PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION

PLAN INTEGRAL DE EMERGENICAS

ANEXO No. 1

MARCO LEGAL

CODIGO: SIG-059

Elabor (nombre y cargo):

ELBERT HERRERA

Revis (nombre y cargo):

RAFAEL PEREZ

CARLOS CONTRERAS

Aprob (nombre y cargo):

SERGIO CABALLERO

JUAN CARLOS LOPEZ

Gerente Jurdico

Supervisor Seguridad Industrial

Supervisor Senior Seguridad Industrial
Director Seguridad Industrial

Ingeniero de Gestin Ambiental

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PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE

ANEXO 1: MARCO LEGAL

Codigo: SIG - 059

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INTRODUCCIN
El Plan Integral de Emergencias PIE del Departamento de transporte de Drummond Ltd, ha sido elaborado en
cumplimiento de la Legislacin Colombiana y el amplio compendio de normas aplicables a cada una de las
operaciones de la Empresa.
En el presente anexo se citan algunas de estas Leyes, Decretos, Resoluciones y Circulares que motivan a la
implementacin del Plan de Emergencia.

LEGISLACIN CONSTITUCIONAL
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, consagra la proteccin a todas las personas residentes en Colombia,
en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades; seala en sus fundamentos, el asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz. Es as
como, las autoridades de la Repblica estn instauradas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades.
As mismo, corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, as como
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los
daos causados. En caso de sobrevenir hechos que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente
el orden econmico, social y ecolgico del pas, o que constituya grave calamidad pblica, podr el Presidente con
la firma de todos los ministros declarar el Estado de emergencia.

LEGISLACIN AMBIENTAL
Los fundamentos de la poltica ambiental nacional son determinados mediante la Ley 99 de 1993, que da origen al
Sistema Nacional Ambiental (SINA) e integra orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e
instituciones para poner en marcha los principios generales ambientales, entre los cuales se incluye:

La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar
los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento.
Promover la realizacin de programas y proyectos de gestin ambiental para la prevencin de desastres, de
manera que se realicen coordinadamente las actividades de las entidades del SINA y las del Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
De igual manera, se asigna a las Corporaciones Autnomas Regionales la funcin de realizar actividades de
anlisis, seguimiento, prevencin y control de desastres, asistir en los aspectos medioambientales en la
prevencin y atencin de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o
distritales programas de adecuacin de reas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de
erosin, manejo de cauces y reforestacin.
El Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente y la Ley 99 son
reglamentados a travs del Decreto 4688 de 2005.

LEGISLACIN EN PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, creado y organizado mediante la Ley 46 de 1988,
contempla la elaboracin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y la creacin de un Comit
Nacional para el mismo fin. As mismo, ordena la conformacin de comits regionales y locales de emergencias.

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La elaboracin del Plan est a cargo de la Oficina Nacional para la Atencin de Emergencias, de acuerdo con lo
establecido en el Decreto Ley 919 de 1989 , en el cual, se establece la incorporacin de la prevencin y atencin de
desastres en los planes de desarrollo regional y local, as como el rgimen jurdico de las situaciones de desastre y
calamidad pblica. Igualmente, contempla el funcionamiento de un Comit Tcnico Nacional, como un organismo
de carcter asesor y coordinador, que organizar, para efectos de la prevencin y atencin de desastres y
calamidades, una Junta Nacional de Coordinacin de los Cuerpos de Bomberos oficiales y voluntarios, encargada de
dictar las reglamentaciones administrativas, tcnicas y operativas a las cuales deben someterse los cuerpos de
bomberos en su organizacin y funcionamiento.
En cumplimiento de lo estipulado en la Ley 46, se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres (PNPAD), a travs del Decreto 93 de 1998, en el cual se definen los objetivos y principios que orientan la
accin de las entidades territoriales en relacin con la elaboracin, ejecucin y seguimiento del mismo. Dentro de
los objetivos del plan sobre respuesta efectiva en casos de desastre y el programa de fortalecimiento institucional
se incluye a los cuerpos de bomberos.
La estrategia para consolidar la ejecucin del PNPAD en el corto y mediano plazo, se establece en el Documento
CONPES 3146 de 2001, que incluye las acciones prioritarias para su desarrollo en un horizonte de tres aos.

