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2011
Tabla de contenido
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Tabla de contenido
Tabla de figuras
Tabla de cuadros
Introduccin
1. Algunas definiciones de inters
1.1. Patrimonio natural, ambiental o ecolgico.
1.2. Recursos naturales y procesos ecolgicos.
1.3. Efectos, impacto, daos y pasivos ambientales.
1.4. Actividad susceptible de degradar el ambiente.
1.5. Sitios contaminados.
1.6. Riesgo construido.
1.7. Riesgo tecnolgico.
1.8. Actividades agrcolas.
1.9. Factores de riesgo de la agricultura.
1.10. Grupos de riesgo de las actividades agrcolas.
1.11. Escala de vida del ser humano.
2. Instrumentos de control ambiental
2.1. Contabilidad ambiental.
2.2. Estudio de impacto ambiental y sociocultural.
2.3. Alcance y contenido el estudio de impacto ambiental.
2.4. Mtodos para predecir y evaluar impactos ambientales.
2.5. Tipos de medidas para impactos ambientales.
2.6. Auditoria de daos ambientales.
2.7. Metodologa para la evaluacin de daos ambientales.
2.8. Tipos de medidas para daos ambientales.
2.9. Plan de Adecuacin Ambiental para daos ambientales.
2.10. Evaluacin de riesgos ambientales.
2.11. Gestin integral de riesgos socio-naturales y tecnolgicos
2.12. Garanta.
2.13. Otros instrumentos de control ambiental.
3. Valoracin social de impactos y de daos ambientales
3.1. Valor econmico social o total.
3.2. Valoracin econmica de impactos, daos y pasivos ambientales.
3.3. Metodologa para la cuantificacin social de impactos, daos y pasivos
ambientales.
3.4. Clasificacin de tcnicas, mtodos y anlisis para la valoracin social de de
impactos, daos y pasivos ambientales.
3.5. Tcnica, mtodos y anlisis para la valoracin econmica de de impactos,
daos y pasivos ambientales.
3.6. Precio de mercado.
3.7. Cambio de productividad.
3.8. Costo de oportunidad.
3.9. Gastos preventivos y mitigacin.
3.10. Prdida de ganancia o de ingreso.
3.11. Costo de reposicin o de reemplazo.
3.12. Proyecto sombra.
3.13. Costo de reubicacin.
3.14. Bienes y servicios comercializados como sustitutos ambientales.
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Referencias bibliogrfica
ndice de figuras
Figura 1. Recursos naturales y procesos ecolgicos de los ecosistemas
Figura 2. Valor econmico total o social y sus componentes
Figura 3. Componentes del valor econmico total o social y su relacin con las
tcnicas y mtodos de valoracin social o econmica
Figura 4. Tcnicas y mtodos orientados a la cuantificacin econmica de la
calidad y la cantidad de recursos naturales o procesos ecolgicos
Figura 5. Relacin entre actividades agrcolas vegetal y el ambiente
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ndice de cuadros
Cuadro 1. Funciones, componentes, elementos, recursos y procesos ecolgicos de los
ecosistemas
Cuadro 2. Efectos, componentes y funciones ambientales afectados por la deforestacin
Cuadro 3. Efectos, componentes y funciones ambientales afectados por movimiento de
tierra
Cuadro 4. Efectos, componentes y funciones ambientales afectadas por agroqumicos
Cuadro 5. Efectos, componentes y funciones ambientales afectados por el riego
Cuadro 6. Relacin entre los recursos naturales, los efectos ambientales y las tcnicas y
mtodos de valoracin social o econmica
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Introduccin
Desde el inicio de las manifestaciones grficas del hombre pinturas rupestresste ha mostrado sus relaciones con la naturaleza; ya sea la caza, la pesca, la
labranza de la tierra y, hoy da estas relaciones siguen manifestndose; claro
est, con una mayor intensidad porque las comunidades han puesto y siguen
poniendo todo su conocimiento en hacer todas sus tareas de una manera mas
sencillas y placenteras y, sobre todo las que debe realizar para su manutencin
como ser vivo alimentarse todos los das- y por ende las actividades agrcolas.
Los productos de estas actividades requieren alimentar a la poblacin mundial
prxima a los 7.000 millones1- ubicadas en diversos ecosistemas, culturas y
tecnologas; sin embargo, siguen en uso los mismos insumos naturales. As en
cada rincn de La Tierra se demandan espacios naturales (ecosistemas acuticos
como: ocano, mar, costa, marino-costeros, lagos o continentales como bosques,
sabanas, manglares; entre otros); suelo, nutrientes, agua; as como especies
exticas y transgnicas.
Los pases al tener que alimentar a tantas personas requieren aumentar su
productividad y con ello los insumos; trayendo como consecuencia ampliacin de
las fronteras agrcolas y de las reas ocenicas para aprovechar mayor cantidad
de productos del mar. En las reas continentales la produccin de rubros
vegetales o ganaderos requieren importaciones de insumos a las tierras como son
fertilizantes y as reponer los extrados; plaguicidas para garantizar que los
monocultivos -o cultivos sin defensa natural- puedan desarrollarse sin mermar,
por ataques de plagas y enfermedades.
Las actividades agrcolas por su naturaleza demandan ecosistemas naturales en
detrimento de la prdida de sus caractersticas y atributos disminuye la
diversidad biolgica original-; o aumento en el uso intensivo de las reas ya
afectadas. La cantidad de ecosistemas naturales cada da disminuyen y sobre
todo en pases con aumento de las fronteras agrcolas como los de Amrica
Latina; y en la bsqueda del aumento de la productividad y de sus rendimientos,
aplican un uso ms intensivo de esas tierras y esto requiere aumento de la
cantidad de enmiendas agrcolas; tales como: suelos, especies mejoradas,
transgnicas, agua superficial y subterrnea, fertilizantes, agroqumicos, entre
otros.
La ampliacin de la frontera agrcola y las enmiendas estn deteriorando cada da
ms a los recursos naturales y procesos ecolgicos de los ecosistemas, a su vez
ponen en peligro la sustentabilidad de la humanidad, es por ello que la FAO en
su inters de apoyar la gestin ambiental del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente de Venezuela ha llevado a cabo esta Consultora Nacional en Valoracin
de Impactos Ambientales para Pequeos Productores Agrcolas cuyo objetivo es la
elaboracin de un manual sobre la valoracin econmica de impacto ambiental de
las actividades agrcolas y as contribuir tanto con la valoracin del dao
http://contenidos.educarex.es/sama/2010/csociales_geografia_historia/terceroeso/poblacion.html
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
provocado como con la ejecucin del articulo 1172 de la Ley Orgnica del
Ambiente, Repblica Bolivariana de Venezuela (2006).
Este objetivo se ha abordado mediante la revisin de referencias bibliogrficas
internacionales y nacionales para la creacin de un breve marco terico y
conceptual que sustente la identificacin de las actividades agrcolas, las
relacione con los componentes y procesos ecolgicos de los ecosistemas afectados
por sta; los aspectos relevantes para la identificacin, caracterizacin y seleccin
del instrumento de control ambiental ms pertinente; la identificacin de los
componentes del valor econmico social o total junto a las tcnicas, mtodos y
anlisis econmicos para la cuantificacin monetaria de los efectos ambientales
(impacto o dao ambiental) que le brinden a los tcnicos interesados una ayuda
para cumplir con el artculo 117 de la Ley Orgnica del Ambiente.
Este Manual comprende cinco acpites: en el primero, segundo y tercero se
exponen aspectos tericos y conceptuales; en el primero, aspectos ambientales
como resea de algunos trminos de inters para el buen entendimiento de lo
expuesto en los prximos, el segundo identifica y caracteriza varios instrumentos
de control ambiental y en el tercero expone la teora de la valoracin social de los
componentes y procesos de los ecosistemas con especificacin de las tcnicas,
mtodos y herramientas de anlisis econmico para la cuantificacin monetaria
de los efectos ambientales generados por las actividades antrpicas; el cuarto la
actividad agrcola con sus caractersticas especificas y propuesta para la solucin
de las afectaciones ambientales y en el quinto una lista de propuestas como
soluciones administrativas, legales, tcnicas y educativas que deberan de
efectuarse a fin de solventar los impactos y daos ambientales de las actividades
agrcolas; y en ste una gua referencial para el abordaje de la valoracin
econmica de impactos y daos ambientales generados por actividades agrcolas;
finalmente unas conclusiones y recomendaciones.
Las limitaciones para el desarrollo de este Manual han sido las caractersticas
implcitas de las actividades agrcolas -su relacin con los recursos naturales y
con los procesos ecolgicos de los ecosistemas- y el condicionamiento en el uso de
los trminos econmicos por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.
La Consultora aspira que ste cubra las expectativas; en caso contrario est
plenamente dispuesta a incorporar las sugerencias, correcciones e incorporar las
omisiones en las que pueda haber incurrido. Muchas GRACIAS por haberme
permitido participar en un proyecto como ste.
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
Proyecto TCP/VEN/3301
Artculo 117. Para la imposicin de las multas y medidas correspondientes, la autoridad competente deber
realizar una valoracin que comprenda los aspectos tcnicos, econmicos, jurdicos, socioculturales y ecolgicos
del dao provocado.
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biolgicas bsicas para sus sustentos como por la sociedad; comportndose como
demandantes de recursos bsicos para el desarrollo de sus funciones fisiolgicas,
sus actividades productivas y de ocio. Las emisiones a la atmosfera, los efluentes
lquidos y los residuos slidos son liberados directamente a los ecosistemas o son
procesados por ste para su reciclaje volviendo al proceso productivo a los
consumidores, como un residual al ambiente y en muchos casos como desechos
nuevamente.
Freeman (1993) identific slo tres funciones de los ecosistemas vinculadas con
la economa; estas fueron: 1) proveedores de insumos, 2) suministradores de
bienes ambientales y 3) vertedero del sistema econmico. ste generalmente es el
enfoque que emplea para la valoracin monetaria de los ecosistemas. Estas tres
funciones han permitido el desarrollo y uso de una gran cantidad de mtodos y
tcnicas. No obstante, otros enfoques; ms ecolgicos, han aumentado esa
percepcin; as est el trabajo de England (1995) el cual identific 37 funciones
ecolgicas y Costanza et al. (1997) que reconocieron 17 bienes y servicios de los
ecosistemas; y de Groot et al. (2000) con ms de 20.
