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CARRETERAS
INTRODUCCIN
No descubrimos nada nuevo si afirmamos
que el valor patrimonial actual de las
autopistas, autovas y carreteras de alto
rendimiento espaolas alcanza cifras bimillonarias; valor que de cumplirse los
objetivo marcados por el Ministerio de
Fomento, en palabras de la Ministra
Magdalena lvarez, al pasar de la Red
Radial actual a una Red Mallada, que facilite la comunicacin de todas las capitales
de provincia mediante este tipo de infraestructuras viarias, aumentar extraordinariamente en los prximos aos.
Tampoco seremos demasiado originales al
afirmar que dicho patrimonio exige ser
CONSERVADO EN CONDICIONES ADECUADAS si no queremos exponerle a su
descapitalizacin por grave deterioro de
los elementos que le conforman. Y qu
entendemos por condiciones adecuadas?.
Podemos definir la conservacin de una
infraestructura viaria como: el conjunto
de actuaciones encaminadas a preservar la funcionalidad prevista en los proyectos para cada uno de los elementos
que la componen, prolongando en el
tiempo su eficacia dentro de unos niveles de servicio y unos estndares de
calidad generalmente admitidos o prefijados por Normas Nacionales o
Internacionales (en nuestro caso, las
Instrucciones de la Direccin General
de Carreteras del Ministerio de Fomento
o sus equivalentes en las C.C.A.A. y las
Directivas de la U. E.) .
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Ciertamente, la poltica del Ministerio iniciada a principios de los aos 90 y continuada en la actualidad, difiere radicalmente de la seguida hasta entonces, en
que la conservacin de las carreteras era
considerada poco menos que la hermana pobre de dicho organismo. En efecto, el equipo actual de la Direccin
General de Carreteras creemos que es
plenamente consciente de esta necesidad, y trabaja ampliando el nmero de
contratos de conservacin iniciados a
partir de las V JORNADAS DE CONSERVACIN DE CARRETERAS celebradas
en Granada entre los das 24 y 27 de
mayo de 1994 y lo que es igualmente
importante, actualizando y poniendo al
da sus Pliegos de Clusulas como puede
ser la filosofa de los ltimos contratos
adjudicados por el sistema de
Contratacin por INDICADORES. Es
frecuente encontrarnos brigadas COEX
(Conservacin y Explotacin) a lo largo y
ancho de las Autopistas, Autovas y
Carreteras de primer orden espaolas.
Esta poltica de contratos de conservacin ha propiciado el inters del sector
privado mediante la intervencin de
numerosas empresas, directamente o a
travs de filiales creadas expresamente,
lo que sin duda ha dado lugar a la creacin de nuevos puestos de trabajo y a la
formacin de especialistas en conservacin y mantenimiento de carreteras,
imprescindibles para gestionar de manera profesionalizada las actividades propias de la Conservacin. Una prueba ms
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los elementos antes relacionados: funcin de cada uno, caractersticas especficas, fallos propios y frecuentes que
suelen presentarse, diferentes maneras
de solucionarlos, etc. As pues, nos
limitaremos a describir, de la forma ms
simple y a ser posible clara y entendible, la funcin que tiene encomendada
cada uno de ellos para el correcto funcionamiento de la infraestructura viaria,
de la que forman parte y los fallos o
deterioros mas habituales.
DESCRIPCIN DE LA FUNCIONALIDAD
DE CADA ELEMENTO Y DE LOS DETERIOROS O FALLOS QUE SUELEN EXPERIMENTAR CON MAS FRECUENCIA A LO
LARGO DE SU VIDA TIL
A.- Elementos de la Infraestructura
A.1.- Taludes y cauces (desmontes y
terraplenes)
Como sabemos, los desniveles creados
por la rasante de la carretera respecto al
terreno natural, a lo largo de su traza, se
resuelven mediante la creacin de zonas
en desmonte (si la rasante queda a cota
inferior de aquel) o zonas en terrapln (si
la rasante queda a cota superior). En un
caso u otro, el proyecto resuelve estas
diferencias de cota, para garantizar la
estabilidad del cuerpo de la carretera,
suavizando la interseccin mediante taludes de mayor o menor pendiente en funcin de la naturaleza del terreno natural
(caso de los desmontes) o de las caractersticas de los materiales aportados (caso
de los terraplenes).
