Professional Documents
Culture Documents
(UNTELS)
Curso:
Ecologa y Medio Ambiente.
Tema:
Legislacin Ambiental
Integrantes:
Docente:
Introduccin:
LEGISLACION AMBIENTAL
Dado el amplio alcance del derecho ambiental, no hay una lista totalmente
definitiva de las leyes ambientales.
ANTECEDENTES HISTRICOS
El Per firm el 12 de junio de 1992 el Convenio sobre la Diversidad Biolgica
(CDB) en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, celebrado en Ro de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992.
El CDB en el artculo 7 sobre identificacin y seguimiento en el inciso c indica
que las estrategias sobre biodiversidad deben estar acompaadas de un
programa de monitoreo.
El Programa 21 en su artculo 38.22, (PNUMA), establece entre otros aspectos
prioritarios, la Vigilancia y evaluacin del medio ambiente, tanto mediante una
mayor participacin de los organismos del sistema de las Naciones Unidas en
el programa de Vigilancia Mundial como mediante la ampliacin de relaciones
con institutos de investigacin privados, cientficos y no gubernamentales;
Fortalecimiento y puesta en funcionamiento de su sistema de alerta temprano
sobre la situacin mundial del ambiente.
La calidad del medio ambiente constituye el capital natural que sustenta el
crecimiento econmico y la competitividad en el largo plazo y son factores que
ayudan a la reduccin de la pobreza y el mejoramiento del bienestar social
(BID, 2003).
POLTICA AMBIENTAL
El desarrollo de la poltica ambiental implica un largo proceso de toma de
decisiones. Parte de una preocupacin ambiental y acaba en la adopcin de
medidas encaminadas a paliar tendencias desfavorables.
Una de las piedras angulares de este proceso es la disposicin de informacin
adecuada. Cuando el deterioro ambiental se transforma en una reconocida
preocupacin ambiental, por lo general existen datos cientficos que avalan el
problema. Por ejemplo, el fenmeno del cambio climtico, una de las
preocupaciones ambientales de mayor magnitud, dispone de una ingente
cantidad de datos cientficos no slo actuales sino de un largo perodo
histrico. Sin embargo, esta informacin cientfica no siempre es til para el
desarrollo de una poltica. Resulta necesario traducir las observaciones
cientficas y la abundante informacin en un nmero reducido de parmetros
capaces de ofrecer informacin til, a nivel poltico, sobre el problema en
cuanto a sus causas, su situacin y sus tendencias. Estamos hablando de
indicadores ambientales.
POLTICAS
AMBIENTALES
PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO 2003 2011
PLAN DE
ACCIN
AMBIENTAL
AGENDA AMBIENTAL
REGIONAL
2005-2006
En el captulo Sobre
polticas regionales de
desarrollo se contempla:
POLTICA DE
No existe
referencia
alguna sobre
polticas
ambientales
( este plan se
confunde con
la agenda
ambiental
regional)
La Agenda Ambiental
Regional de Arequipa
es un instrumento de
planificacin
estratgica regional
donde se establecen
objetivos, lneas de
accin, metas e
indicadores a
alcanzar en
determinado plazo de
acuerdo a su norma
de aprobacin (esta
agenda ambiental se
la considera como
poltica ambiental)
RECURSOS NATURALES
Y MEDIO
AMBIENTE que Propiciar
el uso racional de las
tierras de acuerdo a su
vocacin natural, tcnicas
de conservacin de suelos
y campaas de extensin,
reforestacin,
recuperacin y
construccin de zonas
agrcolas; adems se
establecer un sistema
eficiente de
mantenimiento, vigilancia y
control de los recursos
naturales.
Tambin se impulsar
acciones orientadas a
evitar la contaminacin
ambiental de los
principales cuerpos de
agua, y se evala
permanentemente las
caractersticas
meteorolgicas y
climatolgicas para
asegurar medidas de
proteccin.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
En cuanto la concepto de
desarrollo sostenible no se
contempla ninguna
referencia
No existe
referencia
( este plan se
confunde con
la agenda
ambiental
regional)
En la agenda
ambiental regional se
contempla 4 frentes
de accin:
FRENTE VERDE:
Gestin Sostenible
De Los Recursos
Naturales
FRENTE MARRN:
Fomento Y Control
De La Calidad
Ambiental
FRENTE AZUL:
Educacin,
Conciencia Y Cultura
Ambiental
FRENTE DORADO:
Comercio y Ambiente
Fuente Propia
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS REGIONALES
POLTICAS
AMBIENTALES
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PROGRAMA REGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE 2003
2006
PROYECTOS
PRIORITARIOS AL
MEDIANO PLAZO.