El enfoque de Freeman (1993) an hoy da es el ms empleado para la
cuantificacin econmica de los impactos y daos ambientales en la toma de
decisiones vinculadas con el diseo y puesta en marcha de planes, polticas,
programas, proyectos y acciones de inversiones que impliquen actividades
susceptibles de degradar el ambiente. Esto explica quizs, entre otros; la no
inclusin de todas las funciones de los ecosistemas con el consecuente deterioro
de la calidad ambiental y de la calidad de vida de la sociedad; y adems, con el
agravante de hacerlo tanto para proyectos de corto como de largo plazo.
l enfoque de Freeman ha prevalecido desde la revolucin industrial y agrcola
Revolucin verde-, siglo XVIII y aunque la sociedad ha evolucionado con su
conocimiento del ambiente y se ha llamado a su atencin desde 1968 con el Club
de Roma, Copenhague 2009, el ao de la diversidad biolgica 2010 y el de los
bosques 2011, el 2012 como el ao del agua y an se siguen observando la
ausencia en el uso de estos trminos en la gestin ambiental y en la toma de
decisiones con implicaciones ambientales.
En el Cuadro 1 se exponen las cuatro funciones regulacin, hbitat-produccin
e informacin- identificadas por de Groot et al. (2002) desglosadas en 23 recursos
naturales y procesos ecolgicos de los ecosistemas, directamente aprovechables
por la sociedad.
Funciones
1) Funciones reguladoras
1. Regulacin de gases
2. Regulacin climtica
3. Prevencin de
alteraciones en las
cuencas
4. Regulacin de agua
5. Oferta de agua
6. Retencin del suelo
7. Formacin de suelos
8. Disponibilidad de
nutrimentos
9. Tratamiento de desechos
10. Polinizacin
11. Control biolgico
2) Funciones de hbitat
12. Funciones de refugio
Componentes y procesos de
Ejemplos de recursos naturales y procesos
los ecosistemas
ecolgicos
Mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y del soporte de la vida de los ecosistemas
Papel de los ecosistemas en los
1.1 Proteccin de la capa de Ozono (prevencin de
ciclos biogeoqumicos
enfermedades)
1.2 Mantenimiento de calidad del aire
1.3 Mantenimiento de las condiciones climticas.
Mantenimiento de la cobertura
Mantenimiento de microclima favorable para la vida en
de la tierra y los procesos
La Tierra.
biolgicos relacionados con el
clima
Mantenimiento de la estructura
3.1 Proteccin ante tormentas.
del suelo bajo alteraciones de sus
3.2 Prevencin de crecientes
condiciones de humedad
3.3 Mantenimiento de hbitat acutico
3.4 Mantenimiento de la calidad del agua de la cuenca
Papel de la cobertura en la
Mantenimiento del drenaje y de riego natural
regulacin de drenajes y en la
Medios para el transporte
descarga de los ros
Filtrado, retencin y almacenaje
Provisin de agua para el consumo
de agua.
Papel de la matriz de races de la
6.1 Mantenimiento de tierras arables.
vegetacin y la biota del suelo en
6.2 Prevencin de dao por la erosin/arrastre de
la retencin del suelo
sedimento
Desgaste
de
la
roca,
7.1 Mantenimiento y productividad de tierra arable.
acumulacin de materia orgnica
7.2 Mantenimiento de la productividad natural del suelo.
Papel de la biota en el
Mantenimiento de suelos saludables y de la
almacenaje y reciclaje de
productividad de los ecosistemas
nutrimentos.
Papel de la vegetacin y de los
9.1 Control de la contaminacin /desintoxicacin
animales en remover o
9.2 Filtrado de partculas de polvo.
descomponer
9.3 Disminucin de contaminacin snica.
Papel de la biota en dispersar los
10.1 Polinizacin de especies de plantas silvestres.
gametos florales
10.2 Polinizacin de cultivos
Control de las poblaciones a
11.1 Control de plagas y enfermedades.
travs de las relaciones trficas
11.2 Reduccin de daos a cultivos.
Provee espacios para el
Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica (y es
establecimiento de especies de
la base de otras funciones).
fauna y flora de vida silvestre
Espacios apropiados para vivir
Mantenimiento de especies cosechadas comercialmente.
para las plantas y animales
Espacios apropiados para la
13.1 Cacera, reas de pesca.
reproduccin
13.2 Agricultura y acuicultura de subsistencia
13. Funciones de
alojamiento para la
reproduccin.
Fuente: elaboracin propia a partir de Groot et al. (2002).
Componentes y procesos de
los ecosistemas
Provisin de productos extrables
Conversin de la energa solar
dentro de
las plantas y
animales.
Sustancias
bioqumicas
extradas de las especies como
principios
activos
para
el
desarrollo de medicamentos.
Especies o subproductos para
el
consumo
directo
como
medicamento.
Variedad
de
biotas
con
potencial para ser usados como
elementos ornamentales.
4) Funcin de informacin
19. Bellezas escnicas.
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Disposicin de excretas.
Manejo de desechos.
Vivienda inadecuada.
Migracin.
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
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Edad.
Desnutricin.
Estado de salud.
Obesidad.
1.10.Grupos de riesgo de las actividades agrcolas
Sandia et al. (S/F) identifica cuatro grupos:
Obreros agrcolas.
Grandes propietarios.
1.11.Escala de vida del ser humano
Las actividades susceptibles de degradar el ambiente una vez realizadas pueden
deteriorar a los recursos naturales y a los procesos ecolgicos de los ecosistemas
a tal punto que para su recuperacin total; es decir, para volver a su estado
original requeriran tiempos mayores a la vida humana por este motivo se ha
procedido a precisar este trmino. En este Manual la escala de vida del ser
humano se referir a 100 aos.
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2.12. Garanta
La Ley Orgnica del Ambiente (Repblica Bolivariana de Venezuela, 2006) en su
artculo 86 expresa el concepto de garantas ambientales como fianzas de fiel
cumplimiento solidarias, en favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional
Ambiental. Expresa que stas debern ser otorgadas por empresas de seguros o
instituciones bancarias de reconocida solvencia y por las plizas de seguros de
cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones frente a posibles
siniestros ambientales; as como por los fondos especiales establecidos en
materias especificas.
En el artculo 95 de la Ley Orgnica del Ambiente (Repblica Bolivariana de
Venezuela, 2006) se enuncia que las garantas ambientales no quedarn
liberadas hasta tanto se verifique el cabal cumplimiento y efectividad de las
medidas ambientales con el otorgamiento de la constancia ambiental. En las
plizas y documentos de garantas respectivos se establecern como condicin
estas exigencias.
2.13.Otros instrumentos de control ambiental
La misma Ley (Repblica Bolivariana de Venezuela, 2006) identifica en su
artculo 93 otros controles ambientales; tales como: guardera ambiental,
auditora ambiental identificada anteriormente-, supervisin ambiental y polica
ambiental; aunque no estn claramente definidos en esta Ley se aspira que lo
sean en su reglamento. ste se encuentra actualmente en preparacin por la
Consultora Jurdica del MINAMB.
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generaciones futuras como un legado; por ello Pearce y Turner (1995) lo han
identificado como parte del valor de uso opcional y no como un valor distinto.
e. Valor de uso cuasi-opcional
El valor de uso cuasi-opcional es el valor social que los individuos estn
dispuestos a pagar monetariamente para que los recursos naturales y los
productos de los procesos ecolgicos y ecosistemas se preserven y as puedan ser
usados por ellos y sus generaciones futuras; la premisa es que en el momento
que lo estn valorando desconocen los usos futuros y la posibilidades de su
aprovechamiento por tecnologas futuras que an no se han inventado.
f. Valor de uso indirecto
El valor de uso indirecto (Bishop, 1999) es el valor social que los individuos estn
dispuestos a pagar monetariamente; comprendido por los procesos ecolgicos que
le ofrecen sus productos a la humanidad como el secuestro o captura de carbono
por las especies vegetales de bosques u otras formaciones vegetales; adems, de
la regulacin del ciclo de nutrientes por el suelo, disminucin de los procesos
erosivos, mantenimiento de las condiciones microclimticas y regulacin de las
inundaciones o ciclos hidrolgico (Burneo, 2003), entre otras.
Valor intrnseco, altruista o de existencia
Los otros componentes del valor econmico social o total son los intrnsecos o
altruistas en cuyos casos se plantean mayores cantidades de problemas porque
sugieren valores que estn en la naturaleza real de los ecosistemas y disociados
del uso de hecho o incluso de la opcin de ser usados por los individuos,
comunidades o sociedades. El concepto de valor intrnseco consiste en que sus
valores residen en algo que no est relacionado en absoluto con su
aprovechamiento por los seres humanos, Pearce y Turner (1995).
Es decir, en ausencia de los seres humanos los animales, los hbitats, la
vegetacin, entre otros seguirn teniendo un valor intrnseco y las personas bajo
estas condiciones an estn dispuestos a expresar un valor monetario e indicar
sus preferencias y en cuyo caso incluyen sus simpatas o satisfaccin social, el
respecto al bienestar de los seres no humanos, entre otras preferencias, Pearce y
Turner (1995).
Siguiendo lo expresado por Pearce y Turner (1995) slo se reconocer como valor
de existencia a un recurso del ecosistema al que no est relacionado con ningn
uso, ni actual ni potencial. Identificndolo cuando las personas; por ejemplo,
valoran monetariamente especies silvestres como osos hormigueros, cndores del
Parque Nacional Sierra Nevada; puma y yaguar del Parque Nacional Henri Pittier;
aunque dispongan de muy pocas oportunidades de verlas. Estos valores tambin
han sido muy relacionados con el altruismo del que los valora.
Freeman (1993) seala que aunque ste es un concepto con enfoque
antropocntrico no evita lo concerniente al estado de bienestar y sobrevivencia de
otras especies. Porque los miembros de la sociedad pueden valorarla no slo al
proveerles bienes de consumo para la alimentacin, vestido, recreacin; stos
tambin se afectan cuando se alteran valores ticos y altruistas de los
ecosistemas y por ende, decrecen sus niveles de bienestar.
