TEXTO DE APOIO DIDTICO - UNIDADE 2

DIREITO AMBIENTAL E TICA PROFISSIONAL

DIREITO AMBIENTAL
1. CONCEITOS DE MEIO AMBIENTE E DIREITO AMBIENTAL
1.1. Conceito de Meio Ambiente:
a) O termo Meio Ambiente envolve todas as coisas vivas e no vivas que ocorrem na Terra ou em alguma
regio dela, e que afetam os ecossistemas e a vida dos humanos. O meio ambiente pode ter diversos
conceitos, que so identificados por seus componentes.
Na Ecologia, o meio ambiente o panorama animado ou inanimado onde se desenvolve a vida de um
organismo. No meio ambiente existem vrios fatores externos que tm uma influncia no organismo. A
Ecologia tem como objeto de estudo as relaes entre os organismos e o ambiente envolvente.
Meio ambiente um conjunto de unidades ecolgicas que funcionam como um sistema natural, e incluem
toda a vegetao, animais, microrganismos, solo, rochas, atmosfera e fenmenos naturais que podem
ocorrer em seus limites. Meio ambiente tambm compreende recursos e fenmenos fsicos como ar, gua
e clima, assim como energia, radiao, descarga eltrica, e magnetismo.
b) Para a Organizao das Naes Unidas (ONU), Meio Ambiente o conjunto de componentes fsicos,
qumicos, biolgicos e sociais capazes de causar efeitos diretos ou indiretos, em um prazo curto ou longo,
sobre os seres vivos e as atividades humanas.
c) Meio Ambiente: circunvizinhana em que uma organizao opera, incluindo-se ar, gua, solo, recursos
naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-relaes. Neste contexto, circunvizinhana estende-se
do interior de uma organizao para o sistema global.
Entende-se por organizao a empresa, corporao, firma, empreendimento, autoridade ou instituio,
bem como parte ou combinao desses, incorporada ou no, pblica ou privada, que tenha funes e
administrao prprias.
d) Meio ambiente: conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e

biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

1.2. Conceito de Direito Ambiental:
a) Direito Ambiental a cincia jurdica que estuda, analisa e discute as questes e os problemas
ambientais e sua relao com o ser humano, tendo por finalidade a proteo do meio ambiente e a
melhoria das condies de vida no planeta.
b) O Direito Ambiental o complexo de princpios e normas coercitivas reguladoras das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global,
visando sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes.
c) O Direito Ambiental vem a ser um ramo do direito difuso, ou de terceira gerao, j que os interesses
defendidos por esse ramo do Direito no pertencem categoria de interesse pblico (Direito Pblico) nem
de interesse (Direito Privado). Da os interesses difusos, cuja proteo no cabe a um titular exclusivo,
mas toda a coletividade e a cada um de seus membros.
d) Direito Ambiental um ramo do Direito que estuda as relaes jurdicas ambientais, observando a
natureza constitucional, difusa e transindividual dos direitos e interesses ambientais, buscando a sua
proteo e efetividade.

Vale dizer que Direito difuso ou transindividual todo aquele que protege interesses que vo alm dos
individuais e atingem um nmero indeterminado ou indeterminvel de indivduos. Tais interesses tocam os
indivduos sem, necessariamente, exigir que os mesmos pertenam a grupos ou categoria determinada.
Trata-se, por isso mesmo, de um direito difuso, espalhado pela sociedade, do qual todos so titulares.
e) O Direito ao meio ambiente saudvel tambm considerado como um direito constitucional
fundamental. O direito do meio ambiente um direito a que correspondem obrigaes, mas, sendo direito
de terceira gerao e no um direito social, diferencia-se deste no momento em que as obrigaes que lhe
so correspondentes no so apenas deveres pblicos de fazer (ou deveres do Estado), mas tambm
deveres dos prprios particulares, titulares do direito.
f) Esse Direito-dever, da categoria Direito difuso, difere ainda dos direitos de geraes anteriores, na
medida em que no nasce de uma relao contratual nem de um status, como o de ser cidado de
determinado Estado. Nasce da valorizao do ser humano neste final de sculo XX, atravs da evoluo
dos direitos diante da ampliao da proteo de mbitos de vivncia (condies de vida) da pessoa,
anteriormente no protegidos ou no privilegiados pelo Direito.
2. ALCANCE DO DIREITO AMBIENTAL
a) O Direito Ambiental atua na esfera preventiva (administrativa), reparatria (civil) e repressiva (penal).
Compete ao Poder Executivo, na esfera preventiva, estabelecer medidas preventivas de controle das
atividades causadoras de significativa poluio, conceder o licenciamento ambiental, exigir o estudo prvio
de impacto ambiental e seu respectivo relatrio (EIA/RIMA), fiscalizar essas atividades poluidoras, dentre
outras responsabilidades.
b) Compete ao Poder Legislativo, ainda na esfera preventiva, elaborar normas ambientais, exercer o
controle dos atos administrativos do Poder Executivo, aprovar o oramento das agncias ambientais,
dentre outras atribuies.
c) Compete ao Poder Judicirio, na esfera reparatria e repressiva, julgar as aes civis pblicas e as
aes penais pblicas ambientais, exercer o controle da constitucionalidade das normas elaboradas pelos
demais poderes, dentre outras obrigaes.
d) Compete ao Ministrio Pblico, por fim, na esfera reparatria e repressiva, firmar Termo de Ajuste de
Condutas (TAC), instaurar inqurito civil e propor aes civis pblicas e aes penais pblicas ambientais.
Note-se que o Ministrio Pblico no o nico ente institucional legitimado a propor ao civil pblica.

