int
www.rendircuentas.org
www.cambioclimatico.minam.gob.pe
www.minam.gob.pe
www.apci.gob.pe
www.mef.gob.pe
www.minsa.gob.pe
www.mtc.gob.pe

www.produce.gob.pe
www.minem.gob.pe
www.mincetur.gob.pe
www.vivienda.gob.pe
www.minag.gob.pe
www.minedu.gob.pe
www.rree.gob.pe
www.senamhi.gob.pe
www.concytec.gob.pe
www.iiap.org

www.igp.gob.pe
www.imarpe.gob.pe
www.fonamperu.org
www.sernanp.gob.pe
www.ana.gob.pe
www.defensoria.gob.pe
www.contraloria.gob.pe
www.congreso.gob.pe
www.minjus.gob.pe/spij

Javier Humberto Roca


Fabin, Director de Economa
Internacional, Competencia y
Produccin del Ministerio de
Economa y Finanzas

Edwin Mansilla Ucaari,


Coordinador de la Unidad de
Cambio Climtico, Gobierno
Regional del Cusco

Entrevistas
Eduardo Durand Lopez Hurtado,
Director de Cambio Climtico,
Desertificacin y Recursos Hdros
del Ministerio del Ambiente
Daniella Diez Canseco,
Coordinadora del rea de Servicios
Forestales y Ambientales, Fondo
Nacional del Ambiente, Per
17

ANEXOS
ANEXO 1: ABREVIATURAS

18

Sigla

Nombre completo

AIDER

Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral

COSUDE

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin

DEVIDA

La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

DGCCDRH

Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos

FAO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

FCPF

Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques

FONAM

Fondo Nacional del Ambiente

GEF

Fondo para el Medio Ambiente Mundial

GTZ

Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (Deutsche Gesellschaft fr Internationale


Zusammenarbeit)

IADB

Banco Interamericano de Desarrollo

INDECI

Instituto Nacional de Defensa Civil del Per

JICA

Agencia de Cooperacin Internacional del Japn

KFW

Banco Alemn de Desarrollo (Kreditanstalt fr Wiederaufbau)

MEF

Ministerio de Economa y Finanzas

MINAG

Ministerio de Agricultura

MINAM

Ministerio del Ambiente

MINEM

Ministerio de Energa y Minas

MTC

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

OPS

Organizacin Panamericana de la Salud

PDRS

Programa Desarrollo Rural Sostenible

RREE

Ministerio de Relaciones Exteriores

SENAMHI

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per

SERNANP

Jefatura del Santuario Histrico de Machupicchu

UNDP

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas

UNEP

Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas

USAID

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS A


NIVEL NACIONAL
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

201.280
Promoviendo
la gestin
sostenible de
las tierras,
Las Bambas

Adaptacin
al impacto
del retroceso
acelerado de
los glaciares
en los Andes
tropicales PRAA
Gestin
adaptativa de
los recursos
ambientales
para minimizar
la vulnerabilidad
del cambio
climtico en las
Microcuencas
Altoandinas
- Programa
Interagencias.

Adaptacin

Implement.

MINAM, UNDP

2010 - 2015

Fondo Social
Las Bambas
(FOSBAM) Gobierno Regional
de Apurmac

MINAG
Adaptacin

Implement.

MINAM

Implement.

MINAM

3.121.996

MONTO
EN USD

GEF

4.025.600

UNDP

201.280

Xstrata (Sector
privado)

719.491

The Global
Mechanism
(UNCCD)

100.640

COSUDE

313.085

GEF

1.490.452

2008 - 2012

2010 - 2012

TOTAL EN
USD

15.625.376

6.071.726
Municipalidad de
Santa Teresa,
Cusco

Adaptacin

10.064.000

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

251.600

CARE Per

1.207.680

UNDP

1.660.579

FAO

1.140.290

Proyecto de
Desarrollo
Estratgico
de Recursos
Naturales
(PRODERN)

Adaptacin

Implement.

MINAM

2010-2013

MINAM /
SENAMHI

605.578

Programa
Nacional de
Residuos
Slidos

CDM

Implement.

MINAM

MINAM

25.411.600

3.927.658
OPS

584.057

UNEP

542.731

Agencia de
Desarrollo de
Blgica

3.524.805

4.130.383

1.381.284.000

JICA

86.550.400

COSUDE

11.070.400

IADB

15.096.000

Recuperacin
de reas degradadas a travs
de sistemas de
reforestacin y
agrosilvicultura
en la zona de
amortiguamiento del Parque
Nacional "Ro
Abiseo"

Mitigacin

Implement.

Gobierno
Regional de San
Martn

2010-2012

Gobierno Regional
de San Martn

2.217.940

2.217.940

Evaluacin
local integral
de cuencas
para fortalecer
la gestin
regional
del cambio
climtico

Adaptacin

Implement.

