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OS DIREITOS HUMANOS
MANUAL DE EDUCAO PARA OS DIREITOS HUMANOS
reforo da paz, da segurana e do desenvolvimento humano dos pases que compem a CPLP. Seguindo uma recomendao do Conselho de Ministros da CPLP
foi assinado, em 2006, um Memorando de
Entendimento com o Alto Comissariado
de Direitos Humanos da ONU, refletindo o
desafio comum na promoo e defesa dos
direitos humanos e liberdades fundamentais, o fortalecimento da relao institucional e o desenvolvimento da cooperao
tcnica no campo dos direitos humanos.
Tambm sob recomendao dos Chefes de
Estado e de Governo da CPLP, realizouse, em outubro de 2012, em Cabo Verde,
um seminrio sobre a criao e o reforo
de Instituies Nacionais de Direitos Humanos (INDH), em conformidade com os
Princpios de Paris, nos Estados membros da CPLP, que encorajou as INDH dos
pases de lngua portuguesa a estabelecerem uma rede para partilhar entre si, e nos
fora internacionais, experincias, melhores prticas e desafios das INDH.
Apraz-nos poder comunicar que a oficializao desta Rede coincidir com o lanamento do presente Manual. A CPLP d
assim um passo em frente na contribuio
para o dilogo em matria de direitos humanos nos pases de lngua portuguesa,
envolvendo membros ou representantes
do Governo, parlamentares, a sociedade
civil e as INDH existentes, na criao ou
reforo de mecanismos conformes com os
Princpios de Paris.
A CPLP tem tambm procurado nortear
a sua atividade de cooperao de acordo
com os princpios de direitos humanos,
apoiando projetos de cidadania para o
Vital Moreira
NOTAS
BIOGRFICAS
COORDENADORES:
DOS
Vital Moreira
Professor da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra; vice-presidente do
Ius Gentium Genimbrigae/Centro de Direitos Humanos; cocoordenador e professor
da Ps-Graduao em Direitos Humanos do
Ius Gentium Conimbrigae da Faculdade de
Direito da Universidade de Coimbra; diretor
nacional do European Masters Programme
in Human Rights and Democratisation (Veneza); antigo juiz do Tribunal Constitucional; antigo membro da Comisso de Veneza
man Rights Fellowship por Harvard Human Rights Program. Trabalhou como
advogada em Lisboa e em Bissau. Na
Guin-Bissau, foi Assessora Jurdica no
Ministrio da Educao e Assessora para
Assuntos Polticos no Gabinete Integrado
das Naes Unidas para a Consolidao
da Paz na Guin-Bissau.
Dlia Imaculada Costa Ximenes Belo
(Timor-Leste)
Estudante da Faculdade Direito Universidade de Coimbra (frequncia do 4 ano do
curso de Direito). Integrou a equipa tcnica do Ius Gentium Conimbrigae/Centro de
Direitos Humanos da Faculdade de Direito
da Universidade de Coimbra, no mbito
de uma parceria estabelecida entre o IGC/
/CDH, o Ministrio da Justia de TimorLeste e a UNICEF-Timor Leste.
Eugnia Marlene Reis de Sousa (Moambique)
Frequncia do 2 ano do Mestrado em Polticas de Desenvolvimento de Recursos
Humanos no Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas da Universidade
Tcnica de Lisboa (2012/2013). Frequncia da XV Ps-Graduao em Direitos Humanos (2013), Ius Gentium Conimbrigae/
/Centro de Direitos Humanos da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra. Licenciada em Relaes Internacionais pelo Instituto Superior de Cincias
Sociais e Polticas da Universidade Tcnica de Lisboa.
Helena Silves Ferreira (Cabo Verde)
Licenciada em Direito e Tradutor/Intrprete (Ingls) pelo Centro Universitrio Adventista de So Paulo UNASP, campus
Engenheiro Coelho. Tradutora e intrprete.
Advogada e Consultora Jurdica. Responsvel pela coordenao e elaborao dos
NOTAS BIOGRFICAS DOS COLABORADORES DE ANGOLA, BRASIL, CABO VERDE, GUIN-BISSAU, MOAMBIQUE 11
12
14
16
Dr Ursula Plassnik
Ministra Federal dos Negcios Estrangeiros
da Repblica da ustria
Viena, maio de 2006.
18
Dr Benita Ferrero-Waldner
Ministra Austraca dos Negcios Estrangeiros
Graz, 5 Reunio Ministerial da Rede de
Segurana Humana, 9 de maio de 2003.
19
edies tornaram necessria uma terceira edio revista e atualizada, para a qual
contribuiu um nmero adicional de peritos.
Agradecimentos especiais so devidos,
pelo seu extraordinrio e dedicado trabalho, aos seguintes autores e colaboradores:
Introduo ao Sistema de Direitos Humanos: Wolfgang Benedek (ETC e Universidade de Graz)
Proibio da Tortura: Renate Kicker (ETC
e Universidade de Graz) e Sarah Kumar
(ETC Graz)
Direito a No Viver na Pobreza: Veronika
Apostolovski (ETC Graz); primeira e segunda edio: Alpa Vora e Minar Pimple
(YUVA Mumbai)
No Discriminao: Sarah Kumar e Klaus
Starl (ETC Graz)
Direito Sade: Gerd Oberleitner (Universidade de Graz)
Direitos Humanos das Mulheres: Barbara
Schmiedl (ETC Graz); primeira e segunda
edio: Susana Chiarotti (PDHRE/CLADEM) e Anke Sembacher (ETC Graz)
Primado do Direito e Julgamento Justo: Veronika Apostolovski e Sarah Kumar (ETC
Graz); primeira e segunda edio: Leo
Zwaak (SIM Utrecht)
Liberdades Religiosas: Yvonne Schmidt
(Universidade de Graz)
Direito Educao: Wolfgang Benedek
(ETC e Universidade de Graz)
Direitos Humanos da Criana: Sarah Kumar (ETC Graz); primeira e segunda edio: Helmut Sax (BIM Viena)
Direitos Humanos em Conflito Armado:
Gerd Oberleitner (Universidade de Graz);
primeira e segunda edio: Alexandra
Boivin e Antoine A. Bouvier (CICV Genebra)
Direito ao Trabalho: Alexandra Stocker
(ETC Graz)
Direito Privacidade: Veronika Apostolovski e Sarah Kumar (ETC Graz)
pelo seu contnuo apoio, valiosos comentrios assim como sugestes conducentes
e indispensveis finalizao do manual:
Shulamith Koenig PDHRE Nova Iorque, Adama Samassekou e a equipa do
PDHRE Mali, Manuela Rusz e a equipa
do Instituto de Direito Internacional e Relaes Internacionais da Universidade de
Graz, Anton Kok Centro de Direitos Humanos da Universidade de Pretria, Yannis Ktistakis Fundao Marangopoulos
para os Direitos Humanos Atenas, Debra
Long e Barbara Bernath Associao para
a Preveno da Tortura (APT) Genebra,
22
- a saber
- boas prticas
24
LISTA DE ABREVIATURAS
ACMN Alto Comissrio para as Minorias
Nacionais (OSCE)
ACNUDH Alto Comissariado das Naes
Unidas para os Direitos Humanos
ACNUR Alto Comissariado das Naes
Unidas para os Refugiados
ACP Estados de frica, das Carabas e
do Pacfico
ADF Agncia dos Direitos Fundamentais
da Unio Europeia
AGNU Assembleia-Geral das Naes Unidas
AI Amnistia Internacional
AMM Associao Mdica Mundial
APJRF Asia Pacific Judicial Reform Forum
(Frum da sia-Pacfico para a Reforma
Judicial)
APT Associao para a Preveno da
Tortura
ASEAN Association of Southeast Asian
Nations (Associao das Naes do Sudeste Asitico)
ASEF Asia-Europe Foundation (Fundao
sia-Europa)
ASEM Asia and Europe Meeting (Reunio/Encontro Asitica/o-Europeia/eu)
BIM Ludwig Boltzmann Institute of Human Rights (Instituto Ludwig Boltzmann
de Direitos Humanos, Viena, ustria)
CADHP Comisso Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos
CC Comisses de Cidados
CCC Clean Clothes Campaign (Campanha Roupas Limpas)
CCT Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes
CDC Conveno da Organizao das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana
LISTA DE ABREVIATURAS 25
26 LISTA DE ABREVIATURAS
LISTA DE ABREVIATURAS 27
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NDICE GERAL
PREFCIOS DA VERSO EM LNGUA PORTUGUESA
AGRADECIMENTOS DA VERSO EM
LNGUA PORTUGUESA
NOTAS BIOGRFICAS
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LISTA DE ABREVIATURAS
24
I. INTRODUO AO SISTEMA DE
DIREITOS HUMANOS
II. MDULOS SOBRE QUESTES
SELECIONADAS DE DIREITOS
HUMANOS
A. Proibio da Tortura
B. Direito a No Viver na Pobreza
C. Antirracismo e No Discriminao
D. Direito Sade
E. Direitos Humanos das Mulheres
F. Primado do Direito e Julgamento
Justo
G. Liberdades Religiosas
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85
87
111
135
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191
223
251
H. Direito Educao
I. Direitos Humanos da Criana
J. Direitos Humanos em Conflito Armado
K. Direito ao Trabalho
L. Direito Privacidade
M. Liberdade de Expresso e Liberdade dos Meios de Informao
N. Direito Democracia
O. Direitos das Minorias
P. Direito ao Asilo
III. RECURSOS ADICIONAIS
A. Metodologia da Educao para os
Direitos Humanos
B. A Luta Global e Contnua pelos
Direitos Humanos Cronologia
C. Bibliografia Sugerida sobre Direitos Humanos
D. Recursos sobre a Educao para
os Direitos Humanos
E. Declarao Universal dos Direitos
Humanos
F. Declarao Universal dos Direitos
Humanos (Sumrio)
G. Declarao das Naes Unidas sobre Educao e Formao em Direitos Humanos
H. Glossrio
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NDICE DESENVOLVIDO
Prefcios da Verso em Lngua Portuguesa
Agradecimentos da Verso em Lngua
Portuguesa
Notas Biogrficas
Notas de Traduo e Adaptao da
Verso em Lngua Portuguesa
Prefcio da Terceira Edio (Verso
Original)
Prefcio da Segunda Edio (Verso
Original)
Prefcio da Primeira Edio (Verso
Original)
Agradecimentos (Verso Original)
Como usar este Manual
Lista de Abreviaturas
ndice Geral
ndice Desenvolvido
Prefcio de Shulamith Koenig
I. INTRODUO AO SISTEMA DE
DIREITOS HUMANOS
A. Compreender os Direitos Humanos
B. Direitos Humanos e Segurana
Humana
C. Histria e Filosofia dos Direitos
Humanos
D. Conceito e Natureza dos Direitos
Humanos
E. Padres de Direitos Humanos a
Nvel Universal
F. Implementao dos Instrumentos
Universais de Direitos Humanos
G. Direitos Humanos e a Sociedade
Civil
H. Sistemas Regionais de Proteo e
Promoo de Direitos Humanos
I. Europa Instrumentos Europeus de Direitos Humanos 1. O
Sistema de Direitos Humanos do
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NDICE DESENVOLVIDO 31
Relacionados: A Intolerncia e o
Preconceito - 3. Perspetivas Interculturais e Questes Controversas
- 4. Implementao e Monitorizao - Comit para a Eliminao
da Discriminao Racial (CEDR)
- Relator Especial sobre Formas
Contemporneas de Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia
e Intolerncia Relacionada Declarao de Durban e o Programa
de Ao (DDPA) Instrumentos
Regionais de Direitos Humanos
Discriminao entre Atores No
Estatais Programas de Educao
e Formao O Papel Fundamental dos Meios de Informao - O
Que que NS Podemos Fazer?
Convm Saber:
1. Boas Prticas Cdigos de Conduta Voluntrios no Setor Privado
Clusulas Autodiscriminao em
Contratos Pblicos de Aquisio
Coligao Internacional de Cidades
Contra o Racismo Combater o
Racismo na Liga Europeia de Futebol 2. Tendncias A Relao entre Pobreza e Racismo/Xenofobia
Racismo na Internet Islamofobia:
Repercusses do 11 de setembro de
2001 - 3. Cronologia
Atividades Selecionadas:
Atividade I: Todos os Seres Humanos Nascem Iguais - Atividade II:
culos Culturais
Referncias Bibliogrficas e Informao Adicional
D. DIREITO SADE
Histria Ilustrativa:
A histria de Maryam
A Saber:
1. O Direito Humano Sade num
Contexto Mais Alargado Sade e
Segurana Humana - 2. Definio e
Desenvolvimento da Questo Sade e Direitos Humanos Disponibi-
153
157
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32 NDICE DESENVOLVIDO
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NDICE DESENVOLVIDO 33
A Saber:
1. Liberdades Religiosas: Ainda um
Longo Caminho a Percorrer Liberdades Religiosas e Segurana
Humana 2. Definio e Desenvolvimento da Questo O Que
a Religio? O Que a F? O que
So as Liberdades Religiosas? Padres Internacionais O Princpio
da No Discriminao Educao
Manifestar a F Limitaes s Liberdades Religiosas 3. Perspetivas
Interculturais e Questes Controversas Estado e F Apostasia A
Liberdade de Escolha e Mudana
de Religio Proselitismo O Direito de Divulgao da F Incitao
ao dio por Motivos Religiosos e
Liberdade de Expresso Objeo
de Conscincia ao Servio Militar
4. Implementao e Monitorizao
Medidas de Preveno e Estratgias
Futuras O Que Podemos Fazer?
Convm Saber:
1. Boas Prticas Dilogo Interreligioso para o Pluralismo Religioso Religies para a Paz
atravs da Educao 2. Tendncias Cultos, Seitas e Novos Movimentos Religiosos Mulheres
e F Extremismo Religioso e os
seus Impactos Difamao da Religio - 3. Cronologia
Atividades Selecionadas:
Atividade I: Palavras que Ferem Atividade II: A F do Meu Vizinho
e a Minha
Referncias Bibliogrficas e Informao Adicional
H. DIREITO EDUCAO
Histria Ilustrativa:
A histria de Maya
A Saber:
1. Introduo - Porqu um Direito
Humano Educao? Educao
e Segurana Humana Desenvol-
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34 NDICE DESENVOLVIDO
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330
A Saber:
330
1. At as Guerras tm Limites
Direito Internacional Humanitrio
(DIH) DIH e Segurana Humana As Origens do DIH - DIH enquanto Direito Internacional DIH
e Direitos Humanos Quando
que o DIH aplicvel? - 2. Definio e Desenvolvimento dos Direitos
Protegidos Quais so as Regras
Bsicas do DIH nos Conflitos Armados? O Que Que o DIH Protege e Como o Faz? Quem Tem de
Respeitar o Direito Internacional
Humanitrio? 3. Perspetivas Interculturais e Questes Controversas
A Importncia da Sensibilizao
Cultural Perspetivas Conflituantes Quanto Aplicao do DIH 4. Implementao e Monitorizao
Medidas Preventivas Medidas
de Monitorizao do Cumprimento Medidas Repressivas
Convm Saber:
338
Movimento Internacional da Cruz
Vermelha e do Crescente Vermelho - 1. Boas Prticas Proteo
de Civis Proteger os Prisioneiros Restabelecimento dos Laos
Familiares Uma Palavra acerca
do Emblema Princpios de Funcionamento da Ao Humanitria
Os Princpios Fundamentais do
Movimento da Cruz Vermelha e
do Crescente Vermelho - 2. Tendncias Tendncias relativas a
Conflitos Armados com base nos
Estados por Tipo: 1946-2008 Tendncias em Conflitos Armados
No Estatais por Regio: 20022008 Terrorismo - A Abolio
de Minas Terrestres Antipessoais
e de Munies de Fragmentao
Assistncia do CICV (dados mundiais relativos a 2010) - 3. Cronologia Principais Instrumentos de
NDICE DESENVOLVIDO 35
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368
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385
386
386
36 NDICE DESENVOLVIDO
Convm Saber:
1. Boas Prticas Privacy.Org
Centro de Informaes sobre
Privacidade Eletrnica (Electronic Privacy Information Centre
EPIC) Privacy International
2. Tendncias Listas de Vigilncia, Listas de No Voa
Vista da Rua do Google Redes
Sociais Base Nacional de Dados
de ADN do Reino Unido Declarao Conjunta sobre a Liberdade
de Expresso e a Internet 3. Cronologia
Atividades Selecionadas:
Atividade I: Dados Privados e Dados Pblicos Atividade II: A Histria de Marianne K.
Referncias Bibliogrficas e Informao Adicional
M. LIBERDADE DE EXPRESSO E
DOS MEIOS DE INFORMAO
Histrias Ilustrativas:
S o Silncio vos Proteger, Mulheres A Comunidade Internacional Apelou Reao, pelo facto
de a Situao da Liberdade de Expresso ter Piorado no Egito A
SEEMO Condena as Novas Ameaas de Morte contra o Jornalista
Croata Drago Hedl
A Saber:
1. Relevncia no Passado e no Presente Segurana Humana, Liberdade de Expresso e dos Meios de
Informao Antigos e Novos Desafios 2. Contedo e Ameaas
Principais Elementos da Liberdade
de Expresso Violaes deste Direito, Ameaas e Riscos Restries
Legtimas a este Direito 3. Implementao e Monitorizao Sistemas Regionais de Monitorizao Relator Especial sobre a Promoo
e Proteo do Direito Liberdade
de Opinio e de Expresso - O Papel
401
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414
415
NDICE DESENVOLVIDO 37
38 NDICE DESENVOLVIDO
P. DIREITO AO ASILO
Histrias Ilustrativas:
Atravs do Olhar dos Refugiados
A Saber:
1. Introduo Desenvolvimento
histrico O Asilo e os Direitos
Humanos - O Asilo e a Segurana
Humana 2. Definio e Desenvolvimento da Questo O Refugiado, tal como Definido pelo Direito Internacional Requerentes
de Asilo Refugiados Prima-facie
Alternativa da Fuga Interna
Pessoas Aptridas Migrantes
Expulso e Unidade Familiar
Repatriao Voluntria e Deportao Forada O Princpio da
No Repulso (Non-Refoulement)
e Acordos de Proteo Subsidiria Excluso do Estatuto de Refugiado Grupos Especialmente
Vulnerveis Alto Comissariado
das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) 3. Perspetivas
Interculturais e Questes Controversas Refugiados Vtimas
de Pobreza Processos de Asilo
Sistema Europeu Comum de
Asilo 4. Implementao e Monitorizao Alto Comissariado
das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) Instrumentos
Regionais O Papel do Tribunal
Europeu dos Direitos Humanos
Convm Saber:
1. Boas Prticas Esquema de
Reunificao Familiar RefWorld
Emancipao dos Refugiados
2. Tendncias Deslocados Internos Migrao Irregular pelo
Mar Dadaab, o Maior Campo
501
502
503
de Refugiados do Mundo O
Racismo e a Xenofobia em relao aos Migrantes, Refugiados e
Requerentes de Asilo Distribuio Justa das Responsabilidades
3. Cronologia
Atividades Selecionadas:
516
Atividade I: Requerimento de Asilo Atividade II: Prepare a Mala e
Fuja
Referncias Bibliogrficas e Informao Adicional
518
III. RECURSOS ADICIONAIS
512
A. METODOLOGIA DA EDUCAO
PARA OS DIREITOS HUMANOS
B. A LUTA GLOBAL E CONTNUA
PELOS DIREITOS HUMANOS
CRONOLOGIA
C. BIBLIOGRAFIA SUGERIDA SOBRE DIREITOS HUMANOS
D. RECURSOS SOBRE A EDUCAO PARA OS DIREITOS HUMANOS
E. DECLARAO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
F. DECLARAO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS (SUMRIO)
G. DECLARAO DAS NAES
UNIDAS SOBRE EDUCAO E
FORMAO EM DIREITOS HUMANOS
H. GLOSSRIO
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535
543
550
566
570
572
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39
I. INTRODUO
AO SISTEMA
DE DIREITOS HUMANOS
DIGNIDADE HUMANA
DIREITOS HUMANOS
EDUCAO PARA OS DIREITOS HUMANOS
SEGURANA HUMANA
A campanha recorda-nos que, num mundo ainda a despertar dos horrores da Segunda
Guerra Mundial, a Declarao foi a primeira afirmao global daquilo que agora tomamos como adquirido a inerente dignidade e igualdade de todos os seres humanos.
Srgio Vieira de Mello, Alto-comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos. 2003
A. COMPREENDER
OS DIREITOS HUMANOS
A aspirao de proteger a dignidade humana
de todas as pessoas est no centro do conceito de direitos humanos. Este conceito coloca
a pessoa humana no centro da sua preocupao, baseado num sistema de valores
universal e comum dedicado a proteger a
vida e fornece o molde para a construo de
um sistema de direitos humanos protegido
por normas e padres internacionalmente
aceites. Durante o sculo XX, os direitos humanos evoluram como um enquadramento moral, poltico e jurdico e como linha
de orientao para desenvolver um mundo
sem medo e sem privaes. No sculo XXI,
mais imperativo do que nunca tornar os
direitos humanos conhecidos e compreendidos e faz-los prevalecer.
O artigo (art) 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), adotada pelas Naes Unidas em 1948, refere
os principais pilares do sistema de direitos humanos, isto , liberdade, igualdade e solidariedade. Liberdades tais como
a liberdade de pensamento, conscincia
e de religio, bem como de opinio e de
expresso esto protegidas pelos direitos
humanos. Do mesmo modo, os direitos
humanos garantem a igualdade, tal como
a proteo igual contra todas as formas de
discriminao no gozo de todos os direitos
humanos, incluindo a igualdade total entre mulheres e homens.
Todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e em direitos [] devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade.
Artigo 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. 1948.
Isto pode ser conseguido atravs da educao e aprendizagem para os direitos humanos, que poder ser formal, informal e
no-formal. A compreenso dos princpios
e procedimentos de direitos humanos habilita as pessoas a participar nas decises
determinantes para as suas vidas, funciona na resoluo de conflitos e manuteno
da paz segundo os direitos humanos, e
uma estratgia vivel para um desenvolvimento humano, social e econmico centrado na pessoa.
A educao para os direitos humanos
(EDH) e a sua aprendizagem tm de ser
assumidas por todos os atores e interessados, pela sociedade civil, bem como
pelos governos e pelas empresas transnacionais. Atravs da aprendizagem dos direitos humanos, uma verdadeira cultura
de direitos humanos pode ser desenvolvida, baseada no respeito, proteo, satis-
(c) Promover a compreenso, a tolerncia, a igualdade de gnero e a amizade entre todas as naes, povos indgenas e grupos raciais, nacionais,
tnicos, religiosos e lingusticos [].
A 10 de dezembro de 2004, a AGNU proclamou um novo Programa Mundial para
a Educao em Direitos Humanos (Res.
AGNU 59/113A) que dever ser implementado atravs de planos de ao a adotar de
trs em trs anos. O Plano de Ao para
a primeira fase (2005-2007, alargada at
2009) do Programa Mundial para a Educao em Direitos Humanos reala os sistemas
escolares, primrio e secundrio. A segunda fase (2010-2015) centra-se na educao
superior e em programas de formao em
direitos humanos para professores e educadores, funcionrios pblicos, agentes policiais e militares. A 2 de dezembro de 2011,
a AGNU adotou a Declarao das Naes
Unidas sobre Educao e Formao para os
Direitos Humanos, preparada por um Grupo de Trabalho e adotada, primeiramente,
pelo Conselho da ONU dos Direitos Humanos em Genebra. Esta Declarao estabelece uma nova base para todas as vertentes
da educao para os direitos humanos, assim como uma definio de educao para
os direitos humanos:
(a) A educao sobre direitos humanos
que inclui a transmisso de conhecimentos e compreenso das normas
e princpios de direitos humanos, os
valores subjacentes aos mesmos e os
mecanismos para a sua proteo;
(b) A educao atravs dos direitos humanos que inclui aprender e ensinar no
respeito pelos direitos de educadores e
alunos;
(c) A educao para os direitos humanos
que inclui o empoderamento de pesso-
educao e a formao para os direitos humanos, para as quais devem elaborar planos de ao e programas que promovam
a sua implementao, designadamente,
atravs da sua integrao nos curricula
das escolas e da formao. Todos os interessados relevantes devem ser envolvidos,
em harmonia com o Programa Mundial da
Educao para os Direitos Humanos, assim
como se espera que a sociedade civil desempenhe um papel importante. Os Planos
de Ao para a Primeira e Segunda Fases
do Programa Mundial da Educao para
os Direitos Humanos estabelecem uma
estratgia de implementao que delimita
quatro etapas:
Etapa 1: anlise de situaes atuais da
EDH
Etapa 2: estabelecimento de prioridades e
desenvolvimento de uma estratgia nacional de implementao
Etapa 3: implementao e monitorizao
Etapa 4: avaliao
B. DIREITOS HUMANOS
E SEGURANA HUMANA
A DUDH foi redigida na sequncia das
mais graves violaes da dignidade humana, em particular, a experincia do Holocausto durante a Segunda Guerra Mundial.
O ponto central a pessoa humana. O prembulo da DUDH refere-se liberdade de
viver sem medo e sem privaes. A mesma abordagem inerente ao conceito de
segurana humana.
Na Sesso de Trabalho (Workshop) Internacional sobre Segurana Humana e
Educao para os Direitos Humanos que
decorreu em Graz, em julho de 2000,
A construo do Estado propicia a segurana democrtica, que pode ser observada sobretudo no esforo de reabilitao
e reconstruo ps-conflito. O desenvolvimento da sociedade implica uma educao
amplamente baseada nos direitos humanos, de forma a empoderar as pessoas para
reclamarem os seus direitos e para demonstrarem respeito pelos direitos das outras.
(Walther Lichem, PDHRE).
A Declarao de Graz sobre os Princpios
da Educao para os Direitos Humanos e
para a Segurana Humana, aprovada pela
5 Reunio Ministerial da Rede de Segurana Humana, em Graz, a 10 de maio de 2003,
pretende reforar a segurana humana atravs da educao para os direitos humanos,
comeando no direito de cada um de conhecer os seus direitos humanos, passando
pela identificao da responsabilidade de
todos os agentes relevantes ligados Educao para os Direitos Humanos e, por fim,
acolhendo o Manual Compreender os Direitos Humanos, que dever ser traduzido,
distribudo e utilizado amplamente.
Precisamos de uma nova cultura de relaes internacionais que tenha a segurana
humana no seu centro.
Srgjan Kerim, Presidente da Assembleia-Geral das
Naes Unidas. 2009.
C. HISTRIA E FILOSOFIA
DOS DIREITOS HUMANOS
A ideia de dignidade humana to antiga quanto a histria da humanidade e
existe de variadas formas, em todas as
culturas e religies. Por exemplo, o importante valor atribudo ao ser humano
pode ser encontrado na filosofia africana
de ubuntu ou na proteo de estrangeiros no Islo. A regra de ouro segundo a
qual devemos tratar os outros como gostaramos de ser tratados existe em todas
as grandes religies. O mesmo vale para a
responsabilidade da sociedade de cuidar
dos seus pobres e para as noes fundamentais de justia social.
Contudo, a ideia de direitos humanos
o resultado do pensamento filosfico dos
tempos modernos, com fundamento na filosofia do racionalismo e do iluminismo,
no liberalismo e democracia, e tambm no
socialismo. Ainda que o conceito moderno de direitos humanos tenha emanado
sobretudo da Europa, deve ser sublinhado
que as noes de liberdade e de justia social, que so fundamentais para os direitos
humanos, so parte de todas as culturas.