LEGISLACIN REFERENTE A COMBUSTIBLES LQUIDOS

La reglamentacin sobre el almacenamiento, manejo, transporte y distribucin de combustibles lquidos derivados
del petrleo, para Estaciones de servicio, as como las reglas para la adopcin de sistemas de seguridad y
prevencin de riesgos, es definida a travs del Decreto 1521 de 1998.
El Plan Nacional de Contingencia PNC contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas en
aguas marinas, fluviales y lacustres, es adoptado mediante el Decreto 321 de 1999, el cual establece los principios
fundamentales que guan el Plan y a las entidades del sector pblico y privado en relacin con la implementacin,
ejecucin y actualizacin del mismo; al igual que los planes de contingencia local y de ayuda mutua.

LEGISLACIN REFERENTE A MERCANCAS PELIGROSAS

La reglamentacin del manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera, es
adoptada a travs del Decreto 1609 de 2002, en el cual se establecen los requisitos tcnicos y de seguridad
necesarios, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente.

LEGISLACIN REFERENTE A SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La legislacin Colombiana en materia de Salud Ocupacional establece la obligatoriedad de que las empresas se
organicen internamente para prevenir o controlar las emergencias; entre la normatividad que hace referencia a esta
obligatoriedad, se pueden mencionar:
LEY 9, TITULO III, ENERO 24 DE 1979

Artculo 93. Las reas de circulacin debern estar claramente demarcadas y tener la amplitud suficiente para el
transito seguro de las personas y estar provistas de la sealizacin adecuada y dems medidas necesarias para
evitar accidentes.

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Artculo 96. Todos los locales de trabajo tendrn puertas de salida en nmero suficiente y de caractersticas
apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrn
mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vas de acceso a las salidas de
emergencia estarn claramente sealizadas.
Artculo 102. Los riesgos que se deriven de la produccin, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas
sern objeto de divulgacin entre el personal potencialmente expuestos, incluyendo una clara titulacin de los
productos y demarcaciones de las reas donde se opere con ellos, con la informacin sobre las medidas preventivas
y de emergencia para casos de contaminacin del ambiente o de intoxicacin.
Artculo 114. En todo Lugar de trabajo deber disponerse de personal adiestrado, mtodos, equipos y materiales
adecuados y suficientes para la prevencin y extincin de incendios.
RESOLUCIN 2400 DE MAYO 22 DE 1979

Artculo 3. Es obligacin de los trabajadores dar aviso inmediato a los superiores sobre la existencia de
condiciones defectuosas o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de
control de riesgos.
Artculo 16. Los locales contarn con un nmero suficiente de puertas de salida, libres de todo obstculo, amplias,
bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el trnsito seguro en caso de emergencia.
Tanto las puertas de salida como las de emergencia deber estar construidas para que se abran hacia el exterior y
estarn provistas de cerraduras interiores de fcil operacin. No debern instalarse puertas giratorias; las puertas
de emergencia no debern ser de corredera, ni de enrollamiento vertical.
Artculo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de incendio, ya sea por emplearse
elementos combustibles o explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarn medidas para evitar estos
riesgos. Se dispondr de suficiente nmero de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanque de
depsito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en extincin de incendios.
Artculo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo en el cual exista riesgo potencial de
incendio, dispondr adems de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y
convencionalmente distribuidas para el caso de incendio. Estas puertas como las ventanas debern abrirse hacia el
exterior y estarn libres de obstculos.
Artculo 220. Todo establecimiento de trabajo deber contar con extintores de incendio, de tipo adecuado a los
materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para combatir incendios deber mantenerse
en perfecto estado de conservacin y funcionamiento, y ser revisado como mnimo una vez al ao.
Artculo 222. En la industria o lugares de trabajo que ofrezcan riesgo de incendio o explosin debern tomarse las
medidas necesarias para que todo incendio en sus comienzos pueda ser rpidamente combatido, para salvar el
personal y los bienes materiales, segn las siguientes normas:
Si en los locales existe agua a presin, se dispondr de suficiente nmero de tomas o bocas de agua y de las
correspondientes mangueras con lanza; o se tendr un depsito de agua con la presin y la cantidad suficiente
para combatir el incendio.
Siempre que sea posible, se dispondr de una estacin avisadora y extintora automtica de rociadores.
Se dispondr adems de recipientes llenos de arena, de cubos, de palas, picos y de algunas cubiertas de lona
ignfuga.

