FORMULACIN DEL PLAN DE CONTIGENCIA PARA DERRAMES DE

HIDROCARBUROS EN ESTACIONES DE SERVICIO EN FLORIDABLANCA

ADRIANA MARCELA SANDOVAL MARTINEZ

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTADER

PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL
BUCARAMANGA
2016

FORMULACIN DEL PLAN DE CONTIGENCIA PARA DERRAMES DE

HIDROCARBUROS EN ESTACIONES DE SERVICIO EN FLORIDABLANCA

ADRIANA MARCELA SANDOVAL MARTINEZ

Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al ttulo de

Ingeniero Ambiental

Director
Alba Vargas

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTADER

PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL
BUCARAMANGA
2016

Nota de Aceptacin
_____________________________
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_____________________________
Firma del Director del Proyecto

_____________________________
Firma del Jurado

_____________________________
Firma del Jurado

Bucaramanga, ________________

CONTENIDO

INTRODUCCION.......................................................................................................8
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......................................................................9
OBJETIVOS............................................................................................................10
1.

MARCO REFERENCIAL...............................................................................11

1.1.

MARCO TEORICO........................................................................................11

1.1.1

Criterios Bsicos del Plan.......................................................................11

1.1.2

Funciones Bsicas del Plan....................................................................12

1.1.3

Clasificacin de las Emergencias...........................................................13

1.1.4

Derrames de Hidrocarburos....................................................................15

1.2.

MARCO LEGAL............................................................................................17

2.

ANALISIS DE LAS AMENAZAS EN EL ENTORNO....................................21

2.1.

DERRAME.....................................................................................................22

2.2.

INCENDIO.....................................................................................................23

2.3.

EXPLOSIN..................................................................................................24

2.4.

SISMO............................................................................................................25

2.5.

CALIFICACIN DE LA AMENAZA..............................................................26

2.5.1.

Amenaza Total........................................................................................26

2.5.2.

Calificacin por evento............................................................................27

2.6.

VULNERABILIDAD ANLISIS..................................................................27

2.7.

CALIFICACIN VULNERABILIDAD............................................................33

2.8.

EVALUACIN DEL RIESGO........................................................................33

3.

PLAN DE EMERGENCIAS...........................................................................34

3.1.

CONFORMACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS.34

3.1.1.

Organizacin Institucional.......................................................................34

3.1.2.

Equipo coordinador del plan de emergencias........................................35

3.1.3.

Equipo comunicador...............................................................................35

3.1.4.

Director de la brigada..............................................................................35

3.1.5.

Jefes de brigada......................................................................................36

3.1.6.

Brigada de atencin................................................................................36

3.1.7.

Autoridades y entidades de apoyo..........................................................36

3.1.8.

Primera respuesta...................................................................................36

3.2.

LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS...36

3.3.

PROGRAMA DE PREVENCIN...................................................................37

3.4.

PROGRAMA DE ATENCIN.........................................................................38

3.5.

PROGRAMA DE REHABILITACIN............................................................43

4.

CONCLUSIONES..........................................................................................46

5.

RECOMENDACIONES.................................................................................47

BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................48
ANEXOS..................................................................................................................50

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Frecuencia de Accidentes..........................................................................15
Tabla 2 Referencias Legales...................................................................................17
Tabla 3. Amenaza Derrame Volumen Derramado................................................22
Tabla 4 Amenaza Derrame Distancia Recorrida..................................................22
Tabla 5. Amenaza Derrame - Tipo de Combustible.................................................23
Tabla 6. Amenaza Derrame - Frecuencia................................................................23
Tabla 7. Amenaza Incendio Frecuencia................................................................23
Tabla 8. Amenaza Incendio - Intensidad..................................................................24
Tabla 9. Amenaza Incendio - Cobertura..................................................................24
Tabla 10. Amenaza Explosin - Frecuencia............................................................24
Tabla 11. Amenaza Explosin - Intensidad..............................................................25
Tabla 12. Amenaza Explosin Cobertura.............................................................25
Tabla 13. Amenaza Sismo - Frecuencia..................................................................25
Tabla 14. Amenaza Sismo - Intensidad...................................................................26
Tabla 15. Amenaza Sismo - Cobertura....................................................................26
Tabla 16. Calificacin General.................................................................................26
Tabla 17. Calificacin Derrame................................................................................27
Tabla 18. Calificacin incendio, explosin, sismo...................................................27
Tabla 19. Vulnerabilidad Poblacin cercana al a estacin de Servicio................27
Tabla 20. Vulnerabilidad Nmero de Hogares/rea de influencia........................28
Tabla 21. Vulnerabilidad Edificios cercanos/rea de influencia...........................28
Tabla 22. Vulnerabilidad Recursos Naturales en la zona de influencia...............28
Tabla 23. Vulnerabilidad Vas de Acceso.............................................................29
Tabla 24. Vulnerabilidad Centro de Salud ms cercano......................................29
Tabla 25. Vulnerabilidad Afectacin Lneas Vitales..............................................29
Tabla 26. Vulnerabilidad Campaa Informativa....................................................30
Tabla 27. Vulnerabilidad Brigada de Emergencia................................................30
Tabla 28. Vulnerabilidad entidades de apoyo externo..........................................30
Tabla 29. Vulnerabilidad Seales de Alarma........................................................31
Tabla 30. Vulnerabilidad estado de las tuberas de los tanques..........................31
Tabla 31. Vulnerabilidad Mantenimiento al tanque de almacenamiento..............32
Tabla 32. Vulnerabilidad Procedimiento de descargue........................................32
Tabla 33. Vulnerabilidad Plan de emergencias y contingencias..........................32
Tabla 34. Calificacin de la Vulnerabilidad..............................................................33
Tabla 35. Calificacin de Riesgo.............................................................................33
Tabla 36. Programa de Capacitacin......................................................................37
Tabla 37. Incendio en Estacin de Servicios (Recepcin de Combustible)............39
Tabla 38. Incendio en Estacin de Servicios (Isla)..................................................40
Tabla 39. Verificacin de la Estacin de Servicio....................................................41
Tabla 40. Informar a la Comunidad.........................................................................42
Tabla 41. Evacuacin...............................................................................................42
Tabla 42. Alojamiento Temporal...............................................................................43
Tabla 43. Saneamiento Ambiental...........................................................................44

LISTA DE GRAFICOS
Grfico 1 Amenazas................................................................................................21
Grafico 2. Equipo Coordinador Plan de Emergencia..............................................35
Grafico 3. Plan General de Contingencia................................................................36
Grafico 4. Procedimiento General en caso de derrame..........................................38
Grafico 5. Procedimiento de Respuesta Incendio (Recibo de Combustible)..........39
Grafico 6. Procedimiento de respuesta de incendio (isla).......................................40
Grafico 7. Procedimiento Verificacin de la Estacin de Servicio...........................41
Grafico 8. Procedimiento de Evacuacin................................................................43
Grafico 9. Procedimiento para el Saneamiento Ambiental......................................45