A ONU, sob a liderana de Eleanor Roosevelt, Ren Cassin e Joseph Malik, elaborou
a DUDH, com a participao de 80 peritos
do Norte e do Sul, que moldaram as ideias
e linguagem do documento. Os direitos
humanos tornaram-se num conceito universal, com fortes influncias do Oriente
e do Sul, designadamente, o conceito de
direitos econmicos, sociais e culturais, o
direito autodeterminao e ao desenvolvimento, a proteo contra a discriminao racial e o apartheid.
Atendendo a que, historicamente, os cidados se tornaram os primeiros beneficirios dos direitos humanos constitucionalmente protegidos, em virtude das
suas lutas pelas liberdades fundamentais
e pelos direitos econmicos e sociais, os
estrangeiros s poderiam ser titulares de
direitos em casos excecionais ou com base
em acordos bilaterais. Os estrangeiros necessitavam da proteo do seu prprio Estado, que representava os seus nacionais
no estrangeiro, enquanto o conceito de
direitos humanos obriga qualquer Estado
Consideramos estas verdades como evidentes por si mesmas, que todos os homens
so criados iguais, dotados pelo Criador de
certos direitos inalienveis, que entre estes
esto a vida, a liberdade e a procura da
felicidade. Que a fim de assegurar esses direitos, os governos so institudos entre os
homens, derivando os seus justos poderes
do consentimento dos governados.
Declarao da Independncia dos Estados Unidos
da Amrica. 1776.
D. CONCEITO E NATUREZA
DOS DIREITOS HUMANOS
Atualmente, o conceito de direitos humanos reconhecido como universal, como
se poder verificar na Declarao adotada
E. PADRES DE DIREITOS
HUMANOS A NVEL UNIVERSAL
A histria recente de estabelecimento
de padres a nvel global teve o seu incio com a DUDH, adotada pela AGNU a
- Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (2006, com 106
Estados Partes)
- Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados (2006, com
30 Estados Partes)
De acordo com o princpio da no discriminao, os Estados tm de respeitar
e de assegurar a todas as pessoas, dentro
do seu territrio, o gozo de todos os seus
direitos humanos, sem discriminao no
que respeita raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou outra, nacionalidade ou origem social, patrimnio, nascimento ou outro estatuto (artos 2 do PIDCP
e do PIDESC).
No Discriminao
Porm, tambm h a possibilidade do
uso de excees e de clusulas de salvaguarda. Perante uma emergncia pblica, ameaadora da vida de uma nao, um Estado pode derrogar as suas
obrigaes, no caso de o estado de emergncia ter sido oficialmente proclamado
e as medidas devero manter-se dentro
dos limites estritamente necessrios naquela situao. As medidas tm de ser
tomadas de uma forma no discriminatria (art 4, n1 do PIDCP). Os outros
Estados Partes tm de ser informados
atravs do Secretrio-Geral da ONU. Porm, no so permitidas restries a certos artigos, como o caso do direito
vida, a proibio da tortura e da escravido, a no retroatividade das leis penais
ou o direito liberdade de pensamento,
de conscincia ou de religio (art 4,
n2 PIDCP). Estes direitos so, portanto,
F. IMPLEMENTAO
DOS INSTRUMENTOS UNIVERSAIS
DE DIREITOS HUMANOS
Os Estados tm o dever de respeitar, proteger e implementar os direitos humanos.
Em muitos casos, a implementao significa que o Estado e as suas autoridades
tm de respeitar os direitos aceites, isto ,
respeitar o direito privacidade e o direito
de expresso. Isto particularmente relevante para os direitos civis e polticos, ao
passo que os direitos econmicos, sociais
e culturais implicam obrigaes positivas
de implementao, por parte do Estado.
Ou seja, neste ltimo caso, o Estado ter
de garantir ou fornecer certos servios,
tais como a educao e a sade e assegurar certos padres mnimos. Neste contexto, tida em considerao a capacidade de
cada Estado para o fazer. Por exemplo, o
art 13 do PIDESC reconhece o direito de
todos educao. Porm, especifica que
apenas o ensino primrio tem de ser gratuito. O ensino secundrio e superior tem
de ser disponibilizado e acessvel, de uma
maneira geral para todos, mas apenas se
espera que a gratuitidade da educao seja
conseguida progressivamente. O conceito
de realizao progressiva de acordo com a
capacidade do Estado aplicado a vrios
direitos econmicos, sociais e culturais.
O dever de proteger requer que o Estado evite a violncia e a violao de outros
direitos humanos, junto da populao do
seu territrio. Do mesmo modo, os direitos
humanos tambm tm uma dimenso horizontal, que est a ganhar importncia
na era da globalizao, ao suscitar a questo da responsabilidade social das empresas transnacionais.
2
Nota da verso em lngua portuguesa: O Protocolo
Facultativo ao Pacto Internacional sobre os Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais entrou em vigor no
dia 5 de maio de 2013 tendo, nessa data, 10 Estados
Partes.
tuda pelo Comit Consultivo para os Direitos Humanos, composto por peritos e
realizando um trabalho substantivo a ser
adotado pelo CDH. Os procedimentos especiais continuam a ser testados. As primeiras experincias com o CDH foram de
vria ordem. A intensidade das sesses
aumentou, porm, os padres de voto no
Conselho deram a maioria aos pases em
desenvolvimento, especialmente do mundo Islmico, conduzindo a uma reviso
das prioridades. Estes pases pretenderam
que o Conselho focasse a sua ateno nos
territrios palestinianos ocupados mais do
que, por exemplo, no genocdio no Sudo.
Tambm, os mandatos para os relatores
por pas, de Cuba e da Bielorrssia, no
foram renovados. Em 2010/2011, teve lugar
a reviso dos novos procedimentos.
Note-se ainda que o Alto Comissariado da
ONU para os Direitos Humanos tem vindo
a aumentar os seus recursos, para o estabelecimento de misses do Alto Comissariado, em pases em que existe uma situao
problemtica no que diz respeito aos direitos humanos. Estabeleceram-se misses em
pases como o Afeganisto, a Bsnia-Herzegovina, o Camboja, a Colmbia, a Guatemala, o Haiti, o Kosovo, o Montenegro,
a Serra Leoa, etc. Estas misses recolhem
informaes e promovem a elevao dos
padres de direitos humanos, designadamente, atravs da assessoria no processo de
reforma legislativa ou da participao nos
trabalhos da comunidade internacional.
As atividades destas instituies especiais
tm um propsito de proteo e de promoo. Elas promovem a sensibilizao para
os direitos humanos e a sua incluso em
todas as aes, de modo a fundamentar
solidamente as solues adotadas em princpios de direitos humanos. Na verdade, a
promoo dos direitos humanos implica
uma tarefa bem mais ampla que no pode-
G. DIREITOS HUMANOS
E A SOCIEDADE CIVIL
O impacto da sociedade civil, representado
sobretudo pelas ONG, tem-se revelado crucial para o desenvolvimento do sistema de
direitos humanos. As ONG assentam na liberdade de associao, protegida pelo art
22 do PIDCP. Na ONU, tornaram-se uma
espcie de conscincia do mundo. Normalmente, prosseguem interesses de proteo
especficos, como a liberdade de expresso e
dos meios de informao (Art 19) ou a preveno da tortura e de tratamentos desumanos ou degradantes (Associao para a Preveno da Tortura, APT). As ONG, como a
Amnistia Internacional, utilizam procedimentos particulares, tais como os pedidos
urgentes de ao com o objetivo de pressionar os governos. A estratgia mobilizao da vergonha pode ser bastante efetiva,
sobretudo, se contar com o apoio de meios
de informao independentes. As ONG, tais
como a International Crisis Group (ICG), a
Human Rights Watch, ou a International
protegidas contra qualquer tipo de perseguio. Em alguns Estados, organizaes como a Amnistia Internacional ou
os Comits Helsinki tm sido sujeitas
a crticas e, em alguns casos, mesmo a
perseguies pelo teor do seu trabalho.
H inmeros casos, em todo o mundo,
de deteno de ativistas de direitos humanos por estes desenvolverem o seu
trabalho legitimamente. O Estado no
s tem a obrigao de proteger esses ativistas dos seus prprios representantes,
como o caso da polcia, mas tambm
de grupos violentos, nomeadamente, esquadres da morte que assumem o controlo da lei, pelas suas prprias mos.
O Secretrio-Geral da ONU nomeou um
Representante Especial para os Defensores de Direitos Humanos que velar pela
implementao da respetiva declarao
da ONU. Tambm o Comissrio dos Direitos Humanos do Conselho da Europa
e a UE tm o objetivo de os apoiar.
O ttulo de Defensor dos Direitos Humanos pode ser conseguido por qualquer um
de ns. No um papel que requeira uma
qualificao profissional. Depende apenas
da preocupao pelo prximo, da compreenso de que todos somos titulares de todos
os direitos humanos, do compromisso de
tornar esse ideal uma realidade.
Navi Pillay, Alta Comissria da ONU para os Direitos
Humanos.
H. SISTEMAS REGIONAIS
DE PROTEO E PROMOO
DE DIREITOS HUMANOS
Alm do sistema universal de proteo
dos direitos humanos, desenvolveram-se
vrios sistemas regionais de direitos humanos que, habitualmente, conferem um
padro mais elevado de direitos e da sua
implementao.
A vantagem dos sistemas regionais a
sua capacidade de resolver as queixas de
forma mais eficiente. No caso dos tribunais, as sentenas so vinculativas e com
indemnizaes e as recomendaes das
Comisses de Direitos Humanos so geralmente levadas a srio pelos Estados. Podem no s resultar em casos que abrem
precedentes na interpretao e clarificao das disposies contidas nos instrumentos de direitos humanos, mas tambm
na alterao das leis nacionais de modo
a torn-las conformes com as obrigaes
internacionais de direitos humanos. Mais,
os sistemas regionais tendem a mostrar
uma maior sensibilidade para com preocupaes culturais e religiosas, caso haja
razes vlidas para elas.
I. EUROPA
O sistema europeu de direitos humanos
tem trs dimenses: o sistema do Conse-
lho da Europa (em 2012: 47 Estados-membros), o da Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa (em 2012: 56
Estados-membros) e o da Unio Europeia
(em 2012: 27 Estados-membros, 28 depois
da adeso esperada da Crocia, em 2013).
O sistema europeu de direitos humanos o
sistema regional mais elaborado. Desenvolveu-se em reao s violaes em massa de
direitos humanos durante a Segunda Guerra Mundial. Os direitos humanos, o primado do Direito e a democracia pluralista so
os pilares do ordenamento jurdico europeu. Os instrumentos principais do Conselho da Europa e da Unio Europeia so
vinculativos para todos os Estados Partes.
Instrumentos Europeus de Direitos
Humanos
- Conveno para a Proteo dos Direitos
Humanos e das Liberdades Fundamentais (1950) e 14 Protocolos Adicionais
- Carta Social Europeia (1961), revista
em 1991 e 1996 e Protocolos Adicionais 1988 e 1995
- Conveno Europeia para a Preveno
da Tortura e das Penas ou Tratamentos
Desumanos ou Degradantes (1987)
Proibio da Tortura
A Conveno Quadro Europeia para a
Proteo das Minorias Nacionais (1995)
foi elaborada aps a Cimeira do Conselho da Europa em Viena, em 1993, como
reao aos problemas crescentes com os
direitos das minorias na Europa. Estes problemas so o resultado da dissoluo da
Unio Sovitica e da Repblica Socialista
da Jugoslvia e, mais genericamente, dos
processos de autodeterminao que ocor-
reram na Europa, na dcada de 90. Segundo a Conveno, os Estados tm de proteger os direitos individuais dos membros de
minorias nacionais, mas tambm tm de
proporcionar as condies que permitam
s minorias manter e desenvolver a sua
cultura e a sua identidade. Contudo, o mecanismo de efetivao da lei resume-se a
um sistema de apresentao de relatrios
e existncia de um Comit Consultivo de
Peritos encarregado de analisar esses relatrios e que tambm realiza visitas aos
pases.
A Comisso Europeia contra o Racismo
e a Intolerncia (CERI) foi estabelecida
na Cimeira da Europa em Viena, em 2003,
para combater o racismo, a xenofobia, o
antissemitismo e a intolerncia. Para esta
finalidade, a Comisso, junto com os Estados-membros do Conselho da Europa, prepara relatrios peridicos sobre a situao
nesta rea. Tambm apresenta recomendaes gerais de poltica e preocupa-se com
o envolvimento da sociedade civil, na luta
contra o racismo e intolerncia.
O Conselho da Europa tambm estabeleceu, em 1999, um Comissrio para os
Direitos Humanos que se centra nas lacunas da proteo europeia dos direitos
humanos, tal como a situao dos migrantes, e tambm realiza visitas aos pases. A Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa encontra-se ativamente
envolvida nas questes dos direitos humanos, enquanto o Comit de Ministros
o rgo funcional principal na superviso
de todo o sistema.
Instituies e rgos Europeus de Direitos Humanos
Conselho da Europa (CdE):
- Tribunal Europeu dos Direitos Humanos (tribunal nico em 1998)
frica e de outros locais que podem participar nas reunies pblicas da Comisso.
Frequentemente, levam-lhe casos de violaes e apoiam o trabalho da Comisso e
dos seus relatores especiais. tambm importante que os governos faam com que
a Carta seja diretamente aplicvel nos seus
sistemas jurdicos nacionais. Isto aconteceu, por exemplo, na Nigria, tendo tido
como resultado o facto de as ONG nigerianas, como a Constitutional Rights Project,
terem levado com sucesso aos tribunais nigerianos casos de violaes da Carta.
Depois da adoo da Conveno da ONU
sobre os Direitos da Criana, em 1989, foi
adotada, em 1990, uma Carta Africana dos
Direitos e do Bem-Estar da Criana. No
entanto, apenas entrou em vigor em 1999 e,
at 2011, foi ratificada por 45 Estados-membros da UA. O Comit Africano de Peritos
sobre Direitos e Bem-estar da Criana rene-se pelo menos uma vez ao ano.
IV. OUTRAS REGIES
Relativamente aos pases islmicos, dever ser mencionada a Declarao do Cairo sobre Direitos Humanos no Islo, de
1990, que foi redigida pelos Ministros dos
Negcios Estrangeiros da Organizao da
Conferncia Islmica (OCI)3, mas nunca
adotada oficialmente. Todos os direitos
consagrados nesta Declarao esto sujeitos Sharia Islmica, o que questionvel
em termos do direito internacional.
Alm disso, foi elaborada uma Carta rabe
dos Direitos Humanos por peritos de direitos humanos rabes e adotada pelo Conselho da Liga dos Estados rabes, em 1994,
mas que nunca entrou em vigor devido fal-
3
Em junho de 2011, a OCI passou a designar-se Organizao da Cooperao Islmica.
I. JURISDIO UNIVERSAL
E O PROBLEMA DA IMPUNIDADE
A luta contra a impunidade e pela prestao de contas tornou-se uma preocupao geral e global. Uma das consideraes
principais a preveno de mais crimes,
que normalmente constituem violaes
srias de direitos humanos e de direito humanitrio.
A garantia de impunidade a grandes
violadores de direitos humanos tem sido
prtica comum por todo o mundo, para
K. INICIATIVAS DE DIREITOS
HUMANOS NAS CIDADES
Os programas de reforo dos direitos humanos ao nvel municipal so uma nova
abordagem ao uso da moldura dos direitos
humanos como guia para o desenvolvimento social e econmico. Por iniciativa
do PDHRE - ao usar a educao para os
direitos humanos como estratgia para o
Exemplo de Cidade
de Direitos Humanos
de Graz, ustria
2001: deciso unnime da Cmara Municipal de Graz e cerimnia formal de inaugurao na Universidade de Graz com a presena de
Shulamith Koenig
2002: apresentao do inventrio e do
projeto do programa de ao elaborado com a ajuda de mais de
100 indivduos e organizaes na
Cmara Municipal de Graz
2006: juno Coligao Europeia das
Cidades contra o Racismo
2007: estabelecimento do Conselho Consultivo para os Direitos Humanos
da Cidade de Graz
2007/2008: monitorizao dos direitos humanos nas eleies para a Cmara
Municipal, pelo Conselho Consultivo para os Direitos Humanos
2007: primeira entrega do Prmio de Direitos Humanos da Cidade de Graz
2008: apresentao do primeiro Relatrio Anual sobre a situao dos
direitos humanos em Graz
2012: estabelecimento de um Gabinete
contra a Discriminao
O processo coordenado pelo Centro Europeu de Formao e Investigao em Direitos Humanos e Democracia (ETC) em
Graz, que tambm oferece vrios programas de educao e formao para os direitos humanos.
L. DESAFIOS E OPORTUNIDADES
GLOBAIS PARA
OS DIREITOS HUMANOS
Depois de vrias dcadas bem sucedidas
de estabelecimento de padres, o desafio
maior para os direitos humanos tornouse a implementao dos compromissos
assumidos. Esto a ser desenvolvidos
diversos mtodos novos para reforar a
implementao dos direitos humanos,
tanto ao nvel local e nacional, como
internacional. Entre estes, uma atitude mais dinmica das Naes Unidas,
nomeadamente, a incluso dos direitos
humanos em todas as suas atividades e
uma presena mais slida no terreno por
parte do Alto Comissariado para os Direitos Humanos, com funcionrios de direitos humanos em misses internacionais
(de paz), institucionalizando, assim, as
preocupaes dos direitos humanos, o
que se espera venha a ter um importante
efeito preventivo e promocional. A longo
prazo, tambm podero ter xito propostas para um Tribunal Internacional de
Direitos Humanos.
O respeito pelos direitos humanos tambm reforado aos nveis local e nacional,
atravs da capacitao em matria de direitos humanos de instituies locais, por
exemplo, cidades de direitos humanos e
a criao de instituies nacionais para
a promoo e monitorizao de direitos
humanos, nas quais as organizaes no
governamentais, enquanto representantes da sociedade civil, desempenham um
importante papel. H, ainda, necessidade
de estabelecimento de parmetros em vrias reas preocupantes, como aconteceu,
em 2006, com a adoo da Conveno
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www2.ohchr.org/english/issues/
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UNIVERSALIDADE
IGUALDADE
INDIVISIBILIDADE E INTERDEPENDNCIA
A comunidade internacional acaba de sair de uma poca de compromisso. Agora tem
de entrar numa poca de implementao, em que mobilize a vontade e os recursos
necessrios para cumprir as promessas feitas.
Kofi Annan, Secretrio-Geral da ONU. 2001.
A. PROIBIO
DA TORTURA
HISTRIAS ILUSTRATIVAS
O Interrogatrio do Sr. Selmouni
Eu fui parado na estrada, no dia 25 novembro de 1991, por volta das 9 horas da manh.
No havia problemas nesse momento []
Fui ento levado para a esquadra de polcia
de Bobigny. Fui levado para o primeiro andar, onde cerca de oito pessoas me comearam a bater. Tive de me ajoelhar. Um dos polcias puxou-me pelo cabelo. Um outro polcia
bateu-me repetidamente na cabea com um
objeto que parecia um taco de basebol. Outro
continuou a dar-me pontaps e murros nas
costas. O interrogatrio continuou sem interrupes durante cerca de uma hora
No dia 26 de novembro de 1991, fui interrogado novamente por vrios polcias trs ou
quatro a uma determinada hora do dia []
Nessa altura, eles puxaram-me o cabelo, deram-me murros e bateram-me com um pau
Continuaram a agredir-me at uma da
manh. Penso que esta sesso de maus
tratos tinha comeado por volta das 7 horas da tarde. A um determinado ponto,
obrigaram-me a ir para um longo corredor
no qual o polcia que eu presumo fosse o
responsvel me agarrou pelo cabelo e me
obrigou a correr pelo corredor enquanto os
outros se posicionavam em cada um dos
lados do corredor, fazendo-me tropear
Depois disso, eu fui levado para um escritrio e ameaado com queimaduras se no
falasse. Quando eu recusei, acenderam dois
maaricos que estavam ligados a duas botijas de gs azuis e pequenas. Obrigaramme a sentar e colocaram os dois maaricos
a cerca de um metro de distncia dos meus
ps, nos quais j no tinha sapatos. Ao
mesmo tempo, batiam-me. Depois destes
maus tratos, acenaram-me com uma serin-
A. PROIBIO DA TORTURA 89
A SABER
1. UM MUNDO SEM TORTURA
No incio do sculo XXI, um mundo sem
tortura, tratamento desumano ou degradante ainda uma ambio por concretizar. As organizaes de direitos humanos
e os meios de informao divulgam cada
vez mais casos de tortura e maus tratos
e tentam sensibilizar a sociedade para os
padres que foram comummente aceites e
para os diferentes nveis de aplicao desses padres, pelos Estados.
A. PROIBIO DA TORTURA 91
2. DEFINIO E DESENVOLVIMENTO
DA QUESTO
O que a tortura?
Tem havido um longo debate sobre como
definir tortura e maus tratos de forma
amplamente consensual, apesar de a sua
condenao e proibio serem geralmente aceites como normas perentrias de direito internacional consuetudinrio. Alm
disso, qualquer definio jurdica parece
ter pouco efeito na aplicao da proibio da tortura no terreno. As disposies
acordadas, a nvel internacional, sobre a
proibio absoluta da tortura, que se encontram previstas em vrios textos jurdi-
defendeu que [] as bases legais e morais da proibio da tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes absoluta e imperativa e no
pode, em circunstncia alguma, ceder ou
estar subordinada a outros interesses, polticas ou prticas.
Por ocasio do Dia Internacional das
Naes Unidas de Apoio s Vtimas de
Tortura (26 de junho), o Conselho Internacional para a Reabilitao de Vtimas de
Tortura afirmou que a tortura uma das
coisas mais horrveis que uma pessoa pode
fazer a outra. O objetivo da tortura causar o mximo de sofrimento possvel sem
deixar que a vtima morra. O trao distintivo tanto da tortura, como dos tratamentos
desumanos e degradantes causar intencionalmente dor e sofrimento, tanto fsico
como psicolgico. Em termos jurdicos,
a distino, embora subtil, entre tortura
e tratamentos desumanos e degradantes
est na natureza do ato cometido, no seu
objetivo, no grau de gravidade, assim
como nos meios cruis usados.
Mtodos de Tortura
Como Cometida a Tortura?
Os mtodos e os instrumentos de tortura
tm sido desenvolvidos ao longo dos tempos, particularmente por causa do envolvimento de empresas privadas no fabrico
e comercializao de equipamentos relacionados com a tortura. Um estudo recente, dirigido pelo anterior Relator Especial
sobre a Tortura, analisou este fenmeno
da produo e comercializao de equipamentos especialmente concebidos para
infligir tortura ou outros tratamentos desumanos e degradantes, o que levou a um
aumento de policiamento estatal e controlo do mercado.
Em contraste com o conceito tradicional
de equipamento de tortura, como os uti-
A. PROIBIO DA TORTURA 93
A. PROIBIO DA TORTURA 95
A. PROIBIO DA TORTURA 97
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Atualmente, h muitas atividades por todo
o mundo que visam mobilizar os governos
e a sociedade contra prticas de tortura.
Tais iniciativas operam em conjunto com
programas educativos cujos objetivos so
a preveno da tortura e dos maus tratos,
a assistncia jurdica, bem como a reabilitao fsica e psicolgica das vtimas de
tortura. Muitas das prticas so locais e
visam a ao; outras operam do topo para
a base, visando a capacitao local e o
conhecimento comunitrio como meio de
preveno e proteo.
Alm disso, a capacitao institucional, a
ratificao pelo Estado de tratados internacionais, as consequentes alteraes
legislao e a respetiva implementao,
assim como a formao e programas de
educao promovem ainda mais as boas
prticas referentes preveno da tortura
e dos maus tratos. Cada nvel proporciona
mecanismos nicos para a promoo de
boas prticas, atuando tambm a uma escala maior e mais generalizada, no sentido
da criao e estabelecimento de padres
estatais e internacionais de ratificao e
implementao.
Abra o jornal em qualquer dia da semana
e encontrar uma reportagem de algum lu-
A. PROIBIO DA TORTURA 99
Mtodos de Trabalho
O Comit realiza visitas peridicas a todos os Estados Partes e, conforme necessrio, pode, tambm, efetuar visitas ad
hoc. As suas concluses constam de relatrios confidenciais que so enviados ao
respetivo governo e recomendaes so
feitas. A adeso ao princpio da confidencialidade, nos termos observados para as
visitas e no processo de redao e entrega dos relatrios, um ponto importante
para a credibilidade do Comit e melhorou a sua posio internacional, ao mesmo tempo que permite o dilogo permanente e construtivo com os governos. Os
relatrios, em conjunto com os comentrios realizados pelos respetivos governos,
podem ser publicados com o acordo destes ltimos. Com a exceo da Federao
Russa, o consentimento para publicao
tem sido dado com consistncia.
Sanes Possveis
Se um Estado se recusar a colaborar ou
a melhorar a situao de acordo com as
recomendaes do Comit, o CPT pode
exercer presso poltica atravs da realizao de uma declarao pblica. At data,
este poder foi exercido seis vezes: em 1992
e 1996, em relao Turquia, em 2001,
2003 e 2007 relativamente Repblica da
Chechnia da Federao Russa e em 2011,
relativamente Grcia.
Visitas e Relatrios do CPT
At 1 de janeiro de 2012, o CPT realizou
314 visitas a Estados (190 visitas peridicas e 124 visitas ad hoc) e publicou 263
relatrios.
[Fonte: Comit Europeu para a Preveno da Tortura e das Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes (CPT):
http://www.cpt.coe.int]
2. TENDNCIAS
O comrcio de instrumentos de tortura
como algemas, grilhes, anjinhos, chicotes
e tecnologia de choques eltricos tem aumentado drasticamente nos ltimos anos.
De acordo com o relatrio de 2001 Stopping the Torture Trade, da Amnistia Internacional, o nmero de pases que se sabe
estarem a produzir ou fornecer equipamento de choques eltricos subiu de 30, nos
anos 80, para mais de 130, em 2000. Em
resposta a uma iniciativa do antigo Relator
Especial contra a Tortura, Theo van Boven,
a Unio Europeia introduziu, em 2005, uma
proibio no comrcio de instrumentos de
tortura. Porm, de acordo com um relatrio publicado pela Amnistia Internacional
e a Fundao de Investigao Omega, em
maro de 2010, vrios pases europeus continuam a exportar equipamento desenhado
para tortura ou maus tratos. Descobriu-se,
por exemplo, que a Repblica Checa emitiu licenas de exportao a abrangerem
grilhes, armas de choques eltricos e pulverizadores qumicos, a seis pases onde a
polcia e foras de segurana so conhecidas por utilizarem estes equipamentos para
tortura e outras formas de maus tratos,
enquanto a Alemanha emitiu licenas similares para correntes de ps e pulverizadores qumicos; e fornecedores na Itlia e
Espanha promoveram a venda de punhos
ou mangas de choques eltricos de 50,000
voltes para o uso em prisioneiros.