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La unin de estos valores permite la expresin del valor econmico social o total
de los recursos naturales y procesos ecolgicos de los ecosistemas, expuestos
grficamente en la Figura 2; la flecha horizontal- dirigida a la izquierda expresa
que en ese sentido aumenta la dificultad de valor a los componentes. La formula
esquemtica para la valoracin econmica social o total es:
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perdido identificado entre los valores cuantificables para usarlo en el clculo del
valor econmico social. Por ejemplo, si se est evaluando un proyecto agrcola que
implica la deforestacin de un bosque se proceder a:
Identificacin de todos los componentes de valor econmico social; es decir:
los valores de uso (extractivo o consuntivo + no extractivo o no consuntivo +
indirecto + legado + opcional + cuasi-opcional) + valor altruista (existencia).
Identificacin de los beneficios ambientales alterados por la actividad
susceptible de degradar el ambiente.
Relacionar los valores de los componentes ambientales de los atributos de
los ecosistemas y los beneficios ambientales alterados o perdidos por las
actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Identificacin de los datos disponibles para proceder a la identificacin del
mtodo ms ajustado al ecosistema afectado, al tiempo y dinero disponible.
Seleccin de la(s) tcnica(s) o mtodo(s) de valoracin a usar teniendo en
cuenta el ecosistema, la disponibilidad de informacin existente, el tiempo y
dinero disponible.
Las estimaciones de los componentes del valor y la seleccin de los ms
pertinentes para proceder a la cuantificacin de cada uno de stos y as
luego proceder a la estimacin del valor econmico social o total.
Expresar el valor econmico de los recursos naturales y procesos ecolgicos
perdidos.
Explicar las limitaciones de cada uno de los clculos de las estimaciones
anteriores.
b. Enfoque II: Uso del valor econmico de la inversin para la reparacin del dao
Este enfoque orienta al tcnico a la valoracin de los impactos y daos
ambientales mediante la cuantificacin econmica de los costos econmicos o
inversin monetaria requeridos para poder recuperar las caractersticas y
cualidades de los atributos de los ecosistemas afectados por las actividades. ste
est orientado a la cuantificacin econmica de la inversin para la
implementacin de las medidas y para la reparacin de los daos ambientales.
Los costos ambientales o prdida de los beneficios sociales de los atributos de los
ecosistemas representan la suma de las inversiones por la aplicacin de las
medidas y por los costos del dao ambiental, evaluado a travs de los mtodos
expuestos mas adelante y su evaluacin debera de extenderse a todas las reas
directa e indirectamente afectadas por actividades susceptibles de degradar al
ambiente y en el tiempo en que duran los impactos y en caso de prdidas
irreversibles, efectuar planes de compensacin22, GTZ/IICA (1995).
En los prrafos siguientes se har una identificacin de tres categorizaciones o
clasificaciones que agrupan mtodos y tcnicas de valoraciones de los efectos
ambientales, y luego se caracterizaran tanto por sus fundamentos tericos, sus
Planes de compensacin es un compromiso formal que el responsable del dao ambiental irreparable, debe
presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional. ste expresa los trminos ambientales, tcnicos, sociales,
culturales y econmicos que permitirn la manera de resarcir las perturbaciones a los espacios, ecosistemas,
sus componentes, elementos, recursos naturales y procesos ecolgicos. Adems, en ste se definen lneas de
accin a seguir; actividades, responsabilidades, soluciones tcnicas y sociales; su cronograma de acciones e
inversin econmica de acuerdo a la magnitud del dao ambiental. Debe estar ajustado a derecho, sometido a la
proporcionalidad y adoptados en aras del inters pblico.
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Costo de oportunidad.
Gastos preventivos y mitigacin.
Prdida de ganancia o de ingreso.
Costo de reposicin o de reemplazo.
Proyecto sombra.
Costo de reposicin, bienes y servicios comercializados como sustitutos
ambientales.
Costo de enfermedad.
Capital humano.
Clculo del secuestro o fijacin de carbono.
b. Mtodos para la cuantificacin econmica de impactos, daos y pasivos
ambientales
Precios hednicos en sus dos modalidades: de propiedad y del salario.
Costo de viaje.
Valoracin contingente.
Mtodo Delphi.
Transferencia de beneficios.
c. Anlisis para la cuantificacin econmica de impactos, daos y pasivos
ambientales
Existen metodologas que utilizan los resultados obtenidos a partir de la
aplicacin de los mtodos y las tcnicas anteriormente identificadas cuyas
aplicaciones permiten estudiar planes, proyectos o programas donde se involucra
las afectaciones de los recursos naturales y procesos ecolgicos de los
ecosistemas. Estos anlisis cuantifican simultneamente los valores monetarios
de beneficios y costos sociales23 de las afectaciones potenciales a los ecosistemas.
Pearce y Markandya (1989) han identificado que algunos procesos de anlisis
tienen relacin con el balance de las ventajas y desventajas de una accin poltica
para la toma de decisin relacionada con los ecosistemas. La va para la
comparacin de stas son una variedad de balances entre una decisin y otra
anlisis costo beneficio, costo efectividad, entre otros- y estas pueden efectuarse
siguiendo las siguientes actividades:
Definicin objetiva de las ganancias y prdidas del conjunto de acciones de
afectacin ambiental a los recursos naturales y procesos ecolgicos de los
ecosistemas; realizados para la toma de decisin de planes, proyectos,
programas, entre otros.
Lista de ganancias y prdidas.
Medicin de todas las ganancias y prdidas en las mismas unidades fsicas
y econmicas.
Asignarle pesos a las ganancias y prdidas para contribuir a la toma de
decisin.
Pearce y Markandya (1989) han reconocido que estos anlisis podran ser:
Anlisis beneficio-costo.
Costo social: son los costos o inversiones monetarias en que la sociedad debe incurrir por la disminucin de
las cualidades y cantidades de los recursos naturales; por ejemplo, la cantidad de dinero que debe invertir para
colocar un filtro en su casa que le garantice consumir un agua libre de sedimentos generados por actividades
agrcolas aguas arriba de su domicilio. Inversiones externas a los propietarios de los sistemas o unidades de
produccin.
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Falla de mercado situaciones en que el juego de la oferta y la demanda no ayudan a garantizar el uso eficiente
de los recursos sean naturales o no; por lo cual hay otra forma de organizar la produccin o la asignacin de
recursos y de bienes. Estas pueden ser: monopolios, oligopolios, subsidios, desequilibrios sociales que
comprometen la continuidad de un determinado sistema econmico, entre otros.
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Figura 3. Componentes del valor econmico total o social y su relacin con las tcnicas y mtodos de
valoracin social o econmica
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Aplicaciones
Para la mayora de los recursos naturales con valores de uso extractivo porque
estos generalmente tienen muy bien establecidos sus derechos de propiedad y
precios en el mercado. Los recursos naturales como frutas silvestres, miel, piel,
especies de la fauna como las mascotas, lea, madera, petrleo, entre otros.
Ventajas
Utilizan informacin del mercado.
Es til para todas las alteraciones donde se afecten recursos naturales
como bienes de consumo con precios de mercado.
Desventajas
La presencia de fallas de mercado puede estar dando falsas seales del
precio real del recurso a valorar porque distorsionan la ley de la oferta y de
la demanda; por ejemplo, el precio de la madera en rola no refleja el costo
social por la prdida de los beneficios o servicios ambientales de la
regulacin de gases, clima, o prevencin de desastres e inundaciones por
la activacin de los procesos erosivos; los precios de los combustibles y de
energa hidroelctrica subsidiados, del agua, estmulos a la deforestacin
de reas naturales para la siembra de rubros con precios de mercado
subsidiados, entre otros.
3.7. Cambio de productividad
El cambio de productividad es una tcnica que emplea precios del mercado para
la valoracin de la afectacin del ambiente y sus componentes (Dixon et al 1994).
Utiliza la conducta manifiesta o evidente de los consumidores en los mercados
reales relacionndolas con los recursos de los ecosistemas que son afectados por
alteraciones al ambiente, porque las personas establecen compromisos o realizan
transacciones entre la afectacin al ambiente, otros bienes y sus ingresos.
Estos cambios en la calidad ambiental y cantidad de recursos generan cambios
en los costos de produccin y en la productividad lo cual a su vez conducen a los
cambios en los niveles de precios y de consumo de los recursos que se
encuentran en el mercado (Hufschmidt et al 1983) y afecta a los ingresos. El valor
neto de la produccin perdida se convierte en una medida del valor de los
recursos de los ecosistemas, de Alba y Reyes (1997).
Para el anlisis del ecosistema bajo estudio se incluyen todas las alteraciones
positivas o negativas a los ecosistemas que normalmente han sido ignoradas en
los anlisis econmicos convencionales y que son tiles para dar la visin
verdadera de las afectaciones a estos. Adems, estudian las situaciones sin y con
afectaciones para disponer de un patrn de comparacin, Dixon et al. (1994).
Burneo (2003) ha identificado una serie de condiciones para la aplicacin de este
mtodo:
Determinacin de los efectos fsicos producidos por los cambios en el
ecosistema. Esto se logra mediante investigaciones de campo,
experimentacin en laboratorio o tcnicas estadsticas. Es necesario
disponer o llevar a cabo investigaciones adicionales para el establecimiento
de las relaciones entre algunos cambios ambientales del ecosistema -como
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
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Aplicaciones
Puede emplearse para la valoracin de los recursos y procesos ecolgicos
de los ecosistemas con usos extractivos y no extractivos y los valores
indirectos de los procesos ecolgicos.
Permite derivar indirectamente el valor monetario de los recursos y
procesos ecolgicos de los ecosistemas afectados por las actividades
susceptibles de degradar el ambiente.
Ampliamente usado cuando los proyectos de desarrollo afectan la
produccin y/o productividad de un ecosistema en forma positiva o
negativa (Dixon et al. 1994; Burneo, 2003). Ejemplo de esta aplicacin son
la cuantificacin monetaria de:
Las prdidas de los bosques por el uso agrcola generadoras de la
degradacin de algunos beneficios sociales como la conservacin de
cuencas hidrogrficas para: la capacidad de recuperacin biolgica
del suelo por remocin de la capa vegetal, el almacenamiento de agua,
el control de las inundaciones o la proteccin del suelo ante el viento,
alteraciones de hbitats naturales por sedimentacin de cuerpos de
agua, prdida o ganancia de hbitat para especies o comunidades
acuticas de inters econmico y/o alteracin de la capacidad de
recuperacin del hbitat, GTZ/IICA (1995), de Alba y Reyes (1997),
Burneo (2003).
El deterioro de la calidad del aire que afecta la productividad laboral
porque aumenta las enfermedades y los riesgos de muertes de los
miembros de la sociedad, Hufschmidt et al. (1983).
