Acerca de las elecciones vocacionales

En diversos trabajos hemos sostenido que lo vocacional

es un campo de problemticas vinculado con los sujetos y la
eleccin-realizacin del hacer, mientras que la orientacin vocacional, en un sentido estricto, es la intervencin tendiente a
facilitar la eleccin de objetos vocacionales, bsicamente trabajo
y / o estudio.
Sin embargo, las elecciones vocacionales podran considerarse -desde otra perspectiva- como aquellas que los sujetos hacen justamente por fuera del trabajo y del estudio, es
decir, elecciones de quehaceres que estn ms all de los intereses propios de una sociedad en trminos productivos. Elecciones "desinteresadas", podramos decir, o con intereses no
sometidos a los valores dominantes de cada cultura (en el caso
de las sociedades capitalistas, los asociados con los aspectos
econmicos: dinero, fama, poder).
"Lo hago por vocacin" sera la expresin que dara
cuenta de un modo de elegir que pretendera ubicarse por
fuera de las significaciones imaginarias hegemnicas. As concebida, la problemtica vocacional no requerira de ninguna
"orientacin vocacional", ya que se tratara de la bsqueda

Las elecciones..,

[53]

personal de una actividad sin pretensin de inclusin en

algn sitio del mercado laboral ni en algn nivel del sistema
educativo. No obstante, la institucin orientacin vocacional
instituye determinadas significaciones acerca de las decisiones vocacionales. Recordemos que es una prctica que aparece histricamente para abordar los problemas de las
elecciones que los sujetos hacen para incorporarse a la maquinaria social, principalmente las acadmicas y/o laborales.
Habra pues, diferentes significaciones imaginarias acerca
de las elecciones vocacionales. Por una parte, las instituidas
por la prctica oficial de la orientacin vocacional1 y, por otra,
las que resisten a ella. Las primeras constituyen una convencin que, como tal, responde a una lgica de poder, esto es,
denominar vocacional exclusivamente a las elecciones que los
sujetos realizan de trabajo y/o estudio. Por nuestra parte,
desde una perspectiva crtica, sostenemos la necesidad de
hacer visibles los efectos que un sistema de produccin econmica forja en las significaciones imaginarias de una sociedad. Por ello, reconocemos el conjunto de las elecciones que
los sujetos sociales realizan en su itinerario vital, incluyendo
-y revalorizando- aquellas que estn por fuera de las significaciones hegemnicas.
Lo vocacional es una trama indisoluble entre lo subjetivo
y lo social. En esa intrincada fusin, la dinmica singular apelara a un llamado desde el deseo como algo que est ms all
de los imperativos del deber hacer, de las exigencias para la
incorporacin al aparato productivo. Proponer "desear lo que
yo deseo que desees" es la principal maniobra ideolgica del
1 |

[54]

La orientacin vocacional oficial podr ser aquella que es convocada a dar

respuestas adaptacionistas a las exigencias sociales de la poca.

Ensayos y Experiencias 76

sistema. O, dicho de otro modo, pretender circunscribir el horizonte de las elecciones a la utilidad de un sistema que, en
nombre de la libertad, se desentiende de las decisiones por
considerarlas "libres".
Sera una manera de formatear al deseo? De fabricar
un deseo supeditado a un imperativo? Las elecciones vocacionales y los dispositivos de acompaamiento deberan ubicarse en una posicin que promueva elegir ms all de los
mandatos, aunque reconociendo los circuitos que producen
inclusin social.
Lo que define la eleccin vocacional no es el qu, sino el
cmo, es decir, la posicin subjetiva; la bsqueda o no de ese
plus que haga que un sujeto pueda ubicarse ms all de su
condicin de pieza integrante de un engranaje.
La eleccin vocacional incluir, entonces, lo "interesado"
y "desinteresado", lo "productivo" e "improductivo", en definitiva, la eleccin produce una particular ligazn libidinal
que une un sujeto a uno o varios "objetos" del quehacer. En
ese sentido, podramos considerarla como una particular relacin amorosa entre el sujeto y la actividad elegida que, al
igual que todo vnculo amoroso, no est exento de conflictos,
frustraciones y satisfacciones.
El quehacer del ser humano es mltiple, no tiene un horizonte delimitado, aunque existen lmites a lo pensable y realizable de acuerdo con la poca. Entre las variadas actividades
que hay para hacer, se destacan el trabajo y el estudio, ya que
en las sociedades capitalistas son las que producen anclaje social, otorgan una posicin simblica y el reconocimiento por
parte de los otros. En estas sociedades, cada ser humano es
libre de gestionarse su propia vida, aunque es bien sabido que