MINAM

Gobierno
Regional de
Tacna

USD 33.300

66.600

Gobierno
Regional de
Loreto

USD 33.300

19

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS A


NIVEL NACIONAL

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Preparacin
de una gua
metodolgica
para el
desarrollo de
estrategias
regionales
para el cambio
climtico para
las 25 regiones

Adaptacin

Implement.

MINAM

MINAM

Investigacin
(diversa) sobre
la adaptacin y
vulnerabilidad
al cambio
climtico

Adaptacin

MINAM

MINAM

PDRS

Fortalecimiento
de capacidades
regionales
en la gestin
del cambio
climtico

Varios

Implement.

MINAM

MINAM

100.640

IADB

399.600

500.240

Programa
Regional:
Adaptacin
al cambio
climtico en los
pases andinos

Adaptacin

Implement.

MINAM

2010-2016

GTZ

8.510.000

8.510.000

Programa para
la Adaptacin
al Cambio
Climtico
(PACC)

Adaptacin

Implement.

DGCCDRH,
MINAM

2009-2012

COSUDE

Programa de
Dilogo sobre
la Poltica
de Cambio
Climtico
en apoyo de
la Comisin
de Cambio
Climtico

Varios

Implement.

MINAM

COSUDE

Desarrollo de
Capacidades
para el
Monitoreo del
Carbono de los
bosques

REDD

Implement.

MINAM

Gordon and Betty


Moore Foundation

1.868.130

1.868.130

Apoyo al
desarrollo
sostenible en
Latinoamrica
y el Caribe a
travs de la
promocin del
Mercado del
Carbono

CDM

Implement.

MINAM / UNDP
/ UNEP

UNDP - UNEP

262.700

262.700

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

20

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS A


NIVEL NACIONAL
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA
Programa
Nacional de
Conservacin
Forestal para
la mitigacin
del cambio
climtico

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Mitigacin

Implement.

MINAM

MINAM

777.000

GTZ

4.251.300

55.015.300

MINAM

555.000

USAID

4.662.000

MINAM

370.000

JICA

44.400.000

MINAM,
SERNANP

5.959.909

KFW

489.235

6.449.144

Gordon and Betty


Moore Foundation

351.500

351.500

Conservacin
forestal en
reas naturales
protegidas

REDD

Implement.

MINAM

Conservacin
Forestal
Privada para
REDD

REDD

Implement.

MINAM / MTC /
MINEM / MEF

Programa
de uso de
energas
renovables:
promoviendo el
cambio hacia
fuentes de
energa ms
limpias

Mitigacin

Implement.

MINAM / MINEM

MINAM, MINEM,
MEF

166.500.000

166.500.000

Propuesta
para el
establecimiento
de una
plataforma
institucional
para la
gestin y el
financiamiento
del Cambio
Climtico
(PRONAGECC)

Mixto

Implement.

COSUDE

2011

COSUDE

126.806

126.806

Estudio de
los Impactos
Econmicos
del Cambio
Climtico en el
Per

Mitigacin

Implement.

IADB

2010-2011

IADB - Iniciativa
de Energa
Sostenible y
Cambio Climtico

399.600

399.600

Fortalecimiento
de la capacidad
tcnica para
implementar
un programa
para reducir
las emisiones
de gases
de efecto
invernadero
producto de la
deforestacin y
degradacin de
bosques en el
Per

Mitigacin

Implement.

DGCCDRH,
MINAM

2010-2012

Gordon and Betty


Moore Foundation

2.012.800

2.012.800

21

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS A


NIVEL NACIONAL

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Estrategia
para reducir
las emisiones
producto de la
deforestacin y
la degradacin
de bosques,
REDD

REDD

Aprobado

DGCCDRH,
MINAM

2011-2013

FCPF - IADB

3.623.040

3.623.040

Evaluacin
de las
necesidades
tecnolgicas
para el cambio
climtico

Mixto

Implement.

DGCCDRH,
MINAM

2010-2011

GEF - UNDP

120.768

120.768

Desarrollo de
capacidades
para los
responsables
polticos:
Abordando
el cambio
climtico en
sectores clave

Mixto

Implement.

MINAM

2010-2011

UNDP

150.960

150.960

Gestin
del cambio
climtico

Mixto

Implement.

MINAM /
INDECI

2010-2011

UNDP

275.475

275.475

Programa de
renovacin
vehicular

Mitigacin

Propuesta

MRC / MEF /
MINEM / MINAM

MTC, MEF,
MINEM, MINAM

71.040.000

71.040.000

Evaluacin de
los impactos
econmicos
del cambio
climtico en el
Per

Mixto

Propuesta

MINAM / MEF /
RREE

IADB

377.440

377.440

Apoyo al
trabajo en
materia de
Cambio
Climtico del
Ministerio de
Economa
y Finanzas
(MEF)

Mixto

Implement.

