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CAPTULO 32
AUTORIDAD
Juan VEGA GMEZ*
SUMARIO: I. Introduccin, II. Distinciones fundamentales. III. Autoridad como derecho a ordenar. IV. Autoridad como facultad. V. Autoridad
como experto. VI. Conclusiones. VII Bibliografa indispensable.
I.
INTRODUCCIN
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AUTORIDAD
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II.
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DISTINCIONES FUNDAMENTALES
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AUTORIDAD
bien puedo reconocer al agente de trnsito y el reglamento como autoridades legtimas y guio mi conducta con base en lo que me instruyen y por lo
tanto evito estacionarme en lugares prohibidos, aqu estoy frente a autoridades que me dicen lo que correctamente debo hacer.
La discusin subsecuente se centra en los casos de autoridades de facto y
autoridades legtimas en relacin a las 3 sentidos tpicos de autoridad ya
mencionados.
III.
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El decir que las instrucciones emitidas por una autoridad son preferentes
implica que la instruccin proporciona una razn que toma preferencia
sobre las dems que tenga para hacer o no hacer algo y tendra que actuar
con base en dicha razn, independientemente de mi juicio al respecto.
Pongamos un ejemplo, estoy en un vuelo a 23,000 pies de altura, hay algo
de turbulencia y pienso que tengo razones para abrocharme el cinturn,
pero tengo otras razones para no abrocharme el cinturn quiz me molesta mucho y no puedo descansar con el cinturn puesto a los 5 minutos
se enciende la luz de abrocharse el cinturn y el Capitn ordena a todos
abrocharse el cinturn. La instruccin de esta autoridad y la razn que
proporciona toma preferencia sobre las razones que yo tena, si estamos
frente a una autoridad tendra que actuar con base en lo que instruye.
Y decir que las instrucciones de la autoridad son independientes de contenido
significa que sigues la instruccin de la autoridad porque es autoridad, independientemente de lo que te pida hacer o no hacer. Es decir, la fuerza de
la razn est en que es emitida por una autoridad, la fuerza no radica en lo
correcto o incorrecto de lo que te pide hacer o no hacer. Tambin encontrar un ejemplo resulta bastante sencillo, imaginemos la orden del pap que
le dice al hijo hazle caso a tu madre, el pap prcticamente est explicando lo que es una instruccin independientemente de contenido en tanto
que le pide al hijo seguir las instrucciones de la madre independientemente
de lo que la madre le haya instruido, tiene que hacer lo que le dice su madre porque es su madre. (La nocin independientes de contenido requiere un
anlisis ms puntual que atienda las diferentes formas en que pensamos las
normas son independientes de contenido). 5
En nuestro caso hipottico el mismo Hctor le plantea estas dudas a su
abogado al no comprender cmo la instruccin del juez tiene preferencia sobre
sus razones, es decir, sobre las necesidades econmicas que contempla para
el mes. Asimismo, Hctor no logra convencerse del elemento independiente de
contenido porque no le parece razn convincente el que lo diga el juez.
Para un anarquista como Wolff estas perplejidades se resuelven fcilmente al negar la posibilidad de tener autoridades legtimas:
este trabajo denomino a este tipo de razones, razones preferentes. No obstante existen versiones en castellano que utilizan la palabra reemplazo para transmitir esta idea, prefiero
utilizar preferencia o prevencin porque considero que se atiende mejor lo que implica la
tesis.
5 Para esto vase Gur, Noam, Are Legal Rules Content-Independent Reasons?,
Problema, nm., 5, 2011.
DR 2015. Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
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Como se seala hasta el cansancio, gran parte de la teora de la autoridad en los ltimos aos se caracteriza por los diferentes intentos de dar
respuesta al desafo anarquista.
2. Una respuesta tpica al anarquista.
Una de las respuestas ms influyentes, sobre todo en el contexto de la filosofa del derecho, es la de Joseph Raz. La conclusin a la que llega Raz es
que el derecho necesariamente es una autoridad de facto, es decir, puede ser
legtima, pero por lo menos pretende gozar de autoridad legtima. Y para
Raz, el anlisis y requisitos de lo que constituye una autoridad legtima nos
sirve para entender a las autoridades de facto en el derecho.
Para Raz, la perplejidad anotada por el anarquista es importante pero
atendible dado que podemos contar con autoridades sin menoscabar nuestra autonoma. En este sentido, puede ser que la autoridad auxilie a llegar a
la mejor decisin de lo que tengo que hacer. Es decir, la autoridad juega un
papel mediador para llegar a lo que correctamente tenemos que hacer.
Pero subsiste una de las perplejidades: Si en algn momento dado las instrucciones de la autoridad estn equivocadas, de todas formas tenemos que
seguir sus instrucciones segn Raz. En estos casos excepcionales de equivocacin sigue en pie el cumplimiento de la instruccin porque si estoy en
constante duda acerca de lo que me dice la autoridad, su papel de autoridad en realidad no es tal.13 Puesto en otros trminos, si dudo y tengo que
analizar las razones que toma en consideracin la autoridad para darme su
recomendacin, nulifico las ventajas que proporciona tener autoridades.14
Y para Raz contar con autoridades es algo comn y corriente que tenemos
que explicar, las autoridades cumplen, en algunos casos, un papel instrumental importante.
Pero veamos las tesis que menciona Raz para poder explicar a las autoridades legtimas.