INTRODUCCION
El Plan de Emergencia para Derrame de Hidrocarburos, se basa en una aplicacin
terica de un estudio realizado en el ao 2015, donde se muestran condiciones
de vulnerabilidad y amenaza a las cuales estara expuesta la comunidad de
Floridablanca en caso de presentarse un derrame.
El identificar los elementos de riesgo estable el grado de afectacin que podra
tener una emergencia, adems, sirve como base para elaborar la metodologa de
evaluar el riesgo que se basa en la valoracin de unos criterios establecidos segn
el anlisis de amenazas y vulnerabilidades.
Finalmente la parte principal de este documento pretende presentar los
procedimientos de respuesta para el personal que se involucra directamente con
el plan de emergencia planteado para el derrame de hidrocarburos en las
estaciones de servicio.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los derrames de hidrocarburos ocurren generalmente durante las actividades de
operacin de las Estaciones de Servicio, ms cuando los equipos no cumplen con los
requerimientos tcnicos para la prevencin de los mismos; las prdidas en tanques y
tuberas debido a fugas o derrames accidentales, provocan problemas ambientales en el
suelo y subsuelo. Una vez que los combustibles penetran el suelo, afectando las
caractersticas fsicas y qumicas, daando su productividad y la poblacin microbiana
presente, adems de amenazar la salud pblica, como una consecuencia de su migracin
y contacto con los mantos fretico, aguas superficiales y subterrneas; por otra parte, los
combustibles tambin pueden afectar la estructura, fertilidad y productividad de los suelos.
Algunas de las actividades principales de las Estaciones de Servicio es la venta de
combustibles lquidos, entre los que se encuentran la gasolina y el diesel, principalmente;
otros servicios alternos son el lavado, lubricacin y engrase, de automotores as como
cambio de aceite y de filtros, tambin pueden incluir monta llantas y/o servicios de mini
mercado, estas

actividades generan residuos slidos y lquidos contaminados con

hidrocarburos, estos compuestos formados principalmente por carbono e hidrgeno con

contenidos menores de otros elementos como azufre, oxgeno, nitrgeno o trazas de
metales, fueron clasificados como contaminantes primarios por EPA en 2001. Asimismo
las actividades de mantenimiento dentro de las estaciones de servicio, generan
sedimentos contaminados con hidrocarburos, que son depositados en lechos de secado,
canecas y en otros casos, en terrenos baldos cercanos a la estacin de servicio, estos
elementos se convierten en un riesgo latente para la comunidad y los recursos naturales
aledaos, si no se plantean buenas prcticas de remediacin y tratamiento de los
recursos contaminados.

OBJETIVOS

GENERAL
Formular un plan de contingencia que permita actuar ante los

derrames de

hidrocarburos en estaciones de servicios en el municipio de Floridablanca.

ESPECFICOS
Definir una estrategia aplicable al plan de contingencia acorde a las condiciones in situ de
los sedimentos generados por la estacin de servicio.
Elaborar estrategias de prevencin y control ante la presencia de una posible emergencia
por derrame de hidrocarburos en las estaciones de servicio.
Evaluar las condiciones, caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas para la
eficiente remocin de los principales agentes contaminantes de hidrocarburos en el suelo.

10

1. MARCO REFERENCIAL

1.1.

MARCO TEORICO

Los fundamentos tericos son importantes en la elaboracin de cualquier tipo de estudio y

an ms en un plan de contingencia.
1.1.1

Criterios Bsicos del Plan. Todo plan de emergencia debe ser bsico, flexible,
conocido y ejercitado, debiendo haber sido probado y actualizado.1

Un plan de emergencia debe permitir una primera respuesta de emergencia a todos los
supuestos que se consideren como posibles. Dicha respuesta debe ser completa a pesar
de ser la ms sencilla. Esto supone que debe contemplar tareas de salvamento,
clasificacin, atencin y evacuacin de heridos.
-

Flexible. la respuesta del Plan a cada una de las facetas contempladas debe ser
flexible de acuerdo a las necesidades que se presenten en el momento, de esta
manera permiten una transferencia rpida de los recursos de otras facetas que la
puedan precisar. Esto supone que si en la zona crtica no existiera fuego los
bomberos deben comenzar a rescatar las vctimas, apoyando desde un comienzo
las tareas de clasificacin y atencin a los heridos. As que si los heridos son
rescatados uno a uno, el equipo de clasificacin de los mismos resultara
sobredimensionado necesita ser reajustado de acuerdo a las necesidades de ese
momento.

El hecho de que el plan sea flexible no implica que se deba improvisar, por el contrario
debe tener en cuenta las variables de acuerdo a cada necesidad para dar respuesta
adecuada.
-

Conocido. Si el plan de emergencia no es conocido por las personas que

intervienen en el momento del siniestro, difcilmente van a poder responder de
manera adecuada ante la situacin que se presente. Este es el conocido concepto
norteamericano Plan de Papel, que se define muy pomposo en hojas de papel

1 GOITIA, A. ZURITA, A. Plan de Emergencias Defensa Civil Tchira.

11

bien encuadernadas, pero que sin embargo no sirve de nada si los involucrados no
lo conocen a profundidad.
Por ello es importante que el Plan de Emergencia contenga la manera de divulgar y dar a
conocer a los involucrados todos los contenidos de este para que sea eficaz al momento
de actuar.
-

Ejercitado. Si se pretende que una determinada persona realice una accin

es necesario, aparte de que esta persona conozca su funcin en el Plan,

formarle para que sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria.
-

Probado. Luego de dar a conocer el plan y formar al personal en la respuesta que

se espera de ellos, este debe ser probado mediante simulacros de Emergencia de
manera parcial o completa.

Luego de realizar cualquier tipo de simulacro ha de hacerse una reunin para valorar la
eficacia del plan.
-

Actualizado. Todo plan de emergencia debe ser actualizado peridicamente con

el objeto de ajustarse segn los cambios surgidos. Dicha actualizacin depende de
los cambios en el rea de trabajo o del personal.

1.1.2

Funciones Bsicas del Plan. Cualquier plan a pesar de su sencillez debe

funcionar por s mismo, sin contar con la ayuda de otras instituciones. Por tanto
debe contemplar la realizacin del as siguientes funciones:

Salvamento
Clasificacin de heridos
Atencin de Heridos
Evacuacin de Heridos
Es importante y necesario que existan las siguientes funciones dentro del Plan de
Emergencia:

12

Cadena de Mando. Debe ser clara para todas las instituciones que participan en
el Plan de Emergencia desde el momento que este se apruebe.