Mide si una poltica incentiva el desarrollo ganadero en una regin; si
sta est favoreciendo la deforestacin de los terrenos cubiertos de
bosques. La estimacin econmica de esta afectacin requerir la
estimacin del valor de la prdida de los bosques; por lo cual, se
necesitar la cuantificacin de la produccin actual y la potencial de
su madera y, para ello se emplea su precio. Sin embargo, est
afectacin tambin inducir al deterioro y prdida de los suelos por
procesos erosivos y con la consecuente disminucin de la fertilidad
natural. En este caso el valor del suelo perdido es el valor de la
fertilizacin, GTZ/IICA (1995).
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Ventajas
Usa precios de mercado.
Ampliamente usado en diversos cambios de la calidad y cantidad de
beneficios sociales de los ecosistemas, Dixon et al. (1994).
Su aplicacin puede ser sencilla si se dispone de informacin ex ante y ex
post de la afectacin al ecosistema.
Considerada como una de las tcnicas ms simples y poderosas cuando la
afectacin a los beneficios sociales de los ecosistemas ya han sido
ampliamente identificados.
Desventajas
Posee dificultad para:
La identificacin de la productividad del ecosistema y sus recursos
cuando no ha sido afectado para la disposicin del patrn de
comparacin.
El establecimiento de las relaciones cuantitativas de los efectos fsicos
de las alteraciones al ecosistema con los precios del mercado para
hacer la valoracin monetaria.
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Ventajas
Utiliza informacin del mercado.
Si el beneficio social del ecosistema remplazado es un sustituto perfecto
para el recurso daado se dispone de una alta estimacin del costo
econmico del dao ambiental.
Desventajas
Subestima los beneficios sociales recibidos de los ecosistemas.
3.13. Bienes y servicios comercializados como sustitutos ambientales
La tcnica de los bienes y servicios comercializados como sustitutos ambientales
es empleada para la cuantificacin de los beneficios sociales de los ecosistemas
con precios de mercados que pueden ser provistos tanto pblica como
privadamente; adems, constituirse en sustitutos para los recursos y procesos
ecolgicos de los ecosistemas evaluados. Para su aplicacin hay que tener
particular cuidado en las especificaciones de la situacin y en la identificacin de
los cambios de los recursos o procesos ecolgicos de los ecosistemas que se estn
evaluando.
El valor obtenido mediante la aplicacin de esta tcnica debe ser considerado
como la estimacin mnima de los beneficios de los recursos o procesos ecolgicos
de los ecosistemas evaluados porque el bien o servicio comercializado con el cual
se esta haciendo la comparacin slo remplaza parte del valor evaluado.
Aplicaciones
Puede cuantificar los valores de uso extractivo, no extractivo e indirecto de
algunos recursos naturales y procesos de los ecosistemas.
Para valorar los beneficios de las tierras costeras como manglares en su
servicio de criaderos de peces, fuente de alevines y de larvas de camarones
porque son ecosistemas que pueden ser reemplazados por sistema de
produccin artificial mediante la construccin de tanques o lagunas en la
prctica de la acuicultura y en la destruccin de reas naturales para la
cra de especies marinas.
Para la valoracin de parques privados que sustituyen a las reas naturales
protegidas con beneficios sociales de recreacin. Clubes con piscinas de
natacin privadas que pueden sustituir a lagos y corrientes de agua limpia.
Este ha sido su principal uso, para la valoracin de actividades recreativas.
Para la valoracin de los sitios construidos como las pistas de hielo
artificiales para carreras de esqu, las edificaciones en Japn que sustituyen
los usos no extractivos de las pistas naturales al aire libre, las piscinas con
olas en los cruceros, entre otros
Para la valoracin de la construccin de zoolgicos para la contemplacin de
la fauna silvestre como reemplazos de safari de ecosistemas africanos.
Ventajas
Utiliza informacin del mercado.
Ampliamente utilizado para los casos de los recursos y procesos ecolgicos
de los ecosistemas con caractersticas y cualidades muy parecidas a los
ofertados por los bienes y servicios comercializados.
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Desventajas
Dificultad analtica en determinar en qu grado los bienes y servicios
comercializados son sustitutos ambientales aceptados, o sustituto
perfectos; por ejemplo, la emocin de ir a un safari en frica experimenta la
majestad del paisaje y este es un valor de mayor bienestar que no puede ser
remplazado por la observacin de animales en un zoolgico.
Uso limitado para beneficios sociales de los ecosistemas que ofrezcan
cualidades muy diferentes a los comercializados.
Se requiere una evaluacin completa en el marco del valor econmico social
o total para la cuantificacin correcta del valor de un ecosistema sano y
funcional.
3.14. Tcnicas para el clculo de la fijacin o secuestro de carbono (CO2)
El secuestro de carbono es un beneficio social de los ecosistemas que se le ha
dado gran importancia en el mundo y consiste en la cuantificacin de la
produccin de oxigeno por la vegetacin. Esto es mediante el proceso de
fotosntesis -captura de dixido de carbono (CO2) absorbido para ser fijada como
biomasa orgnica- lo cual reduce la disponibilidad de ste en la atmsfera y as
disminuir el efecto invernadero, Villalobos y Pratt (1999).
Existen diferentes maneras de realizar el clculo del secuestro de carbono por la
vegetacin y cada una est ajustada al tipo de vegetacin que se desee valorar si
es primaria, secundaria o ha sido plantada para este objetivo y al ecosistema
involucrado. En este Manual se expondr la siguiente tcnica; sin embargo, se
invita a los tcnicos interesados en proceder a la bsqueda de otros mtodos si
este no cubre sus requerimientos.
Para el clculo de la cantidad de carbono capturado y reducido de la atmsfera se
ha ideado una formula para proyectos de siembra de especies con este fin:
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Ventajas y desventajas
Las mismas que las identificadas para la tcnica capital humano.
3.17. Precio hednico
Este mtodo se fundamenta en la complementariedad existente entre algunos
recursos naturales de los ecosistemas y determinados bienes privados. En los
bienes del mercado se busca descubrir todos los atributos que permitan explicar
su precio y discriminar la importancia cuantitativa de cada uno de ellos; adems,
atribuirle a cada caracterstica y atributo su participacin ponderada en su
precio, Azqueta (1994).
El primer objetivo de este mtodo es establecer una relacin del precio del bien
del mercado privado con sus caractersticas y atributos, cuya funcin
generalmente es una regresin, Hufschmidt et al (1983); Azqueta (1994):
P = f(I, V, A)
Donde:
P = Precio observado del bien de mercado.
I = Caractersticas de la infraestructura
V = Caractersticas de los vecinos.
A = Caractersticas ambiental.
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Utiliza precios reales del mercado de tierras con atributos ambientales que
varan como una medida para determinar el valor de un atributo que
generalmente no tiene precio en el mercado.
Se basa en preferencias expresadas o reveladas por los consumidores.
Mide los precios de las propiedades segn el mejoramiento o el deterioro de
la calidad ambiental circundante cuyos valores no son expresados
explcitamente en el mercado.
Desventajas
De uso limitado para los pases no industrializados; por ejemplo, cuando la
demanda de vivienda tenga dficit.
Se requiere conocimientos de una buena cantidad de caractersticas fsicas
y muchas suposiciones por parte del investigador (Dixon et al. 1994) para
definir la formula que exprese mejor el valor de la propiedad de inters.
Se necesitan muchos datos de las propiedades que se quieren valorar tales
como los precios de venta de unidades individuales de propiedades (Dixon et
al. 1994). Adems existe dificultad para la obtencin de los datos requeridos
para los clculos, Mitchell y Carson (1989).
La forma funcional (lineal, logartmica, semi-logartmica) de la ecuacin del
precio hednico real o verdadera es desconocida y el investigador se
enfrenta con numerosas cantidades de formulas estimables y con diferentes
implicaciones para cada una de ellas, Mitchell y Carson (1989).
Las expectativas acerca de los cambios en la calidad del bien a valorar y
otras caractersticas de importancia son generalmente desconocidas, pero
presumiblemente entran dentro de la determinacin del precio,
especialmente en los valores de propiedad, Mitchell y Carson (1989).
Es difcil, casi imposible valorar cambios en bienes sustitutos que se den
simultneamente, Mitchell y Carson (1989).
No se debe transferir valores obtenidos de una propiedad o tierra a otra,
Mitchell y Carson (1989).
a. Precios hednicos del salario
Es similar a los enfoques de valor de la propiedad. El mtodo de salario
diferencial, establece que los niveles de salario para tareas similares pero en
reas dismiles se deben a las distintas condiciones de vida y de trabajo, despus
de que las otras variables son controladas. Este mtodo se basa en los criterios
de determinacin del costo del trabajo en un mercado competitivo; y en la
observacin de decisiones de los consumidores con respecto a mercados laborales
relacionados con los recursos naturales que se quieren valorar. Es decir, se
derivan de la observacin del comportamiento efectivo del individuo y no con base
a preguntas y respuestas hipotticas. Se fundamentan en lo complementario o los
sustituibles entre calidad ambiental y el mercado laboral.
La esencia de esta teora se remonta al siglo XVIII y a la obra de Adam Smith The
wealth of nations en la cual reconoci que si los trabajadores fueran homogneos
en sus capacidades, mviles y tuvieran informacin adecuada sobre las
caractersticas, la demanda y la oferta del trabajo; estos solicitaran
remuneraciones salariales para compensar las caractersticas no deseadas y no
pecuniarias de stos. La diferencia salarial solicitada por el trabajador sera la
cantidad de dinero que le llevara a ser indiferente a enfrentarse al riesgo de vida
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El mtodo del costo de viaje puede ser desarrollado dentro de estos dos enfoques
en la primera se ha identificado el llamado mtodo del costo de viaje individual
por medio del cual se calcula la demanda -demanda individual- de cada visitante
entrevistado y la suma de estas demandas conforman la demanda total del lugar,
adems se puede desarrollar bajo varias consideraciones:
S slo hay un sitio disponible y la duracin de todas las visitas de ese
individuo a ese lugar en un ao duran el mismo tiempo.
S existen varios sitios disponibles con las mismas caractersticas deseables
para ser visitado, lugares sustitutos.
S el costo de oportunidad del tiempo varan entre los visitantes
entrevistados.
S el viaje realizado tienen como objetivo visitar diferentes lugares
recreativos.