MEF / IADB

IADB

188.700

188.700

Programa
de bosques
comunitarios

Mitigacin

Negociacin

MINAM

MEF

3.700.000

3.700.000

Secuestro de
carbono en
la produccin
de cultivos
energticos
en el norte del
Per

Mitigacin

Propuesta

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

22

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS A


NIVEL NACIONAL

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO
EN USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO
EN USD

TOTAL EN
USD

Evaluacin de
proyectos SNIP
(en curso) y
propuestas en
relacin con
la adaptacin
al cambio
climtico

Mixto

Propuesta

MINAM y MEF

7.400

7.400

Estrategia para
el Programa
de Inversin
Forestal para el
Per

Mitigacin

Aprobado

MINAM

MINAM

70.448

IADB

251.600

322.048

TOTAL (National)

USD
291.020.991

TOTAL (Externo /
privado)

USD
200.909.146

USD
491.930.136

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio del Ambiente (portales de transparencia de los sitios web institucionales, SIAF, solicitudes de
Freedom of Information, entrevistas a funcionarios)

23

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL


FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

CDM

Agrorural

Implementacin
de Medidas de
Adaptacin en
las cuencas de
los Ros Santos,
May, Piura y
Mantaro

Adaptacin

FONAM /
MINAM

2010-2012

FONAM

251.600

IADB - Iniciativa de
Energa Sostenible
y Cambio
Climtico

1.006.400

1.258.000

Reforestacin
comunitaria para
obtener crditos
de carbono en
los alrededores
de la carretera
Iquitos-Nauta
en la Amazona
peruana

Mitigacin

Diseo

Reforestacin
y recuperacin
ambiental de las
partes superior
y media de la
cuenca del Ro
Chancay

CDM

Proyecto de
reforestacin
y proteccin
del Valle de
Chandigarh

Mitigacin

Diseo

La forestacin y
la reforestacin
para el
secuestro de
carbono en
la cuenca del
Ro Chipillico,
distritos de
Lagunas y
Fras, provincia
de Ayabaca

Mitigacin

Diseo

CDM

Fundo Kimirato
SAC

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA
Reforestacin
para la
proteccin y
secuestro de
carbono en
la cuenca de
Tembladera
y el Distrito
de Totora,
Incahuasi,
Ferreafe,
Lambayeque

Proyecto de
silvicultura
en la Granja
Kimiarato

24

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL


FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

Desarrollo y
proteccin de
bosques por las
comunidades
nativas en el
Per

REDD

Negociacin

Forestacin y
reforestacin
para la captura
de carbono en
la cuenca del
Ro Socotino,
distritos de
Scota y San
Luis de Lucma,
Provincia de
Cutervo

CDM

Fortalecimiento
de las
Capacidades
Tcnicas para la
implementacin
de REDD en el
Per

REDD

FONAM /
MINAM

Reforestacin
de la
microcuenca de
Chaupihuranga,
provincia de
Daniel Carrin,
Pasco

Mitigacin

Implement.

Concesin de
conservacin
Amigos
CCLA

REDD

Diseo

Restauracin
de Bosques
Deforestados en
Choquequirao
Mancomunidad
de Ampay,
Apurmac - Per

REDD

Gestin de
lotes mixtos de
tierra degradada
en las
comunidades
de la Asociacin
Manu Paraccay,
Gobierno
Regional de
Apurmac

CDM

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

The International
Tropical Timber
Organization
(ITTO)

592.260

913.914

Asociacin para la
Investigacin y el
Desarrollo Integral
(AIDER)

321.653

Agrorural

Gordon and Betty


Moore Foundation

740.000

740.000

2008-2017

Gobierno Regional
de Pasco

2.173.983

2.173.983

634.032

634.032

Negociacin

1.323.426

1.323.426

Asociacin de
Municipalidades
de Paraccay
Mayu /
CEPRODER
Apurmac

25

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL


FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Gobierno Regional
de San Martn

2.216.952

2.216.952

Iglesia Pentecostal
Dios es Amor
(IPDA)

3.311.056

3.311.056

Asociacin Civil
Cusco Verde

REDD

Diseo

CDM

FONAM

Mitigacin

Diseo

CDM

Gobierno
Regional de
Junn

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

Reforestacin de
cinco distritos de
la Provincia de
Tocache

Mitigacin

Negociacin

2010-2012

Reforestacin
de tierras
degradadas en
el distrito de
Olleros, provincia
de Huaraz

CDM

FONAM

Mitigacin

Negociacin

Reforestacin y
forestacin en
comunidades
rulares, distrito de
San Sebastin,
provincia de
Cusco

CDM

REDD +
proyecto en las
comunidades
Ashninka
TSIMI
Reforestacin
para la
recuperacin
de suelos
degradados
a travs de
sistemas
agroforestales,
distrito de Irazola,
Provincia de
Padre Abad,
Ucayali.

