OBJETIVO DE LA PRESENTACIN DEL INFORME:

Socializar el enfoque del aprendizaje en el adulto, como una

experiencia a lo largo de toda la vida, usando como punto de
partida las definiciones universales de la UNESCO, y otras
organizaciones mundiales expertas en el trabajo con
adultos.

Examinar las polticas educativas en adultos desarrolladas

en el contexto internacional y nacional para luego
familiarizarnos con los avances de la educacin en adultos
en Honduras.

AVANCES EN EL APRENDIZAJE DE ADULTOS

Cada vez ms el ser humano necesita continuar su educacin y formacin a lo largo de la
vida, es as, que los criterios para comprender el aprendizaje del adulto no deben enfocarse
solamente a las personas mayores no alfabetizadas, sino a las personas que poseen
estudios formales pero que con el paso del tiempo necesitan actualizarse para no quedar
excluidos del mundo cambiante en que se desenvuelven. Muchos factores intervienen para
convertir al aprendizaje de adultos en punto clave de los nuevos procesos educativos, y uno
de ellos es el mundo sujeto a constantes cambios. Tambin es importante entender que el
aprendizaje en adultos es una necesidad en la participan enfoques como lo pedaggico y lo
social, y no se puede desligar este proceso de los mbitos socioeconmico y poltico, ya que
el aprendizaje en los adultos es un vehculo donde se promueve el sentido de utilidad en
personas que se sienten excluidas, a travs de los aprendizajes ellos se vuelven seres
conscientes, y capaces.
El aprendizaje de adultos comprende la educacin formal y la permanente, la educacin no
formal y toda la gama de oportunidades de educacin informal y ocasional existentes en una
sociedad educativa multicultural, en la que se reconocen los enfoques tericos y los basados
en la prctica1. As, el aprendizaje y la educacin de adultos se sitan en el centro de un
cambio necesario de modelo hacia el aprendizaje a lo largo de toda la vida. La UNESCO
expresa que el concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida debe generar una
educacin sin lmites. Esto significa oportunidades abiertas, flexibles y personalmente
pertinentes para desarrollar el conocimiento y adquirir las competencias y actitudes que los
adultos necesitan y quieren en todas las etapas de su vida. Desde estos criterios, el
aprendizaje en los adultos implica ofrecer contextos y procesos de aprendizajes atractivos y
pertinentes para los adultos como sujetos que conviven en el marco del trabajo, la familia, la
vida en sociedad.
Visin Histrica del Aprendizaje en Adultos
Para conocer los avances que el aprendizaje en adultos ha tenido hasta la actualidad seria
pertinente echar un vistazo rpido a su evolucin histrica. A partir del siglo XVIII se imparte
1 Declaracin de Hamburgo sobre la educacin de adultos, UIE, 1997, P. 3.

en Inglaterra donde se crean instituciones para ensear a la gente un oficio para la

