1

1
(ENTIRILLADO ELECTRNICO)
2
(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA)
3
(25 DE ABRIL DE 2016)
4
5
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
6
717ma. Asamblea
87ma. Sesin
9
Legislativa
10Ordinaria
11

CMARA DE REPRESENTANTES

12
13

P. de la C. 2809

14
15
16
17

11 DE FEBRERO DE 2016
Presentado por los representantes Perell Borrs, Rivera Ruiz de Porras,
Hernndez Lpez, Aponte Dalmau, Bianchi Angler, Bez Rivera, Cruz
Burgos, De Jess Rodrguez, Daz Collazo, Franco Gonzlez, Gndara
Menndez, Hernndez Alfonzo, Hernndez Montaez, Jaime Espinoza,
Lpez de Arrars, Matos Garca, Mndez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo,
Pacheco Irigoyen, Rodrguez Quiles, Santa Rodrguez, Torres Cruz,
Torres Ramrez, Varela Fernndez, Vasallo Anadn y Vega Ramos

18
Referido a la Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
19
Servicio Pblico
20
21
LEY
22
23Para enmendar el inciso (a) y aadir un inciso (c) al Artculo 2; enmendar el
24
Artculo 3, el Artculo 4, el Artculo 5; aadir un inciso (i) al Artculo 6;
25
enmendar el Artculo 8, el Artculo 11 y el Artculo 12 de la Ley 21126
2015, mejor conocida como Ley del Programa de Preretiro Voluntario,
27
a los fines de incluir en la definicin de agencia a la Oficina del
28
Contralor, aadir la definicin del trmino cotizar; establecer
29
instancias adicionales en las cuales determinados servidores pblicos
30
podrn cualificar para el programa; establecer los procesos de
31
aprobacin en el caso de la Oficina del Contralor y redefinir los
32
procesos de aprobacin en el caso de la Rama Judicial; realizar
33
aclaraciones y otras correcciones tcnicas; y para otros fines
34
relacionados.
35
36
EXPOSICIN DE MOTIVOS
2

1
2
Esta Asamblea Legislativa aprob recientemente la Ley 211-2015,
3conocida como la Ley del Programa de Preretiro Voluntario, mediante la
4cual se dispuso un mecanismo para que las agencias gubernamentales y los
5municipios pudiesen disear y adoptar un programa que, a la vez que les
6permita generar ahorros en el gasto de nmina y beneficios marginales, les
7brinde la oportunidad, a los empleados que comenzaron a aportar a los
8sistemas de retiro antes del 1ro. de abril de 1990, de recibir, durante su
9participacin en el programa, determinados beneficios hasta alcanzar su
10edad de retiro opcional, que para la mayora es a los 61 aos. La intencin
11legislativa era que la Oficina del Contralor estuviese comprendida entre las
12agencias que podran adoptar su programa de preretiro, pero el lenguaje no
13qued lo suficientemente claro como para que as se determinara. Por lo
14tanto, explcitamente, incluimos a la Oficina del Contralor, entre las agencias
15que pueden adoptar un programa de preretiro voluntario; disponindose sin
16embargo, que para mantener su independencia, el plan ser autnomo.
17
18
Asimismo, se modifica el proceso de aprobacin del programa de
19preretiro de la Rama Judicial, para que sea la Juez Presidente del Tribunal
20Supremo quien tome las decisiones sobre el programa, de manera que se
21sostenga la separacin de poderes que requiere nuestro sistema republicano
22de gobierno.
23
24
De otra parte, para la correcta implementacin de la Ley 211-2015,
25entendemos pertinente aadir a las definiciones el trmino cotizar. Es
26imperativo aclarar que para fines de la Ley 211-2015 el trmino cotizar
27significa haber pagado o aportado o continuar aportando a los sistemas de
28retiro, independientemente del tipo de cuenta al que se aport o se contina
29aportando. Esto, con el fin de aclarar, que los veinte (20) aos de servicios
30cotizados para fines de cualificar para el preretiro, no tenan que estar
31trabajados y aportados antes del 30 de junio de 2013. No obstante, esto en
32nada altera la frmula del cmputo para la anualidad de beneficios
33congelados que segn se dispuso en la Ley 3-2013, para esos fines no se
34acumularan aos de servicio adicionales posteriores al 30 de junio de 2013.
35
36
Por su parte, se han identificado otros grupos de empleados que, a
37pesar de que comenzaron a cotizar en los sistemas de retiro antes del 1ro.
38de abril de 1990 y, por ende, deberan poderse beneficiar del programa de
39preretiro que adopte su patrono, son inelegibles por haber cumplido los
40requisitos para acogerse al retiro opcional.
41
42
En la Ley 211-2015 se dispuso, por va de excepcin, que los miembros
43del Cuerpo de la Polica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico podran
44participar del programa de preretiro que adoptara su patrono, aunque ya
45cumpliesen con los requisitos para acogerse al retiro propiamente. La
46motivacin para permitir que los miembros del Cuerpo de la Polica estatal
2