3. BEM COMUM E BEM AMBIENTAL

3.1. Conceito de Bem Comum
a) Uma imagem clssica e clara para a compreenso do conceito de bem comum pode ser encontrada na
antiguidade, na obra do filsofo grego Parmnides, que viveu entre o V e o IV sculo a.C. Parmnides
afirma que o Ser se apresenta ao mesmo tempo Uno (Todo ou Universal) e Mltiplo (Partes ou
Particulares). Por exemplo, em qualquer organismo vivo uma clula um todo em si mesma, mas contm
partes menores que a integram. Um rgo vital um todo em si, mas parte de um ser maior: o corpo
humano.
O prprio homem, dotado de vida fsica, psquica e espiritual, um ser completo, uma unidade ou
individualidade que no est s, mas convive com outros homens e mulheres e com eles forma outras
entidades ou unidades, que podem ser uma comunidade (singular) ou uma coletividade (a sociedade em
geral). um ser para outros seres. Portanto, as clulas, os rgos e os seres so partes inseridas num
todo mais amplo, num Universo, como as sociedades dos povos (o universo poltico) e o conjunto de
planetas (o universo planetrio ou galctico).
Entre o Uno e o Mltiplo subsiste uma relao de complementaridade, uma dialtica de vida, pela qual as
duas entidades convivem em estado natural e no podem deixar de conviver, sob pena de perecimento
do ser (a falncia de um rgo faz o corpo perecer). Assim, o todo tem deveres para com as partes (justia

distributiva), e as partes em relao ao todo (justia social), bem como as partes tm deveres entre si
(justia comutativa), e ambas tm, reciprocamente, direitos, conforme a teoria aristotlica sobre a Justia.
Alm disso, o bem comum se identifica com o bem supremo, bem geral, bem de todos, interesse pblico e
expresses correlatas. Est contraposto aos bens das partes, ou seja, bens ou interesses particulares,
sem os anular, pois um dos fins ltimos do bem comum garantir a cada um a sua perfeio para servir a
comunidade.
b) Bem comum e bens particulares: O bem comum, antes de tudo, contempla o bem supremo das
comunidades, o fim mais elevado para o qual tendem as aes sociais do homem, tornando-se critrio de
elaborao de leis justas. Outra questo muito importante a ser considerada a de que o bem comum no
a soma dos bens particulares.
Segundo Jacques Maritain em: A pessoa e o bem comum, ele no sequer a simples coleo dos bens
privados, nem o bem prprio de um todo, que somente diz respeito a si prprio e sacrifica as partes em
seu proveito. O bem comum da cidade sua comunho no bem-viver; , pois, comum ao todo e s partes,
sobre as quais ele transborda e as quais devem tirar proveito dele.
c) Bem comum uma expresso que possui conceitos em muitas reas do conhecimento humano, mas
que se assemelham entre si. De um modo geral, define os benefcios que podem ser compartilhados por
vrias pessoas, pertencentes a um determinado grupo ou comunidade.
d) O bem comum na Filosofia est relacionado com o ideal de progresso que todas as sociedades e
naes do mundo devem alcanar: a igualdade social e econmica, onde todos possam ter melhores
condies de vida.
Assim como na ideia filosfica, que alis usada como base para empregar o conceito em outros ramos
do conhecimento, o bem comum definido a partir dos interesses pblicos, ou seja, tudo que seja
pertinente ao usufruto ou que beneficie uma sociedade como um todo.
e) O bem comum busca a felicidade natural, sendo portanto, o valor poltico por excelncia, sempre,
porm, subordinado moral. O bem comum se distingue do bem individual e do bem pblico. Enquanto o
bem pblico um bem de todos por estarem unidos, o bem comum dos indivduos por serem membros
de um Estado; trata-se de um valor comum que os indivduos podem perseguir somente em conjunto, na
concrdia.
Alm disso, com relao ao bem individual, o bem comum no um simples somatrio destes bens; no
tampouco a negao deles; ele coloca-se unicamente como sua prpria verdade ou sntese harmoniosa,
tendo como ponto de partida a distino entre indivduo, subordinado comunidade, e a pessoa que
permanece o verdadeiro e ltimo fim.
3.2. Conceito de Bem Ambiental
a) Os bens jurdicos ocupam um lugar central tanto no Direito Privado, como no Direito Pblico. No
primeiro temos os bens existentes no patrimnio de pessoa fsica ou pessoa jurdica de Direito Privado,
regulados pelo Direito Civil. De outro lado, temos os bens pblicos que tem como titulares pessoas
jurdicas de direito pblico e que so regulados pelo Direito Administrativo. Os bens civis atendem ao
interesse privado e os bens pblicos orientam-se pelo interesse pblico. H espcies de bens, como a
vida, que so tutelados pelo Direito Penal, que um Direito Pblico.
b) O bem ambiental aquele de interesse difuso, indispensvel manuteno da qualidade ambiental.
Sobrepe-se natureza jurdica pblica ou privada que um bem possa ter. Os titulares da posse ou
propriedade do bem ambiental devem ser ao mesmo tempo o poder pblico e a sociedade civil. Na
verdade, pode-se ter bem privado de interesse difuso e bem pblico de interesse difuso. Segue abaixo um
quadro com os diversos tipos de bens e as reas do Direito a eles relacionadas.

Gerao de
Direitos

Caractersticas

Ramos do Direito
Aplicveis
Direito
Constitucional, Civil
e Penal

1 Gerao

Individuais, civis,
polticos e penais

2 Gerao

Coletivos, sociais e
econmicos

Direito do Trabalho e
Previdencirio

3 Gerao

Transindividuais e
difusos

Direito Ambiental e
do Consumidor

Exemplos
Habeas corpus, direito ao
nome, direito ao voto
Direito ao salrio, frias, 13
salrio e demais direitos
trabalhistas
Direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado
e a produtos de qualidade