S se toma en cuenta la congestin del lugar, a mayor congestin el lugar
pierde la calidad y sus visitantes disminuyen sus niveles de bienestar.
S la calidad del lugar valorado vara, porque cambia tanto la cantidad como
la calidad de sus componentes ambientales.
El segundo enfoque para la aplicacin de este mtodo es cuando se utilizan
modelos de seleccin discreta en el cual la funcin de bienestar se calcula a partir
de la observacin de las selecciones del lugar por los individuos entrevistados.
Los individuos harn la seleccin del lugar a visitar en funcin del bienestar que
les suministre, y elegirn el que les provea el mayor, (Freeman, 1993). Cuando la
sustitucin entre varios lugares de recreacin es importante estos modelos de
seleccin discreta son los ms recomendados, Niklischek (1991).
Otras variaciones del mtodo del costo de viaje es el modelo del costo de viaje
hednico aplicado en situaciones en las cuales el precio est relacionado con las
caractersticas del lugar. Utilizado para valorar simultneamente lugares con
diferentes caractersticas para el desarrollo de la misma actividad de recreo
(Freeman, 1993).
Adems existe el mtodo del costo de viaje zonal para el cual se localiza el rea de
recreacin y se identifican las procedencias de los visitantes encuestados, tasas
de visitantes, costos de viaje y varias caractersticas de los visitantes para cada
zona de procedencia del entrevistado, Hufschmidt et al. (1983).
Algunos pasos para la formulacin del modelo zonal (Burneo, 2003) son:
Seleccin de la variable dependiente.
Divisin del entorno de influencia del sitio de recreo en zonas con crculos
concntricos, en el caso ms simple o divisiones no regulares o en funcin
de poblaciones cercanas. Donde cada zona esta definida por un nmero
determinado de viajes.
Definicin de las muestras de visitantes al sitio.
Obtencin de las tasas de visitantes por cada zona definida por los crculos.
Identificacin de los viajes multipropsitos para ser excluidos del anlisis.
Estimacin de los costos de viaje.
Obtencin de una regresin estadstica.
Construccin de la curva de demanda.
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Aplicaciones
Ampliamente empleado para la valoracin de los valores de uso no
extractivo; y en particular la recreacin, esparcimiento y ocio.
La aplicacin tradicional ha sido para visitantes nacionales a un destino
nico, Dixon et al. (1994).
Inicialmente, fue desarrollado para valorar los beneficios recibidos por el
consumidor al usar un recurso natural en reas naturales, protegidas; y
rurales. Para actividades de recreo al aire libre en ecosistemas de lagos,
ros, playas, bosques, estuarios, sabanas, marino-costeros donde podan
realizarse actividades recreativas y deportivas; como: pesca y cacera
Adamowicz et al. (1989). Adems para la observacin de la fauna silvestre,
navegacin en botes, natacin, canotajes; senderismo y acampada, entre
otros, Niklischek (1991); y por lo cual eran valoradas, Hufschmidt et al.
(1983); Freeman (1993).
Las actividades de pesca con empleo de varios modelos economtricos,
Bockstael et al. (1990).
Ampliamente usado para valorar; adems, de las reas protegidas los
centros tursticos, museos o especies carismticas de la fauna (Burneo,
2003).
Es muy til para valorar los beneficios de la recreacin en situaciones
donde el lugar de inters es visitado por una gran cantidad de usuarios con
fines recreativos especficos y se dispone de los datos adecuados de las
caractersticas del lugar y de los usuarios, Pearce y Markandya (1989).
Para estimar el beneficio adicional del consumidor debido a la
diversificacin y al mejoramiento de las instalaciones para el desarrollo de
actividades de recreo en reas protegidas.
Evaluacin de instalaciones para la observacin de aves (Dixon et al. 1994).
Para comparar los resultados del valor de uso con otros mtodos en el
parque Posets-Maladeta Espaa, Prez-Prez et al. (1998).
Aplicacin para la comparacin de beneficios de la preservacin versus
explotacin de zonas silvestres, Gmez-Gmez (1994).
En proyectos relacionados con la calidad de los ecosistemas afectados:
Para valorar los beneficios de reas con distintas calidades
ambientales, Niklischek (1991).
Para la valoracin de las mejoras en la calidad de agua en la Baha
de Cartagena, Ibez, Gracia y McConnell (2000).
Utilizado para valorar el servicio de recreo amenazado o afectado por
un proyecto (Dixon et al. 1994).
En el anlisis beneficio-costo de la inversin en situaciones de
anlisis de la realizacin de las mejoras en la calidad del agua de un
lago.
En cursos de agua ante la afectacin de una empresa elctrica a las
actividades de pesca deportiva.
En proyectos relacionados con la preservacin y conservacin de
reas silvestres; por ejemplo: preservacin versus explotacin de
reas boscosas, ( Bjo, Mler y Unemo, 1992).
Ventajas
Utilizacin de precios de mercado.
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Ventajas
Puede empleare para obtener todos los componentes del valor econmico
total.
La generacin de informacin primaria es muy costosa por lo tanto
aplicar este mtodo es ms econmico y prctico.
Reduce enormemente el tiempo para la generacin de los resultados del
anlisis econmico requerido.
Desventajas
Cuando se aplican a situaciones muy distintas de la original puede
subvalorar o sobre valorar los recursos y procesos ecolgicos de los
ecosistemas cuyos valores econmicos se desean conocer.
Alto riesgo de utilizacin de datos sin el cumplimiento de los criterios
anteriormente identificados. Lo que trae como consecuencia las
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Donde:
BS = Beneficio social
B = Sumatoria de todos los beneficios del proyecto incluyendo los ambientales.
C = Sumatoria de todos los costos del proyecto incluyendo los ambientales
Hufschmidt et al. (1983) identifican que para la aplicacin del anlisis beneficiocosto se debe estar en cuenta de dos limitaciones relevantes:
La valoracin econmica de las actividades de desarrollo sern confiables
dependiendo del conocimiento que se tenga de las caractersticas fsicas,
qumicas y biolgicas del ecosistema porque la valoracin econmica es el
ltimo paso del anlisis.
La disponibilidad conceptual de las tcnicas y los mtodos empricos
para la valoracin monetaria de los recursos y procesos ecolgicos de los
ecosistemas son plenamente imperfectos; es decir, no suministran todos
los valores de los ecosistemas.
Para su aplicacin se deben conocer los niveles de ingreso de los miembros de la
sociedad, tipos de economa, nivel de desarrollo, caractersticas del sistema
natural, problemas de la calidad ambiental y los mercados predominantes en el
rea de estudio, Hufschmidt et al. (1983).
El anlisis beneficio costo permite disponer de criterios para la eleccin o rechazo
de una afectacin ambiental ante el inters de ejecutar un proyecto; elegir entre
mltiples alternativas para su ejecucin y toma en cuenta como hacer la
inversin en funcin del bienestar de la sociedad.
Aplicaciones
Hoy en da su mayor aplicacin es en la valoracin de las alteraciones de
los recursos y procesos ecolgicos de los ecosistemas de proyectos del
sector pblico.
Estimacin del beneficio social neto de una inversin privada y es una
gua para la formulacin de polticas pblicas que requieren un
compromiso de asignaciones de recursos eficientes dentro del sector
privado.
Valoracin de los daos y las reservas de los recursos y procesos
ecolgicos de los ecosistemas en programas para la mejora de la calidad
de aire, agua, plantaciones forestales, entre otros, Hufschmidt et al.
(1983).
Ventajas
Emplea o maneja todos los mtodos de valoracin econmica de recursos
y procesos ecolgicos de los ecosistemas que le sean de utilidad para
representar cuantitativamente los componentes de su valor econmico
total.
Puede tener en cuenta el valor econmico total porque hace un balance
de los beneficios y los costos de la alteracin de ellos.
Es un mtodo sistemtico para la identificacin y cuantificacin de los
beneficios y costos econmicos de las alteraciones ambientales ante la
ejecucin de algn proyecto de inversin, programa o poltica; locales,
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Aplicaciones
Igual que las presentadas para el anlisis beneficio-costo.
Ventajas
Permite la identificacin y cuantificacin aproximada de las alteraciones
de los recursos y procesos ecolgicos de los ecosistemas ex ante del
proyecto de tal manera que les facilita a los tomadores de decisin
asumir medidas preventivas, mitigantes y correctivas para evitar la
generacin de grandes conflictos ambientales y con las comunidades
involucradas.
Desventajas
Dificultad para integrar el anlisis de las descripciones de los efectos de
las mediciones de intangibles en trminos monetarios de los beneficios y
costos, porque no est claro el criterio que permita el uso de las
informaciones para la toma de decisiones, Pearce y Markandya (1989).
3.29. Contabilidad de recursos naturales
El anlisis contabilidad de recursos naturales es considerado como el enfoque
contable ms tradicional del ingreso nacional y ha sido ampliamente utilizado por
algunos pases para indicar las condiciones econmicas generales. Toma en
cuenta la existencia de activos ambientales, su tasa de uso y sus cambios a lo
largo del tiempo dentro del cual la valoracin de los recursos y procesos
ecolgicos de los ecosistemas son de mucha importancia, Dixon et al. (1994).
Ha sido reconocida como la contabilidad verde o cuentas satlites; son las
cuentas que contabilizan los recursos naturales comprometidos en la produccin
y que sin ser parte del Sistema de Cuentas Nacionales de un pas brindan
informacin sobre la depreciacin57 apreciacin- de estos recursos durante un
momento determinado; adems, la informacin producida es un complemento de
este Sistema, GTZ/IICA (1995).
Estas cuentas tiene una serie de temas involucrados porque se debe hacer
ajustes en los cambios en existencia de los recursos naturales y procesos
ecolgicos de los ecosistemas y sus valores; adems, del cmo manejar los gastos
para el control y de los daos ambientales. El objetivo de estas cuentas es aportar
conocimientos suficientemente detallados a los gastos de proteccin o reparacin
efectuados as como por los daos causados al ambiente y de los impactos
macroeconmicos sobre ste, Claude (1997).
Se ha reestimado el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de algunas
naciones tomado en cuenta el uso insostenible de sus recursos y procesos
ecolgicos de los ecosistemas observndose decrecimientos del PIB. La
informacin global que entrega el enfoque de estas cuentas; por ejemplo, sobre el
agotamiento de los recursos naturales o sobre la degradacin del ambiente
permite producir un nuevo indicador para la nacin a partir del PIB conocido
como el Producto Interno Ecolgico (PIE), Claude (1997).