las condiciones materiales en que se nace son severamente determinantes del itinerario vital ulterior. As, la mayora de la
poblacin que nace pobre, muere pobre.
Acerca de las polticas pblicas
Necesariamente, si hablamos de polticas sociales es porque consideramos que son las herramientas con poder para revertir -o al menos intentar hacerlo- un destino previsible y, a
la vez, trgico. Si sostenemos la necesidad de disear e implementar polticas pblicas en el rea no es para limitar la libertad individual, sino para alterar un camino de reproduccin
acrtica de las situaciones sociales vigentes. Reproduccin que
supone ms de lo mismo. Tampoco se tratara de que las polticas pblicas impidan a los sujetos elegir sus caminos libremente, sino garantizar su inclusin social. Que una sociedad
tenga lugar para todos. Aspecto que, sin duda, el capitalismo,
como sistema social, poltico y econmico, no ha podido resolver. Por eso, podemos sostener que las polticas sociales del
sistema capitalista intentan remediar lo que en rigor el propio
rgimen genera.
Las polticas pblicas vinculadas a los procesos de eleccin vocacional debern centrarse en las acciones que el Estado
y otros actores de la vida colectiva hacen para garantizar la inclusin de los sujetos en los circuitos educativos y laborales.
Esa responsabilidad indelegable de inclusin en el recorrido
de las trayectorias vitales es independiente de la direccin de
lo elegido, es decir, del tipo de actividades a realizar.
Una prctica de orientacin vocacional que articule polticas pblicas y subjetividad deber promover que el propio
sujeto pueda definir por dnde pasa su eleccin, qu se juega al

Ensayos y Experiencias

elegir. En este sentido, no habr elecciones adecuadas, maduras,

responsables. El significado de la eleccin se lo dar el propio
sujeto, como ser autnomo. La bsqueda vocacional consistir, entonces, en el desafo de vivir la vida intentando construir lugares que sean cada vez ms habitables.
Podramos asociar la articulacin entre polticas pblicas
y subjetividad con otra problemtica afn: la tensin alrededor
de la concepcin moderna de los fines de la educacin (valdra tambin para la orientacin). Por un lado, la educacin
(orientacin) como medio principal para la formacin de un
individuo libre, autnomo y reflexivo, capaz de progresar y
de competir. Por el otro, la educacin (orientacin) como principal alternativa para la formacin de un ciudadano adaptado, conforme con los legados culturales y normativos que
sustentan una determinada identidad cvica, nacional (Geneyro, Juan Carlos, 2003).
Sin nimo de liquidar esta cuestin central, el aporte de
C. Castoriadis es una puerta que se abre para pensar y actuar
en torno a la bsqueda de un anlisis de la autonoma individual sin eludir la dimensin poltica y el papel de la democracia.
"Llamo autnoma a una sociedad que no slo sabe explcitamente que ha creado sus leyes, sino que se ha instituido a fin de liberar su imaginario radical
y de poder alterar sus instituciones por intermedio de su propia actividad colectiva, reflexiva y deliberativa. Y llamo poltica a la actividad lcida que tiene
por objeto la institucin de una sociedad autnoma y las decisiones relativas
a las empresas colectivas (...) Es inmediatamente evidente que el proyecto de
una sociedad autnoma pierde todo sentido si no es a la vez el proyecto que
apunta a hacer surgir individuos autnomos -y a la inversa-."2
2

Castoriadis, Cornelius, El mundo Fragmentado.

Las primeras polticas pblicas en orientacin vocacional

Las primeras polticas pblicas en orientacin vocacional estuvieron relacionadas con las demandas que las incipientes
sociedades capitalistas industriales iban imponiendo a la poblacin. Se requeran tcnicos provenientes del campo de la
psicologa y la psicotecnia, dotados con capacidades para
medir aptitudes, intereses, habilidades, rasgos de personalidad que posibilitaran efectuar un proceso de adaptacin de
los individuos a las necesidades que el mundo del trabajo exiga. En la Argentina dichas demandas tuvieron su apogeo alrededor de la mitad del siglo XX, con el fuerte desarrollo
industrial generado a travs del proceso de sustitucin de importaciones. Durante ese perodo, el Estado nacional fue protagonista central de la vida social. Eran tiempos en que el
Estado estableca normas claras y precisas de lo que pretenda.
Tiempos de disciplinamiento, podramos agregar hoy, en
los que el profesional-tcnico, nombrado orientador, deba evaluar a los individuos para optimizar la eleccin y ejecucin de
diferentes actividades, que permitieran obtener beneficios
personales y colectivos.
Sin duda, los discursos que sostenan estas prcticas tenan un carcter sustancialista, lineal y determinista propios
del paradigma moderno positivista. Su finalidad era ajusfar
a las personas a los puestos de trabajo. De esta forma, la orientacin vocacional, tambin llamada profesional, hasta la mitad
del siglo XX fue, en nuestro pas, una cuestin de Estado.
Como seala Hugo Klappenbach,3 en dicho contexto, la
orientacin profesional lleg a alcanzar rango constitucional tras
3 i

Klappenbach, H. (2005), "Historia de la orientacin profesional en Argentina".

la reforma de 1949, cuando fuera incorporada en el artculo

37, el cual reconoca los derechos del trabajador, de la familia,
de la ancianidad, de la educacin y de la cultura:
"La orientacin profesional de los jvenes, concebida como un complemento
de la accin de instruir y educar, es una funcin social que el Estado ampara
y fomenta mediante instituciones que guen a los jvenes hacia las actividades
para las que posean naturales aptitudes y capacidad, con el fin de que la adecuada eleccin profesional redunde en beneficio suyo y de la sociedad" (Na-

cin Argentina, 1950, p. 23).