1participarn del programa de preretiro que adoptase su patrono, si alguno,

2fue dual. Por un lado, se concedi al polica la oportunidad de continuar
3recibiendo aportaciones a su cuenta del Programa Hbrido, aumentando as
4su balance y, por consiguiente, permitindole obtener una anualidad mayor
5al momento de jubilarse, lo que mejorara la situacin econmica del polica
6jubilado, toda vez que los miembros del Cuerpo de la Polica no hacen
7aportaciones al Seguro Social Federal. De otra parte, los beneficios al
8acogerse a un programa de preretiro atraeran a una mayor cantidad de
9funcionarios a participar del mismo, dando la oportunidad a otros oficiales de
10ascender en rango. Recordemos que por la naturaleza de los servicios que
11ofrecen estos funcionarios, los planes de clasificacin que los cobijan
12permiten el ascenso con base en sus aos de servicio (por rango) y por ende,
13mientras ms rango posean, ms se les paga. Esto implica que una mayor
14cantidad de empleados de alto rango que se acojan al preretiro debe
15redundar en mayores ahorros para el patrono gubernamental.
16
17
No obstante, se dejaron fuera otros servidores pblicos denominados
18de alto riesgo (miembros de los cuerpos de policas municipales, miembros
19del Cuerpo de Bomberos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, miembros
20de los cuerpos de bomberos municipales y miembros del Cuerpo de los
21Oficiales de Custodia) que comenzaron a trabajar antes del 1ro. de abril de
221990.
23
24
Los otros mencionados servidores pblicos de alto riesgo tambin
25cuentan con sistemas de clasificacin, cuyo crecimiento profesional est
26cimentado en el rango. Por lo tanto, entendemos prudente extender la
27oportunidad de acogerse al preretiro a otros servidores pblicos de alto
28riesgo que ya hayan cumplido los criterios para retirarse, al igual que se le
29reconoci al Cuerpo de la Polica de Puerto Rico.
30
31
Lo anterior es totalmente compatible con el fin primordial del programa
32de preretiro, el cual es generar ahorros en el gasto de nmina y beneficios
33marginales que de otra manera tendra que seguir pagando el patrono en su
34totalidad.
Adems, considerando que los participantes que se acojan
35voluntariamente al preretiro seguirn recibiendo aportaciones en su cuenta
36del programa hbrido, sera beneficioso tanto para ellos como para el
37gobierno permitirles participar hasta los 61 aos, de los programa de
38preretiro que puedan adoptar sus patronos.
39
40
Otro asunto que fue trado a la atencin de este cuerpo legislativo
41posterior a que se aprobara la Ley 211-2015 fue es que, en virtud del
42Artculo 5-103, de la Ley 3-2013, la cual enmend sustancialmente la Ley
43Nm. 447 de 15 de mayo de 1951, segn enmendada, conocida como la
44Ley del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre
45Asociado de Puerto Rico, para otorgarle un retiro opcional a la nueva edad
46de retiro para los participantes que hubiesen ingresado por primera vez al
2

1Sistema antes del 1ro. de abril de 1990 sera de la siguiente manera:

2
3
En el caso de aquellos participantes que para el 30 de
4
junio de 2013 no hayan cumplido 58 aos de edad y completado
5
por lo menos 10 aos de servicio, o no hayan cumplido 55 aos
6
de edad y completado por lo menos 25 aos de servicio, el retiro
7
ser opcional cuando cumplan los siguientes requisitos de edad
8
y servicio:
9
10
(i)
Si al 30 de junio de 2013, el participante tiene 57 aos, el
11
retiro ser opcional cuando haya cumplido los 59 aos de
12
edad y haya completado por lo menos 10 aos de servicio.
13
14
(ii)
Si al 30 de junio de 2013, el participante tiene 56 aos, el
15
retiro ser opcional cuando haya cumplido los 60 aos de
16
edad y haya completado por lo menos 10 aos de servicio.
17
18
(iii) Si al 30 de junio de 2013, el participante tiene 55 aos o
19
menos, el retiro ser opcional cuando haya cumplido los
20
61 aos de edad y haya completado por lo menos 10 aos
21
de servicio.
22
23
Lo anterior implica que hay existen empleados bajo las disposiciones
24de la Ley 447, supra, de la Ley 447 menores de 61 aos, quienes que son
25inelegibles al preretiro, porque ya cuentan con los requisitos para acogerse
26al retiro opcional, conforme a las disposiciones del aludido Artculo 5-103.
27Entendemos que facultarles a participar del programa de preretiro que
28adopte su patrono, podra incentivarles a ejercer tal opcin, con la garanta
29de que sus anualidades combinadas sern de no menos de un 50% de su
30retribucin promedio al 30 de junio de 2013, lo que a su vez, promover
31mayores ahorros en el gasto de nmina y beneficios marginales.
32
33DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
34

Seccin 1.-Se enmienda el Artculo 2 de la Ley 211-2015, para

35modificar el inciso (a.), aadir un nuevo inciso (c.), renumerar los incisos (c.)
36al (m.) como incisos (d.) al (n.), para que lea como sigue:
37

Artculo 2.-Definiciones

38

a.

39

Agencia: incluir todas las agencias, departamentos, oficinas,

comisiones,

juntas,

administraciones,

organismos

dems

entidades gubernamentales del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico, cuyo presupuesto se sufraga, en todo o en parte, con cargo

al Fondo General. Tambin estarn incluidas en esta definicin y

en la aplicacin de esta Ley, los municipios, las agencias con

fondos

instrumentalidades pblicas o pblico privadas que funcionen

como empresas o negocios privados con sus propios fondos

(excepto las que tengan sus propios sistemas de retiro), la

Oficina del Contralor, la Rama Judicial (excepto los jueces, que

10

tienen su propio sistema de retiro) y la Asociacin de Empleados

11
12
13

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (AEELA).

...
Cotizar: Para fines de esta Ley, el trmino cotizar significa

b.
c.

especiales

estatales,

las

corporaciones

14

haber hecho o continuar haciendo aportaciones a los sistemas de

15

retiro, independientemente del tipo de cuenta a la que se aporte

16
17

o haya aportado.
ELA: significar el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto

d.

Rico, incluyendo sus tres ramas: Rama Ejecutiva, Rama Judicial y

18
19
20

e.

Rama Legislativa.
Fecha de Efectividad: significar el da laboral siguiente a la

21

fecha en la cual el participante cesar en las funciones de su

22

empleo con la agencia o municipio del Gobierno del Estado Libre

23

Asociado de Puerto Rico y comienza a participar del Programa de

24
25

Preretiro Voluntario.
Municipio: significar una demarcacin geogrfica con todos sus

26
2

f.

barrios, que tiene nombre particular y est regida por un

gobierno local compuesto de un Poder Legislativo y un Poder

2
3

g.

Ejecutivo.
OGP: significa la Oficina de Gerencia y Presupuesto adscrita a la

4
5

h.

Oficina del Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Perodo de Eleccin: significar el perodo de treinta (30) das

calendarios desde que se notifique al empleado que es elegible

para el Programa, durante el cual podr acogerse al Programa de

8
9

i.

manera irrevocable.
Preretirado: significar toda persona acogida al Programa de

10
11

j.