Atualmente, a populao prisional est
a aumentar em quase todas as partes do
mundo. Num movimento paralelo, o nmero de mulheres e de jovens presos tem
tambm aumentado drasticamente. De
acordo com a mais recente Lista Mundial
sobre a Populao em Prises, publicada
pelo Centro Internacional de Estudos sobre
Prises, que apresenta pormenores sobre o
1987 Conveno Europeia para a Preveno da Tortura e das Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes
estabelecendo o Comit Europeu
para a Preveno da Tortura (CPT)
1990 Regras das Naes Unidas para a
Proteo dos Jovens Privados da
sua Liberdade
1992 Conveno Interamericana para a
Preveno e Punio da Tortura
1994 Conveno Interamericana sobre o
Desaparecimento Forado de Pessoas
1998 Estatuto do Tribunal Penal Internacional
2002 Protocolo Facultativo Conveno
das Naes Unidas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos
Cruis, Desumanos ou Degradantes estabelecendo o Subcomit
para a Preveno da Tortura (SPT)
2006 Conveno Internacional para a
Proteo de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados
(CPDF)
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
TORTURAR TERRORISTAS?
Parte I: Introduo
O terrorismo e a tortura de (suspeitos)
terroristas e perpetradores de crimes gerou um aceso debate particularmente depois do 11 de setembro de 2001. Muitas
pessoas tm exprimido as suas opinies
e as suas preocupaes, ainda que de formas diversas.
Atravs do debate proposto, poderia ser
feita uma tentativa para identificar argu-
ATIVIDADE II:
UMA CAMPANHA
CONTRA A TORTURA
Parte I: Introduo
As diferentes formas de tortura e outras
penas ou tratamentos cruis, desumanos
e degradantes nem sempre so evidentes.
No obstante, a maioria das pessoas tem
uma noo clara do que podem ser considerados como tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Atravs desta atividade, os participantes sero encorajados
a tentar traduzir os seus conhecimentos
em ao.
Parte II: Informao Geral sobre a Atividade
Tipo de atividade: criativa
Metas e objetivos: Desenvolvimento de
abordagens criativas e inovadoras a problemas complexos; ilustrao da complexidade do tema.
Grupo-alvo: Jovens adultos, adultos
Dimenso do grupo: 10-20, em grupos
de 4 ou 5
Durao: 120 minutos
Preparao: Recolher imagens e textos sobre o tema; recolher e preparar cpias das
normas relevantes de direitos humanos,
internacionais e regionais, sobre a proibio de tortura.
Material: quadro ou papel, marcadores,
fotografias chocantes e histrias de vtimas de tortura, etc.
Competncias envolvidas: Pensamento
criativo; concretizao de ideias criativas.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Amnesty International. 2011. Amnesty
International Report 2011. The State of the
Worlds Human Rights. London: Amnesty
International.
Amnesty International. 2011. Security
with Human Rights. London: Amnesty International.
Amnesty International and Omega Research Foundation. 2010. From Words to
Deeds. Making the EU Ban on the Trade in
Tools of Torture a Reality. London: Amnesty International.
Giffard, Camille. 2000. The Torture Reporting Handbook. Essex: Human Rights
Center of the University of Essex.
INFORMAO ADICIONAL
Amnesty International: www.amnesty.
org
Amnesty
International
UK,
Testimonies:
www.amnesty.org.uk/
contentasp?CategoryID=2039
Amnesty International USA: www.amnestyusa.org/stoptorture
Association for the Prevention of Torture: www.apt.ch
Boltzmann Institute for Human Rights,
Atlas of Torture: www.atlas-of-torture.org
Canadian Centre for Victims of Torture:
www.ccvt.org
European Committee for the Prevention
of Torture and Inhuman or Degrading
Treatment or Punishment: www.cpt.coe.
int/en
B. DIREITO A NO VIVER
NA POBREZA
HISTRIA ILUSTRATIVA
Morrer de fome em terra de abundncia
Quando as colheitas se perderam e no existia trabalho, os aldees de Mundiar comearam a procurar comida na selva. Mas no
encontraram nada. Em vez disso, encontraram erva. E, assim, durante a maior parte do
vero, as 60 famlias da aldeia tiveram de se
alimentar de sama uma rao normalmente dada ao gado. Mas os humanos no devem comer erva e, rapidamente, os aldees,
com as bochechas cada vez mais encovadas,
foram enfraquecendo. Estes queixaram-se
de priso de ventre e de letargia. Por fim,
comearam a morrer. Um aldeo, Murari,
assistiu ao lento sucumbir da toda a sua famlia. Primeiro morreu o seu pai, Ganpat,
seguido pela sua mulher, Bordi. Quatro dias
mais tarde, ele perdeu a sua filha.
Ao longo desta regio remota do norte da
ndia que noutros tempos era coberta
pelo denso verde da floresta, mas agora
tornada estril devido seca a mesma
histria. Durante os dois ltimos meses,
mais de 40 membros da comunidade tribal Sahariya morreram fome. Cerca de
60 milhes de toneladas de cereais excedentes esto atualmente depositadas nos
armazns do governo. Esta por isso, sem
dvida, uma imensa montanha de alimentos. Infelizmente, nenhuma das toneladas
alcanou Mundiar ou qualquer outra vila
mais remota do interior, no sudeste de Rajasthan [].
Oficialmente, na ndia ningum morre
fome. No mbito de um sistema pblico
de distribuio, os aldees que vivem
abaixo do limiar da pobreza tm direito a
um carto de racionamento, que lhes permite comprar cereais subsidiados das lo-
A SABER
1. INTRODUO
Embora a pobreza tenha sido vista como
um fenmeno histrico, as formas pelas
quais hoje se manifesta esto a tornar-se
significativamente complexas. Esta complexidade o resultado de muitos fatores,
incluindo a mudana na natureza do relacionamento entre os seres humanos, a relao entre sociedade e fatores e processos
de produo e a perspetiva dos governos
e das instituies internacionais, como o
Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional ou as Naes Unidas sobre as vrias dimenses de pobreza.
O conceito de pobreza tem evoludo ao
longo do tempo. A pobreza, que era vista
apenas como relacionada com os rendimentos, agora vista como um conceito
multidimensional que deriva e est intimamente relacionado com a poltica, a
geografia, a histria, a cultura e as espe-
2. DEFINIO E DESENVOLVIMENTO
DA QUESTO: DEFINIR
O CONCEITO DE POBREZA
Existem vrias definies e manifestaes
de pobreza:
Do ponto de vista do rendimento, a
pessoa pobre se, e apenas se, o seu
nvel de rendimento se encontra abaixo do limiar da pobreza definido. Muitos pases adotaram linhas de pobreza
relacionadas com o rendimento para
monitorizar o progresso na reduo da
incidncia de pobreza. A quebra da linha de pobreza definida em termos
da posse de rendimento suficiente para
uma quantidade especfica de alimentos.
De acordo com o Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH), de 1997, do
PNUD, a pobreza significa que as oportunidades e escolhas mais bsicas para
o desenvolvimento humano so negadas
para conduzir uma vida longa, saudvel e criativa e para gozar de um padro
decente de vida, liberdade, dignidade e
de respeito prprio e pelos outros.
O ndice de Pobreza Multidimensional
(PNUD, RDH 2010) utiliza indicadores
para identificar as diversas dimenses
da pobreza, tais como a precariedade
na sade e na nutrio, educao e formao insuficientes, meios de subsistncia desadequados, condies de habitao precrias, excluso social e falta
de participao. O ndice de Pobreza
Multidimensional complementa os mtodos baseados em valores monetrios
com uma abordagem mais ampla, substituindo o ndice de Pobreza Humana,
publicado desde 1997.
A partir de uma perspetiva de direitos
humanos, o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos v
a pobreza como uma condio humana
de 2005, 800 milhes de pessoas continuam sem acesso instruo. Outra questo
a considerar continua a ser a promessa de
combater a mortalidade infantil, um desafio sublinhado pelo Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2005 de acordo com
o qual, em 2002, a cada 3 segundos uma
criana com menos de 5 anos morreu. O
Relatrio de Mortalidade das Crianas mais
recente (2010) estima que cerca de 8.1 milhes de crianas com menos de cinco
anos morreram em 2009 ou seja, mais de
22.000 crianas por dia. Mais h a fazer,
por exemplo, na luta contra o VIH/SIDA e
a poltica de negar e negligenciar o assunto
ou at de enfatizar esteretipos de alguns
dos pases mais afetados certamente no
ajuda ao alcance dos Objetivos do Milnio
relevantes.
3. PERSPETIVAS
INTERCULTURAIS
E QUESTES CONTROVERSAS
Pobreza Relativa e Pobreza Absoluta
A pobreza relativa indica que uma pessoa ou um grupo de pessoas pobre em
relao aos outros ou em relao com o
que considerado ser um padro justo de
vida/ nvel de consumo numa sociedade
especfica. A pobreza absoluta indica que
as pessoas so pobres em relao ao que
Devemos estar kms
eza.
Taxa de
Inflao
cai para
4,71%
as polticas gerais de comrcio conduzam ao fomento da segurana alimentcia para todos atravs de um sistema
mundial de trocas equitativo e justo;
- Continuar a dar prioridade aos pequenos agricultores e apoiar os seus esforos na promoo da sensibilizao
ambiental e das tecnologias simples e
de baixo custo.
(Fonte: Assembleia-Geral da Organizao das Naes Unidas. 2001. Plano para
a Execuo da Declarao do Milnio
das Naes Unidas.
Os progressos na reduo da pobreza ainda esto em curso apesar de recuos significativos devido retrao econmica
de 2008-2009, ainda a decorrer, e s crises energtica e na alimentao. O mundo
em desenvolvimento, como um todo, continua no trilho para atingir o objetivo da
reduo da pobreza at 2015. Apesar de
alguns progressos, estes tm-se feito sentir
de forma desigual. Sem um maior impulso, muitos dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio no sero provavelmente alcanados em muitas regies. Antigos
e novos desafios ameaam atrasar ainda
CONVM SABER
Existe um consenso emergente baseado
nos movimentos civis e no trabalho desenvolvido por ONG e agncias de ajuda
humanitria que, para o desenvolvimento
alcanar os pobres, tm de ser dados alguns passos fundamentais no que respeita
a reformas agrrias, propriedade e controlo dos meios de subsistncia e recursos
1. BOAS PRTICAS
Os Pobres so Financiveis
O Banco Grameen, no Bangladesh, comeou
como uma sociedade de crdito de uma pequena aldeia, em Jobra, em 1976. Em 2009,
j tinha alcanado 7.9 milhes de muturios,
nizaes membros, nacionais e internacionais, visando promover o bem-estar, o desenvolvimento e a justia sociais. O objetivo
principal do ICSW o de promover formas
de desenvolvimento econmico e social, visando a reduo da pobreza, dificuldades e
vulnerabilidade em todo o mundo, especialmente entre as pessoas menos favorecidas.
Pretende o reconhecimento e proteo dos
direitos fundamentais alimentao, abrigo,
educao, cuidados de sade e segurana.
Pretende tambm a promoo da igualdade
de oportunidades, liberdade de expresso
e acesso aos servios sociais. Visa a implementao das suas propostas pelos governos, organizaes internacionais, agncias
no governamentais e outros. Trabalha em
cooperao com a sua rede de membros e
com um leque abrangente de outras organizaes, a um nvel local, nacional e internacional. A Conferncia Global do ICSW
realiza-se a cada dois anos e debrua-se sobre uma panplia variada de questes de desenvolvimento social e de bem-estar social
(realizou-se recentemente em Frana, em
2008, e em Hong Kong, em 2010). Todos os
anos, realiza-se um Frum Global da Sociedade Civil, em Nova Iorque, imediatamente
antes da reunio da Comisso da ONU para
o Desenvolvimento Social. dirigido por especialistas de renome governamentais e da
sociedade civil de todo o mundo.
O Programa Alimentar Mundial das Naes Unidas
O Programa Alimentar Mundial das Naes
Unidas a agncia da ONU que tem o escopo de combater a fome no mundo. Por
exemplo, em 2010 deu assistncia a mais
de 109 milhes de pessoas em 75 pases.
Esta teve lugar sob forma de ajuda de emergncia e atravs de outros programas, por
exemplo, atravs da ajuda s comunidades
para construrem melhores futuros aps o
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I: O MUNDO
NUMA ALDEIA
Parte I: Introduo
O exerccio aborda a desigualdade e a privao enfrentadas pelos pobres, no contexto dos instrumentos internacionais de
direitos humanos.
Parte II: Informao Geral sobre a Atividade
Tipo de atividade: Exerccio
Metas e objetivos: Sensibilizar os participantes sobre a questo da desigualdade na distribuio global de riqueza e
recursos. O exerccio ajuda os jovens a
refletir sobre o seu prprio estatuto em
relao pobreza e a realizao dos seus
direitos humanos. D-lhes a oportunidade de entender a necessidade urgente de
alterar as desigualdades e as injustias
sentidas pelos pobres e de estabelecer
prioridades de forma a garantir o desenvolvimento de todos.
Grupo-alvo: Crianas e jovens
Dimenso do grupo: 20-25
Durao: 90 minutos
Preparao: fazer cpias suficientes de folhas de atividades para o nmero de pessoas que participam no exerccio.
Material: fotocpias da ficha de trabalho
(infra), lpis de cor/ marcadores.
Competncias envolvidas: capacidades
analticas, de reflexo e de debate.
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Descrio da atividade/Instrues:
Distribuir as fichas de trabalho aos participantes. Depois, pedir-lhes para implemen-
IV. Comentrios:
O grupo encorajado a debater o que sente
sobre as vrias estatsticas que lhe foram
apresentadas. O exerccio pode explorar:
As contradies que a informao evidencia.
Se a sua prpria realidade igual ou diferente das estatsticas.
A relao destes dados com a realizao
e/ou violao dos vrios direitos humanos em relao pobreza.
Os objetivos e prioridades que eles gostariam de estabelecer para o desenvolvimento e porqu.
Sugestes prticas: enquanto os participantes esto a fazer o exerccio individualmente, encoraj-los a partilhar o seu ponto
de vista com os outros. O papel do formador fornecer dados e facilitar o debate.
Parte IV: Acompanhamento
Os participantes podem ser encorajados
a fazer um plano de atividades que vise
a educao para os direitos humanos,
baseado na atividade supra, com o intuito
de sensibilizar os seus pares.
ATIVIDADE II:
CAMPANHA DE AO
Parte I: Introduo
A natureza difundida da pobreza pode
parecer avassaladora e as pessoas podem
sentir que no tm qualquer papel na sua
erradicao. Esta atividade desenvolve
uma campanha de ao sobre uma questo local relacionada com a pobreza.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: ao criativa
Metas e objetivos: Consciencializao e
sensibilizao para a pobreza no contexto
imediato dos participantes; desenvolver as
conexes entre as manifestaes imediatas e as causas da pobreza no seu todo;
identificar as aes - o que podem os participantes fazer em relao a uma situao
particular de pobreza.
Grupo-alvo: Adultos/ jovens adultos
Dimenso do grupo: 20 pessoas ou menos,
em grupos compostos por 4 5 membros.
Durao: 150 minutos
Preparao: cavalete, marcadores, tintas, lpis de cor, canetas, canetas de feltro, papel
de cartaz e imagens de pessoas a viver na
pobreza. Procurar e descarregar casos de estudo na internet de alguns dos stios sugeridos na seco de Boas Prticas neste mdulo
que salientem violaes diferentes de direitos
humanos. Por exemplo, governos que transferem para as empresas multinacionais os
direitos para privatizar servios bsicos ou
direitos sobre a terra, florestas, lagos, por
exemplo, para realizar agricultura ou pesca
comercial. Da Voices of the Poor (www.
worldbank.org) ou de qualquer outra fonte
de informao, selecionar algumas citaes
dos pobres sobre a sua prpria situao.
Competncias envolvidas: Competncias
analticas, articulao de competncias, empatia colocar-se na posio de quem pobre.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Economic and Social Commission for
Asia and the Pacific (ed.). 2003. Critical Analysis of Urban Policies and Their
Impact on Urban Poverty Eradication: A
Review of Tools, Techniques and Practices.
New York: United Nations.
Focus on the Global South (ed.). 2001.
Profiting from Poverty. The ADB, Private
sector and Development in Asia. Bangkok: Chulalongkorn University. Available
at: http://focusweb.org/pdf/Profiting%20
%20from%20Poverty.pdf
Goldin, Ian and Reinert Kenneth. 2006.
Globalization for Development: Trade, Finance, Aid, Migration, and Policy. Washington, D.C.: World Bank Publications.
Haq, Mahbub-ul. 1995. Reflections on Human Development. New York: Oxford University Press.
Harris, John. 1994. Poverty and Anti- Poverty Policy: A Perspective for SCF in the
South Asian Region. Saro Briefing Paper
No. 2. London: Save the Children.
Hertel, Thomas and Alan L. Winters.
2005. Poverty and the WTO: Impacts of the
Doha Development Agenda. Washington,
D.C.: World Bank Publications.
Human Security Commission (ed.). 2001.
Report on the Second Meeting of the Com-
INFORMAO ADICIONAL
50 Years Is Enough: www.50years.org
Agenda 21: www.un.org/esa/dsd/agenda21/
t re a t i e s. u n . o rg / Pa g e s / V i ew D e t a i l s.
aspx?chapter=4&lang=en&mtdsg_
no=IV-3&src=TREATY
International
Labour
(ILO): www.ilo.org
Organization
Foundation:
United Nations Stand Up and Take Action against Poverty Campaign: http://
standagainstpoverty.org/suap/
C. ANTIRRACISMO
E NO DISCRIMINAO
O DIREITO NO DISCRIMINAO
RACISMO E XENOFOBIA
INTOLERNCIA E PRECONCEITOS
Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao, sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de
lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna,
de nascimento ou de qualquer outra situao []
Artigo 2 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. 1948.
HISTRIA ILUSTRATIVA
Recomendao do Comit para a Eliminao da Discriminao Racial
Em 1960, a tribuna de um importante centro
de desportos em Toowoomba, Queensland,
na Austrlia, recebeu o nome de E. S. Nigger Brown Stand, em homenagem a uma
conhecida personalidade do desporto, o Sr.
E.S. Brown. A palavra racista, ofensiva preto (doravante referida como o termo ofensivo) aparece numa grande placa na tribuna. O Sr. Brown, que faleceu em 1972, era
de origem anglo-saxnica branca e tinha-lhe
sido dado o termo ofensivo, como alcunha.
Tal termo era repetido oralmente em anncios pblicos relativos s instalaes desportivas e em comentrios de jogos.
Em 1999, o Sr. H., um australiano de origem aborgene, solicitou administrao
do centro de desportos que retirasse o termo ofensivo, que ele considerava censurvel e injurioso. Depois de consultar as
opinies de vrios membros da comunidade que no se opunham ao uso do termo
ofensivo na tribuna, a administrao informou o requerente de que nenhuma medida iria ser tomada. Numa reunio pblica,
presidida por um proeminente membro da
comunidade indgena local, e assistida por
um grupo transversal da comunidade aborgene local, o presidente da cmara e o
presidente da administrao do cento de
desportos aprovaram uma resoluo declarando que O nome E.S. Nigger Brown
permanece na tribuna em homenagem a
um grande desportista e que, no interesse do esprito de reconciliao, no sero
usados ou exibidos no futuro termos racialmente derrogatrios ou ofensivos.
O requerente intentou uma ao no tribunal federal, alegando que a no remoo
A SABER
1. NO DISCRIMINAO - A LUTA INTERMINVEL E CONTNUA PELA
IGUALDADE
Pense numa nica pessoa que conhea que
nunca tenha sido alvo de qualquer forma
partir da inerente e igual dignidade humana de todas as pessoas. Enquanto normativo comum de realizao para todas as
pessoas e todas as naes, a Declarao
Universal dos Direitos Humanos estabelece os princpios bsicos da igualdade e
da no discriminao em relao ao gozo
dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais, sem distino alguma,
nomeadamente de raa, de cor, de sexo,
de lngua, de religio, de opinio poltica
ou outra, de origem nacional ou social, de
fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao. Porm, este direito natural
igualdade nunca foi, nem no passado nem
no presente, plenamente reconhecido a todos os seres humanos.
A discriminao, por uma ou outra forma,
sempre foi um problema, desde o incio da
humanidade. A discriminao tem ocorrido contra os povos indgenas e as minorias em toda a parte, desde as florestas do
Equador s ilhas do Japo, contra os aborgenes, os Roma, os judeus, assim como
contra as pessoas de pele escura. Acontece
contra trabalhadores migrantes, refugiados e requerentes de asilo. Ocorre contra
crianas que so intimidadas ou abusadas,
contra mulheres tratadas como seres humanos com menos valor, contra pessoas
infetadas pelo VIH/SIDA e contra aqueles
com incapacidades fsicas ou psicolgicas
ou devido sua orientao sexual. Pode
encontrar-se at na nossa lngua, atravs
da qual, intencionalmente ou no, por vezes, nos demarcamos em relao aos outros. A discriminao aparece de muitas
maneiras e pode-se presumir que todos j
tenham sido afetados por esta em diferentes nveis. Assim, a conscincia sobre o assunto essencial para se poder lidar com
a questo de forma eficaz. A raiz da motivao para a discriminao encontra-se
na falsa sensao de superioridade em re-
Implementao e Monitorizao
Xenofobia
A xenofobia descrita como o medo mrbido de estrangeiros ou de pases estrangeiros e tambm caracteriza atitudes, preconceitos e comportamentos que rejeitam,
excluem e, muitas vezes, vilipendiam pessoas, com fundamento na perceo de que
estes so estrangeiros ou estranhos para a
comunidade, a sociedade ou a identidade
nacional. Por outras palavras, a xenofobia
um sentimento baseado em imagens e
ideias irracionais que conduzem a um cenrio simplista de bom e mau.
A xenofobia , novamente, uma atitude e/
ou crena. Da que s as manifestaes da
xenofobia como comportamento discriminatrio so sancionadas pelo direito nacional ou internacional.
A distino entre racismo e xenofobia no
importante em termos legais e o impacto nas vtimas de comportamentos e atos
racistas ou xenfobos sempre o mesmo. Priva as pessoas do seu potencial e
da oportunidade de perseguirem os seus
planos e sonhos, prejudica, profundamente, a autoestima e autoconfiana e, em milhes de casos, chega mesmo a custar-lhes
a vida. Uma influncia particularmente
devastadora do racismo ou discriminao
racial pode ser vista nas crianas, na medida em que o facto de terem presenciado ou
sofrido racismo lhes causa profundos sentimentos de medo e confuso. O racismo
conduz a medos que quebram a confiana
das crianas em si mesmas e nos outros. O
tom racista, as palavras e os esteretipos
entram nas suas mentes tornando-se parte
da forma como se veem a si mesmas.
Durante um Painel de Debate das Naes Unidas, em Nova Iorque, que abordava o impacto do racismo nas crianas,
uma senhora do Congo contou audincia que a primeira vez que ela tinha vivenciado racismo foi nascena, quando a enfermeira no hospital se recusou
a ajudar no parto complicado porque a
sua me era de uma zona diferente do
pas, que no a da enfermeira. Quando
ela cresceu, aprendeu rapidamente que
o seu contexto a etnia a que pertencia,
a lngua que falava e a regio onde vivia
influenciava todos os aspetos da sua
vida, o que a fez sentir intil, insegura
e incapaz logo desde o incio da sua infncia.
Fenmenos Relacionados:
A Intolerncia e o Preconceito
A Universidade Estadual da Pennsylvania
afirma na sua declarao de princpios que
a intolerncia uma atitude, sentimento ou crena pela qual uma pessoa mostra desprezo por outras pessoas ou grupos,
com fundamento em caractersticas como
a raa, cor, origem nacional, gnero, orientao sexual, opinies polticas ou crenas
religiosas.
A definio clssica de preconceito dada
pelo famoso psiclogo de Harvard, Gordon
Allport, que declara que [] o preconceito uma antipatia fundada numa generalizao errnea e inflexvel; pode ser senti-
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Os ensinamentos aprendidos com a escravatura, com o colonialismo e, acima de
tudo, com a Segunda Guerra Mundial conduziram incorporao do princpio da
no discriminao em muitas Constituies
nacionais e tratados internacionais. O tratado internacional mais importante sobre a
discriminao racial a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial (CIEDR),
de 21 de dezembro de 1965. Com a elaborao desta Conveno, a Assembleia-Geral das Naes Unidas reagiu aos horrores
do Holocausto e existncia contnua de
atitudes e polticas racistas no mundo do
ps-Guerra. A CIEDR baseia-se no princpio da dignidade e da igualdade, condena
quaisquer formas de discriminao racial
e obriga os Estados a utilizarem todos os
meios adequados, de forma clere, para eliminarem a discriminao racial, em todas
as suas formas. At ao momento (janeiro
de 2012), foi ratificada por 175 Estados e
tem-se revelado uma ferramenta relevante
na luta contra a discriminao racial.
As disposies da Conveno no que respeita ao princpio da no discriminao so
aplicveis aos Estados, ao setor privado e,
de certa forma, tambm aos indivduos. O
princpio fundamental da no discriminao garante aos indivduos uma determinada conduta por parte dos Estados e das
suas autoridades. Assim, os Estados tm a
obrigao de respeitar, proteger e implementar o princpio da no discriminao:
Obrigao de respeitar: Neste contexto,
os Estados esto proibidos de atuar em
contraveno dos direitos e liberdades
fundamentais reconhecidos. Por outras
palavras, os Estados tm de respeitar e
assegurar a todos dentro da sua jurisdio
constitui um compromisso slido da comunidade internacional para a preveno, combate e erradicao do racismo,
discriminao racial, xenofobia e intolerncia relacionada, a todos os nveis.
Reconhecendo que o racismo uma
preocupao global cuja resoluo deve
resultar de um esforo universal, abordou um leque amplo de questes, contendo recomendaes com um alcance
relevante e propondo medidas concretas.
Em 2009, a Conferncia de Reviso de
Durban analisou os progressos alcanados e avaliou a implementao da Declarao de Durban e o Programa de Ao
de 2001 e identificou outras medidas
concretas e iniciativas, a todos os nveis,
para o combate e a eliminao de todas
as manifestaes de racismo, discriminao racista, xenofobia e intolerncia
relacionada, a fim de promover a implementao do DDPA e para enfrentar os
desafios e contrangimentos.
Todos os instrumentos regionais de direitos humanos (por exemplo, a Conveno Americana sobre Direitos Humanos,
a Carta Africana dos Direitos Humanos e
dos Povos, a Conveno Europeia dos Direitos Humanos, Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia) incluem
disposies contra a discriminao, sendo a maioria acessrias, o que significa
que s podem ser reclamadas em conjunto com outro direito previsto na respetiva conveno se a situao for levada a
julgamento. O Protocolo Adicional n 12
da CEDH, em vigor desde abril de 2005,
contm uma proibio geral de discriminao (art 1) estabelecendo um mbito
de proteo que vai para alm do gozo
dos direitos e liberdades previstos na
Conveno. O Conselho da Europa esta-
Tendncias
Liberdade de Expresso
O que que NS
podemos fazer?
O verdadeiro desafio a preveno da
discriminao, ou seja, evitar atos discriminatrios antes que aconteam. Assim,
necessrio visar atitudes, opinies e
consequentes aes e comportamentos.
Esta tarefa nada fcil s pode ser alcanada atravs de uma educao para os
direitos humanos institucionalizada, de
informao local com uma abordagem
da base para o topo (bottom-up) e da
total participao das autoridades nacionais em cooperao com todos os atores
no estatais relevantes.
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Cdigos de Conduta Voluntrios no Setor
Privado: Muitas empresas multinacionais
estabeleceram cdigos de conduta voluntrios, para si mesmas e para os seus parceiros, para impedir violaes de direitos
humanos, tais como, a discriminao por
motivos raciais.