superacin personal. A mediados del siglo XIX se instituyeron en Francia las clases de
adultos, y 15 aos ms tarde se crearon en ese mismo pas una Asociacin Politcnica de
Instruccin Popular y cursos para adultos en las alcaldas de Pars. Ya en el siglo XX se
realizaron diversas acciones en la educacin de adultos en pequeos grupos, pero
encaminados a la formacin para el trabajo 2. Se podra decir hasta aqu que el aprendizaje
en adultos surgi de una manera sistemtica con la necesidad de formar competencias para
la vida productiva de los adultos.
Despus de la Segunda Guerra Mundial con la creacin de la UNESCO se promovieron otras
acciones a travs de Conferencias Internacionales de Educacin de Adultos, y desde la
primera primer Conferencia Internacional sobre Educacin de Adultos en 1949, la UNESCO
ha trabajado con los estados miembros para asegurar que los adultos tengan el derecho
bsico a la educacin. En 1960, en la Conferencia de Montreal, Canad , se emprendieron
campaas masivas de alfabetizacin, y en 1961, Cuba realiz una gran campaa de
alfabetizacin donde logr reducir el analfabetismo a 3.9% en un solo ao. En 1976, se
realiz la tercera Conferencia Internacional sobre la Educacin de Adultos en Nairobi, Kenya,
y fue all donde el desarrollo de la educacin de adultos se volvi un compromiso de los
gobiernos para promover el aprendizaje de adultos como parte integral del sistema
educativo, en la perspectiva del aprendizaje a lo largo de toda la vida.
En Amrica Latina, la Pedagoga del Oprimido de Paulo Freire se convirti en el modelo
internacional de educacin de adultos ms clebre, como un acto cultural de
empoderamiento y cambio social, este modelo aport una dimensin de transformacin
estructural desde abajo, partiendo de las circunstancias de la vida diaria del pueblo y
teniendo como objetivo final la construccin de una sociedad ms justa (Barreiro, 1974;
Puiggrs, 2005; Torres, 1998). Aport una dimensin de transformacin estructural desde
abajo, partiendo de las circunstancias de la vida diaria del pueblo y teniendo como objetivo
final la construccin de una sociedad ms justa.
En 1985, se efectu la IV Conferencia en Pars, donde se reconoci el papel de las
Organizaciones No Gubernamentales en la educacin de adultos. En 1997, se llev a cabo la
Conferencia Internacional de Educacin de Adultos celebrada en Hamburgo, Alemania,
donde se hizo una reflexin del programa Educacin para todos y se reafirmaron los
criterios de continuar atendiendo las necesidades bsicas de instruccin para los adultos,
con nfasis en la alfabetizacin y en la educacin bsica (Este evento internacional promovi
que Honduras apostara de manera ms intencional el aprendizaje de adultos) . Existen dos
documentos que constituyen verdaderos hitos en el aprendizaje de adultos, el Informe Faure
Aprender a ser de 1972, y el Informe Delors La educacin encierra un tesoro en 1996,
ambos promovieron el marco de referencia del aprendizaje a lo largo de toda la vida 3. En el
primero se hablaba de educacin y en el segundo de aprendizaje, esto no slo seala un
2 Tiempo de Educar. Vol. 11, num. 21, Enero-Junio, 2010, Pp. 59-78, Universidad
Autnoma de Mxico.
3 Informe Mundial Sobre el Aprendizaje, y la Educacin de Adultos. Instituto de la
UNESCO para la Educacin a lo Largo de Toda la Vida, Hamburgo Alemania. 2010.

cambio semntico, sino que refleja el objetivo sobre desarrollar personas y comunidades ms
humanas frente al rpido cambio social, y la necesidad de ser pertinentes a ese mundo.
En el ao 2000 en Dakar, se realizo el Foro Mundial sobre la Educacin, donde los enfoques
fueron entorno a la educacin primaria universal (EPU), y la reduccin de las disparidades
de gnero, de este foto surgieron dos objetivos que son importantes sealar en la temtica
abordada: 1. Velar porque las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se
satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de
preparacin para la vida activa. 2. Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos
alfabetizados en un 50%, en particular tratndose de mujeres, y facilitar a todos los adultos
un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente 4.
Para finalizar este desarrollo histrico del aprendizaje en adultos es importante resaltar la
publicacin de un Informe mundial sobre el aprendizaje y la educacin de adultos (GRALE,
por sus siglas en ingles), ya que en la VI Conferencia Internacional de Educacin de adultos
celebrada por primera vez en el Hemisferio Sur, en la ciudad brasilea de Belm se
presentaron los Informes nacionales de 154 estados miembros de la UNESCO, este informe
analiza tendencias, identifica retos claves y prcticas idneas, y recomienda un curso de
accin para mejorar significativamente el alcance del aprendizaje y la educacin de adultos
(Honduras presento un informe de 37 pginas que hablan EPA en el pas ).5
La Formulacin de Polticas en el Aprendizaje de Adultos
En el curso de los ltimos 60 aos, el panorama de la educacin de adultos ha evolucionado,
y en el 2009 en Brasil, de los 154 pases que presentaron Informes nacionales para la
preparacin de la CONFINTEA VI, 126 naciones, sea un 82% declararon que la educacin
de adultos es cubierta directa o indirectamente por algn tipo de poltica educativa
gubernamental6. Ese informe mostro que existen serias diferencias regionales en el apoyo
gubernamental, la zona de Europa cuenta con la ms alta proporcin, un 92% 7, seguida de
Asia con 83%, Amrica Latina y el Caribe con 80%, el frica Subsahariana con 79% y la
regin rabe con 68%. Estos datos son positivos comparados con los presentado en 1997 en
Hamburgo Alemania, ya que all se pregunt sobre la existencia de una poltica especfica de
4 Tiempo de Educar. Vol. 11, num. 21, Enero-Junio, 2010, Pp. 59-78, Universidad
Autnoma de Mxico
5 Informe Mundial Sobre el Aprendizaje, y la Educacin de Adultos. Instituto de la
UNESCO para la Educacin a lo Largo de Toda la Vida, Hamburgo Alemania. P.162.
6 Entendido poltica educativa gubernamental, como la legislacin fundamental del
pas, la Constitucin, decisiones del ejecutivo y las leyes del legislativo, as como los
planes de desarrollo a plazo medio y largo plazo en educacin.
7 La alta tasa de la regin de Europa es el resultado que en el 2000 se aprob la
Estrategia de Lisboa, donde se considero que el aprendizaje a lo largo de toda la vida era
el mximo reto de trabajo combinado en la regin.