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Todos los equipos y materiales de que se disponga para combatir el incendio se debern mantener en perfecto
estado de mantenimiento y conservacin.
Se instruir al personal sobre los diversos mtodos de salvamento y actuacin, en caso de incendio, y se les
proporcionarn todos los medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su funcin.
Artculo 223. Los establecimientos de trabajo por sus caractersticas industriales y tamao de sus instalaciones
establecern entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por personal voluntario debidamente
entrenado para la labor de extincin de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.
Artculo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones respecto
de las salidas de escape o emergencia:

Ninguna parte o zona del establecimiento deber estar alejada de una salida al exterior y la distancia
deber estar en funcin del grado de riesgo existente.

Cada piso deber tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las
llamas y el humo y bien separadas entre s.

Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores, y las escaleras de mano no debern
considerarse como salidas de emergencia.

Las salidas debern estar marcadas y bien iluminadas.

El acceso a las salidas de emergencia siempre deber mantener sin obstrucciones.

Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios nunca debern dar a los patios internos
o pasajes sin salidas.

RESOLUCIN 2413 DE MAYO 22 DE 1979

Artculo 105. El empleador deber disponer de lo que sea necesario para cualquier tratamiento mdico de
emergencia. En los lugares de trabajo deber existir un botiqun de primeros auxilios con droga suficiente segn las
caractersticas de la obra. El manejo de dicho botiqun se har por una persona que tenga conocimientos en la
prctica de primeros auxilios.
RESOLUCIN 1016 DE MARZO 31 DE 1989.

Artculo 10, numeral 7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
Artculo 11, numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a) Rama preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos, fuentes de
calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
b) Rama pasiva o estructural: Diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de salida
suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores.
c) Rama activa o control de las emergencias: Conformacin y organizacin de brigadas (seleccin, capacitacin,
planes de emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma comunicacin, seleccin y distribucin de
equipos de controles fijos o porttiles (Manuales o automticos), inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los
sistemas de control.

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El ttulo tercero de la Ley 9 de 1979, la Resolucin 2400 de 1979 y la Resolucin 1016 de 1989, relativos a la salud
ocupacional, establecen para todo empleador las siguientes obligaciones relacionadas con el plan de emergencias,
en sus ramas pasiva, preventiva y activa:
La rama pasiva o estructural implica el diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de
salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de
trabajadores.
Para ello los edificios y locales tendrn una construccin segura y firme; techos cerchas con suficiente resistencia
a los efectos del viento y su propia carga; cimiento piso sin sobrecarga; factor de seguridad al acero estructural
(4 para cargas estticas y 6 en dinmicas).
Entre pisos de una edificacin se contar con espaciosas escaleras de comunicacin en condiciones de solidez,
estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles o ignfugos.
Las reas de circulacin estarn claramente demarcadas y dispondrn de sealizacin y de amplitud suficiente para
el trnsito seguro de las personas.
Las puertas de salida sern en nmero suficiente y de caractersticas apropiadas para facilitar la evacuacin del
personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse obstruidas o con seguro durante la
jornada de trabajo.
La rama preventiva est relacionada con la aplicacin de normas legales y tcnicas sobre manejo de combustibles,
equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
La Rama activa o de control est relacionada con la organizacin en emergencias y la conformacin de la brigada.
Para la Prevencin y extincin de incendios se dispondr de personal capacitado, mtodos, equipos y materiales
adecuados y suficientes.
Los centros de trabajo han de estar provistos de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de
reserva y extintores. As mismo, con la instalacin de protecciones relacionadas con los sistemas de deteccin,
alarma, extincin y comunicacin, seleccin y distribucin de equipos de controles fijos o porttiles, automticos o
manuales.
De igual manera, con la inspeccin y prueba de eficiencia, demarcacin, sealizacin y mantenimiento de los
sistemas de control y de proteccin utilizados.
Conforme a las inspecciones practicadas, como muestra tangible de la preocupacin de las directivas de la
empresa, sobre el bienestar y la proteccin de los trabajadores, claramente se han identificado condiciones o
factores de riesgo que exigen una adecuada y oportuna correccin, as como una responsable preparacin para la
atencin de una emergencia que eventualmente se desencadene.
DECRETO 1295 DE 1994.

