UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO - TRUJILLO

Facultad de Ingeniera
Escuela Profesional de Ingeniera Civil

TEMA

: LEY N 29783

NOMBRE DEL CURSO

: GESTIN DE LA CALIDAD EN LA
CONSTRUCCIN

ALUMNO

: VILLANUEVA SOTO JULIO CESAR

PROFESOR

: ING. IVN RIOS

FECHA

: 22 DE JUNIO DEL 2016

LEY N 29783

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Actualmente la construccin es uno de los principales motores de la

economa. Sin embargo, la diversidad de labores que se realizan en la
construccin de una edificacin ocasiona muchas veces accidentes y
enfermedades en los trabajadores y hasta en los visitantes de la obra.

Objetivo de la Ley
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue creada teniendo como objetivo principal
promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en todo el pas. Para lograr esa
meta, esta ley cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, as como el rol de
fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales, quienes a travs del dilogo social continuo, velan por la promocin, difusin y
cumplimiento de la normativa sobre la materia. Cabe destacar que el ente fiscalizador es el
Ministerio de Trabajo y promocin del empleo.

El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente:

EN EL TRABAJO
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN

El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de

los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de
los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan
servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debe
considerar factores sociales, laborales y biolgicos, diferenciados en
funcin del sexo, incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin
y prevencin de los riesgos en la salud laboral.
II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier

otra ndole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de el,
conforme a las normas vigentes.
III. PRINCIPIO DE COOPERACIN

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones

sindicales establecen
Mecanismos que garanticen una permanente colaboracin y
coordinacin en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador

una oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en la
tarea a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la
vida y salud de los trabajadores y su familia.

V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL

Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud

en el trabajo a la gestin general de la empresa.
VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o enfermedad

ocupacional
Tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes
hasta su recuperacin
y rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.

VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN

El Estado promueve mecanismos de consulta y participacin de las

organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativos y de
los actores sociales para la adopcin de mejoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y

dems entidades
Pblicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislacin en
seguridad y salud en el trabajo brindan informacin completa y veraz
sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y
la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad.

RESUMEN LEYES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Alcance de la ley
Esta Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada dentro del
territorio nacional, asi como trabajadores y funcionarios del sector estatal o pblico, incluyendo
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por
cuenta propia,
Normas mnimas
Esta Ley establece dentro sus exigencias las normas mnimas para la prevencin de todo tipo
de riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente los
niveles de proteccin a establecerse, de modo que mejoren lo previsto en la presente norma.

TTULO II
POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO

Sobre los Comits de seguridad

La ley seala que los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo deben
constituyen un comit de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el
reglamento, dicho comit est conformado en forma paritaria por igual nmero de
representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que
cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad
de observador.
Sobre el Supervisor de seguridad y salud en el trabajo
Se establece que en los centros laborales con menos de veinte trabajadores son directamente
los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

Eleccin de los representantes y supervisores

Aqu se considera que son los trabajadores quienes tienen la labor de elegir a sus
representantes ante el comit de seguridad y salud en el trabajo o sus supervisores de
seguridad y salud en el trabajo. As mismo en los centros de trabajo en donde existen
organizaciones sindicales, la organizacin ms representativa convoca a las elecciones del
comit paritario, que por defecto es la empresa u organizacin

la responsable de

dicha convocatoria.

TTULO IV
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO

Principios del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los siguientes
principios:
1. Se debe asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de
los trabajadores.
2. As mismo se debe lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
3. Incentivar de modo preciso y efectivo al mejoramiento continuo, a travs de una
metodologa que lo garantice.
4. Mejorar de modo significativo la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de
incentivar la cooperacin de los trabajadores.
5. Se debe promover y fomentar mediante campaas de sensibilizacin la cultura de la
prevencin de los riesgos laborales para que toda la organizacin interiorice los
conceptos de prevencin y proactividad, promoviendo comportamientos seguros en el
personal.
6. Promover las circunstancias para alentar una empata del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
7. Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los trabajadores al
empleador en seguridad y salud en el trabajo.

8. Establecer

mecanismos

efectivos

de

reconocimiento

al

personal

proactivo

interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.

9. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud
y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
10. Fomentar y respetar la participacin de las organizaciones sindicales -o, en defecto de
estas, la de los representantes de los trabajadores- en las decisiones sobre la
seguridad y salud en el trabajo.