Preretiro Voluntario, segn establecido por esta Ley.

Programa: significar el Programa de Preretiro Voluntario creado

12
13

k.

por esta Ley.

Sistema: significar el Sistema de Retiro de los Empleados del

14
15

l.

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Tasacin de Implementacin: se referir a la

evaluacin

16

compulsoria que tendr que realizar toda agencia o municipio y

17

presentar a la OGP, dentro de un periodo no mayor de sesenta

18

(60) das desde la aprobacin de esta Ley, para analizar el

19

impacto fiscal que tendra en su organismo adoptar el Programa

20

de Preretiro Voluntario, tomando en consideracin, entre otros

21

factores, la cantidad de empleados que cualificaran con los

22

criterios del Programa, las retribuciones promedios que se

23

aplicaran a la compensacin de los participantes del Programa,

24

funciones que realizan los empleados que cumplen con los

25

criterios de elegibilidad y cules funciones son esenciales, la

26

forma en que se pueden sustituir internamente los empleados

que realizan funciones esenciales y presenten una solicitud para

acogerse al Programa, mediante traslado, reclutamiento interno

de empleados de carrera del organismo, reclutamiento abierto a

todos los servidores pblicos de carrera o al pblico general, qu

puestos se podran eliminar, si el organismo tiene la capacidad

econmica para participar en el Programa, y estimar el ahorro o

7
8

gasto total estimado de acogerse al Programa.

Plan Patronal para el Preretiro: significar el plan que debe

m.

disear el patrono para la implementacin del Programa de

10

Preretiro Voluntario en su agencia o municipio, cuando de la

11

tasacin de implementacin surja que acogerse al Programa

12

redundar en un ahorro en el gasto promedio de nmina y

13
14

n.

beneficios marginales para la agencia o municipio.

Retribucin promedio: Significar el salario promedio anual ms

15

alto de un participante durante cualesquiera tres (3) aos de

16
17

servicios acreditables.
Seccin 2.-Se enmienda el Artculo 3 de la Ley 211-2015 para que lea

18como sigue:
19
Artculo 3.-Creacin del Programa de Preretiro Voluntario
20

Mediante esta Ley, se crea el Programa de Preretiro Voluntario

21

para ofrecer una oportunidad de preretiro a los empleados del Estado

22

Libre Asociado de Puerto Rico que hayan comenzado a cotizar para el

23

Sistema de Retiro antes del 1ro. de abril de 1990, o que habiendo

24

comenzado a trabajar para el Estado Libre Asociado de Puerto Rico

25

como empleado transitorio o irregular antes de esa fecha, no pudieron

aportar al Sistema de Retiro por su estatus laboral y con posterioridad

fueron nombrados en el servicio de carrera bajo la Ley Nm. 1 de 16

de febrero de 1990, ms pagaron esos servicios anteriores en o antes

del 30 de junio de 2013 para acumular aos de servicios cotizados

retroactivamente a una fecha anterior al 1ro. de abril de 1990; no

hubiesen elegido participar del Programa de Cuentas de Ahorro para el

Retiro y tengan un mnimo de veinte (20) aos de servicios cotizados o

pagados a los Sistemas de Retiro. Esto, con el fin de lograr ahorros

significativos en los gastos gubernamentales por concepto de nmina y

10

beneficios marginales, as como llevar a cabo una reestructuracin

11

organizacional y sistemtica que permitir la concentracin de

12

recursos para maximizar los servicios que ofrece el Estado Libre

13

Asociado de Puerto Rico.

14

La implantacin del Programa de Preretiro Voluntario se har en

15

estricto cumplimiento con todas las leyes laborales, los convenios

16

colectivos vigentes y con el debido respeto del Principio de Mrito, a

17

las disposiciones legales que prohben el discrimen poltico y a los

18

derechos adquiridos de los servidores pblicos. El que un empleado se

19

acoja al Programa de Preretiro Voluntario no lo descalifica para recibir

20

todo aquel beneficio marginal al que en ocasin de su retiro hubiese

21

tenido derecho en virtud de un convenio colectivo u otro tipo de

22

acuerdo negociado con su patrono, vigente al momento de acogerse al

23

Programa de Preretiro, y recibir los mismos al momento de terminar

en el Programa y convertirse en retirado, salvo que su patrono decida,

conforme a su Plan Patronal para el Preretiro, adelantarle dicho

beneficio de jubilacin. Todo lo anterior, sujeto a las disposiciones de la

Ley 66-2014.