Artculo 21. Obligaciones del Empleador, debe ser responsable y procurar el cuidado integral de la salud de los
trabajadores y de los ambientes de trabajo.
CIRCULAR UNIFICADA DE 2004. DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL.

Brigadas de Emergencia, Planes de Emergencia y Evacuacin.

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Las administradoras de Riesgos Profesionales deben asesorar a sus empresas afiliadas a la conformacin,
adiestramiento y capacitacin de las Brigadas de Emergencia (alarma y control , evacuacin , incendios y primeros
auxilios), Planes de Emergencia y en el proceso de informacin y la sensibilizacin a todos los trabajadores de las
empresas sobre al importancia de dichas brigadas (Ley 9 de 1.979, Resoluciones 2400 de 1.979 y 1.016 de 1.989,
Decreto 919 de 1.989 y Decreto Ley 1.295 de 1.994, Art. 35.).
Las Administradoras de Riesgos Profesionales deben realizar campaas para la conformacin, adiestramiento y
capacitacin de las brigadas de emergencia en sus empresas afiliadas, de acuerdo a los factores de riesgos y las
necesidades de las empresas.
RESOLUCIN 1409 DEL 23 DE JULIO DE 2012

Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para proteccin contra cadas en trabajo en alturas
Artculo 3. OBLIGACIONES DE EMPLEADORES. Todo empleador que tenga trabajadores que realicen tareas de
trabajo en alturas con riesgo de cadas como mnimo debe:
Articulo 11. Asegurar que cuando se desarrollen trabajos con riesgo de cadas de alturas, exista acompaamiento
permanente de una persona que est en capacidad de activar el plan de emergencias en el caso que sea necesario.
Pargrafo. Las empresas podrn compartir recursos tcnicos, tales como equipos de proteccin, equipos de
atencin de emergencias, entre otros, garantizando que en ningn momento por este motivo, se dejen de controlar
trabajos en alturas con riesgo de cada en ninguna de estas empresas, de acuerdo con lo estipulado en la presente
resolucin y en ningn momento se considerar esto como un traslado de responsabilidades, siendo cada empresa
la obligada a mantener las adecuadas condiciones de los recursos que utilicen.
Artculo 24. Plan de emergencias. Todo empleador que dentro de sus riesgos cotidianos tenga incluido el de cada
por trabajo en alturas, debe incluir dentro del plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artculo 11 de
la Resolucin nmero 1016 de 1989, un captulo escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado,
acorde con las actividades que se ejecuten y que garantice una respuesta organizada y segura ante cualquier
incidente o accidente que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de rescate; para su ejecucin
puede hacerlo con recursos propios o contratados.
En el plan de rescate, diseado acorde con los riesgos de la actividad en alturas desarrollada, se deben asignar
equipos de rescate certificados para toda la operacin y contar con brigadistas o personal formado para tal fin.
Se dispondr para la atencin de emergencias y para la prestacin los primeros auxilios de: botiqun, elementos
para inmovilizacin y atencin de heridas, hemorragias y dems elementos que el empleador considere necesarios
de acuerdo al nivel de riesgo.
El empleador debe asegurar que el trabajador que desarrolla trabajo en alturas, cuente con un sistema de
comunicacin y una persona de apoyo disponible para que, de ser necesario, reporte de inmediato la emergencia.
Pargrafo. Las empresas podrn compartir recursos para implementar el plan de emergencias dentro de los planes
de ayuda mutua.

DECRETO 033 DE 1998. CODIGO NACIONAL DE SISMO RESISTENCIA.

Reglamenta las condiciones mnimas de sismo resistencia para las estructuras construidas como por construir.