La orientacin vocacional nunca lleg a establecerse en la
Argentina de manera efectiva en el conjunto del sistema educativo. No obstante, podramos reconocer cierta intencionalidad poltica de promover un desarrollo terico y tcnico de
diversos instrumentos de medicin, como vehculo para establecer criterios y normas de clasificacin en funcin de las
aptitudes, capacidades, habilidades y rasgos de personalidad.
Tal como sostena por aquellos aos Emilio Mira y Lpez,4
la orientacin profesional como poltica pblica solamente puede
llevarse a cabo por un centro oficial, que cuente con la posesin de todos los datos estadsticos que se requieren para efectuarla y, adems, los revise peridicamente y los reajuste, de
acuerdo con la marcha de los acontecimientos.
En la Argentina, al igual que en el resto del mundo, las
primeras prcticas de la orientacin como polticas de Estado
tuvieron su fundamento en la modalidad psicotcnica. Por
ello, las crticas se dirigieron al fundamento terico y as advino la modalidad clnica como una prctica que intent restituir al sujeto como protagonista de su eleccin.
4 |

Mira y Lpez, Emilio, Manual de Orientacin Profesional.

Evidentemente, la temtica del respeto por la subjetividad y la singularidad de la vida individual en el sistema capitalista hizo que el debate se desplazara (con la complicidad
e ingenuidad de los principales actores) del papel del Estado
en la educacin y la orientacin, a la discusin terica entre
modalidad psicotcnica y clnica. El surgimiento formalizado
de la estrategia clnica, al tiempo que confrontaba con la modalidad actuarial, invisibilizaba la dimensin social. Es decir,
la disputa terico-ideolgica por la verdad acerca de lo vocacional (puntajes, resultados que toman al sujeto como objeto
de medicin versus historia personal, conflictos, expectativas
como construccin subjetiva y deseante) encubri la discusin
sobre la responsabilidad del Estado en el abordaje de estas problemticas. Es el propio Rodolfo Bohoslavsky5 quien reconoce
rpidamente esta cuestin y escribe, en 1974, una addenda
para la segunda edicin de su libro Orientacin Vocacional. Una
estrategia clnica. El autor advierte que su produccin terica aunque asociada al discurso psicoanaltico- estaba amarrada
a ciertas categoras conceptuales mecanicistas, lineales y desideologizadas.
"El intrincado 'campo' de la orientacin vocacional en el que las dimensiones
econmica, educacional y familiar llegan a constituir lo que llam una 'encrucijada vocacional', ha conducido a una necesaria discusin sobre las implicancias ideolgicas de la teora (existe un yo libre, capaz de elegir
autnomamente?; existe un paralelismo sustancial entre sociedad e individuo que permita pretender una complementariedad necesaria entre 'realizacin personal' e inscripcin social en la estructura productiva?) y de la tcnica
(qu demandas del sistema hallan eco en el psiclogo que pretende una elecBohoslavsky, Rodolfo, La orientacin Vocacional. Una estrategia clnica.

cin madura, adaptada y libre de conflicto?; qu condiciona la bsqueda de

la tan ansiada identidad personal?), que adems de recabar un anlisis de los
componentes ideolgicos de lo que constituye el marco conceptual, referencial
y operativo, hace necesario ver cmo aquellos actan a travs del psiclogo
que como profesional soporta y los transporta. Si hoy para m la psicologa
ha de constituirse en una ciencia del sujeto y de las determinaciones que lo
'sujetan' y su ejercicio apuntar a una toma de conciencia, si la materia prima
del psiclogo 'orientador' es el futuro de sus 'orientados', resulta evidente que
ste no puede ser cualquier futuro (tendenciosa neutralidad valorativa), sino
uno y slo uno: o bien el de una engaosa libertad personal para la cual es
condicin sine qua non la liberacin nacional y social" (Bohoslavsky, Rodolfo, 1974).
El enunciado de este autor, hace ms de 35 aos, nos invita a intentar articular las producciones tericas y prcticas
con el escenario social. De tal modo, podramos sostener que
el apogeo de la incidencia del psicoanlisis en el campo terico
de la psicologa coincidi con el comienzo del proceso de derrumbe de la sociedad salarial,6 es decir, el desplazamiento del
Estado en su rol de principal regulador de la vida colectiva.
Su efecto en el campo de la orientacin fue una revalorizacin
de las prcticas de consultorio en detrimento de la creacin de
mbitos en organismos pblicos -tanto en el sector educacin
como trabajo- que atendieran la cuestin vocacional.

