Modulo Implementacion de Pma - Final 2013

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
Escuela de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS AGRCOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
358023 IMPLEMENTACIN DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
Claudia Dvila Pinzn

Director Nacional
Maly Johanna Puerto
Acreditador
BOGOT.
2013
1

NDICE DE CONTENIDO
ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO.
INTRODUCCIN GENERAL
UNIDAD 1. ESTUDIOS AMBIENTALES.
12
CAPTULO 1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.

Leccin 1. Definicin Impacto ambiental.
Leccin 2. Definicin de proyecto.
Leccin 3. Licencia Ambiental.
Leccin 4. Diagnstico Ambiental de Alternativas.
Leccin 5. Estudio de Impacto Ambiental.
12
12
17
21
24
28
CAPTULO 2. ASPECTOS TCNICOS Y LEGALES.

Leccin 6. Generalidades.
Leccin 7. Marco legal.
Leccin 8. Identificacin y delimitacin del rea de influencia directa e indirecta.
Leccin 9. Descripcin del proyecto, obra o actividad.
Leccin 10. Descripcin de infraestructura complementaria.
31
31
34
37
40
43
CAPTULO 3. LNEA BASE AMBIENTAL.

Leccin 11. Componente abitico.
Leccin 12. Componente bitico.
Leccin 13. Componente socioeconmico y cultural.
Leccin 14. Demanda de recursos naturales.
Leccin 15. Zonificacin ambiental del proyecto.
46
46
54
57
60
65
UNIDAD 2. EVALUACIN AMBIENTAL.
70
CAPTULO 4. METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL.
70
70
Leccin 17. Matrices.
74
Leccin 18. Listas de chequeo y redes.
77
Leccin 19. Sistemas cartogrficos y modelos de simulacin.
80
Leccin 20. Mtodo del Instituto Batelle Columbus.
84

CAPITULO 5. METODOLOGA AD-HOC PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE

IMPACTOS AMBIENTALES.
Leccin 21. Revisin de la relacin proyecto entorno.
Leccin 22. Identificacin de impactos ambientales.
Leccin 23. Prediccin de impactos ambientales.
Leccin 24. Valoracin del significado de impactos.
Leccin 25. Jerarquizacin de los impactos.
88
88
92
94
96
98
CAPTULO 6. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES.

Leccin 26. Marco conceptual.
Leccin 27. Factores de riesgos.
Leccin 28. Determinacin de amenazas y vulnerabilidad.
Leccin 29. Priorizacin de riesgos.
Leccin 30. Definicin de escenarios de riesgos.
100
100
104
107
110
112
UNIDAD 3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
115
CAPTULO 7. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL.

Leccin 31. Definicin de Plan de Manejo Ambiental.
Leccin 32. Medidas de prevencin.
Leccin 33. Medidas de mitigacin.
Leccin 34. Medidas de Correccin.
Leccin 35. Medidas de Compensacin.
115
115
119
123
127
129
CAPTULO 8. INSTRUMENTOS Y PLANES COMPLEMENTARIOS.

Leccin 36. Definicin de responsables.
Leccin 37. Cronograma de ejecucin y presupuesto.
Leccin 38. Plan de seguimiento y monitoreo.
Leccin 39. Indicadores ambientales.
Leccin 40. Plan de contingencia.
132
132
137
140
144
148
CAPTULO 9. MANEJO AMBIENTAL FASE FINAL.

Leccin 41. Estrategias de desmantelamiento y restauracin.
Leccin 42. Descontaminacin ambiental.
Leccin 43. Acciones de restauracin paisajstica.
Leccin 44. Estrategias de cierre de la gestin social.
Leccin 45. Informe final de gestin.
152
152
155
158
162
164
BIBLIOGRAFA.
166

NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Tipologa de impactos ambientales.
14
Cuadro 2. Proyectos susceptibles de Diagnstico Ambiental de Alternativas.
24
Cuadro 3. Criterios para la identificacin de alternativas.
25
Cuadro 4. Temas bsicos para establecer marco legal ambiental.
36
Cuadro 5. Criterios para la clasificacin de los proyectos.
40
Cuadro 6. Clasificacin de los proyectos segn el sector de la economa.
41
Cuadro 7. Tipos de proyectos segn su cobertura.
41
Cuadro 8. Sistemas tpicos de infraestructura complementaria.
44
Cuadro 9. Anlisis meteorolgico.
51
Cuadro 10. Criterios para establecer zonas de sensibilidad ambiental.
67
Cuadro 11. Ventajas y desventajas Metodologas para la identificacin de

impactos ambientales.
72
Cuadro 12. Criterios de calificacin Matriz de Clark.
76
Cuadro 13. Esquema de la matriz de Clark.
76
Cuadro 14. Tipos de listas de chequeo de acuerdo con su nivel de desarrollo.
77
Cuadro 15. Clasificacin de escalas en estudios cartogrficos.
80
Cuadro 16. Distribucin de parmetros ambientales del mtodo BatelleColumbus.
84
Cuadro 17. Hoja de resultados evaluacin de impactos mtodo Batelle

Columbus.
86
Cuadro 18. Acciones del proyecto que pueden causar impactos.
89
4

Cuadro 19. Factores ambientales susceptibles de recibir impactos.
90
Cuadro 20. Criterios y rangos para la calificacin ambiental.
94
Cuadro 21. Rangos para la calificacin ambiental.
96
Cuadro 22. Clasificacin de las amenazas.
101
Cuadro 23. Factores que inciden en la vulnerabilidad.
101
Cuadro 24. Relacin de amenazas.
107
Cuadro 25. Probabilidad de amenaza.
108
Cuadro 26. Vulnerabilidad de la amenaza para personas o dao a

infraestructura con prdidas econmicas.
108
Cuadro 27. Priorizacin de riesgos.
110
Cuadro 28. Identificacin de amenazas y vulnerabilidad por origen

natural, tecnolgico y antrpico, Etapa de Construccin.
111
Cuadro 29. Resumen de riesgos Etapa de construccin.
112
Cuadro 30. Procedimientos para el seguimiento de un plan de manejo

ambiental.
141
Cuadro 31. Caractersticas de los indicadores ambientales.
144
Cuadro 32. Tipo de indicadores ambientales.
145
Cuadro 33. Indicadores Ambientales para el monitoreo de recursos naturales. 145

Cuadro 34. Indicadores ambientales para el seguimiento de Plan de
Manejo ambiental.
146
Cuadro 35. Fases plan de contingencia.
149
Cuadro 36. Tratamientos para la descontaminacin del agua.
156
Cuadro 37. Tcnicas para la descontaminacin del suelo.
156
Cuadro 38. Tcnicas de empradizacin.
161
5

NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Representacin grfica del concepto de impacto ambiental.
13
Figura 2. La variable ambiental en el ciclo de un proyecto.
20
Figura 3. Pirmide de Kelsen normas colombianas.
34
Figura 4. rea de influencia proyecto vial.
39
Figura 5. Superposicin de componentes para Zonificacin ambiental.
67
Figura 6. Ubicacin valores de magnitud e importancia Matriz de Leopold.
75
Figura 7. Esquema de redes para identificacin de impactos ambientales.
79
Figura 8. Modelos de simulacin ambiental. Contaminacin de

aguas subterrneas y superficiales.
83
Figura 9. Esquema matriz de identificacin de impactos.
92
Figura 10. Esquema Matriz de calificacin ambiental.
95
Figura 11. Escalas cromticas.
96
Figura 12. Esquema de matriz cromtica.
97
Figura 13. Esquema resumen de la calificacin ambiental de los impactos.
98
Figura 14. Esquema jerarquizacin de impactos ambientales.
98
Figura 15. Relacin entre gestin del riesgo, desastres y desarrollo.
102
Figura 16. Estructura Plan de Manejo Ambiental.
118
Figura 17. Procesos de prospeccin arqueo paleontolgica en

la Cueva de Santa Ana en 2008 (Cceres, Extremadura).
120
Figura 18. Actividades de bloqueo y traslado.
126
6

Figura 19. Actividades de reforestacin, compaa Minerales de

Occidente.
128
Figura 20. Parque Nacional Natural Tayrona.
131
Figura 21. Cronograma de ejecucin Plan de manejo ambiental.
137
Figura 22. Esquema clculo costos de personal.
138
Figura 23. Esquema clculo costos de implementacin medidas de

manejo ambiental.
139
Figura 24. Sistema de siembra tres bolillos.
159
Figura 25. Esquema secuencial de las actividades de un plan de cierre.
162

ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO.

El contenido didctico del curso acadmico Implementacin de Planes de Manejo
Ambiental fue diseado por Sandra Yamile Rodrguez Castaeda, quien es Ingeniera
Ambiental y Sanitaria y especialista en Gerencia Ambiental. Se ha desempeado como
auditora ambiental, docente universitaria, coordinadora de proyectos y consultora y
adaptado por Claudia Dvila Ingeniera qumica, especialista en energa y medio ambiente.
Se ha desempeado como auditora ambiental, docente universitaria, coordinadora de
proyectos de investigacin y consultora. Para citar este material por favor hacerlo de la
siguiente manera:
Rodrguez, S. (2011). Implementacin de Planes de Manejo Ambiental. Mdulo didctico.
Bogot: Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD.

INTRODUCCIN GENERAL
Los proyectos de desarrollo han enfrentado, problemas ambientales causados por los
impactos generados al medio ambiente. Estos impactos han derivado en desastres
naturales y el agotamiento indiscriminado de los recursos naturales. De ah que sea una
condicin para dar viabilidad a un proyecto, la elaboracin de estudios ambientales. El
Sistema Nacional Ambiental, dentro de su marco regulatorio, establece como requisito
para la construccin de un proyecto, obra o actividad, la obtencin de Licencia Ambiental,
siendo ste un trmite previo y obligatorio al desarrollo de los proyectos que la requieran.
Para la obtencin de este permiso, el titular del proyecto debe entregar a la Autoridad
Ambiental competente, un estudio ambiental en el cual se describa detalladamente, el
proyecto, se defina el rea de influencia directa e indirecta y se analicen los componentes
abitico, bitico y socioeconmico y cultural del entorno del proyecto. Teniendo presente
que cualquier proyecto de desarrollo, causa alteraciones en el medio ambiente, se
procede, con esta informacin, a desarrollar la evaluacin ambiental con el fin de
identificar y predecir y valorar los impactos ambientales que puede generar el proyecto.
Con base en el resultado de la evaluacin ambiental se deben establecer las medidas de
manejo ambiental que prevengan, mitiguen, corrijan y compensen los impactos
ambientales generados por el proyecto. Estas medidas hacen parte del plan de manejo
ambiental, y se deben formular con base en estrategias, diseos, tratamientos y
procedimientos que se puedan implementar efectivamente en la ejecucin del proyecto.
El enfoque del plan de manejo ambiental, se basa en la prevencin y planificacin y debe
garantizar la gestin de los ejecutores del proyecto con la comunidad y entidades del rea
de influencia. Por tal razn, como complemento a las medidas de manejo ambiental se
debe elaborar el cronograma de implementacin y el presupuesto ambiental. Adems se
deben establecer indicadores ambientales para el seguimiento y control de dicho plan.
La elaboracin del estudio ambiental y la implementacin del plan de manejo ambiental,
deben ser liderados por profesionales del rea ambiental, con experiencia en el tema y
con la capacidad de trabajar en grupos interdisciplinarios.
Este mdulo se estructura en 3 unidades, equivalente a 9 captulos y 45 lecciones, y a
travs de su contenido se fomentan competencias relacionadas con la comprensin del
impacto ambiental en los proyectos de desarrollo, y la responsabilidad del ser humano de
actuar de una forma amigable con el medio ambiente. A travs del conocimiento, de la
terminologa y los mtodos para identificar y evaluar los impactos ambientales y formular
medidas de manejo ambiental, se plantean herramientas para participar activamente en
el desarrollo sostenible de una regin.
9

En la Unidad 1, el estudiante encontrar una serie de definiciones bsicas relacionadas

con los estudios ambientales, que le permitir comprender la necesidad de implementar
medidas de manejo ambiental en un proyecto, obra o actividad. Inicialmente, se describe
un marco conceptual y normativo que lo ubica en el contexto legal ambiental, relacionado
con los proyectos de desarrollo. Posteriormente, se presentan aspectos tcnicos de los
proyectos objeto de estudios ambientales, con sus particularidades y los temas que
inciden directamente en el tema ambiental. Para finalizar, se incluye la descripcin de la
lnea base ambiental como el conjunto de los componentes abitico, bitico y socioeconmico y cultural en el cual se enmarca un proyecto.
En la Unidad 2, se presenta la evaluacin ambiental como el mecanismo para identificar,
predecir y valorar los impactos y riesgos ambientales de un proyecto. En primera
instancia, se describen las metodologas ms utilizadas para la evaluacin ambiental,
conociendo ventajas y desventajas y analizando el campo de aplicacin segn los aspectos
metodolgicos. Tambin se describe detalladamente una metodologa ad-hoc que aporta
conocimientos prcticos para la evaluacin ambiental de un proyecto. Finalmente, se
conceptualiza y describe una metodologa para la identificacin y valoracin de riesgos
ambientales.
En la Unidad 3, se desarrolla el plan de manejo ambiental, iniciando con las definiciones,
ejemplos y aplicacin de las medidas de manejo ambiental (prevencin, mitigacin,
correccin y compensacin). A continuacin se describen instrumentos y planes
complementarios del plan de manejo ambiental relacionados con responsabilidades,
presupuesto, cronograma de ejecucin de las medidas de manejo ambiental, indicadores
ambientales y plan de contingencia. Para finalizar se plantea informacin relacionada con
la fase final de un proyecto, en el cual se incluyen temas de inters general como:
estrategias de desmantelamiento y restauracin, descontaminacin ambiental, cierre de
la gestin social y el informe final de gestin, que debe desarrollar el equipo encargado de
implementar las medidas de manejo ambiental de un proyecto.
Bienvenidos!
10

UNIDAD 1
Nombre de la
Unidad
ESTUDIOS AMBIENTALES
CAPTULO 1
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO
Leccin 1
Definicin Impacto ambiental
Leccin 2
Definicin proyecto
Leccin 3
Licencia ambiental
Leccin 4
Diagnstico Ambiental de Alternativas
Leccin 5
Estudio de Impacto Ambiental
CAPTULO 2
ASPECTOS TCNICOS Y LEGALES
Leccin 6
Generalidades
Leccin 7
Marco normativo
Leccin 8
Identificacin y delimitacin de las reas de influencia directa e

indirecta
Leccin 9
Descripcin del proyecto, obra o actividad
Leccin 10
Descripcin de la infraestructura complementaria
CAPTULO 3
LINEA BASE AMBIENTAL
Leccin 11
Componente abitico
Leccin 12
Componente bitico
Leccin 13
Componente socioeconmico y cultural
Leccin 14
Demanda de recursos naturales
Leccin 15
Zonificacin de manejo ambiental del proyecto
11

UNIDAD 1. ESTUDIOS AMBIENTALES.

CAPTULO 1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.
A nivel mundial, la intervencin del hombre en el medio ambiente ha desencadenado una
serie de impactos que han transformado el entorno, hasta el punto de deteriorar su
calidad y contribuir en la generacin de problemas globales. Particularmente, el desarrollo
de nuestro pas ha causado insostenibilidad en el medio ambiente y refleja deterioro y
destruccin de los recursos naturales. De ah, que se debe tener claro que el progreso y
desarrollo de las regiones no debe comprometer el derecho a un ambiente sano, por el
contrario debe permitir el equilibrio entre el progreso y la proteccin del medio ambiente.
En este captulo se tratarn los conceptos y las normas que enmarcan el tema de los
estudios ambientales como la herramienta para determinar la viabilidad de un proyecto,
obra o actividad, tales como: impacto ambiental, proyecto, licencia ambiental,
diagnstico, ambiental de alternativas y estudio de impacto ambiental. Esta
conceptualizacin le da al estudiante la terminologa bsica para comprender la
importancia de la planificacin de un proyecto y el valor de la variable ambiental en el
desarrollo del mismo.
Leccin 1. Definicin Impacto ambiental.
El Medio Ambiente es el entorno en el cual se desarrolla el hombre. Se define como el
conjunto de factores fsicos, biticos y socioeconmicos que interaccionan con el ser
humano.
Las acciones del hombre, desde su nacimiento, generan alteraciones en el medio
ambiente, modificando ecosistemas y en consecuencia degradando el planeta.
Impacto ambiental, se define bsicamente, como una alteracin al medio ambiente que
se desarrolla en el tiempo (Figura 1).
12

Figura 1. Representacin grfica del concepto de impacto ambiental.
Fuente: Extrada de Cruz, 2008.
Segn Conesa (2010), hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una
alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del
medio.
Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una
disposicin administrativa con implicaciones ambientales. De ah, que es responsabilidad
de todos los habitantes de la tierra la generacin de impactos.
Es importante tener en cuenta, que los impactos ambientales no son solamente negativos,
ya que al analizar su carcter se contempla la posibilidad de ser positivo al entorno en el
cual se desarrolla.
Segn la norma ISO 14001:2004, Sistemas de Gestin Ambiental, Impacto Ambiental, se
define como cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, como
resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin; entendiendo
Aspecto ambiental como el elemento de las actividades, productos o servicios que puede
interactuar con el medio ambiente.
En el Cuadro 1 se presenta la Tipologa de impactos, ms utilizada en los Estudios
Ambientales.
13

Cuadro 1. Tipologa de impactos ambientales.

TIPOLOGA
CLASIFICACIN
(Impacto)
Positivo
Por la variacin de la
Calidad Ambiental
Negativo
Puntual
Por la extensin
Parcial
Total
Por el momento en que

se manifiesta
Latente (Corto,
mediano y largo
plazo)
Inmediato
Temporal
Por su persistencia
Permanente
Irrecuperable
Irreversible
Por su capacidad de
recuperacin
Reversible
Mitigable
Recuperable
DEFINICIN
Impacto benfico al medio ambiente desde
el punto de vista econmico y tcnico.
Impacto adverso cuyo efecto se traduce en
perdida ambiental o en aumento de
perjuicios al entorno.
Cuando la accin impactante produce un
efecto muy localizado.
Aquel cuyo efecto supone una incidencia
apreciable en el medio.
Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera
generalizada
en
todo
el
entorno
considerado.
Aquel cuyo efecto se manifiesta al cabo de
cierto tiempo desde el inicio de la actividad
que lo provoca.
Aquel en que el plazo de tiempo entre el
inicio de la accin y el de la manifestacin del
impacto es nulo.
Aquel cuyo efecto supone alteracin no
permanente en el tiempo, con un plazo
temporal de manifestacin que puede
determinarse.
Aquel cuyo efecto supone una alteracin,
indefinida de los factores ambientales, en el
tiempo. (Tiempo superior a 10 aos)
Aquel en el que la alteracin del medio, o
prdida que supone es imposible de reparar,
tanto por la accin natural como por la
humana.
Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o
dificultad extrema de retornar, por medios
naturales, a la situacin anterior a la accin
que lo produce.
Aquel en que la alteracin puede ser
asimilada por el entorno en forma medible, a
corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de
la sucesin ecolgica y de los mecanismos de
autodepuracin del medio.
Efecto en el que la alteracin puede
atenuarse de una manera evidente,
mediante el establecimiento de medidas
correctivas.
Efecto en el que la alteracin puede
eliminarse por la accin humana,
estableciendo las oportunas medidas
EJEMPLO
Reforestacin de tierras
deterioradas
Derrame de petrleo
Vertimiento de aguas
residuales en un cauce.
Incendio forestal
Construccin
tnel.
de
un
Contaminacin
del
suelo
como
consecuencia de la
acumulacin
de
productos
qumicos
agrcolas.
Ruido producido por un
taladro
Instalacin de trampas
para identificacin de
aves
en
rea
determinada.
Construccin
carreteras.
Extincin
especie
de
de
una
Zonas degradadas hasta

entrar en proceso de
desertizacin.
Los desmontes para
carreteras
con
vegetacin
pionera
circundante,
se
recubren naturalmente.
Diseo del recorrido de
las autopistas segn las
rutas migratorias de las
aves
Repoblacin vegetal de
una
zona
al
restablecerse la masa
14

TIPOLOGA
CLASIFICACIN
(Impacto)
Fugaz
Directo
Por la relacin causaefecto
Indirecto
Simple
Por la interrelacin de
acciones y/o efectos
Acumulativo
Sinrgico
Continuo
Discontinuo
DEFINICIN
EJEMPLO
correctivas. Aquel en que la alteracin que

supone puede ser reemplazable.
Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el
cese de la actividad y no precisa prcticas
correctoras o protectoras. Cuando cesa la
actividad cesa el impacto.
Es aquel cuyo efecto tiene una incidencia
inmediata en algn factor ambiental.
forestal la fauna que

haba migrado regresa.
Aquel cuyo efecto supone una incidencia

inmediata respecto a la relacin de un factor
ambiental con otro.
Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un
solo componente ambiental, o cuyo modo de
accin es individualizado, sin consecuencias
en la induccin de nuevos efectos, ni en la de
su acumulacin ni en la de su sinergia.
Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo
la accin del agente inductor, incrementa
progresivamente su gravedad al carecer el
medio de eliminacin con efectividad
temporal similar a la del incremento de la
accin causante del impacto.
Aquel que se produce cuando el efecto
conjunto de la presencia simultnea de
varios agentes o acciones supone una
incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de las incidencias individuales
contempladas aisladamente.
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de
alteraciones regulares en su permanencia.
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de
las
alteraciones
irregulares
en
su
permanencia.
Por su periodicidad
Peridico
De aparicin
irregular
Por la necesidad de
aplicacin de medidas
correctivas
Critico
Severo
Aquel cuyo efecto se manifiesta con un

modo de accin intermitente y contina en
el tiempo.
Aquel cuyo efecto se manifiesta de forma
imprevisible en el tiempo y cuyas
alteraciones es preciso evaluar en funcin de
una probabilidad de ocurrencia.
Efecto cuya magnitud es superior al umbral
aceptable. Con l se produce una prdida
permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posible recuperacin,
incluso con la adopcin de medidas
correctivas y de proteccin.
Efecto en el que la recuperacin de las
condiciones del medio exige la adecuacin
de medidas correctivas o de proteccin y en
Mquinas
producen ruido.
que
Tala de rboles en zona

boscosa.
Degradacin de la
vegetacin
como
consecuencia de la
lluvia cida.
Construccin de un
camino de penetracin
en
el
bosque
incrementa el trnsito.
Construccin de un
rea recreativa junto al
camino de penetracin
en el bosque.
Construccin de un
puente que une dos
caminos aislados.
Canteras.
Industrias
poco
contaminantes
que
eventualmente
desprendan sustancias
de
mayor
poder
contaminante.
Incendios forestales en
poca de verano.
Incremento del riesgo
de
incendios
por
mejorar el acceso a una
zona forestal.
Derrame de petrleo.
Desviacin del cauce de

un rio.
15

TIPOLOGA
CLASIFICACIN
(Impacto)
Moderado
DEFINICIN
el que, an con esas medidas, aquella
recuperacin precisa de un periodo de
tiempo dilatado.
Efecto cuya recuperacin no precisa
prcticas correctivas o de proteccin
intensivas y en el que el retorno al estado
inicial del medio ambiente no requiere un
largo espacio de tiempo.
EJEMPLO
Bloqueo y traslado de
rboles.
Fuente: Extrada de Conesa, 2010.
Para el Impacto ambiental del hombre, vase video de National Geographic en

http://www.youtube.com/watch?v=9DMUT9LOtD0
16

Leccin 2. Definicin de proyecto.

Se define proyecto como un Plan que estudia las condiciones, econmicas, tcnicas,
sociales de una obra o actividad a realizar.
El proyecto contiene una serie de actividades interrelacionadas, con las cuales se busca
alcanzar objetivos especficos, con base en: un presupuesto, estndares de calidad y un
tiempo determinado, previamente establecidos.
Todo proyecto debe incluir variables de tipo tcnico, financiero, econmico, social,
poltico y ambiental.
Segn Conesa (2010), Proyecto es todo documento tcnico que define o condiciona la
localizacin y la realizacin de planes y programas, la realizacin de construcciones o de
otras instalaciones y obras, as como otras intervenciones en el medio natural o en el
paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin de los recursos naturales renovables y no
renovables, y la de ordenamiento del territorio.
Todo proyecto debe tener un Titular, es decir, la persona natural o jurdica que solicita la
aprobacin de un proyecto privado o la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a
la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto.
El ciclo del proyecto surge como respuesta a una necesidad e inicia con una idea.
Posteriormente se desarrolla la etapa o fase de prefactibilidad, que consiste en la
consecucin de la informacin preliminar, relacionada con la definicin del proyecto,
localizacin, aspectos legales, tcnicas aplicables, oferta de insumos para el proyecto,
requerimientos de inversin y posibles fuentes de financiacin.
Segn
Martnez
(1994),
un
Estudio
de
prefactibilidad,
incluye
el
diseo preliminar de un proyecto, que conlleva la determinacin de requerimientos
tecnolgicos y la seleccin de alternativas tecnolgicas. En esta etapa de pre-inversin se
requiere informacin sobre las caractersticas, limitaciones, costos de capital y operacin,
y la evaluacin (ex-ante) de las alternativas tecnolgicas de construccin y operacin
(tcnicas existentes), as como sobre las restricciones econmicas, sociales, polticas,
culturales, ambientales y legales.
Los aspectos ms sobresalientes que arroja la etapa de pre-factibilidad de un proyecto
son: el mercado, la tecnologa, el tamao, la localizacin y las condiciones institucionales y
legales.
17

La siguiente, es la etapa de factibilidad, en la cual se analizan los resultados tcnicos,

econmicos, financieros y sociales de una inversin, con base en el estudio de
prefactibilidad.
Segn Martnez (1994), El estudio de factibilidad es un anlisis comprensivo de los
resultados financieros, econmicos y sociales de una inversin (dada una opcin
tecnolgica - estudio de prefactibilidad).
En esta etapa, se estudian los mismos tems que en la etapa de prefactibilidad pero
analizados con profundidad y con base en informacin confiable. En esta etapa se debe
contar, con profesionales especializados que indaguen en el estudio de las variables que
inciden en el proyecto y se debe seleccionar la alternativa viable que ms se aproxima a la
finalidad del proyecto.
Con el estudio de factibilidad, se termina la formulacin de un proyecto, y se obtiene la
base de la decisin para su diseo. Se dice que un proyecto es factible, cuando son viables
las evaluaciones: Tcnica, financiera, ambiental y socio-econmica.
Despus de las etapas preliminares mencionadas anteriormente, se desarrolla la etapa de
diseo, que consiste en la preparacin del documento del proyecto, el cual debe integrar
los requisitos, tcnicos, sociales y econmicos. El diseo, debe incluir la aprobacin de la
alternativa seleccionada en la etapa de factibilidad. Esta fase inicia con la planificacin
operativa que incluya recursos (tcnicos y humanos) y los plazos de tiempo para ejecutar
el proyecto.
El documento de diseo debe contener como mnimo los siguientes aspectos:
Actores claves y beneficiarios del proyecto.

Objetivos (General y especficos).
Alcance.
Justificacin.
Resultados esperados.
Actividades.
Recursos.
Indicadores para seguimiento y verificacin de resultados.
18

Posteriormente a la aprobacin del proyecto, por parte de entes gubernamentales y

privados se da paso a la construccin o implementacin, que consiste en materializar lo
planteado en la etapa de diseo.
Dependiendo de la naturaleza de los proyectos, se definirn cada una de las actividades
para la construccin o implementacin. Dichas actividades no se pueden generalizar
teniendo en cuenta la complejidad y variedad de proyectos.
A manera de ejemplo, se citan las actividades generales en la construccin de una va
urbana:
Trabajos previos (Topografa, descapote y remocin).

Tratamientos silviculturales.
Demolicin.
Excavacin.
Acarreo y transporte de materiales.
Disposicin de material estril.
Instalacin y/o relocalizacin de redes de servicios pblicos.
Conformacin de subbase y base granular.
Conformacin de terraplenes.
Construccin de obras de drenaje.
Construccin de obras de concreto.
Acabados.
Instalacin de amoblamiento urbano.
Revegetalizacin.
Empradizacin.
Sealizacin definitiva.
Al concluir la etapa de construccin o implementacin, inicia la etapa de operacin o

funcionamiento, es decir cuando por primera vez entra en servicio el bien construido o
implementado. Es la etapa de ms duracin y en donde se espera recuperar la inversin.
La operacin exige actividades de conservacin y mantenimiento de la infraestructura.
Generalmente, se asigna al proyecto una vida til determinada, la cual es menor a su
periodo real de operacin.
Segn Conesa (2010), el impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia
entre la situacin del medio ambiente futuro modificado y la situacin del medio
ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin la actuacin.
19

De acuerdo con lo anterior, siempre se debe contemplar la variable ambiental en el ciclo

de un proyecto, por ser una herramienta para la toma de decisiones y un elemento de
gestin en el desarrollo de las actividades. (Figura 2).
Figura 2. La variable ambiental en el ciclo de un proyecto.
CICLO DEL PROYECTO
IDENTIFICACIN
PREFACTIBILIDAD
DIAGNSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS
FACTIBILIDAD
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DISEO DEL PROYECTO
CONSTRUCCIN
SEGUIMIENTO
OPERACIN
Fuente: Extrado de Ministerio del Medio Ambiente, 1998.
Bsicamente, se requieren estudios ambientales en las etapas de prefactibilidad

(Diagnstico Ambiental de Alternativas) y factibilidad (Estudio de impacto ambiental), que
hacen parte del proceso preliminar del proyecto.
Es importante mencionar, la etapa de desmantelamiento y clausura que a diferencia de las
anteriores etapas no se presenta en todos los proyectos. Esta etapa consiste en el cierre y
desmonte de la actividad y en la rehabilitacin de la zona de forma tcnica; y con las
respectivas aprobaciones de las autoridades competentes. Desde el punto de vista
ambiental incluye la descontaminacin del lugar.
Para el Impacto ambiental de la construccin vase video en
http://www.youtube.com/watch?v=cIW7xx0T0N4
20

Leccin 3. Licencia Ambiental.