Tesis de la Dependencia. Que sostiene que todas las directivas deben basarse, entre
otras cosas, en razones que se aplican a los sujetos de esas directivas y que giran en
torno a las circunstancias cubiertas por dichas directivas.
Tesis Normal de la Justificacin. Sostiene que la manera normal en que se determina
que debe reconocerse que una persona posee autoridad sobre otra consiste en demostrar que es ms probable que el sujeto que cumple con las razones que ya se le aplican
(que no son las de la autoridad) si acepta las directivas de la supuesta autoridad como
13Raz,
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dotadas de autoridad, e intenta seguirlas, en lugar de que el sujeto mismo intente seguir las razones que se le aplican directamente.
Tesis de la Prevencin o Preferencia. El hecho de que una autoridad exija el llevar a cabo una accin, es una razn para actuar en correspondencia, razn que no se debe
agregar a otras razones relevantes al momento de determinar qu se debe hacer, dichas razones producto de la directiva reemplazan a algunas de las otras razones.15
Sin entrar a un anlisis exhaustivo de la teora de Raz,16 podemos mencionar brevemente las ventajas de estas tres tesis y su poder explicativo para
las autoridades. La tesis de la justificacin normal es la que sirve de puente para
entender las otras dos tesis porque resalta algo que mencionamos anteriormente, el papel mediador que puede tener una autoridad, mediador en
tanto nos permita llegar a actuar correctamente si sigo sus instrucciones
ms que seguir mi propio juicio al respecto. No debe resultar extrao esto,
en muchas ocasiones paso un poder de decisin a otras personas porque
puede ser que tengan ms conocimientos que yo en determinada materia; o
quiz, al elegir una de varias acciones posibles, permitan estas autoridades
una coordinacin entre los miembros de una comunidad; o bien estas decisiones de autoridades pueden lograr consensos bsicos para todos, consensos imposibles de alcanzar si cada uno determina por su cuenta el mejor
curso de accin.17
Pero este papel mediador de las autoridades es limitado y este es el objetivo de la tesis de la dependencia porque las directivas o instrucciones de las
autoridades legtimas tienen que relacionarse con razones que yo ya tengo
frente al caso concreto sobre el cual gira la instruccin, es decir, las autoridades, si son legtimas, toman en cuenta mi situacin, es decir, mis razones
que tenga para hacer o no hacer algo, y con base en ellas instruyen, pero
con base en ellas, con base en razones dependientes que yo ya tengo, la
Raz, Joseph, Ethics in the Public Domain, Oxford, Clarendon Press, 1994, p. 214
Vase Mike Giudice, Giudice, M., Joseph Razs Legal Philosophy, en IVR Encyclopedia of Jurisprudence, Legal Theory and Philosophy of Law,
2009 en http://ivrenc.info/index.php?title=Joseph_Raz's_Legal_Philosophy; yo lo intent en Vega Gmez, Juan, El
Positivismo Excluyente de Raz, en Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm., 110, 2004.
De reciente aparicin vase Ehrenberg, K., Joseph Razs Theory of Authority, y Critical
Reception of Razs Theory of Authority, Philosophy Compass, 2011, en http://philosophycompass.com/sections/legal-and-political/, estudios que constituyen un mapa introductorio al
pensamiento de Raz.
17 De Raz vase: The morality of Freedom, op. cit., caps. 1-4, as como Facing Up: A Reply,
en Southern California Law Review, vol. 62, 1989, p. 1180 et. seq. y Reasoning with Rules,
Current Legal Problems, vol. 54, 2001, p. 18
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lado la deliberacin propia para actuar en correspondencia a lo que instruye la autoridad. Para estas teoras, los argumentos de Raz de que la autoridad juega un papel mediador simplemente no resultan convincentes.
IV.
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VI.
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CONCLUSIN
VII.
BIBLIOGRAFA INDISPENSABLE
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AUTORIDAD
LADENSON, R. In Defense of a Hobbesian Conception of Law, en Authority, Joseph Raz (ed.) New York, NYU Press, 1990.
RAZ, Joseph, Morality of Freedom, Oxford, Clarendon Press, 1986.
_____, (ed.) Authority, New York, NYU Press, 1990.
_____, The Problem of Authority: Rethinking the Service Conception,
Minnesota Law Review, Vol. 90, nm. 4,2006.
_____, Ethics in the Public Domain, Oxford, Clarendon Press, 1994.
_____, Facing Up: A Reply, Southern California Law Review, vol. 62, 1989.
_____, Reasoning with Rules, Current Legal Problems, vol. 54, 2001.
SHAPIRO, Scott, Authority, The Oxford Handbook of Jurisprudence and Philosophy of Law, Jules Coleman y Scott Shapiro (eds.) Oxford, Clarendon Press, 2002.
VEGA GMEZ, Juan, El Positivismo Excluyente de Raz, Boletn Mexicano
de Derecho Comparado, nm., 110, 2004.
WELLMAN, Vincent, Authority of Law, en A Companion to Philosophy of
Law and Legal Theory, Dennis Patterson (ed.) Oxford, Blackwell,
1999.
WOLFF, Robert P., In Defense of Anarchism, Berkeley, UC Press, 1998.
______, The Conflict between Authority and Autonomy, Authority, Joseph Raz (ed.), New York, NYU Press, 1990.