Proyecto de
forestacin y
reforestacin
en Pias La
Libertad

Reforestacin
para la
proteccin
de suelos y
secuestro de
carbono en
la provincia
de Pachitea,
Hunuco
Proyecto de
reforestacin
para la
recuperacin
y control de la
erosin en las
tierras altas de
las provincias
de Tarma, Yauli,
Concepcin,
Cockaigne,
Chupaca, Junn
y Huancayo.

26

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL


FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

Reforestacin
de reas
degradadas de
la cuenca del
Amazonas para
el sumidero de
carbono futuro

Mitigacin

Diseo

Reforestacin
de suelos
degradados
y desarrollo
agroforestal en
la provincia de
Tocache

CDM

Municipalidad
Provincial de
Tocache

Instalacin y
reforestacin de
1791 hectreas
de tierra
degradada en
la provincia de
Tocache.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Asociacin para la
Investigacin y el
Desarrollo Integral
(AIDER)

4.196.688

4.196.688

DEVIDA

Proyecto de
REDD en la
Concesin
Forestal de la
Regin Loreto

CDM

Diseo

REDD como un
mecanismo de
sostenibilidad
para la
administracin
de contratos
en la Reserva
Natural de
Tampopata y
en el Parque
Nacional
Bahuaja Sonene

REDD

Diseo

Fortalecimiento
de los sistemas
de reforestacin
y agrosilvicultura
para lograr
el secuestro
del carbn en
las zonas de
amortiguacin
e influencia del
Parque Nacional
Bahuaja Sonne,
provincia de
Sandia

CDM

CECOVASA

Desarrollo
de Sistemas
Agroforestales
para Pequeos
Productores de
Caf en Peren

Mitigacin

Completo

2008-2010

Fondo Empleo

27

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL


FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

ARP Selva Central

CDM

AGRORURAL

Apoyo para el
fortalecimiento
de capacidades
regionales en
la gestin del
cambio climtico

Mixto

FONAM /
MINAM

IADB - Iniciativa de
Energa Sostenible
y Cambio
Climtico

603.840

Reforestacin
para la
recuperacin y
conservacin
de suelos
degradados en
la provincia de
Leoncio Prado,
Hunuco

CDM

Gobierno
Regional de
Hunuco

1.722.274

1.722.274

Promocin de
oportunidades
de mercado
para la energa
limpia

CDM

FONAM /
MINAM

FONAM

603.840

IADB - Fondo
de inversin
Multilateral

342.250

946.090

Reforestacin,
produccin
sostenible y
secuestro de
carbono en los
bosques secos
de Ignacio
Tvara, Piura

Mitigacin

Negociacin

39.316.725

39.316.725

Plantaciones
forestales
comunitarias
en Coropuna,
Arequipa

Mitigacin

Diseo

Reforestacin
y secuestro
de carbono
en tierras
degradadas de
la provincia de
Cuumbuque,
distrito de Lamas

Mitigacin

Diseo

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

Secuestro
de carbono a
travs de la
reforestacin
de propiedad
privada en la
Amazona central

CDM

Forestacin y
reforestacin
para la captura
de carbono en la
cuenca alta de
Huancabamba,
distrito de El
Carmen de
la Frontera,
provincia de
Huancabamba.

28

INSTITUCIN
RESPONSABLE

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL


FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Reforestacin
en los distritos
de New green
Field y Requina,
provincia de
Coronel Portillo,
regin Ucayali

Mitigacin

Negociacin

124.165

124.165

Reforestacin y
forestacin para
el secuestro
de carbono y
proteccin de la
cuenca del ro
Pomabamba,
provincia de
Ancash

Mitigacin

Diseo

Proyecto de
Reforestacin
para Proteccin
y Conservacin

Mitigacin

Diseo

Forestacin y
reforestacin
de reas
degradadas de
6 distritos de
la provincia de
Huancayo, Junn

Mitigacin

Diseo

Municipalidad
Provincial de
Huancayo

Gestin
sostenible de
los bosques
comunales de
Shiringa (Hevea
brasiliensis)
como
alternativa a la
deforestacin
y degradacin
forestal en
la Amazona
peruana

REDD

Negociacin

2012-2013

Fondo Las
Amricas

Proyecto de
carbono Alto
Mayo

REDD

Diseo

Conservation
International

19.980

19.980

REDD a
travs de la
reforestacin de
concesiones de
gestin forestal
sostenible

REDD

Negociacin

Bosques
Amaznicos S.A.C
(empresa privada)

2.012.800

2.012.800

TOTAL (National)

USD
7.092.814

TOTAL (Externo /
privado)

USD
54.421.111

USD
61.513.925

PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

Fuentes: Sitio web institucional del Fondo del Ambiente (FONAM), entrevistas a funcionarios