Clusulas Autodiscriminao em Contratos Pblicos de Aquisio: O governo
sueco aprovou uma lei que exige das empresas privadas que contratam com rgos pblicos um certificado confirmando que estas obedecem a todas as leis
antidiscriminao e promovem a igualdade nas suas polticas. O contrato pode
ser resolvido no caso de violao destas
disposies de antidiscriminao. Diversas cidades implementaram este conceito (por exemplo, Londres, Galway).
Coligao Internacional de Cidades Contra o Racismo: A Coligao Internacional
de Cidades contra o Racismo uma iniciativa lanada pela UNESCO em 2004, para
estabelecer uma rede de cidades interessadas em partilhar experincias de forma a
melhorar as suas polticas para o combate
ao racismo, discriminao, xenofobia e ex-
2. TENDNCIAS
A Relao entre Pobreza e Racismo/Xenofobia
A relao potencial entre a pobreza, por
um lado, e o racismo e a xenofobia, por
outro lado, pode ser considerada de diferentes maneiras. Ser que o racismo e a
xenofobia causam pobreza? E alm disso,
ser que a pobreza conduz a formas ativas
ou passivas de racismo e xenofobia? No
existem respostas consistentes para estas
perguntas; as interpretaes de estudos e
observaes so variadas. Contudo, existe
um nmero crescente de peritos que confirmam a existncia de uma relao.
Em muitas partes do mundo, a pobreza
uma questo de etnia. De acordo com
o Departamento da Agricultura dos Estados Unidos, as famlias afro-americanas e
hispnicas tm taxas, relacionadas com a
insegurana alimentar e a fome, at trs
vezes mais altas do que as famlias brancas. Os grupos minoritrios visveis enfrentam necessidades em todo o mundo.
Muitas vezes, o racismo e a discriminao
parecem ser a causa destas circunstncias
(ex.: barreiras ao igual acesso ao mercado
de trabalho, educao e habitao), desta
forma multiplicando as desigualdades.
Um assunto muito controverso o debate
sobre uma maior percentagem de tendncias racistas nas classes mais pobres da
sociedade. O nvel mais baixo de educao mais frequente entre a populao
menos favorecida. Apesar de o racismo
tambm existir nas classes mais altas
com educao superior, a pobreza relacionada com uma menor educao pode
conduzir a uma maior probabilidade de
atitudes racistas. Em muitos casos, este
tipo de racismo visto como um comportamento de excluso na luta por melhores
condies de vida, culpando os imigran-
Pobreza
Direitos das Minorias
Racismo na Internet
A internet tornou-se um frum para mais
de 2 bilies de utilizadores em todo o mundo. As tecnologias de comunicao digitais, tais como a internet, constituem um
importante meio de informao para todos
os atores na sociedade, sendo tambm utilizadas por organizaes racistas, violentas
e terroristas e grupos que propagam o racismo, o antissemitismo, a xenofobia e o
dio e que disseminam contedos e ideias
racistas. O racismo na internet um problema crescente. Enquanto em 1995 apenas
existia um stio racista, existem atualmente mais de dez mil stios que promovem o
dio e a violncia racistas, o antissemitismo
e a xenofobia. Estima-se que o nmero de
stios desconhecidos seja significativamente maior. (Fonte: Akdeniz, Yaman. 2009.
Racism on the Internet)
Combater o extremismo online acarreta
enormes dificuldades tanto tecnolgicas
como legais. Ao nvel das Naes Unidas,
os Estados Partes da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Racial (CIEDR) devem
determinar que toda a disseminao de
ideias baseadas na superioridade racista
ou dio, incitao discriminao racista,
bem como todos os atos de violncia ou incitamento a estes atos contra determinados
grupos, constituem crimes punveis por
lei. Ao nvel regional, o Protocolo Adicional
Conveno sobre o Cibercrime do Conselho da Europa, respeitante criminalizao
de atos de natureza racista e xenfoba praticados atravs de sistemas informticos,
entrou em vigor em 2006 e pretende a harmonizao da legislao criminal respeitante ao combate ao racismo e xenofobia na
internet e a melhoria da cooperao internacional nesta rea. As medidas a tomar a
nvel nacional incluem a criminalizao da
disseminao atravs de sistemas informticos de materiais racistas ou de natureza
xenfoba, da ameaa ou insulto motivado
pelo racismo ou xenofobia e a negao,
minimizao grosseira, aprovao ou justificao do genocdio ou de crimes contra
a humanidade. Espera-se que a adoo e
implementao destes padres conduzam
a ulteriores desenvolvimentos nesta rea.
Liberdade de Expresso
Islamofobia: Repercusses do 11 de setembro de 2001
Na semana aps os ataques de 11 de setembro de 2001, houve 540 ataques registados contra rabes-americanos, e pelo
menos 200 a Sikhs (ascendncia indiana),
em territrio norte-americano, comparados com os 600 ataques registados, em
2000, a rabes-americanos. (Fonte: Amnistia Internacional, 2001. Crisis Response
Guide).
Na Europa, houve um aumento perturbador de ataques racistas e abusos contra
membros das comunidades das minorias,
particularmente contra muulmanos britnicos, depois dos ataques bombistas em
Londres, em 2005. Quanto a estes factos,
o seguinte artigo um exemplo pessoal
ilustrativo e deve ser visto como ponto
de partida para o debate: Seema tem 18
anos, acaba de sair da escola secundria.
Nascida no Bangladesh, passou quase
metade da sua vida neste pas, em Woodside, Queens. pequena, sria e, como a
mais velha de trs filhos numa famlia de
imigrantes, ela prpria, admite estar, tam-
2001 Relator Especial das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos
Indgenas
1999 Tratado de Amesterdo (que estabelece a competncia da Comunidade Europeia para combater a
discriminao racial)
2007 Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I: TODOS
OS SERES HUMANOS
NASCEM IGUAIS
Parte I: Introduo
Falar sobre discriminao pode elucidar
as pessoas sobre as origens e mecanismos da discriminao, porm, nunca
ter tanto impacto ou ser to instrutivo
como sentir as emoes de uma vtima de
discriminao. Assim, esta atividade per-
Educao/Ocupao:
+ Quem pode confiar na segurana financeira dada pela sua famlia?
+ Quem tem um grau de ensino final,
como o certificado da escola secundria?
+ Quem recebeu educao superior ou
universitria?
- Quem teve de repetir um ano na escola?
+ Quem vive numa famlia com muitos
livros?
+ Quem aprendeu pelo menos duas lnguas estrangeiras?
- Quem teve de contar com a segurana
social, bolsas ou subsdio de desemprego?
- Quem o filho / filha de uma famlia de
classe operria?
Gnero:
+ Quem homem?
- Quem mulher?
- Quem tem filhos?
Religio:
+ Quem pertence ao grupo maioritrio religioso no pas?
- Quem no pertence maioria religiosa?
- Quem no tem uma confisso religiosa?
Deficincia, Doena, Violncia:
- Quem tem um problema relacionado
com o lcool ou drogas na famlia?
- Quem tem uma doena permanente ou
deficincia?
- Quem rfo ou meio-rfo ou foi adotado?
- Quem sofreu violncia na sua famlia?
- Quem viveu algum tempo num orfanato
ou famlia adotiva?
- Quem tem cadastro criminal?
Idade:
+ Quem tem menos de 45 anos?
- Quem tem mais de 45 anos?
- Quem est a cuidar de um parente em
casa?
Orientao sexual:
- Quem homossexual ou bissexual ou
transexual?
+ Quem vive numa relao heterossexual?
ATIVIDADE II:
CULOS CULTURAIS
Parte I: Introduo
Os padres de comportamento e rituais
de outras culturas so normalmente avaliados em razo da experincia pessoal.
Este tipo de suposies conduz muito frequentemente a falsas interpretaes do
desconhecido e facilita o desenvolvimento
de preconceitos. A atividade que se segue
visa revelar esses mecanismos e incentivar
a reflexo sobre opinies preconcebidas e
o pensamento estereotipado.
Parte II: Informao Geral sobre a Atividade
Tipo de atividade: Dramatizao
Metas e objetivos: Reconhecer os preconceitos pessoais, reconsiderar as opinies
preconcebidas.
Grupo-alvo: Jovens, adultos
Dimenso do grupo: At 25
Durao: 90 minutos
Material: Uma tigela de amendoins
Preparao: Ficha de trabalho com a descrio da cultura na Ilha de Albatroz
Competncias envolvidas: Ter uma mente
aberta em relao s diferentes culturas
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Instrues:
Os participantes esto a visitar a Ilha de
Albatroz. Como os participantes no entendem a lngua dos habitantes da ilha,
tm de retirar concluses sobre a sua cultura exclusivamente a partir dos seus padres de comportamento e rituais.
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Third World Network: www.twnside.org.sg
United Nations Committee on the Elimination of Racial Discrimination (CERD):
www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/index.htm
United Nations Committee on the Elimination of Racial Discrimination (CERD),
D. DIREITO SADE
IMPLICAES SOCIAIS
PROGRESSO CIENTFICO
DISPONIBILIDADE E QUALIDADE
Toda a pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente para lhe assegurar e sua famlia
a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao, ao vesturio, ao alojamento, assistncia mdica e ainda quanto aos servios sociais necessrios []
Artigo 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. 1948.
HISTRIA ILUSTRATIVA
A histria de Maryam
Maryam tem 36 anos de idade e me de
seis crianas. Cresceu numa aldeia longe
dos centros urbanos e deixou de estudar
quando terminou o segundo ano. Os seus
pais eram pobres e a escola era a quatro
quilmetros a p da sua aldeia. O seu pai
acreditava que a educao de uma menina
era uma perda de tempo e de esforo, uma
vez que as meninas esto destinadas ao
casamento e no a ganhar o sustento.
Quando tinha 12 anos, Maryam foi circuncidada de acordo com o costume local.
Aos 16 anos casou com um homem nos
seus 50 anos. O pai recebeu uma quantia
substancial paga pelo noivo a ttulo de
dote. No ano seguinte, ela deu luz um rapaz, mas a criana nasceu morta. A clnica
regional era a 10 quilmetros da aldeia e
no assistia aos partos. O marido batialhe muitas vezes durante a gravidez e ela
acreditava que o beb tinha nascido morto
devido a esses espancamentos. Contudo,
a famlia e muitos da aldeia colocaram a
culpa pelo nascimento da criana morta
sobre ela. Maryam no tinha qualquer desejo de ter relaes sexuais com o marido.
Ela tinha medo dele e temia uma gravidez.
O marido considerava que era seu direito
manter relaes sexuais com ela e obrigava-a, regularmente, a faz-lo. Maryam no
queria engravidar mas no teve outra alternativa. Ela visitou um curandeiro local,
tomou misturas de ervas e usou amuletos
que no trouxeram qualquer resultado.
Raramente tinha tempo para ir clnica de
sade e quando foi, porque os seus filhos
estavam doentes, no conseguiu falar de
contraceo com a enfermeira. A enfermeira, embora parecesse perceber a ln-
morte e percebeu que tinha de partir. Assim que conseguiu andar, pegou nos dois
filhos mais pequenos e deixou a aldeia.
Agora vive noutra aldeia, uma refugiada
no seu prprio pas, vivendo no medo de
ser encontrada pelo marido e ser levada de
volta para casa.
(Fonte: Adaptado da Organizao Mundial
de Sade. 2001. Transforming Health Systems: Gender and Rights in Reproductive
Health.)
Questes para debate
Repare nos pontos de debate listados infra
da perspetiva da definio de sade, tal
como declarada na constituio da Organizao Mundial da Sade (OMS), de 1946,
[] um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, e no consiste apenas
na ausncia de doena ou enfermidade.
1. Quando comearam os problemas de
Maryam?
Sade &
Direitos
Humanos
A SABER
1. O DIREITO HUMANO SADE NUM
CONTEXTO MAIS ALARGADO
O direito humano sade apresenta um vasto e complexo conjunto de questes interligadas porque a sade e o bem-estar esto
intrinsecamente ligados a todas as etapas
e aspetos da vida. Nos instrumentos internacionais de direitos humanos encontramse direitos especficos relacionados com a
sade. Essencialmente, todos os direitos
humanos so interdependentes e interrelacionados. Assim, a realizao dos direitos
humanos e a negligncia relativamente aos
mesmos ou a sua violao relevante para
um conjunto de direitos humanos e no
para, apenas, um direito isolado. Esta interconectividade torna-se evidente quando
se considera que o bem-estar humano (isto
, a sade) requer a satisfao de todas as
necessidades humanas, tanto fsicas, tais
como a necessidade de ar, gua, alimento e
sexo, como sociais e psicolgicas, tais como
a necessidade de amor e pertencer a grupos
de amigos, famlia e comunidade.
Os direitos humanos encontram-se ligados
s obrigaes dos Estados de contribuir
para o cumprimento dessas necessidades
e de permitir a grupos e indivduos viver
com dignidade. A seguir Segunda Guerra
Mundial, a Carta das Naes Unidas tornou claro que os Estados-membros tm
obrigaes a respeito dos direitos humanos. O direito humano sade foi tornado explcito, em 1948, na Declarao Universal de Direitos Humanos (DUDH), no
art 25 que afirma que Toda a pessoa
tem direito a um nvel de vida suficiente
para lhe assegurar e sua famlia a sade e o bem-estar, principalmente quanto
Existem vrios tratados regionais de direitos humanos que foram mais longe na
definio do direito sade, incluindo o
art 11 da Carta Social Europeia de 1961,
que foi revista em 1996, o art 10 do Protocolo Adicional Conveno Americana
sobre Direitos Humanos em Matria de Direitos, Sociais e Culturais de 1988 e o art
16 da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, de 1981.
meu objetivo que a sade seja, finalmente, vista no como uma bno pela
qual se espera, mas, sim como um direito
humano pelo qual se tem de lutar.
Kofi Annan
No Discriminao
A discriminao em razo do gnero, etnia, idade, origem social, religio, deficincia fsica ou mental, estado de sade,
identidade sexual, nacionalidade, estado
civil, estatuto poltico ou outro pode prejudicar o gozo do direito sade. Particularmente importante neste sentido so
a DUDH, a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial (CIEDR), de 1965,
e a Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (CEDM), de 1979, todas
elas se referindo ao acesso sade e a
cuidados mdicos sem discriminao. Os
artos 10, 12 e 14 da CEDM afirmam
os direitos iguais das mulheres no acesso a cuidados mdicos, incluindo planeamento familiar, servios apropriados
para os cuidados da sade reprodutiva e
Sade e Ambiente
O direito a um ambiente saudvel, como
declarado na Res. 45/94, de 14 de dezembro de 1990, da Assembleia-Geral da ONU
invoca que as pessoas tm o direito []
a viver num ambiente adequado para a
sua sade e bem-estar. Este direito foi
reconhecido em 90 constituies nacionais, incluindo a maioria das constituies
nacionais aprovadas desde a Conferncia
do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento (1992). A Cimeira da Terra no Rio de
Janeiro e o Plano adotado como Agenda
21 (1992) criaram uma moldura poltica
nica que reuniu preocupaes sociais,
econmicas e ambientais como pilares interdependentes do desenvolvimento sustentvel. A gua e ar seguros e limpos e
o adequado abastecimento de alimentos
nutricionais esto todos relacionados com
um ambiente saudvel e a realizao do
direito sade. A Cimeira Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel, em Joanesburgo, em 2002, reviu a implementao
da Agenda 21. No Plano de Implementao de Joanesburgo, foi expresso um forte
compromisso para melhorar globalmente
os sistemas de informao da sade e a
literacia sobre sade, para reduzir a prevalncia do VIH/SIDA, para reduzir elementos txicos no ar e na gua e para integrar
preocupaes de sade na erradicao da
pobreza.
No entanto, um quarto de todas as doenas ao nvel mundial, desde a diarreia a
infees e cancro, so causadas pela poluio ambiental. Sendo que mais de um
tero das doenas atribuvel a causas
ambientais, as crianas suportam uma
parte desproporcionada deste fardo. Os
riscos ambientais influenciam em mais de
80% das doenas regularmente relatadas
Organizao Mundial da Sade. As regies
em desenvolvimento so particularmente
afetadas por doenas transmissveis e leses, sendo que nos pases desenvolvidos
so mais frequentes as doenas cardiovasculares e o cancro. As estratgias pblicas e de preveno para a reduo ou
eliminao dos riscos ambientais para a
sade seriam um modo economicamente
eficiente de contribuir para a sade pblica em todas as comunidades. Aes como
a supresso progressiva da gasolina com
chumbo (uma causa de atrasos mentais
em crianas em vrias regies) demonstram que o sucesso possvel. No entanto,
importantes iniciativas como o Objetivo
de Desenvolvimento do Milnio n 7 que
visa a reduo para metade da proporo
de pessoas sem acesso sustentvel a gua
potvel e saneamento at 2015 ainda tm
um longo caminho a percorrer.
(Fonte: OMS. 2006. Preventing Disease
Through Healthy Environments: Towards
an estimate of the environmental burden
of disease).
Diversos documentos de direitos humanos estabelecem uma ligao entre a sade e o ambiente, como a Carta Africana
dos Direitos Humanos e dos Povos (no
seu art 24) e o Protocolo Adicional
Conveno Americana sobre Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (no seu art 11).
A jurisprudncia de rgos de direitos
humanos confirma esta ligao. Numa
comunicao apresentada Comisso
Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, em 1996, vrias ONG alegaram que
o governo militar da Nigria esteve diretamente envolvido na produo de petrleo,
atravs da companhia petrolfera estatal e
a Shell Petroleum, e que estas operaes
causaram degradao ambiental e problemas de sade entre a populao Ogoni,
resultantes da contaminao do ambiente.
ser proativo na garantia do acesso aos cuidados de sade. Por exemplo, um nmero
suficiente de clnicas de sade deveria ser
estabelecido para servir a populao e estas clnicas deveriam fornecer servios de
acordo com os meios das populaes que
servem. O Estado deve publicitar a localizao, servios e requisitos da clnica. Isto
no pode ser garantido se os cuidados de
sade forem relegados apenas para o setor
privado.
Limitaes
ao Direito Humano Sade
Alguns direitos humanos so to essenciais que no podem jamais ser limitados.
Estes incluem a proibio da tortura e da
escravido, e a liberdade de pensamento.
Outros direitos humanos podem ser limitados quando o bem pblico tem prioridade sobre o direito individual. O art 4
do PIDESC permite limitaes apenas se
as mesmas forem previstas por lei e apenas na medida em que as mesmas sejam
compatveis com a natureza desses direitos e tenham como fim exclusivo a promoo do bem-estar geral numa sociedade
democrtica. Proteger o direito sade em
termos de sade pblica tem sido usado
pelo Estado como uma razo para colocar
restries sobre outros direitos humanos.
normalmente num esforo para prevenir
a propagao de doenas infecciosas que
tm sido limitadas outras liberdades. Inibir a liberdade de movimento, estabelecer
quarentenas e isolar pessoas so medidas
que tm sido usadas para prevenir a propagao de doenas graves e transmissveis, como o bola, a SIDA, a febre tifoide e a tuberculose. Em certos momentos,
estas medidas foram excessivas. De forma
a prevenir os abusos de direitos humanos
cometidos em nome da sade pblica, as
aes restritivas devem ser desenvolvidas
4
Nota da verso em lngua portuguesa: O Protocolo
Facultativo ao Pacto Internacional sobre os Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais entrou em vigor no
dia 5 de Maio de 2013 tendo, nessa data, 10 Estados
Partes.
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Preveno do VIH/SIDA
Histrias de sucesso no Cambodja, no
Uganda, no Senegal, na Tailndia, na Zmbia urbana e nos pases ricos mostram que
uma abordagem abrangente de preveno
eficaz. Os factos sustentam que:
A mudana comportamental exige informao especfica, adequada ao local e
formao sobre negociao e capacidades de tomada de deciso, apoio social
e jurdico, acesso a meios de preveno
(preservativos e agulhas esterilizadas) e
motivao para a mudana.
Nenhuma abordagem nica de preveno pode conduzir mudana alargada
de comportamento na populao. Os
programas de preveno numa escala
nacional necessitam de se centrar em
mltiplas componentes desenvolvidas
em estreita colaborao com a populao alvo.
Os programas de preveno para a populao em geral devem centrar-se especialmente nos jovens.
As parcerias so essenciais para o sucesso. Programas mltiplos que procuram mltiplas populaes necessitam
de parceiros mltiplos, incluindo os infetados com VIH/SIDA.
A liderana poltica essencial para
uma resposta eficaz.
Para se conseguir a abolio da prtica
da MGF, ser preciso uma mudana fundamental de atitudes na forma como a sociedade entende os direitos humanos das
mulheres.
Efua Dorkenoo. Cutting the Rose.
Livros de Memrias
Em muitos pases, os livros de memrias
tornaram-se um modo importante para abrir
- VIH/SIDA
3. ESTATSTICAS
Despesa Pblica em Educao, Sade e Despesas Militares (em % do PIB)
Educao (2007)
Sade (2007)
Despesas
Militares (2010)
Alemanha
4.4 (2006)
8.0
1.4
Austrlia
4.7
6.0
ustria
5.4
7.7
0.9
Burkina Faso
4.6
3.4
1.5
China
1.9
2.0
Cuba
11.9
9.9
Estados Unidos da
Amrica
5.5
7.1
4.8
Gergia
2.7
1.5
3.9
ndia
3.2 (2006)
1.1
2.4
Mali
3.8
2.9
1.9
Reino Unido
5.6
6.9
2.7
Sucia
6.7
7.4
1.2
4.1
1.3
Pas
Zimbabu
Pblica
(% da despesa
total em sade)
Per Capita
(Paridade
no Poder
de Compra US$)
Alemanha
11.3
75.7
4,629
Austrlia
8.5
65.4
3,867
ustria
11.0
74.5
5,037
Burkina Faso
6.4
61.7
38
China
4.6
50.1
177
Cuba
11.8
93.1
707
Estados Unidos da
Amrica
16.2
48.6
7,410
Pas
Pblica
(% da despesa
total em sade)
Per Capita
(Paridade
no Poder
de Compra US$)
Gergia
10.1
28.7
256
ndia
4.2
32.8
45
Mali
5.6
47.9
38
Reino Unido
9.3
83.6
3,285
Sucia
9.9
78.6
4,252
Pas
Zimbabu
Alemanha
80.2
Austrlia
81.9
ustria
80.4
Burkina Faso
53.7
China
73.5
Cuba
79.0
Estados Unidos
Amrica
da
79.6
Gergia
72.0
ndia
64.4
Mali
49.2
Reino Unido
79.8
Sucia
81.3
Zimbabu
47.0
Alemanha
Austrlia
ustria
Burkina Faso
700
China
45
Cuba
Estados Unidos
Amrica
Gergia
45
da
20
66
ndia
450
Mali
970
Reino Unido
11
Sucia
Zimbabu
880
(Fonte: PNUD. 2010. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2010.)
4. CRONOLOGIA
1946 Constituio da OMS
1961 Carta Social Europeia (revista em 1996)
1966 Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
1975 Declarao sobre o Uso do Progresso Cientfico e Tecnolgico no Interesse da Paz e para o Benefcio da
Humanidade
1992 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD)
2002 Relator Especial para o direito de todos satisfao do mais alto padro
atingvel de sade mental e fsica
2006 Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia
2008 Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
VISUALIZAO
DE UM ESTADO DE COMPLETO
BEM-ESTAR FSICO, MENTAL E SOCIAL
Parte I: Introduo
Para muitas pessoas, o conceito de sade
no est suficientemente desenvolvido de
forma a incluir as amplas necessidades da
sociedade, bem como o estado do indivduo. Esta atividade permite aos participantes reconhecer os vrios elementos
que constituem uma condio tima de
sade e partilhar ideias com outros membros do grupo de modo a criar um conceito abrangente.
Parte II: Informao Geral sobre a Atividade
Tipo de atividade: Sesso de chuva de
ideias e reflexo de grupo.
Metas e objetivos: Tornar-se consciente do
mbito alargado de sade como mais do
que a ausncia de doena; criar nos par-
ou de outra fonte tematicamente organizada. O formador explica que todas as necessidades da sade que foram anotadas nas
folhas so direitos humanos. Por exemplo, num sentido amplo, o direito vida,
art 3 da DUDH, apoia o direito sade.
Passo 2:
O formador pede aos participantes que se
dividam em grupos de 4 a 6 pessoas. Nesses grupos, eles iro usar as listas que criaram e iro encontrar o direito humano correspondente. Cada grupo ir escolher um
porta-voz para apresentar as concluses
do grupo em plenrio. Durante o perodo
de trabalho no pequeno grupo, o formador visita cada grupo, observa e oferece
assistncia quando pedida. (Permitir 30
minutos)
Passo 3:
O facilitador rene novamente o grande
grupo. Os porta-vozes dos grupos apresentam as suas concluses. Algum anota
a nova lista de direitos humanos que apoia
e garante o direito sade sobre novas folhas de papel que esto coladas parede
para todos verem. O grupo pode colocar
questes ao longo da sesso. Estas listas
manter-se-o na parede para referncia futura. (Permitir 30 minutos)
Passo 4:
De modo a avaliar a sesso, o formador
pede aos participantes para dizerem o que
eles aprenderam na sesso e tambm sugerir como o exerccio pode ser melhorado.
Sugestes metodolgicas:
Este um exerccio de empoderamento.
O formador deve encorajar os participantes a usarem as suas prprias ideias,
a serem capazes de pensar criticamente
e a fazerem a sua prpria investigao.
O formador no deve fazer de perito
que tem todas as respostas.
Tanto na parte de chuva de ideias,
como na parte reflexiva da sesso, to-
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HISTRIA ILUSTRATIVA
Um caso da vida real: A histria de Selvi T.
Selvi tem 22 anos e est grvida do seu quinto filho. O seu marido iniciou os ataques enquanto ela estava grvida do seu primeiro
filho. Naquela primeira vez ele bateu-me,
pontapeou o beb na minha barriga e atiroume do telhado, disse ela. O beb sobreviveu,
mas penso que [a criana] tem uma doena
mental. Desde ento, a violncia tem aumentado, quanto frequncia e gravidade, e
agora afeta mesmo as crianas. O marido da
Selvi controla todos os aspetos da sua vida e
extremamente ciumento. Ela relatou: Ele
viola-me a toda a hora e verifica os meus fluidos l em baixo para confirmar que eu no
tive sexo [com um outro homem].
Em 2008, Selvi foi finalmente polcia
depois do seu marido ter partido o seu
crnio e brao. A polcia trouxe o seu marido esquadra, deram ao casal alguma
comida e mandaram-nos para casa, dizendo-lhe: No h problema, falmos com
ele, esto novamente juntos. A segunda
vez que Selvi foi esquadra, eles levaramna ao hospital j que ela estava a sangrar
da sua cabea, pois ele tinha-a atingido
com uma pedra. No entanto, disseram-lhe
que se devia reconciliar com o seu esposo.