El "lugar" de la orientacin en la legislacin

A partir de la vuelta a la democracia a fines del ao 1983,
se retoma la discusin sobre el papel de la orientacin vocacional y el Estado. La legitimidad de la prctica no fue suficientemente acompaada por la legislacin. Recin en 1993 se
promulg en nuestro pas una Ley Federal de Educacin (N
24.195) que slo en el apartado derechos y deberes de los miembros de la comunidad educativa, se refera a la orientacin. Lo
haca en el Captulo I, en los siguientes trminos:
"Los Educandos tienen derecho a:
d) Recibir orientacin vocacional, acadmica y profesional, ocupacional que posibilite su insercin en el mundo laboral o la
prosecucin de otros estudios".
Es curioso observar lo que la ley dice, pero ms significativo, an, lo que silencia. Ubicar la orientacin como derecho
no obliga al Estado a definir polticas especficas acerca de su
implementacin. Recordemos que la dcada de 1990 en la Argentina (y en casi toda Latinoamrica) estuvo dominada por
el discurso neoliberal. En ese escenario, las prcticas y la legislacin, acompaaron dicho proceso poltico-econmico que
produjo una situacin social de exclusin y fragmentacin
hasta ahora irrecuperables.
Ms de diez aos despus, a fines de 2006, se promulga
la Ley Nacional de Educacin (N 26.206) que reemplaza a la
precedente. Es elocuente la diferencia con la legislacin anterior. En el artculo 30 del captulo IV, ttulo II, sostiene que "la
educacin secundaria en todas sus modalidades y orientaciones

tiene la finalidad de habilitar a los/las adolescentes y jvenes

para el ejercicio pleno de la ciudadana, para el trabajo y para
la continuacin de estudios". Entre sus objetivos menciona:
h) Desarrollar procesos de orientacin vocacional a fin de permitir una adecuada eleccin profesional y ocupacional de
los/as estudiantes.
A su vez, en el artculo 32, sostiene que el Consejo Federal
de Educacin (organismo que nuclea a los/as ministros de
educacin de todas las provincias del pas ms tres representantes del Consejo de Universidades Nacionales, presidido
por el/ la ministro de educacin de la nacin) fijar las disposiciones necesarias para que las distintas jurisdicciones garanticen, entre otros aspectos, los siguientes:
"b) Las alternativas de acompaamiento de la trayectoria escolar
de los/as jvenes, tales como tutores/as y coordinadores/as
de curso, fortaleciendo el proceso educativo individual y/o
grupal de los/as alumnos/as.
(...)
f) La inclusin de adolescentes y jvenes no escolarizados en
espacios escolares no formales como trnsito hacia procesos
de reinsercin escolar plena.
(...)
h) La atencin psicolgica, psicopedaggica y mdica de aquellos adolescentes y jvenes que la necesiten, a travs de la
conformacin de gabinetes interdisciplinarios en las escuelas
y la articulacin intersectorial con las distintas reas gubernamentales de polticas sociales y otras que se consideren
pertinentes."

Por otra parte, en el artculo 126 del captulo VI, ttulo X,

seala que los/as alumnos/as tienen derecho, entre otros, a:
"g) Recibir orientacin vocacional, acadmica y profesional-ocupacional que posibilite su insercin en el mundo laboral y la
prosecucin de otros estudios.

(...)
i) Participar en la toma de decisiones sobre la formulacin de
proyectos y en la eleccin de espacios curriculares complementarios que propendan a desarrollar mayores grados de
responsabilidad y autonoma en su proceso de aprendizaje."

Resulta evidente el cambio -discursivo- de esta ley con

respecto a la anterior. Sealar que el Consejo Federal de Educacin debe garantizar, por ejemplo, el desarrollo de prcticas
de orientacin vocacional supone reconocer el papel del Estado
en las problemticas subjetivas referidas al desarrollo de las
trayectorias vitales, los procesos de transicin entre niveles
educativos y la insercin en el mundo laboral.
Desde luego, resta definir la implementacin y el financiamiento de muchos de los aspectos contemplados en la ley.
Probablemente sea sta la discusin en la actual coyuntura.
Una responsabilidad indelegable de las autoridades y un
aviso a los orientadores para exigir su cumplimiento, ya que
en la Argentina se sigue reclamando la inclusin de la orientacin vocacional en el sistema educativo: escuelas primarias,
secundarias, institutos terciarios no universitarios y universidades. En este panorama, se retomar, seguramente, la discusin acerca del significado que las autoridades y la propia
comunidad profesional le den a la nocin "permitir una ade-