educacin de adultos, y slo 56 pases, es decir, un 36% respondieron afirmativamente. Casi

la mitad de estos pases (27) eran de la regin de Europa; 19 naciones (34%) del frica
Subsahariana.
El informe gubernamental de Honduras habla de las Reformas de la Ley para el Desarrollo
de la Educacin Alternativa No Formal, Decreto no. 135- 2003, donde seala el objetivo de
promover la educacin de los nios en edad escolar, jvenes y adultos no escolarizados, as
como la formacin ocupacional que permita acceder a niveles educativos y tcnicos
superiores. En Honduras existe la Direccin General de Educacin Continua, la cual fue
creada con el propsito de fomentar iniciativas educativas tendientes a reducir los altos
ndice de analfabetismo del pas, incrementar los niveles de Educacin Bsica y proporcionar
competencias ocupacionales que permitan a la poblacin excluida del sistema educativo su
insercin al trabajo productivo, contribuyendo as al combate de la pobreza extrema.
Esta instancia cuenta con dos departamentos; Educacin de Adultos y Educacin
Comunitaria. La seccin de Educacin de Adultos, es el responsable de ejecutar las
competencias tcnico metodolgico y administrativa del Programa de Alfabetizacin y
Educacin Bsica de Jvenes y Adultos en Honduras (PRALEBAH), as mismo proyectos
orientados a fortalecer el PRALEBAH y tener mayor incidencia en la educacin de adultos.
La otra seccin se encarga de fortalecer acciones complementarias tales como: Formacin
ocupacional y tecnolgica, la cual consiste en proporcionar a los y las participantes
competencias ocupacionales a travs de los Centros de Cultura Popular, logrando formar
miles de participantes de los cuales en su mayora son mujeres lo que ha sido un favor
determinante para su insercin exitosa en el mercado laboral 8.
Como un reto en la poltica educativa de los gobiernos debe existir un criterio bsico, como lo
es, el de la pertinencia como un indicador de la calidad, es importante legalizar este criterio y
luchar por su ejecucin en la realidad, el de sostener que la dimensin ms importante de la
calidad en la educacin de adultos es la pertinencia de la oferta para los educandos, y
cuando se habla de pertinencia se habla sobre que el aprendizaje en los programas debe
representar un vehculo eficaz de apoyo para la transformacin personal, y social, el
aprendizaje debe ser una fuente para mejorar la calidad de vida en el adulto.
Los retos en la poltica educacional siguen siendo enormes, ya que 774 millones de adultos
(dos tercios de los cuales son mujeres), carecen de competencias bsicas en alfabetizacin y
45 pases an no han logrado llegar al promedio de 79% de adultos alfabetizados de los
pases en desarrollo.
Situacin del Aprendizaje de Adultos en Honduras
La accin educativa del Estado para las personas adultas prcticamente no exista antes de
la decada de 1990, entre ese ao y 1994 se realizaron diferentes campaas de alfabetizacin
financiadas por la cooperacin externa. A partir de 1994, la Secretara de Educacion
comenz actuaciones propias como la Educacin Primaria Acelerada y la Educacin
Funcional de Adultos, cuyo objetivo era el impulso de la educacin primaria junto con los
Centros de Cultura Popular dedicados a impartir una formacin ocupacional bsica que
8 Http://transparencia.se.gob.hn/index.php/direccion-educacion-continua.