Una de las aprobaciones que necesita un proyecto para su construccin es la de la
Autoridad Ambiental Competente. En Colombia, ejercen esta funcin el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MAVDT), las Corporaciones Autnomas Regionales y los
municipios, distritos y reas metropolitas con ms de un milln de habitantes en el
permetro urbano.
La aprobacin o negacin de la viabilidad ambiental de un proyecto se hace a travs del
trmite de una Licencia Ambiental.
El Decreto 2820 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
define Licencia Ambiental como la autorizacin que otorga la autoridad ambiental
competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y
los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual
sujeta al beneficiario de sta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin,
correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o
actividad autorizada.
El trmite de la Licencia Ambiental es previo y obligatorio al desarrollo de los proyectos
que la requieran. Se otorga por la vida til del proyecto e incluye las etapas de
construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, restauracin final,
abandono y/o terminacin).
En cuanto a los proyectos, obras o actividades sujetos a Licencia ambiental, el titular del
proyecto deber consultar los artculos 8 (Competencia del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial) y 9 (Competencia de las Corporaciones Autnomas
Regionales) del Decreto 2820 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, actualmente vigente.
Para los proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos, la Autoridad Ambiental
emite Licencia Ambiental Global que incluya, toda el rea de explotacin que se solicite.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Anteriormente MAVDT), designar la
autoridad ambiental competente para decidir sobre la licencia ambiental, cuando el
proyecto, obra o actividad se desarrolle en jurisdiccin de dos o ms autoridades
ambientales.
21

Los Estudios ambientales que solicitar la Autoridad Ambiental para el trmite de licencia
ambiental son el Estudio de Impacto Ambiental o el Diagnostico Ambiental de
Alternativas, los cuales se elaborarn con base en los Trminos de referencia expedidos
por la Autoridad Ambiental.
El Decreto 2820 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
define los trminos de referencia como: los lineamientos generales que la autoridad
ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que deben
ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
En trminos generales, los trminos de referencia contienen las especificaciones tcnicas,
objetivos y estructura de cmo ejecutar un Estudio de Impacto Ambiental o un
Diagnstico Ambiental de Alternativas.
El titular del proyecto es quien solicita la Licencia Ambiental y en consecuencia ser el
responsable de utilizar los trminos de referencia de acuerdo con las condiciones
especficas del proyecto que pretende desarrollar.
Segn Ministerio del Medio Ambiente (1998), el solicitante y usuario (beneficiario de la
Licencia ambiental tiene las siguientes responsabilidades con la Autoridad Ambiental:
Suministrar informacin veraz en los Estudios Ambientales. (Datos, planos, mapas,

diseos, entre otros.).
Cumplir los compromisos formulados en el Plan de Manejo Ambiental. (adoptar las

tecnologas, implementar las medidas etc., para prevenir, mitigar, corregir y
compensar el deterioro ambiental que pueda producir el proyecto).
Cumplir las obligaciones especficas plasmadas en la resolucin de aprobacin de la

licencia ambiental.
Reparacin por el dao que se produzca con motivo de la ejecucin del proyecto.
En cuanto al Estado, se plantean como responsabilidades de la Autoridad ambiental,

frente al tema de Licencias ambientales, las siguientes:
Expedir las regulaciones en cuanto a la exigibilidad, contenido y oportunidad de

realizacin de estudios ambientales.
Establecer lineamientos o directrices para la realizacin de los estudios

ambientales.
22

Evaluar los estudios ambientales presentados por los interesados y los

correspondientes planes de manejo ambiental y exigir los ajustes, correcciones o
complementaciones que considere el caso.
Recoger en el acto administrativo correspondiente, entre otras, las obligaciones

que debe cumplir el permisionario para prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos ambientales que puedan derivarse del proyecto.
Realizar una vez otorgada la licencia ambiental, el control y seguimiento de la

ejecucin o funcionamiento del proyecto.
Imponer las sanciones correspondientes, en caso de incumplimiento o

contravencin y exigir la reparacin de los daos causados.
Es importante tener claro, que la licencia ambiental no es un permiso para construir, ni

funcionar. De acuerdo con lo anterior, el Ministerio del Medio Ambiente (1998), afirma
que la licencia ambiental es un proceso continuo que no culmina con el acto
administrativo que la concede. Por el contrario, sus efectos se extienden a travs del
tiempo, bajo la vigilancia de la autoridad ambiental y con la posibilidad de ser modificada
a solicitud del usuario o por iniciativa de la autoridad ambiental competente, si varan las
condiciones o supuestos bajo los cuales se otorg.
Para el Esquema de Licenciamiento Ambiental en Colombia vase presentacin en
http://es.scribd.com/doc/54155348/Esquema-de-Licenciamiento-Ambiental-en-Colombia
23

Leccin 4. Diagnstico Ambiental de Alternativas.

El Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) es un estudio ambiental que se debe
desarrollar en la etapa de prefactibilidad de un proyecto.
Segn el IDU (2005), el Diagnstico Ambiental de Alternativas, es un estudio que permite
caracterizar el medio ambiente en el cual se plantea el desarrollo de un proyecto para
determinar cul es la mejor alternativa tcnica, ambiental y econmica para el diseo y
ejecucin del mismo.
En este tipo de estudio ambiental, el peticionario de la Licencia ambiental presenta para
un mismo proyecto, varias opciones o alternativas, sustentadas cada una, con la
ubicacin geogrfica, las caractersticas del medio, fsico, bitico y socio-econmico los
riesgos y efectos inherentes al proyecto y las posibles soluciones y medidas ambientales.
Con dicha informacin, el peticionario elaborar un anlisis comparativo, como
herramienta para seleccionar y justificar la alternativa que racionalice el uso de los
recursos naturales y cause el menor impacto negativo al medio ambiente.
El documento deber resaltar, los impactos ambientales que no se pueden evitar o mitigar
en cada una de las alternativas propuestas.
Es funcin del titular del proyecto solicitar pronunciamiento a la Autoridad ambiental
competente sobre la necesidad de elaborar y presentar para estudio el DAA.
En el Cuadro 2 se presentan los proyectos a los que la Autoridad Ambiental puede requerir
DAA.
Cuadro 2. Proyectos susceptibles de Diagnstico Ambiental de Alternativas.
PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
Exploracin ssmica de hidrocarburos
Transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos o gaseosos
CONDICIN ESPECFICA
Con requerimiento de construccin de vas para el
trnsito vehicular.
Lneas por fuera de los campos de explotacin que
impliquen la construccin y montaje de
infraestructura de lneas de conduccin con
dimetros a 6 pulgadas, excepto en aquellos casos
de nuevas lneas cuyo trayecto se vaya a realizar por
derechos de va o servidumbres existentes.
Terminales de entrega de hidrocarburos lquidos

Construccin de refineras y desarrollos petroqumicos
Construccin de presas, represas o embalses
Construccin y operacin de Centrales generadoras de energa
24

PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
elctrica
Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa
alternativa virtualmente contaminantes
Tendido de lneas nuevas de transmisin del sistema nacional
de Interconexin elctrica
Proyectos de generacin de energa nuclear
Construccin de puertos
Construccin de aeropuertos
Construccin de carreteras, tneles y dems infraestructura
asociada de la red vial nacional, secundaria y terciaria
Construccin de segundas calzadas
Ejecucin de obras en la red fluvial nacional
Construccin de vas frreas y variantes de stas
Proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra
CONDICIN ESPECFICA
Capacidad instalada superior a 3MW.
Cuando no se encuentren adosadas a las vas

existentes o cuando consideren la construccin de
variantes, par vial o pasen por centros poblados.
A excepcin los dragados de profundizacin.
Fuente: Extrada de Decreto 2820 de 2010. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
El Decreto 2820 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

establece como contenido bsico del Diagnstico Ambiental de Alternativas, el siguiente:
Objetivos.
Alcance.
Descripcin del proyecto, obra o actividad.
Descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto. Se debe incluir
la caracterizacin ambiental del lugar de emplazamiento y las caractersticas del
entorno social y econmico para cada alternativa.
Informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente.
Zonificacin ambiental.
Identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el
medio ambiente.
Uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos para las diferentes
alternativas.
Estrategias de Manejo Ambiental.
Anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
Seleccin y justificacin de la mejor alternativa.
En la identificacin de las posibles alternativas del proyecto, se deben incluir como

mnimo, los criterios que se presentan en el Cuadro 3.
25

Cuadro 3. Criterios para la identificacin de alternativas.

MEDIO
Abitico
Bitico
Socioeconmico
CRITERIO
Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o a inestabilidad.
Zonas de riesgo natural establecidas a nivel nacional, regional y local.
Afectacin mnima de los cuerpos de agua.
Afectacin mnima de reas
Afectacin de infraestructura existente
reas de exclusin o manejo especial del orden nacional o regional
reas de alta importancia para la preservacin de la biodiversidad y/o prioritarias para la
conservacin del recurso faunstico
Ecosistemas estratgicos legalmente definidos
reas de reserva de la Ley 2 de 1959, reas de manglares, reas declaradas como zonas
Ramsar.
Zonas donde el proyecto pueda generar conflictos con el uso del suelo.
Zonas en donde el recurso hdrico sea escaso y el proyecto pueda ocasionar conflictos de uso.
Zonas pobladas.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como parques
arqueolgicos, patrimonio histrico nacional o patrimonio histrico de la humanidad, o
aquellos yacimientos arqueolgicos que por la singularidad de sus contenidos culturales
ameriten ser preservados para la posteridad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la tierra.
Proyectos de desarrollo nacional y regional, distritos de riego y reas de
Expansin urbana.
Fuente: Extrado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2006.
Es importante tener en cuenta, que el DAA en el tema socio-econmico debe indicar

claramente, los siguientes aspectos:
Presencia de las comunidades (campesinos, negros e indgenas) que habitan en el

rea de influencia del proyecto.
Si el proyecto, obra o actividad afecta el sistema de Parques Nacionales Naturales.
Presencia de asentamientos arqueolgicos.
En caso de no tener certeza de la informacin se harn las consultas respectivas a los

Entes estatales correspondientes.
Teniendo en cuenta, que la Zonificacin de Manejo Ambiental del proyecto, pretende
evaluar la vulnerabilidad de las unidades ambientales identificadas, esta parte del estudio
debe considerar como mnimo las siguientes reas:
26

reas de Exclusin: corresponde a reas que no pueden ser intervenidas por las
actividades del proyecto. Se considera que el criterio de exclusin est relacionado
con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona; de la
capacidad de autorrecuperacin de los medios a ser afectados y del carcter de
reas con rgimen especial.
reas de Intervencin con Restricciones: se trata de reas donde se deben

establecer los grados (tales como: mayor, media, menor) y tipos de restriccin
(fsica, bitica y/o socioeconmica) y las caractersticas y condiciones de las
actividades que se pueden llevar a cabo en tales reas.
reas de Intervencin: Corresponde a reas donde se puede desarrollar el

proyecto, por no presentar restricciones importantes desde el punto de vista
abitico, bitico y socioeconmico.
El DAA debe ser elaborado por un grupo interdisciplinario conformado por personal
idneo y especializado en las diferentes reas, con formacin y experiencia en el tema
ambiental.
En el proceso de elaboracin del estudio, deben existir mecanismos de informacin para
la comunidad, que permitan su participacin y constituyan una herramienta para la
solucin a las inquietudes y observaciones planteadas.
Para los Trminos de referencia Diagnstico Ambiental de Alternativas sector energa. Ministerio del medio
ambiente vase
http://www.unalmed.edu.co/~lcardona/transporte/TRDAALINEAS.pdf
27

Leccin 5. Estudio de Impacto Ambiental.

El Estudio de Impacto Ambiental EIA, se desarrolla en la etapa de factibilidad de un
proyecto especfico, ya definido en sus particularidades. En el caso de haber presentado
un Diagnstico Ambiental de Alternativas, el estudio aplicar a la alternativa seleccionada
y aprobada por la Autoridad Ambiental Competente.
Segn Conesa (2010), EIA es el estudio tcnico de carcter interdisciplinar, que
incorporado en el procedimiento de la Evaluacin de Impacto Ambiental, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
El EIA, es el instrumento ms importante para la evaluacin del impacto ambiental de una
intervencin. Es un estudio tcnico, objetivo, interdisciplinario; que se realiza para
predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto,
obra o actividad.
En este estudio cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles
impactos ambientales y de la etapa en que se encuentra en el ciclo del proyecto.
La elaboracin del EIA, es tarea de un equipo de mltiples disciplinas, compuesto por
especialistas en la interpretacin del proyecto y en los factores ambientales ms
relevantes y con conocimiento legal. El estudio se debe desarrollar paralelamente al
proyecto y en estricta coordinacin. El grupo de profesionales normalmente hacen parte
de una empresa de Consultora Ambiental.
Los siguientes son los factores que intervienen en la decisin de realizar un EIA:
Legislacin ambiental vigente (Artculos 8 y 9 del Decreto 2820 de 2010 del

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, actualmente vigente). Es
importante resaltar, el hecho de que si una actividad no figura en uno de estos
listados no implica que no se pueda hacer un EIA.
Exigencia de la Administracin pblica. Por ejemplo, en el caso de presentarse para

una licitacin, como parte de los requisitos para participar).
Planificacin dentro de la legislacin sectorial. (Plan de Ordenamiento Territorial POT).
Realizacin voluntaria. Cuando el titular del proyecto, previendo una serie de

conflictos sociales relacionados con su proyecto, decide realizar un EIA.
28

Integracin en el proyecto. Integracin de Sistemas de Gestin Ambiental dentro

de la empresa y dentro de cada proyecto. Exigencias de la empresa a
subcontratistas.
Conciencia ambiental de la empresa con respecto de las consecuencias de sus

proyectos sobre el Medio Ambiente.
La Autoridad Ambiental competente suministrar los trminos de referencia para la

elaboracin del EIA, dependiendo del tipo de proyecto a ejecutar.
Despus de tomar la decisin de realizar el EIA de un proyecto, obra o actividad se inicia la
fase de Recoleccin de informacin del proyecto y del entorno en el cual se va a
desarrollar o se est desarrollando.
Dentro de la informacin recolectada se debe incluir aspectos relevantes desde la
concepcin del proyecto, mencionando los estudios y trmites previos realizados ante las
autoridades involucradas, especialmente de ndole Ambiental.
Con la informacin obtenida, se procede a la prediccin y valoracin de los impactos y
riesgos ambientales, habiendo seleccionado la metodologa ms apropiada para el tipo de
proyecto. Los impactos deben dimensionarse y evaluarse cualitativa y cuantitativamente,
de tal forma que se establezca con claridad y precisin su grado de afectacin, frente a la
susceptibilidad ambiental y el grado de vulnerabilidad de las comunidades y su patrimonio
cultural y arqueolgico.
Posteriormente, se formula el Plan de Manejo Ambiental, definiendo las medidas de
control, correccin y mitigacin (basadas en el Principio de Precaucin, es decir, siempre
es mejor, no causar el impacto para no tener que controlarlo, corregirlo y/o mitigarlo), de
prevencin (implementando acciones para que no ocurra el impacto) y de compensacin
(para resarcir el dao causado).
Para monitorear y verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental propuesto, se
debe disear un Plan de seguimiento y monitoreo, que adems analice y contemple el
manejo de los nuevos impactos, que puedan surgir y de los impactos con efectos
residuales. Adicionalmente, se debe aplicar a las etapas de abandono y recuperacin, si es
el caso.
Con base en el anlisis de riesgos asociados con el proyecto, se elaborar el Plan de
Contingencia. En este plan se establecern preliminarmente: medidas de prevencin,
instituciones participantes, caractersticas de los sistemas de comunicacin y de los
equipos, procedimientos de respuesta y seguimiento.
29

El Decreto 2820 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

establece como contenido bsico del Estudio de Impacto Ambiental, el siguiente:
Informacin del proyecto. (Localizacin, infraestructura, actividades, entre otras).
Caracterizacin del rea de influencia del proyecto, para los medios abitico,
bitico y socioeconmico.
Demanda de recursos naturales. Se incluye la informacin requerida para la

solicitud de permisos ambientales como: Captacin de aguas superficiales,
vertimientos, ocupacin de cauces, aprovechamiento de materiales de
construccin, aprovechamiento forestal, emisiones atmosfricas, gestin de
residuos slidos, exploracin y explotacin de aguas subterrneas.
Informacin relacionada con la evaluacin de impactos ambientales y anlisis de

riesgos.
Zonificacin de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad para

la cual se identifican las reas de exclusin, las reas de intervencin con
restricciones y las reas de intervencin.
Evaluacin econmica de los impactos positivos y negativos.
Plan de manejo ambiental - PMA.
Programa de seguimiento y monitoreo.
Plan de contingencias para la construccin y operacin del proyecto.
Plan de desmantelamiento y abandono.
Plan de inversin del 1%.
Para el trmite de la Licencia Ambiental el EIA se tiene que presentar a la Autoridad

Ambiental competente para su aprobacin. Posteriormente, la Autoridad Ambiental dar
una opinin favorable o desfavorable con la cual se definir la viabilidad del proyecto.
Para los Trminos de referencia genricos de elaboracin de estudios de impacto ambiental para proyectos,
obras y actividades que requieren licencia ambiental otorgada por Corpoboyac, vase
http://corpoboyaca.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=453&Itemid=132
30

CAPTULO 2. ASPECTOS TCNICOS Y LEGALES.

Un estudio ambiental, debe incluir aspectos introductorios que den a conocer al lector y/o
evaluador, los propsitos, razones y trminos que justifican su elaboracin. Adems de
indicar los aspectos metodolgicos y el personal profesional que particip en su
desarrollo.
Los aspectos tcnicos y legales de un estudio ambiental, son una herramienta
fundamental en la identificacin y valoracin de los impactos ambientales y en la
formulacin de las medidas de manejo ambiental. El conocimiento profundo del proyecto
y de la infraestructura complementaria, permite al equipo de profesionales del rea
ambiental tener una base tcnica y operativa para el desarrollo del estudio.
Con base en la ubicacin geogrfica del proyecto y teniendo como precedente las
consecuencias directas e indirectas, se debe establecer el rea de Influencia, como el
entorno en el cual se desarrolla el estudio.
Lo anterior se enmarca en la normatividad aplicable, desde el punto de vista
administrativo y ambiental. Dicha normatividad se debe tener en cuenta en la gestin del
proyecto, no solamente por el tpico conceptual sino por el contexto de obligatoriedad en
el cumplimiento de requisitos legales.
La parte introductoria de un estudio ambiental, incluye aspectos generales que ubican al
lector en contexto y le indican el propsito del estudio. Adems, relaciona la metodologa
utilizada y el personal participante en el estudio.
Los siguientes son los aspectos generales de un estudio ambiental y su contenido mnimo;
seleccionados de acuerdo con la experiencia en la elaboracin de estudios ambientales y
con lo solicitado en trminos de referencia por parte de las Autoridades ambientales.
Resumen ejecutivo (Documento independiente).
Antecedentes.
Descripcin de las actividades y aspectos tcnicos sobresalientes del proyecto.
Caractersticas ms relevantes de los componentes fsico, bitico
socioeconmico.
Recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados.
31

Infraestructura a utilizar.
Evaluacin y jerarquizacin de los impactos y riesgos ambientales.
Sntesis del Plan de Manejo Ambiental, incluidos presupuestos y cronogramas.
Introduccin.
Tipo de proyecto, localizacin y desarrollo (por qu, cmo y cundo se

desarrollar).
Mecanismos y mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin.
Situacin legal de las reas afectadas directamente por el proyecto y la del rea de
influencia indirecta.
Marco normativo.
Antecedentes.
Aspectos relevantes desde la concepcin del proyecto.

Relacin de los estudios e investigaciones.
Relacin de los trmites previos realizados ante las autoridades involucradas.
Relacin de otros estudios, proyectos y actividades de importancia regional
realizados con anterioridad en el rea de estudio y los impactos ambientales
ocasionados.
Relacin de licencias y autorizaciones ambientales otorgadas con anterioridad para
la actividad en el rea de estudio.
Alcance.
Lmites del estudio.

Puntos de partida.
Resultados esperados.
Requisitos legales que lo originaron.
Objetivos.
Propsitos del estudio.

Objetivo general.
Objetivos especficos para los componentes principales del estudio, organizados en
forma secuencial.
32

Metodologa.
Marco metodolgico empleado para el estudio.

Actividades secuenciales, detalladas para cada uno de los componentes del
estudio.
Trabajo de campo.
Trabajo de oficina.
Levantamiento de informacin primaria y secundaria.
Mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el
estudio.
Equipo profesional participante.
Relacin de los profesionales participantes (profesin y especializaciones).

Participacin en el estudio.
Dedicacin.
Responsabilidad.
Para Generalidades EIA vase Estudio de impacto ambiental del proyecto prospeccin ssmica 2d y
perforacin exploratoria en el lote 121 sur y norte, Captulo I Aspectos generales en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20%20hidrocarburos/EIA/lote_121/CAP%20I%20-%20IV%20LOTE%20121.pdf
33

Leccin 7. Marco legal.

El captulo de marco legal es el compendio de normas en el cual se enmarca el proyecto
desde el punto de vista ambiental y territorial.
Para este recuento legal, es importante tener en cuenta, los siguientes aspectos: Jerarqua
del derecho, clasificacin por elementos y vigencia de la norma.
La jerarqua del derecho, es la diversidad de normas jurdicas, que de acuerdo con su
importancia pertenece al mismo o diverso rango. La jerarquizacin de las normas es
necesaria, por cuestin de orden como por la necesidad de que unas se apoyen en otras.
En la Figura 3 se presenta la Jerarqua de las normas colombianas.
Figura 3. Pirmide de Kelsen normas colombianas.
TRATADOS INTERNACIONALES
Constitucin
Poltica
Ley (Leyes
Congreso, decretos
Presidente carcter
legislativo
Decretos (Decretos, Resoluciones
ejecutivas y dems actos del
Presidente con fundamentos de
ley
Actos de otras autoridades nacionales,
diferentes del Presidente de la repblica,
segn su jerarqua
Ordenanzas departamentales / Acuerdos distritales
(Actos de Asambleas departamentales y Concejo
distrital, actos de Gobernadores y Alcalde distrital
dictados con fundamento en autorizaciones
extraordinarias
Actos ordinarios de Gobernadores y Alcalde distrital
Actos de las dems autoridades departamentales y del distrito, segn jerarqua
Actos de Concejos municipales, Acuerdos municipales. Actos de Alcaldes dictados con
fundamento en autorizaciones extraordinarias de los Concejos
Actos ordinarios de Alcaldes
Actos de las dems Autoridades municipales, segn jerarqua
Fuente: Extrada de Rodrguez, 2008.
34

Toda norma jurdica se encuentra apoyada en otra superior; y esta, a su vez se encuentra
apoyada por otra norma de ms elevada categora, y as sucesivamente, hasta llegar a la
norma suprema, que es la Constitucin Poltica.
Segn Sierra (1998), las normas superiores pueden modificar o derogar vlidamente las
normas inferiores y stas a su vez deben respetar el contenido de las normas superiores.
En cuanto a los tratados internacionales, se hacen efectivos a travs de actos aprobatorios
de tratados.
El acto administrativo se identifica como cualquier manifestacin de voluntad, para
producir efectos jurdicos, que se dicte en ejercicio de la funcin administrativa, por
cualquier rgano del Estado e incluso por los particulares. Es una norma tomada por el
Estado cuyas consecuencias son jurdicas.
Son actos administrativos las Ordenanzas, Resoluciones, Decretos, Acuerdos y Circulares.
Segn IDU (2007), las normas marcan y delimitan el "deber ser" individual y colectivo de
una manera ms o menos legtima. Dependiendo esta legitimidad, de la manera como
ellas corresponden a la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de los
ciudadanos.
Con base en la ubicacin del proyecto, se deben identificar las Autoridades ambientales
competentes, encargadas de velar por el uso y aprovechamiento adecuado de los recursos
naturales y del medio ambiente. Particularmente, en el establecimiento del marco legal,
estas Autoridades son la fuente de informacin para identificar los actos administrativos
que enmarcan el proyecto.
Con respecto a la clasificacin por elementos, en el marco legal se debe incluir toda la
legislacin ambiental aplicable, que fue consultada y analizada para la elaboracin del
estudio ambiental.
Normalmente, lo que se incluye en este captulo del estudio ambiental es la norma
jurdica, la fecha de expedicin y lo que reglamenta.
En el caso de la Constitucin poltica se mencionan los artculos aplicables.
En el Cuadro 4 se encuentran los temas bsicos que se deben tener en cuenta para
establecer el marco legal de un estudio ambiental.
35

Cuadro 4. Temas bsicos para establecer marco legal ambiental.

ELEMENTO
TRMITES
PERMISOS PARA EL USO,

APROVECHAMIENTO O AFECTACIN DE
LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
DESARROLLO TERRITORIAL
PARTICIPACIN CIUDADANA
AGUA Y SANEAMIENTO BSICO
PAISAJE
RESIDUOS SLIDOS
AIRE
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD

OCUPACIONAL
TEMA
Licencia Ambiental.
Aprovechamiento forestal.
Ocupacin o alteracin de cauces.
Aguas superficiales o subterrneas.
Vertimientos.
Disposicin de residuos.
Disposicin final de escombros.
Zonas de manejo especial (reas forestales, reservas
forestales, parques nacionales).
Uso del suelo.
Bienes de inters cultural y patrimonio arqueolgico.
Ordenamiento territorial.
Comunidades negras.
Comunidades indgenas.
Participacin ciudadana y comunitaria.
Recurso hdrico.
Manejo de aguas residuales.
Uso eficiente y manejo del agua.
Tasas por utilizacin de aguas.
Diversidad biolgica.
Proteccin del paisaje.
Residuos especiales.
Residuos hospitalarios.
Gestin integral de residuos slidos.
Aceites usados.
Emisiones contaminantes.
Ruido.
Calidad del aire.
Sustancias consideradas como agotadoras de la capa de
ozono.
Riesgos profesionales.
Vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
trabajo.
Seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en
el trabajo.
Higiene y seguridad en la industria de la construccin.
Salud de los individuos en sus ocupaciones.
Comits de medicina, higiene y seguridad industrial en
los lugares de trabajo.
Fuente: El Autor, 2011.
Para Marco normativo ambiental, vase Gua de manejo ambiental para proyectos de infraestructura,
subsector vial en
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/documentos/01072011/
guia_ambiental2_2011.pdf
36

Leccin 8. Identificacin y delimitacin del rea de influencia directa e indirecta.

El rea de influencia de un proyecto, se define como la distribucin espacial de los
posibles impactos y efectos que generar el proyecto.
En el desarrollo de los estudios ambientales, el grupo interdisciplinario que participa en su
elaboracin, deber identificar y delimitar claramente el rea de influencia. Esta
delimitacin se hace con base en una identificacin previa de los probables impactos
(positivos y negativos) y riesgos que pueda generar el proyecto en las etapas de
construccin o implementacin, operacin y desmantelamiento o abandono.
El rea de influencia se debe definir especficamente para cada caso, en funcin a las
particularidades del proyecto.
Es importante tener en cuenta, de acuerdo con las dimensiones del proyecto, la
localizacin poltico-administrativa (jurisdiccin de las Corporaciones Autnomas
Regionales,
entidades
territoriales,
provincias,
departamentos,
municipios,
corregimientos, veredas, localidades, barrios, entre otros).
Al delimitar esta rea, se debe analizar la intensidad de los efectos producidos y si su
afectacin es directa o indirecta. De ah surgen dos trminos importantes en la
elaboracin de los estudios ambientales que son: rea de Influencia Directa (AID) y rea
de Influencia Indirecta (AII).
REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID).
El AID, es el rea donde puntualmente sucedern los impactos. En algunos proyectos se
refiere al contexto local o puntual.
Segn el IDU (2005), el rea de Influencia Directa para un proyecto de infraestructura
urbana, est comprendida por todas las zonas de intervencin de obras, todos los
campamentos, centros de acopio e instalaciones temporales y zonas verdes adyacentes al
frente de intervencin.
Algunas de las consideraciones que se deben tener en cuenta para la definicin del AID
son:
rea puntual en donde se desarrolla el proyecto y un margen determinado por

factores ambientales.
Sitios de uso y explotacin propios de la actividad.

37

Zona en la que se manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos

que ocurren en el mismo sitio en el que se produjo la accin generadora del
impacto ambiental.
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII).

El AII, es la zona hasta donde llegarn los efectos ambientales producidos por el impacto.
Generalmente, se define en el contexto regional.
Segn el IDU (2005), el rea de Influencia Indirecta est comprendida por las vas
autorizadas y usadas como desvos, vas usadas para el transporte de escombros y
materiales y puntos en los que por exigencia del Plan de Manejo de trfico se han
instalado seales.
Para la definicin del AID, se tienen en cuenta las siguientes consideraciones:
Lugares donde probablemente ocurrirn impactos socioeconmicos.
Dinmicas sociales, administrativas y polticas.
Zona en la que se manifiestan los impactos ambientales indirectos, es decir

aquellos que ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la accin
generadora del impacto ambiental.
Incluye AID.
El estudio ambiental deber describir claramente los criterios que se seleccionaron para la
definicin de las AID y AII, basados en los componentes abitico, bitico y socioeconmico
y cultural.
El AID y el AII, se ubicarn en un plano general del proyecto a escala apropiada, con la
nomenclatura, identificacin e informacin necesaria para su lectura.
En la Figura 4, se presenta a manera de ejemplo el AID y el AII del proyecto Variante
Vinculacin, ruta Nacional No. 9, ruta Provincial No. 302 Cruz del Norte, Provincia de
Tucumn, Argentina. En este proyecto se defini as el rea de influencia:
"AID: Departamento de Cruz Alta, debido a que la mayora de las obras se

encuentran dentro de ste. A su vez no puede desconocerse la influencia que ejerce
el rea metropolitana sobre las vas involucradas en el proyecto, por lo que se
incluy al Departamento Capital.
38

AII: Provincia de Tucumn, particularmente al rea metropolitana Gran Tucumn,

ya que el sector de la Red del Este sobre el cual se realizarn las obras del proyecto,
conforman un nodo de comunicacin vial entre las zonas del Este y del Oeste de la
Provincia".
Figura 4. rea de influencia proyecto vial.
Fuente: Extrada de http://www.mecontuc.gov.ar/dpv/descargas/audiencia/rp_302/EIA_CAP3.pdf.
Para Determinacin de rea de Influencia vase documento en

http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_2/eia/etapa_i/5/5.2/area_de_in
fluencia.pdf
39

Leccin 9. Descripcin del proyecto, obra o actividad.