29

ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR


EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

30

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Gobierno Regional
del Cusco

237.674

1.238.062

2.022.305

2007-2011

Gobierno Regional
del Cusco

492.292

1.724.360

3.037.634

Gobierno
Regional del
Cusco

2009-2018

Gobierno Regional
del Cusco

436.319

436.319

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2009-2015

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

15.757.407

15.757.407

Adaptacin

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2015-2019

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

2.208.309

2.208.309

Adaptacin

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2008-2017

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

2.204.347

2.204.347

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

Educacin
ambiental
para hbitos
sostenibles y
patrones de
produccin de
residuos slidos y
lquidos en el Ro
Vilcanota

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2007-2011

Gestin
sostenible de
los ecosistemas
de un Gobierno
Regional en
las cuencas
de Mapacho y
Yanatile

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

Gestin
sostenible de
la cosecha de
agua en los
ecosistemas
lacustres de las
zonas altoandinas
en la cuenca de
los ros Vilcanota
Urubamba
Calca

Mixto

Implement.

Adaptacin al
cambio climtico
gestin de
pastizales
naturales del
Gobierno
Regional en la
cuenca alta del
ro Apurmac

Adaptacin

Adaptacin al
cambio climtico:
cosecha
de agua en
microcuencas de
Phausihuaycco,
Kenqonay,
Quehuayllo,
Huancallo y
Rajachac, en la
cuenca media del
Ro Apurmac
Adaptacin al
cambio climtico:
cosecha de
agua en las
microcuencas
de Depuchapi,
Quillayoc, Soclla,
Soraccota,
Qeayoc,
Cantaanta,
Casiura,
Laranmayu ro
arriba del Ro
Vilcanota

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR


EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

573.766

573.766

2011-2013

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

160.973

160.973

Gobierno Local
de Anta

2010-2020

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

85.356

85.356

Gobierno Local
de Coporaque

2010-2012

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

2.044.464

2.044.464

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

Fortalecimiento
de las
capacidades para
la adaptacin al
cambio climtico
en Salkantay
Ysacsara, en
el distrito de
Santa Teresa,
Provincia de La
Convencin,
Regin Cusco

Adaptacin

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2011-2013

Adaptacin
al Cambio
Climtico:
Cosecha de agua
para irrigacin
en la comunidad
de Huyllacocha,
distrito de
Huarocondo,
provincia de Anta,
Regin Cusco

Adaptacin

Evaluacin

Gobierno Local
de Anta

Adaptacin al
cambio climtico:
Forestacin y
reforestacin
como mecanismo
para el desarrollo
limpio para
confeccionar
muebles
de madera
certificada,
distrito de Zurita,
provincia de Anta,
regin Cusco

Adaptacin

Evaluacin

Desarrollo de
capacidades,
capacitacin
y asistencia
tcnica para
prevenir y mitigar
los efectos de
climas adversos
en el distrito
de Coporaque,
Espinar, Cusco

Adaptacin

Implement.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

31

ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR


EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
PROYECTO /
INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

FASE DEL
PROYECTO

INSTITUCIN
RESPONSABLE

PLAZO DE
EJECUCIN

Capacitacin y
asistencia tcnica
a los productores
agrcolas del
Gobierno
Regional para
mitigar los efectos
del cambio
climtico en las
reas vulnerables
de la Regin
Cusco

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

Adaptacin al
cambio climtico,
conservacin
y gestin de la
biodiversidad en
las comunidades
nativas de Bajo
Urubamba

Mixto

Implement.

Gobierno
Regional del
Cusco

2010-2019

MONTO EN
USD

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO /
PRIVADO

MONTO EN
USD

TOTAL EN
USD

Fondo Regional de
Compensacin

703.404

703.404

Pagos de las
industrias
extractivas,
ingresos
aduaneros

1.618.402

1.618.402

USD
26.522.714

TOTAL (Externo /
privado)

USD
2.962.422

USD USD
30.852.687

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
NACIONAL

TOTAL (National)

Fuentes: Gobierno Regional del Cusco (portal de transparencia del sitio web institucional, SIAF, solicitudes de Freedom of Information, entrevistas a funcionarios)

32

ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMTICO EN EL PER,


ACTUALIZACIN SOBRE LOS FONDOS PARA EL CAMBIO CLIMTICO
PROYECTO / INICIATIVA /
PROGRAMA

ENFOQUE

INSTITUCIN
RESPONSABLE

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

AO DE
APROBACIN

MONTO EN
MILLONES DE USD

Adaptacin de la inversin
pblica al cambio climtico
en el Per

Adaptacin

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2012

3,81

Conservando los
Ecosistemas Forestales en
la Amazona

Mitigacin REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2008

2,93

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2009

4,5

Conservando la
biodiversidad en la selva
tropical del Per desde la
perspectiva climtica