Tradicionalmente existen dos puestos de mando, el puesto de mando Avanzado, que es

netamente operativo con el fin de que bomberos, polica y equipos sanitarios trabajen
conjuntamente sin interferirse si tienen que actuar los tres equipos.
El segundo puesto de mando es el Puesto de Mando Principal, donde se encuentra la
autoridad que dirige la emergencia y un responsable de cada institucin que interviene. La
ubicacin de este puesto de mando principal debe ser estratgica para permitir la
comunicacin con el sitio de la emergencia y con el exterior de esta.
-

Seguridad en la zona. La zona en donde se est realizando las labores de

extincin de fuego, salvamento, clasificacin, atencin y evacuacin de heridos
debe ser inmediatamente aislada y custodiada por las Fuerzas de Seguridad del
Estado, con el fin de evitar la entrada de personas ajenas al sitio; de igual manera,
las rutas de evacuacin y zonas de atencin de heridos deben ser identificadas lo
ms rpido posible.

Reunin de recursos. Se deben reunir los recursos necesarios para atender la

emergencia antes de entrar en la zona, con el fin de dar una respuesta rpida y
correcta a la necesidad que se est presentando.

Comunicaciones. Este es un punto crtico en la respuesta a este tipo de

emergencias.

La forma bsica y eficaz es aquel que contempla la comunicacin directa entre las
personas del mismo equipo por un canal exclusivo y la comunicacin directa entre las
diferentes reas por otro canal entre ellos.
La experiencia ha demostrado que la comunicacin a travs de los radios porttiles es la
ms acertada en el momento de actuar frente a una emergencia, sin dejar de lado el uso
de la telefona mvil como opcin alterna y para poder comunicarse con el exterior del
sitio de emergencia.

13

1.1.3

Clasificacin de las Emergencias . A continuacin se indican los principales

aspectos que se deben tener en cuenta para la clasificacin de las emergencias2:

Por la esencia del Riesgo. Con respecto a la fuente de dao y de la mano con los
principios de la Seguridad Integral, las emergencias se clasifican en:

Naturales

Atmosfricas: Entre las cuales se contemplan rayos, vendaval e inundaciones.

Geolgicas: terremotos y deslizamientos.
Biolgicas: epidemias y plagas.
Csmicas: meteoritos y asteroides.

Antropognicas

Tecnolgicas: Fsicas. Choques, atrapamientos, cadas, entre otras.

Qumicas. Incendios, explosiones, fuga de gases txicos contaminantes,
entre otros.
Orden Pblico: Malintencionadas: Atentados, amenazas de bomba, asonada y sabotaje.
Sociales: huelgas, manifestaciones, tumultos.
Por el espacio geogrfico. En cuanto al espacio que puede verse afectado por los
agentes agresivos en relacin con los lmites de la propiedad, las emergencias se
agrupan de la siguiente manera:

Interiores

Cuando los efectos dainos no sobrepasan los lmites del recinto de la empresa o
propiedad. Se clasifican:
Locales: los efectos se limitan a un espacio reducido del total de las instalaciones.
Sectoriales: los efectos se extienden a una parte sustancial de las instalaciones.
Generales: los efectos se manifiestan en la totalidad de las instalaciones.

Exteriores. Cuando los efectos dainos sobrepasan los lmites del recinto de las
instalaciones.

2 CASTILLO, L. VELSQUEZ, O. Op. cit., p. 32.

14

Por la gravedad de los daos

Graves. Se refiere a los accidentes que pueden generar mltiples muertes y

grandes prdidas patrimoniales o medioambientales. Se consideran grandes
incendios, explosiones y escapes txicos o contaminantes.

Convencionales. Por exclusin todos aquellos que no son graves.

Por la frecuencia de los accidentes

La clasificacin de la frecuencia, se realiza con respecto a una escala de graduacin
como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1. Frecuencia de Accidentes
FRECUENCIA
PLAZO DE REPETICION/ ACCIDENTE
Altsima
0 7 das
Muy Alta
1 4 semanas
Alta
1 12 meses
Media
1 10 aos
Baja
10 100 aos
Muy baja
100 500 aos
Remota
Ms de 500 aos
Fuente. Metodologas para la implementacin de planes de Emergencia

Por las condiciones de seguridad

Riesgo Mecnico. Originados principalmente por herramientas manuales, equipos

y elementos a presin, puntos de operabilidad y maquinaria en general.

Riesgo elctrico. Clasificados en alta tensin, baja tensin y electricidad esttica.

Riesgo locativo. Las principales fuentes generadoras son las superficies de

trabajo, sistemas de almacenamiento, falta de orden y aseo, distribucin de rea
de trabajo y estructuras e instalaciones.

Riesgo fsico. Generados principalmente por deficiente iluminacin, radiaciones,

explosiones y contacto con sustancias.

15

1.1.4

Derrames de Hidrocarburos. Se debe distinguir entre vertido contaminante y un

derrame o descarga, el primero hace referencia a una accin deliberada e
intencional aun cuando est justificada por causas de fuerza mayor o necesidad; la
segunda se deriva de un accidente o de maniobras habituales en la explotacin de
un buque. Los dos conceptos tienen esta diferenciacin en un sentido jurdico,
pero si del medioambiente se trata no importa las causas de como suceda este
derrame, el dao es inminente.

Se considera derrame o fuga de hidrocarburos a todo vertimiento o descarga de estos en

el ambiente, lo que origina que escapen del control de quienes los manipulan.
Luego de la ocurrencia de un derrame o fuga su comportamiento fsico es un factor que
se debe tener en cuenta para evaluar el dao que ocasione sobre el medio ambiente. Por
ejemplo, un derrame de petrleo en el ocano genera una capa delgada sobre el agua
donde se producen diversos procesos fsicos, qumicos y biolgicos que determinan el
grado de dao causado sobre el ambiente. Conocer estos procesos es esencial para la
toma de decisiones y dar respuesta adecuada al derrame o fuga.
Fuentes. Los accidentes de contaminacin tanto en tierra como en el agua resultan
inevitables en la industria petrolera, debido a los grandes volmenes de hidrocarburos que
se manejan; por ello, los derrames pueden provenir de dos fuentes3:

Terrestres. Ruptura de Ductos

Descontrol de plantas
Evacuacin de residuos oleosos

Marinas. Buque tanque (lavado y limpieza de tanques, carga y descarga,

colisiones). Pozos mar adentro (ruptura de ductos, descontrol de produccin).

Comportamiento en el Ambiente. Un derrame de hidrocarburo lleva consigo una serie

de cambios progresivos de sus propiedades fsico-qumicas los cuales se atribuyen al

3 http://www.epa.gov/oilspill
16

proceso de intemperizacin, el cual incluye: evaporacin, disolucin, dispersin,

oxidacin, emulsificacin, sedimentacin y biodegradacin.
Consecuencias sobre el ambiente. Los tres elementos que se ven afectados por un
derrame o descarga de hidrocarburo son:
-

Elementos abiticos (suelo, formacin de relieve, geomorfologa, etc.)

Elementos biticos (flora y fauna).

Elementos socioeconmicos (actividades humanas, pesca, agricultura, lugares de

esparcimiento, recreacin o turismo).

1.2.