Nesta altura, em 2009, o marido da Selvi
trancou-a num quarto, batendo-lhe todos
os dias. Quando, numa terceira vez ela escapou e foi esquadra, eles chamaram o
marido e ele pediu desculpa. A polcia enviou-a para casa novamente. Em 2010, Selvi foi, pela quarta vez, esquadra quando o seu marido trouxe, noite, amigos a
casa tendo-lhes oferecido a Selvi. Para
fugir, ela saltou do telhado e fugiu para a
esquadra da polcia. O seu marido disse
polcia que ela estava a mentir. Eles acredi-
A SABER
1. DIREITOS HUMANOS DAS MULHERES
As mulheres tiveram de lutar pelo seu reconhecimento como seres humanos plenos e pelos seus direitos humanos bsicos
por um longo perodo de tempo e, infelizmente, a luta ainda no terminou. Embora a sua situao tenha melhorado de
muitas formas, quase globalmente, fatores
sociais ainda impedem a total e imediata
implementao dos direitos humanos para
as mulheres em todo o mundo. O sc. XX
trouxe muitos avanos, mas tambm muitos retrocessos, e nem mesmo em tempo
de paz e progresso as mulheres e os seus
direitos humanos foram alvo de ateno
especial e nem ningum, nessa altura, se
ops a tal poltica. No entanto, em todos
os perodos da histria se podem encontrar
heronas que lutaram pelos seus direitos
e pelos direitos de outras mulheres, com
armas ou palavras. Eleanor Roosevelt, por
exemplo, insistiu que devia ser usado todos os seres humanos so iguais em vez
de todos os homens so irmos quando
o Art 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) estava a ser redigido em 1948. Esta mudana na formulao tornou claro que os direitos humanos
pertencem a todos os seres humanos, no
importa se mulher ou homem, e introduziu a igualdade como um dos princpios
fundamentais no discurso e regime de proteo dos direitos humanos internacional.
O princpio da igualdade como formalmente expresso na lei, sem diferenciao
entre mulheres e homens, envolve frequentemente uma discriminao oculta
contra as mulheres. Devido s diferentes
posies e papis que as mulheres e os homens tm tradicionalmente na sociedade,
a igualdade de iure resulta, muitas vezes,
na discriminao de facto. Esta situao
obrigou os ativistas dos direitos humanos
das mulheres a promover a diferenciao
entre igualdade formal e substantiva.
Em muitos contextos, as noes formais
de igualdade no ajudaram as pessoas em
situaes de desvantagem. A noo tem de
evoluir na direo de uma definio substantiva de igualdade tendo em conta plu-
- Assegurar o total desenvolvimento e o progresso das mulheres tendo em vista garantir-lhes o exerccio e a satisfao dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais
numa base de igualdade com os homens;
Mulheres e Violncia
Em muitas sociedades, mulheres e meninas so sujeitas a violncia fsica, sexual
e psicolgica que transversal a diferentes rendimentos, classes e culturas, tanto
na vida pblica, como na privada. Muitas
vezes, as mulheres so vtimas de violaes, abusos sexuais, assdio sexual ou
intimidao. Escravido sexual, crimes
relacionados com o dote, crimes de honra, gravidez forada, prostituio forada,
esterilizao e abortos forados, seleo
pr-natal do sexo, infanticdio feminino e
a mutilao genital feminina so tambm
atos de violncia cometidos contra as mulheres.
Factos e nmeros
No mnimo, uma em cada trs mulheres no mundo j foi abusada, de alguma forma, durante a sua vida. Assim,
a violncia sexual contra as mulheres
e meninas um problema de propores pandmicas. Para alm do mais,
as mulheres e as meninas normalmen-
Factos e nmeros
Foram proferidas, no Tribunal Penal
Internacional para a antiga Jugoslvia, 18 condenaes relacionadas com
a violncia sexual, enquanto funcionrios das Naes Unidas estimam
que as vtimas de violaes ascendam
a 60.000. O nmero de condenaes
de outros tribunais mais baixa: oito
pelo Tribunal Penal Internacional para
o Ruanda e seis pelo Tribunal Especial
para a Serra Leoa.
As mulheres raramente tm um papel ativo nas decises que levam ao conflito armado. Pelo contrrio, elas trabalham para
preservar ordem social no meio dos conflitos e do o seu melhor para garantir uma
vida o mais normal possvel. Alm disso,
as mulheres, muitas vezes suportam uma
parte desproporcional das consequncias
da guerra, como o Centro Internacional
para a Investigao sobre as Mulheres afirmou no seu boletim informativo sobre reconstruo ps-conflito. Muitas mulheres
so esquecidas como vivas que enfrentam o fardo pesado de apoiarem as suas
famlias, enquanto muitas vezes elas prprias tm de lidar com o trauma causado
por estarem expostas violncia, especial-
mente violncia sexual, durante o conflito. Todos estes fatores devem ser tidos em
considerao, especialmente em futuras
misses de manuteno de paz, de modo a
que seja fornecida s mulheres a mxima
assistncia possvel para lidar com as suas
necessidades especiais.
Uma mudana de paradigma na reconstruo ps-conflito foi trazida pela Res.
1325 (2000) do Conselho de Segurana da
ONU que foi o primeiro documento legal
do Conselho a exigir s partes em conflito
o respeito pelos direitos das mulheres e o
apoio sua participao nas negociaes
para a paz e na reconstruo ps-conflito,
e que foi seguida pelas Resolues 1888,
1889 e 1894 (2009). As Resolues enfatizaram a necessidade de adotar uma perspetiva de gnero em conflitos armados,
assim como na gesto institucional dos
conflitos, na manuteno da paz e reconstruo ps-conflito, para dar formao aos
funcionrios sobre os direitos das mulheres
e, da mesma forma, incluir as mulheres em
processos de manuteno da paz e segurana, especialmente ao nvel da tomada
de decises. Vrios Estados estabeleceram,
entretanto, planos nacionais de ao para a
implementao das Resolues e iniciativas
da sociedade civil trabalham com o mesmo objetivo. Contudo, na prtica, a ONU
dificilmente consegue atingir os seus prprios objetivos: Nenhuma mulher foi, at
agora, nomeada chefe ou mediadora principal para a paz em processos de negociao para a paz promovidos pela ONU, mas
em alguns processos desenvolvidos pela
UA ou outras instituies, mulheres faziam
parte de equipas de mediadores. Um caso
recente positivo o papel de Graa Machel
como um dos trs mediadores para a crise no Qunia em 2008. A participao das
mulheres nos processos de negociao para
peito aos direitos das mulheres. A diversidade cultural demasiadas vezes usada como
uma desculpa ou impedimento para a total
implementao dos direitos humanos das
mulheres. O documento adotado durante a
Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos em Viena, em 1993, tambm um xito
importante para as mulheres, uma vez que
sublinha que todos os direitos humanos
so universais, indivisveis, interdependentes e interrelacionados. [] Embora se deva
ter sempre presente o significado das especificidades nacionais e regionais e os diversos
antecedentes histricos, culturais e religiosos, compete aos Estados, independentemente dos seus sistemas polticos, econmicos e
culturais, promover e proteger todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
Apesar do conceito amplamente partilhado de universalidade, muitas reas da vida
quotidiana das mulheres ainda so fontes
de controvrsia. Em algumas religies e
tradies, as mulheres no gozam do mesmo tratamento que os homens. A negao
de um acesso igual s oportunidades de
educao e de emprego, assim como a
excluso explcita da tomada de decises
polticas considerada normal. Em casos
extremos, estas polticas e percees colocam mesmo uma ameaa segurana pessoal e ao direito vida das mulheres.
Em 2002, uma jovem mulher nigeriana foi
sentenciada morte por apedrejamento
por um tribunal que aplica a lei da Sharia.
De acordo com a Amnistia Internacional da
Austrlia, o crime alegadamente cometido
pela Amina Lawal foi dar luz uma criana
fora do matrimnio. Este veredicto causou
um enorme tumulto internacional e questiona a compatibilidade de algumas prticas
culturais e religiosas com a universalidade
dos direitos humanos. Infelizmente, inciden-
migrante ou muulmana ter mais dificuldades em encontrar um trabalho adequado do que um homem migrante ou
muulmano ou uma mulher pertencente
maioria da populao. A Agncia dos
Direitos Fundamentais da Unio Europeia
descreve a discriminao mltipla como
situaes em que a discriminao tem lugar com base em mais do que um fundamento protegido e centra-se nas prticas
das legislaes nacionais e de organismos
para a igualdade, no entanto, at hoje este
problema recorrente para muitas mulheres
no se encontra claramente refletido na legislao Europeia contra a discriminao.
Direito ao Trabalho
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
A total implementao dos direitos humanos das mulheres requer esforos especiais
para reinterpretar alguns instrumentos de
direitos humanos internacionais e para desenvolver novos mecanismos para garantir
a igualdade de gnero.
Relativamente implementao dos direitos humanos das mulheres existem
diferentes abordagens que podem ser seguidas no apenas pelos governos, mas
tambm pela sociedade civil:
A primeira a disseminao dos instrumentos e mecanismos de direitos
humanos das mulheres atravs da educao para os direitos humanos nos
sistemas educativos formal e informal.
No possvel s mulheres poderem
exercer os seus direitos humanos se no
souberem o que so.
Outro passo encorajar as mulheres
a monitorizar a atuao dos seus Estados para saber se estes esto a cum-
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Os Direitos Humanos numa Perspetiva
de Gnero
O processo de interpretao dos instrumentos internacionais de direitos humanos
numa perspetiva sensvel ao gnero j comeou. Um dos melhores exemplos a adoo, pelo Comit dos Direitos Humanos das
Naes Unidas, do Comentrio Geral n
28, em maro de 2000. Ao interpretar o art
3 do Pacto Internacional sobre os Direitos
Civis e Polticos (PIDCP) no que respeita
aos direitos iguais de homens e mulheres no
gozo de todos os direitos civis e polticos, o
Comit reviu todos os artigos do Pacto atravs de uma perspetiva sensvel ao gnero.
Em 1992, o Comit Latino-Americano e
do Caribe para a Defesa dos Direitos da
Mulher (CLADEM) lanou uma campanha
que incluiu organizaes de todo o mundo que resultou na redao da Declarao
Universal dos Direitos Humanos (DUDH)
sob a perspetiva do gnero. Agora, esta
Declarao usada como uma declarao sombra, para efeitos pedaggicos.
O objetivo encorajar as mulheres no s
a aprender sobre direitos humanos, mas
tambm a incluir neste quadro as suas
prprias experincias, necessidades e desejos, expressos na sua prpria lngua.
Formao para os Direitos das Mulheres
O Peoples Movement for Human Rights
Education (PDHRE) fez uma importante
contribuio para o avano dos direitos das
mulheres com o seu pioneiro Passaporte para a Dignidade e as sries de vdeo
Women Hold up the Sky. O Passaporte
para a Dignidade com a sua pesquisa global
sobre as 12 principais reas de preocupao
O Apoio dos Meios de Informao Digitais aos Direitos das Mulheres e das Meninas
Apesar do hiato digital mundial, mais mulheres do que nunca, especialmente jovens e mulheres instrudas, tm acesso aos
meios de informao eletrnicos e World
Wide Web. Um nmero crescente destas
mulheres no se limita a consumir contedo digital, mas aproveita tambm ativamente as oportunidades de participao
oferecidas pelas tecnologias e aplicaes
da Web 2.0. Uma boa prtica para se superar a comunicao de apenas um sentido e
se utilizar os meios de informao digitais
para compromissos sociais o Prmio Cimeira Mundial de Juventude, que incentiva os jovens a utilizarem os meios de informao digitais para agirem pelos Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio das Naes
Unidas: Metade dos vencedores, em todas
as categorias, foram projetos inicializados
ou executados por mulheres, com uma forte componente educativa, de informao
e de participao. Em 2011, dois dos trs
vencedores do prmio Poder para as Mulheres (Power 2 Women) abordaram explicitamente a violncia contra as mulheres: o
Mapa de Assdio (Harrassmap) do Egito
implementou um sistema de SMS para relatar casos de assdio sexual, e o Toque
a Campainha! (Bell Bajao), foi uma campanha multimdia para abordar os homens
diretamente, no contexto da violncia, antes um tabu grave na ndia, e para ajudar
os homens a sentirem-se com legitimidade
para intervirem de forma a terminar, com
eficcia, a violncia domstica. O terceiro
vencedor, Estao de Rdio apenas para
Mulheres (Girls Only Radio Station), estabelecida no Egito em 2008, descreve-se como
uma revista digital a incluir tpicos como
a autodefesa e a reabilitao aps o abuso
sexual, assim como a conscincia poltica
para as mulheres em muitas reas e desafia
a cultura prevalecente profundamente enraizada de discriminao das mulheres.
2. TENDNCIAS
Nas ltimas duas dcadas, as ONG para
as mulheres envolveram-se ativamente em
esforo de vrios anos a prevenir e eliminar a violncia contra as mulheres e meninas em todas as partes do mundo. A
UNiTE apela aos governos, sociedade civil,
organizaes de mulheres, jovens, ao setor
privado, aos meios de informao e a todo
o sistema da ONU para unirem foras para
se enfrentar a pandemia global da violncia contra as mulheres e meninas.
A UNiTE pretende atingir at 2015 os seguintes cinco objetivos, em todos os pases:
a adoo e execuo das leis internas
para enfrentar e punir todas as formas
de violncia contra mulheres e meninas;
a adoo e implementao de planos de
ao nacionais multissetoriais;
o reforo da recolha de dados sobre a
prevalncia da violncia contra as mulheres e meninas;
o aumento da conscincia pblica e mobilizao social; e
a abordagem da violncia sexual nos
conflitos.
Em 2010, as Naes Unidas agruparam as
suas competncias e esforos respeitantes
s mulheres e questes de gnero atravs da
criao da ONU Mulheres e a Entidade das
Naes Unidas para a Igualdade de Gnero
e o Empoderamento das Mulheres.
3. CRONOLOGIA
1953 Conveno sobre os Direitos Polticos das Mulheres (em vigor: 1954,
ratificaes at maio 2012: 122)
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
PARAFRASEANDO A CEDM
Parte I: Introduo
Esta atividade procura melhorar a compreenso da CEDM e especialmente direcionada a no juristas que no esto familiarizados com a terminologia jurdica.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Exerccio
Metas e objetivos: Sensibilizao sobre os
direitos das mulheres; familiarizar-se com
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F. PRIMADO DO DIREITO
E JULGAMENTO JUSTO
O primado do Direito mais do que o uso formal dos instrumentos jurdicos, tambm
o Primado da Justia e da Proteo para todos os membros da sociedade contra um poder
governamental excessivo.
Comisso Internacional de Juristas. 1986.
HISTRIA ILUSTRATIVA
Turquia: Farsa de Justia no Julgamento
de uma Ativista
Em 9 de fevereiro de 2011, S. vai ser julgada pelo seu alegado envolvimento
numa exploso, em 1998, no Mercado de
Especiarias de Istambul, que matou sete
pessoas e feriu mais de 100. a terceira
tentativa para conden-la pela autoria de
um atentado com bomba letal apesar das
provas substanciais de que no teve lugar
um atentado com bomba, mas sim que a
exploso resultou de uma fuga de gs.
Em 1998, S., ento com 27 anos, trabalhava num projeto de arte de rua em Istambul
quando foi detida. Um jovem de 19 anos de
idade, ., tambm foi detido. O caso contra
ele baseava-se na alegao, repetidamente
negada, de que a exploso tinha resultado
de um atentado com bomba e na acusao
feita por ., durante o interrogatrio, da culpa de S.. ., mais tarde, retirou em tribunal
a sua acusao, dizendo que tinha sido coagido pela polcia, sob tortura. S. tambm
alega ter sido severamente torturada quando
se encontrava sob custdia da polcia.
Inicialmente, os relatrios da polcia retiraram a hiptese de se tratar de um atentado
com bomba, sugerindo que a exploso tinha
sido causada por uma fuga de gs. O procurador que indiciou S. e . rotulou a exploso
como resultante de um atentado com bomba, o que mais tarde foi refutado por trs
relatrios separados de especialistas em diferentes departamentos da universidade. Os
relatrios da autpsia no referem quaisquer
indcios de que as mortes tivessem sido causadas por um atentado bomba.
Quando . foi absolvido de todas as acusaes, deciso confirmada pelo Tribunal
de Cassao, o tribunal de primeira instn-
A SABER
1. INTRODUO
Imagine-se sentado num tribunal sem
saber porqu. Fica ainda mais confuso
quando o juiz comea a ler a acusao o
crime de que acusado nunca antes foi
considerado ilegal, uma vez que no se
encontra descrito na atual legislao. Ningum responde s suas questes, sente-se
completamente incapaz de se defender a
si prprio, porm, no lhe facultado um
advogado. Pior do que isto, quando se inicia a inquirio das testemunhas, descobre
que pelo menos uma delas fala uma lngua
que no compreende e que nenhum intrprete est presente. Durante o julgamento, o juiz informa-o que esta a segunda
audincia, tendo a primeira decorrido sem
a sua presena. medida que decorre o
julgamento, torna-se claro que todos esto
convencidos da sua culpa e que, na realidade, a nica questo saber qual deve
ser a sua pena.
Este exemplo demonstra o que acontece
quando so violadas as garantias de um
julgamento justo. O direito ao julgamento justo, tambm denominado como boa
aplicao da justia, um dos pilares
gos, como Aristteles, que preferiam o estado de direito ao estado discricionrio. Outra
etapa pode ser identificada na Inglaterra medieval onde, em 1066, uma administrao
central foi estabelecida por Guilherme, o Conquistador. Embora o rei incorporasse os poderes executivo, legislativo e judicial centrais,
ele prprio no se encontrava acima da lei
era a lei que o tornara rei. Em consequncia,
os tribunais de direito comum (common law)
e o parlamento, em conjunto com a nobreza,
fortaleceram a sua influncia no sistema nacional, estabelecendo a primeira monarquia
parlamentar na Europa. As pedras angulares
do desenvolvimento do primado do Direito
foram a Magna Charta Libertatum (1215),
concedendo certos direitos civis e polticos
nobreza, e a Lei do Habeas Corpus (1679)
que deu, a quem se encontrasse detido, o direito inegvel a ser informado das razes pelas quais a sua liberdade fora restrita.
Na Europa, o princpio do primado do Direito ganhou importncia no ambiente das
revolues civis, durante os sculos XVII e
XVIII. Atualmente, o primado do Direito
um princpio fundamental das instituies
nacionais e regionais em todo o mundo.
Primado do Direito, Julgamento Justo
e Segurana Humana
A segurana humana tem a sua raiz no
primado do Direito e no julgamento justo
e no se concretizar sem estes princpios
fundamentais. Os princpios do primado
do Direito e do julgamento justo contribuem diretamente para a segurana da
pessoa, garantem que ningum seja processado e preso de forma arbitrria e que
todos possam ser ouvidos em tribunal perante um juiz independente e imparcial.
A equidade nos procedimentos judiciais
uma componente da justia e assegura a
confiana dos cidados numa jurisdio
com base na lei e imparcial.
2. DEFINIO E DESENVOLVIMENTO
DA QUESTO
O Julgamento Justo
como Elemento Fundamental
do Primado do Direito
O primado do Direito significa, primeiramente, a existncia e o cumprimento
efetivo de leis, de conhecimento pblico
e no discriminatrias. Com este fim, o
Estado tem de estabelecer instituies que
salvaguardem o sistema jurdico, incluindo tribunais, procuradorias e polcia. Estas instituies encontram-se vinculadas
s garantias dos direitos humanos, como
estabelecido nos tratados universais e
regionais de proteo dos direitos humanos, como o Pacto Internacional sobre os
Direitos Civis e Polticos (PIDCP), a Conveno Europeia dos Direitos Humanos,
a Conveno Americana sobre Direitos
Humanos e a Carta Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos.
O direito a um julgamento justo est relacionado com a administrao da justia,
tanto no contexto civil como no penal. Em
primeiro lugar, importante compreender
que a administrao correta da justia tem
dois aspetos: o institucional (ex: a independncia e imparcialidade do tribunal) e
o processual (ex: equidade na audincia).
O princpio do julgamento justo contempla uma srie de direitos individuais assegurando a administrao correta da justia
desde o momento da suspeita execuo
da sentena.
Padres Mnimos dos Direitos dos Acusados:
1. Todos so iguais perante os tribunais
de justia e tm direito a garantias mnimas que assegurem um julgamento
justo com total igualdade.
A Frmula de Radbruch
Na chamada Mauerschtzenflle (o caso
dos atiradores do muro que dividia a Alemanha em duas) levantou-se a questo
sobre se os guardas de fronteira da Alemanha Oriental, que tinham recebido ordens
para dispararem contra as pessoas que
tentassem atravessar a fronteira, podiam
ser punidos por homicdio aps a queda
do muro de Berlim, atendendo a que os
seus atos no s no eram proibidos, mas
sim exigidos pela lei da Repblica Democrtica Alem. Ao aplicar-se a chamada
Frmula de Radbruch, de acordo com
a qual no caso de conflito entre o direito
positivo e a justia substantiva tem de se
desconsiderar o princpio da certeza jurdica, o Tribunal Federal de Justia da Alemanha, numa deciso de referncia, decidiu
que os perpetradores tinham de ser punidos. A deciso foi mantida pelo Tribunal
Constitucional Federal Alemo.
A Frmula de Radbruch reflete a mudana do paradigma do primado do Direito: no contexto das Leis de Nuremberga teve de se aceitar que o direito
positivo foi utilizado para justificar at
as mais terrveis violaes de direitos
humanos e que um Estado sob o primado do Direito tem de proteger os direitos
humanos em quaisquer situaes.
Direito Cauo
A maioria dos sistemas jurdicos prev o
direito cauo, ou seja, a ser libertado
Ano
Execues
Total de
conhecidas
execues
de crianas
conhecidas no
perpetradoras
mundo
de crimes
1990
2029
1991
2086
--
1992
1708
1993
1831
1994
2331
--
1995
3276
Iro (1)
1996
4272
--
1997
2607
1998
2258
EUA (3)
1999
1813
2000
1457
2001
3048
2002
1526
EUA (3)
2003
1146
2004
3797
2005
10
2148
2006
1591
Ano
Execues
Total de
conhecidas
execues
de crianas
conhecidas no
perpetradoras
mundo
de crimes
2007
14
1252
2008
2390
Iro (8)
2009
714, excluindo
a China
2010
527, excluindo
a China
Iro (1)
2011
No disponvel
Iro (3)
(Fonte: Amnistia Internacional: Executions of Juveniles since 1990. Disponvel em: http://
www.amnesty.org/en/death-penalty/executions-of-child-offenders-since1990)
3. PERSPETIVAS
INTERCULTURAIS
E QUESTES CONTROVERSAS
O princpio do primado do Direito , de
forma geral, reconhecido. Contudo, diferenas culturais considerveis podem ser
encontradas ao comparar a interpretao
que feita do contedo do primado do
Direito em diferentes pases. A distino
mais bvia aquela entre o entendimento
americano e o entendimento asitico do
primado do Direito. Se os juristas americanos tendem a atribuir ao primado do
Direito caratersticas especficas do seu
sistema jurdico, como o tribunal de jri,
amplos direitos ao arguido e uma clarssima separao de poderes, j os juristas
asiticos enfatizam a importncia da aplicao normal e eficiente da lei, sem, necessariamente, lhe estarem subordinados
os poderes governamentais. Esta conceo
mais restrita, melhor caracterizada por
regulao pelo Direito (rule by law) do
vocamente cai no mbito das obrigaes internacionais de direitos humanos dos EUA.
(Fonte: Amnistia Internacional. 2011. EUA.
Guantanamo: A Decade of Damage to Human Rights.)
Proibio da Tortura
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Implementao
A proteo dos direitos humanos comea a
nvel nacional. Assim, a implementao do
princpio do primado do Direito depende
da vontade do Estado para estabelecer um
sistema que garanta o primado do Direito e processos judiciais justos. Os Estados
tm de estabelecer e manter a infraestrutura institucional necessria para a correta administrao da justia e promulgar e
implementar leis e normas que garantam
procedimentos justos e equitativos.
O conceito do primado do Direito est
estreitamente relacionado com a ideia de
democracia, das liberdades civis e polticas, e a sua implementao depende da
compreenso destes valores. Vrios casos de pases em transio mostram que
o estabelecimento do primado do Direito
fracassa quando os lderes polticos no
esto dispostos a cumprir os princpios
democrticos bsicos, permitindo assim,
a corrupo e estruturas organizacionais
criminosas.
Como regra geral, o fortalecimento do primado do Direito uma das formas mais
eficazes para combater a corrupo, logo
a seguir a prevenir que Chefes de Estado,
recentemente eleitos, adquiram hbitos
autoritrios e a fomentar o respeito pelos direitos humanos atravs de um siste-
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Escritrio para as Instituies Democrticas e Direitos Humanos (ODIHR)
OSCE
O mandato do Escritrio compreende
[] assegurar o pleno respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, reger-se pelo primado do Direito,
promover os princpios da democracia
e [] construir, fortalecer e proteger as
instituies democrticas bem como promover a tolerncia em toda a sociedade.
No campo do primado do Direito, o Escritrio est empenhado em vrios projetos
de ajuda tcnica para fomentar o seu desenvolvimento. O Escritrio executa programas nas reas do julgamento justo, da
justia criminal e do primado do Direito;
alm de que presta ajuda e d formao a
advogados, juzes, procuradores, funcionrios governamentais e sociedade civil. Atravs de projetos quanto a reformas
legais e revises legislativas, o Escritrio
ajuda os Estados a colocar as leis domsticas em sintonia com os compromissos
da OSCE e outras normas internacionais.
Neste contexto, o Escritrio opera, essencialmente, na Europa de Leste e de
Sudeste, bem como na sia Central e no
Cucaso.
Fortalecimento da Independncia do Poder Judicial e Respeito pelo Direito a um
Julgamento Justo
Na sua Resoluo sobre o Respeito e o
Fortalecimento da Independncia do Poder Judicial, adotada em 1996, a Comisso Africana dos Direitos Humanos e dos
Povos, reconhecendo a importncia para
incluindo o prprio Estado, so responsveis perante as leis promulgadas oficialmente, aplicadas com igualdade e imparcialidade e compatveis com os padres e
as normas internacionais de direitos humanos. Tambm requer medidas para a
garantia da adeso aos princpios da supremacia do direito, igualdade perante a
lei, responsabilizao em relao lei, justia na aplicao da lei, separao dos poderes, participao na tomada de decises,
segurana jurdica, proibio da arbitrariedade e transparncia processual e legal.
(Fonte: Naes Unidas. 2004. Relatrio
do Secretrio-Geral sobre o Primado do
Direito e Justia de Transio em Sociedades em Conflito e Ps-Conflito.)
3. CRONOLOGIA
1948 Declarao Universal dos Direitos Humanos, artos 6, 7, 8, 9, 10, 11
1948 Declarao Americana dos Direitos e Deveres Humanos, artos I, II,
XVII, XVIII, XXVI
1949 Conveno de Genebra (III) relativa ao Tratamento dos Prisioneiros
de Guerra, art 3, al. d), artos 17,
82-88
1949 Conveno de Genebra (IV) relativa Proteo de Civis em Tempo
de Guerra, art 3, al. d), artos 33,
64-67, 70-76
1950 Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos Humanos e das
Liberdades Fundamentais, artos 5,
6, 7, 13
1965 Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Racial, artos 5,
al. a), 6
1985 Relator Especial das Naes Unidas sobre a Tortura e outras Penas
ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes
1989 Conveno sobre os Direitos da
Criana, artos 37, 40
1990 Princpios Bsicos das Naes Unidas
Relativos Funo dos Advogados
1990 Princpios Orientadores Relativos
Funo dos Magistrados do Ministrio Pblico
1991 Grupo de Trabalho das Naes
Unidas sobre Deteno Arbitrria
1993 Estatuto do Tribunal Penal Internacional para a Antiga Jugoslvia
1994 Estatuto do Tribunal Penal Internacional para o Ruanda
1994 Relator Especial das Naes Unidas sobre a Independncia de Juzes e Advogados
1994 Relator Especial das Naes Unidas para a Violncia contra as
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I: SER OUVIDO
OU NO SER OUVIDO?