CAPTULO V
EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Objeto de la supervisin

a) Identificar las fallas o deficiencias en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en

el Trabajo.
b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o controlar los
peligros asociados al trabajo.
c) Prever el intercambio de informacin sobre los resultados de la seguridad y salud en el
trabajo.
d) Aportar informacin para determinar si las medidas ordinarias de prevencin y control
de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces.
e) Servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificacin de los peligros y el control de los riesgos, y el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

TTULO VI
INFORMACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES OCUPACIONALES

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos

Las entidades empleadoras deben contar con un registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos ocurridos en el centro de labores,
debiendo ser exhibido en los procedimientos de inspeccin ordenados por la autoridad
Administrativa de trabajo, asimismo se debe mantener archivado el mismo por espacio de diez
aos posteriores al suceso.
Publicacin de la informacin
La autoridad administrativa de trabajo realiza y publica informes de las investigaciones de
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos que entraen
situaciones de grave riesgo efectivo o potencial para los trabajadores o la poblacin.

TTULO VII
INSPECCIN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Responsabilidad por incumplimiento a la obligacin de garantizar la seguridad y salud
de los trabajadores
En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde
directamente por las infracciones que, en su caso, se cometan por el incumplimiento de la
obligacin de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan
servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los
trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollen
actividades en sus instalaciones.
Asimismo, las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios
responden directamente por las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar
la seguridad y salud de los trabajadores destacados en sus instalaciones.

CRITERIOS DE GRADUACION DE LAS SANCIONES

Las sanciones a imponer por la comisin de infracciones de normas
legales en materia de Relaciones Laborales, de Seguridad y Salud en el
Trabajo y de Seguridad Social, se graduaran atendiendo a los siguientes
criterios generales:

Gravedad de la falta cometida.

Nmero de trabajadores afectados.

Antecedentes del sujeto infractor referidos al cumplimiento de las

normas sociolabores.

En la imposicin de sanciones para infracciones de Seguridad y Salud

en el Trabajo se tomaran en cuenta los siguientes criterios:
a. La peligrosidad de las actividades y el carcter permanentes o
transitorios de los riesgos inherentes a las mismas.
b. La gravedad de los daos producidos en los casos de accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido
producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas
preventivas exigibles.
c. La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

CUANTIA Y APLICACIN DE LAS SANCIONES

La multa mxima por el total de infracciones detectadas no podr

superar las treinta (30) UIT vigente en el ao en que se constat la
falta.
a. Libertad sindical
Tratndose de actos que implican la afectacin de las libertas
sindicales, se entiende por trabajadores afectados, nicamente para la
multa a imponer, al total de trabajadores afectados que se encuentren
afiliados a la organizacin sindical correspondiente.
b. Menores de edad
Tratndose de actos que impliquen el incumplimiento de las
disposiciones relacionadas con el trabajo de nios y adolescentes, se
impondr la multa mxima.

c. Plan de formalizacin
Culminando el procedimiento sancionador, y de haberse expedido una
resolucin que determina una sancin, antes de proceder a su
ejecucin, la AAT tiene la potestad de proponer al sujeto infractor la
implementacin de un plan de formalizacin.

OPININ PERSONAL

La verificacin y el cumplimiento de la presente LEY N 29783

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Por orden de las
autoridades competentes y del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo. A solicitud fundamentada de otro rgano del sector
pblico o de cualquier rgano jurisdiccional, en cuyo caso deben
determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad. Y su
aplicacin es en todo territorio nacional y de obligado
cumplimiento para los empleadores y trabajadores de la actividad
pblica o privada.
El artculo 168-A, dice El que, este infringiendo las normas de
seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no
adopte las medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su
vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.

 La Intervencin del Ministerio Pblico Si, con ocasin del ejercicio

de la funcin de inspeccin en las empresas, se apreciase indicios
de la presunta comisin de delito vinculado a la inobservancia de
las normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspeccin del
trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que haya conocido
y los sujetos que pudieran resultar afectados.

En el artculo 102: Ley 28806, Ley General de Inspeccin del

Trabajo. Las rdenes de paralizacin o prohibicin de trabajos por
riesgo grave e inminente son inmediatamente ejecutadas. La
paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo grave e
inminente se entienden en cualquier caso sin perjuicio del pago
de las remuneraciones o de las indemnizaciones que procedan a
los trabajadores afectados, as como de las medidas que puedan
garantizarlo.

