EL NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES CON EL

ESTADO.

Luego de una larga espera, 9 de enero del 2016 entr en vigencia la nueva
ley de contrataciones del Estado (NLCE) junto a su respectivo reglamento.
La nueva normativa diseada bajo el enfoque de la gestin pblica por
resultados, trae consigo importantes cambios cuyo estudio se constituye
como un deber impostergable para todos los funcionarios, servidores,
proveedores y dems personas involucradas con la teora y la prctica de
las contrataciones pblicas.
En ese marco, desde INCISPP ponemos al alcance de nuestros lectores este
artculo de inters en el cual se desarrollarn los aspectos ms importantes
de la nueva normativa en contrataciones de Estado.
Qu es el nuevo reglamento de la ley contrataciones del Estado?
El reglamento se encarga de regular de una manera ms concreta y
especfica, los actos y procedimientos previstos en la nueva ley de
contrataciones del estado. No obstante, no debemos perder de vista que se
trata de una norma jerrquicamente inferior a la ley razn por la cual no
puede ser interpretada ni aplicada en un sentido contrario a la misma.
Cuando entr en vigencia el nuevo reglamento de la ley de
contrataciones del estado?
Entro en vigencia junto a la nueva ley de contrataciones del estado,
el 9 de enero del 2016, ya que, la propia ley sealaba que ambas
empezaran a aplicarse en un plazo de 30 das, contados desde el momento
de la aprobacin del reglamento. Es as que, el reglamento se aprob el 10
de diciembre y las nuevas normas entraron en vigencia el 9 de enero.
El nuevo reglamento de la ley de contrataciones del estado:
CULES SON LAS NOVEDADES?
La nueva ley de contrataciones al haber sido elaborada bajo un enfoque
nuevo, el de la gestin pblica por resultados, trae consigo una cantidad
importante de cambios en relacin a la ley anterior. A continuacin
desarrollaremos algunos de los ms importantes:

1. Se incluye el concepto de GESTIN PBLICA POR

RESULTADOS. A partir de ahora, los requerimientos, la aprobacin y
el control de las contrataciones de bienes, servicios y obras sern
realizados sobre la base del cumplimiento objetivos previstos con
antelacin en los planes institucionales.
2. Se excluyen algunos PRINCIPIOS previstos expresamente en
la ley anterior. La nueva ley de contrataciones del estado (NLCE) no
menciona principios tales como: el de moralidad, de razonabilidad, de
economa y el de imparcialidad.

3. Se cambia el contenido de algunos principios. Por ejemplo,

principio de eficiencia ya no se concibe solamente a partir de
calidad del bien servicio u obra, sino que ahora se toma en cuenta
como factor esencial) la finalidad pblica subyacente a
contratacin.

el
la
(y
la

4. El cuadro de necesidades debe ser elaborado desde el primer

semestre y los requerimientos deben ser estar justificados
sobre la base de la finalidad pblica.
Ahora el cuadro de
necesidades debe ser elaborado con mayor antelacin, con el
objetivo de convertir al plan anual de contrataciones (PAC) en un
autntico documento de gestin y deje de ser un simple papel que
contiene la reproduccin mecnica de lo contratado el ao anterior.
5. Ahora son 7 los mtodos de contratacin. La Licitacin Pblica;
el concurso pblico; la adjudicacin simplificada (la cual vienen a
resumir en uno solo los mtodos de seleccin anteriormente
conocidos por la antigua ley como adjudicacin directa y adjudicacin
de menor cuanta); la seleccin de consultores individuales; la
comparacin de precios, la subasta inversa electrnica, y la
contratacin directa (la cual viene a incluir a los supuestos de
exoneracin del proceso de seleccin que se encontraban en la
anterior ley).
6. La nulidad del contrato solo puede resolverse en arbitraje. Las
dems controversias sobre la ejecucin, resolucin, interpretacin o
inexistencia se resuelven alternativamente mediante arbitraje o
conciliacin.
Qu es el OSCE?
Es el organismo supervisor de las contrataciones con el Estado y es el
encargado de hacerle seguimiento a todos los procesos de contratacin que
se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la Nueva Ley de
Contrataciones con el Estado, con el objeto de garantizar el cumplimiento
de los principios y fines de la ley.

LA REGULACION DEL OSCE EN EL NUEVO REGLAMENTO

El OSCE es un organismo pblico descentralizado, con personera jurdica de
derecho pblico y que se encuentra adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF). Es autnoma en su aspecto tcnico, funcional,
administrativo, econmico y financiero y que cuenta tambin con un rgano
de defensa jurdica propia, sin contradiccin de la defensa que realice la
Procuradura Pblica del MEF.

Cules son las funciones de la OSCE segn el nuevo reglamento de

la ley de contrataciones del estado?

La ley encarga una serie de funciones al OSCE, entre las principales

destacan:
A) Velar y promover la eficiencia en las contrataciones del estado,
bajo los parmetros de la ley, el reglamento y directivas correspondientes.
B) Supervisar de oficio, aleatoria o selectivamente, o a pedido de
parte los mtodos de contratacin.
C) Suspender procedimientos de seleccin, cuando se identifique la
necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir que la Entidad
contine con el procedimiento.
D) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Se debe tener en cuenta que con excepcin de las compras menores o
iguales a 1UIT, la inscripcin en el RNP es obligatoria para toda persona
natural o jurdica que tenga la pretensin de contratar con el Estado.

D) Implementar planes para el desarrollo de las capacidades de la

gestin del estado en materia de contrataciones.
G) Emitir directivas y documentos de orientacin referentes a su
competencia. Las directivas las emite el consejo directivo de la OSCE, con
la finalidad de esclarecer algunos actos o procedimientos relacionados con
las contrataciones del estado.
E) Resolver las recusaciones de los rbitros y solicitudes de
devolucin de sus honorarios.

Los cursos de contrataciones del estado de INCISPP

Mediante el presente artculo buscamos aportar brindando, a nuestros
lectores, algunos alcances sobre los aspectos ms generales y bsicos de
las contrataciones del Estado, contribuyendo a la debate y difusin del
conocimiento de esta disciplina muy poco cultivada en nuestro pas. No
obstante, la prctica de las contrataciones pblicas bajo la nueva
normativa exige de funcionarios, proveedores y cualquier persona
interesada, un conocimiento mucho ms minucioso e integral de la
materia.
Conscientes de esa necesidad, desde INCISPP brindamos a la comunidad el
mejor servicio de capacitacin para funcionarios, proveedores y dems
interesados en las contrataciones del Estado. Nuestra institucin cuenta con
una plana docente de alta calidad compuesta por catedrticos, funcionarios
y capacitadores que se desempean en las principales entidades del estado,
todos ellos expertos en la teora y prctica de las contrataciones pblicas.
Toda nuestra informacin la puedes encontrar a travs de nuestro portal
web o contactndonos a los nmeros y correos presentados.