El captulo de descripcin del proyecto, es fundamental como fuente de datos para el
estudio ambiental, ya que en l se incluyen detalladamente las actividades constructivas o
de implementacin del proyecto y las correspondientes a la operacin.
Con esta informacin los profesionales participantes en el estudio ambiental tienen una
idea clara de cada impacto potencial sobre el medio ambiente.
Segn Gavio (2000), el objetivo del anlisis del proyecto es proporcionar la informacin
tcnica que permita proceder luego, a la identificacin de las acciones que podran
generar impactos ambientales a lo largo de su vida til, desde la instancia de su postdiseo hasta el de su desmantelamiento. Este anlisis se efecta considerando el
ambiente desde su interaccin recproca con el ambiente en el que se insertar.
La descripcin de proyecto debe definir claramente el tipo de proyecto a realizar, segn
las clasificaciones existentes, en procura de facilitar el desarrollo del estudio ambiental.
Adicionalmente, la ubicacin en contexto del proyecto, permite dimensionar el probable
impacto benfico y adverso en los componentes abitico, bitico y socioeconmico y
cultural del medio ambiente, en el cual se desarrollar y la magnitud de las medidas de
manejo ambiental a implementar.
En el Cuadro 5 se presentan diferentes criterios utilizados para la clasificacin de
proyectos, los cuales se emplean en los estudios ambientales.
Cuadro 5. Criterios para la clasificacin de los proyectos.
CRITERIO
De acuerdo con el sector de la
economa.
De acuerdo con el ejecutor.
De acuerdo con el rea de

influencia.
De acuerdo con el tamao.
CLASIFICACIN
Agropecuarios.
De infraestructura.
Industriales.
Servicios.
Pblicos.
Privados.
Mixtos.
Locales.
Regionales.
Nacionales.
Multinacionales.
Pequeo.
Mediano.
Grande (Macro proyectos).
Fuente: Extrado de http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales.
40

Con base en la informacin anterior, en el Cuadro 6 se presenta la definicin y ejemplos

concretos de los proyectos segn el sector de la economa, considerados de gran impacto
al medio ambiente y en consecuencia con alta posibilidad de ser estudiados
ambientalmente.
Cuadro 6. Clasificacin de los proyectos segn el sector de la economa.
PROYECTO
DEFINICIN
De infraestructura.
Son las obras que se realizan para garantizar el

equipamiento social general. En muchas
ocasiones los ejecuta el Estado a travs de sus
instancias.
Actividades
productivas.
De ocupacin
territorial.
Se orientan a la produccin de bienes y servicios,

sean estos bienes de consumo final o bienes que
se utilicen como insumos para otros procesos
productivos. Usualmente intervienen como
ejecutores tanto el Estado como agentes
privados.
Son los movimientos sociales dirigidos a ocupar
un nuevo territorio o cambiar su uso. Si bien no
pueden considerarse stos como orientados a la
produccin de bienes y servicios, si se considera
que ellos estn conformados por una multitud
de procesos de produccin, de consumo y de
ejecucin de obras de infraestructura, todos los
cuales se articulan para dar lugar a un nuevo uso
de un territorio determinado.
EJEMPLO
Carreteras,
ferrocarriles,
aeropuertos,
puertos martimos y fluviales, puentes,
centrales de generacin hidroelctrica y
termoelctrica, lneas de transmisin,
acueductos, canalizaciones, trasvases de
ros, oleoductos, gasoductos y distritos de
riego.
Industria
manufacturera,
extractivas y agropecuarias.
actividades
Procesos de urbanizacin, colonizacin y

migraciones.
Fuente: Extrada de ngel, 2010.
Con respecto al desarrollo especfico del proyecto, se analiza desde el punto de vista de la
cobertura, entendido como el rea de ocupacin. En el Cuadro 7 se presentan los tipos de
proyecto segn esta clasificacin.
Cuadro 7. Tipos de proyectos segn su cobertura.
CLASIFICACIN
Lineales
Puntuales
PROYECTO
Autopistas.
Lneas de trasmisin elctrica.
Gasoductos.
Oleoductos.
Plantas industriales.
Puertos.
Centrales termoelctricas.
Pozos petroleros.
Refineras.
41

CLASIFICACIN
De rea
PROYECTO
Centrales hidroelctricas.
Explotacin de gran minera.
Aeropuertos.
Campos de explotacin petrolfera.
Distritos de riego y drenaje.
Fuente: Extrada de ngel, 2010.
Segn Conesa (2010), el anlisis general del proyecto, desarrollar una visin genrica,
relacionando aquellas caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que resulten de
inters para el estudio ambiental.
Desde el punto de vista tcnico la descripcin del proyecto incluir los siguientes aspectos:
Tipo de proyecto.
Localizacin (Coordenadas, lmites).
Tamao.
Descripcin del proceso o procesos.
Diagrama de flujo, identificando entradas y salidas.
Balance de masas.
Proceso tecnolgico.
Materiales e insumos.
Maquinaria y equipos.
Productos intermedios, finales, subproductos.
Requerimientos de agua, energa, combustibles.
Generacin de residuos lquidos, slidos y gaseosos.
Duracin de la actividad.
Vida til del proyecto.
Cronograma de actividades.
Necesidades de infraestructura y de personal.
Posibilidades de ampliacin.
Es importante tener en cuenta, que la descripcin del proyecto no es simplemente una

copia de la documentacin tcnica, los trminos en que se define, deben permitir el
entendimiento y anlisis de los especialistas ambientales que participan en la elaboracin
del estudio.
Para Descripcin del proyecto vase Captulo 2 Descripcin de Proyecto EIA Modificaciones y Mejoramiento
del Sistema de Pozas de Evaporacin Solar en el Salar de Atacama Regin de Antofagasta, Chile en
http://seia.sea.gob.cl/archivos/20090514.182228.pdf
42

Leccin 10. Descripcin de infraestructura complementaria.

Como complemento a la descripcin de proyecto, es importante para la identificacin de
impactos ambientales, la descripcin de la infraestructura complementaria.
Esta informacin se debe incluir, para estudios ambientales de proyectos nuevos y
proyectos en funcionamiento.
Es recomendable listar todas las reas y/o instalaciones complementarias al proyecto,
describirlas detalladamente y posteriormente identificar los impactos ambientales que se
generan o probablemente se generarn, segn sea el caso.
Dentro de las actividades previas a la construccin de un proyecto se debe instalar la
Infraestructura para almacn y administracin temporal de la obra.
Segn IDU (2005), esta actividad consiste en la adecuacin de infraestructura existente o
en la construccin de instalaciones temporales necesarias para que el contratista
almacene y suministre oportunamente los materiales requeridos para la obra durante su
desarrollo y mantenga la logstica necesaria para la operacin de la misma.
La infraestructura complementaria puede ser de carcter temporal, semitemporal y
permanente, esta ltima se construye para ser parte de la operacin del proyecto.
Esta infraestructura vara de un proyecto a otro. En trminos generales se podran citar:
vas de acceso, taller de mantenimiento, bateras sanitarias, casinos, zonas verdes,
parqueaderos, oficinas, portera, vestier, sala de capacitaciones, enfermera, laboratorio,
bodega, campamentos, archivo, entre otras.
A manera de ejemplo, las siguientes es la infraestructura asociada, citada en los trminos
de referencia de un estudio de impacto ambiental para los proyectos de construccin de
carreteras:
Ubicacin de campamentos permanentes y transitorios.
Localizacin de sitios para acopio y almacenamiento de materiales.
Ubicacin de sitios para disposicin de material sobrante del proyecto.
Localizacin de plantas de triturado, concreto y asfalto.

43

Alternativas de fuentes de materiales.
Alternativas de sitios de captacin de agua.
Localizacin de peajes y centros de control operativo.
En el Cuadro 8 se presentan los sistemas tpicos de infraestructura complementaria que se

deben tener en cuenta en la identificacin y valoracin de impactos y en la formulacin
del plan de manejo ambiental.
Cuadro 8. Sistemas tpicos de infraestructura complementaria.
INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA
ELEMENTOS
Abastecimiento.
Clasificacin del servicio.
Consumo.
SISTEMA DE AGUA POTABLE.
Uso.
Tratamiento.
Costo.
Almacenamiento.
Red de aguas lluvias.
Red sanitaria.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO.
Red de aguas industriales.

Caracterizacin de vertimientos.
Sistemas de tratamiento de agua residual.
Suministro.
SISTEMA DE ENERGIA ELCTRICA.
Consumo.
Costo.
Uso.
Clasificacin.
Generacin.
Produccin.
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Composicin.
CONVENCIONALES Y PELIGROSOS.
Presentacin.
Recoleccin y transporte.
Almacenamiento temporal.
Manejo.
44

INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA
ELEMENTOS
Disposicin final.
Tipo.
Suministro.
COMBUSTIBLE
Consumo.
Almacenamiento.
Transporte.
Red.
SISTEMA CONTRAINCENDIOS
Gabinetes.
Suministro.
Almacenamiento.
Para Infraestructura complementaria, vase Proyectos Estratgicos/Terminal de Almacenamiento y

Regasificacin de Gas Natural en
http://www.sefome.gob.mx/foroenergiacolima/Foro%20de%20Energia/pfd15072010/Proyecto%20GNL%20Manza
nillo.pdf
45

CAPTULO 3. LNEA BASE AMBIENTAL.

La Lnea base ambiental es la descripcin del ambiente donde se va a desarrollar el
proyecto en sus Componentes abitico, bitico y socioeconmico y cultural.
Esta descripcin, inicia con la recoleccin de informacin primaria y secundaria y su
respectivo anlisis. Exige un arduo trabajo de campo que valide la literatura disponible de
cada tema. Tambin incluye el muestreo de diferentes elementos que deben ser
realizados por empresas acreditadas que garanticen los protocolos de muestreo y los
resultados obtenidos.
Por la especialidad de los temas tratados, es indispensable la participacin de especialistas
en las diferentes reas, con experiencia en la elaboracin de estudios ambientales y con la
competencia para integrar su conocimiento con otras reas y obtener la zonificacin
ambiental del proyecto.
Con base en la descripcin de los componentes ambientales y el conocimiento del
proyecto se define la demanda de recursos naturales, la cual permite la cuantificacin de
recursos y define los permisos ambientales que se debern gestionar para la construccin
del proyecto.
Leccin 11. Componente abitico.
El componente abitico, se define como el conjunto de factores inertes que hacen parte
del medio ambiente y que determinan el espacio fsico en el cual habitan los seres vivos.
Los factores ambientales ms importantes del componente abitico son: sol, aire, agua,
suelo, clima, relieve, luz.
Con base en trminos de referencia de Autoridades ambientales, a continuacin se
describe la informacin que debe contener, cada uno de los factores ambientales
incluidos en el componente abitico:
GEOLOGA es la ciencia que estudia la composicin y estructura interna de la tierra, y los
procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geolgico. Los temas
que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
Unidades geolgicas regionales y estructuras principales (fallas, lineamientos,

pliegues).
46

Relacin del proyecto con las unidades geolgicas regionales.
Amenazas geolgicas naturales de la regin de estudio, como remocin en masa y

ssmica.
Zonificacin geolgica del rea del proyecto de acuerdo con la estabilidad y

propiedades geomecnicas de los materiales.
Estratificacin (en el caso de rocas sedimentarias) o foliacin (en el caso de rocas

metamrficas) de los taludes, el nivel de fracturamiento, los procesos
morfodinmicos actuantes (naturales o antrpicos), relacionados con la remocin
en masa y erosin que puedan ser acelerados durante la construccin u operacin
del proyecto.
Identificacin de sitios que permitan el monitoreo y seguimiento de procesos que

indiquen posibilidad de riesgos.
Se debe incluir cartografa temtica a nivel de detalle a escala adecuada incluyendo mapas
geolgico-estructurales, de amenaza por remocin en masa, amenaza ssmica, entre
otros.
GEOMORFOLOGA es la rama de la geografa y la geologa que estudia las formas de la
superficie terrestre.
El anlisis de la morfologa del rea del proyecto debe orientarse a la deteccin de los
contrastes de relieve, de manera que puedan delimitarse las franjas o zonas de menor
contraste, con el objeto de disminuir o evitar excesivos e innecesarios movimientos de
tierras o terraplenes. Los temas que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental
son:
Clasificacin geomorfolgica que contemple la litologa superficial, unidades de

paisaje, formas y procesos erosivos dominantes.
Anlisis de las condiciones geomorfolgicas: morfognesis (origen de las diferentes

unidades de paisaje), morfografa (formas de las laderas), morfodinmica
(procesos de tipo denudativo) y morfoestructuras (anlisis y mapeo de las formas
de tipo estructural que imperan sobre el relieve).
Incluye el mapa geomorfolgico, con la zonificacin de las unidades geomorfolgicas,

haciendo nfasis en la morfognesis y la morfodinmica del rea de estudio a una escala
adecuada, sobre la base de fotointerpretacin y control de campo.
47

GEOTECNIA, es la aplicacin de principios de ingeniera a la ejecucin de obras civiles en

funcin de las caractersticas de los materiales de la corteza terrestre. Los temas que se
incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
Zonificacin y cartografa geotcnica, con base en la informacin geolgica,

edafolgica, geomorfolgica, hidrogeolgica, hidrolgica, climatolgica y de
amenaza ssmica.
Procesos erosivos y movimientos de remocin en masa, unidos con las

caractersticas geomtricas del proyecto.
SUELO, es el sustrato fsico sobre el que se realizan las obras, del que se tienen en cuenta
las propiedades fsico-qumicas y mecnicas. Los temas que se incluyen en la descripcin
de este factor ambiental son:
Uso actual del suelo a travs de la clasificacin y cartografa edafolgica.
Uso potencial del suelo con base en la clasificacin y distribucin de los suelos del
rea.
Nivel detallado de las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas de los suelos en

las reas susceptibles de intervencin por el proyecto.
Conflictos de uso del suelo y su relacin con el proyecto, mediante el cruce con el
mapa de uso actual del suelo.
Aptitud de uso del suelo.
Clasificacin agrolgica y el uso actual y potencial de los suelos con identificacin

de la compatibilidad de usos.
La informacin se presentar en cuadros y mapas a escalas que permitan apreciar de

forma sectorizada estas caractersticas, y sea posible relacionar las actividades del
proyecto con los cambios en el uso del suelo.
PAISAJE, segn Conesa (2010), el paisaje total es el conjunto del medio, contemplando a
ste como indicador y sntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes (rocas,
agua y aire) y vivos (plantas, animales y hombre), del medio. Los temas que se incluyen en
la descripcin de este factor ambiental son:
48

Anlisis de la visibilidad y calidad paisajstica.
Descripcin del proyecto dentro del componente paisajstico de la zona.
Descripcin de la ecologa del paisaje.
Identificacin de sitios de inters paisajstico.
HIDROLOGA, es el estudio de la distribucin (espacial y temporal) y las propiedades del

agua presente en la atmsfera y en la corteza terrestre.
Los temas que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
Ubicacin cuerpos de agua: ros, quebradas, caos, humedales y cinagas, entre

otros, estableciendo la dinmica fluvial y los patrones de drenaje.
Principales fuentes de abastecimiento hdrico y usos por parte de los habitantes a

nivel regional.
Inventario de las principales fuentes contaminantes a nivel regional, identificando

el generador y tipo de vertimiento.
Rgimen hidrolgico y de caudales caractersticos de las principales corrientes.
Tipo y distribucin de las redes de drenaje y escorrenta.
Descripcin y localizacin de la red hidrogrfica de la fuente o fuentes intervenidas

o que pueden ser afectadas por el proyecto, incluidos los sistemas lnticos y lticos
(de carcter temporal y permanente), estableciendo la dinmica fluvial y los
patrones de drenaje de las corrientes afectables por el proyecto.
Identificacin de los posibles sitios de captacin, conduccin y vertimiento de

residuos (lquidos, slidos y gaseosos) que afecten la calidad del agua.
Incluye mapas a escala adecuada con la red de drenaje, localizacin de las estaciones
hidromtricas y de los sitios proyectados para la construccin de infraestructura asociada
al proyecto, vertimientos y obras de captacin.
Adicionalmente se debe profundizar en los siguientes temas:
49

Calidad del agua para las fuentes superficiales susceptibles de intervencin

(captaciones, vertimientos, ocupacin de cauces, etc.), se debe incluir:
-
Inventario de fuentes contaminantes de la regin y sistemas de

tratamiento (diferentes a las del proyecto).
Caracterizacin fsico-qumica, bacteriolgica e hidrobiolgica, para las

diferentes situaciones climticas.
Caudales y volmenes estimados de aguas residuales procedentes del

proyecto, diferenciando domsticas e industriales.
Tipo y localizacin de sectores de disposicin.
Caracterizacin tpica de las aguas residuales que generar el proyecto,

alternativas de tratamiento y disposicin (anlisis y justificacin).
Cantidad de agua por medio de determinacin de caudales de las fuentes

intervenidas directamente por el proyecto (captaciones, vertimientos, ocupacin
de cauces, etc.), se debe incluir:
-
Distribucin temporal de los caudales medios mensuales.
Caudal medio anual multianual.
Curva de duracin de caudales medios diarios.
Anlisis de frecuencias de los caudales mximos y mnimos para diferentes

perodos de frecuencia.
Usos del agua en el rea de influencia del proyecto, se debe incluir:

- Inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua (tanto actuales
como potenciales), de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con
concesiones o sin ellas, que contemplen: uso domstico, industrial,
ecolgico, agrcola, entre otros.
- Balance hdrico para identificar los posibles conflictos actuales o potenciales
sobre la disponibilidad y usos del agua.
50

HIDROGEOLOGA, segn Mijailov (1985), es la ciencia que estudia el origen y la formacin

de las aguas subterrneas, las formas de yacimiento, su difusin, movimiento, rgimen y
reservas, su interaccin con los suelos y rocas, su estado (lquido, slido y gaseoso) y
propiedades (fsicas, qumicas, bacteriolgicas y radiactivas); as como las condiciones que
determinan las medidas de su aprovechamiento, regulacin y evacuacin. Los temas que
se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
Anlisis hidrogeolgico en el sitio de ubicacin del proyecto y su influencia en la
construccin y operacin.
Inventario de puntos de agua que incluye pozos, aljibes y manantiales,
identificando niveles, caudales de explotacin, posibles usos y usuarios y la calidad
del recurso, realizando muestreos selectivos para las unidades geolgicas
afectables.
ATMSFERA, segn Conesa (2010), es la envoltura gaseosa, de unos 2.000 km de espesor,

que rodea la tierra. La capa ms importante es la troposfera, ya que contiene el aire que
respiramos y en ella se producen los fenmenos meteorolgicos que determinan el clima.
En este factor ambiental se incluye el clima, calidad del aire y ruido.
Clima, se define como el conjunto de condiciones atmosfricas que caracterizan
una regin. Incluye los valores estadsticos sobre los elementos del tiempo
atmosfrico o meteorolgico (temperatura, humedad, presin, viento y
precipitacin, entre otros), durante un perodo representativo.
En el Cuadro 9 se presenta el elemento meteorolgico y el anlisis que se debe
incluir en el captulo de lnea base ambiental.
Cuadro 9. Anlisis meteorolgico.
ELEMENTO METEOROLGICO
Temperatura
Precipitacin
Vientos
Brillo Solar
ANLISIS
Valores absolutos anuales y mensuales, valores
medios anuales y mensuales, mximas y mnimas
medias mensuales.
Mxima en 24 horas, media mensual y anual, nmero
de das de lluvia (registros de todas las estaciones
localizadas en la zona).
Distribucin temporal de la direccin y velocidad
registradas en todas las estaciones localizadas en la
zona. Valor medio anual. Rosa de los vientos.
Distribucin temporal de los valores registrados en
todas las estaciones localizadas en la zona. Nmero
de horas de brillo total anual.
51

ELEMENTO METEOROLGICO
Humedad relativa
Evaporacin
ANLISIS
Distribucin temporal de los valores
todas las estaciones localizadas en
medio anual.
Distribucin temporal de los valores
todas las estaciones localizadas
Evaporacin media anual.
registrados en
la zona. Valor
registrados en
en la zona.
Fuente: Extrada dewww.minambiente.gov.co/.../tdr_construccion_carreteras.doc
Los anlisis climatolgicos se harn preferiblemente para las pocas crticas (verano,
invierno) con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas y diagramas.
Calidad del aire, trmino relacionado con la contaminacin atmosfrica, es decir
la presencia en el aire de sustancias y formas de energa que alteran su calidad.
En este tema se incluye:
- Inventario de fuentes de emisiones atmosfricas (fijas, mviles, lineales y
de rea) existentes en la zona y aquellas que generar el proyecto, en todas
sus etapas.
- Anlisis de informacin de monitoreos de calidad del aire y fuentes fijas
realizados en el rea de influencia.
- En los centros poblados del rea de influencia directa se realizar
monitoreo y anlisis de los niveles de contaminacin existentes en trminos
de monxido de carbono, partculas, xidos de nitrgeno, xidos de azufre
y bixido de carbono y se estimar la contribucin de contaminacin
durante la construccin y operacin del proyecto.
Ruido, segn Conesa (2010), es todo sonido indeseable para quien lo percibe. Y
sonido, se define como toda variacin de presin en cualquier medio, capaz de ser
detectada por el ser humano.
-
Identificacin y evaluacin de las fuentes de contaminacin por ruido y

niveles previsibles para el proyecto, de acuerdo con los tipos de equipos y
maquinaria a utilizarse en los procesos de construccin, operacin y
desmantelamiento del proyecto y dems actividades generadoras de ruido.
Monitoreo de los niveles de presin sonora en zonas aledaas al proyecto,

que se hayan identificado como las ms sensibles (Hospitales o similares,
zonas residenciales, centros educativos). El informe incluir planos a escala
52

adecuada, las curvas de igual presin sonora (isfonas) en el rea de

influencia del proyecto. Estos niveles, se compararn con las normas
vigentes, de acuerdo con los usos del suelo.
Para Componente abitico vase Capitulo 1.0 Estudio de Impacto Ambiental y
Social para la Prospeccin Ssmica 2D y 3D en el Lote en
http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaae/publicaciones/resumen/huntoil/SubCap%201.1%20Gen
eralidades%20LBF.pdf
53

Leccin 12. Componente bitico.

El componente bitico se define como el conjunto de organismos vivos que interactan
con otros seres vivos, se refiere a la flora y fauna de un lugar y a sus interacciones.
incluidos en el componente bitico:
FLORA, definida como el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una
regin geogrfica, que son propias de un periodo geolgico o que habitan en un
ecosistema determinado.
Caracterizacin de las unidades, por medio de un muestreo detallado de la

vegetacin en cada una de las formaciones vegetales identificadas, con el
objetivo de determinar biodiversidad, cobertura y abundancia. Segn las
siguientes variables:
- Descripcin florstica: Con identificacin de endemismos, especies en va
de extincin, importancia econmica y cultural.
- Descripcin fisionmica, perfil y estructura de estratos (arbreo, arbustivo,
herbceo, epigeo, entre otros).
- Densidad.
- Diversidad florstica.
- ndices de calificacin e importancia ecolgica.
- Estimativos de volumen de biomasa.
- Importancia econmica y cultural de algunas especies.
- Identificacin de reas que por sus caractersticas ecolgicas deben
conservarse en su estado actual, determinando espacialmente las reas
de restriccin y conservacin.
54

Determinacin de los valores o cualidades primarias del paisaje (visibilidad,

calidad visual, categoras estticas).
Estimacin del volumen de madera a remover por hectrea, por tipo de

cobertura vegetal para la etapa constructiva y operativa del proyecto, con
base en promedios obtenidos.
Funciones ecolgicas de la cobertura vegetal (proteccin a los recursos agua y

suelo, hbitat y zonas de refugio y/o alimento para la fauna silvestre, etc.) y
otras funciones de tipo social y/o econmico.
FAUNA, es el conjunto de especies animales que viven en una zona determinada.

Los temas bsicos que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
Evaluacin de la fauna area, terrestre y acutica, teniendo en cuenta su

patrn de distribucin geogrfica y la presencia de ecosistemas que pueden
garantizar su sobrevivencia. Se tendrn en cuenta los siguientes parmetros:
- Diversidad de especies.
- Densidad de especies.
- reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin.
-
Identificacin de las especies en peligro de extincin, con hbitos

migratorios, endmicas y con valor ecolgico, cultural y comercial.
Caracterizacin de la composicin y estructura de los grupos faunsticos

terrestres (aves, anfibios, mamferos y reptiles) en las zonas directamente
afectadas por el proyecto.
Identificacin de las principales cadenas trficas y fuentes naturales de

alimentacin de las especies ms representativas en el rea de influencia del
proyecto.
Identificacin de los grupos faunsticos ms vulnerables a los impactos por

prdida de hbitat y descripcin de sus relaciones funcionales con el medio
ambiente.
55

Identificacin de la presencia de etmofauna de importancia mdica, tales

como trasmisores de enfermedades en el rea de estudio.
Descripcin de los nichos para aquellas especies de importancia por su

abundancia y/o posicin en las cadenas trficas.
Lista e inventarios de especies animales y vegetales abundantes, endmicas,

comunes, raros, nicos o en va de extincin, en veda y de valor comercial y
cientfico, existentes en el rea del proyecto; anlisis cuantitativo y
cualitativo de los bentos.
Localizacin y descripcin del estado de conservacin de los principales

ecosistemas y hbitats presentes en el rea del proyecto.
Identificacin de la dinmica de las especies cticas presentes en los cuerpos

de agua y determinacin de su importancia en trminos ecolgicos y
econmicos.
Determinacin del caudal mnimo (caudal ecolgico) requerido para asegurar

la conservacin de los ecosistemas propios de los cuerpos de agua que sern
alterados.
Identificacin de ecosistemas acuticos de pramo, o de zonas protegidas.
Los informes de este componente son soportados por registros fotogrficos, protocolos y
resultados de muestreo, indicadores y mapas de cobertura.
Para Componente bitico vase Numeral 5.2 Componente bitico, Estudio de Impacto Ambiental definitivo
EX Post. Corporacin Nacional de electricidad Cnel. Guayas Los Ros en
http://www.slideshare.net/sambitoeco/estudio-de-impacto-ambiental-definitivo-ex-post-mocol
56

Leccin 13. Componente socioeconmico y cultural.

El componente socioeconmico y cultural es el conjunto de factores relacionados con el
ser humano y su desarrollo. Este componente se analiza desde el punto de vista de las
dinmicas poblacionales y factores econmicos y culturales que inciden en su identidad y
calidad de vida.
incluidos en el componente socioeconmico y cultural.
DEMOGRAFA, segn Conesa (2010), es la ciencia que estudia a la poblacin, tanto en sus
aspectos cuantitativos como en los cualitativos.
Ubicacin de asentamientos humanos del rea de influencia, en mapas a escala

adecuada, identificando tipo de poblacin asentada (indgenas, negritudes,
colonos, campesinos y otros).
Determinacin de la poblacin rural y urbana localizada dentro del rea de

influencia del proyecto, ndices de crecimiento, tasas migratorias y rgimen de
tenencia de tierras.
Determinacin de datos poblacionales (poblacin total, composicin por edad y

sexo, distribucin entre las reas rural y urbana y su densidad).
Determinacin del comportamiento demogrfico: Tasa de natalidad, morbilidad,

mortalidad, tendencia histrica y actual.
Identificacin y caracterizacin de las condiciones de vida de la poblacin, a travs

de ndices de calidad de vida, como son: ndice de Necesidades Bsicas
Insatisfechas NBI, ingresos, educacin y salud.
SERVICIOS PBLICOS Y SOCIALES, definidos como un derecho colectivo que debe

garantizar saneamiento e infraestructura bsica y seguridad social.
Anlisis de la calidad, cobertura, infraestructura asociada, debilidades y

potencialidades, de los servicios pblicos, servicios sociales, medios de
comunicacin e infraestructura de transporte.
57

Siendo los servicios pblicos: acueducto, alcantarillado, gas, potabilizacin del

agua, manejo de residuos slidos y lquidos y energa. Y los servicios sociales: salud,
educacin, vivienda, recreacin y cultura.
Dentro de los medios de comunicacin se encuentran: telefona, radio, prensa,
internet y televisin. En cuanto al transporte, se debe considerar la infraestructura
vial, area, ferroviaria y fluvial.
ASPECTOS PRODUCTIVOS, relacionados con la dinmica de la economa de la regin en
que se desarrolla el proyecto.
Determinacin de la estructura de propiedad (minifundio, mediana y gran

propiedad) y formas de tenencia (tierras colectivas, comunitaria, propiedad
privada, entre otras).
Descripcin de los procesos productivos y tecnolgicos: actividades de los sectores

primario, secundario y terciario de la economa, contribucin a la economa
regional, volmenes de produccin, tecnologas empleadas, centros productivos e
infraestructura asociada, redes de mercadeo, niveles de ingreso.
Caracterizacin del mercado laboral (ocupacin, empleo, desempleo y subempleo)

e identificar sus tendencias en el corto y mediano plazo y su afectacin por la
presencia del proyecto u otros proyectos en la regin.
Identificacin de la infraestructura existente y proyectada: equipamiento social,

actividades productivas y de ocupacin territorial.
TENDENCIAS DE DESARROLLO, de las poblaciones del rea de influencia del proyecto.

Identificacin y descripcin general de los planes, programas y/o proyectos de

desarrollo del orden nacional, regional o municipal, actuales o futuros y su relacin
con el desarrollo del proyecto.
Identificacin de los principales conflictos presentes o latentes en la poblacin o

comunidades, que pudiesen activarse o atenuarse con la ejecucin del proyecto.
58

ORGANIZACIN COMUNITARIA Y PRESENCIA INSTITUCIONAL, deben tener estrecha

relacin con los ejecutores del proyecto.
Acercamiento, informacin, comunicacin y discusin, (con los ciudadanos y

comunidades organizadas y comunidades tnicas) y sus implicaciones ambientales
en el rea de estudio y las medidas de manejo propuestas, durante la elaboracin
del estudio ambiental, anexando al documento registros y constancia de las
actividades realizadas.
ASPECTO CULTURAL Y TNICO, incluye los modelos o los patrones, explcitos o implcitos,
a travs de los cuales una sociedad se manifiesta.
Identificacin de hechos histricos relevantes (migraciones, adopcin de nuevas

tecnologas, cambios de actividad productiva, estmulo a procesos de
aculturacin por presencia de migrantes, etc.).
Relacin de los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con

relacin a las tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas,
artsticas y otras.
Descripcin de las prcticas culturales ms relevantes.
Descripcin de las comunidades tnicas presentes en el rea de influencia del

proyecto, involucrando los siguientes temas: historia del territorio tnico,
demografa, salud, etnoeducacin, proyectos de desarrollo a nivel institucional.
ARQUEOLOGA, es una disciplina cientfica que estudia las sociedades y sus cambios a
travs de restos materiales distribuidos en el espacio y contenidos en el tiempo.
Determinacin del potencial arqueolgico y las reas de inters arqueolgicas e

histricas del rea, sealando las principales problemticas de investigacin que a
escala regional se puedan identificar.
Para Componente socioeconmico y cultural, vase Aspectos sociales de un estudio de impacto ambiental en
http://burica.wordpress.com/2007/06/05/aspectos-sociales-de-un-estudio-de-impacto-ambiental-2/
59

Leccin 14. Demanda de recursos naturales.

Los recursos naturales se definen como los bienes materiales y servicios que proporciona
la naturaleza, sin alteracin por parte del ser humano. Estos recursos son de gran valor
para la sociedad ya que contribuyen a su desarrollo y bienestar.
Los recursos naturales se clasifican en renovables y no renovables, con base en la
disponibilidad en el tiempo, tasa de generacin o regeneracin y ritmo de uso o consumo.
Los recursos naturales renovables, no se agotan con su utilizacin, debido a que vuelven a
su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que los recursos
disminuyen mediante su utilizacin. En esta clasificacin se encuentran: agua, bosque,
viento, peces, biomasa, radiacin solar, madera, productos agrcolas, energa elica y
energa hidrulica.
Los recursos naturales no renovables, no pueden ser producidos, cultivados, regenerados
o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo. Estos recursos
frecuentemente existen en cantidades fijas o son consumidos ms rpido de lo que la
naturaleza puede regenerarlos. En esta clasificacin se encuentran el petrleo, minerales,
gas natural y metales.
La demanda de recursos naturales en un proyecto se refiere a la cantidad y calidad de
recursos que el titular del proyecto debe adquirir para la construccin y operacin del
mismo, definiendo los usos y/o aprovechamiento a dar, as como un anlisis de la
afectacin de los recursos naturales.
Segn MAVDT (2010), la demanda de recursos naturales por parte del proyecto, en un
estudio de impacto ambiental, debe incluir la informacin requerida para la solicitud de
permisos relacionados con la captacin de aguas superficiales, vertimientos, ocupacin de
cauces, aprovechamiento de materiales de construccin, aprovechamiento forestal,
levantamiento de veda, emisiones atmosfricas, exploracin y explotacin de aguas
subterrneas.
A continuacin se describen los aspectos a analizar de los recursos naturales utilizados en
la construccin de un proyecto.
MATERIALES DE CONSTRUCCIN, aplica para material de cantera, de arrastre de los
cauces y lechos de las corrientes o depsitos de agua. Debe definirse si el material ser
explotado directamente por parte del proyecto o se va adquirir por medio de proveedores
locales, los cuales deben tener la licencia minera otorgada por la autoridad competente y
ambiental concedida por la respectiva Corporacin Autnoma Regional.
60

Determinar tipo, cantidad y calidad de materiales.
Establecer reservas probables que se podrn explotar.
Calcular materiales sobrantes o estriles y sitios de disposicin.
Descripcin de sistemas de explotacin, extraccin y transporte.
Identificacin de los predios a intervenir, puntualizando en accesibilidad al sitio,

cuerpos de agua, cobertura vegetal, asentamientos humanos y descripcin
morfolgica. Ubicacin en planos a escalas adecuadas de las posibles reas de
explotacin, referenciadas a coordenadas del IGAC.
Descripcin geolgica, estructural y zonificacin geomorfolgica y geotcnica local.
Evaluacin exploratoria que indique el mtodo a emplear clculo de reservas

probables y vida til.
Necesidades de infraestructura.
Manejo de aguas residuales y residuos slidos.
Adicionalmente, para la explotacin de material de arrastre de los cauces y lechos de las

corrientes o depsitos de agua, se deber incluir la siguiente informacin:
Nombre de la corriente o depsito de agua cuyo cauce o lecho se proyecta

explotar y el sitio especfico para adelantar la actividad. Ubicar mediante planos a
escala adecuada.
Clculo del rgimen hidrulico de la corriente (critico, subcrtico, supercrtico).
Identificacin de predios y propietarios ribereos al sector del cauce o lecho que

se pretende explotar.
Determinacin de volumen y profundidad mxima de explotacin.
Anlisis de caudales (frecuencias, hidrogramas).
Determinacin del caudal y transporte de sedimentos (carga de fondo y carga en

suspensin).
61

AGUAS SUPERFICIALES Y/O SUBTERRNEAS.