Depreciacin de los recursos naturales: se refiere a la descapitalizacin que ocurre por el consumo o el
agotamiento de los recursos naturales cuando se utilizan o son explotados ms all de su capacidad de
recuperacin (CCT, 1992) citado por GTZ/IICA (1995).
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Cuentas de agua, Espaa (Naredo y Gasc, 1995) citado por Prez y San
Martn (2002).
Ventajas
Emplea una combinacin de mtodos, tcnicas y anlisis para reportar
todos los componentes del valor econmico total.
Permite conocer el crecimiento real del PIB de las naciones para evitar el
crecimiento basado en la extraccin no sostenible de recursos naturales,
evitando dar una imagen falsa de la economa de la nacin y de sus tasas
de crecimiento.
Tiene en cuenta los gastos generados sobre la salud y la productividad de
la contaminacin, distintos a los provenientes de costos de tratamiento
mdico o gastos para mitigar un impacto o tomar medidas preventivas.
Desventajas
Es un anlisis muy sensible tanto para el ao base elegido como para el
tratamiento de minerales y reservas de petrleo, en especial el efecto de
nuevos descubrimientos.
Presenta problemas en la medicin de las existencias y flujos de los
recursos y procesos ecolgicos de los ecosistemas.
Problemas para el manejo de los gastos de control de contaminacin y la
medicin de los daos ambientales, a menudo provenientes de la
contaminacin; porque son gastos improductivos.
3.30. Huella ecolgica
La huella o deuda ecolgica adems, de ser un indicador expresado en hectreas
de superficie- de consumo de recursos naturales de la poblacin de un territorio a
superficie de la naturaleza; relaciona todos los impactos ambientales producidos
por una organizacin o entidad; es una herramienta de clculo diseada que
permite integrar tanto el estado de ecoeficiencia, la huella social como la huella
cultural. Domnech (2007) expone varios aspectos conceptuales y conocimientos
que se expresaran a continuacin. Para el clculo de consumo de recursos se
utilizan seis categoras de variables, referidas a hectreas de:
Cultivos.
Destinada a pastos para alimentos de ganado.
Mar destinada para productos pesqueros.
Plantaciones de bosque para la obtencin de productos de madera y
papel.
Tierras ocupadas por urbanismos, carreteras, minas a cielo abierto u
otros usos.
Bosque, ocano u otros sumideros, destinados a absorber el CO2, que
producen la fabricacin y la obtencin de todas clases de productos
materiales o servicios; incluida la destruccin o reciclaje de otros
desechos.
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actividades que se realicen con afectacin a los recursos naturales y sus procesos
ecolgicos de los ecosistemas naturales.
Es la medida mnima de un impacto porque deja afuera algunos y hoy da sigue
avanzando la investigacin para incorporar la mayor cantidad de ellos; quizs
esto es lo que la ha convertido en que algunos investigadores afirmen que es un
indicador excelente para la globalizacin sostenible.
Aplicaciones
En el calculo de la huella ecolgica del mundo, Navarra-Espaa, Chile.
Huella social y cultural de la Autoridad Portuaria de Gijn-Espaa.
Huella cultural ajustada de los pases de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
Huella ecolgica asociada al consumo de materiales arancelarios de
Espaa, materiales de construccin, materiales amortizables, servicios
de oficinas, mdicos, de restaurantes, sociales, de mantenimiento;
telfonos, hoteles, formacin, correo, desechos, transporte-; residuos
slidos, emisiones a la atmosfera y los vertidos, recursos agrcolas
productos de la agroindustria, productos agrcolas vegetal y bosque como
productor de agua, del uso del suelo y la de emisiones de CO2, entre
otras.
Ventajas
Permite integrar todos los indicadores ambientales de presin58, en un
nico nmero.
Posibilita la integracin de resto de indicadores, an no incorporados.
Integra los tres tipos de indicadores ambientales (de presin, de estado59
y de respuesta60).
Ofrece de resultado un nmero con claro significado y de fcil
interpretacin nmero de hectreas (ha)-.
El resultado ha se puede convertir en CO2 (huella ecolgica de CO2).
Aplicable a todo tipo de escala: pases, ciudades, regiones, empresas,
actividades, individuos, entre otros. Es comparable entre escalas.
Aplicable a productos: ecoetiquetados.
Facilita el Efecto Domin en las cadenas de produccin de inters
ecolgica; induciendo a la sociedad a exigir productos con la menor
huella ecolgica posible.
Indicadores ambientales de presin: son demandas que ejercen los individuos y las sociedades sobre la calidad
y cantidad de los ecosistemas, sus procesos ecolgicos y sus recursos naturales para llevar a cabo sus funciones
biolgicas fundamentales y las de produccin econmica que les permitan satisfacer sus necesidades bsicas o
no.
59 Indicadores ambientales de estado: son indicadores que expresan la calidad y cantidad de los ecosistemas,
sus procesos ecolgicos y sus recursos naturales de una localidad, regin, pas, etc.
60 Indicadores ambientales de respuesta: son los indicadores que expresan la cantidad de polticas ambientales,
econmicas y sectoriales en la bsqueda de disminuir o eliminar las presiones sobre los ecosistemas y sus
recursos naturales.
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Desventajas
La gran cantidad de informacin que se requiere a fin de calcular la
capacidad de carga; muy difcil obtener y en especial en los pases no
industrializados.
El dinero y el tiempo que se requiere para recopilar, ordenar y realizar las
estimaciones.
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4. Sector agrcola
El sector agrcola est caracterizado por una variedad de actividades antrpicas
productivas que implican interacciones con el ambiente lo cual genera una serie
de efectos ambientales a los recursos y procesos ecolgicos de los ecosistemas
que va desde la contaminacin agroindustrial hasta las consecuencias
ambientales del manejo debido e indebido de cuencas hidrogrficas y sus
ecosistemas naturales por actividades agrcolas vegetal, pecuaria, forestal y
pesquera, GTZ/IICA (1995).
La produccin sostenible del sector agrcola depende de que los recursos y
procesos ecolgicos de los ecosistemas se manejen con enfoques de preservar su
potencial productivo. En lo agrcola vegetal, animal y forestal est plasmado
fundamentalmente en la actividad biolgica del suelo, el equilibrio de plantas,
animales, insectos y microorganismos (diversidad biolgica); calidad del agua y la
atmsfera porque estos son afectados por stas y el manejo de recursos,
GTZ/IICA (1995).
En la actividad pesquera -fluviales, lacustres, mares y ocanos- est mas
relacionada con la construccin de obras para el aprovechamiento de especies
exticas o locales y aprovechamiento de aguas subterrnea o superficial y uso de
alimentos concentrados y antibiticos en los cuerpos de agua continentales
fluvial y lacustres- y en el mar, marinos-costeros y ocano con la capacidad
tecnolgica para la extraccin de especies; y con mayores afectaciones a los
ecosistemas acuticos y a la diversidad biolgica.
4.1. Actividades agrcolas
La actividad agrcola tiene como objetivo lograr el mximo rendimiento de las
tierras y de los cuerpos de agua en la bsqueda de la mejora de la calidad de los
productos, lo cual requiere un uso adecuado de paquetes tecnolgicos, como la
mecanizacin de las tareas agrcolas, la utilizacin de embarcaciones con mayor
capacidad de captura, la relacin entre la tasa de extraccin y de crecimiento
especies naturales-, uso racional de alimentos y antibiticos en la acuicultura, el
uso racional de fertilizantes, agroqumicos, de nuevas variedades, seleccin de
buenas semillas, empleo adecuado y ecolgico de los sistemas de control y
represin de las plagas; en sntesis, en el uso eficiente o administracin de
recursos ecolgicos, fsicos, humanos y tcnicos.
Estas actividades deben enfocarse hacia el mayor rendimiento econmico de la
extraccin y explotacin, en beneficio de un mejor nivel de vida de los pescadores,
forestales, agricultores y sus familias para el mayor desarrollo del pas, Clavijo
(1983) citado por Quintero y Molina, (2006); ya que estos procesos no se pueden
dar naturalmente. Adems, se consideran otras actividades agrcolas con
demanda de recursos naturales como la acuicultura, agroindustria, hidropona,
silvicultura, apicultura, cacera, turismo rural porque compiten por los mismos
recursos aunque demandan otros paquetes tecnolgicos.
Los avances tecnolgicos generan alteraciones al patrimonio ecolgico
(manglares, bosques, ocanos, mar, ro, entre otros), por la extraccin de
nutrientes o de especies el control de plagas, enfermedades de los cultivos y del
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Calificacin del estado actual del uso de la tierra: es una relacin entre el uso actual y su capacidad.
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f. Caracterizacin fsica:
Textura.
Estructura.
Capacidad de retencin de agua.
Pedregosidad.
Proporcin de afloramiento rocoso.
g. Caracterizacin qumicas:
Materia orgnica.
Sales solubles.
Capacidad de intercambio catinico (CIC).
pH del suelo.
Adems, la capacidad portante, erosionalidad, estabilidad, permeabilidad y
consistencia. Aunque es importante sealar que estas estarn seleccionadas de
acuerdo al proyecto y al ecosistema a ser afectado, Garmendia et al. (2006).
GTZ/IICA (1995) exponen algunos indicadores para la cuantificacin de la
prdida de la productividad de las tierras agrcolas:
Erosin cambios en: el espesor del suelo, cantidad de slidos suspendidos
en los cuerpos de agua.
Prdida de fertilidad: contenido de materia orgnica, propiedades fsicas y
qumicas del suelo, rendimientos de los cultivos.
Cambio en la dinmica de los suelos: localizacin, extensin y grado de
compactacin.
Causas y efectos ambientales al suelo por actividades agrcolas
a. La eliminacin de la cubierta vegetal cambia las condiciones ambientales de la
microfauna de los suelos, la cual es perjudicada y muere por los rayos solares
o por la eliminacin de su fuente alimenticia, MARNR/FP (1998). La
deforestacin en suelos con pendientes se torna ms grave a tal punto que
pueden perder todo su valor ecolgico, social y econmico, Garmendia et al.
(2006).
b. El aumento de la frontera agrcola cambia los procesos geomorfolgicos y
acentan los procesos morfodinmicos (erosin, surcos y desprendimientos,
deslizamientos, movimientos de masas, inestabilidad de laderas), Sandia et al.