facilitase la insercin laboral de la poblacin mayor de 15 aos. Esto supuso un avance

importante, pues, por fin, la EPA iniciaba su institucionalizacin pero la cobertura era escasa
y limitada a las principales cabeceras municipales. Adems, sus planteamientos pedaggicos
y metodolgicos no eran los ms adecuados para la poblacin adulta pues se limitaban a
reproducir de forma resumida el currculo de la escuela formal.
En 1995, la Junta de Extremadura, ofreci apoyar en la financiacin a un Programa de
Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes y Adultos que se ejecutase en Honduras y en
el mes de mayo de 1996 se firm el Acuerdo de Colaboracin entre la Secretara de
Educacin Pblica de Honduras, la Junta de Extremadura y la OEI para la puesta en marcha
del Programa de Alfabetizacin y Educacin de Jvenes y Adultos de Honduras
(PRALEBAH), el cual contO tambin con el apoyo del Ministerio de Educacin de Espaa y
la financiacin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI).
El impulso definitivo lleg a partir de 1996 con la creacin de la Direccin General de
Educacin Continua como instrumento especfico para el desarrollo de la EPA. Junto con el
control y seguimiento de las iniciativas sealadas, qued bajo su responsabilidad el
desarrollo de dos iniciativas innovadoras. Una es el proyecto EDUCATODOS auspiciado y
financiado por la Agencia de Cooperacin de Estados Unidos y el PRALEBAH. Ambos
programas tienen en comn su adaptacin didctica y organizativa a las necesidades de la
poblacin adulta. Ambos iniciaron sus actuaciones en 1996 y tienen presencia en casi todo el
territorio de Honduras, con un promedio de 110.000 personas atendidas anualmente. Se han
consolidado como una alternativa eficaz para atender realmente la Educacin de Personas
Adultas.9 El analfabetismo y la desercin escolar eran los dos problemas medulares en
Honduras hace ms de una dcada atrs, el porcentaje de analfabetos mayores de 12 aos
en el 2001 era alrededor de 1.053.992 personas, un 20%, a lo que debe sumarse alrededor
de 750.000 analfabetos funcionales, que representaba el 14% de su poblacin global, es asi
que la tasa de analfabetismo absoluto y funcional se situaba en torno al 34%, y slo el 40%
de la poblacin laboral tenia la educacin primaria completa. 10
EDAD DE LOS PARTICIPANTES
EDAD
< 15
16 - 20
21 - 25
26 - 30
31 - 35
36 - 40

%
14.95
23.00
13.44
12.96
9.71
9.99

9 Ministerio De Educacin, Cultura y Deporte de Espaa. Programa de Alfabetizacin y Educacin

Bsica de Adultos en Iberoamrica (PAEBA 2000-2003) , Santiago de Compostela. Pp. 58-59.

10 Ministerio De Educacin, Cultura y Deporte de Espaa. Programa de Alfabetizacin y

Educacin Bsica de Adultos en Iberoamrica (PAEBA 2000-2003) , Santiago de
Compostela. P. 58.

41 - 45
46 - 50
> 50
Total

6.11
4.59
5.24
100%

Como se puede observar, el 74% de las personas atendidas es menor de 35 aos. Esto
implica una mejora significativa de los niveles educativos en el tramo de poblacin
econmicamente activa en las prximas dcadas.
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD. ANO 2007.
Indicador
% 2007
Poblacin Total
7,529,403
Poblacin de 0 a 4 aos (%)
11%
Poblacin de 5 a 14 aos
27%
(%)
Poblacin de 15 a 18 (%)
10%
Poblacin de 19 a 29
18%
Poblacin de 30 a 59
26
Poblacin de 65 aos y ms
7%
Fuente: INE: EPHPM. Mayo del 2007
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN MAYOR DE 15 ANOS. ANOS 2003, 2007
2003
2007
Dominio
Persona
%
Persona
s
s
Distrito Central
34,691
6.2
39.798
San Pedro Sula
23,416
7.1
24.862
Resto Urbano
139,894
13.2
136.874
Rural
582,14
29.1
609.691
Total pas
782,024
19.8
811.225
Fuente: INE: EPHPM. Mayo 2003 y 2007.