Definicin de la alternativa para el abastecimiento humano e industrial.
Clculo de requerimientos de caudal (en litros por segundo) durante la
construccin y operacin del proyecto y su destinacin por actividad del proyecto,
nombre y ubicacin de la(s) fuente(s) de suministro seleccionada(s), disponibilidad
del recurso (concesiones existentes).
Determinacin de la calidad fsico-qumica y bacteriolgica del agua, por medio de
muestreos.
Definicin y diseo de la infraestructura necesaria para la captacin, conduccin y
tratamiento del agua.
Informacin sobre el requerimiento de adquisicin de predios o la constitucin de
servidumbres para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras
proyectadas.
Adicionalmente, para el aprovechamiento de agua subterrnea se deber incluir lo
siguiente.
Caractersticas hidrogeolgicas de la zona.
Descripcin de los sistemas de perforacin, equipos a utilizar, profundidad y

mtodo de perforacin.
Relacin y ubicacin de otros aprovechamientos de las aguas subterrneas en el

rea de influencia directa.
VERTIMIENTOS, incluye aguas residuales domsticas e industriales.
Identificacin de las corrientes receptoras de las descargas de aguas residuales.
Determinacin de la calidad fsico-qumica y bacteriolgica de la fuente receptora,

por medio de muestreos.
Descripcin del sistema de tratamiento, puntos de descarga, caudal (litros por

segundo) y caractersticas del flujo (intermitente o continuo).
62

Identificacin de las captaciones aguas abajo de la descarga, susceptibles de ser

afectadas. Ubicacin en planos a escala adecuada.
OCUPACIN DE CAUCES, referente a la ocupacin del cauce de cuerpos de agua.
Descripcin geolgica detallada del sitio donde se ubicarn las estructuras.
Anlisis geolgico de los sitios de ponteadero (lugar de cruce). Ubicacin en mapas

a escala adecuada.
Anlisis de la dinmica fluvial del cauce en el sector de influencia del sitio en donde
se pretende ubicar la estructura.
Establecimiento del rgimen hidrulico de la corriente.
APROVECHAMIENTO FORESTAL, referente a la remocin o tala de vegetacin.
Localizacin de los sitios de aprovechamiento forestal, referenciado mediante

coordenadas geogrficas del IGAC, relacionando la vereda o el corregimiento, el
municipio y departamento en el cual se ubica.
Relacin de los propietarios de predios afectados.
Informacin cartogrfica en planos o planchas a escalas adecuadas que permitan

visualizar el rea del proyecto con las zonas forestales naturales, rodales,
estratificaciones y/o manchas de bosque o vegetacin de toda el rea del proyecto de
acuerdo a los estados sucesionales.
Identificacin y ubicacin de las obras de infraestructura complementarias al

aprovechamiento forestal tales como campamentos, vas, aserros y centros de acopio.
Inventario de las superficies boscosas que requieren ser removidas.
Estimativo del rea y volumen total y comercial a remover dentro de la jurisdiccin de

cada Corporacin Autnoma Regional para cada tipo de cobertura vegetal y sus
principales especies.
Identificacin de reas a compensar y listado de predios y propietarios donde se

realizarn las actividades de compensacin forestal.
63

EMISIONES ATMOSFRICAS, generadas por plantas de asfalto o de concreto.
Alternativas de localizacin de las instalaciones o de la fuente generadora, del rea

o de la obra. Ubicacin en planos a escala adecuada.
Concepto sobre uso del suelo del establecimiento de cada una de las alternativas,
expedido por la Autoridad municipal o distrital competente.
Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin, mantenimiento,

tratamiento, almacenamiento o disposicin, que generen las emisiones.
Descripcin y cuantificacin de materias primas, combustibles y otros materiales

utilizados para el funcionamiento de la planta y su produccin.
Identificacin de las fuentes emisoras de ruido aledaas a la planta y las

caractersticas de dichas emisiones.
Para Demanda de recursos naturales vase Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos
naturales, Estudio de impacto ambiental del proyecto elctrico el Quimbo Emgesa S.A. en
http://www.emgesa.com.co/econtent/Library/Images/Cap%204%20REV%204%20Octubre%209_1.pdf
64

Leccin 15. Zonificacin ambiental del proyecto.

Partiendo de la informacin recopilada y analizada en la lnea base ambiental y la
legislacin vigente, se efecta un anlisis integral de los componentes abitico, bitico y
socioeconmico y cultural. Esto con el fin de realizar la zonificacin ambiental, en donde
se determinen las potencialidades, fragilidades y sensibilidad ambiental del rea, en su
condicin sin proyecto y se definan reas de caractersticas relativamente homogneas.
La zonificacin ambiental del proyecto ser el insumo ms importante para el
ordenamiento y planificacin del rea, que podr ser intervenida de manera sostenible
por el proyecto.
Esta zonificacin deber realizarse, por medio de Sistemas de informacin Geogrfica SIG,
utilizando modelamientos cartogrficos, para delimitar las zonas del proyecto
previamente definidas y ponderadas. Los insumos bsicos son informacin secundaria,
reconocimiento del rea y la interpretacin de una imagen multiespectral, dando como
resultados mapas temticos que permiten la zonificacin.
Existen diferentes tcnicas para la zonificacin ambiental del proyecto, la seleccin de la
tcnica ms conveniente, es decisin del grupo interdisciplinario que participa en la
elaboracin del estudio ambiental.
A continuacin se describe el proceso metodolgico bsico, para la zonificacin ambiental.
Construccin de un mapa base que contenga curvas de nivel, red hidrogrfica, vas
principales, divisin poltico administrativa y cabeceras municipales.
Construccin de mapa temtico para el componente abitico, elaborado con base

en los mapas geolgico, geomorfolgico, de suelos e hidrolgico, calidad del aire y
ruido y la informacin climatolgica.
Para el diagnstico del componente abitico se incluir en el mapa temtico como
mnimo la siguiente informacin:
-
Pendientes.
Estructuras y formaciones geolgicas.
Procesos de remocin en masas.
Fallas.
Zonas de actividad ssmica.
Estabilidad de los suelos.
Uso actual del suelo.
65

Red hidrogrfica.
Isoyetas.
Isotermas.
Usos principales del agua.
Construccin de mapa temtico para el componente bitico, elaborado con base

en los mapas de cobertura vegetal y ecosistemas y la informacin de fauna.
Para el diagnstico del componente bitico se incluir en el mapa temtico como
mnimo la siguiente informacin:
-
Bosques.
Rastrojos.
Cultivos.
Pastos.
reas de rgimen especial.
reas de distribucin y corredores de trnsito.
Construccin de mapa temtico para el componente socioeconmico y cultural,

elaborado con base en los mapas de infraestructura social y la informacin
socioeconmica y cultural.
Para el diagnstico del componente socioeconmico y cultural se incluir en el
mapa temtico como mnimo la siguiente informacin:
-
Actividades productivas y su infraestructura asociada.

Zonas de inters arqueolgico.
Asentamientos humanos.
Vas.
Estaciones de comunicacin.
Centros de salud.
Aeropuertos.
Lneas de transmisin.
Proyectos de desarrollo nacional y regional.
reas de expansin urbana.
Definicin de rangos para calificar la sensibilidad de cada componente. Para esta

actividad se tendrn en cuenta los criterios establecidos en el Cuadro 10.
66

Cuadro 10. Criterios para establecer zonas de sensibilidad ambiental.

COMPONENTE
Abitico.
Bitico.
Socioeconmico y
cultural.
CRITERIOS
Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o inestabilidad.
Zonas de riesgo natural.
Zonas de inestabilidad geolgica.
Afectacin a cuerpos de agua.
Zonas de amortiguacin legalmente establecidas.
Corredores y zonas boscosas.
Ecosistemas lnticos.
Subpramos.
Zonas prioritarias para la conservacin del recurso faunstico.
Ecosistemas estratgicos legalmente establecidos.
Zonas en donde el uso del suelo pueda generar conflictos con el proyecto.
Zonas donde el recurso hdrico sea escaso y ocasione conflictos de competencia
por su uso.
Zonas de mayor densidad poblacional rural.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como
parques arqueolgicos, patrimonio histrico nacional, o patrimonio histrico de
la humanidad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la
tierra (reservas, resguardos y territorios comunitarios).
Proyectos de desarrollo nacional y regional.
reas de expansin urbana.
Fuente: Extrada Ministerio del Medio Ambiente, 1996.
Definicin de la metodologa para definir los grados de sensibilidad.
Superposicin de mapas de diagnstico por componentes, con mapa del proyecto.

Mediante el cruce de estos mapas, se obtiene el mapa sntesis de sensibilidad al
proyecto con las zonas ambientales delimitadas. En la Figura 5 se presenta un
esquema de superposicin de componentes para la zonificacin ambiental.
Figura 5. Superposicin de componentes para Zonificacin ambiental.

Diagnstico componente
abitico
bitico
Zonificacin ambiental (Alta,

Media y Baja)
socioeconmico y cultural
67

Para Zonificacin ambiental del proyecto vase Zonificacin ambiental Parque ecolgico distrital Humedal
Tibanica en
http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/pdf/tibanica/09%20Zonificacion%20G.pdf
68

UNIDAD 2
Nombre de la
Unidad
EVALUACIN AMBIENTAL
CAPTULO 4
METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DEL

IMPACTO AMBIENTAL
Leccin 16
Generalidades
Leccin 17
Matrices
Leccin 18
Listas de chequeo y redes
Leccin 19
Sistemas cartogrficos y modelos de simulacin
Leccin 20
Metodologa del Instituto Batelle Columbus
CAPTULO 5
METODOLOGA AD-HOC PARA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE

IMPACTOS AMBIENTALES
Leccin 21
Revisin de la relacin proyecto entorno
Leccin 22
Identificacin de impactos ambientales
Leccin 23
Prediccin de impactos
Leccin 24
Valoracin del significado de impactos
Leccin 25
Jerarquizacin de los impactos
CAPTULO 6
IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES
Leccin 26
Definicin y clasificacin de riesgos
Leccin 27
Factores de riesgos
Leccin 28
Determinacin de amenazas y vulnerabilidad
Leccin 29
Priorizacin de riesgos
Leccin 30
Evaluacin de riesgos
69

UNIDAD 2. EVALUACIN AMBIENTAL.

CAPTULO 4. METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DEL IMPACTO
AMBIENTAL.
Independientemente de la dimensin del proyecto, obra o actividad y de la etapa en que
se encuentre, el estudio ambiental del que sea objeto, deber incluir la evaluacin
ambiental. Esta evaluacin se hace con el propsito de identificar, predecir, interpretar y
valorar los impactos causados en el ambiente.
Existe gran cantidad de mtodos para la identificacin y valoracin de impactos
ambientales. En principio, estos mtodos se establecieron con la rigidez conceptual y
metodolgica de expertos en el tema. Con el paso del tiempo, se han ido flexibilizando y
particularizando para cada proyecto. De ah que no se puede generalizar una metodologa,
ni desconocer la validez de las previamente existentes.
En el presente captulo, se describen las metodologas de evaluacin ambiental ms
usadas, reconociendo sus fortalezas y debilidades y haciendo claridad que cualquiera que
se utilice con el rigor metodolgico y con la experiencia profesional, dar como resultado
un gran insumo para definir la viabilidad de un proyecto y formular las medidas de manejo
ambiental que prevengan, mitiguen, corrijan y compensen los impactos ambientales.
La evaluacin ambiental es un procedimiento que sirve para identificar y valorar los
impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno.
Esta evaluacin parte de la descripcin del proyecto y de la lnea base ambiental, la cual
muestra las condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial los principales criterios
y enfoques que enmarcan la evaluacin ambiental, son:
Debe identificar, calificar y jerarquizar de manera objetiva los impactos

negativos sobre el medio fsico y socioeconmico y cultural que generan las
actividades del proyecto.
Se debe confrontar el proyecto en las etapas de construccin, operacin y

desmantelamiento (si aplica) con el ambiente donde va a realizarse.
70

Es necesario tener en cuenta la naturaleza del proyecto (actividades,

demanda de personal, materiales utilizados, demanda de recursos
naturales, servidumbres, viviendas a desplazar, demanda de servicios de los
trabajadores, entre otros.), para identificar y evaluar los impactos positivos
y negativos que se ocasionarn sobre los componentes analizados.
Todos los impactos deben ser referenciados, asociados a ecosistemas, sitios

crticos o sectores especficos del proyecto. Se deben incluir cuadros,
tablas, diagramas u otras ayudas que permitan visualizar y jerarquizar
rpidamente los impactos asociados al proyecto.
Las actividades que desarrollar el proyecto, junto con sus posibilidades

tcnicas de ubicacin, (vas de acceso, reas de extraccin, almacenamiento
y acopio, disposicin de material sobrante, infraestructura de apoyo y
dems instalaciones) y el uso, aprovechamiento o afectacin de los
recursos naturales, confrontadas con el grado de sensibilidad ambiental del
rea, permiten establecer un orden de magnitud de los impactos
ambientales que genera el proyecto.
Los impactos identificados se debern jerarquizar con base en el nmero,

tipo y magnitud de efectos generados sobre los diferentes componentes,
con el objeto de establecer sus relaciones de dependencia e influencia
potencial, a fin de ser considerados en este orden de prioridad durante el
Plan de Manejo Ambiental.
Se identificarn aquellos impactos que se consideren inevitables y los que

causen daos irreversibles e irrecuperables. De igual forma, debern
expresarse los impactos positivos.
La seleccin de la metodologa para la evaluacin de impactos ambientales, es criterio del

grupo interdisciplinario que participa en la elaboracin del estudio ambiental.
Magrini (1990), diferencia dos grandes grupos de tcnicas para la evaluacin de impactos:
mtodos tradicionales (tcnicas que hacen sus mediciones en trminos monetarios
relacin Costo /Beneficio para la evaluacin de proyectos y Mtodos cuantitativos.
Los mtodos cuantitativos consisten en la aplicacin de escalas valorativas para los
diferentes impactos, medidos originalmente en sus respectivas unidades fsicas.
En stos se diferencian dos grupos, el primero permite la identificacin y sntesis de los
impactos ambientales, en esta clasificacin se citan los siguientes:
71

Listas de chequeo.
Matrices.
Redes.
Sistemas cartogrficos.
Modelos de simulacin.
El segundo grupo incorpora, de forma ms efectiva, una evaluacin enfocada a bases de

clculo, la ms usada es la del Instituto Batelle Columbus.
Se tienen adems, mtodos integrales que hacen posible la valoracin cualitativa y
cuantitativa de los impactos ambientales, mediante adopcin y medicin de indicadores
ambientales y funciones de transformacin que permiten su comparacin directa, una de
las ms utilizadas es la de Calificacin ambiental.
De forma particular, se utilizan las metodologas Ad-hoc, diseadas especficamente para
un proyecto y que pueden integrar parte de las metodologas anteriormente nombradas.
En el Cuadro 11 se presentan ventajas y desventajas de mtodos de identificacin de
impactos ambientales.
Cuadro 11. Ventajas y desventajas Metodologas para la identificacin de impactos
ambientales.
METODOLOGA
Matrices.
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Determina las relaciones proyecto/ambiente.
No muestra
acumulativos.
Permite desagregar el ambiente y el proyecto en

componentes.
Define la incidencia de las actividades del

proyecto sobre el ambiente pero no el
impacto.
Es una herramienta de aplicacin verstil.

Permite comparar cambios en el tipo de impactos
de acuerdo con los momentos del proyecto.
Rpida aplicacin.
impactos
indirectos
ni
Requiere un manejo cuidadoso para no

omitir impactos o establecer relaciones
inexistentes.
Generaliza la identificacin porque se basa
en impactos tpicos.
No muestra relaciones causa-efecto.
Listas de
chequeo.
Permite definir impactos directos.
Es una herramienta verstil de seguimiento

ambiental.
Redes.
No
muestra
interacciones
componentes ambientales.
entre
No muestra impactos indirectos.

No define indicadores sobre la localizacin
de los impactos.
Muestra las relaciones causa-efecto de las

actividades sobre el medio.
Son complejas en su presentacin visual.
Muestra los impactos indirectos (secundarios y
No permite establecer en contexto general
72

METODOLOGA
Sistemas
cartogrficos
VENTAJAS
terciarios).
DESVENTAJAS
las etapas del proyecto con
incidencia ambiental.
Presenta en forma ordenada las relaciones

actividades/elementos del ambiente.
Requiere un tratamiento cuidadoso en la

definicin de las relaciones causa/efecto.
Alto grado de versatilidad y desarrollo, con las

herramientas de los Sistemas de Informacin
Geogrfica SIG.
Resultados limitados especialmente en el

nmero de impactos analizados para una
misma actividad.
mayor
Es una buena herramienta de comunicacin.

Modelos de
simulacin
Considera el medio ambiente desde la perspectiva

dinmica.
La oferta de modelos es limitada.
Incluye datos reales para su ejecucin.
Fuente: Extrada de Universidad Libre, 1999.
Para Metodologas para la identificacin y valoracin del impacto ambiental vase Captulo 3. Metodologas
de evaluacin del impacto ambiental en
http://tdx.cat/bitstream/handle/10803/6830/04Lagl04de09.pdf?sequence=4
73

Leccin 17. Matrices.

Un matriz es una tcnica bidimensional de elementos ordenados en filas y columnas, que
relacionan las acciones del proyecto con los factores ambientales. Este mtodo es llamado
de causa efecto, es el ms antiguo en la evaluacin de impacto ambiental.
Segn Conesa (2010), son mtodos cualitativos preliminares y muy valiosos para valorar
las diversas alternativas de un mismo proyecto.
La matriz ms sencilla muestra las actividades del proyecto en un eje y los factores
ambientales en el otro. Cuando se identifica, que una actividad incide en un factor
ambiental se marca la celda de cruce.
Segn Conesa (2010), en el planteamiento de una matriz de interaccin simple, se siguen
los pasos descritos a continuacin:
Definicin de todas las acciones previstas de proyecto susceptibles de causar

impactos, agrupadas en fases temporales.
Identificacin de los factores ambientales de los componentes abitico, bitico y

socioeconmico y cultural, susceptibles de ser impactados por las acciones del
proyecto.
Estudio detallado de los listados obtenidos, por parte del grupo interdisciplinario
que participa en la elaboracin del estudio ambiental y de personal tcnico del
proyecto.
Definicin del diseo de clasificacin y valoracin de los impactos (nmeros, letras,

colores, cualidades, entre otros).
Estudio detallado de la matriz resultante, por parte del equipo interdisciplinario

cotejando cada interaccin (accin del proyecto/factor ambiental) y asignando
valores a cada casilla de cruce.
Descripcin de cada uno de los impactos, as como los resultados globales que se
desprenden de la matriz (acciones ms impactantes del proyecto, factores con
mayor ndice de impactos, entre otros).
MATRIZ DE LEOPOLD.
El mtodo matricial ms conocido es el de la Matriz de Leopold.
74

Segn Conesa (2010), este mtodo consiste en un cuadro de doble entrada matriz , en
el que se disponen como filas, los factores ambientales que pueden ser afectados y como
columnas, las acciones que vayan a tener lugar y que sern causa de los posibles impactos.
A continuacin se describe la metodologa de la matriz de Leopold:
Est constituida por 100 columnas (acciones del proyecto) y 88 filas (factores
ambientales), para un total de 8800 posibles interacciones (reduciendo la matriz,
normalmente en un proyecto resultan 50 interacciones).
Inicialmente se identifican las acciones del proyecto y se ubican en las columnas de

la matriz.
Se identifican los factores ambientales que se pueden afectar con el proyecto y se

ubican en las filas de la matriz.
Se marcan las casillas de cruce en las que se prevea va a producirse un impacto.
Se identifica cada impacto como positivo (+) o negativo (-).
Se establece la Magnitud, M (extensin del impacto) y la importancia, I

(incidencia o grado de incidencia) de cada impacto en una escala de 1 a 10,
precedido del signo (+) o (-), siendo 1 la alteracin mnima y 10 la mxima. Estos
valores se ubican en la celda de la interaccin, como se ve en la Figura 6.
Figura 6. Ubicacin valores de magnitud e importancia Matriz de Leopold.
M
I
Se procede a la suma de los valores positivos y negativos por filas y columnas. La

sumatoria de los valores de las filas indica las incidencias sobre cada factor
ambiental, es decir la fragilidad del proyecto. La sumatoria de los valores de las
columnas indica el efecto que cada accin producir en el medio, es decir la
agresividad.
75

En conclusin, la matriz de Leopold permite la identificacin de las interacciones factor

ambiental accin del proyecto, establece el carcter del impacto como benfico o
adverso y permite la valoracin inicial del impacto.
Uno de los aspectos crticos de la matriz, es la subjetividad en el momento de asignar los
valores de importancia y magnitud. De ah la necesidad de contar con profesionales
idneos para este tipo de estudios, que con su experiencia aporte conceptos objetivos y
acertados.
MATRIZ DE CLARK.
Segn Conesa (2010), esta matriz proporciona una valoracin cualitativa de los impactos
ambientales ocasionados por las acciones del proyecto en sus diferentes etapas. Esta
matriz utiliza 6 criterios que caracterizan los efectos sobre el medio. (Cuadro 12).
Cuadro 12. Criterios de calificacin Matriz de Clark.
CRITERIO
Naturaleza
Extensin
Manifestacin
Periodicidad
Relacin causa - efecto
Recuperacin
CALIFICACIN
Benfico o positivo /adverso o negativo.
Total o estratgico / local o puntual.
Largo plazo / corto plazo.
Discontinuo /continuo.
Directo / indirecto.
Irreversible / reversible.
En el Cuadro 13 se presenta el esquema de la matriz de Clark. En el cruce del factor

ambiental, con la accin del proyecto se consignan los resultados de la valoracin
cualitativa de cada criterio.
Cuadro 13. Esquema de la matriz de Clark.

COMPONENTE AMBIENTAL
C1
C2
FACTOR AMBIENTAL
F1
F2
F3
F4
A1
ACCIONES DEL PROYECTO

A2
A3
Para Metodologas para la identificacin de impactos vase Mtodos de evaluacin de impactos

ambientales en
http://www.slideshare.net/ivanmplata/evaluacin-de-impactos-ambientales
76

Leccin 18. Listas de chequeo y redes.

LISTAS DE CHEQUEO.
Son formatos preestablecidos, para la verificacin de los impactos generados por un
proyecto, a partir de las relaciones de los factores ambientales.
Las listas de chequeo ms sencillas, establecen para cada factor ambiental, los impactos
que posiblemente se producirn y un espacio para los comentarios alusivos con el
resultado de la verificacin.
Segn Conesa (2010), son un mtodo de identificacin muy simple, por lo que se usa para
evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente, para llamar la atencin sobre los
impactos ms importantes que puedan tener lugar, como consecuencia de la realizacin
del proyecto.
Aunque existen listas de chequeo tpicas, los profesionales encargados de la evaluacin
ambiental, debern hacer el ajuste necesario para que est acorde, con el alcance del
proyecto y corresponda a la informacin obtenida en la lnea base ambiental.
Estas listas se complementan con un informe detallado de los factores ambientales que
incluye el anlisis respectivo.
Segn Estevan (1999), las listas de chequeo se pueden clasificar en cuatro tipos de
acuerdo con su nivel de desarrollo, los cuales se describen en el Cuadro 14.
Cuadro 14. Tipos de listas de chequeo de acuerdo con su nivel de desarrollo.

TIPO
Simples.
Descriptivas.
De verificacin y escala.
De verificacin, escala y ponderacin.
DESCRIPCIN
Analizan factores o parmetros sin ser estos valorados o
interpretados.
Analizan factores o parmetros y presentan la
informacin referida a los efectos sobre el medio.
Incluyen, adems de lo anterior, una escala de carcter
subjetivo para la valoracin de los efectos ambientales.
Introducen a las anteriores unas relaciones de
ponderacin de factores en la escala de valoracin.
Fuente: Extrada de Estevan, 1999.
Las listas de chequeo simples y descriptivas son las ms utilizadas en la identificacin

inicial de los impactos ambientales. Estas se estructuran en forma de cuestionario,
77

diseando para cada factor una serie de interrogantes relacionados con la posible
ocurrencia de impactos producidos por un proyecto en particular.
Los resultados de la implementacin de esta metodologa, no dependen solamente del
diseo del instrumento sino de su empleo, relacionado con las competencias de
comunicacin, investigacin y sntesis del profesional que las aplique.
La informacin obtenida es el punto de partida para la valoracin de los impactos
ambientales y posteriormente la formulacin de las medidas de manejo ambiental.
REDES.
Las redes son una tcnica para la identificacin de impactos ambientales, basada en la
relacin causa efecto, tiene un valor agregado comparado con las otras metodologas y
es que permite ver las interrelaciones de los impactos.
Segn Canter (1998), las redes son diagramas que integran las causas de los impactos y
sus consecuencias, mediante la identificacin de las interrelaciones existentes, entre las
actividades o acciones causales y los factores ambientales impactados, incluyendo
aquellas que representan sus efectos secundarios y terciarios.
Esta metodologa inicia con una lista de las acciones del proyecto, que se ven afectadas
con cambios en el entorno mediante relaciones causa efecto, denominadas "condiciones
de cambio".
Estas condiciones se dan en tres fases:
Condiciones Iniciales Consecuencias Efectos.
Y equivalen a efectos primarios, secundarios y terciarios, respectivamente.

En el diagrama de redes se ubican las acciones del proyecto en una columna y de cada una
de ellas se direcciona a los impactos generados, a travs de flechas. Figura 7.
78

Figura 7. Esquema de redes para identificacin de impactos ambientales.

ACCIONES
CONDICIONES
INICIALES
CONSECUENCIA
S
EFECTOS
El anlisis de la red debe contemplar los siguientes aspectos:
Identificacin de la relacin existente entre cada una de las acciones y las reas del
proyecto.
Determinacin de acciones que en conjunto dan lugar a un mismo impacto.
Identificacin de acciones que producen el mismo efecto.
Segn Canter (1998), en la tcnica de redes, la identificacin tiene una connotacin

subjetiva, ya que a pesar de dejarse en manos de especialistas, sta no tiene un
procedimiento normalizado para decidir las relaciones causa-efecto o su importancia
relativa. Adems, las redes tienden a ser complejas y su comprensin, resulta en
ocasiones difcil.
Para Metodologas para identificacin de impactos vase Metodologas de evaluacin de impacto vase
http://papa.det.uvigo.es/~mambiente/cursos2003/pub/Curso_C/Animaciones/C1/C1.html
79

Leccin 19. Sistemas cartogrficos y modelos de simulacin.

SISTEMAS CARTOGRFICOS.
Segn Conesa (2010), se trata de la elaboracin de mapas de impacto obtenidos
matricialmente. Se realiza una superposicin de los mismos y se sealan los impactos
indeseables.
Actualmente, con los Sistemas de Informacin Geogrfica SIG, se puede capturar,
almacenar, analizar, transformar y presentar toda la informacin geogrfica y de sus
atributos, para identificar los impactos ambientales de un proyecto en el rea de
influencia.
La esencia de esta metodologa, es el mbito de planificacin territorial, para la evaluacin
de los impactos ambientales de uso del territorio.
Actividades preliminares.
Segn Conesa (2010), las actividades preliminares comunes a los sistemas cartogrficos
son:
Anlisis de informacin cartogrfica.

Incluye mapas topogrficos a escalas que van desde 1:500.000 a 1:25.000 para
hacer la caracterizacin inicial del relieve en estudio. Esta informacin se
complementa
como
factores
morfolgicos
observados
mediante
fotointerpretacin. Con esta informacin se obtiene cartografa preliminar de los
aspectos geosfricos del componente abitico.
En el Cuadro 15 se presenta la clasificacin de escalas en estudios cartogrficos.
Cuadro 15. Clasificacin de escalas en estudios cartogrficos.

ESCALA
Regional
1:500.000 a 1:100.000.
APLICACIN
Utilizacin de imgenes de satlite y fotografas areas
para definir: drenaje regional, propiedades geolgicas
principales, lmites amplios del uso de la tierra,
fenmenos geodinmicos a gran escala (deslizamientos,
hundimientos e inundaciones) y tendencias de los
cambios producidos por extraccin de recursos. Se
obtienen mapas topogrficos del medio abitico e
80

ESCALA
Departamental
1:100.000 a 1:25.000.
Local
1:25.000 a 1:10.000.
APLICACIN
identificacin de riesgos naturales.
Estos mapas se deben complementar con datos
geomorfolgicos de campo. Es aconsejable utilizar una
lista de chequeo para la fotointerpretacin. Se obtienen
mapas topogrficos del medio abitico.
El propsito de estos mapas es definir rea de influencia
directa de las actividades socioeconmicas, usos futuros,
tipo de obras y actividades, actividades econmicas. La
interpretacin visual requiere un anlisis de contraste,
forma, tamao, tono y textura de las unidades
fotogeolgicas y de usos del suelo.
Al finalizar esta etapa, se elaboran mapas temticos preliminares a escala 1:25.000

o mayor para corroborar detalles en campo.
Fase de campo.
Su propsito es la comprobacin y caracterizacin especfica de los mapas
preliminares de trabajo. Los objetivos principales son:
Muestrear las variables predefinidas

preliminares fotocartografiadas.
en
las
unidades
Analizar la informacin para determinar los rangos de

variabilidad de los datos de las unidades estudiadas y estimar la
necesidad de realizar ajustes en el mapa preliminar.
Analizar lo procesos erosivos y de los fenmenos de

movimientos de tierra.
Elaboracin de planos definitivos.