(S/F).
c. Las prcticas de deforestacin y el transito de la maquinaria inadecuado
alteran las condiciones fsicas del suelo relativas a la permeabilidad y la
estructura del suelo; y se aumenta la compactacin, Sandia et al. (S/F).
d. Los incendios causan destruccin y deterioro de las propiedades del suelo y
aceleran los procesos erosivos, MARNR/FP (1998) y con ello la disminucin o
eliminacin de la capacidad productiva que afectan la rentabilidad de la
actividad.
e. La degradacin de los suelos implican cambios negativos en la estructura y en
la composicin fsica, qumica y biolgica reduciendo las posibilidades de
desarrollo de flora y fauna, MARNR/FP (1998). La prdida de estructura del
suelo o compactacin en reas agrcolas ganaderas se presenta cuando el
peso del animal destruye la capa vegetal y presiona la tierra, forman caminos
85
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
86
87
t.
u.
v.
w.
88
89
90
Es importante reconocer que la contaminacin de plaguicidas estar condicionado a algunos aspectos como:
1) niveles de toxicidad, 2) cantidad utilizada, 3) dilucin del producto en el elemento, componente o recurso del
ecosistema, 4) niveles de degradacin, 5) del perodo de permanencia biolgicamente activo, 6) de las reacciones
metablicas que sufra en su permanencia en el ecosistemas, Garmendia et al. (2006).
64
91
92
93
94
95
96
97
98
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
4.11.Salud
La degradacin ambiental, producto de un conjunto de actividades econmicas
produce efectos negativos directos e indirectos sobre la salud de las personas,
comprometiendo el desarrollo sostenible de las sociedades y por ende la
soberana de los pases, Sandia et al. (S/F).
Las actividades agrcolas generan productos que conforman los elementos bsicos
para la alimentacin humana y la materia prima fundamental de la agroindustria
a travs de procesos organizados de deforestacin, nivelacin del terreno,
acondicionamiento del terreno, siembra, cultivo y cosecha de especies vegetales,
de cra de ganado, y de especies acucolas. Sin embargo, en est prctica tambin
pone en peligro la subsistencia de esos sistemas de produccin porque alteran el
patrimonio natural y a su vez afectan las condiciones de salud y de calidad de
vida de la sociedad, Sandia et al. (S/F).
Pasos a seguir para la evaluacin de los impactos ambientales a la salud segn
Sandia et al. (S/F):
a. Desarrollar metodologas que sean utilizadas de manera rutinaria por los
equipos multidisciplinarios que realizan los estudios de impactos ambientales
b. Realizacin de monitoreos sobre la salud y al bienestar de la sociedad.
c. Llevar registros epidemiolgicos rutinarios a fin de conocer el estado de la
salud de la sociedad antes y despus de entrada en ejecucin el proyecto o
actividades antrpicas; ideal que estos registros estn reportados por
parroquias o distritos de salud del Ministerio del Poder Popular para la Salud
para poder hacer la relacin dosis-respuesta.
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
99
100
j.
k.
l.
m.
n.
o.
Dioxinas: este trmino se utiliza a menudo para referirse a una familia de compuestos relacionados entre s
desde el punto de vista estructural y qumico, constituida por las dibenzo-para-dioxinas policloradas (PCDD) y
los dibenzofuranos policlorados (PCDF); adems, se incluyen algunos bifenilos policlorados (PCB) anlogos a la
dioxina que poseen propiedades txicas similares; de las 419 tipos de compuestos relacionados con la dioxina,
slo aproximadamente 30 de ellos poseen una toxicidad importante, siendo la TCDD (2,3,7,8-tetraclorodibenzopara-dioxina (TCDD).)la ms txica, OMS (2010).
70 Plaguicida: es cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir o controlar
cualquier plaga, incluyendo los vectores de organismos causantes de enfermedades humanas o de los animales,
las especies no deseadas de plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra forma
en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte o comercializacin de alimentos, productos agrcolas,
madera, productos de sta o alimentos para animales. Asimismo la definicin abarca las sustancias reguladoras
del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes para reducir la densidad de las frutas o agentes
para evitar la cada prematura de la misma y sustancias utilizadas antes o despus de la cosecha, con el
propsito de proteger el producto. segn la OMS (1992) citado por Calva y Torres (1998).
69
101
102
estado Aragua fue construido para regar el rea sur de este Estado; hoy
trasvasado a la ciudad de Caracas.
d. El costo social74 de la degradacin de los suelos que disminuye la produccin
de alimentos, tanto la de origen vegetal como la de animal por la reduccin en
el abastecimiento de agua, MARNR/FP (1998); prdida de suelos y disminuye la
productividad, GTZ/IICA (1995).
e. Al disminuir la fertilidad natural de los suelos estos requerirn una mayor
inversin en fertilizantes para mantener los rendimientos, MARNR/FP (1998).
f. La ocupacin urbana de suelos agrcolas, los ha inutilizado; hoy da la mayora
de los centros poblados del pas se asientan en antiguas reas de cultivos de
caa de azcar, caf, cacao (Caracas) y en las frtiles mesas (terrazas fluviales)
y vegas de los ros andinos donde se enclavan las ciudades de Valera y Trujillo
estado Trujillo; San Cristbal, estado Tchira y Mrida, estado Mrida; los
valles de la cuenca del Lago de Valencia, estados Aragua y Carabobo; entre
otras. Las tierras agrcolas siguen bajo presin, MARNR/FP (1998).
g. Daos por sedimentos a represas y estuarios, GTZ/IICA (1995) que afectan a la
economa del pas porque disminuye la generacin de energa elctrica, la
disponibilidad de agua para las actividades productivas y de los acueductos de
los centros poblados. Conflicto y presin por el uso del agua.
h. Alteracin de patrones de asentamiento: nuclearizacin de poblados, GTZ/IICA
(1995).
i. Cambio en ndices socioeconmicos: ingresos monetarios, niveles de nutricin,
ndices sanitarios, acceso a servicios pblicos, grado de organizacin comunal,
acceso a los mercados, GTZ/IICA (1995).
j. Cambios en la cultura agrcola: aceptacin y capacidad de adaptacin a nuevos
cultivos y tcnicas, GTZ/IICA (1995).
k. Contrabando de agroqumicos en el estado Mrida, utilizan el DDT de
contrabando, Gil (2006).
l. La prdida de los recursos y procesos ecolgicos de los ecosistemas inciden en
los campos de investigacin, educacin, prdida de potencial gentico y tiene
un elevado costo social, MARNR/FP (1998).
m. An con todo el marco legal ambiental, instituciones jurdicos y hacedores de
polticas ambiental existente en el pas; hoy en da, siguen aconteciendo:
Deterioros ambientales por incumplimiento de leyes.
Transgresin de lo pautado en autorizaciones y concesiones.
Mucha discrecionalidad de quienes tienen a su cargo la aplicacin de las
normas.
Falta de educacin de sus ciudadanos e incluso en la corrupcin.; y lo ms
preocupante y a su vez, lo ms comprometedor que sta ha existido y sigue
existiendo como una tradicin; por lo cual hay que seguir promoviendo la
tica y la moral para el uso sustentable de los recursos naturales y procesos
ecolgicos de los ecosistemas, MINAMB (2000).
Costo social: son los costos en que la sociedad debe incurrir por la disminucin de la produccin de alimentos
y productos de origen animal, vegetal y por el abatimiento en el suministro de agua. Este costo lo paga la
sociedad y adems, puede ser por el detrimento de su salud y la prdida de diversidad biolgica.
74
103
5. Soluciones
Las soluciones a
ambientales est
comunidad, grupo
acciones curativas;
104
5.3. Legales
El Estado deber elaborar, aplicar y revisar los instrumentos legales que apoyen
las medidas tcnicas, administrativas; de manejo de suelos, aire, agua y
diversidad biolgica para la proteccin de los recursos naturales y procesos
ecolgicos de los ecosistemas (MARNR/FP, 1998). Para esto se debern de revisar
los instrumentos legales existentes; adems, proceder a:
Revisar la legislacin en materia agraria, turstica y ambiental, tanto en los
tres niveles poltico-territoriales de gobierno como entre los rganos y entes
del propio Ejecutivo Nacional. Esto evitara la prctica de actuaciones
contradictorias en el propio Estado, generadoras de daos ambientales,
que provienen de falta de coordinacin interinstitucional y del
Ordenamiento Jurdico. Ejemplo de ello lo constituye el desarrollo de la
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
105
5.4. Tcnicas
Estas soluciones estn orientados a la aplicacin de medidas preventivas,
correctivas y curativas o medidas estructurales o tcnicas que amerite la
afectacin a fin de poder mermar, corregir el dao ambiental o curar para la
recuperacin el rea daada por las actividades antrpicas (MARNR/FP, 1998).
a. Promover
una
agricultura
sustentable
que
implique
desarrollar
agroecosistemas, estos consisten en sistemas agrcolas con mnima
dependencia de los altos insumos agroqumicos y energticos, especialmente en
los rubros cuyas caractersticas ecolgicas y la interaccin cultivo-ambiente
permita mantenerlo con medios naturales tanto la fertilidad del suelo como la
productividad del cultivo; as como el ataque de plagas y de malezas, entre
otros organismos; por ejemplo, mejoras en los sistemas de cultivo, mejoras de
equipos e implementos agrcolas, control biolgico y manejo de plagas y de
otros animales, Sandia et al. (S/F).
b. Efectuar las actividades de movimiento de tierras cuando exista menor
velocidad del viento; es decir, a las primeras horas de la maana y a final de la
tarde; y en pocas de verano; evitar realizarlas en invierno.
c. Seleccin de cultivo de acuerdo a su rendimiento, resistencia a las plagas y
enfermedades, mayores ventajas productivas y hacerle un estudio de sus
costos ambientales, Sandia et al. (S/F).
d. Rotacin de cultivo y siembra simultanea de especies que se complementen
como las gramneas y las leguminosas, Sandia et al. (S/F).
e. Las semillas -uso de semillas certificadas- y plntulas a utilizar debern estar
libres de enfermedades y debidamente tratadas para garantizar que no
introduzcan plagas, Sandia et al. (S/F).
f. La seleccin de la poca y forma de la siembra -densidad, orientacin en
relacin a vientos e iluminacin, entre otros- y posterior manejo del cultivo
(mtodos y frecuencia de riego, tipo y frecuencia de fertilizacin, control de
malezas, entre otros), debern ajustarse a la variedad seleccionada, Sandia et
al. (S/F).
g. Estudio de las condiciones climticas a fin de predecir oportunamente la
presencia de enfermedades como hongos evita la aplicacin de grandes
cantidades de plaguicidas, Sandia et al. (S/F).