cuada eleccin profesional y ocupacional de los/as estudiantes". La

idea de lo "adecuado" est, indudablemente, ligada a representaciones hegemnicas, al deber ser - hacer que, en nuestras
sociedades, son valores impuestos por los grupos de poder
econmicos (principalmente las corporaciones multinacionales o transnacionales) y sus variadas agencias culturales.
La construccin colectiva de un sistema de orientacin vocacional coordinado en los niveles nacional y regional surge
como una necesidad impostergable. Su diseo y ejecucin
debe ser una poltica de Estado que incluya a los estudiantes
como principales protagonistas y que se proponga materializarse a travs de procesos interinstitucionales (instituciones
educativas, clubes, hospitales, sociedades de fomento, ONGs)
e intersectoriales (salud, educacin, trabajo, promocin social). En rigor, se trata de reclamar el cumplimiento de lo que
la propia Ley Nacional de Educacin contempla7 (Captulo V,
La institucin educativa, artculo 123).

Orientacin, polticas pblicas y subjetividad

Las polticas pblicas sern respetuosas de la subjetividad si reconocen la importancia de la singularidad de cada
institucin educativa y de la participacin de la comunidad
educativa, principalmente la estudiantil, en el armado de los

El punto "" del Captulo V de la Ley, referido a la institucin educativa,

dice textualmente: "Promover la vinculacin intersectorial e interinstitucional con
las reas que se consideren pertinentes, a fin de asegurar la provisin de seroicios sociales, psicolgicos, psicopedaggicos y mdicos que garanticen condiciones adecuadas
para el aprendizaje".

diferentes proyectos y programas de orientacin en general y

de orientacin vocacional en particular.
La legislacin debe ser acompaada por notorios y categricos lineamientos ministeriales que orienten y sostengan
de alguna manera las prcticas en las instituciones y los problemas que su ejecucin genera.
En el interior de cada institucin, los educadores tienen
una doble tarea: exigir al Estado los recursos para el cumplimiento de su obligacin de brindar educacin de calidad para
todos, por una parte, y desarrollar sus capacidades creativas,
por otra. Ser decisivo el papel que jueguen los diferentes actores institucionales en lo que Castoriadis denomin "imaginacin radical",8 es decir, en su intento por inventar nuevas
estrategias, nuevos formatos institucionales que se diferencien
de los heredados de la modernidad. Mientras la vida social se
sostiene a travs del "imaginario efectivo", es decir el proceso
por el cual las significaciones imaginarias operan como organizadores de sentido, manteniendo unidos a los grupos, las
instituciones y la sociedad en su conjunto, la nocin de "imaginario radical" seala el valor instituyente, la capacidad imaginante entendida como invencin o creacin incesante
social-histrica-psquica de figuras, imgenes, es decir, produccin de significaciones colectivas (Castoriadis, C, 1989).
Las polticas pblicas sern respetuosas de la subjetividad en la medida en que no se propongan imponer o aplicar
un programa de orientacin, sino generar las condiciones para
que el colectivo institucional decida qu y cmo llevarlo a cabo.
El concepto "imaginacin radical" fue acuado por Cornelius Castoriadis
en el libro de su autora: La institucin imaginaria de la sociedad.

La orientacin tendr as una funcin instituyente, promoviendo la creacin de diversos dispositivos de acompaamiento. Resulta evidente que las instituciones no funcionarn
mejor por aplicar cierta estrategia o tcnica, sino por permitir
y estimular los procesos creativos.
Lo definitorio ser, pues, promover la invencin de nuevas formas que ayuden a que las instituciones educativas
sigan cumpliendo su funcin social, garantizando los procesos de transmisin y apropiacin cultural. De este modo,
cuando en una institucin se logre crear un dispositivo de
orientacin, el desafo ser no ilusionarnos con l, sino tomarlo
como base para construir, de-construir, reconstruir su propia
misin, su finalidad y su compromiso con la sociedad.
En consecuencia, la orientacin estar "orientada" a articular la tensin entre el sujeto deseante, los procesos institucionales y las necesidades productivas del pas.
Al analizar la relacin entre polticas pblicas y subjetividad, no podemos dejar de enunciar que la planificacin y
ejecucin de dispositivos y programas de orientacin requieren
de tiempos institucionales debidamente asignados y adecuadamente remunerados para las diferentes tareas que la funcin
supone. Desde nuestra perspectiva, este punto es innegociable.
El contexto histrico actual estuvo precedido por muchos aos
de demandas por parte de la comunidad educativa que fueron
sistemticamente desodas por las diferentes administraciones
polticas. Sostenemos, entonces, que no habr ningn programa de orientacin como poltica pblica que pueda sostenerse en el tiempo si no es a travs de la institucionalizacin
de las prcticas y, desde luego, con el debido reconocimiento
salarial para la tarea.