MARCO LEGAL
Tabla 2 Referencias Legales
NORMA

ENTIDAD QUE EXPIDE

Ley 46 de 1988

Congreso de la Republica

Ley 919 de 1989

Presidencia de la Republica

OBLIGACION EMPRESARIAL
Conformacin
de
planes
de
Respuesta a Emergencias
Se organiza el sistema nacional para
la

Prevencin

Atencin

de

Emergencias
Entidades pblicas o privadas que
desarrollen actividades industriales
debern

desarrollar

Anlisis

de

Vulnerabilidad que contemplen y

Art. 8

determinen la probabilidad de un
desastre en sus reas de influencia,
que puedan ocurrir a causa de sus
actividades.
Las Entidades

de 1989
Art. 11 Numeral

tomar

medidas de proteccin aplicables

Art. 9

Resolucin 1016

debern

como

Ministerio de Salud

resultado

del

Anlisis

de

Vulnerabilidad.
Reglamenta la

organizacin

funcionamiento,

forma

los

programas de Salud Ocupacional

Los Empresarios deben organizar y

17

desarrollar un Plan de Emergencia

teniendo en cuenta las siguientes
ramas: Preventiva: Aplicacin de
normas legales y tcnicas. Pasiva:

18

Diseo y Construccin. Activa: Parte

operativa, control de emergencias,
conformacin

brigadas,

capacitacin, alarma y sealizacin.

Por la Cual se dictan normas

Constitucin
Poltica de

de

Congreso de la Republica

Colombia

derechos y deberes para el estado

colombiano
La atencin

Art. 49

de

la

salud

el

saneamiento ambiental son servicios

pblicos a cargo del estado.
Todas las personas tienen derecho
gozar de un ambiente sano. Es
deber

del

estado

proteger

la

diversidad e integridad del ambiente,

Art. 79

conservar las reas de especial

importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos
fines.
Se adopta el Plan Nacional de

Decreto 321 de
1991

Contingencia contra derrames de

Ministerio del Interior

hidrocarburos y sustancias nocivas

en

aguas

marinas

fluviales

lacustres.
Lineamientos, principios, facultades
y organizacin establecido en el Plan
Nacional de Contingencia, debern
Art. 8

ser incorporados en los Planes de

Contingencia de los diferentes entes
que trabajan con hidrocarburos o

Ley 99 de 1993

Congreso de la Republica

derivados del petrleo.

Por la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente y se organiza el

18

Sistema Nacional Ambiental SINA.

Se establecen los y adoptan los
principios generales ambientales, por

Art. 1

los cuales se regir la poltica

ambiental colombiana.
PLAN Nacional para la Prevencin y

Decreto 93 de
1998

Atencin de Desastres; Reduccin

Congreso de la Republica

de Riesgos, Respuesta Efectiva,

Recuperacin

rpida

de

Zonas

Afectadas.
Se reglamenta el almacenamiento,
Decreto 1521 de
1998

Congreso de la Republica

manejo, transporte y distribucin de

combustibles lquidos derivados del
petrleo para Estaciones de Servicio.
Tuberas
de
desage
deben

Art. 10

desembocar en sitios autorizados

por la Empresa de Acueducto.
Las Estaciones de Servicio debern

Art.16

contar con un Plan de Contingencia

contra Incendios.
Las
personas
almacenamiento

dedicadas
de

al

combustibles

derivados del petrleo deben cumplir

con: Normas Tcnicas de seguridad
y preservacin del medio ambiente,

Art. 41

Atender
correctivas

ejercer
relacionadas

mantenimiento,

acciones
con

el

limpieza,

preservacin del medio ambiente y

Ley 9 de 1979

Art. 10

Art. 491

Congreso de la Republica

seguridad de sus instalaciones.

Por lo cual se dictan medidas
sanitarias
Todo vertimiento de residuos lquidos
deber someterse a requisitos del
Ministerio de Salud.
Se
establecen
medidas

para

desastres.

19

Cuando se presentes situaciones de

emergencia y durante su duracin el
Art. 495

Comit

de

Emergencias

correspondiente

realizar

la

coordinacin de acciones de los

Art. 500
Art. 501

Art. 504

organismos que intervengan

Planeamiento de las operaciones de
emergencia.
Elaboracin

de

Plan

de

Contingencias.
En la evaluacin de medidas de
prevencin de emergencias se dar
prioridad a la Salud y Saneamiento
Ambiental.
Las Alarmas y los Sistemas de

Art. 506

Comunicacin

en

la

zona

de

influencia sern coordinados por le

comit de emergencias respectivo.
El Comit de Emergencias es la

Art. 509

mxima autoridad en el rea de

influencia de la emergencia.
Fuente. El autor

2. ANALISIS DE LAS AMENAZAS EN EL ENTORNO

20

Grfico 1 Amenazas
AMENAZAS

AMENAZA
NATURAL

AMENAZA
SOCIONATURAL

AMENAZA
TECNOLOGICA

SISMO

DESERTIFICACI
ON

SISMO

INUNDACION

INCENDIO
FORESTAL

SISMO

DESLIZAMIENT
O

SISMO

Fuente. El Autor
Las amenaz.as relacionadas con el Plan de Emergencia se enumeran a
continuacin:
-

Derrame

Incendio

Explosin

Sismo

La forma de proceder para para valorar es de manera cualitativa para las

amenazas que se establecieron, se utiliz la escala Bajo, Medio y Alto para
calificar cada uno de los parmetros, los cuales a su vez tendrn una valoracin
para posteriormente obtener un dato que establezca a cual amenaza est
expuesta la zona de estudio.

21

2.1.
-

DERRAME
Volumen Derramado
Tabla 3. Amenaza Derrame Volumen Derramado

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin (galn)
1 500
501 3000
3001 10000

Calificacin
1
5
10

Fuente. El Autor
Uno de los criterios ms relevantes al momento de evaluar la amenaza ante un posible
derrame es la cantidad de combustible que pueden llegar hasta la red de alcantarillado, ya
que es ms fcil obviamente controlar uno menor que uno mayor, adems la manera de
poder controlarlo. De igual manera se establece el rango de valoracin debido a la
capacidad de los tanques de almacenamiento; se establecieron estos rangos como se
muestra en la tabla 3, debido a la facilidad que tiene la estacin para la recuperacin de
combustible que se puede tener de las redes de alcantarillado y que debe ser detectada a
tiempo y controlada.
-

Distancia recorrida por el combustible

Tabla 4 Amenaza Derrame Distancia Recorrida

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin (pozos4)
14
4 10
>10
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Nos permite conocer la ruta que lleva el derrame, adems de conocer que otros
elementos en dicha direccin se han visto afectados y poder conocer el punto
donde conviene ms controlar la emergencia.