Parte I: Introduo
Compreender as regras e os procedimentos de um julgamento essencial para a
compreenso do sistema judicial e para
poder defender os seus direitos.
Parte II: Informao Geral
Tipo de Atividade: Dramatizao
Metas e objetivos: Experimentar uma
situao de tribunal; identificar a noo
de julgamento justo e pblico; desen-
Aqueles que julgam o acusado no se devem deixar influenciar por outros. Com base
na dramatizao, discutir o facto de que todos tm de ter uma oportunidade equitativa
de apresentar o seu caso. Isto vlido para
casos criminais como para disputas civis,
quando uma pessoa processa outra.
Debater a definio usada pela Naes
Unidas sobre o que constitui um tribunal
independente e imparcial: independente
e imparcial significa que o tribunal deve
julgar cada caso de forma justa com base
nas provas e no primado do Direito, sem
favorecer qualquer uma das partes por razes polticas.
Direitos relacionados/outras reas a explorar:
A presuno da inocncia, o reconhecimento como pessoa perante a lei, o direito
a uma defesa competente, elementos da
democracia.
(Fonte: adaptado de United Nations Cyberschoolbus. 2003. Disponvel em:http://
cyberschoolbus.un.org).
ATIVIDADE II: COMO PODE
DEFENDER ESSAS PESSOAS?
Parte I: Introduo
Esta atividade um debate baseado em casos da vida real com o objetivo de identificar preconceitos e a correspondente noo
de julgamento justo.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Debate
Metas e objetivos: Identificar preconceitos
e limites de uma observao neutra; desenvolver capacidades analticas e democrticas.
Grupo-alvo: Jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: 15-20
Durao: cerca de 60 minutos.
Material: fichas informativas (ver abaixo)
Preparao: Preparar uma ficha informativa com a declarao do advogado de defesa Gerry Spence (ver abaixo).
Competncias envolvidas: Pensamento
crtico e capacidades analticas, formao
de opinio, capacidades de comunicao,
expressar opinies e pontos de vista diferentes sobre um assunto.
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Instrues:
Apresentar o tpico, permitindo que os participantes imaginem criminosos que sejam
seus conhecidos (ou mostrando um vdeo
sobre um deles). Se quiser, pode coloclos no quadro. Deixar que os participantes
imaginem que so advogados de defesa de
clientes acusados de crimes conhecidos.
Distribuir a declarao do advogado de
defesa Gerry Spence, que responde questo que lhe era, frequentemente, colocada:
Como pode defender essas pessoas?. Iniciar o debate sobre os direitos dos perpetradores com base nesta declarao.
- Deve toda a pessoa ser considerada inocente at que se prove a sua culpa?
- Se for acusado de um crime, deve ter sempre o direito de se defender a si prprio?
- Deve permitir-se que toda a pessoa solicite aconselhamento jurdico e que o obtenha de forma gratuita se no o puder
pagar?
- Deve toda a pessoa ser considerada igual
perante a lei?
Se quiser, pode colocar alguns argumentos
no quadro para resumir o debate.
Texto para a ficha informativa:
Gerry Spence, advogado de defesa:
Bom, acha que o arguido deve ser julgado antes de ser enforcado? Se sim, dever ser um julgamento justo? A ser um
julgamento justo, dever o arguido ter, ou
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G. LIBERDADES RELIGIOSAS
HISTRIA ILUSTRATIVA
Egito: Ativistas Livres Detidos em Visita
de Solidariedade
A 6 de janeiro de 2010, seis Cristos coptas e um guarda Muulmano foram atingidos por tiros no Egito quando os Cristos
deixavam uma igreja em Nag Hammadi
depois da missa de Natal. Os tiros foram
disparados de um carro em andamento.
De acordo com relatrios, trs homens foram detidos dois dias depois, a 8 de janeiro, e condenados, a 9 de janeiro, por
homicdio premeditado, tendo posto a
vida de cidados em perigo e tambm por
danos propriedade pblica e privada.
Apesar de a deteno ser vista como um passo na direo certa pela Human Rights Watch
(HRW), no suficiente. A HRW argumenta
que a rotina, em casos semelhantes, consiste em chamar as famlias envolvidas para
que estas no prossigam com a investigao
criminal e procedam resoluo do caso de
modo privado. Frequentemente paga uma
compensao s famlias das vtimas.
Sarah Leah Whitson, Diretora da HRW
para o Mdio Oriente instou o governo
egpcio a implementar uma campanha
sria de respeito pela diversidade religiosa
e de direitos iguais para todos.
A SABER
1. Liberdades Religiosas: ainda um longo caminho a percorrer
Milhes de pessoas acreditam que existe
algo superior humanidade que nos guia
espiritualmente. Por fora daquilo em que
se acredita, possvel ser-se forado a ne-
As violaes atuais das liberdades religiosas ocorrem por todo o mundo. No entanto, a supresso sistemtica de certas
crenas manifesta-se presente nos seguintes pases: na Birmnia, todas as minorias
religiosas so perseguidas em particular,
os Muulmanos Rohingya e tambm Protestantes e monges Budistas; o governo
Norte-Coreano considera todas as crenas
e ritos religiosos alm da ideologia Juche
como uma ofensa ao culto da personalidade da famlia Kim e uma violao da
autoridade governamental; no Egito, assistimos a discriminao contra Coptas,
3. PERSPETIVAS
INTERCULTURAIS
E QUESTES CONTROVERSAS
Manifestar a F
A liberdade de manifestar uma crena
religiosa inclui a proteo da linguagem
religiosa, ensinamentos, rituais, adorao
e observncia dessa f. Temos o direito a
falar sobre a nossa f, a ensin-la, a pra-
Estado e F
Uma das maiores diferenas, a nvel mundial, no que respeita proteo das liberdades religiosas faz-se sentir na relao entre
os Estados e as religies ou fs dos seus
cidados. Existem vrios modelos princi-
pais no que respeita forma como os Estados podem interagir com as fs: religies de
Estado, igrejas estabelecidas, neutralidade
dos Estados relativamente f e s suas
instituies, inexistncia de religio oficial,
separao do Estado e Igreja e proteo de
grupos religiosos legalmente reconhecidos.
As normas internacionais no exigem uma
separao entre o Estado e a Igreja e no prescrevem qualquer modelo particular de relao entre o Estado e as fs. Os mesmos no
requerem a viso de uma sociedade secular
que exclua a religio dos assuntos pblicos,
apesar da separao da religio relativamente
ao Estado ser uma das maiores caratersticas
das sociedades modernas (ocidentais).
O nico requisito internacional que uma
tal relao entre Estado e Igreja no resulte na discriminao contra aqueles que no
pertenam religio oficial ou s fs reconhecidas. No entanto, quando apenas uma
religio considerada como constitutiva da
identidade nacional, difcil perceber-se
como pode ser garantido o tratamento igual
de fs diferentes ou minoritrias.
Do ponto de vista ocidental, mais provvel
que uma relao neutral entre a religio e o
Estado garanta plenamente a liberdade religiosa do indivduo. Pelo contrrio, a lei tradicional Islmica, Sharia, por exemplo, liga
o Estado e a f porque este sistema visto
como aquele que providencia uma melhor
proteo da liberdade religiosa da comunidade. Poder-se-, no entanto, argumentar
que quando o Estado est ligado a uma igreja ou religio particulares, ser difcil que as
minorias religiosas recebam uma proteo
igual.
Questes para debate
Qual a atitude do seu pas relativamente s diferentes fs?
O seu pas reconhece instituies de diferentes fs?
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
O maior problema relativo implementao da liberdade religiosa a falta de exequibilidade efetiva do art 18 do PIDCP.
A Declarao das Naes Unidas de 1981
sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Intolerncia e Discriminao Baseadas na
Religio ou Crena, dedicada luta contra
a intolerncia, os esteretipos negativos e
a estigmatizao de religies, os apelos
violncia e a violncia contra pessoas com
base na religio ou crena, tem um certo
efeito legal, uma vez que pode ser vista
como confirmando o direito internacional
consuetudinrio. No entanto, em geral,
uma declarao no juridicamente vinculativa. Apesar de haver acordo internacional quanto necessidade de uma conveno, no existe ainda consenso sobre o
seu possvel contedo.
Em 1986, foi institudo o mandato de Relator Especial sobre Intolerncia Religiosa
para monitorizar a implementao da Declarao de 1981. O seu mandato consiste
principalmente em identificar incidentes
e aes governamentais que sejam inconsistentes com as disposies da Declarao e fazer recomendaes de medidas
reparadoras que devam ser tomadas pelos
Estados. A perseguio e discriminao
baseadas na religio afetam indivduos e
comunidades de todas as fs por todo o
mundo, incluindo violaes do princpio
da no discriminao religiosa e da tolerncia de religio e credo, violaes dos
direitos vida, integridade fsica e segurana humana do indivduo.
Existem igualmente instrumentos regionais de direitos humanos que lidam com
a liberdade religiosa: a Comisso Africana
dos Direitos Humanos decidiu, num caso
respeitante ao Sudo, que a aplicao da
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Dilogo Interreligioso
para o Pluralismo Religioso
Durante as ltimas dcadas, as questes
sobre pluralismo religioso e cultural fizeram reavivar o interesse nas igrejas e comunidades de crentes. H um sentimento
de urgncia relativamente construo de
relaes criativas entre pessoas de diferentes fs. Tal como o interesse no dilogo
tem crescido, assim tambm tem crescido
a sua prtica, permitindo, deste modo, s
vrias comunidades religiosas entenderem-se melhor umas com as outras e trabalharem mais prximas na educao, resoluo de conflitos e na vida quotidiana
da comunidade. Entre muitas outras, estas
ONG internacionais tm promovido o dilogo religioso e a paz:
Conselho Mundial das Igrejas;
Conferncia Mundial sobre Religies e
Paz, com o seu grupo de trabalho permanente sobre religio e direitos humanos;
2. TENDNCIAS
Cultos, Seitas e Novos Movimentos Religiosos
Jacarta (16 de julho de 2005): O Vice-Presidente Yusuf Kalla condenou, no
sbado, um ataque de cerca de 1000 muulmanos sede de uma seita islmica
pouco conhecida e considerada como
herege pelos principais grupos muulmanos de todo o mundo. Munida com
bastes e pedras, a multido atacou a
sede da seita Ahamadiyah na cidade de
Bogor, situada a sul de Jacarta, vandalizando escritrios e outras divises. A
polcia tentou parar o ataque, mas foi incapaz perante tantas pessoas.
(Fonte: The Jakarta Post. 16 julho, 2005.
VP condemns mob attack on Islamic
sect.)
A liberdade religiosa no deve ser interpretada estritamente, incluindo apenas as religies tradicionais do mundo. Igual proteo deve ser dada aos novos movimentos
religiosos ou s minorias religiosas. Este
princpio adquire particular importncia
luz de acontecimentos recentes nos quais
novos movimentos religiosos so um alvo
recorrente de discriminao e represso.
Estes novos movimentos so conhecidos
por diferentes nomes e necessitam de uma
anlise mais profunda.
Os termos culto e seita so usados
para referir grupos religiosos que diferem
das principais religies nas suas crenas
e prticas. Ambas as expresses so altamente ambguas. Uma seita geralmente
refere-se a um grupo religioso dissidente
que se formou a partir do ramo principal
da religio dominante, enquanto culto
geralmente visto como um sistema de
crenas religiosas no ortodoxo ou apcri-
Tal como a religio pode ser usada, erradamente, para justificar o terrorismo,
tambm as aes antiterrorismo dos
governos podem ser erradamente usadas
para justificar atos que colocam em perigo os direitos humanos e a liberdade de
religio ou crena.
(Fonte: OSCE. 2002. Conferncia sobre a
Liberdade de Religio e a Luta contra o Terrorismo. Liberdade de Religio e Crena.)
Difamao da Religio
Desde 1999 tem havido esforos nas Naes
Unidas no sentido de fazer da difamao da
religio uma forma nova de racismo. Estes
esforos foram encorajados pela Organizao
da Conferncia Islmica5 para proteger o Islo
de ataques. Em 2001, a Comisso de Direitos Humanos da ONU passou uma resoluo
para a luta contra a difamao da religio,
tendo nomeado apenas o Islo. A resoluo
refere ainda que a difamao da religio conduz a violaes de direitos humanos e que
a razo da instabilidade social no mundo.
A resoluo foi aprovada pelo Conselho de
Direitos Humanos, tendo os Estados da UE,
a Sua e outros pases ocidentais (ex. EUA,
Canad) abstido pelo facto de o conceito de
difamao da religio ser inconsistente com o
direito dos direitos humanos.
A resoluo foi considerada contraditria,
uma vez que estabelece o direito de uma religio em vez de um direito dos indivduos,
enquanto os direitos humanos geralmente
protegem os indivduos e no conceitos e, enquanto tais, religies. Mais, um direito contra
a difamao de religio implicaria uma forte
restrio liberdade de opinio. Em 2009,
uma coligao de mais de 180 ONG declarou
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
PALAVRAS QUE FEREM
Parte I: Introduo
Esta atividade visa mostrar os limites da
liberdade de expresso quando aquilo que
se faz ou diz colide com as crenas religiosas e sentimentos de outros.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Debate
Metas e objetivos: Descobrir e aceitar os
sentimentos religiosos de outras pessoas;
aprender sobre os limites que podem ser
impostos liberdade de expresso
Grupo-alvo: Jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: 8-25
Durao: pelo menos 60 minutos
Material: quadro e marcador
Preparao: Preparar um quadro e marcador.
Competncias envolvidas: Ouvir os outros,
ser sensvel e aceitar opinies diversas.
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Instrues:
Fazer com que os participantes elaborem uma
lista de comentrios que firam e de esteretipos relacionados com a conscincia ou crenas religiosas de algum; comentrios que os
participantes saibam que causem angstia.
Escolher alguns dos piores e escrev-los.
Segunda Parte:
Numa breve sesso de chuva de ideias,
os participantes revelam os seus conhecimentos sobre as religies escolhidas.
O porta-voz do grupo d informaes sobre as comunidades religiosas.
Os participantes agrupam-se e cada grupo
escolhe uma das religies de forma a que
mesmo os grupos com uma imagem negativa tenham sido escolhidos.
Organizar um encontro multicultural. Pedir a cada grupo de participantes que represente um grupo religioso ou espiritual
diferente.
Pedir para que ilustrem atravs de uma pintura, pantomina, msica, banda desenhada
ou uma pequena pea algo que demonstre
os costumes e crenas dessa religio.
Dar aos participantes 40 minutos para preparao.
De volta ao plenrio, cada grupo apresenta
a sua contribuio criativa.
Encerrar a segunda parte com uma breve
ronda de opinies.
Reaes:
O que podem os participantes aprender
com estas apresentaes? Existe algo em
comum entre as diferentes apresentaes?
Quanto ser preciso saber sobre outras religies para ser capaz de as apresentar sem
mal-entendidos?
Ser mais fcil para os participantes tolerarem outras crenas/religies depois de
terem aprendido algo sobre as mesmas?
Sugestes metodolgicas:
Para esta atividade, certificar-se de que o
grupo respeita as crenas religiosas dos
outros participantes. Por esta razo, esta
atividade no dever ser usada como uma
atividade de conhecimento do outro. Certificar-se igualmente de que a apresen-
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H. DIREITO EDUCAO
HISTRIA ILUSTRATIVA
A Histria de Maya
O meu nome Maya. Nasci h 14 anos
numa pobre famlia camponesa. J havia
muitas crianas, portanto, quando eu nasci, ningum ficou feliz.
Quando eu era ainda muito pequena,
aprendi a ajudar a minha me e as minhas
irms mais velhas nas tarefas domsticas.
Varri o cho, lavei roupas e carreguei gua,
bem como lenha. Alguns dos meus amigos
brincavam na rua mas eu no podia juntar-me a eles.
Ficava muito feliz quando me permitiam ir
escola. L, fiz amigos novos e aprendi a
ler e a escrever. Mas, quando cheguei ao 4
ano os meus pais interromperam os meus
estudos. O meu pai disse que no havia dinheiro para pagar as despesas escolares e
que eu era precisa em casa para ajudar a
minha me e os restantes.
Se tivesse a possibilidade de nascer de
novo, preferiria ser rapaz.
(Fonte: Naes Unidas. 2000. Relatrio do
Milnio das Naes Unidas.)
A SABER
1. INTRODUO
Porqu um Direito Humano Educao?
Quase um bilio de pessoas entrou no sculo XXI incapaz de ler um livro ou de assinar o seu prprio nome. Este nmero representa um sexto da populao mundial,
ou a populao total da ndia.
O direito humano educao pode ser caracterizado como um direito de empoderamento. Tal direito confere ao indivduo
mais controlo no percurso da sua vida, e,
em particular, mais controlo sobre o efeito das aes do Estado em si. Por outras
palavras, exercer um direito de empoderamento permite pessoa experienciar os
benefcios de outros direitos.
O exerccio de muitos dos direitos civis e
polticos, tais como a liberdade de informao, liberdade de expresso, direito ao
voto e a ser eleito, entre outros, depende
de, pelo menos, um nvel mnimo de educao. Igualmente, um conjunto de direitos
econmicos, sociais e culturais, tais como o
direito a escolher o trabalho, a receber remunerao igual por trabalho igual, a beneficiar dos avanos cientficos e tecnolgicos
e a receber educao superior com base nas
suas capacidades, s pode ser exercido de
uma forma significativa se determinado nvel de educao for alcanado.
Tal, tambm se aplica ao direito de fazer
parte da vida cultural. Para as minorias tnicas e lingusticas, o direito educao
um meio primordial de preservar e reforar a sua identidade cultural.
A educao pode, igualmente, promover
(embora no seja garantia) compreenso,
tolerncia, respeito e amizade entre as na-
Desenvolvimento Histrico
Antes da poca das Luzes na Europa, a
educao era, em primeiro lugar, da responsabilidade dos pais e da igreja. Apenas com a emergncia do moderno estado
secular que a educao comeou a ser
considerada assunto de interesse pblico e da responsabilidade do Estado. Nos
sculos XVI e XVII, filsofos eminentes,
como John Locke e Jean-Jacques Rosseau, escreveram sobre a conceo moderna do direito individual educao.
Contrastando com estas ideias, instrumentos civis clssicos como a Carta Britnica de Direitos, de 1689, a Declarao
A obrigao de proteger requer que os Estados tomem medidas, atravs de legislao ou por outros meios, que previnam e
probam a violao de direitos individuais e
liberdades, por terceiros. Os Estados devem
assegurar que as escolas pblicas ou privadas no aplicam prticas discriminatrias
ou inflijam castigos corporais nos alunos.
A obrigao de implementar prevista no
Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC),
significa a obrigao de uma concretizao progressiva do direito. Com este propsito, obrigao de meios e obrigao de
resultado podem ser distinguidas:
A obrigao de meios diz respeito a uma
determinada ao ou medida que o Estado deve adotar. O melhor exemplo relativamente a esta questo o art 14 do
PIDESC, de acordo com o qual, os novos
Estados Partes que ainda no asseguraram
o ensino primrio como gratuito e obrigatrio tm o dever de elaborar e adotar,
num prazo de dois anos, um plano detalhado das medidas necessrias para realizar progressivamente, num nmero razovel de anos, [] a aplicao do princpio
do ensino primrio obrigatrio e gratuito
para todos.
Padres a Atingir:
- Educao bsica gratuita e obrigatria;
- Oferta de ensino secundrio (10-14
anos de idade) acessvel a todos;
- Ensino superior acessvel a todos com
base na capacidade individual;
de escolar, ento a obrigao legal do Estado, face ao seu dever da escola obrigatria
para todos, no cumprida.
A disponibilidade do ensino secundrio e
superior tambm um aspeto importante
no direito educao. A exigncia da introduo progressiva da educao gratuita
no significa que um Estado possa absolver-se das suas obrigaes.
Acessibilidade
No mnimo, os governos so obrigados a
assegurar o gozo do direito educao,
garantindo o acesso a instituies escolares existentes, de todas as meninas e rapazes, bem como mulheres e homens, com
base na igualdade e no discriminao.
Educar uma mulher educar uma famlia, uma comunidade, uma Nao.
Provrbio africano
Assim, necessita ser promovida a Educao para os Direitos Humanos, bem como
a democracia nas escolas. Os professores
tambm necessitam de proteo, se colocados sob presso pelas autoridades ou
se lhes so negados salrios adequados, o
que reconhecido em convenes e recomendaes da UNESCO. A violncia nas
escolas outro problema que tem aumentado recentemente, tornando-se num foco
de ateno. As boas prticas podem ser encontradas em 9000 instituies de ensino,
de 180 pases que fazem parte da UNESCO
Associated Schools Project Network (ASPnet) (em abril de 2011). Celebrar o seu
60 aniversrio em 2013.
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Desde o seu incio, em 1945, as Naes
Unidas reconheceram a necessidade de
6
Nota da verso em lngua portuguesa: a Repblica
do Sudo do Sul tornou-se Estado-membro da ONU
a 14 de Julho de 2011 e tambm ainda no ratificou a
Conveno sobre os Direitos da Criana.
temas abrangentes para obter melhores resultados que permitem assegurar o direito
universal ao ensino primrio para todos.
Estes so: compromisso poltico e financeiro, o papel central do setor pblico,
equidade no setor pblico, reduo dos
custos de educao dos agregados familiares e integrao de reformas educativas
em estratgias mais vastas de desenvolvimento humano.
Do Frum Mundial de Educao realizado em Dakar, em 2000, resultou a maior
avaliao alguma vez feita no campo da
educao. No total, 164 pases foram representados, alm de 150 grupos da sociedade civil, sobretudo, organizaes no
governamentais. A novidade do Frum foi
a adoo do Quadro de Ao de Dakar.
Convm saber: 2. Tendncias
O Frum Mundial de Educao, realizado em Dakar, tambm assistiu ao lanamento de nove programas de proa da
Educao para Todos: A Iniciativa
sobre o VIH/SIDA e a Educao; Cuidados e Educao na Primeira Infncia; O Direito Educao para Pessoas
com Deficincia; Em Direo Incluso;
Educao para a Populao Rural; Educao em Situaes de Emergncia e de
Crise; Concentrao de Recursos numa
Sade Escolar Eficaz; Os Professores e a
Qualidade da Educao; A iniciativa das
Naes Unidas para a Educao das Meninas; A Alfabetizao no Programa da
Dcada das Naes Unidas para a Alfabetizao.
Julius Nyerere
disposies adotadas e a assegurar o melhor cumprimento das obrigaes assumidas no que respeita ao direito educao.
Os relatrios peridicos que os Estados
so obrigados a submeter tm como efeito informar sobre as medidas tomadas a
nvel nacional, a fim de cumprirem com
as suas obrigaes, de acordo com as convenes das quais fazem parte. Todos os
Estados Partes da Conveno relativa
Luta Contra a Discriminao no Campo do
Ensino (1960), de acordo com o igualmente estabelecido na Recomendao relativa
Luta contra a Discriminao no Campo
do Ensino, do mesmo ano, tm de relatar,
a cada cinco a sete anos, as disposies
legislativas e administrativas que adotaram e outras aes que desenvolveram no
cumprimento da Conveno. A responsabilidade de analisar os relatrios dos Estados Partes, de acordo com as suas diferentes obrigaes de apresentar relatrios, foi
concedida ao Comit sobre as Convenes
e Recomendaes. Regularmente, existe
tambm uma reunio de peritos UNESCO/
ECOSOC sobre a monitorizao do direito
educao.
Alm disso, em 1978, o Conselho Executivo estabeleceu um procedimento confidencial, da competncia da UNESCO,
para anlise das queixas contra os Estados
Partes acerca de alegadas violaes dos
direitos humanos. O objetivo resolver o
problema em esprito de cooperao, de
dilogo e de conciliao.
Monitorizar a implementao do direito
educao, numa base progressiva, pode
beneficiar da adoo e uso de indicadores
fiveis, do uso de comparaes transnacionais e de classificao dos pases. No setor
da educao, os indicadores comparativos
ao longo do tempo incluem taxas de alfabetizao, ratio de matrculas, concluso e
nacionais e internacionais, tal como foi sublinhado pelo Relator Especial para o Direito Educao, no seu relatrio de 2005.
As questes principais so a discriminao na educao, em particular, no acesso
igual de todos educao.
O Comit dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais o rgo de superviso das Naes Unidas responsvel
pela monitorizao da implementao
do Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(PIDESC), pelos Estados Partes. Aquele
rgo examina os relatrios nacionais
apresentados regularmente por esses
Estados e mantm o dilogo com estes,
a fim de assegurar a implementao
mais eficaz dos direitos consagrados
pelo Pacto.
No que respeita ao direito educao,
o Comit coopera estreitamente com a
UNESCO. A concretizao total do direito educao pode ser alcanada
atravs de uma combinao de medidas, isto , uma maior determinao
por parte dos Estados em cumprirem as
suas obrigaes quanto apresentao
de relatrios no mbito dos instrumentos internacionais relevantes, em boa
f, dos relatrios-sombra das ONG e
presso das associaes de profissionais.
Problemas de Implementao
Os direitos econmicos, sociais e culturais
muitas vezes requerem, ao longo do tempo, quantidades substanciais de capital
para que, progressivamente, a sua implementao seja eficaz. Na verdade, de acordo com a experincia de muitos pases, a
educao constitui um dos itens de maior
despesa dos governos.
Um outro fator o uso generalizado do trabalho infantil. Infelizmente, muitas famlias necessitam deste salrio suplementar
para fazer face s despesas. Este problema
particularmente analisado pelo trabalho
da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), por exemplo, pela Conveno relativa Interdio das Piores Formas de Trabalho das Crianas, de 1999, e por vrios
programas, como o Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil
(PIETI). A Conferncia Global de Haia sobre Trabalho Infantil de 2010 acordou sobre
um Roteiro para a eliminao das piores
formas de trabalho infantil at 2016.
O progresso foi significativo relativamente
a crianas com idades compreendidas entre
os 5 e 14, sendo que o nmero de crianas trabalhadoras com estas idades diminuiu em 10%. O trabalho infantil entre as
meninas decresceu em 15%. No entanto,
aumentou entre os meninos (em 8 milhes
ou 7%). O trabalho infantil entre jovens
com idades compreendidas entre os 15 e os
17 cresceu em 20%, de 52 a 62 milhes.
(Fonte: Organizao Internacional do Trabalho (OIT). 2010. Accelerating Action
against Child Labour. Global Report under
the follow-up to the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work.)
A pobreza e o trabalho infantil so, particularmente, um grave obstculo educao
de meninas. Muitas destas tm de assumir
trabalhos pesados, em idade precoce, para
poderem sobreviver. No s se espera que
correspondam s necessidades das famlias
e assumam as tarefas laborais, bem como
correspondam s expectativas sociais, nomeadamente, a maternidade precoce e
outras condutas antiquadas. Estas vises
tradicionais relativamente educao das
meninas, apesar de mopes e unilaterais,
ainda prevalecem, resultando na falta de
(Fontes: UNESCO. 2011. EFA Global Monitoring Report 2011.; UNICEF. 2011. The Role
of Education in Peacebuilding.)