Seccin 3.-Se enmienda el Artculo 4 de la Ley 211-2015 para que lea

6como sigue:
7

Artculo 4.-Elegibilidad de patronos para participar del Programa

Toda agencia o municipio, excepto la Oficina del Contralor y la

Rama Judicial, deber realizar y presentar a la OGP, en un trmino no

10

mayor de sesenta (60) das desde que entre en vigor esta Ley, una

11

tasacin de implementacin del Programa de Preretiro Voluntario. En el

12

caso de la Oficina del Contralor, la Contralora deber realizar y

13

presentar ante los presidentes de los cuerpos legislativos una tasacin

14

de implementacin de un programa de preretiro en su agencia en o

15

antes del 1ro. de junio de 2016. En el caso de la Rama Judicial, la

16

Oficina de Administracin de los Tribunales deber realizar y presentar

17

ante la Juez Presidente del Tribunal Supremo una tasacin de

18

implementacin de un programa de preretiro en su agencia en o antes

19

del 1ro. de junio de 2016. La agencia o municipio podr solicitar la

20

asistencia tcnica de la OGP, as como el asesoramiento de la Oficina

21

de Capacitacin y Asesoramiento

22

Administracin de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de

23

Puerto Rico (OCALARH), libre de costo, para confeccionar dicha

en Asuntos Laborales y de

10

tasacin. De surgir de la tasacin que acogerse al Programa redundar

en un ahorro en el gasto promedio de nmina y beneficios marginales

para la Agencia, el patrono deber disear el Plan Patronal para el

Preretiro.

La agencia o municipio que desee participar del Programa

deber estar en cumplimiento con todos los pagos que le corresponda

hacer a la Administracin del Sistema de Retiro. De tener alguna deuda

pendiente con la Administracin del Sistema de Retiro, la agencia o

municipio tendr que suscribir un acuerdo de pago conforme a los

10

trminos

y condiciones

que disponga

dicha entidad y deber

11

contemplar dentro de su Plan, destinar no menos del veinticinco por

12

ciento (25%) de su ahorro al pago de esa deuda.

13

Seccin 4.-Se enmienda el Artculo 5 de la Ley 211-2015 para que lea

14como sigue:
15

Artculo 5.-Empleados elegibles para el Programa de Preretiro

16

Voluntario

17

a.

Se entender como elegible para el Programa de Preretiro

18

Voluntario toda persona que trabaje para el ELA una agencia y

19

que cumpla con los requisitos siguientes:

20

1.

...

21

2.

haber comenzado a cotizar para el Sistema de Retiro antes

22

del 1ro. de abril de 1990 o que habiendo comenzado a

23

trabajar como empleado transitorio o irregular para el

11

Estado Libre Asociado de Puerto Rico antes de esa fecha,

no pudo aportar al Sistema de Retiro por su estatus laboral,

pero con posterioridad fue nombrado en el servicio de

carrera bajo la Ley Nm. 1 de 16 de febrero de 1990 y

haya pagado esos servicios anteriores en o antes del 30 de

junio de 2013 para acumular aos de servicios cotizados

con fecha de retroactividad anterior al 1 de abril de 1990;

no haber solicitado el reembolso de sus aportaciones ni

hubiese haya elegido participar del Programa de Cuentas

de Ahorro para el Retiro;

10
11

3.

a la fecha de solicitar acogerse al Programa de Preretiro,

12

tener un mnimo de veinte (20) aos de servicios cotizados

13

o pagados al Sistema de Retiro; y

14

4.

no haber cumplido los requisitos para acogerse al retiro

15

bajo la Ley Nm. 447 de 15 de mayo de 1951, segn

16

enmendada, en o antes de la fecha de efectividad de

17

ingresar al Programa de Preretiro Voluntario; disponindose

18

que en el caso de los servidores pblicos de alto riesgo,

19

segn dicho trmino definido en la Ley Nm. 447, que

20

cumplan con los requisitos para retirarse

21

empleados cuya edad de retiro opcional es antes de los 61

22

aos en virtud del Artculo 5-103 (a) (1) de la Ley Nm.