A lo largo de la traza pueden presentarse
otras soluciones ligeramente distintas,
como cuando hay coincidencia de cotas
de rasante y terreno (rasante al mismo nivel
del terreno) o cuando transversalmente al
eje de la carretera, una parte queda en
desmonte y otra en terrapln (situacin a
media ladera). En ocasiones, la carretera
discurre paralela al cauce de un ro o riera,
requiriendo otro tipo de protecciones que
aseguren su estabilidad, (muros de contencin, motas de escollera, etc.). Por ltimo, en funcin de la orografa del terreno,
la alternativa son los puentes o viaductos.
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Como es sabido, en
funcin del paquete
estructural del firme y
de los materiales
empleados en su
construccin, determinan diferentes denominaciones y comportamientos. As, nos
encontraremos con fir-
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FALLOS TPICOS
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Recojamos algunos ejemplos de instalaciones novedosas, pero que ayudan a entender parte de lo dicho. (Figuras 6, 7 y 8)
B.2.- Instalaciones de Sealizacin
Es el conjunto de elementos instalados
en la carretera para ordenar el trfico y
para guiar, informar y orientar a los
usuarios con suficiente antelacin, tanto
de da como de noche, dicho de manera esquemtica pero entendible.
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OTRAS ACTIVDADES DE LA
EXPLOTACIN
C.- Ayudas a la Vialidad
El trmino VIALIDAD engloba el conjunto
de servicios dispuestos o existentes en una
infraestructura para garantizar su plena funcionalidad, en las mejores condiciones de
seguridad para los usuarios de la misma, y
para el conjunto de personas dedicadas a
su conservacin y / o mantenimiento.
Por AYUDAS A LA VIALIDAD se entiende el
conjunto de operaciones planificadas para la
resolucin de todo tipo de incidencias que
se pueden presentar, y que de una forma u
otra y por causas muy diversas, pueden
entorpecer, dificultar e incluso impedir la circulacin de vehculos por una va determinada en servicio. Todas ellas, cualquiera que
sea su tipologa, tienen como objetivo ineludible, asegurar el trnsito de vehculos en las
mejores condiciones de seguridad para ellos
y para las personas que los ocupan.
Dichas ayudas podemos agruparlas de
la manera siguiente:
Sealizaciones de obras (fijas y
mviles).
Ayudas a la resolucin de siniestros.
Ayudas a la vialidad invernal.
Que pueden llevarlas a cabo brigadas
propias de los responsables de su explotacin o brigadas contratadas con terceros. En el caso de ejecucin de obras de
conservacin, son las propias empresas
contratadas las que se responsabilizan
de la sealizacin de las mismas.
D.- Defensa de las zonas patrimoniales
de la Va
Por tal entendemos el conjunto de actos
administrativos dirigidos al uso y
defensa de la carretera.
Ley de Carreteras y su Reglamento, imponiendo una serie de limitaciones y condicionantes a los terrenos adyacentes y a sus propietarios, de acuerdo con las zonas
contenidas en ella, como son: las zonas de
dominio, de servidumbre, de afeccin, la
lnea lmite de edificacin, e incluso las
limitaciones para la publicidad.
Las zonas de dominio corresponden a las
franjas de terreno de carcter pblico, situadas a ambos lados de la carretera cuya titularidad la ostenta la Administracin competente (Central o Autonmica), puesto que
han sido objeto de expropiacin previa.
Las restantes zonas son propiedades privadas, que no han sido objeto de expropiacin, pero sus propietarios tienen determinadas limitaciones y condicionantes de uso.
Cualquier cambio que se pretenda llevar a
cabo por parte de stos tienen que contar
con el conocimiento y autorizacin de
dichas Administraciones, las cuales resolvern como proceda a travs de los llamados
expedientes de AUTORIZACIN.
En caso de incumplimiento de dichas condiciones pueden verse expuesto a un expediente de DENUNCIA. En algunos casos,
para evitar dilaciones en los expedientes de
cierta complejidad, es aconsejable informarse previamente mediante expedientes de
CONSULTA.
Finalmente, para dar por concluido este trabajo de publicitacin de la conservacin/
mantenimiento de una infraestructura viaria,
aadiremos que con relativa frecuencia se
promueven multitud de obras que llegan a
afectar directa o indirectamente a una
infraestructura en servicio, promovidas por
la misma Administracin de la que depende,
por otras Administraciones ajenas a ella, por
organismos autnomos o por particulares. En
cualquiera de los casos, unos y otros estn
sujetos a la Ley de Carreteras vigente y consecuentemente estn obligados a cumplirla,
como no poda ser de otra forma.
Como es conocido, desde el mismo instante en que una carretera entra en servicio
(incluso en algunos aspectos desde el
momento en que la Administracin competente hace reserva del territorio para la construccin de esa va), se pone en marcha la
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