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TRIBUTOS EM ESPCIE
98 QUESTES ESPECIAIS
I - TAXAS
A) BASE DE CLCULO DAS TAXAS
1) Quais as modalidades de taxas existentes no ordenamento jurdico atual?
As taxas so tributos classificados como vinculados, ou seja, so tributos que s podem ser
cobrados pelo ente federativo quando este der uma contraprestao especfica ao sujeito
passivo que est sendo tributado. Por essa razo, se diz que as taxas possuem o carter
retributivo.
A Constituio Federal de 1988, atenta retributividade, elegeu duas atividades que,
quando prestadas pelo Poder Pblico a sujeitos especficos, podero dar ensejo cobrana
de taxas, a saber: o exerccio regular do poder de polcia pela Administrao Pblica e a
prestao de um servio pblico especfico e divisvel, tudo descrito no art. 145, II, da Carga
Magna. CTN anterior CF/88, ele foi recepcionado. E a cobrana de taxa pode ser pela
mera disponibilizao do servio, ex. taxa de fiscalizao (poder de polcia), a mera
existncia do rgo j autoriza a cobrana da taxa, no precisando necessariamente de
haver a fiscalizao. O simples oferecimento do servio, ou seja, basta que o servio seja
prestado ou colocado disposio do administrado.
Diz-se, portanto, que existem duas modalidades de taxas no ordenamento jurdico atual: a
taxa de polcia e a taxa de servio.
2) possvel cobrar taxa de coleta de lixo domiciliar? E a taxa de limpeza pblica?
Para que seja possvel a cobrana de uma taxa de servio necessria a prestao, pelo
Poder Pblico, de um servio pblico especfico e divisvel (art. 145, II, CF/88 c/c art. 77,
CTN). O Cdigo Tributrio Nacional, recepcionado pela CF/88, elegeu, portanto, duas
caractersticas essenciais ao servio prestado. Mais que isso: cumulou dois requisitos para a
cobrana da taxa de servio, quais sejam: a especificidade e a divisibilidade.
Os servios pblicos sero especficos quando puderem ser identificados, quando o sujeito
puder saber sobre qual servio est pagando ou, os termos do art. 79, II, do CTN, quando
possam ser destacados em unidades autnomas de interveno, de unidade ou de
necessidades pblicas. J a divisibilidade estar presente quando os servios forem
suscetveis de utilizao, separadamente, por parte de cada um dos seus usurios (art. 79,
III, CTN), ou seja, quando forem prestados a pessoas identificveis.
No caso da prestao de servio de limpeza pblica no possvel a cobrana de taxa. Isto
porque o servio prestado indivisvel, uma vez que prestado uti universi. J o servio de
coleta de lixo domiciliar pode ser objeto de taxa de servio, vez que preenche tanto a
especificidade, quanto a divisibilidade. Este entendimento , inclusive, objeto da Smula
Vinculante n. 19.
3) A cobrana pela prestao de servio de tratamento de esgoto uma taxa ou uma
tarifa?
Um dos principais pontos de distino entre as taxas e as tarifas a compulsoriedade das
primeiras em face da facultatividade das segundas (Smula n. 545, STF). Isto porque as
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