Mitigacin - REDD

Desarrollo de medidas
REDD para proteger las
selvas tropicales

Mitigacin REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2012

0,15

Gestin eficaz de reas


protegidas en la Amazona
peruana, Fase II

Mitigacin REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2009

4,5

Compensacin financiera
para la conservacin de
bosques tropicales

Mitigacin REDD

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2011

3,84

Garantizando
microprstamos agrcolas
para la adaptacin al cambio
climtico

Mitigacin general

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2010

2,68

Adaptacin

Iniciativa
Internacional para el
Clima de Alemania

2012

5,06

Programa de Conservacin
de Bosques (s)

Mitigacin REDD

Financiamiento
inmediato de Japn

2010

7,83

Programa para la mejora de


las capacidades para hacer
frente a desastres naturales
provocados por el cambio
climtico (i)

Adaptacin

Financiamiento
inmediato de Japn

2010

8,7

Microfinanciamiento para
la adaptacin basada en
ecosistemas

Proyecto para introducir la


energa limpia mediante
un sistema de generacin
de electricidad mediante
energa solar (y)

Mitigacin general

Ministerio de Energa
y Minas

Financiamiento
inmediato de Japn

2010

3,48

Transformacin del mercado


de la iluminacin en el Per

Mitigacin general

UNEP

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2010

1,64

Acciones de mitigacin
nacionalmente adecuadas
en la generacin de energa
y sectores de consumo final

Mitigacin general

UNDP

Fideicomiso GEF
(GEF 5)

2010

4,5

Electrificacin rural

Mitigacin general

IBRD

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2012

10

Mltiples

UNDP

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2011

1,8

Segunda comunicacin
nacional del Per a la
UNFCC

33

ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMTICO EN EL PER,


ACTUALIZACIN SOBRE LOS FONDOS PARA EL CAMBIO CLIMTICO
PROYECTO / INICIATIVA /
PROGRAMA

34

ENFOQUE

INSTITUCIN
RESPONSABLE

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

AO DE
APROBACIN

MONTO EN
MILLONES DE USD

Estndares y etiquetas de
eficiencia energtica en el
Per

Mitigacin general

UNDP

Fideicomiso GEF
(GEF 4)

2010

Gestin integrada
y adaptativa de los
recursos ambientales y
riesgos climticos en las
microcuencas de las zonas
altoandinas

Adaptacin

Fondo para el logro


de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio

3,9

Preparacin de la solicitud
de donacin para el plan de
inversin

Mitigacin REDD

2011

0,25

TOTAL

71,56

Banco Mundial

Programa de
Inversin Forestal
(FIP)

ANEXO 6: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO IMPLEMENTADOS POR


ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROYECTO / INICIATIVA / PROGRAMA

ENFOQUE

INSTITUCIN
RESPONSABLE

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

MONTO EN
MILLONES DE USD

Mejorando los medios de vida y la produccin a


travs de la adaptacin al cambio climtico. Proyecto
Parasol ALPACA Cusco

Adaptacin

Heifer Per

Heifer Project
International

499.755

Medios de vida sostenibles en las comunidades de


los bosques secos, Parasol, Piura

Adaptacin

Heifer Per

Heifer Project
International

438.116

Conservacin del agua para adaptarse al cambio


climtico

Adaptacin

Alternativa

CORDAID

52.290

Desarrollo de capacidades en organismos no


gubernamentales para participar en el proceso
de diseo e implementacin de un Registro de
Emisiones de Carbono (Consultora)

Capacidad

Calandria

MINAM

913

Gestin comunal de residuos slidos de origen


domstico

Mitigacin

Asociacin de
Promocin y
Desarrollo Social
(APDES)

Centro de Estudios
y Solidaridad con
Amrica Latina CESAL

19.069

Mejora del saneamiento y proteccin en caso


de desastres dirigida a 14 asentamientos en
La Alborada, distrito de Comas, Lima Fase
II: Recuperacin ambiental con participacin
comunitaria

Mixto

Asociacin de
Promocin y
Desarrollo Social
(APDES)

Cruz Roja Espaola,


Ayuntamiento de
Madrid, Ayuntamiento
de Majadahonda,
Ayuntamiento de
Mstoles

189.690

Compensacin para Servicios Ambientales en la


Cuenca del Ro Caete

Mixto

CARE Per

Suiza, Pvd.; World


Wildlife Fund (WWF)

26.089

CARE Per

Naciones Unidas

62.089

Desarrollando resiliencia comunitaria a las


dimensiones sociales del cambio climtico y
mejorando la equidad en la adaptacin a travs de
coaliciones de actores

Adaptacin

CARE Per

Banco Mundial

3.075

Desarrollo de capacidades para la adaptacin a los


impactos del cambio climtico en el uso y gestin
hdrica en zonas urbanas, Regin Junn

Adaptacin

CARE Per

Naciones Unidas Habitat

832.727

Fortalecimiento de las instituciones que participan en


la adaptacin al impacto del retroceso rpido de los
glaciares en el Proyecto de Andes Tropicales (PRAA)

Capacidad

CARE Per

CARE Reino Unido


- CIUK

25.566

Enfoques de conservacin sostenible en ecosistemas


prioritarios

Adaptacin

CARE Per

EE.UU. Gobierno USAID

207.075

Incremento en la cobertura del agua y saneamiento


en el distrito de Santa Teresa - Cusco (PRAA)

Adaptacin

CARE Per

EE.UU. Privado - PAL

24.432

Buen gobierno local y responsabilidad social


corporativa de microcuencas en las regiones andinas
del Per (PRAA)

Mixto

CARE Per

Gobierno de Canad
- ACDI

373.779

Fondo de Innovacin Haciendo que los mercados


de carbono trabajen para los pobres

Mixto

CARE Per

CARE EE.UU.