23

447, supra, podrn ingresar al Programa empleados que ya

y de los

12

cumplan con los requisitos para acogerse al retiro hasta

que cumplan los 61 aos de edad.

3
4

b.
c.

...
Las disposiciones de esta Ley sern extensivas tambin a

aquellos empleados que a la fecha de vigencia de la misma se

encuentren acogidos a algn tipo de licencia al amparo de los

Reglamentos de las agencias y municipios, convenios colectivos

o estatutos aplicables, excepto en el caso de personas en

9
10

licencia sin sueldo.

Seccin 5.-Se aade el siguiente inciso (i.) al Artculo 6 de la Ley 211-

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

2015:
Artculo 6.-Beneficios del Programa de Preretiro Voluntario
a.
...
b.
...
c.
...
d.
...
e.
...
f.
...
g.
...
h.
...
i.
El participante que se acoja al preretiro por haber comenzado a

22

trabajar como empleado transitorio o irregular para el Estado

23

Libre Asociado de Puerto Rico antes del 1ro. de abril de 1990 y

24

que por su estatus laboral no pudo aportar al Sistema de Retiro

25

desde su comienzo, pero con posterioridad fue nombrado en el

26

servicio de carrera bajo la Ley Nm. 1 de 16 de febrero de 1990 y

27

pag por esos servicios anteriores en o antes del 30 de junio de

28

2013 para acumular aos de servicios cotizados con fecha de

29

retroactividad anterior al 1ro. de abril de 1990, tambin

13

participar en el Programa de Preretiro hasta los 61 aos.

Adems, para fines de su retiro, recibir el mismo tratamiento de

los empleados que comenzaron a trabajar antes del 1ro. de abril

de 1990, y que le son de aplicabilidad las disposiciones de la Ley

447 de 15 de mayo 1951, segn enmendada los llamados

empleados de la Ley 447, en cuanto a la forma de determinar

su retribucin promedio y calcular su anualidad de beneficios

8
9

congelados.
Seccin 6.-Se enmienda el Artculo 8 de la Ley 211-2015 para que lea

10como sigue:
11
Artculo 8.-Manejo de puestos vacantes y ahorro logrado
12

a.

Como norma general, aquellos puestos que queden vacantes con

13

la implantacin del Programa de Preretiro Voluntario sern

14

eliminados, salvo que la OGP autorice lo contrario conforme al

15

Plan que presente el patrono, excepto en el caso de la Oficina del

16

Contralor y la Rama Judicial, que tendrn autonoma para decidir

17

qu puestos quedarn eliminados sin intervencin de la OGP. Los

18

puestos nombrados por el Gobernador no sern eliminados. Las

19

agencias o municipios tomarn las medidas de reorganizacin

20

administrativa y operacional para eliminar los puestos que

21

queden vacantes, en estricto cumplimiento con todas las leyes

22

laborales, los convenios colectivos vigentes, y con el debido

23

respeto al Principio de Mrito, a las disposiciones legales que

14

prohben el discrimen poltico y a los derechos adquiridos de los

servidores pblicos que trabajan en dicha entidad.

b.

No obstante, la agencia o municipio podr ocupar aquellos

puestos que queden vacantes y se certifiquen como que proveen

servicios esenciales para el funcionamiento de la agencia o

municipio, mediante el traslado de otro empleado en el servicio

pblico. De no poderse cubrir un puesto esencial mediante el

mecanismo de traslado, se permitir el nuevo reclutamiento,

preferentemente mediante convocatoria interna entre otros

10

empleados de carrera del ELA, siempre y cuando el costo relativo

11

a ese nuevo reclutamiento, considerado dentro del Plan, si se

12

demuestra que globalmente se mantendr un mnimo de setenta

13

por ciento (70%) del ahorro anual producto de la implantacin

14

del Programa de Preretiro Voluntario en dicha entidad. Cada

15

agencia o municipio establecer razonablemente, mediante

16

procedimiento interno, los criterios necesarios para definir lo que

17

se considerarn servicios pblicos esenciales para su agencia o

18

municipio.