O Relator Especial da ONU para o Direito
Educao, Kishore Singh, no seu relatrio intercalar de 2011, recomendou que
se garanta o financiamento adequado da
educao em situaes de emergncia,
que se melhore a proteo das escolas relativamente a ataques e se preste ateno
excluso de meninas e grupos marginalizados.
(Fonte: Kishore Singh. 2011. Interim-Report
of the Special Rapporteur on the Right to
Education. The right to education (Domestic financing of basic education).)
Direitos Humanos em Conflitos
Armados
Sabia que: a implementao da educao primria universal, numa dcada,
em todos os pases em desenvolvimento,
custaria 7 a 8 bilies de dlares anualmente, o que representa o valor de cerca
de sete dias de gastos militares globais,
o valor de sete dias de especulao monetria nos mercados internacionais, ou
menos de metade daquilo que os pais
norte-americanos gastam em brinquedos
para os filhos todos os anos, e menos de
metade daquilo que os europeus gastam
todos os anos em jogos de computador
ou em gua mineral.
(Fonte: Kevin Watkins, 1999. Education
Now. Break the Cycle of Poverty.)
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
No Egito, o governo integrou, com sucesso, um novo conceito de escolas
comunitrias amigas das meninas, no
sistema educativo formal. O governo
lanou um pacote completo de reformas
com o objetivo de criar escolas saudveis e que promovam a sade.
Malawi (1994), Uganda (1997), Tanznia (2002) e Qunia (2003) cortaram
nos custos da educao para a famlia,
eliminando as taxas escolares. Alguns
pases aboliram, igualmente, o uso obrigatrio de uniformes.
O Programa Busti, no Paquisto, fruto
de uma colaborao entre uma ONG de
Karachi e a UNICEF, pretende proporcionar o ensino bsico s crianas para
que possam posteriormente ser admitidas nas escolas formais. A faixa etria
abrangida dos cinco aos dez anos;
cerca de trs quartos dos alunos so
meninas. Esta iniciativa teve sucesso na
medida em que inverteu o normal preconceito sexista, em parte, proporcionando educao em casa. Este programa criou mais de 200 escolas em casa,
matriculando mais de 6000 alunos, com
custos unitrios de $6, muito inferior ao
custo mdio das escolas primrias estatais.
A Mauritnia adotou legislao que
probe casamentos precoces, tornou o
ensino bsico obrigatrio e aumentou
a idade mnima de acesso ao trabalho
para os 16 anos. Fundou o Conselho da
Criana com o fim de promover a implementao da Conveno sobre os Direitos da Criana e promoveu a criao de
2. TENDNCIAS
O Quadro de Ao de Dakar Educao
para Todos adotado no Frum Mundial
de Educao, (Dakar, Senegal, 28 de abril
2000) exprime o compromisso de toda a
comunidade internacional em concretizar
totalmente o direito educao. O Quadro
de Ao de Dakar estabelece seis objetivos
para alcanar o ensino bsico para todos
em 2015:
1. Expandir e melhorar os cuidados globais na primeira infncia e educao,
especialmente para as crianas mais vulnerveis e desfavorecidas;
2. Assegurar que, em 2015, todas as
crianas, particularmente, as meninas,
crianas em circunstncias difceis e as
que pertencem a minorias tnicas, podem completar a educao primria gratuita, obrigatria e de boa qualidade;
3. Assegurar que as necessidades de
aprendizagem de todos os jovens e adultos so satisfeitas atravs do acesso justo
a programas apropriados de aprendizagem e de competncias de vida;
4. Conseguir 50% de melhoria nos nveis
de alfabetizao de adultos em 2015, especialmente para as mulheres, e acesso
equitativo educao bsica e permanente, para todos os adultos;
5. Eliminar as disparidades de gnero
na educao primria e secundria em
2005, e alcanar a igualdade de gnero
na educao at 2015, dando especial
nfase garantia do acesso total e igual
das meninas educao bsica de boa
qualidade;
6. Melhorar todos os aspetos da qualidade da educao e assegurar a exce-
3. CRONOLOGIA
1946 Constituio da UNESCO: ideal
da igualdade de oportunidades na
educao
1948 A Declarao Universal dos Direitos Humanos adotada pela
Assembleia-Geral da ONU. A educao declarada como um direito
bsico de todos.
1959 A Declarao dos
Criana adotada
bleia-Geral da ONU.
declarada como um
das as crianas.
Direitos da
pela AssemA educao
direito de to-
1966 Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, artigo 13.
1973 Conveno da OIT sobre a Idade
Mnima de Admisso ao Emprego.
1999 Conveno da OIT Relativa Interdio das Piores Formas de Trabalho das Crianas.
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
DISPONVEL? ACESSVEL?
ACEITVEL? ADAPTVEL?
Parte I: Introduo
Esta atividade tem como objetivo aprofundar
o conhecimento sobre as questes apresentadas no mdulo sobre o direito educao.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Dramatizao, pantomima
Metas e objetivos: A tcnica da dramatizao pode possibilitar a aprendizagem. O
seu propsito fazer com que os participantes experienciem situaes pouco familiares, desenvolvendo empatia e apreo
por diferentes pontos de vista.
Grupo-alvo: Jovens adultos, adultos
Dimenso do grupo: cerca de 20
Durao: 90 minutos
Material: cavalete com bloco de papel;
marcadores; cpias dos quatro princpios
das obrigaes do Estado (Disponibilidade, Acessibilidade, Aceitabilidade e Adaptabilidade) do mdulo do Direito Educao (ver acima)
Competncias envolvidas: Capacidades
de representao e lingusticas, bem como
de empatia e criatividade.
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Instrues:
Explicar que o propsito do exerccio desenvolver uma pea sobre o contedo do
mdulo do direito educao.
Para comear, ler o significado dos 4 princpios das obrigaes dos Estados e assegurar-se de que todos os participantes entendem o seu contedo.
Outras sugestes:
Dizer congelar num momento da atuao de grande emoo, pedindo aos atores
para descrever as suas emoes no momento ou convidar os outros (observadores) a analisar o que est a acontecer.
Sem aviso, parar a atuao e pedir aos atores para trocarem de papis e continuarem
no ponto onde ficaram.
Colocar uma pessoa atrs de cada ator. Parar a atuao a meio e perguntar sombra o que acha que a sua personagem
est a sentir e a pensar e porqu.
Parte IV: Acompanhamento
Procurar peas de teatro ou de literatura
sobre o tema dos direitos humanos e organizar uma encenao para os membros da
sua comunidade local.
Direitos relacionados: Todos os outros direitos humanos.
ATIVIDADE II:
EDUCAO PARA TODOS?
Parte I: Introduo
A Educao para Todos foi um dos objetivos do Frum sobre a Educao Mundial,
em Dakar, Senegal. Porm, a realizao do
direito educao est relacionada e influenciada por muitos outros fatores.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Reflexo e transferncia criativa
Metas e objetivos: Compreender que a
educao um direito humano; compreender as dificuldades na realizao do objetivo da Educao para Todos.
Grupo-alvo: Jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: at 25
Durao: 120 a 180 minutos
Material: cpia dos artigos relevantes da
DUDH; artigos, relatrios, material sobre
que temos diferentes prioridades; que argumentos foram os mais persuasivos; como
a situao na sua prpria comunidade?
Sugestes metodolgicas:
Assegurar-se que os participantes criam,
no mnimo, 20 pares de cartes para tornar o jogo possvel.
Parte IV: Acompanhamento
Debater formas de alcanar o objetivo da
Educao para Todos nos pases de cada
participante. Se o grupo for muito ativo e
criativo, podero iniciar uma campanha
sobre a Educao para Todos.
Direitos relacionados: Globalizao, participao poltica. (Fonte: adaptado do
Conselho da Europa. 2002. Compass: A
Manual on Human Rights Education with
Young People.)
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I. DIREITOS HUMANOS
DA CRIANA
HISTRIAS ILUSTRATIVAS
Castigos Corporais sobre Crianas
Respostas de crianas sobre: Por que que
achas que as crianas levam palmadas?
- Quando as pessoas se portaram mal e
esto a lutar, levam palmadas [dos seus]
me ou pai. (rapaz, 6 anos)
- [As crianas levam palmadas] quando
lutam com outras pessoas, quando atiram
pedras e coisas. (rapaz, 7 anos)
- Talvez [quando se] pinta o tapete [ou]
fazemos desenhos no sof [ou] no se limpa o quarto se se brinca com tinta e a
derramamos sobre alguma coisa. E se se
derruba o objeto de vidro preferido da me
e ele se parte. (menina, 5 anos)
- Bem, se estivesse na altura de limpar o
quarto e s se tivesse uma hora para o fazer e se se gasta essa hora a ler livros, pode-se levar uma palmada. (rapaz, 6 anos)
- Porque os pais dizem para no se fazer
algo e elas fazem-no. (menina, 7 anos)
(Fonte: Carlyne Willow, Tina Hyder. 1998.
It hurts you inside children talking about
smacking.)
Respostas das crianas sobre: O que se sente quando algum vos d uma palmada?
- Parece que algum nos bate com um
martelo. (menina, 5 anos)
- como quando se est no cu e se cai
para o cho e se magoa. (menino, 7 anos)
- Di muito, faz-te sentir triste. (menina,
6 anos)
- Ests magoado choras [e] gotas saem dos
teus olhos. (menina, 5 anos)
- E sentes que j no gostas dos teus pais.
(menina, 7 anos)
- Sente-se, tu sentes como se quisesses fugir porque esto a ser como que maus e
isso magoa muito. (menina, 7 anos).
A SABER
1. A LUTA PARA PROTEGER OS DIREITOS DA CRIANA
Debater os direitos humanos das crianas
, por vezes, uma experincia singular e
ambivalente. Num primeiro momento, todos imediatamente concordariam com os
direitos dos jovens a um lar, a viver com
famlia e amigos, a desenvolver a personalidade e talentos, a ser protegido de
abusos e a ser respeitado e levado a srio.
Contudo, quando surgem questes sobre
padres concretos de parentalidade e sobre responsabilidades para efetivar estes
objetivos, surgem tambm controvrsias.
Atente-se na Conveno sobre os Direitos
da Criana da ONU (CDC). Este tratado internacional adotado pela Assembleia-Geral da ONU, em 1989, constitui a base da
proteo internacional dos direitos humanos das crianas. A CDC presentemente
o tratado de direitos humanos mais ratificado de sempre, com 193 Estados Partes, incluindo todos os Estados da ONU,
exceto dois (Estados Unidos da Amrica
e Somlia7), estabelecendo realmente padres universais de direitos humanos para
as crianas. Porm, as boas notcias relativamente ao estabelecimento de normas
contrastam abissalmente com o panorama
desastroso no que respeita sua implementao. A infncia de milhes de crianas continua a ser devastada pela subnutrio, pobreza e excluso persistentes,
7
Nota da verso em lngua portuguesa: a Repblica
do Sudo do Sul tornou-se Estado-membro da ONU
a 14 de Julho de 2011 e tambm ainda no ratificou a
Conveno sobre os Direitos da Criana.
2. DEFINIO
E DESENVOLVIMENTO
DA QUESTO
A Natureza e o Contedo dos Direitos
Humanos das Crianas
O conceito dos direitos das crianas desenvolveu-se, por um lado, a partir do movimento geral de direitos humanos, mas,
por outro lado, tambm decorre de outros
desenvolvimentos nas reas social, educacional e psicolgica, nos ltimos duzentos
anos. Estes desenvolvimentos incluem o
impacto da escolaridade obrigatria instituda pelos Estados, os efeitos negativos
da industrializao sobre as crianas (por
exemplo, a explorao infantil em fbricas
e minas) e as consequncias da guerra sobre as crianas. Uma nova compreenso
do desenvolvimento da criana evoluiu a
partir de novos conceitos de aprendizagem e modelos de educao da criana at
aos movimentos de libertao das crianas, nos anos 70, que foram essenciais
para alterao do discurso: um discurso
anteriormente baseado na vulnerabilidade
e necessidade de proteo da criana para
um novo discurso de autonomia, competncia, determinao e participao da
criana, rejeitando vises paternalistas
tradicionais das crianas enquanto objetos
de controlo parental/dos adultos. Por fim,
a combinao de todos estes eventos teve
um impacto substancial no processo poltico que teve incio em 1978/79, no mbito da ONU, com a redao de um novo
instrumento juridicamente vinculativo
sobre os direitos humanos da criana a
Conveno sobre os Direitos da Criana
(CDC). O dia em que foi adotada 20 de
novembro de 1989 atualmente o Dia
Internacional dos Direitos da Criana.
Em 2002, entraram em vigor dois Protocolos Facultativos Conveno sobre os Di-
bm quando a mesma no tenha um objetivo sexual, como outras formas de trabalho forado, adoo ilegal e doao de
rgos), prostituio e pornografia infantis, e que considerem tais ofensas punveis
atravs de penas adequadas. Os Estados
Partes devem disponibilizar s crianas vtimas, servios legais e outros servios de
apoio. Atualmente, 154 Estados so parte
do Protocolo Facultativo (abril de 2012).
Em dezembro de 2011, a Assembleia-Geral
das Naes Unidas adotou e abriu para
assinatura o Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos da Criana relativo a um Procedimento de Comunicao
que permitir s crianas apresentar queixas individuais ao Comit dos Direitos da
Criana, alegando que os seus direitos, estipulados na Conveno, foram violados.
Em abril de 2012, o Protocolo tinha sido
assinado por 20 Estados mas ainda no tinha entrado em vigor.
Conceitos Principais Presentes
na Conveno sobre
os Direitos da Criana: Empoderamento
e Emancipao, Aspetos
Geracionais e de Gnero
Com base no respeito pela dignidade de
todos os seres humanos, a CDC reconhece toda a criana como detentora dos seus
direitos humanos: estes direitos no derivam, nem dependem dos direitos dos pais
ou de quaisquer outros adultos. Esta a
base dos conceitos de emancipao e de
empoderamento da criana, elevando a
criana a um sujeito e cidado respeitado
da sociedade, capaz de desafiar e alterar
percees e expetativas limitadoras e discriminatrias sobre os jovens.
Na verdade, as crianas ainda dependem
dos adultos (de acordo com o seu desenvolvimento fsico, emocional e social, ausncia de recursos/rendimentos, etc.) e da
situao econmica e social dos seus cuidadores (por exemplo, desemprego, separao dos pais), que tm efeitos imediatos
no nvel de vida da criana. Contudo, ao
proteger os direitos humanos das crianas,
o seu estatuto jurdico e social, alterar-se-
profundamente. No uma soluo para
todos os problemas que as crianas enfrentam, nem um fim em si mesmo, mas o
meio necessrio para embarcar num processo que se dirige a estes problemas, de
uma forma abrangente, baseada no interesse superior da criana (e da sociedade).
Aceitar os direitos dos jovens, portanto,
no implica criar um grupo social especificamente privilegiado, ao invs, um requisito essencial para elevar o seu estatuto
na sociedade para um nvel onde podem
defender os seus interesses, em igualdade
de circunstncias com os adultos.
S ento uma criana ser ouvida em tribunal, em casos de guarda, ou uma menina se sentir suficientemente segura para
denunciar o abuso sexual. Isto tambm
sublinha o aspeto de preveno e consciencializao do empoderamento das
crianas.
E s ento os interesses das crianas, enquanto grupo social especfico e distinto,
sero levados a srio um desafio crucial
considerando a situao demogrfica nas
sociedades envelhecidas do Norte, mas,
tambm no hemisfrio do Sul, onde os jovens, regularmente, representam mais de
50% da populao total.
Cem crianas, cem indivduos que so
pessoas - no projetos de pessoas, no pessoas no futuro, mas pessoas agora, agora
mesmo - hoje.
Janusz Korczak. How to Love a Child. 1919.
criana, de acordo com a CDC? Seguindo uma perspetiva jurdica, a CDC define
uma criana como qualquer ser humano
com idade inferior a 18 anos (exceto, se a
maioridade for atingida mais cedo, no respetivo pas, art 1), consequentemente,
separando os adultos dos no-adultos.
evidente que os desafios e necessidades de
um adolescente, frequentemente, diferem
muito dos de um recm-nascido. Devido
diversidade e heterogeneidade deste grupo social infra 18, fundamental que,
na aplicao da CDC, se seja claro quanto
ao grupo-alvo de quaisquer medidas, num
dado contexto. Alm disso, o Comit da
CDC tem vindo a sublinhar repetidamente
que a CDC tambm obriga os Estados Partes a rever as suas disposies nacionais
relativamente maioridade, de uma forma
consistente e fundamentada.
Os Direitos da Conveno: Participao
Proteo Sustento
Uma estrutura comummente utilizada
para descrever o contedo da CDC (para
alm dos princpios orientadores enunciados supra) a sigla, em ingls, dos 3P
participation, protection, provision (participao, proteo, sustento):
O aspecto da participao representado, acima de tudo, pelo reconhecimento
expresso do direito de participao da
criana, tal como plasmado no art 12,
n 1. Atribuir a devida considerao
perspetiva da criana o elemento essencial desta disposio; implica
um nvel de envolvimento das crianas (com o apoio de adultos, sempre
que adequado), o que lhes possibilita
influenciar efetivamente os processos,
ter um impacto no processo de deciso.
O Comentrio Geral do Comit dos Direitos da Criana n 12 (2009) sobre o
Direito da Criana a ser Ouvido veio
3. PERSPETIVAS
INTERCULTURAIS
E QUESTES CONTROVERSAS
A proteo dos direitos da criana clarifica
o estatuto da criana na sociedade, os conceitos prevalecentes de infncia, os modelos atribudos s crianas, as condies de
vida e as infraestruturas relevantes para
elas. Ademais, revela muito sobre o conceito de famlia e o estatuto das mulheres
nesse meio.
Se se desejar criar uma paz duradoura,
tem de se comear pelas crianas.
Mahatma Ghandi. 1931.
Outras reas controversas so, por exemplo, o estatuto das meninas (por ex. preferncia por filhos rapazes na famlia, educao, emprego, interpretao restritiva de
leis religiosas, prticas tradicionais, como
a mutilao genital feminina, casamento
forado, acesso a servios de planeamento
familiar) e como, efetivamente, cuidar do
problema do trabalho infantil, que est relacionado com vrios fatores econmicos e
sociais e condies em cada pas.
Existir algum dever mais sagrado do que
a nossa obrigao de proteger os direitos da
criana de forma to cuidadosa como se protegem os direitos de qualquer outra pessoa?
Existir um maior teste de liderana do que
a tarefa de assegurar estas liberdades para
cada criana, em cada pas, sem exceo?
Kofi Annan. 2002.
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Tipicamente, existe um hiato entre os princpios de direitos humanos e a sua prtica,
entre os compromissos e a sua implementao efetiva, mas, poder argumentar-se
que este hiato , ainda mais lato, no mbito dos direitos da criana. Vrias razes
podem ser adiantadas para esta situao
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Os exemplos seguintes de iniciativas e
projetos fortaleceram com sucesso a implementao da CDC:
Juntando Pessoas
Um projeto de patrocnio a jovens refugiados, na ustria, organizado pela Asylkoordination sterreich (uma ONG austraca
que coordena organizaes de refugiados
e migrantes), com o apoio do Comit Austraco da UNICEF.
A ideia bsica deste projeto juntar jovens refugiados no acompanhados, com
adultos que vivem na ustria e que esto
dispostos a partilhar algum tempo com
eles e a fornecer-lhes algum apoio prtico,
por ex., na educao, cursos de lnguas,
emprego, encontros com as autoridades,
atividades desportivas, etc. estabelecida
uma relao de confiana entre a criana
e o seu patrocinador, o que ajuda o refugiado a estabilizar no seu ambiente e a
beneficiar o patrocinador com uma experincia pessoal enriquecedora. Todos
os patrocinadores so cuidadosamente
selecionados e so sujeitos a uma prformao em assuntos jurdicos, questes
psicossociais, a trabalhar com as autoridades, etc. Desde o seu incio, em 2001, o
projeto recebeu comentrios positivos dos
seus participantes e do pblico, autoridades e meios de informao.
Relatrios Sombra No Governamentais e Coligaes Nacionais para a Implementao Nacional da CDC
Os Estados Partes da CDC so obrigados
a submeter regularmente, ao Comit da
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
DIREITOS E NECESSIDADES
DAS CRIANAS
Parte I: Introduo
Quando se fala em direitos humanos, dever-se-ia distinguir claramente direitos de
necessidades.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Descrio e discusso
dos direitos e das necessidades das crianas
Metas e objetivos: Compreender os direitos da criana e perceber que os princpios
dos direitos humanos se aplicam os todas
as pessoas.
Grupo-alvo: Crianas e jovens
Dimenso do grupo: 10-20 participantes
Durao: 1-2 horas
Preparao: disposio da sala, cpias da
CDC (texto abreviado)
Material: papel ou carto; fita adesiva ou
pins; parede ou quadro para pins.
Competncias envolvidas: competncias
analticas e criativas
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Os participantes trabalham em pares ou
grupos pequenos. Cada par ou grupo cria
10 cartes que ilustrem coisas de que as
crianas necessitem. Aconselhar os participantes a pensar em objetos materiais (por
exemplo: gua, comida, roupa), ideias abstratas (ex: amor, paz) e pessoas (ex: pais,
amigos). Cada par/grupo coloca os cartes
na parede ou no quadro e explica por que
que as coisas descritas so importantes. Os
grupos revesam-se e vo colocando novos
cartes. Quando todos os grupos acaba-
estratgias e alternativas possveis; a dramatizao deve ser precedida de uma discusso sobre assuntos relacionados com o
trabalho infantil para familiarizar os partipantes com a situao.
Grupo-alvo: Jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: 15-20 participantes
Durao: at 2 horas, dependendo do plano de ao
Preparao: Arranjo da sala, cartes com os
nomes e papis dos participantes, recortes
de jornais ou notcias recentes que possam
ser utilizados como informao para os vrios papis e posies, relatrios da UNICEF,
OIT ou ONG sobre trabalho infantil, etc.
Material: papel, quadro, etc., para documentao.
Competncias envolvidas: comunicao e
anlise
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Apresentao do caso:
Informar que o problema do trabalho infantil no pas X tem sido muito criticado
pelas organizaes locais de direitos da
criana e pela OIT, internacionalmente.
O governo decidiu organizar uma mesa
redonda para discutir medidas contra o
trabalho infantil; os participantes representam os vrios atores envolvidos (grupos possveis), principalmente (nem todos
tm de estar includos) crianas trabalhadoras, crianas que frequentam a escola,
pais, professores, organizaes patronais,
sindicatos, funcionrios pblicos, ONG de
direitos da criana (UNICEF/OIT).
O principal objetivo do debate seria uma
estratgia bsica para um processo de
acompanhamento (alternativamente: a
elaborao de um plano de ao).
Desempenho da dramatizao:
Escolher os participantes para a mesa
redonda. Dar-lhes at 20 minutos para
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J. DIREITOS HUMANOS
EM CONFLITO ARMADO
HISTRIA ILUSTRATIVA
Outrora um Rei Guerreiro: Memrias de
um Militar no Vietname
Eu tinha 19 anos quando fui para o Vietname. Era atirador especial de 4 categoria. Fui treinado para matar, mas a
realidade de matar algum diferente de
treinar e puxar o gatilho. No sabia que ia
fazer isso. Eu sabia que as mulheres e as
crianas estavam l, mas para mim, dizer
que as ia matar, no sabia que o ia fazer
at o ter feito. Eu no sabia que ia matar
algum. Eu no queria matar ningum.
No fui educado para matar.
Ela estava a correr de costas na direo de
uma linha de rvores mas carregava algo. Eu
no sabia se seria uma arma ou outra coisa.
Eu sabia que era uma mulher e no queria
disparar sobre uma mulher, mas recebi ordem para disparar. Na altura, pensei que ela
estava a correr com uma arma e, ento, disparei. Quando a virei, era um beb. Disparei
sobre ela cerca de 4 vezes, as balas atravessaram-na e mataram tambm o beb. Quando
a virei, vi que metade do rosto do beb tinha
desaparecido. Nesse momento, apaguei-me.
A SABER
1. AT AS GUERRAS TM LIMITES
Poucas so as situaes que ameaam
to drasticamente a segurana humana,
como a guerra. Nas circunstncias extremas de conflito armado, os governos do
por si a ter de tomar decises difceis,
entre as necessidades da sociedade e as
As Origens do DIH
Embora os acadmicos estejam de acordo,
de um modo geral, que o nascimento do
DIH moderno foi em 1864, com a adoo
da Primeira Conveno de Genebra, tambm claro que as regras contidas nessa
Conveno no eram inteiramente novas.
Na verdade, uma grande parte da Primeira Conveno de Genebra teve a sua fonte
em direito consuetudinrio j existente. De
facto, j existiam regras que protegiam determinadas categorias de vtimas de conflitos armados e costumes relacionados com
os meios e mtodos de combate, autorizados e proibidos, durante as hostilidades,
que remontam a 1000 a.C.
At meados do sculo XIX, os cdigos e
os costumes que constituam o DIH eram
limitados geograficamente e no expressavam um consenso universal. O mpeto
para o primeiro Tratado de Direito Humanitrio resultou, em grande parte, de um
empresrio suo chamado Henry Dunant.
Tendo testemunhado a carnificina que
ocorreu em Solferino, em 1859, durante a
batalha em que as foras francesas e austracas se debateram, no norte de Itlia,
Dunant decidiu escrever um livro no qual
relatou os horrores da batalha e tentou sugerir e publicitar medidas possveis para
melhorar o destino das vtimas da guerra.
A adoo da Conveno de Genebra, de
1864, para Melhorar a Situao dos Feridos e Doentes das Foras Armadas em
Campanha resultou num tratado internacional, aberto a ratificao universal, pelo
qual os Estados concordaram, voluntariamente, limitar o seu prprio poder em prol
do indivduo. Pela primeira vez, os conflitos armados foram regulados por uma lei
escrita e geral.
Quando o sol nasceu a vinte e cinco de
junho de 1859, desvendou os mais terrveis
cenrios imaginveis. Corpos de homens e
cavalos cobriam o campo de batalha: cadveres estavam espalhados pelas estradas,
valetas, ravinas, matagais e campos [].
Os pobres homens feridos que foram recolhidos, durante todo o dia, encontravam-se
extremamente plidos e exaustos. Alguns,
os feridos mais graves, tinham um ar estupidificado como se no percebessem o que
lhes era dito []. Outros estavam ansiosos
e excitados pela tenso nervosa e abalados
por tremores espasmdicos. Alguns, que tinham feridas abertas j mostrando sinais
de infeo, quase endoideciam com a dor.
Imploravam para lhes acabarem com o seu
sofrimento e retorciam-se, com as faces distorcidas, na sua luta contra a morte.
Henry Dunant. A Memory of Solferino.
DH
- proibio de tomada
de refns
- respeito pelas garantias
judiciais
- cuidar dos doentes
e feridos; tratamento
humano de pessoas no
(ou j no) participantes
nas hostilidades
- regras que regulam a
conduta das hostilidaddes
-direito vida
- proibio da
tortura e tratamentos cruis,
humilhantes e
degradantes
- proibio da
discriminao
(com base na
raa, cor, sexo
ou religio)
-proibio da escravido
- proibio da aplicao
retroactiva das disposies penais
- direito ao reconhecimento como pessoa
perante a lei
- direito liberdade de
conscincia e de religio
- proibio de priso por
falta de cumprimento de
obrigao contratual
EM TODAS AS CIRCUNSTNCIAS...