Con base en la verificacin y anlisis de la informacin de campo se elaboran los
siguientes mapas definitivos:
-
Mapa geolgico.
Mapa de unidades geomorfolgicas.
Mapa de pendientes.
Mapa de erosin (actual y/o potencial).
Mapa de movimientos de tierras.
81

Superposicin de transparencias.
Es la elaboracin de mapas de impacto obtenidos matricialmente.
Se debe obtener el mapa del rea de estudio y subdividirlo de acuerdo con las
particularidades del proyecto, para el manejo de la informacin.
Se debe hacer un inventario mapificado por los menos de los siguientes factores: clima,
geologa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo.
Al mapa del rea de estudio con las particularidades del proyecto, se le superpone la
informacin de cada factor ambiental, debidamente identificada con cdigos
preestablecidos (color, nmeros, texturas, letras).
Con esa informacin, se obtiene una matriz de incompatibilidades y se resume en un
mapa sntesis, con el cual se determina el grado de impacto previsible en cada rea. Las
convenciones utilizadas deben indicar claramente la magnitud del impacto.
Este material cartogrfico debe estar acompaado de un informe que sintetice lo
obtenido con el cruce de cartografa y que permita continuar con la evaluacin de
impactos.
MODELOS DE SIMULACIN.
Los modelos de simulacin responden al cambio constante del medio ambiente y a la
dinmica de los factores ambientales. Bsicamente, son mtodos de evaluacin de
impactos que introducen el tiempo como variable.
Son herramientas que permiten simular el comportamiento de sistemas complejos, a
partir de datos que caracterizan al sistema y de las complejas interrelaciones existentes
entre los mismos, formuladas en forma de algoritmos matemticos.
Segn Conesa (2010), los modelos de simulacin son modelos matemticos destinados a
representar la estructura y funcionamiento de los sistemas ambientales, explorando a
partir de un conjunto de hiptesis y suposiciones introducidas por las acciones de un
proyecto. Los modelos pueden procesar variables cualitativas y cuantitativas, incorporar
las medidas de la magnitud e importancia de los impactos y considerar las interacciones
de los factores ambientales.
82

Estos modelos, dependiendo de las herramientas de simulacin se clasifican en modelos

analgicos, modelos a escala, modelos matemticos y modelos numricos.
Los modelos de simulacin usados en los estudios ambientales, representan procesos
naturales (fsico, qumico, biolgico) y demogrficos. Entre ellos se pueden citar:
-
Dispersin de contaminantes atmosfricos.

Dispersin de contaminantes en el agua.
Dispersin de ruido.
Contaminacin inducida por rellenos sanitarios.
Contaminacin por hidrocarburos.
Crecimiento poblacional.
Contaminacin de aguas subterrneas y superficiales. (Figura 8).
Figura 8. Modelos de simulacin ambiental. Contaminacin de aguas subterrneas y

superficiales.
Fuente: Extrada de http://www.miliarium.com/Bibliografia/Monografias/ModelosSimulacionAmbiental/Welcome.asp.
Para ver Sistemas cartogrficos y modelos de simulacin vase Fuentes de informacin ambiental en
http://www.um.es/vic-extension/pau/materias-pau/medio-ambiente/files/tema2.pdf
83

Leccin 20. Mtodo del Instituto Batelle Columbus.

El mtodo del Instituto Batelle Columbus, es el principal mtodo cuantitativo que se ha
desarrollado para la evaluacin de impactos ambientales. Su objetivo es la evaluacin
sistemtica de los impactos de un proyecto mediante el empleo de indicadores
homogneos.
Segn Conesa (2010), este mtodo se puede usar con dos fines:
Medir el impacto ambiental de diferentes proyectos relacionados con el recurso

hdrico.
Planificar a medio y largo plazo proyectos con un mnimo de impacto ambiental.
Para la aplicacin de este mtodo se definieron indicadores de impacto con 78

parmetros ambientales, que indican la representatividad del impacto ambiental derivada
de las acciones consideradas.
Los 78 parmetros se ordenan en 18 componentes ambientales agrupados en 4 categoras
ambientales. (Cuadro 16).
Cuadro 16. Distribucin de parmetros ambientales del mtodo Batelle-Columbus.
CATEGORAS
Ecologa.
Contaminacin ambiental.
Aspectos estticos.
Aspectos de inters
humanos.
COMPONENTES
Especies y poblaciones.
Hbitats y comunidades.
Ecosistemas.
Contaminacin del agua.
Contaminacin atmosfrica.
Contaminacin del suelo.
Contaminacin por ruido.
Suelo.
Aire.
Agua.
Biota.
Objetos artesanales.
Composicin.
Valores educacionales y cientficos.
Valores histricos.
Culturas.
Sensaciones.
Estilos de vida (patronales culturales).
NMERO DE PARMETROS
10
8
Descriptivo
14
7
2
1
3
2
5
4
1
2
4
5
3
4
3
84

La clave del sistema de evaluacin son los parmetros, que corresponden, a un aspecto
ambiental significativo.
Segn Conesa (2010), los parmetros sern fcilmente medibles, estimndose por
medidas o niveles, siendo los datos del medio, necesarios para obtener aquella
estimacin, la cual siempre que sea posible, se deducir de mediciones reales que
cumplan las siguientes condiciones:
Representen la calidad del factor o parmetro considerado.
Sean fcilmente medibles cuantitativa o al menos cualitativamente.
Respondan a las exigencias del proyecto a evaluar.
Sean evaluables a nivel de proyecto.
Para cada proyecto, despus de obtener los parmetros aplicables, se transformarn sus
valores correspondientes en unidades conmensurables y en consecuencia comparables,
mediante tcnicas de transformacin. Las medidas de cada parmetro (en unidades
caractersticas inconmensurables) se trasladan en una escala de puntuacin 0 a 1, que
representa la Calidad Ambiental CA, en unidades conmensurables.
El mtodo, incluye las grficas para la estimacin del parmetro y la obtencin de la
calidad ambiental definido por su magnitud.
En las grficas la calidad ambiental del parmetro est en las ordenadas y la magnitud en
las abscisas. Los valores y unidades de magnitud dependen de cada parmetro ambiental.
Por ejemplo, para la diversidad de especies, la magnitud estar dada por el nmero de
especies por mil individuos y el de uso del suelo, por la suma ponderada de la superficie
de cada tipo de uso del suelo.
Cada valor de magnitud de un parmetro, ser llevado sobre las abscisas para obtener el
valor de calidad ambiental en las coordenadas.
La determinacin del grado de impacto para cada parmetro est dada por la siguiente
ecuacin:
UIA = UIP x CA
85

Donde:
UIA: Unidad de Impacto Ambiental.
UIP: Parmetro de unidades de importancia.
CA: Calidad Ambiental.
El Parmetro de Unidades de Importancia (UIP) es fijada a priori, completando un total de
1000 puntos, distribuidas en categoras, componentes y parmetros, por el grupo de
profesionales participantes de la evaluacin ambiental.
Para cada parmetro, el mtodo establece la comparacin de su situacin "con proyecto"
y "sin proyecto", obtenindose el cambio neto del proyecto sobre cada parmetro. Segn
la ecuacin:
UIAi Proyecto = UIAi con proyecto - UIAi sin proyecto.

El valor obtenido puede ser positivo, si el parmetro se ve favorecido con el proyecto o
negativo si el parmetro se afecta con el proyecto.
Por ltimo, se hace una suma algebraica de los valores obtenidos en el clculo del cambio
neto y se establecen comparaciones en las alternativas de un mismo proyecto y analizan
los impactos significativos por categoras y/o componentes.
El mtodo establece la identificacin de seales de alerta, con base en un valor umbral del
cambio neto negativo. Estas seales de alerta, implican cambios de carcter adverso
sustanciales en la implementacin del proyecto.
El producto final de la aplicacin de este mtodo, es una matriz con la informacin ms
relevante de la evaluacin ambiental. Cuadro 17.
Cuadro 17. Hoja de resultados evaluacin de impactos mtodo Batelle Columbus.
CATEGORA
COMPONENTE
PARMETRO
UNIDAD DE IMPACTO AMBIENTAL

SIN
CON
CAMBIO
PROYECTO
PROYECTO
NETO
SEALES DE
ALERTA
86

Para aplicacin mtodo del Instituto Batelle Columbus vase Captulo 3 Estudio de impacto ambiental para
el edificio Centia. Numeral 3.6 Evaluacin cuantitativa de impactos ambientales en
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/mgc/rojas_l_fj/capitulo3.pdf
87

CAPITULO 5. METODOLOGA AD-HOC PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE

IMPACTOS AMBIENTALES.
En este captulo, se describe una metodologa Ad-hoc para la identificacin y valoracin de
impactos ambientales. Esta metodologa fue diseada y aplicada especficamente para un
proyecto, con base en el Mtodo de Vicente Conesa y la Metodologa de Empresas
Pblicas de Medelln.
Esta metodologa cumple en los siguientes pasos:
Identificacin de impactos.
Prediccin de la magnitud esperada de los impactos.
Evaluacin propiamente dicha o determinacin de la importancia real de cada
impacto.
La evaluacin ambiental, est basada en ndices cuantitativos y cualitativos que permiten

identificar, evaluar, calificar y jerarquizar los impactos generados por un proyecto,
facilitando la interpretacin y evitando la subjetividad en el resultado.
Leccin 21. Revisin de la relacin proyecto entorno.
Para la evaluacin ambiental, se debe contar con la descripcin detallada del proyecto,
obra o actividad, la descripcin de la infraestructura complementaria y la lnea base
ambiental.
El primer paso para la evaluacin ambiental, es la revisin de la relacin Proyecto
entorno.
Segn Conesa (2010), es una primera aproximacin al estudio de acciones y efectos, sin
entrar en detalles.
Con esta revisin se prev determinar inicialmente, las consecuencias que generar la
construccin del proyecto sobre los componentes ambientales y los factores que se vern
ms afectados.
Identificacin de acciones que pueden causar impactos.
El propsito de esta actividad es estructurar el listado de acciones del proyecto que

interactan con el medio ambiente.
88

Para la identificacin de las acciones que puedan causar impactos, se pueden tener en
cuenta los aspectos del Cuadro 18.
Cuadro 18. Acciones del proyecto que pueden causar impactos.
ACCIONES
Que modifican el uso del suelo.
ASPECTOS A CONSIDERAR
Por nuevas ocupaciones.
Por desplazamiento de la poblacin.
A la atmosfera.
Que implican emisin de contaminantes.
A las aguas continentales o marinas.

Al suelo.
En forma de residuos slidos.
En el sitio de generacin.
Derivadas del almacenamiento de

residuos.
En sitios de acopio temporal.

En el transporte.
En el sitio de disposicin final.
Materias primas.
Que implican sobreexplotacin de

recursos.
Que implican subexplotacin de recursos.
Consumos energticos.
Consumos del agua.
Agropecuarios.
Faunsticos.
Emigracin.
Que actan sobre el componente bitico.
Disminucin.
Aniquilacin.
Topografa y suelo.
Agua.
Que dan lugar al deterioro del paisaje.
Naturalidad.
Singularidad.
Vegetacin.
Que causen impactos secundarios.

Acciones que provocan riesgos naturales.
Que repercuten sobre la infraestructura.
Que modifican el componente socioeconmico y cultural.
Derivadas del incumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
Las siguientes son algunas de las herramientas para la identificacin de acciones del
proyecto que puedan causar impactos:
-
Cuestionarios.
Consultas a expertos.
89

Consultas al personal del rea tcnica del proyecto.

Escenarios comparativos.
Identificacin de los factores ambientales susceptibles de recibir impactos.
El propsito de esta actividad, es elaborar el listado de factores (de los componentes

ambientales) que se pueden ver afectados con el proyecto.
Es recomendable, hacer un listado con todos los factores ambientales e ir descartando los
que no aplican al proyecto.
Es importante tener en cuenta, que los factores ambientales son los elementos,
cualidades y procesos del medio ambiente que pueden ser afectados por el proyecto.
Cada factor corresponde a uno de los tres componentes ambientales: abitico, bitico y
socioeconmico y cultural. Los dos primeros componentes hacen parte del medio fsico y
el ltimo al medio socioeconmico y cultural.
Cuadro 19. Factores ambientales susceptibles de recibir impactos.
MEDIO
COMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR AMBIENTAL
Geologa.
Geomorfologa.
Geotecnia.
Abitico.
FSICO.
Suelo.
Paisaje.
Hidrologa.
Hidrogeologa.
Atmsfera.
Bitico.
Flora.
Fauna.
Demografa.
Servicios pblicos y sociales.
Aspectos productivos.
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL.
Socioeconmico y
cultural.
Tendencias de desarrollo.
Organizacin comunitaria y presencia institucional.
Aspecto cultural y tnico.
Arqueologa.
90

El propsito de la identificacin de los factores ambientales, es detectar los elementos del

medio ambiente cuyos cambios por las acciones del proyecto, supongan modificaciones
benficas o adversas de la calidad ambiental.
Las siguientes son algunas de las herramientas para la identificacin de los factores
ambientales:
-
Cuestionarios.
Consultas a expertos.
Escenarios comparativos.
Segn Conesa (2010), los criterios a tener en cuenta para la identificacin de factores
ambientales son:
-
Ser representativos.
Ser relevantes (portadores de informacin significativa sobre la
magnitud e importancia del impacto).
De fcil identificacin (en su concepto como en su disponibilidad de
informacin estadstica, cartogrfica o trabajos de campo).
De fcil cuantificacin.
Para Metodologa ad-hoc para la identificacin y valoracin de impactos ambientales vase Mtodo para la
evaluacin del impacto ambiental de un relleno sanitario en
http://www.bvsde.paho.org/eswww/fulltext/repind51/ppe/ppe.html
91

Leccin 22. Identificacin de impactos ambientales.

Para la identificacin de impactos ambientales, se elaboran matrices interactivas en las
cuales se observa la interaccin ambiente industria, analizando el orden de aparicin de
las alteraciones y los efectos generados en las actividades del proyecto. Para este caso se
utiliz la secuencia ACCIN IMPACTO - EFECTO, teniendo en cuenta los siguientes
conceptos:
ACCIN:
Se define como cada una de las actividades del proyecto y de la

infraestructura complementaria.
IMPACTO:
Definido como el cambio neto, benfico o perjudicial generado por

una determinada accin sobre los componentes abitico, bitico y
socioeconmico y cultural.
EFECTO:
Es el proceso fsico, bitico, econmico o social, que es activado,

suspendido o modificado por las actividades del proyecto. Es la
consecuencia del impacto ambiental.
Para la identificacin de los impactos ambientales, se utiliza una matriz de causa-efecto

que consiste en un cuadro de doble entrada, en donde las columnas contienen los
factores ambientales y en las filas se disponen las acciones impactantes del proyecto.
(Figura 9).
Figura 9. Esquema matriz de identificacin de impactos.
COMPONENTES AMBIENTALES
FACTORES
AMBIENTALES A
IMPACTAR
ABITICO
ACCIONES DEL
PROYECTO
A1
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL
BITICO
FACTORES AMBIENTALES
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
A2
A3
A4
A5
A6
92

Se debe verificar la validez de los impactos identificados con la informacin obtenida en la

lnea base, trabajo de campo, revisin de cartografa y anlisis detallado del proyecto.
Con base en las anteriores consideraciones se obtiene una seleccin de los impactos
reales generados calificados como benficos (+) o adversos (-) garantizando que la
evaluacin de cada uno los impactos ser considerada como vlida, invlida o no conocida
de acuerdo con la realidad del proyecto. Para esto se definirn dos convenciones o dos
colores para identificar cada celda de interaccin.
Para Metodologa ad-hoc para la identificacin y valoracin de impactos ambientales vase Estudio de
Impacto Ambiental para la Ampliacin de las Instalaciones de la Planta de Gas Malvinas. Captulo 5.
Evaluacin de Impactos Ambientales en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20%20hidrocarburos/EIA/EIA_PLUSPETROL_MALVINAS/Cap5%20Evaluacion%20de%20Impactos.pdf
93

Leccin 23. Prediccin de impactos ambientales.

Despus de la identificacin de impactos se procede a la determinacin y anlisis de su
importancia para lograr cualificar y cuantificar que actividades del proyecto son real o
potencialmente ms negativas al medio ambiente.
Para este anlisis se emplea el trmino Calificacin ambiental, con la cual se obtiene una
valoracin del impacto producto de la interaccin de criterios como son carcter,
presencia, duracin, desarrollo y magnitud, independientemente de la posibilidad de
implementar medidas de manejo ambiental.
En trminos generales la Calificacin ambiental (Ca) es la expresin numrica de la
interaccin o accin conjugada de los criterios o factores que caracterizan los impactos
ambientales.
La siguiente es la frmula utilizada para el clculo de dicha calificacin:
M
Ca C * P * a * De *
b * Du
100

Donde:
Ca:
C:
P:
De:
M:
Du:
a:
b:
Calificacin ambiental expresada entre 1 y 10.

Carcter. Adverso (-1) o Benfico (+1).
Presencia.
Desarrollo.
Magnitud.
Duracin.
Factor de ponderacin = 0.7.
Factor de ponderacin = 0.3.
En el Cuadro 20 se definen los criterios mencionados anteriormente y los rangos que

establecen los lmites de la Calificacin ambiental.
Cuadro 20. Criterios y rangos para la calificacin ambiental.
CRITERIO
CALIFICACIN
AMBIENTAL
(Ca).
DEFINICIN
Define el sentido del cambio que una accin
del proyecto produce en el ambiente.
Puede ser benfica o positiva (+) o perjudicial
LMITES
0 y 3.7
RANGO
Alto.
2.5 3.7
Medio.
1.3 2.4
94

CRITERIO
PRESENCIA
(P).
DESARROLLO
(De).
DURACIN
(Du).
MAGNITUD
(M).
DEFINICIN
o negativa (-) dependiendo de s se degrada
o mejora el ambiente existente o futuro.
La presencia califica la probabilidad de que el
impacto pueda darse, este criterio se tiene
en cuenta debido a que no hay certeza
absoluta de que todos los impactos se
presenten.
Califica el tiempo que el impacto tarda en
desarrollarse completamente, es decir la
evolucin del impacto desde que inicia hasta
que se hace presente con todos sus efectos o
consecuencias.
LMITES
Bajo.
0 1.2
Cierta.
Muy probable.
Probable.
1.0
0.7 0.9
0.3 0.7
Poco probable.
0.1 0.3
Muy rpido (< 1 mes).

Rpido (1 6 meses).
Medio (6 12 meses).
Lento (12 24 meses).
Muy lento (>24 meses).
Permanente (> 10
aos).
Larga (7 10 aos).
Media (4 7 aos).
Corta (1 4 aos).
Muy corta (< 1 ao).
Muy alta.
Alta.
Media.
Baja.
Muy Baja.
0.8 1.0
0.6 0.8
0.4 0.6
0.2 0.4
0.1 0.2
0.1 y 1.0
0.1 y 1.0
Este criterio califica el periodo y existencia

del impacto de todos sus efectos
independientemente de las medidas de
manejo ambiental implementadas.
La magnitud es el grado de afectacin de una
accin a un elemento del medio ambiente.
Esta calificacin se obtiene comparando el
valor afectado e impactado de un
determinado recurso
RANGO
1 y 10
0 100%
10
7 10
47
14
1
80 100 %
60 80 %
40 60%
20 40%
0 20 %
Para la calificacin ambiental de los impactos se elabora una matriz, ubicando en las filas
los componentes ambientales, factores ambientales e impactos ambientales y en las
columnas los criterios de evaluacin. En la ltima columna, aparece el valor de la
calificacin ambiental como resultado de la aplicacin de la frmula mencionada
anteriormente. En la Figura 10 se presenta el esquema de la matriz de calificacin
ambiental.
Figura 10. Esquema Matriz de calificacin ambiental.
Abitico
FSICO
MEDIO/ COMPONENTE/FACTOR/
IMPACTO
Paisaje
Modificacin
del paisaje
Suelo
Contaminacin
del suelo
Hidrologa
Generacin de
vertimientos
Atmsfera
Afectacin a la
calidad del aire
CRITERIO
PRESENCIA
DESARROLLO
DURACIN
MAGNITUD
CARACTER
CA
95

Para Calificacin ambiental vase Estudio de impacto ambiental del proyecto de extraccin y beneficio de
material de arrastre Villanueva Casanare. Capitulo 4 Evaluacin Ambiental
http://www.rds.org.co/aa/img_upload/2c3473c46134962901b3d566d2945318/ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_
DEL_PRORECTO_HIDROELECTRICO_PORCE_III.pdf
Leccin 24. Valoracin del significado de impactos.

Este concepto, se refiere a la valoracin de la importancia, basada en la interpretacin del
significado de la Calificacin Ambiental.
Esta interpretacin depende, de la informacin primaria y secundaria recolectada y
analizada y de la experiencia de los profesionales participantes en el proyecto.
Este anlisis sirve para la asignacin de valores (pesos) a los parmetros de calificacin
empleados.
En el Cuadro 21 se presentan los rangos utilizados para presentar el compendio de la
calificacin de impactos ambientales:
Cuadro 21. Rangos para la calificacin ambiental.
CALIFICACIN AMBIENTAL
Bajo.
Medio.
Alto.
RANGO
(0 1.2)
(1.3 2.4)
(2.5 3.7)
Para facilitar la compresin de la evaluacin de los impactos ambientales, se utiliza una

matriz cromtica que describe en forma cualitativa, la interaccin entre los factores
ambientales. Esta representacin cromtica permite una identificacin inmediata y
concreta de los elementos crticos de impacto que demandarn medidas de manejo
ambiental.
Se utilizan dos escalas cromticas, una azul para los impactos benficos o positivos y una
roja para los impactos adversos o negativos. En cada una se incluyen tres tonalidades
correspondientes a los niveles alto, medio y bajo, definidos en la Calificacin ambiental.
Figura 11. Escalas cromticas.
IMPACTO POSITIVO
IMPACTO NEGATIVO
96

Bajo
Medio
Alto
Bajo
Medio
Alto
En la Figura 12 se presenta el esquema de la matriz cromtica, en donde cada una de las

celdas de interaccin del factor ambiental, con accin del proyecto queda identificada con
un color, de acuerdo con los resultados obtenidos en la calificacin ambiental.
Figura 12. Esquema de matriz cromtica.
COMPONENTES AMBIENTALES
FACTORES
AMBIENTALES A
IMPACTAR
ABITICO
ACCIONES DEL
PROYECTO
A1
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL
BITICO
FACTORES AMBIENTALES
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
A2
A3
A4
A5
A6
Para Matriz cromtica vase Estudio de impacto ambiental proyecto de instalacin de una planta
envasadora de gas licuado de petrleo en la ciudad de Arequipa en
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/ingenie/monge_t_m/cap-3.pdf
97

Leccin 25. Jerarquizacin de los impactos.

La jerarquizacin de los impactos es la organizacin de stos, de acuerdo con el valor
obtenido en la calificacin ambiental. La idea es organizarlos en dos grupos: adversos y
benficos al medio ambiente. En cada clasificacin se organizarn de mayor a menor valor
de calificacin ambiental.
Para hacer el anlisis de impactos, se inicia con un resumen del nmero de impactos
ambientales, identificados y valorados por cada accin del proyecto. En la Figura 13 se
presenta el esquema de presentacin del resumen.
Figura 13. Esquema resumen de la calificacin ambiental de los impactos.
ACCIN DEL
PROYECTO
A1
A2
A3
A4
A5
TOTAL
BAJO
ADVERSO
MEDIO
ALTO
SUB-TOTAL
BAJO
BENFICO
MEDIO
ALTO
SUBTOTAL
TOTAL
Para terminar, se hace un anlisis conciso de las causas, efectos y lugar de ocurrencia de
los impactos ambientales generados por el proyecto. En la Figura 14 se presenta el
Esquema para presentar esta informacin.
Figura 14. Esquema jerarquizacin de impactos ambientales.
CALIFICACIN AMBIENTAL
-3.7
ALTO
-3.63
-3.20
-2.3
MEDIO
-1.8
-1.5
-0.72
BAJO
-0.35
IMPACTO
DESCRIPCIN
98

La jerarquizacin de impactos se presenta en cuadros independientes para los impactos

adversos y los benficos.
Para Jerarquizacin de impactos vase Estudio de impacto ambiental perforacin de diez pozos exploratorios
en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20%20hidrocarburos/EIA/EIA%20Faulkner%20LOTE%20XXVII/4-%20ImpactosAmbientales[1].pdf
99

CAPTULO 6. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES.

La gestin del riesgo, es un componente de la gestin ambiental y de la gestin de
desarrollo de nuestro pas. Estos tres sistemas, se integran a travs del trabajo
interinstitucional de los Sistemas Nacionales de Prevencin y Atencin de Desastres, del
Sistema Nacional Ambiental y del Sistema Nacional de Planeacin, fortaleciendo la
capacidad local, regional y nacional para la reduccin de riesgos reales y la eficiencia y
eficacia en el manejo de stos.
En el marco de la implementacin de un Plan de manejo ambiental, la construccin de un
proyecto debe garantizar que la intervencin en el medio ambiente no va a disminuir su
calidad ambiental, por el contrario a partir de la implementacin de medidas preventivas,
correctivas, de mitigacin y compensacin, se va a mejorar sustancialmente el entorno,
en el contexto de la reduccin de riesgos.
Leccin 26. Marco conceptual.
Los siguientes son los conceptos bsicos para contextualizar la identificacin y valoracin
de riesgos ambientales en el desarrollo de un proyecto.
RIESGO.
Es el conjunto de daos y/o prdidas sociales, econmicas y ambientales que pueden
presentarse dentro de un territorio en un periodo de tiempo determinado.
Segn la NTC-OHSAS 18001, riesgo es la combinacin de la probabilidad y la(s)
consecuencias(s) de que ocurra un evento peligroso especfico.
Segn el Departamento Nacional de Planeacin (2005), el riesgo es una situacin derivada
del proceso de desarrollo histrico de las comunidades, que ha conducido a la
construccin y ubicacin de infraestructura pblica y privada de forma inapropiada con
relacin a la oferta ambiental del territorio.
DESASTRE.
100

Es la manifestacin de la dinmica del riesgo, su ocurrencia implica alteraciones

significativas en las personas y el ambiente. Para su atencin requiere de ayuda externa ya
que las alteraciones normalmente exceden la capacidad de respuesta de la poblacin.
AMENAZA.
Segn el Ministerio del Interior y de Justicia (2010), amenaza es la probabilidad que se
presente un fenmeno, superando una cierta magnitud, en un lugar especfico y dentro de
un periodo de tiempo definido. En el Cuadro 22 se presenta la clasificacin de las
amenazas
Cuadro 22. Clasificacin de las amenazas.
AMENAZAS
Naturales.
Antrpicas.
DEFINICIN
Fenmenos de formacin y transformacin del
planeta. Se caracterizan porque el ser humano no
puede incidir ni en su ocurrencia ni en su
magnitud, y tericamente tampoco en su control.
Desequilibrios generados por la actividad humana.
Fenmenos amenazantes derivados de la

degradacin ambiental, la cual acta como
Socio-naturales. catalizador de procesos naturales, haciendo que
estos se presentes con mayor recurrencia y/o
intensidad.
Fuente: Extrada de Departamento Nacional de Planeacin, 2005.
EJEMPLOS
Geolgicas (sismos, erupciones volcnicas y
tsunamis).
Hidrolgicas (Inundaciones y avalanchas).
Climticas (huracanes, tormentas, sequias).
Polucin.
Contaminacin qumica.
Uso de tecnologas inadecuadas.
Enfermedades infecciosas.
Accidentes industriales.
Guerras.
Deforestacin.
Deslizamientos.
VULNERABILIDAD.
Se refiere a la susceptibilidad de un sistema social, a ser afectado por una amenaza y a la
capacidad de recuperarse despus de la afectacin.
Segn Ministerio del Interior y de Justicia (2010), es la propensin de los bienes sociales,
econmicos y ambientales a sufrir dao por la ocurrencia de un fenmeno amenazante
especfico.
En el Cuadro 23 se presentan los factores que inciden en la vulnerabilidad.
Cuadro 23. Factores que inciden en la vulnerabilidad.
FACTOR
Fsicos.
Ambientales.
DEFINICIN
Ubicacin del predio y resistencia material de los bienes con relacin al evento amenazante
Corresponden a la manera como la comunidad, explota los elementos de sus entorno natural,
101

FACTOR
DEFINICIN
debilitndose a s misma y a los ecosistemas en su capacidad, para absorber sin traumatismos los
diferentes eventos amenazantes
Corresponden a la ausencia de recursos econmicos (pobreza), en una comunidad as como, a la mala
Econmicos.
utilizacin de los mismos.
Corresponden a los aspectos polticos, organizacionales, institucionales, educativos y culturales de un
Sociales.
municipio.
Fuente: Extrada de Ministerio de Interior y de Justicia, 2010.
Teniendo en cuenta, que los proyectos hacen parte del contexto de desarrollo de una
regin, en la Figura 15 se presenta la integracin de los conceptos de desarrollo, desastres
y gestin del riesgo.
Figura 15. Relacin entre gestin del riesgo, desastres y desarrollo.
AMENAZA (A)
Fenmenos y procesos naturales y
acciones antrpicas con suficiente
intensidad para causar daos
VULNERABILIDAD (V)
Condiciones resultantes de factores
sociales, fsicos, econmicos y
ambientales que condicionan la
susceptibilidad de la comunidad a sufrir
un dao
RIESGO (A,V)
MODELO DE DESARROLLO
CON GESTIN DE RIESGO
SIN GESTIN DE RIESGO
Implementacin de medidas
estructurales y no estructurales:
Prevencin, mitigacin, preparativos y
transferencia (ex ante) y respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin (ex post)
Generacin / exacerbacin de
condiciones vulnerables
NO OCURRENCIA DEL DESASTRE

O DISMINUCIN SIGNIFICATIVA
DE SU MAGNITUD (EN TRMINOS
DE DAOS Y PRDIDAS)
ESTMULO AL DESARROLLO SOSTENIBLE
Aumento de las condiciones de riesgo y

deterioro ambiental al no intervenir las
condiciones de amenaza y/o
vulnerabilidad
OCURRENCIA DE
DESASTRES
LIMITACIONES AL DESARROLLO 102

Fuente: Extrada de Departamento Nacional de Planeacin, 2005.
Para Gestin del riesgo vase video Colombia menos vulnerable con comunidades ms resilientes, Sistemas
Nacionales de Prevencin y Atencin de Desastres en
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/multimedia.aspx
103

Leccin 27. Factores de riesgos.

El riesgo ambiental, es la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe en el medio
ambiente debido a un fenmeno natural o a una accin humana.
De acuerdo con lo anterior, los riesgos se clasifican en naturales, tecnolgicos
antrpicos.
La lnea base ambiental es la principal fuente de informacin para definir y valorar los
factores de riesgo de un proyecto.
Los siguientes son factores de riesgo, que de manera general pueden afectar un proyecto,
en etapa de construccin:
INUNDACIN.
Es la ocupacin por parte del agua, de zonas que habitualmente estn libres de
sta. Ocurre por desbordamiento de ros, por lluvias torrenciales o deshielo, o por
subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por
maremotos.
SISMO.
Es un movimiento del terreno, que se produce debido al choque de las placas
tectnicas y a la liberacin de energa, en el curso de una reorganizacin brusca de
materiales de la corteza terrestre.
TORMENTA.
Es un fenmeno caracterizado, por la coexistencia prxima de dos o ms masas de
aire de diferentes temperaturas. Este contraste, asociado a los efectos fsicos
implicados, desemboca en una inestabilidad caracterizada por lluvias, vientos,
relmpagos, truenos y ocasionalmente granizos, entre otros fenmenos
meteorolgicos.
ATENTADOS TERRORISTAS, ROBOS Y SECUESTROS.

104

FUGAS.
Generadas por los escapes de materiales, vapores, gases debido a malas prcticas
operacionales, conexiones y sellos deficientes.
DERRAMES.
Son prdidas accidentales de sustancias slidas o lquidas, que adems de generar
contaminacin del sitio afectado, pueden generar humos y vapores o causar otro
tipo de reacciones y contribuir a un aumento de accidentes como resbalones,
tropezones y cadas.
Los derrames pueden ocurrir, en el momento del abastecimiento de combustible a
la maquinaria que se encuentra dentro de la obra, adems por escape en la
maquinaria mientras est trabajando. Los materiales slidos como agregados
ptreos, cemento, concreto; entre otros, tambin pueden generar derrames por su
mal manejo y/o manipulacin.
INCENDIO.
Es un gran fuego descontrolado de grandes proporciones, el cual no pudo ser
extinguido en sus primeros minutos. Pueden ser de origen qumico, fsico,
mecnico o elctrico.
Se puede presentar por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, o por
acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u otras
sustancias qumicas.
ACCIDENTES CON MAQUINARIA Y VEHCULOS.