19

1.

En el caso de las agencias, excepto la Oficina del Contralor

20

y la Rama Judicial, todo reclutamiento con el porcentaje de

21

ahorro aqu establecido, requerir la aprobacin de la

22

Oficina de Gerencia y Presupuesto, quien establecer la

15

normativa y criterios para dar cumplimiento con lo

dispuesto en este Artculo.

2.

En el caso de los municipiosDe tratarse de un municipio,

todo

establecido, requerir el visto bueno de la Oficina del

Comisionado de Asuntos Municipales, quien establecer la

normativa y criterios para dar cumplimiento con lo

dispuesto en este Artculo.

3.

reclutamiento

con

el

porcentaje

de

ahorro

En el caso de la Oficina del Contralor, la Contralora

10

establecer

11

cumplimiento con lo dispuesto en este Artculo con relacin

12

al manejo de los puestos vacantes y ahorros, as como las

13

medidas

14

administrativa y operacional que estime pertinente para

15

garantizar los ahorros proyectados con la implementacin

16

del Programa de Preretiro. Todo esto salvaguardando su

17

independencia administrativa, operacional y fiscal por lo

18

que no requerir aprobacin de la OGP.

19

4.

los

mecanismos

necesarias

para

necesarios

realizar

la

para

dar

reorganizacin

En el caso de la Rama Judicial, la Juez Presidente del

20

Tribunal Supremo establecer los mecanismos necesarios

21

para dar cumplimiento con lo dispuesto en este Artculo

22

con relacin al manejo de los puestos vacantes y ahorros,

23

as

como

las

medidas

necesarias

para

realizar

la

16

reorganizacin administrativa y operacional que estime

pertinente para garantizar los ahorros proyectados con la

implementacin del Programa de Preretiro. Todo esto

salvaguardando

operacional y fiscal por lo que no requerir aprobacin de

la OGP.

c.

su

independencia

administrativa,

La agencia o municipio podr utilizar hasta un treinta por ciento

(30%) del ahorro generado por la implementacin de este

Programa para compras de equipo tecnolgico o iniciativas que

10

aumenten la eficiencia de las agencias.

11

1.

En el caso de las agencias, toda compra de equipo con el

12

porcentaje

13

aprobacin de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, quien

14

establecer la normativa y criterios para dar cumplimiento

15

con lo dispuesto en este Artculo.

16

2.

de

ahorro

aqu

establecido,

requerir

la

En el caso de los municipiosDe tratarse de un municipio,

17

toda compra de equipo con el porcentaje de ahorro

18

establecido, requerir el visto bueno de la Oficina del

19

Comisionado de Asuntos Municipales, quien establecer la

20

normativa y criterios para dar cumplimiento con lo

21

dispuesto en este Artculo.

22
23

3.

En el caso de la Oficina del Contralor, toda compra de

equipo con el porcentaje de ahorro establecido slo podr

17

ser autorizado por la Contralora, quien establecer la

normativa y criterios para dar cumplimiento con lo

3
4

dispuesto en este Artculo.

En el caso de la Rama Judicial, toda compra de equipo con

4.

el

porcentaje

de ahorro

establecido

slo

podr

ser

autorizado por la Juez Presidente del Tribunal Supremo,

quien establecer la normativa y criterios para dar

8
9

cumplimiento con lo dispuesto en este Artculo.