Las polticas pblicas sern respetuosas de la subjetividad si promueven la participacin de los estudiantes, reconocindolos como sujetos de derecho. Es decir, valorando su
capacidad para elaborar, poner en accin y evaluar distintos
tipos de programas que los impliquen directamente como
destinatarios.
La nocin de participacin que proponemos remite a la
incidencia o injerencia efectiva de los estudiantes en la toma
de decisiones sobre cuestiones que los involucran. La participacin no es un fenmeno dado. Es un proceso incesante de
aprendizaje y, por lo tanto, tambin de enseanza. Para encararlo de manera legtima deben estar explicitados los espacios
y las instancias participativas. En el trabajo con jvenes y adolescentes, la participacin es un fenmeno gradual en el que
progresivamente se van haciendo cargo de aquellos aspectos
que les incumben.
Si aspiramos a una prctica pedaggica participativa,
fundada en el principio de autoridad y responsabilidad de los
adultos docentes, ella de ninguna manera se deber circunscribir a los programas de orientacin. Antes bien, dichos programas sern una de las herramientas para su inclusin en la
vida cotidiana institucional. Desde esta perspectiva, podemos
decir que las prcticas participativas pueden colaborar a fundar una nueva lgica de funcionamiento de las instituciones
educativas, no restringidas a las acciones de orientacin.

Anlisis de las polticas pblicas

Hay dos observaciones de la investigacin en el nivel nacional, que se presenta en este libro, que nos interesa resaltar.
En primer trmino, la expectativa ms elegida de los estudiantes que estn por egresar del colegio secundario es estudiar.
Seguidamente, la manifiesta necesidad de trabajar para poder
sostener los estudios.
De manera que, "de un lado del mostrador" estn los jvenes, sealando sus intenciones futuras y, del otro, las estadsticas de abandono en los primeros aos de estudios
superiores y los altos ndices de desempleo juvenil. Es decir,
no hace falta conocer las historias singulares para saber que
estamos en presencia de un proceso de desaliento y frustracin anticipados.
Las expectativas de los jvenes que terminan el colegio
secundario parecen contrastar fuertemente con la de quienes
han abandonado los estudios previamente.
Segn una investigacin 9 del Centro de Estudios en Polticas Laborales y Sociales del Instituto Torcuato Di Telia, en
la Argentina hay 900.000 jvenes de la llamada generacin nini: jvenes que ni estudian, ni trabajan, ni buscan empleo,
sobre una poblacin estimada de 3.253.000 adolescentes entre
15 y 19 aos y de 3.174.000 jvenes adultos entre 20 y 24 aos.
En suma, unos 6.427.000 sujetos que representan al 20% de la
poblacin total. De esos seis millones de adolescentes y jvenes adultos, dos de cada diez no tiene ganas de nada. Uno de

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) public las conclusiones de

este estudio bajo el nombre Jvenes y Trabajo Decente en la Argentina, 2009.

los investigadores responsables de dicho estudio, Guillermo

Prez Sosto, sostuvo en un reportaje periodstico que:
"el 80% de estos jvenes sin proyectos ni ilusiones vive en hogares pobres.
Slo el 8% de los ni-ni tienen un mejor pasar econmico. Para todos, en definitiva, el progreso no existe: tienen una gran apata, una grave crisis de
participacin, no creen en instituciones como la escuela o los sindicatos. En
el 40 y el 50% de esos chicos, el abandono escolar hace estragos. se es el primer paso para quedar afuera de todo. Una vez que dejan la escuela y salen a
buscar trabajo, se encuentran con una realidad cruda: el 25% no tiene empleo
y la precariedad laboral de los puestos de trabajo a los que tienen acceso trepa
al 62,2%, cuando el ndice para la poblacin general es del 40% " (diario Cr-

tica, 18 de julio, 2009).

Por nuestra parte, creemos que esta situacin es efecto
de la peor crisis social en la historia moderna de la Argentina,
cuyo epicentro fue diciembre de 2001. El mercado haba ocupado, durante la dcada de 1990, el papel principal de regulador de la vida colectiva y el Estado fue desplazado e
impotentizado.
Al tiempo que reconocemos la gravedad de la problemtica, nos distanciamos de esta particular forma de denominar
a los jvenes como generacin ni ni, ya que, desde nuestro enfoque, no hace ms que reforzar los procesos de estigmatizacin, transformando en responsables a quienes en rigor han
sido -y son- objeto de polticas econmicas que producen
efectos -defensivos- en la subjetividad.
A partir del ao 2003, comenzaron tibiamente a implementarse diferentes polticas pblicas (econmicas, sociales,
educativas) que intentaron (con desiguales logros) modificar