Esta ley es un beneficio de seguridad y salud al trabajador porque pone a disposicin a

funcionarios, servidores pblicos encargados de verificar el cumplimiento de esta ley con un
objetivo de garantizar que las actividades de trabajo se desarrollen sin accidentes de trabajo
ni causen enfermedades ocupacionales.

CONCLUSIONES:

El sistema de Inspeccin del trabajo se organiza con sujeccin a los

principios de sistema nico, polivalente e integrado en dependencia
tcnica directa de la Autoridad Central de la Inspeccin del trabajo.
Existe un incremento cualitativo y cuantitativo en la fiscalizacin
laboral.
Esta ley tiene como objeto regular el Sistema de Inspeccin del
Trabajo, su composicin, estructura orgnica, facultades y
competencias de conformidad con el Convenio N 81 de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
Se ha adoptado normas de inspeccin al Convenio 81 de la OIT.

ANEXOS
CASOS PRACTICOS:
PRECEDENTE ADMINISTRATIVO INSPECTIVO
HECHOS: Debido a una visita inspectora realizada a la empresa Gallina de Oro
se inici un procedimiento administrativo sancionador tras la imposicin de un
acta de infraccin por incumplimiento de una infraccin muy grave establecida
en el Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
En segunda instancia administrativa, la resolucin emitida se dio en contra de
los intereses de la empresa Gallina de Oro, por lo que existiendo la causal de
admisin debida se interpuso recursos de revisin a fin de que el Tribunal de
Fiscalizacin Laboral evaluara el caso.
Sin embargo, a pesar de que el caso de la empresa era similar a otros casos
antes resueltos mediante los criterios establecidos en un precedente
administrativo Inspectivo, el Tribunal de Fiscalizacin Laboral decidi resolver
de manera distinta.
COMENTARIO: Si bien existe una obligacin por parte del Tribunal de
Fiscalizacin Laboral de resolver los casos con caractersticas similares de
acuerdo a los procedimientos administrativos laborales expedido con
anterioridad, puede ocurrir que el Tribunal vari su precedente.
Sin embargo, la variacin de un precedente administrativo Inspectivo debe
darse con una motivacin suficiente que justifique el cambio, y a la vez,
demuestre que la nueva interpretacin mejora el precedente anterior.
IDENTIFICACION DEL REPRESENTANTE LEGAL
HECHOS:
En cumplimiento de las funciones de vigilancia encomendadas, la Autoridad
Inspectiva de Trabajo planifico la realizacin de un grupo de visitas inspectivas
en algunas zonas de Lima.
Para tal fin, los inspectores de trabajo efectuaron la debida comprobacin de
datos obteniendo los nombres de los representantes de las empresas que iban
a ser fiscalizadas, as como otros datos de inters obtenidos de las
declaraciones efectuadas ante la Sunat. Asimismo, verificaron los datos y la
foto de los representantes ante el Reniec.
Luego de recabar la informacin pertinente, los inspectores se constituyeron en
los domicilios de los centros de trabajo; sin embargo, en uno de ellos, les
impidieron el ingreso aduciendo que no se contaba con la autorizacin del
representante de la empresa. A pesar de ello, el inspector comisionado insisti
con las facilidades del caso, podran ser sancionadas por obstruccin a la labor
inspectiva.
Ante dicha advertencia, el vigilante hace la consulta y, de pronto, se apersona
un seor que es inmediatamente reconocido por el inspector como el

representante de la empresa, el cual, aunque intento negar su identidad, no lo

consigui debido a que el inspector haba hecho la comprobacin de datos
pertinente para cumplir con la orden de inspeccin encomendada.

COMENTARIO:
En caso el representante insista con negar su identidad, el inspector de trabajo
podr sancionar a la entidad empleadora por impedir el ejercicio de la labor
inspectiva, en caso de que la resistencia le impida al inspector realizar su labor
o por la negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes e acreditar la
identidad de las personas que se encuentren en los centros o lugares de
trabajo ante los inspectores de trabajo.
Asimismo, debemos precisar que, en la actualidad, el inspector se encuentra
facultado para solicitar la autorizacin judicial para el ingreso al lugar o centro
de trabajo, conforme a lo dispuesto en el artculo 749 inciso 12 del Cdigo
Procesal Civil, en cuyo caso la autorizacin respectiva podr disponer el apoyo
de la autoridad policial para el cumplimiento de las diligencias solicitadas. (1)
(1) infraccin muy grave posible de ser sancionada con una multa que
puede oscilar entre 11 y 20 UIT