Seccin 7.-Se enmienda el Artculo 11 de la Ley 211-2015 para que lea

10como sigue:
11
Artculo 11.-Limitacin a prestacin de servicios por el Preretirado al
12Gobierno
13

Toda persona que se acoja a los beneficios del Programa de

14

Preretiro Voluntario no podr prestar sus servicios ni ser contratado por

15

ninguna agencia o municipio mientras sea partcipe del Programa. Una

16

vez el empleado pase a formar parte del Sistema, podr prestar sus

17

servicios a agencias gubernamentales, corporaciones pblicas o

18

municipios, de conformidad con los requisitos esbozados en la Ley

19

Nm. 447, supra, as como de la Ley 1-2012, conocida como Ley de

20

tica Gubernamental de Puerto Rico de 2011.

21

municipios que se acojan al Programa, debern enviar a la Oficina de

22

Capacitacin

23

Administracin de Recursos Humanos (OCALARH), la lista de personas

24

acogidas a ste y que en consecuencia, quedan inhabilitadas por el

25

trmino de su participacin en el Programa para ingresar a una

Asesoramiento

en

Asuntos

Las agencias o

Laborales

de

18

agencia o municipio como empleado de carrera, confianza, transitorio,

irregular,

independiente.

cualquier

otra

clasificacin

ni

como

contratista

El formulario de eleccin para participar del Programa deber

contener una advertencia, en negrillas, sobre esta inelegibilidad del

participante para reingresar al servicio pblico hasta tanto concluya su

participacin en el Programa de Preretiro Voluntario.

Seccin 8.-Se enmienda el Artculo 12 de la Ley 211-2015 para que lea

9como sigue:
10
Artculo 12.-Disposiciones Generales
11

a.

...

12

b.

El Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto tendr todos

13

los poderes necesarios y convenientes para implantar esta Ley.

14

Podr requerir a las agencias (excepto en el caso de la Oficina

15

del Contralor y la Rama Judicial, que conservarn su autonoma)

16

y a los municipios que tomen todos los actos que estime

17

necesarios y convenientes para implantar el Programa en sus

18

respectivas agencias o municipios; y podr requerir a las

19

Autoridades Nominadoras que sometan toda la informacin que

20

estime necesaria para que este ltimo pueda evaluar toda

21

solicitud de declarar cualquier puesto inelegible para participar

22

en el Programa. El Director de la Oficina de Gerencia y

23

Presupuesto preparar el Formulario de Eleccin y establecer el

24

procedimiento

para

la

implantacin

del

Programa

las

19

disposiciones de esta Ley, sin sujecin a la Ley Nm. 170 de 12

de agosto de 1988, segn enmendada.

como mnimo, lo siguiente:

1.

...

2.

...

3.

...

4.

...

....

Este deber incluir,

9
10

Seccin 9.-Disposiciones transitorias

a)
La Oficina del Contralor, luego de adoptar los procedimientos

11

necesarios para la implementacin del Programa de Preretiro,

12

deber realizar y presentar a la Asamblea Legislativa, en un

13

trmino no mayor de sesenta (60) das contados a partir de la

14

aprobacin de esta legislacin, una Tasacin de Implementacin

15

del Programa de Preretiro Voluntario, segn dicho trmino se

16

define en la Ley 211-2015. Si de surgir de la tasacin que

17

acogerse al Programa redundar en un ahorro en el gasto

18

promedio de nmina y beneficios marginales, la Oficina del

19
20

b)

Contralor deber disear el Plan Patronal para el Preretiro.

Cualquier grupo de empleados que, a raz consecuencia de las

21

enmiendas promulgadas mediante esta Leyesta legislacin

22

enmendatoria, se determine que cualifica para un Programa de

23

Preretiro, se incluir en una tasacin de implementacin Tasacin

24

de Implementacin, segn requerida por la Ley 211-2015,

20

aparte, de manera que no se dilaten los procesos ya iniciados

por las agencias.

Seccin 10.-Clusula de separabilidad

Si cualquier clusula, prrafo, artculo, seccin, ttulo o parte de esta

5Ley

fuere

declarada

inconstitucional

defectuosa

por

un

Tribunal

6competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar, ni

7invalidar el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado
8exclusivamente a la clusula, prrafo, artculo, seccin, ttulo o parte de la
9misma que as hubiere sido declarada inconstitucional o defectuosa.
10

Seccin 11.-Vigencia.

11

Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.