Tipo de combustible derramado

4 Distancia entre pozos de 80 a 120 metros.

22

Tabla 5. Amenaza Derrame - Tipo de Combustible

Nivel de Amenaza
Medio
Alto

Valoracin (galones)
Diesel
Gasolina
Fuente. El Autor

Calificacin
5
10

Frecuencia
Tabla 6. Amenaza Derrame - Frecuencia

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
12
24
>4

Calificacin
1
5
10

Fuente. El Autor

2.2.
-

INCENDIO

Frecuencia
Tabla 7. Amenaza Incendio Frecuencia

Nivel de Amenaza

presentados)
12
24
>4
Fuente. El Autor

Bajo
Medio
Alto

Valoracin (incendios

Calificacin
1
5
10

Intensidad
Tabla 8. Amenaza Incendio - Intensidad

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
Baja
Media
Alta
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10
23

Cobertura
Tabla 9. Amenaza Incendio - Cobertura

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

2.3.
-

Valoracin
Poca
Media
Alta
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

EXPLOSIN

Frecuencia
Tabla 10. Amenaza Explosin - Frecuencia

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
12
24
>4
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Intensidad
Tabla 11. Amenaza Explosin - Intensidad

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
14
4 10
>10
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Cobertura
Tabla 12. Amenaza Explosin Cobertura

Nivel de Amenaza

Valoracin

Calificacin
24

Bajo
Medio
Alto

2.4.
-

Poca
Media
Alta
Fuente. El Autor

1
5
10

SISMO

Frecuencia
Tabla 13. Amenaza Sismo - Frecuencia

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
13
47
>7
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Intensidad
Tabla 14. Amenaza Sismo - Intensidad

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin (escala de ___)

34
45
>5
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Cobertura
Tabla 15. Amenaza Sismo - Cobertura

Nivel de Amenaza
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
Poca
Media
Alta
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

25

2.5.

CALIFICACIN DE LA AMENAZA

2.5.1. Amenaza Total. El valor mximo probable al sumar los criterios de los
eventos establecidos seria 130, y de ah nace la siguiente escala:
Tabla 16. Calificacin General
Amenaza
Baja
Media
Alta

Calificacin
1 30
31 80
81 130
Fuente. El Autor

2.5.2. Calificacin por evento

-

Derrame
Tabla 17. Calificacin Derrame
Amenaza
Baja
Media
Alta

Calificacin
1 10
11 30
31 40
Fuente. El Autor

Incendio/ explosin/ sismo

Tabla 18. Calificacin incendio, explosin, sismo
Amenaza
Baja
Media
Alta

Calificacin
18
9 20
21- 30
Fuente. El Autor

2.6.

VULNERABILIDAD ANLISIS
26

Se utiliza el mismo mtodo para el anlisis de las amenazas, donde se evalan

criterios para someterlos a calificacin.

Poblacin cercana a la Estacin

Tabla 19. Vulnerabilidad Poblacin cercana al a estacin de Servicio

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin (habitantes)
1 800
801 3000
>3001
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Nmero de Hogares respecto al rea de influencia directa.

Tabla 20. Vulnerabilidad Nmero de Hogares/rea de influencia

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
1 200
201 400
>401
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Cantidad de edificios cercanos al rea de influencia

Tabla 21. Vulnerabilidad Edificios cercanos/rea de influencia

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
18
9 20
>21
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Recursos Naturales en la zona de influencia indirecta de la estacin de

Servicios
Tabla 22. Vulnerabilidad Recursos Naturales en la zona de influencia

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo

Valoracin
13

Calificacin
1
27

Medio
Alto

48
>9
Fuente. El Autor

5
10

Midiendo estos cuatro criterios se puede establecer de forma cuantitativa la

cantidad de elementos involucrados que se podran ver afectados en caso de un
evento catastrfico alrededor de la estacin de servicio.

Estado de las vas de acceso

Tabla 23. Vulnerabilidad Vas de Acceso

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
Buena
Medio
Mala
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Este parmetro es importante tenerlo en cuenta y darle una ponderacin dentro

del anlisis ya que depende de las vas de acceso la respuesta que las brigadas
brinden al sitio de la emergencia.
-

Ubicacin centros de salud

Tabla 24. Vulnerabilidad Centro de Salud ms cercano

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
En el rea de influencia
directa
En el rea de influencia
indirecta
Fuera del rea de
influencia indirecta
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Es muy importante tener presente los centros de salud ms cercanos en caso de

que la emergencia pase a un nivel superior y se requiera servicios mdicos; con el
fin de no perder tiempo mientras se ubica el ms cercano o especializado.
-

Afectacin de las lneas vitales

28

Tabla 25. Vulnerabilidad Afectacin Lneas Vitales

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
12
23
>3
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Establecer que lneas se afectaron por alguna fuga o filtracin, convirtiendo en una
emergencia mayor. Dar aviso a la entidad competente para que realicen sus
acciones.
-

Campaa Informativa
Tabla 26. Vulnerabilidad Campaa Informativa

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Alto

Valoracin
Si
No
Fuente. El Autor

Calificacin
1
10

El conocimiento que tenga la poblacin aledaa a la estacin de servicio en

cuanto a cmo deben actuar en un momento de posible emergencia por derrame
de gasolina o disel.
-

Brigada de emergencia
Tabla 27. Vulnerabilidad Brigada de Emergencia

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
Existe y est capacitada
Existe y no est capacitada

No existe
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Entidades de apoyo externo

Tabla 28. Vulnerabilidad entidades de apoyo externo

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio

Valoracin
Conocen y participan del
plan de emergencia
No conocen el plan de

Calificacin
1
5
29

emergencia
No se tienen en cuenta
Fuente. El Autor

Alto

10

Es importante que en todo plan de emergencias participen los grupos calificados o

entidades de apoyo para el manejo de emergencias y poder dar una respuesta
positiva frente al evento.
-

Seales de Alarma

Tabla 29. Vulnerabilidad Seales de Alarma

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo

Medio

Alto

Valoracin
Se escuchan o se ven
claramente
Algunas veces no se
escuchan o no se ven
claramente
No se escuchan ni se
ven
Fuente. El Autor

Calificacin
1

10

Estado de las tuberas de los tanques de almacenamiento hasta los

surtidores
Tabla 30. Vulnerabilidad estado de las tuberas de los tanques

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
Bueno
Medio
Malo
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Este factor es muy importante ya que el desgaste de la tubera puede ser mayor
debido al tipo de hidrocarburo que almacena. El mantenimiento correctivo y
preventivo que se realice a las tuberas determina la ocurrencia o no de una fuga.

30

Ultimo mantenimiento al tanque de almacenamiento

Tabla 31. Vulnerabilidad Mantenimiento al tanque de almacenamiento

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto

Valoracin
Menos de 4 meses
De 4 a 10 meses
Ms de 10 meses
Fuente. El Autor

Calificacin
1
5
10

Procedimiento de descargue
Tabla 32. Vulnerabilidad Procedimiento de descargue

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Alto

Valoracin
Se cumple protocolo
N se cumple protocolo
Fuente. El Autor

Calificacin
1
10

Ya que los volmenes de combustible que se manejan en el momento del

descargue, este criterio es fundamental para conocer las posibles causas de un
derrame.
-

Plan de emergencias y contingencias

Tabla 33. Vulnerabilidad Plan de emergencias y contingencias

Nivel de Vulnerabilidad
Bajo
Alto

Valoracin
Tiene
No tiene
Fuente. El Autor

Calificacin
1
10

Todas las estaciones de servicio deben estar preparadas para reaccionar ante una
situacin de emergencia, no solo por reglamentaciones de ley, sino por prevenir y
proteger a sus empleados, comunidad en general, medio ambiente y sus intereses
particulares.
2.7.