Durante el cargue y descargue de materia prima e insumos existen situaciones que
llevan a la presencia accidentes asociados, como por ejemplo: distraccin por
parte de los conductores, trabajadores presentes o por exceso de velocidad,
pudindose ocasionar muertes y/o daos materiales en vehculos y cargas
transportadas.
Se pueden presentar durante el transporte, cargue y descargue de materiales,
operacin de equipos, maquinaria y vehculos, abastecimiento de combustible.
ACCIDENTES O EVENTUALIDADES EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
105

Generados por el inadecuado almacenamiento, manejo y transporte de residuos

convencionales o desechos peligrosos, y que pueden ocasionar afectaciones a la
salud de las personas o riesgos al medio ambiente.
EXPLOSIN.
Es la liberacin en forma violenta de energa mecnica, qumica o nuclear,
normalmente acompaada de altas temperaturas y de la liberacin de gases.
Se puede presentar, por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, de
gas, o por acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u
otras sustancias qumicas.
ATRAPAMIENTO.
Se refiere, al aprisionamiento de una persona por un objeto equipo o material.
Puede generarse por las malas prcticas y procedimientos inadecuados en
actividades de obra como: canalizaciones de tubera, demolicin de edificaciones
existentes, estructura de cubierta; principalmente.
CADAS
Ocasionadas generalmente por cambios de nivel en el piso, en escalones, trabajos
en altura o por derrames de productos; entre otros, y pueden ocasionar lesiones
en las personas.
Para Factores de riesgos ambientales vase Top 10 Peores desastres naturales de Latinoamrica en
http://www.youtube.com/watch?v=yQFFkwQohDw&feature=related
106

Leccin 28. Determinacin de amenazas y vulnerabilidad.

La metodologa expuesta para el anlisis de riesgo, es la establecida por la Direccin
General de Prevencin y Atencin de Desastres (DGPAD) en el manual para la elaboracin
de planes empresariales de emergencia y contingencias y su integracin con el Sistema
Nacional para la prevencin y atencin de desastres.
DETEMINACIN DE AMENAZAS.
Teniendo en cuenta la identificacin de factores de riesgo a los que podra estar expuesto
el proyecto en la etapa de construccin y de operacin, se determinan las amenazas
potenciales, con el propsito de evaluar la probabilidad de ocurrencia.
En el Cuadro 24, se presenta la relacin de amenazas, organizadas en grupos generales y
clasificadas como amenazas potenciales naturales, tecnolgicas y antrpicas. En la
columna de factores que propician el riesgo se escriben los elementos y actividades
propias del proyecto que hacen posible el riesgo.
Cuadro 24. Relacin de amenazas.
AMENAZAS POTENCIALES
FACTORES DE PROPICIAN EL RIESGO
NATURAL
- Inundaciones.
- Sismos.
- Tormentas.
TECNOLGICO
- Fugas.
- Derrames.
- Incendios.
- Accidentes con maquinaria y vehculos
-Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos o desechos
convencionales o peligrosos.
- Explosin.
- Atrapamiento.
- Cadas.
- Golpes.
- Daos a redes de servicio pblico.
107

ANTRPICO
- Atentados terroristas.
- Robos.
- Secuestros.
Fuente: Extrada de INECA Ltda., 2009.
La probabilidad de amenaza, se obtiene estableciendo la calificacin de la amenaza de

forma cualitativa. En el Cuadro 25 se presentan las categoras establecidas para las
amenazas en la metodologa expuesta.
Cuadro 25. Probabilidad de amenaza.
CATEGORA
1
(Muy Probable)
2
(Probable)
3
(Poco Probable)
PROBABILIDAD
Evento con informacin que lo hace evidente y detectable. Se ha
presentado en proyectos anteriores. Extremadamente probable que
ocurra.
Evento ya ocurrido en sectores con condiciones similares y puede llegar
a presentarse en este. Con frecuencia es probable que ocurra.
Evento que nunca ha sucedido, no se tiene informacin en otros
sectores, no se descarta su ocurrencia. Es poco factible que ocurra,
ligera probabilidad que ocurra.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia
2003.
DETERMINACIN DE VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, se establece midiendo cualitativamente el efecto de las amenazas sobre
las personas y sobre la propiedad o infraestructura existente, asociado con la parte
econmica.
Establece el impacto potencial, sobre las personas que se encuentren en el escenario, es
decir; analiza la posibilidad de muerte o lesin de personas que estn en el rea de
influencia de un proyecto.
La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento, determina
el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias, de dicho evento sobre los
mismos. En el Cuadro 26 se describen las categoras para cuantificar la severidad de las
amenazas.
Cuadro 26. Vulnerabilidad de la amenaza para personas o dao a infraestructura con
prdidas econmicas.
CATEGORA
A (Alta).
VULNERABILIDAD
El evento puede producir lesionados graves, con incapacidad mdica mayor
108

CATEGORA
M (Media).
B (Baja).
VULNERABILIDAD
de 181 das, invalidez o muerte. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas superiores a $ 25.000.000.
El evento puede producir lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das (incluidas prrrogas de
incapacidades mdicas). El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $ 5.000.001 y $ 25.000.000.
El evento puede producir lesiones leves en las personas, con incapacidades
mdicas menores o iguales a tres (3) das. El dao a la propiedad o
infraestructura produce prdidas econmicas menores o iguales a $
5.000.000.
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
Para Determinacin de vulnerabilidad vase Cuantificacin del riesgo y de la vulnerabilidad de la poblacin

Venezolana a eventos de lluvia extrema en
http://opsu.sicht.ucv.ve/bvd/pdf/RIESGO-VULNER-POBLAC-Lelys%20Bravo.pdf
109

Leccin 29. Priorizacin de riesgos.

La priorizacin es un proceso obtenido, de multiplicar la probabilidad por la
vulnerabilidad, y clasificar los riesgos segn las posibilidades de cruce de las dos variables.
RIESGO = f (AMENAZA, VULNERABILIDAD)
Esta expresin, no es una frmula matemtica que se desarrolla con valores numricos,
solo es una expresin en la que se relacionan las variables amenaza y vulnerabilidad.
En el Cuadro 27 se presenta una matriz de resultados, que indica la priorizacin de los
riesgos de un proyecto, mediante el anlisis de las amenazas y la vulnerabilidad especfica
para cada amenaza.
Cuadro 27. Priorizacin de riesgos.
PROBABILIDAD
1
Extremadamente
probable que ocurra.
Con frecuencia es
probable que ocurra.
Es poco factible que

ocurra, ligera probabilidad
de que ocurra.
VULNERABILIDAD
Incapacidad mdica mayor de 181 das, invalidez
o muerte. El dao a la propiedad o
infraestructura produce prdidas econmicas
superiores a $ 25.000.000.
Lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das
(incluidas prrrogas de incapacidades mdicas).
El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $
5.000.001 y $ 25.000.000.
Lesiones leves en las personas, con
incapacidades mdicas menores o iguales a tres
(3) das. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas menores o iguales
a $ 5.000.000.
PRIORIDAD
A1
A2
M1
A3
M2
Prioridad Alta.
Prioridad
Media.
B1
M3
B2
B3
Prioridad Baja.
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
A manera de ejemplo, se presenta el Cuadro 28 con los resultados de priorizacin

obtenidos para los riesgos identificados para la etapa de construccin de un proyecto.
110

Cuadro 28. Identificacin de amenazas y vulnerabilidad por origen natural, tecnolgico y

antrpico, Etapa de Construccin.
ORIGEN NATURAL
V
P
PR
A
1
A1
M
2
M2
A
1
A1
ORIGEN TECNOLGICO
Amenaza.
V
P
PR
Fugas.
M
3
M3
Derrames.
M
2
M2
Incendios.
B
3
B3
Accidentes con maquinaria y vehculos.
A
1
A1
Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos convencionales o
M
2
M2
desechos peligrosos.
Explosin.
B
3
B3
Atrapamiento.
M
3
M3
Cadas.
A
1
A1
Golpes.
A
1
A1
ORIGEN ANTRPICO
Amenaza.
V
P
PR
Atentados terroristas.
B
3
B3
Robos.
M
2
M2
Secuestros.
B
3
B3
V: Vulnerabilidad P: Probabilidad PR: Priorizacin
Amenaza.
Inundacin.
Sismos.
Tormenta.
Prioridad
Alta
Media
Alta
Prioridad
Baja
Media
Baja
Alta
Media
Baja
Baja
Alta
Alta
Prioridad
Baja
Media
Baja
Para Priorizacin de riesgos vase Evaluacin de riesgo ambiental en el sector metalmecnico

http://riesgoambiental.femeval.es/Documentos/Gu%C3%ADa%20de%20Evaluaci%C3%B3n%20del%20Riego%
20Ambiental.pdf
111

Leccin 30. Definicin de escenarios de riesgos.

Con base en la informacin obtenida en la priorizacin de riesgos, se elabora el Resumen
de riesgos generadores de emergencia, para cada etapa del proyecto.
En el Cuadro 29 se presenta el resumen de riesgos de la priorizacin que sirvi de ejemplo
en la leccin anterior.
Cuadro 29. Resumen de riesgos Etapa de construccin.
VULNERABILIDAD
Media (M)
Baja (B)
Alta (A)
*Inundacin.
*Tormenta.
*Accidentes con maquinaria y
vehculos.
*Cadas.
*Golpes.
PROBABILIDAD
*Sismos.
*Derrames.
*Accidentes o eventualidades por el
almacenamiento, manejo y transporte de
residuos convencionales o desechos
peligrosos.
*Atrapamiento.
*Robos.
*Fugas.
*Incendio.
*Explosin.
*Atentados
terroristas.
*Secuestros.
PRIORIZACIN
No. DE RIESGOS CON

ESTA PRIORIZACIN
RIESGO DE PRIORIDAD ALTA

RIESGO DE PRIORIDAD MEDIA
5
3
RIESGO DE PRIORIDAD BAJA
Para finalizar se establecen Escenarios de riesgos. Segn Ministerio del Interior y de

Justicia (2003), son la representacin de la interaccin de los diferentes factores de riesgo
112

(amenaza y vulnerabilidad), en un territorio y en un momento dado.
El escenario de riesgos, describe y permite identificar el tipo de dao y prdidas que

pueden generarse en caso de presentarse un evento peligroso en unas condiciones dadas
de vulnerabilidad.
El manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y contingencias,
sugiere formular las siguientes preguntas para la construccin de los escenarios de riesgo.
Cuntas personas estn expuestas al riesgo y cuantas pueden resultar heridas o

muertas?
Qu tanto se afectarn las lneas vitales y los servicios bsicos del proyecto?
Qu tanto se afectar la infraestructura del proyecto?
Cul ser el impacto sobre el ambiente?
Cul ser el impacto financiero si se presenta el evento?
Es importante tener en cuenta, que el anlisis de riesgos ambientales es un proceso de

retroalimentacin y actualizacin, de acuerdo con las particularidades del proceso
constructivo, equipos, maquinaria, herramientas y capacitacin al personal.
Para Definicin de escenarios de riesgo vase Identificacin y evaluacin de riesgos ambientales. Gua
empresarial de gestin ambiental en
http://coepa.net/guias/files/identificacion-y-evaluacion-de-riesgos-ambientales.pdf
113

UNIDAD 3
Nombre de la
Unidad
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CAPTULO 7
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Leccin 31
Definicin de Plan de Manejo Ambiental
Leccin 32
Medidas de prevencin
Leccin 33
Medidas de mitigacin
Leccin 34
Medidas de correccin
Leccin 35
Medidas de compensacin
CAPTULO 8
INSTRUMENTOS Y PLANES COMPLEMENTARIOS
Leccin 36
Definicin de responsables
Leccin 37
Cronograma de ejecucin y presupuesto
Leccin 38
Plan de seguimiento y monitoreo
Leccin 39
Indicadores ambientales
Leccin 40
Plan de contingencias
CAPTULO 9
MANEJO AMBIENTAL FASE FINAL Y RESTAURACIN
Leccin 41
Estrategias de desmantelamiento
Leccin 42
Descontaminacin Ambiental
Leccin 43
Acciones de restauracin paisajstica
Leccin 44
Estrategias de cierre en la gestin social
Leccin 45
Informe final de gestin

114

UNIDAD 3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

CAPTULO 7. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL.
Las medidas de manejo ambiental son las herramientas de gestin para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos ambientales generados por un proyecto obra o
actividad. Estas medidas hacen parte del Plan de Manejo Ambiental, el cual incluye
adems, plan de seguimiento y monitoreo y plan de contingencia; conformando as, un
instrumento de control ambiental en el cual se formulan acciones especficas para cada
uno de los impactos identificados y cuantificados en un estudio ambiental.
Leccin 31. Definicin de Plan de Manejo Ambiental.
En un estudio ambiental, despus de describir el proyecto, identificar el rea de influencia,
determinar la lnea base y predecir y valorar los posibles impactos ambientales; se deben
establecer medidas de manejo ambiental para manejar dichos impactos.
Este conjunto de medidas, se formulan en un plan detallado que busca prevenir, mitigar,
compensar, corregir los posibles impactos o efectos ambientales negativos que el
proyecto va a generar.
Segn ngel (2010), el Plan de Manejo Ambiental PMA, constituye el principal
instrumento para la gestin ambiental, en la medida en que rene el conjunto de criterios,
estrategias, acciones y programas; necesarios para prevenir, mitigar y compensar los
impactos negativos y potencializar los positivos. Existe una relacin de correspondencia
entre los impactos ambientales y las medidas incluidas en el PMA. El alcance de la medida,
debe estar en relacin con la magnitud e importancia del impacto ambiental en cada
proyecto en particular.
Las medidas de manejo ambiental, son todas aquellas acciones orientadas a prevenir,
mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales generados por el desarrollo de
una actividad productiva. Es decir, atenan o eliminan el valor final del impacto ambiental,
y/o eliminan o controlan los procesos desencadenados por el mismo.
Las medidas de manejo ambiental, se formulan para las etapas de construccin y
operacin o funcionamiento del proyecto, obra o actividad.
Dependiendo del impacto ambiental, se establecen medidas de: prevencin, mitigacin,
correccin y compensacin.
115

Adicionalmente, el PMA debe contener Planes de seguimiento y monitoreo y

contingencia.
Las medidas de manejo ambiental propuestas en el PMA deben incluir: memorias tcnicas
(Descripcin, clculos, diseos), tratamientos o planteamientos concretos, tcnicas y
procedimientos de aplicacin, costos y cronograma de ejecucin.
Segn el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, los principales criterios y
enfoques que enmarcan la elaboracin del PMA, son:
Hacer nfasis en la prevencin, como la ms efectiva instancia de la gestin

ambiental.
Como instrumento de planificacin, debe estar en concordancia con planes de

desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial, las polticas y
perspectivas de los entes de planificacin de desarrollo regional y local y de la
Corporacin Autnoma Regional respectiva.
Ser consultado y concertado con las comunidades afectadas.
Incluir las actividades propias del proyecto y las complementarias (Por ejemplo:
vas, campamentos, estaciones, parqueaderos, explotacin de materiales de
construccin, obras sanitarias, escombreras, entre otras).
Proponer alternativas de sistemas y tecnologas, con los ltimos avances

tecnolgicos que hayan demostrado ser ambiental y econmicamente viables.
Incluir tres perspectivas: Etapa constructiva o implementacin, etapa de operacin

y etapa de mantenimiento, cada una con sus respectivas obras complementarias.
Contener polticas ambientales de la empresa propietaria del proyecto.
Indicar georreferenciacin y cartografa de las acciones propuestas.
Los planes y programas comprendidos en el PMA, debern identificar las

expectativas que puede generar el proyecto con el fin de orientar de manera clara
y oportuna a las entidades y a la comunidad sobre los verdaderos alcances del
proyecto. Para tal fin, se contemplar el diseo de una estrategia de informacin a
nivel institucional y de comunicacin con la comunidad.
116

Los planes y programas propuestos deben incluir como mnimo:

-
Justificacin.
Objetivos.
Fase del proyecto en que se aplicar.
Impactos a controlar.
Cobertura espacial (lugar de aplicacin).
Momento de aplicacin.
Diseos.
Poblacin beneficiada.
Descripcin de actividades.
Mecanismos y estrategias participativas
Indicadores de seguimiento.
Seguimiento y monitoreo.
Cronograma de ejecucin.
Presupuesto.
Recursos (fsicos y humanos) y
Responsables de ejecucin.
Desde el punto de vista econmico, se recomiendan los siguientes criterios para el diseo
de un PMA:
-
Eficiencia econmica: La opcin elegida para el manejo de impactos, debe

realizarse al mnimo costo posible.
Costo eficiencia: Elegir la opcin de costo mnimo para lograr un objetivo, estndar
o nivel de desempeo ambiental.
Eficacia ambiental: Los resultados alcanzados por la gestin de impactos

ambientales deben ser coherentes son los objetivos propuestos y los estndares
de desempeo ambiental.
Relacin con el ciclo tcnico: Las medidas de manejo ambiental deben estar
acordes con la etapa de desarrollo del proyecto.
El PMA generalmente, se organiza por componentes, con base en la evaluacin de

impactos, los cuales a su vez incluyen programas en los cuales se especifican las medidas
de manejo ambiental. En la Figura 16, se presenta la estructura del PMA para el Sistema
integrado de transporte masivo para el rea metropolitana de Bucaramanga.
117

Figura 16. Estructura Plan de Manejo Ambiental.
Fuente: Extrado de http://www.metrolinea.gov.co/documents.
Para Implementacin Plan de Manejo Ambiental vase video proyecto segunda calzada Ancon-Bolombolo en
http://www.youtube.com/watch?v=sa7YTVeF-kw&feature=related
118

Leccin 32. Medidas de prevencin.

Las medidas de prevencin, son las obras o actividades que previenen la ocurrencia de
impactos y efectos. Estas medidas evitan el impacto ambiental, modificando algunos de
los factores que definen el proyecto, como son localizacin, tecnologa, tamao y
materiales o equipos a utilizar entre otros.
Segn Conesa (2010), se consideran medidas preventivas, todas aquellas acciones
introducidas en el proyecto, que dan lugar a la no aparicin, de efectos nocivos sobre
determinados factores, que si tendran lugar en el caso de que aquellas no se
establecieran.
Segn el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial (2010), son las acciones
encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que puedan generar un proyecto,
obra o actividad sobre el medio ambiente.
Las siguientes son medidas preventivas relacionadas con modificacin del proyecto:
Reubicacin de obras.
Cambio de trazados y rutas (Proyectos lineales).
Relocalizacin de instalaciones.
Refuerzo de infraestructura fsica.
Refuerzo a la infraestructura de servicios.
Plan de manejo de trfico.
Utilizacin racional del suelo.
A continuacin se describen las medidas preventivas que se pueden implementar en la

construccin de un proyecto:
Componente abitico.
Diseo obras de estabilidad del terreno, con base en estudios geolgicos y

geotcnicos se disean obras de estabilizacin para prevenir deslizamientos de
tierra.
119

Diseo obras de drenaje, para conducir las aguas de escorrenta, o de flujo

superficial, rpida y controladamente hasta su disposicin final. Se deben tener
en cuenta para el diseo: la entrada a la red de drenaje, la conduccin y la
entrega al receptor final. Las condiciones de diseo dependen de las
caractersticas propias de cada sistema de drenaje.
Componente bitico.
Rescate de flora y fauna, se lleva a cabo con base en un estudio minucioso de la

zona y rea de influencia del proyecto, a fin de establecer la metodologa
apropiada para realizar el rescate, teniendo en cuenta el mejor manejo, para evitar
el estrs de los ejemplares manipulados y lograr un porcentaje de rescate que
permita su supervivencia. Esta actividad la debe realizar un bilogo, algunas veces
con especializacin relacionada con la especie a rescatar.
Componente socioeconmico y cultural.
Prospeccin arqueolgica, es el conjunto de trabajos o procedimientos de

laboratorio y de campo, dirigidos a la bsqueda de yacimientos arqueolgicos.
Como resultado se obtiene un Plan de manejo arqueolgico, en el cual se definen
las medidas de manejo ambiental en caso de darse un hallazgo arqueolgico. Esta
actividad la debe realizar un arquelogo.
Figura 17. Procesos de prospeccin arqueo paleontolgica en la Cueva de Santa
Ana en 2008 (Cceres, Extremadura).
Fuente: Extrada de http://es.wikipedia.org/wiki/Prospecci%C3%B3n_arqueol%C3%B3gica
120

Informacin a las comunidades, con esta medida de manejo ambiental se busca

prevenir los impactos sociales ocasionados por el proyecto. La informacin
suministrada debe ser veraz, clara y oportuna. Adems, se deben atender
oportunamente las quejas, requerimientos y reclamos de la comunidad. Esta
medida se implementa a travs de: Puntos de informacin, reuniones informativas
(de inicio, avance y finalizacin), comits (conformados por lderes comunitarios y
residentes del rea de influencia del proyecto), actividades pedaggicas, volantes,
cuas radiales, afiches, entre otros.
Sealizacin, segn IDU (2005), esta medida de manejo ambiental incluye el

suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de seales reglamentarias,
informativas y preventivas; en el desarrollo de una obra, con el fin de garantizar la
seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores y evitar en lo
posible la restriccin u obstruccin de los flujos vehiculares.
Induccin, motivacin y entrenamiento; inicia desde que el trabajador ingresa a la

empresa. Se incluye en un programa en donde se traten como mnimo, los
siguientes temas: Presentacin de la empresa ejecutora del proyecto, poltica de
seguridad y salud ocupacional, afiliacin, cubrimiento y beneficios (administradora
de riesgos profesionales, empresa prestadora de salud, administradora de
pensiones y caja de compensacin); reglamento de higiene y seguridad industrial,
procedimientos de trabajo seguro, comit paritario de salud ocupacional,
programa de salud ocupacional, panorama de riesgos, responsabilidades del
empleador, responsabilidades del trabajador, plan de emergencias.
Capacitacin, se debe implementar un programa de capacitacin que cuente con

temas ambientales, sociales y de seguridad industrial y salud ocupacional,
tendiente a prevenir impactos ambientales y accidentes de trabajo.
Elementos de proteccin personal EPP, el uso de estos elementos no elimina el

riesgo pero previene la ocurrencia de accidentes. Los EPP son suministrados por el
ejecutor del proyecto, a todos los trabajadores. La calidad y cantidad de elementos
deben estar acorde con los riesgos (reales o potenciales) identificados en la matriz
de EPP, que involucra todos los puestos de trabajo.
Hojas de seguridad de productos y materiales, deben ser suministradas por el

fabricante y/o distribuidor. Desde el punto de vista de prevencin deben contener
la siguiente informacin: identificacin de la sustancia, pictograma, riesgos y
precauciones, propiedades fsico qumicas, almacenamiento y manejo, estabilidad
y reactividad, informacin toxicolgica y ecolgica.
121

Inspecciones pre operacionales a maquinaria y equipos, se debe revisar como

mnimo los siguientes aspectos: funcionamiento de equipos de control ubicados en
el tablero, niveles de aceite, agua y combustible, extintor multipropsito, limpieza
de parabrisas y espejos, estado de los neumticos (presin y labrado), fugas o
escapes de agua (agua, aire, combustible, lquido de frenos).
Mantenimiento preventivo de los vehculos, incluye como mnimo los siguientes

aspectos: combustin de los motores, ajuste a componentes mecnicos, operacin
de sistemas hidrulicos, mecnicos y elctricos, balanceo y calibracin de llantas.
Para Medidas de prevencin vase Prospeccin arqueolgica. Estudio de impacto ambiental Interconexin
vial Iapari- Puerto martimo del sur. Tramo III en
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_3/eia/etapa_i/5/5.6/prospeccio
n_arqueologica.pdf
122

Leccin 33. Medidas de mitigacin.

Las medidas de mitigacin, son las obras o actividades que tienden a minimizar los
impactos y efectos causados por un proyecto, actan sobre sus causas o actividades.
Tienen como objeto eliminar, reducir o modificar el impacto ambiental.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010), son las acciones
dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad
sobre el medio ambiente.
Por el tipo y gravedad del impacto se clasifican en:
Obligatorias: Son medidas orientadas a manejar impactos mitigables y

ambientalmente inadmisibles, por restricciones legales, sociales y/o culturales.
Convenientes: son acciones para el manejo de impactos mitigables y

ambientalmente admisibles. Se requiere actuar para evitar el desarrollo de
procesos adicionales o impactos indirectos.
A continuacin se describen las medidas de mitigacin que se pueden implementar en la

Componente abitico.
Control de emisiones atmosfricas, segn DAMA (1996), lo que se busca es reducir

los valores de concentracin de las sustancias nocivas a los niveles mnimos
permitidos mediante la implementacin de sistemas de tratamiento. Para gases y
vapores: ventilacin, seleccin de combustibles, uso de chimeneas, lavadores de
gases, absorbedores, adsorcin y combustin. Para partculas: ciclones,
separadores por gravedad, filtros de mangas y precipitadores electrostticos.
La seleccin del equipo obedece a un diseo y ste se hace con base en el proceso
que genera las emisiones contaminantes, el combustible y/o materias primas
utilizadas, el espacio disponible y la legislacin vigente.
Las ventajas de implementar esta medida de mitigacin son: disminucin de las
emisiones contaminantes a la atmosfera, eliminacin de riesgos contra la
seguridad y la salud y en algunos casos, permite la recuperacin de productos que
se pueden reincorporan en un proceso.
123

Control de ruido, esta medida de mitigacin se implementa a travs de reemplazo

de la fuente generadora de ruido, cerramiento del rea donde opera la mquina
generadora de ruido, instalacin de materiales absorbentes en el rea aledaa al
sitio de generacin del impacto y restriccin del horario de trabajo del operario de
la mquina.
Separacin de redes, de aguas lluvias, domsticas e industriales. Esta medida de

mitigacin reduce el volumen de agua industrial a tratar y da la opcin de
aprovechamiento de aguas lluvias. Esta medida incluye: la identificacin de los
puntos de generacin, el clculo de caudales de descarga y el diseo de redes
independientes.
Control de vertimientos industriales, esta medida disminuye la carga

contaminante de efluentes lquidos y reduce la contaminacin de fuentes
naturales.
Para el diseo de un sistema de tratamiento de aguas industriales se debe hacer
una caracterizacin fsico-qumica de las aguas residuales, calcular los caudales de
descarga y realizar ensayos de tratabilidad.
Con lo anterior, se disea el sistema de tratamiento, que incluye las operaciones
unitarias que garantizarn el cumplimiento de los requerimientos legales, con
respecto a la calidad del agua tratada; la ltima etapa es la construccin y puesta
en marcha del sistema.
Recirculacin de aguas usadas, esta medida de mitigacin contribuye al uso

eficiente del agua y minimiza la generacin de vertimientos. La implementacin
depende del proceso y su reuso puede estar condicionado a un tratamiento previo.
Gestin integral de residuos slidos convencionales y peligrosos, incluye las

actividades de clasificacin, generacin, produccin, composicin, presentacin,
recoleccin, transporte, almacenamiento temporal, manejo (minimizacin,
reutilizacin, reciclaje) y disposicin final.
Manejo de patios de almacenamiento temporal de material reciclable de

excavacin y materiales de construccin, para mitigar los impactos se debe tener
en cuenta: estructuras para el control de sedimentos, cerramiento, sealizacin,
ubicacin, cubrimiento del material, delimitacin de rutas.
124

Transporte de materiales, los vehculos destinados para esta labor deben cumplir
con los lmites de llenado, identificacin, trnsito por rutas autorizadas,
cubrimiento del volc, programas de mantenimiento correctivo y sistema para la
limpieza de llantas.
Disposicin de escombros, se debe realizar en vehculos apropiados, contando con

las medidas exigidas para el transporte de dicho material, transitando por rutas
autorizas y dejando el material en escombreras avaladas por la Autoridad
ambiental.
Demolicin de infraestructura (edificaciones), se debe garantizar el cubrimiento

de la estructura para controlar las emisiones fugitivas y la implementacin de
procedimientos de seguridad industrial.
reas desprovistas de acabados, que ocasionan presencia de material partculado,

la medida de mitigacin es la humectacin en tiempo seco (das no lluviosos)
Uso de cortadoras y pulidoras, implementando aislamiento de equipos y operarios

y cerramiento del rea, para mitigar ruido y emisiones atmosfricas.
Cerramiento frentes de obra, es una medida de mitigacin para proteger rondas y

evitar el aporte de sedimentos a fuentes hdricas o canales.
Componente bitico.
Bloqueo y traslado de vegetacin, medida de mitigacin para especies de flora

que se conservan, pero que no pueden permanecer en el sitio en donde se
encontraban antes de la ejecucin del proyecto.
Incluye las siguientes actividades: poda de la copa, bloqueo (considerando las
caractersticas de cada especie y su emplazamiento) y traslado. La especie a
trasladar no puede permanecer bloqueada por ms de tres das. Esta medida debe
ser dirigida por un Ingeniero forestal.
125

Figura 18. Actividades de bloqueo y traslado.
Fuente: Extrada de IDU, 2005.
Componente socioeconmico y cultural.
Equipo para combatir incendios, ubicados en todos los puntos de trabajo, de

acuerdo con la clase de riesgo y los materiales almacenados. Deben tener la carga
vigente, estar en perfecto estado de conservacin y ubicados en las proximidades
de los lugares de mayor riesgo.
Para Medidas de mitigacin, vase video Sistemas de tratamiento de aguas en
http://www.beckart.com.mx/impactmovie.html
126

Leccin 34. Medidas de Correccin.

Las medidas de correccin, son las obras o actividades que corrigen los impactos
ambientales generados por un proyecto.
dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por
el proyecto, obra o actividad.
A continuacin se describen las medidas correctivas que se pueden implementar en la
Componente abitico
Relleno de depresiones, esta medida de correccin se implementa para

recuperar geomorfolgica y paisajsticamente una zona afectada por un
proyecto. Incluye la adecuacin geomorfolgica y conformacin de taludes y
bermas.
Recuperacin de la capacidad agrcola de los suelos, segn Conesa (2010),

incluye las siguientes medidas correctivas: Mejoramiento de la textura y
estructura (remocin de elementos gruesos, trabajos mecnicos, mejora de
suelos orgnicos), aplicacin de fertilizantes y encalados, prcticas de
desalinizacin (riego, drenaje y aplicacin de yeso), remocin contra el exceso
de agua y enriquecimiento y mantenimiento del contenido de materia orgnica
(abonado orgnico, rotacin de cultivos, barbechos).
Componente bitico.
Diseo paisajstico, en el cual se propone nueva vegetacin para un espacio,

dada la necesidad de arborizar y/o recuperar una estructura verde en el rea
de un proyecto. Es importante involucrar la vegetacin existente, que presente
buen estado fitosanitario y fsico y no afecte la infraestructura del proyecto.
Este diseo incluye un diagnstico, memoria, esquemas, costos y bases
tcnicas para la plantacin y el mantenimiento de la vegetacin.
Empradizacin, esta medida de correccin tiene el propsito, de regenerar la

capa vegetal de una zona afectada por un proyecto y permitir un uso futuro.
127

Consiste en colocar una capa de suelo seguida de capa de cespedn, instalando

los soportes necesarios.
Figura 19. Actividades de reforestacin, compaa Minerales de Occidente.
Fuente: http://www.hondudiariohn.com/economia=0866.php
Componente socio-econmico y cultural.
Generacin de alternativas de trabajo, segn Conesa (2010), cuando la obligacin

de un proyecto obligue, a eliminar puestos de trabajo, buscar alternativas que
posibiliten un nivel de empleo aceptable en comparacin con el pre-existente,
como puede ser la creacin de industrias o entidades que realicen actividades
alternativas.
Una vez terminada la etapa de construccin el titular del proyecto debe implementar la
siguiente medida de correccin:
Desmantelamiento de infraestructuras temporales, segn IDU (2007), para esta

medida de correccin se debe: desmantelar y demoler todas las infraestructuras
temporales demolidas, entregar a la comunidad el material que pueda ser
reutilizable, limpiar y despejar la zona de cualquier elemento extrao al ambiente
natural y por ultimo restaurar ecolgicamente las zonas intervenidas.
Para Medidas de correccin, Reserva ecolgica privada Fiscala - escombrera 2010 vase video en
http://www.youtube.com/watch?v=9ndUd8JkSnA&feature=related
128

Leccin 35. Medidas de Compensacin.