23.740

Implementacin de laboratorios

35

ANEXO 6: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO IMPLEMENTADOS POR


ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

36

Aprovechando la informacin del campo para la


transformacin de la poltica estadounidense haca los
pases en vas de desarrollo (LIFT UP)

Mixto

CARE Per

CARE EE.UU.

53.281

Compensacin equitativa de servicios ambientales e


hdricos Fase II

Adaptacin

CARE Per

Ministerio de
Relaciones Exteriores
de los Pases Bajos

426.395

Plan de apoyo a las iniciativas de PSA / REDD y


fortalecimiento de la cadena de produccin forestal
en la regin San Martn

REDD

CEDISA

USAID / WWF

7.305

Mitigacin de la desertificacin y adaptacin al


cambio climtico en la Reserva Nacional de Salinas y
Aguada Blanca y zonas altoandinas de Caylloma en
la regin Arequipa

Mixto

DESCO

Fundacin IPADE /
JCCM

44.813

Justicia climtica, seguridad alimentaria y mujeres


rurales: un compromiso concertado para el
empoderamiento y equidad de los productores
rurales de los Andes norte y sur del Per

Adaptacin

CMP Flora y Tristn

Diputacin Foral de
Gipuzcoa

16.042

Programa de Desarrollo de Negocios con pequeos


productores de los valles de Huaura, Sayn, Pativilca
y Supe

Adaptacin

CEDAPAS Norte

Fundacin Backus
(empresa privada)

4.296

Gestin sostenible del agua y aguas servidas en


centros urbanos que hacen frente al cambio climtico
Lima LiWa

Adaptacin

Fovida

Universidad de
Stuttgart

MOCCIC - Movimiento Ciudadano contra el Cambio


Climtico

Mixto

Forum Solidaridad
Per

OXFAM

12.627

Transparencia en la Gobernanza de los Fondos para


el Cambio Climtico

Mixto

Protica

BMU

121.615

Preparacin para los impactos del cambio climtico a


travs del anlisis legal y poltico

Mixto

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

MacArthur Foundation

146.092

Plan de accin para la consolidacin de la zona de


amortiguamiento de la Reserva Nacional Tampopata

Adaptacin

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

Asociacin Odebrecht
Per

Suministrar soporte tcnico y legal para la creacin y


gestin de reas protegidas en la Amazona peruana
como una herramienta para la mitigacin del cambio
climtico

Mitigacin

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

Bluemoon Fund.

55.880

Iniciativa para la conservacin en la Amazona andina

Mitigacin

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
(SPDA)

International
Resources Group

1.321.169

TOTAL

5,144,004

NOTAS FINALES
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007. http://iinei.inei.
gob.pe/iinei/sisd/publico/consulta.asp (visitada el 21/11/11)
1

UNDP (2007) Climate Change Impacts and Adaptation in Peru: The Case of Puno and Piura. Disponible en: http://hdr.undp.org/
en/reports/global/hdr2007-8/papers/Trigoso%20Rubio_Erika.pdf (visitada en febrero de 2013)
2

Proetica, 2013, VIII Encuesta Nacional Sobre Percepciones de la Corrupcin. Ms de la mitad de las personas encuestadas
sealaron que la corrupcin es la razn principal por la que fallan los programas sociales
http://www.proetica.org.pe/wp-content/uploads/2012/07/Pro%C3%A9tica-VII-Encuesta-Nacional-sobre-percepciones-delacorrupci%C3%B3n-en-el-Per%C3%BA-2012.pdf
3

Banco Mundial (2010), Monitoring Climate Finance and ODA, Issues Brief #1. Disponible en:
http://climatechange.worldbank.org/sites/default/files/documents/DCFIB%231-web-June15.pdf (consultado en febrero de 2013), p. 2
4

Transparency International (2012)a

Estos incluyen: el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economa y Finanzas, el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Energa y Minera, el Ministerio de Comercio
y Turismo, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Educacin, la
Oficina Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica,
el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), el Instituto Geofsico del Per (IGP), el Instituto del Mar del Per
(IMARPE), el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP); La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y Gobiernos Regionales (GORE). Pueden obtenerse detalles de las funciones de los organismos
pblicos que conforman la Comisin Nacional de Cambio Climtico en el informe de mapeo completo de Protica
6