CALIFICACIN VULNERABILIDAD

31

Al sumar los criterios de los diferentes eventos es 150 y de ah se establece la

siguiente escala:
Tabla 34. Calificacin de la Vulnerabilidad
Amenaza
Baja
Media
Alta

Calificacin
1 45
46 80
81- 150
Fuente. El Autor

2.8.

EVALUACIN DEL RIESGO

Luego de desarrollar la forma de evaluar, se interpretan los resultados mediante la

siguiente tabla, enfrentando el valor obtenido de la calificacin de la amenaza y la
vulnerabilidad y as obtener la calificacin del Riesgo.
Tabla 35. Calificacin de Riesgo
Amenaza
Baja

media

Alta

Vulnerabilidad
Baja
Muy bajo
Bajo
Medio
Media
Medio
Medio
Alto
Alta
Medio
Alto
Muy alto
Fuente. SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCION DE
DESASTRES. Manual para la elaboracin de planes empresariales de
emergencia y contingencia y contingencias. Bogot D.C. 2003. p.29. Adaptado por
El Autor

32

3. PLAN DE EMERGENCIAS

3.1. CONFORMACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

Una situacin de emergencia se puede presentar en cualquier momento y en
cualquier estacin de servicio del municipio de Floridablanca. Debido a la falta de
un grupo preparado que tome las decisiones y realice las acciones pertinentes
para controlar una situacin de emergencia. La estructura general planteada para
un Plan de Contingencia est definido por:
3.1.1. Organizacin Institucional. Esta coordinar las estrategias para llevar a cabo las
acciones nombradas en la estructuracin del plan de Contingencias. La estructura
se presenta de forma ascendente, cuando la emergencia implique toma de
decisiones, ser el director de Acueducto y Alcantarillado quien tome las
decisiones ms importantes, seguido por el Jefe de zona de la tragedia.
La periodicidad del encuentro del equipo Coordinador de Emergencias con los
dems jefes de brigada, equipos de comunicacin, brigadas de atencin, grupos
de apoyo, entre otros, se realizar la finalizar cada ao si el Director as lo
considera. Los jefes de brigada presentaran un informe donde se deje constancia
de las falencias y avances que se han presentado al implementar el plan.
A continuacin se muestra como debera estar conformado el equipo de
Emergencias:

33

Grafico 2. Equipo Coordinador Plan de Emergencia

EQUIPO COORDINADOR PLAN DE
CONTINGENCIA
(Director de Acueducto y Alcantarillado - Jefe
de Divisin)
EQUIPO DE COMUNICACION
Call Center - Linea de
DIRECTOR DE LA
Emergencias
BRIGADA
JEFE DE
BRIGADA
BRIGADAS DE
ATENCION
Inspectores

ENTIDADES DE APOYO
Bomberos, cruz roja,
defenza civil
GRUPO DE APOYO
Personal operativo de la
Zona

PRIMERA RESPUESTA
Poblacion cercana a la
estacion de Servicio

Fuente. SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCION DE

DESASTRES. Manual para la elaboracin de planes empresariales de
emergencia y contingencia y contingencias. Bogot D.C. 2003. p.32. adaptado por
El Autor

3.1.2. Equipo coordinador del plan de emergencias. Garantiza el cumplimiento,

implementacin, mantenimiento y puesta en prctica del plan de emergencias,
asegurando los medios administrativos, tcnicos y logsticos. Es el responsable
por la toma de decisiones que corresponden a altos niveles jerrquicos.
3.1.3. Equipo comunicador. Da la informacin al interior de la Divisin de Alcantarillado
del municipio de Floridablanca cuando se presente una seal de alarma
proveniente de las Estaciones de Servicio o de la poblacin
3.1.4. Director de la brigada. Determina y dirige las acciones necesarias para el control
de la emergencia, indica las actividades a realizar y la intervencin de las
brigadas; debe estar en contacto permanente con los brigadistas, est atento a las
acciones y requerimientos de los brigadistas, evala y comunica las necesidades
34

de evacuacin e intervencin de equipos de ayuda externa. (Bomberos, Cruz

Roja, Defensa Civil).
3.1.5. Jefes de brigada. Evalan en primera instancia el estado del derrame y
determinan conjuntamente con el director de la brigada el procedimiento a seguir
para el cumplimiento del plan de emergencias.
3.1.6. Brigada de atencin. Estn preparados para enfrentar cualquier situacin adversa
que se pueda presentar durante la emergencia, de igual manera deben estar
preparados y capacitados para brindar el mayor apoyo posible a los grupos de
socorro externo. Adems garantizan un estado de orden en la zona del derrame.
3.1.7. Autoridades y entidades de apoyo. Brindan apoyo en el control de la emergencia;
adems, estn atentos para poner en prctica sus planes de accin.
3.1.8. Primera respuesta. Son las personas que inicialmente estn expuestas a la
situacin de emergencia y que pueden actuar en el control de la misma, siempre y
cuando la magnitud del evento y los conocimientos de la persona en el tema le
permitan actuar.
3.2.

LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

Grafico 3. Plan General de Contingencia

PROGRAMA DE
PREVENCIN

PROGRAMA DE
ATENCIN

PROGRAMA DE
REHABILITACIN

Estudio de
Anlisis de
amenazas y
vulnerabilidad.
Anlisis de
Riesgos.
Subprograda
de
Capacitacin

Planes de
contingencia:
derrame,
incendio/explos
in, verificacin
de la estacin
de servicio,
informacin a
la comunidad.

Alojamiento
temporal
Elaboracin de
censos
Saneamiento
Ambiental

Fuente. El Autor
35

3.3.