Las medidas de compensacin son las obras o actividades que compensan los daos
causados por la construccin o implementacin de un proyecto. Estas medidas estn
destinadas a los impactos inevitables, que no se pueden prevenir o mitigar totalmente.
Tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente al
efecto adverso identificado. Incluyen el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales
o elementos del medio ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase,
naturaleza y calidad.
Las medidas de compensacin, se implementan en las reas o lugares en que se presenten
los impactos ambientales.
dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno
natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad,
que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
Segn Tremarctos Colombia, las medidas de compensacin ambiental se fundamentan en
la necesidad de:
Evitar y mitigar fragmentacin de hbitat.
Evitar el atropellamiento de la fauna.
Incrementar la recolonizacin e intercambio gentico y recuperacin de estructura

poblacional de especies amenazadas, migratorias y endmicas.
Conservar y recuperar la conectividad en el paisaje y procesos los ecolgicos.
Generacin de acuerdos de impacto en los etnoterritorios (comunidades negras o

territorios indgenas).
Compensacin directa a las comunidades.
Mejora en la calidad de vida.
129

Las siguientes son las medidas de compensacin ms representativas:
Financiacin de planes de conservacin de especies amenazadas, endmicas y

migratorias, si el rea de afectacin del proyecto involucra la distribucin de
especies amenazadas, endmicas o migratorias, el titular del proyecto debe
adelantar el inventario de especies (focalizado a la bsqueda de estas especies),
realizar el monitoreo de poblaciones y financiar planes de manejo y conservacin
de las especies en concertacin con las Autoridades ambientales.
Financiar proyectos de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin

(REDD), aplica solamente en reas en donde histricamente existan amenazas
probadas, de degradacin y deforestacin, a travs de un estudio multitemporal
de imgenes de satlite. Esta es una oportunidad, para compensar a comunidades
con baja gobernabilidad en sus bosques, para conservar los ecosistemas naturales
amenazados, a la vez que se genera distribucin de beneficios econmicos en las
comunidades aledaas.
Financiar proyectos de MDL forestal, en agro ecosistemas y bosques secundarios

que se encuentren en el rea de afectacin del proyecto, para captura de carbono
a travs de la reforestacin y regeneracin de ecosistemas naturales.
Financiar esquemas de pago por servicios ambientales (PSA) hdrico, en cuencas

afectadas por el rea de influencia del proyecto, para asegurar la conservacin del
recurso a travs de la conservacin de ecosistemas naturales, a lo largo de la
cuenca. Se debe demostrar la distribucin de beneficios econmicos entre las
comunidades locales.
Financiar procesos de reforestacin y restauracin ecolgica, a travs estudios

que identifiquen y delimiten las distintas etapas sucesionales presentes en la
regin afectada. A travs de caractersticas fisonmicas de la vegetacin, para
luego proceder a revegetalizar el rea degradada, mediante el manejo de la
regeneracin natural de las especies nativas elegidas y la erradicacin y control de
especies invasoras.
Financiar el aumento en la extensin de un rea natural protegida, por medio de

estudios conducentes al aumento en la extensin y representatividad de un rea
Protegida e incluso colaborando en la adquisicin de los predios que contengan
singularidades importantes en biodiversidad.
130

Figura 20. Parque Nacional Natural Tayrona.
Fuente: Extrada de http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Natural_Tayrona
Planes de apoyo y mejoramiento de calidad de vida para comunidades locales,

impulsando proyectos sostenibles con las comunidades que incluyan: la educacin
y promocin ambiental, talleres de identificacin de necesidades bsicas para
enfocar la adquisicin de infraestructura acorde con necesidades particulares.
Relocalizacin de asentamientos o actividades, se presenta cuando predios

habitados por comunidades se emplean para la construccin del proyecto. En este
caso la medida de compensacin consiste en ubicar un terreno y construir las
viviendas con la infraestructura bsica para la poblacin impactada, incluso
mejorando las condiciones en que vivan inicialmente.
Desarrollo de programas concertados (comunidad proyecto), por ejemplo apoyo

en la creacin, gestin y financiamiento de un conjunto de acciones orientadas al
fomento y desarrollo de proyectos que potencien la actividad turstica.
Adems, en el caso de causar daos a inmuebles, existe la retribucin econmica,

la cual debe ser justa, concertada y con el debido procedimiento de gestin por
parte de los ejecutores del proyecto.
Para Medidas de compensacin vase Proceso de construccin de una metodologa para la asignacin de
compensaciones por prdida de biodiversidad, Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial en
http://www.andesco.org.co/site/assets/media/EVENTOS%20ANDESCO/6.%20Compensaciones%20y%20PSA.
pdf
131

CAPTULO 8. INSTRUMENTOS Y PLANES COMPLEMENTARIOS.

La implementacin de las medidas de manejo ambiental, exige una serie de recursos
humanos, tcnicos y econmicos que garanticen la prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de los impactos ambientales causados por un proyecto.
Con relacin a los recursos humanos, se incluye una relacin del personal profesional que
lidera la implementacin del Plan de manejo ambiental con las funciones principales.
Se menciona la importancia, de indicar el momento de aplicacin de las medidas de
manejo ambiental en el tiempo en que se desarrolla el proyecto, a travs de un
cronograma de ejecucin y el nivel de detalle del presupuesto del Plan de manejo
Ambiental para contar con los recursos econmicos para su implementacin.
Igualmente, se presentan las definiciones, propsitos y contenidos de los planes de
seguimiento y monitoreo y contingencia, complementarios pero de gran valor en la
implementacin de medidas de manejo ambiental.
Leccin 36. Definicin de responsables.
Durante la etapa de construccin y operacin del proyecto, se implementan las medidas
de manejo ambiental formuladas, con base en la evaluacin ambiental. Este proceso
conlleva a desarrollar una serie de labores ambientales que deben garantizar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales adquiridas a travs de la aprobacin del
Plan de Manejo ambiental.
En las Fichas de manejo ambiental, se debe indicar la persona responsable de la ejecucin
de las medidas de manejo ambiental, es decir; el profesional encargado de garantizar el
cumplimiento de dichas medidas. El responsable de la ejecucin, contar con el apoyo
logstico, tcnico y econmico para llevar a cabo sus funciones.
Es importante tener en cuenta, que el personal ambiental de un proyecto, hace parte de
la empresa ejecutora del proyecto o tiene vnculo contractual directo con ella.
A continuacin se indica, el personal responsable de la ejecucin del plan de manejo
ambiental de un proyecto y las funciones bsicas que debe cumplir, con base en lo
solicitado en proyectos del Instituto de Desarrollo Urbano IDU y el Instituto Nacional de
vas INVIAS.
132

RESIDENTE AMBIENTAL.
Asegurar el cumplimiento de las medidas de manejo de prevencin, correccin,

mitigacin y compensacin ambiental.
Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas de manejo del

componente abitico, establecidos en el Plan de manejo ambiental.
Planificar y controlar el presupuesto ambiental.
Planificar las actividades ambientales requeridas de acuerdo con el cronograma de

obra.
Informar de forma inmediata a la Interventora ambiental la ocurrencia de todo

accidente ambiental. Elaborar el informe correspondiente describiendo el
accidente, analizando las causas y las acciones correctivas que se ejecutaron.
Elaborar peridicamente los informes de manejo del componente abitico.
Rendir informes peridicos a la Interventora ambiental.
Asistir a Comits ambientales y visitas de seguimiento programadas por la

Interventora ambiental y las Autoridades ambientales.
Coordinar el personal ambiental a su cargo.
Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
Organizar y dirigir el programa de capacitacin en manejo ambiental.
Representar al titular del proyecto en toda actividad ambiental relacionada con el

desarrollo del proyecto.
Coordinar con el rea constructiva la programacin de actividades de manejo

ambiental que se realizarn en la obra.
Responder los requerimientos de la Interventora ambiental y de las Autoridades

ambientales.
133

RESIDENTE FORESTAL.
Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas de manejo de flora,

establecidos en el Plan de manejo ambiental.
Coordinar el manejo de la vegetacin afectada directa e indirectamente por el

proyecto.
Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Autoridad Ambiental.
Coordinar la ejecucin de todos los aspectos de manejo de la vegetacin

aprobados por la Autoridad ambiental.
Asistir a los comits ambientales cuando se requiera.
Organizar y dirigir el programa de capacitacin en manejo de vegetacin.
Elaborar peridicamente los informes de manejo de la vegetacin.
BILOGO.
Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas de manejo de fauna,

Coordinar el manejo de las especies de fauna afectada directa e indirectamente

por el proyecto.
Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Coordinar la ejecucin de todos los aspectos de manejo de fauna aprobados por la

Organizar y dirigir el programa de capacitacin en manejo de fauna.
Elaborar peridicamente los informes de manejo de fauna.

134

RESIDENTE SOCIAL.
Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas del plan de gestin social
Elaborar peridicamente los informes de gestin social.
Coordinar la elaboracin y entrega de los elementos de divulgacin del proyecto

(volantes, afiches, plegables).
Coordinar la informacin a la comunidad, de cualquier actividad que afecte la

cotidianidad.
Programar y realizar las reuniones informativas con la comunidad (inicio, avance,

finalizacin y extraordinarias).
Coordinar las actividades de apoyo para el levantamiento de actas de vecindad al

inicio y cierre de la obra.
Programar y realizar talleres de sostenibilidad.
Asistir a Comits ambientales y visitas de seguimiento programadas por la

Interventora y las Autoridades ambientales.
Atender las inquietudes, quejas y reclamos de la comunidad.
RESIDENTE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.
Coordinar la implementacin de los procedimientos y actividades de seguridad

industrial y salud ocupacional.
Brindar la capacitacin e induccin en seguridad industrial y salud ocupacional a

todo el personal del proyecto.
Mantener actualizado el panorama de riesgos y la matriz de elementos de

proteccin personal.
Elaborar peridicamente los informes de seguridad industrial y salud ocupacional.

135

Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control, de los riesgos en los

trabajadores y en el medio ambiente.
Organizar y desarrollar los planes de emergencia y contingencia.
Identificar los riesgos e impactos generados por la maquinaria, equipos y vehculos;

e implementar las medidas de prevencin, mitigacin y correccin.
Para la seleccin del personal responsable de la ejecucin del Plan de manejo ambiental,
se debe establecer un perfil para cada cargo, con base en las competencias de los
profesionales, el nivel educativo y la experiencia especfica.
Para Definicin de responsables plan de manejo ambiental vase perfil ingeniero ambiental en
http://www.youtube.com/watch?v=U6txNBabCc4
136

Leccin 37. Cronograma de ejecucin y presupuesto.

CRONOGRAMA DE EJECUCIN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
Las fichas de manejo ambiental, que contienen las medidas de manejo ambiental a
implementar en la construccin y operacin de un proyecto, deben definir un tiempo de
ejecucin. Con base en esa informacin se elabora el cronograma de ejecucin del plan de
manejo ambiental.
El cronograma de ejecucin de un plan de manejo ambiental, incluye las fichas de manejo
ambiental (con el desglose de las medidas de prevencin, correccin, mitigacin y
compensacin) y el tiempo que se va a emplear para su ejecucin. Este cronograma se
elabora con base en el cronograma de ejecucin del proyecto.
El diagrama utilizado debe permitir visualizar el tiempo de cada actividad y los casos en
que hay actividades en un mismo tiempo.
El nivel de detalle del cronograma permite comunicar aspectos relacionados con los
tiempos y plazos, planificar recursos y es una herramienta de seguimiento a la
implementacin de las labores ambientales, comparando el avance programado y
ejecutado de las acciones. En la Figura 21 se presenta un cronograma de ejecucin del
Plan de manejo ambiental.
Figura 21. Cronograma de ejecucin Plan de manejo ambiental.
TIEMPO (MESES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL

OPE-ATMO
OPE-GEO
OPE-HIDRO
CALIDAD DEL AIRE
RUIDO
MANEJO DEL SUELO
MANEJO RES. SOL. CONV.
MANEJO DE RES. SOL. ESP HANGARES
MANEJO DE RES. SOL. ESP. SANIDAD
MANEJO DE RES. SOL. ESP. LAB. VISORES
ABASTECIMIENTO DE AGUAS
AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES
10
MANEJO DE FLORA Y FAUNA
11
GESTION SOCIAL
12
SALUD OCUP. Y SEGURIDAD IND.
13
CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO
14
MANEJO DE ESCOMBROS
15
MANEJO DE RES. SOL. CONV. - ESTABILIDAD
16
AGUAS SUPERFICIALES
17
CO-PER
SEALIZACION
18
CO-BIO
MANEJO DE FLORA Y FAUNA
19
GESTION SOCIAL
20
SALUD OCUP. Y SEGURIDAD IND.
21
OPE-BIO
OPE-GESO
CO-ATMO
CO- GEO
CO- HIDRO
CO-GESO
Fuente: Extrada IGA Ltda., 2002.
137

PRESUPUESTO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

El presupuesto ambiental, es el clculo anticipado que se hace de los gastos de la
implementacin del Plan de Manejo Ambiental de un proyecto.
Generalmente, en cada ficha de manejo ambiental o en un cuadro general se incluye el
costo global de las acciones a implementar. Se asume que el grupo que desarroll el
estudio ambiental, elabor el presupuesto con base en valores reales, clculo de
cantidades y con las memorias de clculo que sustentan los costos obtenidos.
A continuacin se listan los tems que se deben incluir en la elaboracin del presupuesto
del Plan de manejo ambiental y los aspectos tener en cuenta:
COSTOS DE PERSONAL.
Listado de cargos del personal profesional, tcnico y de apoyo que trabajar

en la implementacin del plan de manejo ambiental.
Unidad (hombre/mes).
Cantidad, dependiendo de la dedicacin.
Salario.
Valor unitario, producto de la cantidad, el salario y el factor prestacional.
Figura 22. Esquema clculo costos de personal.

CARGO
Residente Ambiental
UNIDAD
h/mes
CANTIDAD
O,50
SALARIO
3.523.000
VALOR UNITARIO
2.818.400
COSTOS DE IMPLEMENTACIN MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL.

Organizado por Componentes ambientales, Fichas de manejo ambiental y medidas de
manejo ambiental. Cada medida ambiental, se subdivide en tems para obtener su costo.
Descripcin concisa y clara de la medida de manejo ambiental.

138

Unidad, depende del elemento costeado.
Cantidad, sustentado en la memoria de clculo con base en distancias,

reas, volmenes.
Valor unitario, sustentado con cotizacin.
Costo, producto de la cantidad y el valor unitario.
Figura 23. Esquema clculo costos de implementacin medidas de manejo ambiental.

ACTIVIDAD
UNIDAD
COMPONENTE ABITICO
FICHA MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Plstico para la cobertura de acopios
Sealizador tubular para cerramiento
Cinta para cerramiento
m
Un
M
CANTIDAD
72
30
360
VALOR
UNITARIO
COSTO
$ 2.199
$ 30.885
$ 35
Subtotal
$ 158.328
$ 926.550
$ 12.600
$ 1.097.478
Es recomendable, tener subtotales por componentes.

Con la sumatoria de estos se obtiene el costo directo de la implementacin del Plan de
manejo ambiental. Este valor se multiplica por el AIU, Administracin, Imprevistos y
Utilidad, calculado especficamente para cada proyecto.
Para Presupuesto plan de manejo ambiental vase Costos del Plan de manejo ambiental Proyecto
Multipropsito Agua Fresca en su primera fase de generacin y acueducto
http://www.dnv.com/focus/climate_change/upload/attachment%209%20%20environmental%20management%20plan.pdf
139

Leccin 38. Plan de seguimiento y monitoreo.

El plan de seguimiento y monitoreo, plantea las acciones necesarias para realizar la
verificacin, vigilancia y evaluacin de las actividades y obras formuladas en el Plan de
Manejo Ambiental.
Este plan contiene mecanismos, para ejercer monitoreo sobre los indicadores
ambientales, que evidencien la alteracin del entorno, causada por la construccin y
operacin del proyecto.
Para cada uno de los componentes, susceptibles de seguimiento y monitoreo se
establecern los indicadores y los sitios donde se realizar el monitoreo; as como las
metodologas que en particular se recomiendan, para los muestreos o verificaciones
incluyendo la periodicidad, la duracin, los tipos de anlisis, las formas de evaluacin y los
costos.
Los siguientes son objetivos del plan de seguimiento y monitoreo:
Verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas de manejo ambiental.
Realizar el seguimiento de impactos residuales e imprevistos, que se produzcan en

la etapa de construccin, as como las afectaciones desconocidas, accidentales e
indirectas.
Servir como base para la articulacin de nuevas medidas de manejo ambiental en

funcin de la eficacia y eficiencia de las medidas preventivas, correctivas y de
mitigacin implementadas.
PLAN DE SEGUIMIENTO.
El plan de seguimiento, comprende una serie de acciones e indicadores destinados a
garantizar el cumplimiento de los alcances de las medidas de manejo ambiental, previstas
para todas las etapas del proyecto.
Los procedimientos de seguimiento, inician con la verificacin del cumplimiento de las
acciones planteadas en el plan de manejo ambiental. Incluyen, la elaboracin de un
reporte del avance de aplicacin del plan de manejo ambiental y finaliza con la
retroalimentacin de los hallazgos encontrados para que el titular del proyecto tome las
acciones correctivas necesarias.
140

En el Cuadro 30 se definen los procedimientos utilizados para el seguimiento de un plan

de manejo ambiental.
Cuadro 30. Procedimientos para el seguimiento de un plan de manejo ambiental.
PROCEDIMIENTOS
Auditora ambiental.
Interventora ambiental.
Sistema de gestin ambiental.
DEFINICIN
Segn ISO 14001:2004 Auditora Interna es un proceso sistemtico, independiente
y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de
auditora del sistema de gestin ambiental fijado por la organizacin.
En este caso el criterio de auditora es el Plan de manejo ambiental.
Segn el IDU (2005), la Interventora Ambiental es el conjunto de actividades,
relacionadas con la supervisin, control, monitoreo y verificacin del cumplimiento
de la normatividad y requerimientos establecidos en el contrato, acerca de las
medidas ambientales, de seguridad integral y de salud ocupacional aplicables a la
ejecucin de un proyecto, obra o actividad.
Incluye el conjunto de procedimientos, estructura organizativa y recursos para
ejecutar las medidas de manejo y verificar su efectividad.
Una de las herramientas ms utilizadas, para el seguimiento de la implementacin de un

Plan de manejo ambiental son las listas de chequeo, utilizadas en entrevistas, revisin
documental y recorridos, las cuales deben incluir como mnimo la siguiente informacin:
Datos generales del proyecto.
Normas ambientales de referencia: Licencia ambiental, permisos concedidos por la

Autoridad ambiental.
Medidas de manejo ambiental propuestas e indicadores de gestin, para los

componentes abitico, bitico y socioeconmico y cultural. Logros de gestin y
aspectos a mejorar.
Consumo de materias primas y recursos naturales.
Estado general de instalaciones.
Las ventajas de las listas de chequeo como instrumento de seguimiento son:
Permiten el orden y el desarrollo de un trabajo sistemtico.
Resaltan los aspectos relevantes del proceso de seguimiento.

141

Son diseadas por el equipo que realiza el seguimiento, profundizando en aspectos

bsicos.
Engloban todo el conjunto de las medidas de manejo ambiental y los compromisos
adquiridos por los requerimientos legales.
Pueden ser aplicadas peridicamente y permiten ajustes en su diseo.
Son un patrn de orientacin y autorregulacin, para el personal que trabaja en el
proyecto.
PLAN DE MONITOREO.
El plan de monitoreo ambiental, es un plan continuo de observaciones, mediciones y
evaluaciones de las tendencias de los impactos y/o efectos ambientales generados en la
construccin y operacin de un proyecto.
Este monitoreo va dirigido al comportamiento de los elementos del entorno en el rea de
influencia del proyecto (calidad del aire, calidad del agua, niveles de ruido, erosin,
caudales, entre otros).
Segn Ineca Ltda. (2009), los objetivos del plan de monitoreo de un Plan de manejo
ambiental son:
Establecer puntos exactos de monitoreo para cada uno de los componentes

afectados por el proyecto.
Seleccionar los parmetros de monitoreo que permitan el seguimiento de las

medidas de manejo ambiental implementadas.
Definir el procedimiento de recoleccin, anlisis e interpretacin de los datos

obtenidos en los monitoreos.
Definir lugar y momento de ejecucin de los estudios que servirn como base para
las labores de seguimiento y monitoreo del manejo ambiental de los componentes
afectados.
Establecer los costos de monitoreo y seguimiento por componente ambiental.
El alcance del plan de monitoreo son los componentes abitico, bitico y socioeconmico
y cultural. Su diseo debe incluir como mnimo los siguientes aspectos:
142

Objetivo.
Actividades a desarrollar.
Recoleccin, anlisis e interpretacin de datos.

-
Puntos de monitoreo.
Anlisis de laboratorio.
Metodologa para la toma, preservacin, transporte y anlisis de
laboratorio.
Informe para reporte de datos del monitoreo.
Momento de ejecucin.
Lugar de ejecucin.
Costos.
El informe para reporte de datos de monitoreo, que entrega el laboratorio especializado

en los monitoreos, debe incluir, como mnimo, la siguiente informacin:
Fecha y hora de la toma de la muestra.

Comparacin con la normatividad ambiental vigente.
Parmetros de evaluacin.
Caracterizacin (sitios de muestreo, tipo de muestra, mediciones
in-situ, tcnicas de coleccin y preservacin de muestras, tcnicas
de anlisis de laboratorio).
Resultados.
Anlisis de resultados.
Conclusiones y recomendaciones.
Registro fotogrfico.
Para Plan de seguimiento y monitoreo vase Programa de seguimiento y monitoreo ambiental. Terminal de
contendores Buenaventura en
http://www.tcbuen.com/wp-content/prueba/MONITOREO.pdf
143

Leccin 39. Indicadores ambientales.

Indicador ambiental, es un parmetro medible del medio ambiente que da informacin
del estado de dicho medio o de aspectos relacionados con l.
Segn Bonillo (1993), indicador ambiental, es un parmetro (cuantitativo o cualitativo)
que proporciona la medida de la magnitud del comportamiento y/o el cambio en las
caractersticas o comportamiento de una variable ambiental.
Segn Ministerio del medio ambiente (2002), el indicador es una herramienta vlida para
monitorear y evaluar el cumplimiento del beneficiario de una licencia ambiental, analizar
las tendencias de calidad del medio en que se desarrolla el proyecto y determinar la
efectividad de los programas que tiene establecidos.
En el Cuadro 31 se presentan las caractersticas de los indicadores ambientales.
Cuadro 31. Caractersticas de los indicadores ambientales.
CARACTERSTICA
Medibles y posibles de analizar en series temporales.
Relevantes.
Funcionales.
Fidedignos.
Comparables.
DESCRIPCIN
Deben reflejar la evolucin en el tiempo, de forma que
puedan analizarse para prevenir o corregir tendencias
negativas.
Estar relacionados con los objetivos, metas y prioridades.
Deben ser tiles en la toma de decisiones. De esta manera
los indicadores pasan a ser herramientas de gestin que
permiten fijar responsabilidades a los agentes que
intervienen en la formulacin y aplicacin de polticas.
Deben estar basados en datos completos y precisos.
Deben permitir la comparacin a distintas escalas
territoriales y temporales.
Fuente: Extrada de pfr.medioambientecantabria.com/index.php/descargas/category/8?
Las ventajas que proporcionan, los indicadores como herramientas de seguimiento son:
Proporcionan una base real para la elaboracin de informes de seguimiento.
Facilitan las labores de seguimiento.
Permiten hacer comparaciones.
Permiten la unificacin de recoleccin de datos.
Permiten medir evoluciones y tendencias de las variables ambientales.

144

Facilitan el anlisis del estado de implementacin de un Plan de manejo ambiental.
Segn Ministerio del medio ambiente (2002), para el seguimiento ambiental de proyectos
se tienen los tipos de indicadores definidos en el Cuadro 32.
Cuadro 32. Tipo de indicadores ambientales.
INDICADOR
De xito.
De calidad ambiental.
De cumplimiento.
DEFINICIN
Miden el nivel en el cual se han alcanzado los objetivos fijados para un determinado
programa de manejo ambiental. El valor de referencia o caracterstica de calidad
(meta), se entiende como el valor con el cual se estima que el objetivo de un programa
ha sido alcanzado.
Permiten establecer las tendencias de la calidad del medio ambiente en el cual se
desarrolla el proyecto. Por lo general, los indicadores de calidad ambiental se refieren
especficamente a un factor ambiental en particular (aire, agua, suelo, vegetacin,
fauna, paisaje, cultura y socioeconmica).
Estn estrictamente relacionados con el desempeo ambiental del proyecto, cuyos
estndares de cumplimiento estn documentados en los permisos concesiones y
autorizaciones, o en la licencia ambiental a manera de compromisos. Estos
compromisos se establecen como:
Estado de avance o de implementacin del Plan de manejo ambiental.
Parmetros de calidad ambiental de las emisiones y vertimientos.
Cantidades de aprovechamientos, vertimientos, emisiones o disposiciones.
Lmite de tiempo durante el cual se puede utilizar o aprovechar un recurso

natural.
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
En el Cuadro 33 se presentan los indicadores ambientales para el monitoreo de recursos

naturales, definidos por el Sistema de Informacin Ambiental de Colombia SIAC.
Cuadro 33. Indicadores Ambientales para el monitoreo de recursos naturales.
TEMA
Para consolidar las acciones orientadas a la

conservacin del patrimonio natural.
INDICADOR
Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en
jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales,
pramos y humedales).
Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones.
Nmero de especies amenazadas.
ndice de fragmentacin de bosques.
Tasa promedio anual de deforestacin.
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de

agua.
ndice de conservacin de suelos.

Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de
acueductos en centros poblados, medido en litros por
segundo (l/seg).
145

TEMA
INDICADOR
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos

naturales renovables.
Para generar empleos o ingresos por el uso sostenible

de la biodiversidad y sistemas de produccin
sostenible.
ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las

bocatomas de cabeceras municipales.
Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros
por habitante por da, (l/hab./da).
Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas
abastecedoras de acueductos.
Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con
respecto al total de energa consumida.
Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y
comercial).
Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y
pecuario (por cabeza).
Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos de
mercados verdes.
Toneladas de residuos slidos aprovechados.
Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades
organizadas, dedicadas a mercados verdes.
ndice de calidad de aire en las localidades de especial inters
por contaminacin atmosfrica.
Para reducir los efectos en la salud asociados a

problemas ambientales.
Accesibilidad a agua potable para consumo humano.

Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas
residuales domsticas.
Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente.
Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin.
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a

fenmenos naturales.
Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos.

Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios
forestales.
Fuente: Extrada de www.siac.gov.co/contenido/contenido.
En el Cuadro 34 se listan indicadores ambientales clasificados por componentes, aplicables

al seguimiento de la implementacin de un Plan de manejo ambiental.
Cuadro 34. Indicadores ambientales para el seguimiento de Plan de Manejo ambiental.
COMPONENTE
TEMA
Residuos slidos.
Emisiones atmosfricas.
Abitico.
Calidad del agua.

Paisaje.
Hidrologa.
Econmico.
Bitico.
Flora.
INDICADOR
Generacin de residuos slidos.
Residuos slidos recuperados.
Generacin de escombros.
ndice de calidad del aire.
Niveles de ruido.
ndice de calidad fsico-qumica.
Eficiencia de los sistemas de tratamiento.
ndice de cobertura natural.
Nmero de cauces interceptados.
Presupuesto invertido en medidas de prevencin,
mitigacin y correccin.
reas reforestadas.
Individuos talados.
146

COMPONENTE
TEMA
Fauna.
Empleo.
Atencin de inquietudes,
quejas y reclamos.
Socioeconmico y cultural
Capacitacin.
Informacin a la comunidad.
Econmico.
Sealizacin.
INDICADOR
Individuos bloqueados y trasladados.
Individuos recatados.
Grupos ecolgicos afectados por modificacin del
hbitat.
Especies amenazadas de extincin.
Generacin de empleos en el rea de influencia
directa.
Cantidad de inquietudes, quejas y reclamos
atendidas satisfactoriamente.
Nmero de empleados capacitados en el tema
ambiental.
Nmero de asistentes a reuniones informativas.
Monto invertido en programas de asistencia social.
Seales informativas instaladas.
Acopios de materiales sealizados.
Para Indicadores ambientales, vase Indicadores ambientales y su aplicacin en

http://www.exactas.unlpam.edu.ar/academica/catedras/resProblemasAmb/Unidad5/Indicadores_ambienta
les_y_su_aplicaci%F3n.pdf
147

Leccin 40. Plan de contingencia.

La palabra emergencia, se relaciona con eventos caracterizados por las prdidas de vidas
humanas, impactos ambientales negativos y daos materiales. Tales eventos, estn
asociados a hechos como incendios, explosiones, fugas de gas, y otro tipo de situaciones
complejas.
Segn Ineca Ltda. (2009), frente a la imposibilidad de eliminar por completo la opcin de
ocurrencia de una situacin de emergencia, se ha evidenciado la necesidad de establecer
un proceso que permita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se
presentan en una situacin de crisis.
Este proceso es conocido como Plan de Contingencia entendindose como la sumatoria
de fuerzas portadas por diferentes disciplinas, gobiernos, estrategias, recursos tcnicos y
el talento humano, para prevenir y controlar aquellos eventos que puedan catalogarse
como emergencias.
Los objetivos de un Plan de contingencia en la construccin de un proyecto son:
Establecer la ruta a seguir, en caso de ocurrencia de un evento que se pudiera

presentar, sealando las estrategias para su prevencin, mitigacin y control.
Determinar los riesgos potenciales, que se puedan generar por acciones naturales
o por las intervenciones del proyecto, para tomar acciones de prevencin y
control.
Establecer recursos internos y externos, que involucren el apoyo institucional de

entidades estatales y privadas presentes en el rea de influencia del proyecto.
Indicar las acciones necesarias para la ejecucin de simulacros, de tal forma que se
permita evaluar la respuesta del personal que labora en las etapas de construccin
y operacin del proyecto, frente a una emergencia determinada.
Presentar los mecanismos de proteccin y respuesta a emergencia.
Cumplir con el marco legal y normativo sobre Planes de Contingencias.
148

FASES PLAN DE CONTINGENCIA.