SIAF es una herramienta de transparencia en lnea que suministra informacin sobre la asignacin del presupuesto nacional a
travs del sitio del Ministerio de Economa y Finanzas SIAF sistematiza, a travs de un portal, la informacin suministrada por cada
ministerio a travs de sus PTE. SIAF actualmente no tiene una etiqueta para el clima, por lo que Protica en un principio solicit
detalles sobre el Programa Nacional 039: Medio Ambiente, el cual incluye algunos componentes del cambio climtico
7

Los Portales de Transparencia Institucional (PTE) se introdujeron con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del ao
2003. Estos mecanismos buscan garantizar el acceso a la informacin y un nivel significativo de transparencia para los ciudadanos
en un lenguaje claro y sencillo sobre el trabajo y el presupuesto de los ministerios. Los PTE siguen formatos estndar a travs de los
cuales todos los organismos pblicos deben registrar y mantener informacin actualizada sobre sus actividades cada 1-3 meses.
8

Rendir Cuentas es una iniciativa regional que busca mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas de las organizaciones de
la sociedad civil en Latinoamrica a travs de una plataforma en la que los CSO deben informar sobre sus finanzas y actividades.
Vase http://rendircuentas.org/tag/peru/
9

10

Publicado en El Peruano el 27 de octubre de 2003, aprobado mediante Decreto Supremo 086-2003-PCM.

USAID, 2011 Peru Climate Change Vulnerability and Adaptation Desktop Study. Consultado en
http://rmportal.net/groups/cbnrm/cbnrm-literature-for-review-discussion/peru-climate-change-vulnerability-and-adaptationdesktopstudy/at_download/file
11

12

Resolucin Ministerial N 238-2010-MINAM, publicada en El Peruano el 02 de diciembre de 2010.

13

Ob. Cit. MNAM, 2010. p. 6.

14

http://cambioclimatico.minam.gob.pe/

37

NOTAS FINALES
15

Solicitud de Freedom of Information presentada al MINAM 12/10/2011

16

Vase http://www.mef.gob.pe/index.php?option=comcontent&view=article&id=2435&Itemid=101688&lang=es

17

http://www.fonamperu.org/default.php

18

Vase el registro del Mecanismo de Desarrollo Limpio en lnea http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html

19

http://www.apci.gob.pe/fuentecoop.php

20

Publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de noviembre de 1993.

21

La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del ao 2007 limita la participacin de actores no estatales en Comisiones Nacionales

Estos incluyen: el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economa y Finanzas, el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Energa y Minera, el Ministerio de Comercio
y Turismo, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Educacin, la
Oficina Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica,
el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), el Instituto Geofsico del Per (IGP), el Instituto del Mar del Per
(IMARPE), el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP); La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y Gobiernos Regionales (GORE). Pueden obtenerse detalles de las funciones de los organismos
pblicos que conforman la Comisin Nacional de Cambio Climtico en el informe de mapeo completo de Protica
22

23

MINAM, 2010, Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico

24

http://rendircuentas.org/tag/peru/

25

Entrevista a Jess Arias, Gerente de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural

https://apps.contraloria.gob.pe/wcm/publicaciones/medioAmbiente/audit_cambio_climatico/AGA_Gobierno-Regional-PiuraGOREL.pdf
26

Controlara General de la Republica, 2010, Auditora de Gestin Ambiental, Implementacin de los Compromisos Asumidos en
la Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climtico, informacin consultada en
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=555%3Aorgano-de-controlinstitucional&catid=310&Ite
mid=101440&lang=es
27

htttp://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgr/website/secciones/sinad/sinad2/denunciaenlinea/!ut/p/b1/ldBPC4Iw
GMfx19Ir2OM25zyqyNqGbRSS7RIGMQT_dIigd595LNTa7YHP7_AdcqhCrq8fja_vzdDX7ft27GyESLCMCZhCM
ZBpzPCeq4BLOoLTCERuNM0AA6cCQFpjrdIFFln09x4CkKFIlc5JwGLy2x5mXgJre4Wcb4fLmHpEbsIzLTQK1wBbBtNvfI
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28

Vase: http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=555%3Aorgano-de-controlinstitucional&
catid=310&Itemid=101440&lang=es
29

30

Protica, 2013, VIII Encuesta Nacional Sobre Percepciones de la Corrupcin. Vase: http://www.proetica.org.pe/presentaciondela-viii-encuesta-nacional-sobre-percepciones-de-la-corrupcion-en-el-peru-2013/
31

38

Vase: http://fonamperu.org/servicio.php

Protica
Manco Cpac 826
Miraflores, Lima 18
Per
Telfono: (511) 446-8581 / 446-8941 /
446-8943
Fax: (511) 446-8581
proetica@proetica.org.pe
www.proetica.org.pe/