la situacin de vulnerabilidad social en general y la de los

adolescentes y jvenes en particular.
Entre las polticas especficamente educativas hubo un
intento (manifiestamente insuficiente) de revertir la situacin,
aplicando un conjunto de medidas dirigidas a paliar la exclusin social. De este modo, el Programa Nacional de Inclusin
Educativa10 se propuso, de acuerdo con lo expuesto por sus
propias autoridades, dar respuesta al problema de la exclusin educativa y social de nias, nios y adolescentes que se
encuentran fuera del sistema escolar. El objetivo central an
sigue siendo la inclusin a la escuela de aquellos que por diversos motivos nunca ingresaron o que abandonaron los estudios. Para ello, se plante crear estrategias que permitiesen
integrar al sistema educativo a alumnos con diferentes trayectorias sociales y escolares en el menor tiempo posible, incorporndolos al curso ms prximo a su edad, o a la modalidad
educativa que se evaluara como ms conveniente. En esa direccin, el Programa Nacional de Inclusin Educativa, a partir
de 2006, cre una lnea de trabajo denominada "Volver a la
Escuela", que ampla el proyecto "Todos a Estudiar" que comenz en 2004. Ambas acciones tuvieron -y tienen- como objetivo central incluir en el sistema educativo a aquellos que
por diversos motivos nunca ingresaron o que abandonaron
los estudios.
Con respecto al tema especfico que nos interesa tratar
aqu, el de las polticas que afectan a los jvenes escolarizados
que encaran su proceso de transicin a los estudios superiores, tambin ha habido intentos -desarticulados y limitadospor parte del Estado. Entre las iniciativas, podemos destacar
el Programa de Apoyo a la Articulacin Universidad - Es10

Consultar en http://www.me.gov.ar/todosaestudiar/

cuela Media (2003-2005), cuyos ejes estuvieron relacionados

con favorecer el trabajo cooperativo entre ambas instituciones
para lograr que la transicin de los estudiantes evite profundizar procesos de vulnerabilidad social. En el ao 2003 se inici este programa y, de los 30 proyectos de universidades
nacionales presentados, se aprobaron slo 18. En aquella
oportunidad, el universo de escuelas medias participantes alcanz a 600, correspondientes a once jurisdicciones. 11 El Programa de Apoyo a la Articulacin Universidad - Escuela
Media fue una experiencia piloto valorable, pero, al igual que
otras, no se extendi al conjunto del pas y no ha tenido continuidad. En el marco de esta experiencia se llev a cabo un
trabajo especfico de orientacin vocacional en la provincia de
Misiones, del que participaron la Universidad Nacional y el
Ministerio de Educacin provincial. El que qued documentado en el libro Integracin, planeamiento y desarrollo de acciones
de orientacin e informacin universitaria en sedes escolares, con
testimonios de los estudiantes y docentes de las diferentes
instituciones participantes. Como un dato ilustrativo de las
modalidades de gestin pblica, esta experiencia -al igual
que otras- qued abortada, entre otros motivos, por falta de
financiamiento estatal.
Otra iniciativa interesante para resaltar es el Programa de
Becas Bicentenario,12 que intenta incidir activamente en los procesos de eleccin de los jvenes, estimulando carreras cientficas y tcnicas a travs del otorgamiento de becas de estudio
a alumnos de bajos recursos que ingresen al sistema educativo
superior.
11 1 Datos extrados de la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de
1 Educacin.
12
http://www.becasbicentenario.gov.ar/

Este proyecto est, adems, directamente asociado con

los datos extrados de nuestra investigacin en el nivel nacional en cuanto a que las intenciones de estudiar fueron absoluta mayora para los estudiantes encuestados y la necesidad
de trabajar estuvo relacionada con tener condiciones econmicas mnimas para sostenerlo. Es la primera vez, en mucho
tiempo, que el Estado piensa y acta en trminos de incidir
en los procesos de eleccin en funcin de un modelo de pas
que se procura construir o reconstruir. Siendo histricamente
las carreras tradicionales las ms elegidas (como lo reflejan las
estadsticas del ingreso a las principales universidades nacionales y que coinciden con los datos de nuestra investigacin),
resulta significativo que el Estado informe e incentive la eleccin de carreras vinculadas con las ciencias aplicadas, con las
ciencias naturales, con las ciencias exactas y con las ciencias
bsicas (carreras de grado y tecnicaturas universitarias y no
universitarias). Dichas carreras son consideradas por el Estado nacional como estratgicas para el desarrollo econmico
y productivo del pas.
Segn las propias autoridades ministeriales, los objetivos
del programa son:
Incrementar el nmero de ingresantes provenientes de
hogares de bajos ingresos en las carreras prioritarias
de grado y en las tecnicaturas cientfico-tcnicas.
Mejorar la retencin de los estudiantes de bajos ingresos a lo largo de toda la carrera elegida.
Mejorar el rendimiento acadmico de los becarios.
Incrementar progresivamente la tasa de egresados de
las carreras prioritarias y tecnicaturas cientfico tcnicas universitarias y no universitarias.