En el programa regional
de recursos naturales
solo rehace referencia
sobre desarrollo
sostenible a:
Gestin sostenible de la
cuenca del ro ChiliSiguas Quilca; rio
Ocoa-Arma-Cotahuasi;
ro Tambo; ro CamanMajes Colca y el rio
Acar.
MANUAL DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONES
AREQUIPA 2003 GRA (MOF)
RE
En este docume
Regional de Re
Ambiente, es un
ejercer las funcio
reas protegidas
Esta gerencia tie
Presidencia del G
polticas, planea
regional y adem
dirigir, controlar y
materia ambient
En el reglamento
Regional de Re
Ambiente , no s
poltica ambienta
mejoramiento de la gestin
sostenible de recursos
naturales.
INTERPRETACION:
La legislacin peruana que se enmarca en la constitucin no es muy clara
sobre polticas ambientales y desarrollo sostenible, solo contempla
algunos lineamientos generales como por ejemplo que todos tenemos el
derecho a vivir en un ambiente saludable pero no hay nada explicito sobre
como encaminarnos a un desarrollo sostenible, protegiendo nuestro
recursos naturales salvo el de la Amazona.
Por su parte la Ley General del Ambiente tambin carece de lineamientos
sobre poltica ambiental tal igual que la constitucin solo muestra algunas
derechos y obligaciones que tenemos como ciudadanos (el de vivir en un
ambiente saludable y que todos tenemos la obligacin de proteger nuestro
ambiente), Pero sigue siendo insuficiente para un pas con tantos recursos
naturales y por ende con innumerables problemas ambientales.
Ante estos vacos en el marco jurdico de la legislacin es obvio observar
que la ley Orgnica de Gobiernos Regionales tambin carece de polticas
ambientales explicitas (solo se precisa el concepto de Sostenibilidad,
que busca el equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos
naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio
ambiente y la proteccin de la biodiversidad).
Ante esta deficiencia en la legislacin ambiental el gobierno regional de
Arequipa en los mltiples documentos que tiene para proteger el medio
ambiente como Ordenanzas Regionales, Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado 2003 2011, Plan de Accin Ambiental, Agenda
CONCLUSIONES
PRIMERA: En el marco jurdico del Pas no existe una poltica ambiental
definida, solo se seala lineamientos generales en los diversos documentos
y normas que el estado peruano ha legislado, por tanto es necesario
implementar una adecuada poltica y legislacin ambiental acorde con
nuestra realidad.
SEGUNDA: la regin Arequipa tal igual que el estado peruano carece de
polticas ambientales que puedan cautelar nuestro ambiente; se considera a
una lista de acciones (agenda ambiental) como poltica medio ambiental.
TERCERA: El actor principal que debe generar la poltica ambiental en la
regin Arequipa es el gobierno regional segn reglamentacin de la ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Bases de la
Descentralizacin, por su parte las Comisiones Ambientales Regionales
(espacio donde participan las diversas municipalidades organizaciones
regionales entre otros organismo pblicos y privados) son los encargados
de aplicar la poltica ambiental proponiendo los diversos instrumentos para
cuidar nuestro ambiente, todos ellos monitoreados por la secretara regional
de CONAM; pero esto no se aplica por incumplimiento de funciones de los
integrantes del gobierno regional.
CUARTA: La legislacin ambiental en la regin de Arequipa es mnima solo el
gobierno regional emiti dos ordenanzas regionales; la primera, para
declarar en Emergencia Arequipa sin criterio alguno; y la segunda, para
crear la comisin regional ambiental, adems de otros documentos que
BIBLIOGRAFA
Portal Regin Arequipa www.regionarequipa.gob.pe
Portal del Concejo Nacional del Ambiente. www.conam.gob.pe
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los
Recursos Naturales
Ley General del Ambiente (15.oct.2005). Ley N 28611
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011
Plan de Accin Ambiental
Agenda Ambiental Regional 2005-2006
Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003
2006 (Proyectos prioritarios al mediano plazo).
Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 del gobierno
regional (MOF)
Reglamento de Organizacin y Funciones del gobierno regional (ROF).