PROGRAMA DE PREVENCIN
Tabla 36. Programa de Capacitacin

CAPACITACION
Mejorar el conocimiento que se tenga acerca del derrame de
OBEJTIVO
combustible de las estaciones de servicio en el municipio de
Floridablanca
Estaciones de Servicio, Empresa de Acueducto y Alcantarillado,
ALCANCE
comunidad en general del municipio.
Estaciones de Servicio, Equipo del Plan de Emergencias y
RESPONSABLE
Alcantarillado.
Capacitacin y entrenamiento del personal con el fin de brindar un
ACCIONES
excelente apoyo en el momento de presentarse una emergencia.
ESTACION DE SERVICIO
INTENSIDAD
CHARLA
PERIODICIDAD
HORARIA
Induccin en Seguridad Industrial
Anual
Primero Auxilios
Cada 2 aos
Manejo Seguro de Combustible
Anual
Control de Incendio y Manejo de Extintores
Cada dos aos
Planes de Emergencia y Contingencia
Anual
Simulacro Plan de Emergencia
Semestral
DIVULGACION
La parte administrativa del Acueducto y Alcantarillado de Floridablanca deber realizar
una revisin anual de los procedimientos establecidos en el plan de emergencia y
contingencia, de igual manera, deber ponerlo en conocimiento de todo el personal,
elaborando carteles informativos relacionados con la emergencia.
COMUNIDAD
La comunidad debe estar informada para responder ante un posible derrame y sobre
todo la aledaa a las estaciones de servicio.
El personal de las estaciones de servicio debe contar con equipamiento
RECURSOS
personal adecuado para prestar el servicio, as como para atender una
emergencia. ANEXO A
ESTACION DE SERVICIO
Botiqun de primeros auxilios
1
Carretilla con arena
1
Extintores con polvo qumico seco
2 por isla
Extintor satlite
1
Avisos preventivos
2
Balde de aluminio o plstico
2
Botas de caucho (pares)
2
Conos de seguridad
6
Guantes de nitrilo ltex (pares)
2
Linternas, palas, mantas
2

Fuente. El Autor

36

3.4.

PROGRAMA DE ATENCIN
Grafico 4. Procedimiento General en caso de derrame

Fuente. El Autor
37

Tabla 37. Incendio en Estacin de Servicios (Recepcin de Combustible)

INCENDIO EN ESTACION DE SERVICIO (Recepcin de Combustible)
Controlar el incendio generado en la recepcin del
OBJETIVO
combustible de los carros cisterna a los tanques de
almacenamiento.
ALCANCE
Estaciones de Servicio
RESPONSABL
Empresa Expendedora de Hidrocarburos, Grupos de Apoyo
E
Externo
Se debe tratar de evitar:
- Explosin por vapores de productos
- Quemaduras qumicas
ACCIONES
- Intoxicacin por inhalacin
- Incendios de lquidos
- Incendios de vehculos
Equipo contra incendios
Material de sealizacin
RECURSOS
Equipamiento personal estacin de Servicio. Tabla 36
Equipo para control de derrames
Fuente. El Autor

Grafico 5. Procedimiento de Respuesta Incendio (Recibo de Combustible)

Fuente. Alcalda Mayor de Bogot. Sistema Unificado para el manejo de

Emergencias

38

Tabla 38. Incendio en Estacin de Servicios (Isla)

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABL
E

ACCIONES

RECURSOS

INCENDIO EN ESTACION DE SERVICIO (Isla)

Controlar el incendio generado por fuga en los surtidores
Estaciones de Servicio
Empresa Expendedora de Hidrocarburos, Grupos de Apoyo
Externo
Se debe tratar de evitar:
- Explosin por vapores de productos
- Quemaduras qumicas
- Intoxicacin por inhalacin
- Incendios de lquidos
- Incendios de vehculos
Equipo contra incendios
Material de sealizacin
Equipamiento personal estacin de Servicio. Tabla 36
Equipo para control de derrames
Fuente. El Autor

Grafico 6. Procedimiento de respuesta de incendio (isla)

Fuente. Alcalda Mayor de Bogot. Sistema Unificado para el manejo de

Emergencias

39

Tabla 39. Verificacin de la Estacin de Servicio

VERIFICACIN DE LA ESTACIN DE SERVICIO
Verificar que la estacin cumpla con sus procedimientos
OBJETIVO
indicados en caso de derrame
ALCANCE
Estaciones de Servicio
RESPONSABL
Jefes de Brigada
E
Antes de poner en marcha el Plan de Contingencias, los jefes
de Brigada deben confirmar la fuga de combustible. Las
fugas pueden ocurrir en los sistemas de almacenamiento,
conduccin o distribucin, por lo tanto es necesario
determinar con la mayor precisin cual es la fuente de
combustible, sin asumir que la fuga proviene de una sola
fuente. Una vez se ha confirmado e identificado la fuga se
ACCIONES
debe verificar:
- Cierre del tanque y suspensin de distribucin de
combustible.
- Que el tanque sea desocupado y dejar fuera de
servicio sus respectivos sistemas de conduccin y
distribucin.
- Cancelar nuevos pedidos de combustible.
Fuente. El Autor

40

Grafico 7. Procedimiento Verificacin de la Estacin de Servicio

Fuente. El Autor
Tabla 40. Informar a la Comunidad

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABL
E

ACCIONES

INFORMACION A LA COMUNIDAD
Garantizar que la comunidad est enterada sobre el derrame
del combustible, sobre todo los del rea cercana a la
emergencia.
Comunidad aledaa al rea de influencia directa e indirecta
con la Estacin de Servicio.
Brigada de Atencin, comits locales de emergencia,
personal de la estacin de servicio
Con el fin de evitar incendios o explosiones se deben indicar
las siguientes recomendaciones:
- No fumar
- No operar interruptores
- No conectar ni desconectar enchufes, cables de
extensin etc.
- Cortar la electricidad en el rea de influencia de la
Estacin de Servicio, se recomienda que el corte lo
realice la compaa responsable del suministro
elctrico.
- Cortar todo suministro de gas existente.
- No operar ninguna clase de vehculo.
Fuente. El Autor
41

Tabla 41. Evacuacin

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABL
E

ACCIONES

EVACUACIN
Definir las vas de evacuacin y los puntos de encuentro de
las personas que se vean involucradas en una emergencia y
que necesiten ser evacuadas o atendidas de acuerdo a los
protocolos de los grupos de apoyo externos.
reas afectadas segn el recorrido del combustible
Jefes de brigada, Brigada de atencin y Entidades de Apoyo.
-

RECURSOS

Evacuacin de la comunidad.
Identificar posibles sitios de albergue (Por Localidad).
Evaluar necesidades para garantizar el orden pblico.
Implementar el aislamiento, acordonamiento y
seguridad de la zona de emergencia.
Elaborar inventario de personas y elementos
evacuados.
Personal
Equipos de transporte
Elementos de iluminacin
Sistemas de comunicacin
Vallas
Cintas
Fuente. El Autor

Grafico 8. Procedimiento de Evacuacin

Fuente. El Autor

3.5.