Otro programa a considerar es el PROMEI (2005-2008),

destinado al mejoramiento de las carreras de ingeniera de las
universidades nacionales. A travs de este proyecto, las autoridades educativas nacionales se proponen financiar ciertos
planes para el desarrollo estratgico. Nuevamente advertimos
la presencia del Estado intentando participar activamente en
la conformacin de la matrcula universitaria y de estudios
terciarios no universitarios, procurando estimular las carreras
que considera decisivas para la construccin de un modelo
econmico productivo de pas.
Una de las ltimas decisiones en el rea corresponde al
ao 2009. La Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin lanz el "Proyecto de Apoyo para el Mejoramiento de la Enseanza en Primer Ao de Carreras de
Grado de Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Econmicas
e Informtica" (PACENI). El proyecto se dirige a fortalecer las
condiciones institucionales, curriculares y pedaggicas para
el mejoramiento de la insercin y la promocin de los estudiantes ingresantes.
Algunos de sus objetivos son:
Fomentar la puesta en marcha o consolidacin de sistemas de tutoras que permitan ayudar al ingresante a
incorporarse plenamente a la vida acadmica universitaria.
Disminuir los ndices de abandono de los estudios universitarios en el primer ao de la carrera.
Mejorar las condiciones de enseanza y de aprendizaje
en el primer ao de formacin universitaria.

Los desafos por venir

Los discursos y las prcticas de la orientacin estn en permanente construccin, deconstruccin y reconstruccin. Nacieron como respuesta a las exigencias del capitalismo
industrial y hoy requieren ser revisados en funcin de las coordenadas que dominan el actual escenario social: desigualdad, vulnerabilidad, exclusin, desafiliacin.
En la Argentina y en el resto de los pases latinoamericanos tenemos una deuda pendiente con los sectores ms postergados. Esa misin es, en definitiva, poltica y desde nuestro
campo deberamos aportar ideas y acciones.
Hace algn tiempo nos propusimos asumir una tica
como profesionales de la orientacin. Concebir nuestra tarea
desde un doble circuito: por un lado, pensar y actuar respetando y revalorizando la singularidad de cada sujeto, grupo
e institucin, buscando formas variadas -y creativas- para
construir situaciones habitables en los fragmentos que el mercado ha generado en las instituciones de la modernidad13 y,
por otro, exigir al Estado el cumplimiento de su deber como
garante del bien pblico.
Esperamos que la presente investigacin recree el debate
en torno a las polticas pblicas en diferentes campos (salud,
educacin, trabajo, seguridad) y su articulacin con los procesos de subjetivacin. Prcticas que debern sostenerse a tra13

Transformar un fragmento (lo que queda de las sociedades reguladas por el

Estado nacin) en una situacin implica definir una situacin como una demarcacin, esto es, la produccin de un espacio y un tiempo en un medio sin
marcas socialmente instituidas. La produccin de una situacin implicara,
1 entonces, la creacin de una subjetividad capaz de habitar ese espacio y ese
tiempo (Grupodoce, 2001).

vs del financiamiento y de lincamientos generales rigurosos

y sostenidos en el tiempo, junto a la libertad para recrear, inventar y concretar experiencias singulares en cada institucin.
La articulacin entre polticas pblicas y subjetividad en
el campo de la orientacin tendr algn destino si logramos
profundizar la discusin sobre la tensin existente entre los
modelos adaptacionistas y crticos para pensar y operar en
el terreno de las elecciones vocacionales. Desde el paradigma crtico todava en ciernes, intentamos incidir en esta disputa y
ansiamos que esta obra colectiva sea un hito que refuerce su
construccin.
La orientacin vocacional desde un paradigma crtico se
propone construir categoras conceptuales que respeten la
complejidad de la trama entre los sujetos que eligen, los objetos a elegir y el contexto, cuya marca distintiva es la exclusin
social. De esta manera, ser tarea permanente ampliar el horizonte de lo pensable y realizable, evitando ser funcionales a
un sistema que nos convoca para que todo cierre.
Sin duda, el paradigma crtico pondr particular inters en
los sectores ms desprotegidos de la poblacin, que fueron los
histricamente invisibilizados por las prcticas tradicionales
en orientacin vocacional.
El abordaje de las denominadas problemticas vocacionales-ocupacionales debera integrarse, entonces, al conjunto
de las polticas sociales en general, donde coexistan y se articulen las prcticas en el campo de la educacin y la salud,
junto a los mbitos sociales y comunitarios. Pensar y hacer
orientacin vocacional de este modo no borra lo que se viene realizando, sino que lo integra en un campo ms amplio y de
mayor compromiso con las nuevas exigencias sociales.

Ensayos y Experiencias
tomo

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