%
6,1
6,7
11,1
25,9
17,5

En general, las tasas de analfabetismo son superiores entre la poblacin que habita las
zonas rurales del pas, donde la pobreza se encuentra ms extendida y el acceso a servicios
de educacin es menor. Solamente en el Resto Urbano se observa una disminucin en la
cantidad de personas analfabetas, aspecto que puede estar relacionado con la migracin
hacia los dos principales centros urbanos del pas, el Distrito Central y San Pedro Sula. 11
Segn el Informe de Desarrollo Humano del PNUD (2002), en Honduras la tasa de
alfabetizacin de adultos es del 74,6%, lo que nos permite deducir que hay un 25,4% de
analfabetismo. Sin embargo, de acuerdo a los datos del BID en 1999, el pas tuvo una tasa
de analfabetismo del 27,3%, de la cual, segn el Currculo Nacional Bsico (CNB), se
11 Informe nacional de Honduras. CONFITEA VI: Sexta Conferencia Internacional de Educacin de
Adultos. Brasil 2009

atienden a la fecha 84.088 jvenes y adultos/as, distribuidos en 3.999 centros de

alfabetizacin y de educacin bsica. El 88% de la matrcula corresponde al sector
gubernamental y el 12% a ONG.12
Esa reduccion se debe a los diversos procesos que han sido desarrollados, entre los cuales
cabe mencionar la elaboracin de diagnsticos rurales participativos, adecuacin curricular
en CCNN y Espaol (Proyecto FEBLI), planes operativos anuales de centro educativo,
consejos de desarrollo comunitario, el Estudio Sectorial de Educacin y Desarrollo, publicado
en 1997, e informes evaluativos de logros de aprendizaje provenientes de iniciativas
nacionales e internacionales. Como experiencias ms importantes de innovacin pueden
mencionarse las Escuelas de Calidad y las Escuelas de Exito; los Institutos Tcnicos
Comunitarios de Lempira Sur; los Centros Nacionales de Educacin para el Trabajo
(CENET); el Proyecto Desarrollo de la Educacin en Comunidades Urbano-Marginales de
Honduras (DECUMH); las experiencias de educacin continua; el Proyecto EDUCATODOS;
el Proyecto Aprendamos Matemticas y Radio Interactiva, Proyecto Matemticas de la
Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA); los Centros Preescolares de
Educacin No Formal (CEPENF) y el Sistema Nacional de Educacin Media a Distancia
(SEMED).
CONCLUSIONES DE LOS AVANCES EN EL APRENDIZAJE DE ADULTOS.

Es importante que como nacin se defina que las polticas educativas en el aprendizaje de
adultos deben ser polticas de Estado y no de Gobierno. Para ello es urgente concebir una
estrategia de continuidad y cambio al mismo tiempo.

Es necesario convencer que el aprendizaje de adultos es un elemento importante en el

logro de los objetivos y metas de toda sociedad, por tanto es necesario desplegar
acciones e iniciativas que ayuden a la promocin del desarrollo del aprendizaje en los
adultos.

El adulto debe seguir siendo el autor principal de su propio aprendizaje, el debe poder
decidir acerca de su educacin. Para ello hay que enfocar los procesos al criterio de
pertinencia, el cual nos dice que para el adulto los programas educacionales deben ser de
apoyo en la transformacin personal, y familiar; ese aprendizaje debe ser una fuente para
mejorar la calidad de su vida.

Si como pas se tienen retos enormes para insertar a los jvenes y adultos a participar de
la alfabetizacin, el reto de concebir y hacer realidad el enfoque mundial a partir de 1996
sobre el aprendizaje a lo largo de toda la vida es aun ms complejo. Este enfoque
universal segn la UNESCO debe generar una educacin sin lmites, es decir, un
aprendizaje con oportunidades abiertas, flexibles y personalmente pertinentes para
desarrollar el conocimiento y adquirir las competencias y actitudes que los adultos
necesitan y quieren en todas las etapas de su vida.

12 OREAL/UNESCO. La Educacin de Jvenes y Adultos en Amrica Latina y el Caribe:

Hacia un Estado del Arte. Santiago Chile, 2005. P. 165.

El aprendizaje en el adulto nos lleva a incluir a los posibles actores no solamente a los
analfabetas absolutos, sino a todo adulto que aunque ha cursado un proceso educativo
formal se ha ido quedando rezagado y urge de actualizacin para ser til y pertinente al
mundo cambiante de hoy.