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
106
107
108
109
Un rea sensible se define de acuerdo a la actividad o proyecto propuesto y al ecosistema donde se enclavar
y est en funcin de su vulnerabilidad. La vulnerabilidad est en funcin de las caractersticas del parmetro
ambiental en riesgo, su posibilidad y magnitud de afectacin por las actividades del proyecto.
75
110
111
112
Figura 8. Relacin de movimiento de tierra, siembra, deshierbe mecnico, los recursos naturales y los procesos
ecolgicos
113
Figura 9. Relacin entre la fertilizacin, deshierbe mecnico la aplicacin de biocidas, los recursos naturales
y los procesos ecolgicos
114
Figura 10. Relacin entre el riego, los recursos naturales y los procesos ecolgicos
115
Manual para la valoracin social de: impactos y daos ambientales de actividades agrcolas
80
116
Manual para la valoracin social de: impactos y daos ambientales de actividades agrcolas
Efectos
Efecto a valorar
Emisin de
polvo
Bienestar
social
Calidad de
hbitats
Huida de
especies
Calidad de
hbitats
Cambio
climtico
Macroclima
Calidad de
hbitats
Cambio
climtico
Cuenca visual
Hbitats,
Extincin
Distribucin
de especies
Salud de
trabajadores y
poblaciones
Cuenca visual
DB
Bienestar social
Bienestar social
DB
Bienestar social
DB
Espacios de
investigacin, ocio
y recreo
Procesos
geomorfolgicos
Procesos
morfodinmicos
Ciclo
hidrolgico
Rgimen
hdrico
Erosin laminar
en crcavas
Suelo
Productividad de
cultivos
Disponibilidad
de agua
subterrnea
Disponibilidad
de agua superficial
Recarga de
acuferos
Emisin de
ruido
Micro, meso y
microclima
Emisin de
CO2
Fragmentacin
de Ecosistemas
Bienestar social
DB
Recursos naturales y
productos de procesos
ecolgicos
Clima, aire, DB,
Personas y comunidades
(socioeconmico y
cultural)
DB, personas y
comunidades
Clima, aire, DB,
personas y comunidades
(socioeconmico y
cultural)
Clima, aire, DB,
personas y comunidades
(socioeconmico y
cultural)
Funciones
117
Manual para la valoracin social de: impactos y daos ambientales de actividades agrcolas
Efectos
Efecto a valorar
Emisin de
polvo
Salud de
trabajadores y
poblaciones
Cuenca visual
Huida de
especies
Permeabilidad
del suelo
Infiltracin
Microfauna
Arrastre de
sedimentos
Turbidez de
los cuerpos de
aguas
Bienestar social
Calidad de
hbitats
Emisin de
ruido
Estructura
Ciclo
hidrolgico
Rgimen
hdrico
DB
Bienestar social
Compactacin
Colmatacin de
cuerpos de agua
Obstruccin de
cursos de agua
Flujo de los ros
DB
Flujo de ros
hbitats
acuticos
Espacios de
investigacin, ocio
y recreo
Disponibilidad
de agua
subterrnea
Disponibilidad
de agua superficial
Recarga de
acuferos
Recursos naturales y
productos de procesos
ecolgicos
Clima, aire, DB,
Personas y comunidades
(socioeconmico y
cultural)
DB, personas y
comunidades
Suelo, agua, DB,
personas y comunidades
(socioeconmico y
cultural)
Funciones
118
Manual para la valoracin social de: impactos y daos ambientales de actividades agrcolas
Efectos
Efecto a valorar
Sustancias
txicas en la
atmsfera
Salud de
trabajadores y
comunidades
Sustancias
txicas en el
suelo
Calidad de
suelo
Salud de
trabajadores y
comunidades
Elimina
hbitats
Elimina
especies
Diversidad
gentica
Igual que al
anterior
Bienestar social
Calidad de hbitats
Morbilidad de
trabajadores y
comunidades
Bienestar social
Morbilidad de
trabajadores y
comunidades
DB
Sustancias
txicas en
cuerpos de agua
subterrnea y
superficial
Sustancias
txicas en la
cadena trfica
silvestre
Sustancias
txicas en
cultivos
Igual que al
anterior
Igual que al
anterior
Bienestar social
Morbilidad de
trabajadores y
comunidades
DB
Bienestar social
Morbilidad de
trabajadores y
comunidades
DB
Bienestar social
Morbilidad de
trabajadores y
comunidades
DB
Recursos naturales y
productos de
procesos ecolgicos
Clima, aire, DB,
Personas y
comunidades
(socioeconmicas y
culturales).
Suelo, DB, Personas y
comunidades
(socioeconmicas y
culturales).
Funciones
Regulacin de gases y clima; investigacin
cientfica y educacin.
DB, Personas y
comunidades
(socioeconmicas y
culturales).
DB, Personas y
comunidades
(socioeconmicas y
culturales).
119
Manual para la valoracin social de: impactos y daos ambientales de actividades agrcolas
Efectos
Efecto a valorar
Recursos naturales y
productos de
procesos ecolgicos
Suelo, DB, Personas y
comunidades
(socioeconmicas y
culturales).
Saturacin
de suelo
Estructura del
suelo
Infiltracin
Permeabilidad
Aumenta la
escorrenta
Contaminacin de
agua
Arrastre de
sedimentos
Hbitats acuticos
Consumo
de agua
superficial
Caudal de cuerpos
de agua
Hbitats acuticos
Rgimen hdrico
DB
Rgimen hdrico
hbitats acuticos
Espacios de
investigacin, ocio y
recreo
DB
Acueductos
Conflicto uso agua
hbitats acuticos
Espacios de
investigacin, ocio y
recreo
Consumo
de agua
subterrnea
Nivel fretico
Rgimen hdrico
Infiltracin
de toxinas
Contaminacin de
agua por sales y
sodio; y
agroqumicos
Calidad del agua
Hbitats acuticos
Microorganismos
del suelo
Presencia de
toxinas en cadena
trfica y en cultivos
Suelos contaminados
Rubros con alta
concentracin de
toxinas
Calidad de agua
DB
Bienestar social
Morbilidad de
comunidades
Funciones
Proteccin de cuencas, retencin y formacin de
suelos arables, disponibilidad de nutrientes,
regulacin de agua, oferta de agua funciones de
refugio y alojamiento para la reproduccin;
Investigacin cientfica y educacin.
Proteccin de cuencas, retencin y formacin de
suelos arables, oferta de agua, disponibilidad de
nutrientes, funciones de refugio y alojamiento para
la reproduccin; Investigacin cientfica y
educacin.
Proteccin de cuencas, retencin y formacin de
suelos arables, disponibilidad de nutrientes,
regulacin de agua, oferta de agua; funciones de
refugio y de alojamiento para la reproduccin,
alimento, materia prima, recursos genticos,
medicinales, ornamentales; bellezas escnicas,
turismo y recreacin, informacin histrica,
cultural e investigacin cientfica y educacin
Igual que la anterior
120
Manual para la valoracin social de: impactos y daos ambientales de actividades agrcolas
Cuadro 6. Relacin entre los recursos naturales, los efectos ambientales y las tcnicas y mtodos de
valoracin social o econmica
Recursos naturales
Aire
Suelo
Agua
Diversidad biolgica
Paisaje
Salud
Socioecultural
Efecto a valorar
121
122
6. Conclusiones y recomendaciones
Las actividades agrcolas convencionales que actualmente se realizan en
Venezuela implican la generacin de mltiples efectos ambientales negativos
impactos y daos ambientales- a todos los recursos naturales y a los procesos
ecolgicos de los ecosistemas. Esto se manifiestan mediante la merma en la
cantidad de espacios naturales libres de contaminantes como en prdida de
calidad y cantidad de sus recursos naturales; adems, de sitios contaminados
con poblaciones afectadas.
La valoracin econmica de los efectos ambientales contribuye a la
administracin ms eficiente de los recursos naturales; porque sta es una
herramienta de gestin es un criterio ms; que le aporta al tcnico herramientas
de discusin para argumentar las decisiones de afectaciones del recurso o desistir
de esta- y as contribuir al desarrollo de una actividad sustentable que le
garantice el mayor bienestar a la sociedad. Estas valoraciones tambin son
argumentos que contribuyen con los asesores y consultores legales al
suministrarle datos tcnicos con sustentos metodolgicos y sistemticos para la
aplicacin de la Ley Orgnica del Ambiente.
La Autoridad Ambiental Nacional deber formular el marco legal para que se
lleven a cabo las valoraciones econmicas de las afectaciones a los ecosistemas,
sus procesos ecolgicos y sus recursos; adems, del marco legal para proceder a
las reparaciones de los daos ambientales; en cumplimiento a la Ley Orgnica del
Ambiente.
Las valoraciones econmicas o sociales de los impactos y daos ambintales
generados por planes, polticas, programas, proyectos y actividades o acciones de actividades antrpicas susceptibles de degradar el ambiente- requieren que
los tcnicos manejen muchos trminos ecolgicos, ambientales, legales y
econmicos. Estos tcnicos deben disponer de informacin confiable; y para ello
la Autoridad Nacional Ambiental debe ir creando una base de datos; e idealmente
esta podra estar en un Sistema de Informacin Geogrfica Nacional con
respaldos regionales para cada una de las Direcciones Ambientales Estadales
(DEA); adems, de la sistematizacin de la informacin cartogrfica nacional y de
las diversas investigaciones que ha realizado el Ministerio del Ambiente desde su
creacin, ao 1977.
La Autoridad Nacional Ambiental en coordinacin con la Direccin de Recursos
Humanos deber crear actividades educativas para la formacin de sus tcnicos
en el rea de la valoracin econmica mediante talleres y estudios de casos
emblemticos y de inters nacional; esto incentivara a la creacin de
experiencias documentadas. Esta actividad podra estar respaldada con el
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa crear una cartera de
proyectos en esta rea- respaldada por las universidades y los investigadores
nacionales.
Los participantes al Taller han sugerido las siguientes recomendaciones:
1. Preparar el Manual para que sirva a todas las actividades antrpicas
susceptibles de degradar a los ecosistemas.
Deisy Coromoto Rebolledo Lpez
123
124
7. Referencias bibliogrficas
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