PROGRAMA DE REHABILITACIN
Tabla 42. Alojamiento Temporal

OBJETIVO

ALOJAMIENTO TEMPORAL
Dar albergue a la comunidad afectada en caso de
emergencia brindando la seguridad durante el tiempo
necesario que dure la emergencia.
42

ALCANCE
RESPONSABL
E

ACCIONES

RECURSOS

Afectados Floridablanca
Equipo coordinador del Plan de Emergencia y Contingencia,
Jefes de Brigada, Brigadas de atencin, Entidades de apoyo
externo.
- Evaluar los lugares ms indicados como posibles
sitios de albergue (escuelas, hospitales, canchas,
salones sociales, entre otros.)
- Movilizar la comunidad afectada al sitio adoptado
- Velar por la proteccin, bienestar y seguridad de las
personas afectadas durante el tiempo necesario.
- Elaborar censos peridicos para conocer las personas
afectadas tanto en su integridad fsica como en la
perdida de bienes materiales.
- Personal
- Equipos de transporte y comunicacin
- Suministros de atencin (medicamentos, alimentos
etc.).
- Cintas
- Vallas
Fuente. El Autor

Tabla 43. Saneamiento Ambiental

SANEAMIENTO AMBIENTAL

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABL
E
ACCIONES

Remover producto libre y en solucin, adems de vapores

reas de influencia de la Estacin de Servicio y alcantarillado
Jefe de Brigada, Brigada de Atencin, Grupo de apoyo y
entidades de apoyo externo.
El desarrollo de las acciones de remediacin est ligado al
anlisis detallado de la fuga.
REMOCION DEL PRODUCTO LIBRE5

La remocin del producto libre depende del volumen de la fuga y del tipo de
combustible. Algunos combustibles son voltiles como la Gasolina de tal manera
que se evaporan fcil y rpidamente a temperatura ambiente; otros no son
voltiles como el Disel por lo cual deben ser recogidos y dispersados.
VENTILACION

ABSORCION

VALDEO

En esta situacin la
remocin de vapores
puede hacerse con
equipo de ventilacin

Ese
mecanismo
de
remocin se utiliza en
derrames para cantidades
pequeas de producto libre

Se utiliza principalmente
cuando el producto se ve
confinado por alguna
estructura que facilita su

5 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Manejo Ambiental de estaciones de

Servicio. Acciones de remediacin.2002. p. 65.
43

el cual debe ser a

prueba
de
explosiones. Si las
cantidades no son tan
grandes, la ventilacin
puede usarse como
nico
mecanismo
para
remover
los
combustibles.

de combustibles voltiles y
no voltiles. En este caso
se puede emplear solventes
sintticos, trapos aserrn,
arena entre otros para que
el producto libre se adhiera
a ellos y poder retirarlo de
la zona de riesgo.

recoleccin, o cuando el
combustible se encuentra
flotando sobre los niveles
de agua.

DISPOSICION DEL PRODUCTO RECUPERADO

El producto recuperado debe separarse en una porcin de combustible y otra de

aguas aceitosas. Despus de la separacin el agua debe tratarse. El
combustible separado puede usarse como combustible de menor calidad
dependiendo de sus caractersticas, o puede incinerarse bajo condiciones
controladas por el Cuerpo de Bomberos. En el caso en que el combustible sea
removido por absorcin, es muy importante ubicar correctamente estos
elementos despus de la remocin ya que ellos pueden generar un foco de
emisin de vapores que puede desencadenar otra contingencia.
REPORTE DE LA FUGA

Se debe verificar que el operador o encargado de la Estacin de Servicio reporte

la fuga que se presenta de acuerdo con la resolucin 1170 del DAGMA el cual
establece que las estaciones de servicio deben reportar fugas superiores a 50
galones6
Fuente. El Autor
Grafico 9. Procedimiento para el Saneamiento Ambiental

Fuente. El Autor
6 http://www.siame.gov.co/siame/documentos/Guias_Ambientales.pdf
44

4. CONCLUSIONES
Las estaciones de servicio del municipio de Floridablanca y el departamento de
Acueducto y Alcantarillado, deben tener conocimiento de un plan para la
prevencin y atencin de emergencia cuando se presente un derrame de
hidrocarburo.
Las acciones nacen de las necesidades e identificacin por parte de las empresas
y su personal acerca de las amenazas que pueden presentar en el rea donde se
instale la estacin y adecuar en un plan de contingencia segn el sitio de trabajo.

45

Al evaluar los niveles de vulnerabilidad y de amenaza con base en criterios como

las caractersticas de la poblacin expuesta da como resultado que la prevencin y
la capacitacin van de la mano como estrategia para reducir el riesgo.
Disear una manera fcil de aplicar para la evaluacin del riesgo en donde no
importa que el cargo que se tenga, se est en la capacidad de analizarla e
interpretarla.
La conformacin de un grupo de respuesta, as como de un protocolo para las
brigadas garantiza la oportuna atencin, intervencin y coordinacin de las
acciones necesarias para hacerle frente a la emergencia

5. RECOMENDACIONES
Aplicar los procedimientos establecidos en este documento y elaborar una revisin
peridica de por lo menos una vez por ao para ir actualizando los protocolos,
adems, de capacitar al personal nuevo en cuanto ingrese a laborar para que
conozca el plan de emergencia y los protocolos a seguir en caso de presentarse
un derrame.
Es importante debido a la rotacin del personal tanto en las estaciones de servicio
como en el departamento de Acueducto y Alcantarillado del municipio, mantener
46

informado al personal nuevo sobre el plan de emergencias y contingencias para

los casos de derrame de hidrocarburos que se lleguen a presentar.
Disponer del tiempo para realizar mnimo una vez por ao un simulacro de
Atencin de derrames en las estaciones de servicio.
Comprometer a la Alta Gerencia de estas empresas para que dispongan de todos
los recursos tanto fsicos, econmicos y humanos para que este plan de
contingencia sea funcional y aplicable al rea de influencia.

BIBLIOGRAFIA
CASTILLO LEGARDA, Luz ngela. Y VELSQUEZ CELY, Olga Lucia.
Estructuracin del plan integral para la prevencin y control de emergencias, en la
sede centro de la Universidad de La Salle. Bogot D.C. 2005.
DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE.
UEL. Ficha ambiental Barrios Unidos. 2003.

47

BOGOT. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

TERRITORIAL

CORPORACIN

AUTONOMA

REGIONAL

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CUNDINAMARCA. Convenio de concertacin para una produccin ms limpia

entre el subsector productor de panela y 89 Produccin ms limpia y buenas
prcticas de salud ocupacional en estaciones de servicio la corporacin autnoma
regional de Cundinamarca CAR. [en lnea]. Bogot: El Ministerio, FEDEPANELA,
CAR,

2006.

[citado

noviembre

2009].

Disponible

en:

http://www.corporacionambientalempresarial.org.
co/documentos/130_Convenio_Panela.pdf
DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE.
UEL. Ficha ambiental Barrios Unidos. 2003.
CASTILLO LEGARDA, Luz ngela. Y VELSQUEZ CELY, Olga Lucia.
Estructuracin del plan integral para la prevencin y control de emergencias, en la
sede centro de la Universidad de La Salle. Bogot D.C. 2005.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Manejo Ambiental de estaciones de
Servicio. Acciones de remediacin.2002. p. 65.
CASTILLO, L. VELSQUEZ, O. Op. cit., p. 32.
GOITIA, A. ZURITA, A. Plan de Emergencias Defensa Civil Tchira.
http://www.siame.gov.co/siame/documentos/Guias_Ambientales.pdf
http://www.epa.gov/oilspill
Inspeccin y Prevencin de Incendios de Antonio Peinado Moreno. Libros en la
red www.dipualba.es/publicaciones

48

ANEXOS
Anexo A
ELEMENTOS DE PROTECCION Y SEGURIDAD

49

50

51

52