El Plan de Contingencia se aplica contemplando la fase preventiva, de control y de
recuperacin. En el Cuadro 35 se definen las fases y se presentan los aspectos a
considerar.
Cuadro 35. Fases plan de contingencia.
FASE
DEFINICIN
-
RECUPERACIN
CONTROL
PREVENTIVA
Fase en la que se implementan las

acciones que se anteponen a la
ocurrencia de los posibles riesgos, a fin
de definir las bases y evitar que
ocurran prdidas.
Fase en la que el riesgo es evidente y/o

se ha manifestado, demandando una
respuesta operativa con el fin de
minimizar la accin.
Fase de investigacin e
implementacin de acciones
correctivas
ASPECTOS A CONSIDERAR
Identificacin de peligros, evaluacin y control de
riesgos.
Diseo de las estructuras de seguridad y proteccin
ambiental.
Programa de salud ocupacional.
Accesos y sealizacin.
Programa de induccin, capacitacin y
entrenamiento.
Organizacin de brigadas.
Plan de evacuacin.
Proteccin personal.
Orden, aseo y saneamiento.
Identificacin de tareas crticas.
Procedimientos seguros de trabajo.
Anlisis de trabajo seguro.
Permisos de trabajo.
Simulacro de emergencias (Implementacin, anlisis y
aplicacin de acciones).
Deteccin y activacin de alarmas.
Notificacin de alertas.
Plan evacuacin.
Estrategia contra incendio.
Atencin en salud.
Control de derrames o escapes.
Inicio de la investigacin
Desarrollo de la investigacin.
Implementacin y seguimiento de las acciones
correctivas.
Soporte y atencin a los afectados.
Inspeccin de seguridad final.
Seguimiento.
Fuente; Extrado de Ineca Ltda., 2009.
GRUPO DE RESPUESTA.
Con base en el organigrama de la empresa ejecutora del proyecto se organiza el grupo de
respuesta, compuesto por un nivel estratgico y otro operativo, cada uno con
responsabilidades definidas para facilitar el desarrollo del Plan de Contingencia.
149

Este grupo se divide en tres niveles. En el Nivel III participa el coordinador general o
director general del plan. Su misin, es garantizar el cumplimiento del programa de
preparacin para contingencia, asegurando los medios administrativos, tcnicos y
logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y puesta en prctica.
En el Nivel II, se encuentra el director de brigadas, su misin es determinar y dirigir las
acciones necesarias para el control de una situacin de emergencia y reporta sus
actividades directamente al coordinador de emergencias.
En este nivel tambin se encuentran las brigadas contra incendios, primeros auxilios,
evacuacin y rescate. Las brigadas estarn conformadas por personal de todas las reas y
dependencias del proyecto.
En este nivel tambin intervienen las Autoridades y entidades de apoyo (Bomberos, Cruz
Roja, Polica, Ejrcito, Defensa Civil, entre otros). Para facilitar la actuacin de estas
entidades es necesario que se involucren desde el inicio del proyecto.
En el Nivel I, estn las personas que detectan la emergencia, que son las que inicialmente
estn expuestas a la situacin y pueden actuar en el control de la misma, siempre y
cuando la magnitud del evento y los conocimientos de la persona en el tema le permitan
actuar.
PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS.
El ejecutor del proyecto, establecer los procedimientos para el manejo de cada una de
las emergencias, teniendo en cuenta los riesgos en todas las reas de la empresa y
puestos de trabajo. Se formularn medidas preventivas y actuaciones para eventos
naturales, tecnolgicos y antrpicos.
RECURSOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS.
El ejecutor del proyecto, describir de manera general los recursos internos y externos
con los que contar el proyecto, para dar respuesta oportuna ante cualquier emergencia
que pueda presentarse. Los recursos internos involucran los recursos humanos y fsicos. Y
los externos, son las entidades que podrn brindar apoyo en la atencin de emergencias,
tales como: centros de atencin mdica, ARP, instituciones del estado, cuerpos de socorro
y rescate.
150

REVISIN Y EVALUACIN DE CONTINGENCIA.

El titular del proyecto debe garantizar que el Plan de Continencias est actualizado y
acorde con los cambios de la empresa, asegurando su funcionalidad en el momento de su
aplicacin.
Se debern realizar simulacros, con el fin de identificar las deficiencias de entrenamiento,
las cuales debern ser corregidas en la planificacin o durante el programa de
entrenamiento.
Para Plan de contingencia vase Plan de contingencia ambiental proyecto Reino de los andes Salguero Hotels
S.A. en
https://www.e-seia.cl/archivos/6ff_20071211.134639.pdf
151

CAPTULO 9. MANEJO AMBIENTAL FASE FINAL.

En este captulo, se describen las estrategias y acciones de manejo ambiental y social para
las etapas de desmantelamiento y restauracin de un proyecto. Normalmente, el Plan de
manejo ambiental tiene como alcance las actividades de construccin, operacin y
mantenimiento. Sin embargo, en algunos casos por razones tcnicas, de ordenamiento o
de gestin del proyecto, se debe dar paso a su clausura, generando una serie actividades,
alteraciones al medio ambiente y en consecuencia la necesidad de formular medidas de
manejo en este caso de carcter correctivo.
El compromiso de implementar medidas eficaces, es con el medio ambiente, la comunidad
y la Autoridad ambiental, por tal razn deben ser tcnica, ambiental y socialmente
sostenibles.
Para finalizar, se hace referencia al Informe final de gestin del plan de manejo ambiental,
como el documento que contienen resultados, grficos, indicadores, datos estadsticos;
entre otros, que muestran el resultado de la gestin ambiental del proyecto en cada una
de sus etapas.
Leccin 41. Estrategias de desmantelamiento y restauracin.
El desmantelamiento de la infraestructura, hace parte del plan de cierre de una actividad
o de un proyecto que ha llegado al final de su vida til. Implica el abandono de una zona,
que fue utilizada para el desarrollo de un proyecto y que debe quedar en condiciones
ambientalmente normales y disponible para el uso que el propietario le quiera dar.
La etapa de desmantelamiento aplica a proyectos que finalizan su vida til o que se
relocalizan por ampliacin de infraestructura, cambios del uso del suelo, ordenamiento
territorial, entre otros.
Las actividades que se realicen en esta etapa, deben dar cumplimiento a los aspectos
relacionados con seguridad industrial y proteccin al medio ambiente.
En cuanto al desmantelamiento se deben considerar las siguientes actividades previas:
Definicin de un plan que permita el desmantelamiento ordenado del proyecto, o

de sus partes, la reparacin de los efectos causados por las diferentes actividades
desarrolladas o por el desmonte de las mismas, as como la recuperacin
morfolgica y paisajstica del lugar.
152

Diseo de cronograma de actividades de desmantelamiento, estableciendo rutas

crticas.
Inventario de instalaciones, maquinaria y equipos a desmantelar, que incluya datos

de dimensiones y peso.
Definicin del sitio donde se ubicarn los equipos desmantelados.
Diseo de la estrategia de movilizacin de equipos y maquinarias.
Determinacin cualitativa y cuantitativa de los residuos que se generan en el

desmantelamiento, clasificados de acuerdo con su peligrosidad.
Definicin de sitios para el manejo y disposicin final de los residuos generados.
Definicin de criterios o indicaciones de calidad para la recuperacin de la zona.
Determinacin de la necesidad de construir o hacer el montaje de estructuras

temporales para el manejo de los materiales desmontados.
Las actividades propias del desmantelamiento varan para cada proyecto, a continuacin
se mencionan las que aplican de manera general.
Desmonte de facilidades (temporales o permanentes) instaladas para la ejecucin

del proyecto y redes de servicios pblicos y transporte de fluidos.
Demolicin de estructuras.
Limpieza general del rea.
Inventario y evaluacin de los daos ocasionados a la flora, determinando las reas

que requieren una reforestacin controlada e inmediata y las reas que por sus
caractersticas de suelo y humedad tendran una rpida regeneracin natural.
Disposicin de residuos y escombros generados por la actividad de limpieza.
Establecimiento y saneamiento de los pasivos ambientales generados en la

construccin y operacin del proyecto.
153

Evacuacin de cualquier clase de residuo, particularmente los especiales,

acumulados y almacenados temporalmente en el lugar o en otras reas
autorizadas, y los recuperados durante el desmantelamiento.
Toma de muestras para verificar si existe contaminacin de suelo, aguas

superficiales y aguas subterrneas.
Implementacin de medidas de descontaminacin.
Restauracin de los terrenos.
Cierre de las relaciones con las comunidades del rea de influencia directa.
Registro flmico de la zona desmantelada para comparaciones posteriores.
La restauracin, se refiere a todas las actividades que sern necesarias para establecer y
lograr la recuperacin total del ecosistema y la sostenibilidad social del rea de influencia
donde se desarroll el proyecto. Para la formulacin del plan de restauracin se deben
tener en cuenta los siguientes aspectos:
Requerimientos de las autoridades y habitantes del rea de influencia directa.
Actividades futuras que han sido previstas desarrollar.
Condiciones geogrficas.
Condiciones originales de los ecosistemas en el rea del proyecto.
Tiempo y costo necesario para ejecutar las medidas de restauracin.
Para prevenir el impacto social, se deber disear e implementar una estrategia de
informacin y divulgacin, que incluya como mnimo el Plan de desmantelamiento y
restauracin y el procedimiento para la atencin de sugerencias, quejas y reclamos de la
comunidad.
Finalmente, se establece un tiempo para la fase de vigilancia en la cual se hace
seguimiento a las medidas implementadas y se observa, si aparecen impactos residuales
que deben ser corregidos.
Para Estrategias de desmantelamiento vase Enresa. Actividades y proyectos. Desmantelamiento y clausura
de instalaciones en
http://www.enresa.es/actividades_y_proyectos/clausura_desmantelamiento_y_restauracion
154

Leccin 42. Descontaminacin ambiental.

En la etapa de desmantelamiento y restauracin, se pueden evidenciar reas
contaminadas las cuales deben ser descontaminadas ambientalmente, generalmente la
afectacin ocurre en el agua (superficial y subterrnea) y suelo.
La contaminacin ambiental, es la presencia en el ambiente de cualquier agente (fsico,
qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y
concentraciones tales que, sean o puedan ser, nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la poblacin.
La contaminacin del agua ocurre por la liberacin de residuos y contaminantes que
drenan a las escorrentas y luego son transportados a quebradas, ros, afectando aguas
subterrneas y por ltimo descargando al mar o a lagos. Las causas de la contaminacin
del agua es el vertido accidental o intencional de aguas residuales.
La contaminacin del suelo ocurre cuando productos qumicos son liberados por un
derrame o filtraciones sobre y bajo la tierra. Los contaminantes del suelo ms importantes
son: hidrocarburos, herbicidas, plaguicidas, metales pesados, lixiviados; entre otros.
Las causas ms frecuentes de la contaminacin del suelo son:
Ruptura de tanques de almacenamiento subterrneo.
Ruptura de redes de distribucin.
Filtraciones.
Acumulacin directa de productos nocivos.
La descontaminacin ambiental, es el proceso de remocin de contaminantes por medio

de la implementacin de medidas correctivas.
Este proceso debe partir de un anlisis fsico-qumico del agua o suelo a descontaminar.
Dependiendo de la magnitud del rea afectada, de los procesos constructivos, operativos
y desmantelamiento que se llevaron a cabo; y de los contaminantes que probablemente
existan, se deben establecer la duracin y puntos de muestreo.
Los resultados del laboratorio, son el principal insumo para la seleccin del tratamiento o
tcnica de descontaminacin, que se debe aplicar para corregir el impacto.
155

En el Cuadro 36 se presentan los principales tratamientos para la descontaminacin del

agua
Cuadro 36. Tratamientos para la descontaminacin del agua.
TRATAMIENTO
Preliminares.
Primarios.
Secundarios.
Terciarios.
DESCRIPCIN
Tratamiento fsico para remocin de grasas, aceites y material grueso.
Trampas de grasa.
Tanque sedimentador.
Tratamiento fsico para remocin de slidos en suspensin.
Sedimentacin.
Floculacin y flotacin.
Tratamiento qumico para neutralizacin.
Tratamiento para remocin de carga orgnica superior al 50%.
Lodos activados.
Filtros biolgicos.
Lagunas de oxidacin y estabilizacin.
Sistemas anaerbicos.
Remocin de carga orgnica superior al 95% y desinfeccin.
Intercambio inico.
Osmosis inversa.
Desinfeccin por mtodos fsico-qumicos.
Fuente: Universidad Libre, 1998.
En el Cuadro 37 se presentan las principales tcnicas para la descontaminacin del suelo.

Cuadro 37. Tcnicas para la descontaminacin del suelo.
TCNICA
Fsico-qumicas.
Extraccin.
Qumicas.
De fijacin y/o encapsulacin.
DESCRIPCIN
Son tcnicas que utilizan tratamientos fsicos y qumicos, se pueden realizar "in
situ" o "ex situ". En ocasiones suponen una alta agresin para el medio edfico,
provocando alteraciones en sus caractersticas, lo que provoca cambios en el
suelo que impiden recuperar el uso anterior.
"Soil Washing" o lavado de suelos, se realiza habitualmente en depsito. Se basa
en una separacin o una reduccin del volumen. El rendimiento depende de la
solubilidad de los compuestos contaminantes en la solucin de lavado que se
utilice.
"Soil Vacuum" se produce una extraccin de los contaminantes y se utiliza para
eliminar compuestos orgnicos voltiles y mercurio. Para potenciar la eficacia se
puede utilizar adems, vapor de agua. Una modificacin, es la tcnica de Soil
Venting, donde se combina el efecto de extraccin con la inyeccin de aire.
Decloracin se basa en originar una detoxificacin en el suelo. Se puede utilizar
cuando los contaminantes son compuestos halogenados de tipo aromtico.
Oxidacin qumica se utiliza en casos de contaminacin por cianuros u otros
compuestos fcilmente oxidables.
Neutralizacin, en esta tcnica, adems de la detoxificacin se puede llevar a
cabo procesos de inmovilizacin. Se eliminan de esta forma cidos y bases.
En general el objetivo es almacenar e inmovilizar, con lo que el principal
problema es evitar que los productos de transformacin o lixiviados no
constituyan una nueva fuente de contaminacin. Ejemplos de estos procesos son
la vitrificacin y solidificacin con cal o cemento.
156

TCNICA
Tratamiento trmico.
Lavado.
Biolgica.
DESCRIPCIN
Se puede aplicar para eliminar compuestos orgnicos, pero las limitaciones se
basan en la formacin de gases de combustin, adems de la produccin de
cenizas. Se trata de procesos de pirolisis, hornos rotativos o tratamientos por
infrarrojos.
Se aplican en lecho o "in situ" y combinan el efecto del lavado con procesos
como la fotolisis (eliminacin de dioxinas), precipitacin (en el caso de metales),
adsorcin (residuos de alto peso molecular y poco polar) o intercambio inico,
donde adems de separar los contaminantes es necesario inmovilizarlos.
Requiere valores de pH adecuados. Un caso particular de estas tcnicas lo
constituyen las electrocinticas, basadas en la separacin en cargas inicas de los
contaminantes, mediante el efecto de la corriente elctrica a travs de una
solucin de purga aadida al suelo.
Biorremediacin procedimiento natural, en el cual distintos microorganismos son
capaces de eliminar los contaminantes orgnicos e inorgnicos de un
determinado medio. Pueden realizarse "ex situ", como los tratamientos de
landfarming, utilizacin de biofiltros o biorreactores o compostaje, as como "in
situ" sin excavacin de suelo, que fundamentalmente se centran en la
bioestimulacin o bioaugmentacin, la utilizacin de enzimas y la
fitorremediacin.
Fuente: Extrada de http://www.medio-ambiente.info/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=291.
Para Descontaminacin ambiental vase Biorremediacin CFE una tcnica amigable al ambiente y al hombre
en
http://www.youtube.com/watch?v=3nxOTMoVNiw
157

Leccin 43. Acciones de restauracin paisajstica.

La restauracin paisajstica, es el restablecimiento total o parcial de la cobertura vegetal
de las reas afectadas por el desmantelamiento de un proyecto.
Es la opcin que se le da a una zona degradada por la intervencin del hombre, de ser
nuevamente funcional y recuperar su aspecto natural original.
Aunque en algunos casos es una accin voluntaria, tambin es planteada por parte del
estado, como una obligacin de los ejecutores de proyectos, cuando se han concedido los
permisos para la explotacin de recursos naturales.
Segn Machado (2001), la restauracin o los arreglos paisajsticos, se centran ms en el
aspecto del ecosistema o alguno de sus elementos, que en la funcionalidad o dinmica del
mismo.
La recuperacin paisajstica se hace a travs de un diseo paisajstico, con el objeto de
mantener y preservar el carcter existente del paisaje. La principal estrategia para la
revegetalizacin, es la promocin de la recuperacin natural antes que la implantacin
forzosa de otras especies.
Segn el IDU (2007), para la elaboracin del diseo se debe hacer un diagnstico y
evaluacin del paisaje teniendo en cuenta:
Evaluacin y calidad escnica en donde se tienen en cuenta parmetros como:

relieve, vegetacin, agua, color, escenarios adyacentes, singularidad y
modificaciones culturales.
Niveles de sensibilidad (dependen del observador).
Las acciones previstas en la recuperacin paisajstica son:
Restablecer el perfil de la superficie de suelo, para asegurar la estabilidad del

mismo.
Restaurar el drenaje superficial de la zona.
Restaurar las reas intervenidas, aplicando un programa de sucesin vegetal

natural, para llegar a tener una cobertura similar a la original.
158

Propiciar la regeneracin de la vegetacin, esparciendo la capa vegetal retirada en

la remocin de la cobertura en aquellas reas desprovistas de la misma.
ACCIONES DE REFORESTACIN.
Las siguientes son las actividades bsicas y las consideraciones que se deben tener en
cuenta para la reforestacin de una zona:
Identificacin de especies y recoleccin de semillas en su fase madura, con el

propsito de obtener muestras botnicas para su caracterizacin florstica. La
determinacin del tipo de especie a ser establecida, el lugar y la densidad de
siembra se determinar mediante concertacin con la Autoridad Ambiental.
Establecimiento de viveros para la multiplicacin de especies vegetales, dando

prioridad a las semillas arbreas y arbustivas nativas, para realizar siembra directa
en las zonas ms sensibles donde ameriten una recuperacin inmediata.
Con el fin de garantizar la calidad biolgica, desarrollo, estabilidad y perdurabilidad

de la plantacin como un sistema, previamente se debe realizar un estudio de
suelos de las reas seleccionadas para establecer la plantacin. Con el propsito de
garantizar la calidad de sitio respecto de las especies propuestas y definir segn los
resultados, un programa de fertilizacin, que garantice el xito de la misma.
Plantacin de plntulas con altura mnima de 80 cm., buen estado fitosanitario y

de vigor, buena conformacin de su fuste y raz. La plantacin se realiza por el
sistema de tres bolillo, con una separacin mnima de (3 m.) tres metros entre
cada rbol.
Figura 24. Sistema de siembra tres bolillos.
Fuente: Ineca Ltda., 2009.
El procedimiento de plantacin incluye:

-
Apertura de hoyos de 50x60 cm de ancho por 60 cm de profundidad.

159

Plateo. Se hace un plato (90 cm de dimetro) y se afloja el suelo utilizando

un azadn, una pica o un barretn. En el centro del plato, se hace un
cilindro de 40 cm de dimetro por 50 cm de profundidad, en donde se
colocar la plntula. El terreno debe estar embebido de agua en el
momento de plantar y se debe apretar la bolsa antes de retirarla para evitar
el desmoronamiento del pan de tierra.
Siembra. La bolsa plstica se quitar y la plntula se colocar verticalmente

quedando el cuello a ras del suelo. Se debe tener especial cuidado que la
plntula quede enterrada a la misma altura que tena en la bolsa. Las races
de la plntula, no deben quedar dobladas ni trenzadas en el momento de la
plantacin. El tallo debe quedar vertical, la tierra se compactar con el pie
de tal forma que la plntula quede anclada y evitar as la formacin de
bolsas de aire.
Las reas donde se adelante la plantacin, deben ser debidamente aisladas

con barreras fsicas (cercas, mallas etc.), que garanticen su permanencia,
para evitar su afectacin por animales o personas.
Fertilizacin. En cada hueco se aplicar en cada hueco suelo orgnico en

proporcin de 200 gr/rbol y 70 gramos de fertilizante orgnico.
Finalmente, se recogern todos los desechos producidos durante la

plantacin.
Mantenimiento. Semestralmente se realizar un tratamiento integral a la

plantacin el cual consiste en realizar las labores necesarias para garantizar el buen
desarrollo de la plantacin con actividades como: plateos (dimetro de 60
centmetros), fertilizaciones, podas de formacin, replante y tratamientos
fitosanitarios, entre otros.
ACCIONES DE EMPRADIZACIN.
La empradizacin se refiere a la cobertura de zonas con vegetacin herbcea.
Segn IDU (2007), la empradizacin como medida de restauracin paisajstica genera los
siguientes efectos positivos:
El follaje intercepta la lluvia produciendo prdidas por absorcin y evaporacin y

reduciendo la infiltracin.
160

Las races absorben humedad del suelo, el cual es liberado en la atmosfera a travs
de evapotranspiracin.
Las races y el follaje aslan el suelo de las fuerzas de traccin, ocasionadas por el
flujo de agua de escorrenta.
Las races refuerzan el suelo, aumentando la resistencia al corte, friccin cohesin

y las fuerzas erosivas.
En el Cuadro 38 se describen las tcnicas de empradizacin ms usadas.

Cuadro 38. Tcnicas de empradizacin.
TCNICA
Siembra directa de semillas.
Establecimiento de cespedones.
Establecimiento de estolones.
DESCRIPCIN
Aplicable en taludes de corte. Se lleva a cabo en superficies recientemente
perfiladas, que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia de suelo no
sea representativa y se presente disponibilidad de materia orgnica. Consiste
en distribuir en orificios de manera ordenada, semillas gramneas o
leguminosas de fcil adaptabilidad climtica con previo tratamiento pre
germinativo como agua caliente o cloro dependiendo la especie seleccionada.
Consiste en la disposicin de cespedones obtenidos en predios aledaos a la
zona de recuperacin paisajstica, especficamente de campos sanos, estar
libres de arvenses y las races deben estar protegidas con tierra. El csped debe
estar cortado en bloques rectangulares homogneos de dimensiones no
superiores a 1 mt. por cada lado. Se extienden sobre la superficie del talud de
arriba hacia abajo, de forma ordenada, sin traslaparlos ni dejar espacios vacos,
garantizando superficies cubiertas y uniformes. La sujecin de los cespedones
se hace con estacas de especies que se desarrollen vegetativamente con
facilidad.
Esta tcnica se utiliza en reas desprotegidas. Inicia con la apertura de orificios
de 5 cm. de profundidad y 5 cm. de dimetro, distanciados 15 cm. en tres
bolillo, con elementos punzantes. En cada hueco se aplica materia orgnica y
fertilizantes. Los estolones deben ser obtenidos de predios aledaos a la zona a
recuperar o en viveros del rea de influencia directa. Deben estar libres de
enfermedades. Se podan para que el tamao no exceda 10 cm. (para garantizar
el enraizamiento), se les aplica hormonagro para incentivar el desarrollo del
sistema radicular y se colocan en los huecos previamente elaborados y
fertilizados.
Fuente: Extrada de IDU, 2007.
Para Restauracin paisajstica vase Restauracin paisajstica de las minas de carbn en

http://www.youtube.com/watch?v=_L3B1zEXktw
161

Leccin 44. Estrategias de cierre de la gestin social.

La gestin social, hace parte integral del desarrollo de un proyecto desde su concepcin
hasta el desmantelamiento y restauracin.
La gestin realizada por el grupo de profesionales del rea social, es una herramienta que
facilita el acercamiento entre la comunidad y los ejecutores del proyecto, fortalece la
gestin pblica de un territorio, previene y mitiga impactos sociales, contribuye al
mantenimiento y sostenibilidad de los proyectos y lidera el cierre de las relaciones en la
fase final del proyecto.
En la Figura 25 se presenta el Esquema secuencial de actividades propias de un plan de
cierre, desde la exploracin hasta el abandono, en donde se observa la incidencia de la
comunidad a travs del aporte de grupos de inters, y en consecuencia la importancia de
la gestin social.
Figura 25. Esquema secuencial de las actividades de un plan de cierre.
Fuente: Extrada de Urquidi, 2009.
162

Los objetivos de la gestin social en la etapa de cierre de un proyecto son:
Explicar a la comunidad los motivos relacionados con la terminacin de la

operacin del Proyecto.
Anticipar y resolver las inquietudes y preocupaciones e intereses de la comunidad.
Presentar, actualizar y concertar el Plan de desmantelamiento y Restauracin del

proyecto con las comunidades del rea de influencia del proyecto y con los entes
territoriales.
Preparar a las comunidades y a la regin para el retiro de la empresa operadora de

un proyecto.
Asesorar a las entidades municipales, sobre la incorporacin de las reas

restauradas a las dinmicas regionales.
Evaluar el proceso asociado a la implementacin del plan de gestin social,

desarrollado durante todas las etapas del proyecto.
Entregar el Plan de Contingencia, relacionado con el cierre del proyecto a las

entidades competentes del orden municipal y departamental.
Dentro de las estrategias de cierre, se citan las siguientes:
Evaluacin final de la gestin social a travs del establecimiento y desarrollo de

una metodologa que indique los logros, dificultades, avances y resultados de los
programas y proyectos desarrollados como parte del Plan de gestin social.
Sistematizacin y publicacin de la experiencia de manejo de los impactos

producidos por el proyecto, en el medio socioeconmico y cultural.
Establecimiento y desarrollo de indicadores relacionados con los programas de:

informacin, divulgacin del proyecto, atencin a la comunidad.
Anlisis consolidado de la atencin de sugerencias, inquietudes, quejas y reclamos

por parte de la comunidad del rea de influencia.
Para estrategias de cierre de la gestin social vase Plan de Abandono y restauracin final. Estudio de
impacto ambiental del proyecto hidroelctrico El Quimbo en
http://www.emgesa.com.co/econtent/Library/Images/Cap%2010%20Programa%20de%20%20cierre%20REV
4_Octubre%209_1.pdf
163

Leccin 45. Informe final de gestin.

El informe final de gestin, es el recuento escrito de la implementacin del plan de
manejo ambiental de un proyecto.
Este documento debe ser elaborado por el equipo de profesionales que particip en la
implementacin del plan de manejo ambiental y ser presentado a la Autoridad ambiental
por el beneficiario de la licencia ambiental.
Con base en los Informes de Cumplimiento Ambiental del Ministerio del medio ambiente,
se puede decir que los objetivos del informe final son:
Reportar el cumplimiento de los programas que conforman el Plan de manejo

ambiental.
Reportar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones

ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.
Relacionar el cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos

(actos emitidos durante el seguimiento ambiental y la licencia ambiental) y
obligaciones establecidas en la licencia ambiental (consultas previas, acciones de
cumplimiento, compromisos de audiencias pblicas, entre otras).
El contenido mnimo del Informe final de gestin es el siguiente:
Introduccin. Presentacin del informe, nombres, cargos y nivel de estudios del

personal encargado de la implementacin del plan de manejo ambiental.
Antecedentes legales del proyecto. A partir de la fecha de otorgamiento de la

licencia ambiental.
Aspectos tcnicos. Breve descripcin de las etapas del proyecto, que incluya
localizacin, caractersticas tcnicas y modificaciones al proyecto inicial.
Anlisis de la efectividad de los programas del Plan de manejo ambiental. Con

base en los indicadores propuestos.
Cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para el

uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales. Relacin y estado de
cumplimiento.
164

Proyectos requeridos en actos administrativos. Relacin y estado de

cumplimiento.
Anlisis de las tendencias de calidad del medio en el cual se desarroll el

proyecto. Con base en los resultados de los monitoreos ambientales.
Seguimiento por parte Autoridades ambientales. Relacin por entidad, fecha y

hallazgos.
Plan de gestin social implementado.
Costos ambientales. Comparado con el presupuesto ambiental propuesto.
Registro fotogrfico. Incluir nombre, ubicacin y fecha.
Conclusiones. Con base en los objetivos propuestos en el Plan de manejo

ambiental.
Para Informe final de gestin vase Informe final. Plan de manejo residuos slidos y lquidos en la Cinaga
Miramar, sector batalln Nueva granada y comuna 2, municipio de Barrancabermeja en
http://fs03eja1.cormagdalena.com.co/php/cormagdalena/attachments/151_Informe%20de%20Avance%20
FUNDASES.pdf
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Modulo Implementacion de Pma - Final 2013

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Escuela de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

358023 IMPLEMENTACIN DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL

Claudia Dvila Pinzn

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO.

UNIDAD 1. ESTUDIOS AMBIENTALES.

CAPTULO 1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.

CAPTULO 2. ASPECTOS TCNICOS Y LEGALES.

CAPTULO 3. LNEA BASE AMBIENTAL.

UNIDAD 2. EVALUACIN AMBIENTAL.

CAPTULO 4. METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DEL IMPACTO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

CAPITULO 5. METODOLOGA AD-HOC PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE

CAPTULO 6. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES.

UNIDAD 3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

CAPTULO 7. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL.

CAPTULO 8. INSTRUMENTOS Y PLANES COMPLEMENTARIOS.

CAPTULO 9. MANEJO AMBIENTAL FASE FINAL.

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Cuadro 1. Tipologa de impactos ambientales.

Cuadro 2. Proyectos susceptibles de Diagnstico Ambiental de Alternativas.

Cuadro 3. Criterios para la identificacin de alternativas.

Cuadro 4. Temas bsicos para establecer marco legal ambiental.

Cuadro 5. Criterios para la clasificacin de los proyectos.

Cuadro 6. Clasificacin de los proyectos segn el sector de la economa.

Cuadro 7. Tipos de proyectos segn su cobertura.

Cuadro 8. Sistemas tpicos de infraestructura complementaria.

Cuadro 9. Anlisis meteorolgico.

Cuadro 10. Criterios para establecer zonas de sensibilidad ambiental.

Cuadro 11. Ventajas y desventajas Metodologas para la identificacin de

Cuadro 12. Criterios de calificacin Matriz de Clark.

Cuadro 13. Esquema de la matriz de Clark.

Cuadro 14. Tipos de listas de chequeo de acuerdo con su nivel de desarrollo.

Cuadro 15. Clasificacin de escalas en estudios cartogrficos.

Cuadro 16. Distribucin de parmetros ambientales del mtodo BatelleColumbus.

Cuadro 17. Hoja de resultados evaluacin de impactos mtodo Batelle

Cuadro 18. Acciones del proyecto que pueden causar impactos.

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Cuadro 19. Factores ambientales susceptibles de recibir impactos.

Cuadro 20. Criterios y rangos para la calificacin ambiental.

Cuadro 21. Rangos para la calificacin ambiental.

Cuadro 22. Clasificacin de las amenazas.

Cuadro 23. Factores que inciden en la vulnerabilidad.

Cuadro 24. Relacin de amenazas.

Cuadro 25. Probabilidad de amenaza.

Cuadro 26. Vulnerabilidad de la amenaza para personas o dao a

Cuadro 27. Priorizacin de riesgos.

Cuadro 28. Identificacin de amenazas y vulnerabilidad por origen

Cuadro 29. Resumen de riesgos Etapa de construccin.

Cuadro 30. Procedimientos para el seguimiento de un plan de manejo

Cuadro 31. Caractersticas de los indicadores ambientales.

Cuadro 32. Tipo de indicadores ambientales.

Cuadro 33. Indicadores Ambientales para el monitoreo de recursos naturales. 145

Cuadro 35. Fases plan de contingencia.

Cuadro 36. Tratamientos para la descontaminacin del agua.

Cuadro 37. Tcnicas para la descontaminacin del suelo.

Cuadro 38. Tcnicas de empradizacin.

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Figura 2. La variable ambiental en el ciclo de un proyecto.

Figura 3. Pirmide de Kelsen normas colombianas.

Figura 4. rea de influencia proyecto vial.

Figura 5. Superposicin de componentes para Zonificacin ambiental.