Distino
As vtimas dos conflitos atuais no so
apenas annimas mas, literalmente, inumerveis []. A terrvel verdade que,
hoje, os civis no so s apanhados em
fogo cruzado. No so vtimas acidentais
ou um dano colateral, como, de forma
eufemstica, so tratados. Demasiadas vezes, eles so um alvo deliberado.
Kofi Annan, Secretrio Geral da ONU. 1999.
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Considerando a dificuldade em fazer cumprir o direito num conflito armado, os representantes estatais que redigiram os tratados de DIH tiveram de prever mecanismos
especficos de implementao e adaptar os
mecanismos gerais do direito internacional
s necessidades especficas das vtimas de
conflitos armados. Infelizmente, os mecanismos gerais e especficos, em conjunto,
no conseguem garantir nem mesmo um
mnimo de respeito pelos indivduos, num
conflito armado. Tal s pode ser alcanado
se a formao e a educao levarem o conhecimento a todos de que, nos conflitos
armados, o inimigo continua a ser um ser
humano que merece respeito.
De um modo geral, h trs tipos de estratgias aplicadas pelo DIH que visam assegurar a sua implementao:
Medidas preventivas;
Medidas que assegurem o seu cumprimento durante o conflito armado;
Medidas repressivas.
Medidas Preventivas
Os Estados-parte das Convenes de Genebra o que significa quase todos os
Estados no mundo tm a obrigao de
disseminar, tanto quanto possvel, o conhecimento sobre o direito internacional
humanitrio. No suficiente que as foras armadas de um Estado aprendam sobre o DIH: a sociedade civil e a juventude
tambm precisam de estar familiarizadas
com a perspetiva humanitria no conflito armado. O mago imediato do DIH
proteger a vida e a dignidade humana, em
tempos de guerra; contudo, extensivamente, tambm se dedica a proteger tais valores em todas as nossas experincias. Como
tal, ao lado da educao para os direitos
CONVM SABER
O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho composto pelo Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV), pelas Sociedades Nacionais
da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho
de 186 pases e pela Federao Internacional de Sociedades da Cruz Vermelha e do
Crescente Vermelho. As Sociedades Nacionais agem na qualidade de auxiliares das
autoridades pblicas dos seus prprios pases na esfera humanitria e fornecem uma
variedade de servios, incluindo assistncia
a desastres e programas de sade e sociais.
A Federao a organizao que promove
a cooperao entre as Sociedades Nacionais
e promove a sua capacidade.
Enquanto guardio e promotor do DIH,
o CICV desempenha o papel principal na
busca da preservao de uma dimenso
humanitria em pleno conflito armado.
1. BOAS PRTICAS
Proteo de Civis
O direito humanitrio funda-se no princpio da imunidade da populao civil. As
pessoas que no participam nas hostilidades no podem ser atacadas, em qualquer
circunstncia; tm de ser poupadas e protegidas. Nos conflitos de hoje, porm, os
civis, frequentemente, tm de enfrentar
uma violncia horrvel, sendo, por vezes,
alvos diretos. Massacres, tomada de refns, violncia sexual, assdio, expulso,
deslocaes foradas e pilhagens, bem
como o impedimento deliberado no acesso gua, alimentos e cuidados de sade,
so algumas das prticas que espalham o
terror e o sofrimento, na populao civil.
O CICV mantm uma presena constante
em reas onde os civis enfrentam riscos
acrescidos.
conferida uma ateno especial s mulheres e s crianas, uma vez que o DIH
lhes confere uma proteo especfica.
As mulheres vivem os conflitos armados
de mltiplas formas desde participarem
ativamente enquanto combatentes, at
serem consideradas alvos enquanto membros da populao civil ou porque so mulheres. A experincia de guerra das mulheres multifacetada significa separao,
a perda de membros da sua famlia e do
sustento, e um risco acrescido de violncia
sexual, ferimentos, privaes e morte. A
resposta a esta realidade implica:
Ensinar os direitos das mulheres aos detentores de armas.
Fornecer assistncia a sade ginecolgica e reprodutiva nas instalaes mdicas e nos centros de sade que auxiliam
as vtimas das hostilidades.
Recordar s autoridades dos centros de
deteno que as detidas devem estar
sob a superviso imediata de mulheres
e que as suas instalaes para dormir e
sanitrias tm de estar adequadamente
separadas das dos homens.
Trabalhar sobre o reatamento de contatos entre membros de famlias que fo-
Proteger os Prisioneiros
Uma das consequncias dos conflitos armados a tomada e manuteno de prisioneiros.
A privao da sua liberdade coloca as pessoas
numa situao vulnervel face s autoridades prisionais e no seio do ambiente prisional. Esta vulnerabilidade particularmente
premente em tempos de conflito e violncia
interna, quando o uso excessivo e ilegal da
fora ocorre e as deficincias estruturais so
exacerbadas. O DIH inclui medidas especialmente destinadas a proteger os prisioneiros.
As formas de assegurar o respeito pela vida e
dignidade dos prisioneiros incluem:
Assegurar que os responsveis pelas
prises recebem formao sobre as regras e que so penalizados se no atuarem em consonncia com estas.
Assegurar que as autoridades fornecem
fundos e meios adequados para as prises.
Permitir que organizaes humanitrias
neutras, como o caso do CICV, visitem
prisioneiros e monitorizem o tratamento que lhes concedido.
Os Estados tm de tomar todas as medidas para prevenir e reprimir o uso indevido do emblema. Os casos mais srios
de uso indevido do emblema so considerados crimes de guerra.
Princpios de Funcionamento da Ao
Humanitria
De modo a poder ser qualificada como humanitria, uma organizao tem de obedecer a certos princpios fundamentais. Os
mais importantes destes princpios de funcionamento so a neutralidade e a imparcialidade. A neutralidade significa no tomar
partido. Este princpio permite aos agentes
humanitrios obter e manter a confiana de
todos os envolvidos no conflito. A imparcialidade significa que ser concedida prioridade tendo em considerao as necessidades.
Na verdade, os agentes humanitrios no
fazem distino em razo da nacionalidade,
etnia, crenas religiosas, estatuto social ou
opinies polticas. So orientados, apenas,
pelas necessidades dos indivduos e tm de
dar prioridade aos casos mais urgentes.
Tendncias relativas a Conflitos Armados com base nos Estados, por Tipo:
1946-2008
Os conflitos armados com base nos Estados
so definidos pelo Projeto de Relatrio sobre
Segurana Humana (HSRP) como conflitos
nos quais pelo menos uma das partes o governo de um Estado e que resultam em 25 ou
mais mortes em batalha declaradas num determinado ano do calendrio. Seguindo esta
definio, os conflitos com base no Estado,
incluem, por conseguinte, conflitos interestatais, conflitos intraestatais ou civis, conflitos
interestatais internacionalizados e conflitos
extraestatais. Durante as ltimas dcadas,
tm-se tornado visveis mudanas nos conflitos com base nos Estados. Atualmente, a
grande maioria dos conflitos armados ocorre
no seio dos Estados: enquanto nos finais dos
anos 40, metade de todos os conflitos decorria nos seio dos Estados, no incio dos anos
90, o nmero chegava j aos 90%. As formas
mais mortais de conflitos foram sempre os
conflitos entre Estados, mas estes tornaramse muito raros. Em 2007, atingiu-se o mais
baixo nmero de conflitos registado desde
1957. No s diminuiu o nmero de guerras
efetivas, como tambm o nmero de pessoas
mortas nesses conflitos tem vindo a diminuir.
De acordo com o HSRP, 20.000 pessoas eram
mortas por ano durante as guerras dos anos
50, comparado com 4.000 no novo milnio.
Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, a
guerra tem vindo a tornar-se menos mortal.
(Fonte: Human Security Report Project.
2011. Human Security Report 2009/2010:
The Causes of Peace and the Shrinking
Costs of War.)
Tendncias em Conflitos Armados No
Estatais, por Regio: 2002-2008
De acordo com o Relatrio de Segurana
Humana de 2009/2010, os conflitos armados no estatais podem ser definidos como
conflitos que envolvem o uso de fora armada entre dois grupos organizados sendo que nenhum dos mesmos o governo
de um Estado que resultam em pelo menos 25 mortes em batalha num ano. Pode
ser feita uma distino entre dois grupos
relativamente aos conflitos armados no
estatais: a primeira categoria inclui os
conflitos travados entre diferentes grupos
de rebeldes; a segunda categoria inclui os
conflitos entre grupos tnicos, religiosos
ou outros. Contrariamente aos conflitos
armados com base no Estado, os conflitos
armados no estatais tm uma durao
mais curta e tambm so menos mortais.
Embora, segundo o Relatrio, o nmero de
conflitos tenha diminudo 52% entre 2002
e 2007, o nmero total de conflitos atingiu um recorde mximo em 2008. A nica
regio sem nenhum conflito armado no
estatal a Europa, contrariamente frica
Subsaariana que apresenta o nmero mais
elevado de conflitos.
(Fonte: Human Security Report Project.
2011. Human Security Report 2009/10: The
Causes of Peace and the Shrinking Costs of
War.)
Terrorismo
Um assunto de relevo que surgiu da discusso sobre terrorismo em relao ao
DIH refere-se ao desafio segurana colocado pelo terrorismo, assegurando a
proteo dos direitos dos suspeitos. Um
exemplo das dificuldades surgidas quando confrontados com este desafio, a
situao dos detidos pelos EUA, em conflitos armados e na Guerra ao Terror.
De acordo com os princpios do conflito
armado, para que um conflito possa ser
qualificado como conflito armado, tem de
envolver ou a fora entre dois ou mais Estados ou um certo nvel de violncia entre
um Estado e um grupo armado. A inter-
tentes e no combatentes, sendo que apenas aos combatentes pode ser concedido
o estatuto de prisioneiro de guerra. Os
combatentes podem lutar pelas foras armadas, enquanto que os no combatentes
podem ser processados por lutarem uma
vez que tal se qualifica como crime de
guerra. O artigo 5 da Conveno III de
Genebra declara que em caso de dvida
sobre o estatuto de pessoas que tenham
praticado um ato de beligerncia e tenham
cado nas mos do inimigo, estas pessoas beneficiaro da proteo da presente
Conveno, aguardando que o seu estatuto
seja fixado por um tribunal competente. A
aplicao desta regra situao de Guantnamo faz presumir que os detidos cujo
estatuto no fosse claro aquando da captura deveriam ter o mesmo tratamento dos
prisioneiros de guerra. A deciso de um
executivo ou de outra entidade militar no
qualificvel como deciso por um tribunal competente.
(Fontes: CICV. 2012. Persons detained by
the US in relation to armed conflict and
the fight against terrorism the role of the
ICRC.; CICV.2011. The relevance of IHL in
the context of terrorism.; CICV. 2010. Challenges for IHL terrorism: overview.)
A Abolio de Minas Terrestres Antipessoais e de Munies de Fragmentao
No decorrer dos anos 90, o movimento internacional da Cruz Vermelha e do
Crescente Vermelho, organizaes internacionais e uma coligao significativa
de ONG trabalharam sem descanso, para
alcanar a proibio de minas terrestres
antipessoais e para prestar assistncia s
vtimas de minas e s comunidades afetadas pelas minas. Este trabalho culminou, em 1997, com a adoo do Tratado
de Otava, a Conveno sobre a Proibio
da Utilizao, Armazenagem, Produo
500.928
5.027
1.783
14.738
160.338
145.114
12.795
2.031
627
3. CRONOLOGIA
Alguns conflitos armados tiveram impacto
imediato no desenvolvimento do direito
humanitrio.
1980 Conveno sobre a Proibio ou Limitao do Uso de Certas Armas Convencionais que podem ser Consideradas
como Produzindo Efeitos Traumticos
Excessivos ou Ferindo Indiscriminadamente (CCW), que inclui:
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
PORQU RESPEITAR O DIH?
Parte I: Introduo
Para muitas pessoas, a ideia de que pode
haver regras na guerra parece absurda,
Outras sugestes:
Depois do debate ocorrido nos sub-grupos,
organizar uma dramatizao em que cada
grupo tem 10 minutos para usar as respostas a que chegaram, de modo a convencer
o seu governo de que deveria ratificar os
tratados de DIH. Pode pedir-se a um participante que desempenhe o papel de um
chefe de Estado com dvidas, por no ver
o objetivo do DIH.
Parte IV: Acompanhamento
Fazer uma reviso das notcias mundiais,
em jornais recentes e identificar violaes
do DIH que tenham sido cometidas em vrios conflitos. Os meios de informao, os
governos ou a ONU parecem entend-las
como factos de guerra ou parece-lhe que
condenam tais comportamentos?
Outras reas a explorar:
Complementaridade entre os direitos humanos e o DIH.
(Fonte: CICV. 2002. Exploring Humanitarian Law, Education modules for young
people)
ATIVIDADE II:
TICA DA AO HUMANITRIA
Parte I: Introduo
Um dilema tico pode ser definido como
uma situao em que a prossecuo de
um objetivo vlido conflitua com outro
objetivo vlido ou tanto prejudica, como
beneficia. Os agentes humanitrios so
regularmente confrontados com dilemas
ticos na execuo do seu trabalho. Como
resultado, existe muito criticismo contra
a ao humanitria, em termos gerais.
importante compreender que tipos de
dilemas esto envolvidos na prestao
da assistncia humanitria e debater se
existem alternativas sustentveis. Na atividade proposta, os participantes tero
Algumas vozes, noutros pases, condenam o sofrimento das vtimas mas nenhum pas estrangeiro demonstra vontade em intervir, quer no sentido de
conseguir que os dois pases cessem o
conflito, quer fazendo presso de modo
a que poupem a populao civil. Qual
o significado de tentar prestar assistncia humanitria quando sabemos perfeitamente que ser apenas uma gota
no oceano e que, sem presso poltica externa ou uma interveno militar, ns as organizaes humanitrias,
apenas apaziguamos a conscincia do
mundo?, lamenta um agente humanitrio.
A ao humanitria torna-se um pretexto para o no envolvimento poltico?
D. Para reforar o controlo sobre uma aldeia, numa zona de combates que os
rebeldes utilizavam como abrigo, os
civis foram forados a instalar-se num
campo a 30 kms das suas casas. Foi pedido s agncias de ajuda humanitria
que levassem alimentos e assistncia
mdica a esse campo. Faz-lo, porm,
legitimaria a deslocao forada de civis.
Estaremos a legitimar o deslocamento forado de civis?
De forma a auxiliar os participantes a pensar sobre estas situaes, o formador dever perguntar se nada fazer nestes casos
uma alternativa vlida.
Reaes:
Dever dedicar-se 10 minutos, no final da
atividade, a receber a opinio do grupo
sobre o que gostaram e o que no gostaram nesta atividade. Se surgiram questes
relacionadas com o trabalho de organizaes especficas, durante o debate, essas
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K. DIREITO AO TRABALHO
HISTRIA ILUSTRATIVA
Horrveis Condies de Trabalho em
Zonas Francas
Xiao Shen, uma jovem que vivia numa
pequena povoao rural chamada Zhongyuan, no centro da China, tinha uma
existncia rdua. Tinha pouco ou quase
nenhum arroz para comer, nem perspetivas de um futuro melhor. Dia aps dia, tinha de andar de joelhos, em guas fundas,
a ajudar o pai na cultura do arroz.
Finalmente, um dia decidiu partir. Tinha ouvido falar de uma terra estrangeira melhor,
bastante distante, algures por detrs das
montanhas proibidas. E, ento, uma manh,
antes do sol nascer, ela e mais alguns amigos
que partilhavam dos seus sonhos de uma
vida melhor, saram de casa. Aps dois mil
quilmetros e dias interminveis de esforo,
ansiedade e lgrimas incontveis, chegaram
ao destino, uma cidade chamada Shenzhen,
uma zona de comrcio livre, no sul da China
perto da fronteira de Hong Kong. L, esperavam encontrar trabalho, ganhar dinheiro e
realizar os seus sonhos.
Xiao Shen conheceu dois homens de negcios chamados Huang Guoguang e Lao
Zhaoquan que andavam a contratar trabalhadores para a sua Fbrica de Artesanato Zhili, uma empresa que produzia
brinquedos. Xiao Shen era uma dos 472
empregados e, em pouco tempo, apercebeu-se de que estava muito pior agora
do que quando estava na sua pequena
aldeia. Desde o crepsculo at ao nascer
do dia, ela trabalhava penosamente na fbrica Zhili por um ordenado de misria,
apenas o suficiente para sobreviver (3249 dlares americanos por ms!). Ambos
os empresrios tinham medo de que os
empregados roubassem as mercadorias,
A SABER
1. O MUNDO DO TRABALHO NO SCULO XXI
As novas tecnologias e a autoestrada da
informao global tm o potencial de
transformar o mundo do trabalho mais do
que a Revoluo Industrial.
Devido industrializao em curso, o
sc. XX presenciou o declnio do setor agrcola e a importncia crescente do setor de
servios. Com a liberalizao do mundo
do trabalho e com a revoluo ciberntica, as oportunidades na economia global
tornaram-se muito mais vastas.
Esta nova economia global exige trabalhadores especializados que tm de ser bem
treinados, flexveis e altamente motivados,
assim como tero de estar dispostos a se
adaptar rapidamente s atuais exigncias
do mercado. Os trabalhadores tm de saber
lidar com a presso crescente e se adaptar
s alteraes das condies de trabalho,
luz de uma mudana estrutural e tecnolgica acelerada. Cada vez mais, as pessoas trabalham a tempo parcial, por conta prpria
ou enfrentam condies de instabilidade no
trabalho. Neste ponto de vista, a globalizao abre brechas sociais entre aqueles que
tm formao, competncias e mobilidade
para prosperarem numa economia global
2. DEFINIO
E DESENVOLVIMENTO DA QUESTO
Exemplos de violao dos direitos humanos no contexto do trabalho vo desde o trabalho de crianas em minas de
carvo e sindicalistas que so presos,
a uma escravatura moderna, tal como
a servido ou a explorao comercial
e sexual de crianas. A implementao
prtica de direitos humanos relacionados com o trabalho opera no sentido de
reverter ms condies de trabalho, tais
como um ambiente de trabalho insalubre ou perigoso ou horas de trabalho
exploradoras. Tambm se preocupa em
proteger grupos particularmente vulnerveis no mundo do trabalho, como por
exemplo, as mulheres ou os migrantes.
Mais importante, os direitos humanos
relacionados com o trabalho desempenham um papel crucial na preservao
da ligao entre a dignidade humana, a
segurana humana e condies decentes de trabalho.
A seguir, os dois mecanismos internacionais mais importantes na proteo do direito ao trabalho e dos direitos dos trabalhadores, o sistema da OIT, por um lado, e
a Carta Internacional dos Direitos Humanos (DUDH, PIDCP e PIDESC), por outro,
sero analisados.
A Organizao Internacional
do Trabalho (OIT)
A Organizao Internacional do Trabalho
foi criada em 1919, tendo a sua sede em
Genebra, na Sua. Foi desenvolvida principalmente para dar expresso preocupao crescente das reformas sociais, aps a
Primeira Guerra Mundial. Baseada na forte
convico de que a pobreza um perigo
para a prosperidade e segurana, em qual-
quer parte, a OIT tem como objetivo melhorar as condies dos trabalhadores em
todo o mundo sem discriminao de etnia,
gnero ou origem social.
Em 1947, a OIT tornou-se uma agncia
especializada das Naes Unidas e, em
1969, foi-lhe atribudo o Prmio Nobel da
Paz pelo seu trabalho. Entre as agncias da
ONU, a OIT nica porque goza de uma
estrutura tripartida, pela qual as decises
dos seus rgos representam os pontos de
vista dos empregadores, dos trabalhadores, assim como dos governos.
A OIT
Formula polticas e programas para
promover os direitos humanos bsicos, para promover as condies de
trabalho e de vida e melhorar as oportunidades de emprego;
Convenes
Nmero
de Ratificaes
(janeiro de 2012)
Conveno 87 (1948)
Conveno 98 (1949)
150
160
161
174
Conveno 29 (1930)
Conveno 105 (1957)
175
169
168
169
Princpio
Como resposta aos novos desafios colocados pela globalizao, no dia 18 de junho
de 1998, a OIT adotou a Declarao relativa aos Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e respetivo Acompanhamento. Define, com preciso, que
princpios e direitos dos trabalhadores so
fundamentais, nomeadamente, as principais convenes da OIT acima referidas.
Este um primeiro passo para uma implementao prtica correta para a adeso s
Convenes da OIT, a nvel nacional, assim como para adicionar ao dilogo internacional os direitos humanos relacionados
com o trabalho. Reflete o compromisso
dos Estados perante um conjunto comum
de valores expressos num certo nmero
de regras que constituem um mnimo social.
Hoje em dia, o trabalho adequado uma
exigncia global, com a qual se depara a
liderana poltica e empresarial, em todo o
mundo. Muito do nosso futuro comum depende da forma como respondemos a este
desafio.
Organizao Internacional do Trabalho. 1999.
A Declarao afirma que todos os membros da OIT, independentemente da ratificao das convenes em questo, so
obrigados a respeitar, promover e pr em
prtica os direitos fundamentais previstos
nas convenes. Os Estados que no tenham ratificado as convenes principais
tm de apresentar relatrios anuais sobre
o progresso feito na implementao dos
princpios inscritos na Declarao. Como
resultado desta iniciativa, a Declarao
contribuiu para um aumento significativo
de ratificaes das convenes fundamentais dos direitos humanos. A 3 de janeiro
de 2012, 135 dos 183 membros da OIT tinham ratificado todas as oito convenes.
Apenas trs Estados (Repblica das Maldivas, as Ilhas Marshall e Tuvalu) no tinham ratificado nenhuma conveno fundamental.
A OIT tambm emite, anualmente, relatrios globais sobre o progresso feito, por
todos os Estados Partes, na implementao
dos princpios fundamentais, de quatro em
quatro anos, e que servem como base de
avaliao da eficcia das medidas tomadas
durante o perodo precedente.
A Declarao Universal
dos Direitos Humanos (DUDH)
A Declarao Universal dos Direitos Humanos contm um vasto leque de direitos
humanos relacionados com o trabalho. Todos estes direitos so desenvolvidos, com
mais detalhe, nos dois Pactos da ONU,
que os tornam vinculativos para os seus
Estados Partes. Infra, encontra-se um extrato da DUDH com a lista dos direitos em
questo.
Ningum ser mantido em escravatura
ou em servido []. Toda a pessoa tem
direito liberdade de reunio e de associao pacficas []. Toda a pessoa tem
direito ao trabalho, livre escolha do trabalho, a condies equitativas e satisfatrias de trabalho e proteo contra o
desemprego. Todos tm direito, sem discriminao alguma, a salrio igual por
trabalho igual. Quem trabalha tem direito a uma remunerao equitativa e satisfatria, que lhe permita e sua famlia
uma existncia conforme com a dignidade humana, e completada, se possvel,
por todos os outros meios de proteo social. Toda a pessoa tem o direito de fundar com outras pessoas sindicatos e de
se filiar em sindicatos para a defesa dos
seus interesses. Toda a pessoa tem direito
mas -lhes requerido que prossigam polticas que levem a um constante desenvolvimento econmico, social e cultural
e a um emprego produtivo e a tempo
inteiro (ex. polticas de pleno emprego).
3. PERSPETIVAS
INTERCULTURAIS
E QUESTES CONTROVERSAS
Neste enquadramento jurdico internacional, as atividades de implementao tm
de ter em considerao as mais variadas
formas segundo as quais pessoas oriundas
de contextos tnicos e culturais diferentes
abordam e experienciam o mundo do trabalho. A bem conhecida parbola do pescador uma boa ilustrao para o facto
de que o trabalho tem valor diferente
em contextos culturais diferentes e, assim,
as medidas que vo alterar os modelos de
trabalho tm de ser ponderadas com as expectativas e afinidades culturais.
Uma Parbola: O Pescador
Ao fim de uma manh, um pescador estava estendido numa linda praia, com as
suas redes espalhadas pela areia, estava
a desfrutar do calor do sol, mirando, de
vez em quando, as resplandecentes ondas azuis.
Por essa altura, um turista caminhava
pela praia. Reparou no pescador sentado
na praia e decidiu descobrir por que razo estava este pescador a relaxar em vez
de estar a trabalhar duro para ganhar
sustento para si e para a sua famlia.
Dessa forma no apanhar muito peixe, disse o turista, devia estar a trabalhar mais arduamente, em vez de estar
estendido na praia!
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
As convenes vinculam os Estados que
as ratificaram. Contudo, a eficcia dos
instrumentos internacionais depende da
vontade dos Estados de os fazer cumprir
atravs de leis nacionais e de acatar as
decises das autoridades encarregadas
de monitorizar a sua aplicao. Existem
possibilidades limitadas de sanes contra um Estado que no cumpra as suas
obrigaes. Muitas vezes, o cumprimento depende da mobilizao da vergonha. Tais mecanismos de cumprimento
fracos levaram a que se advogasse a interligao dos direitos humanos, e particularmente dos direitos laborais, com o
comrcio. Isto possibilitaria sanes comerciais contra os Estados que violassem
normas internacionais. Todavia, este assunto bastante controverso. As sanes
comerciais forariam os Estados a legislar contra certas prticas, por exemplo,
a proibio do trabalho infantil, porm,
os problemas requerem solues muito
mais complexas.
Para o cumprimento das normas internacionais, a OIT e a ONU designaram vrios
procedimentos de superviso e de queixa. Os Estados Partes das convenes da
OIT tm de apresentar relatrios peridicos que so analisados e comentados pela
Comisso de Peritos para Aplicao das
Convenes e Recomendaes. Os relatrios desta Comisso so, depois, apresentados na anual Conferncia Internacional
do Trabalho. Cada ano, a Conferncia leva
a cabo um exerccio de avaliao interpares e emite concluses respeitantes aplicao das convenes por alguns Estados
Partes. Embora este procedimento possa
parecer menos incisivo como instrumento
8
Nota da verso em lngua portuguesa: O Protocolo
Facultativo ao Pacto Internacional sobre os Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais entrou em vigor no
dia 5 de Maio de 2013 tendo, nessa data, 10 Estados
Partes
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (PIETI)
Em 1992, a OIT desenvolveu o Programa
Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (PIETI). Trabalhando em
conjunto com governos nacionais, parceiros sociais, bem como ONG, o PIETI desenvolve programas especiais, tendo em
considerao a complexidade do assunto
e a necessidade de mtodos ponderados e
consistentes para solucionar o problema.
Por exemplo, de modo a encontrar alternativas ao trabalho infantil, o PIETI lanou programas para retirar as crianas do
mundo do trabalho e dar-lhes alternativas
educacionais, bem como arranjar para as
famlias fontes alternativas de rendimento e segurana. Desde que foi fundado, o
(3%). No entanto, esta diminuio abrandou a um ritmo preocupante. Este relatrio tambm exprime preocupaes sobre
o impacto da crise econmica global que
pode inibir o progresso no sentido de se alcanar o objetivo sugerido originariamente
no Relatrio Global sobre Trabalho Infantil
de 2006: a eliminao das piores formas
de trabalho infantil at 2016. Consequentemente, na Conferncia Internacional do
Trabalho, em junho de 2010, o Conselho de
Administrao introduziu o Plano de Ao
Global que inclui uma agenda estratgica e
um plano de ao para que a OIT e o PIETI
possam prosseguir o objetivo mencionado
supra. Tambm inclui um Roteiro para a
Eliminao das Piores Formas de Trabalho
Infantil at 2016, adotado por mais de 450
delegados de 80 pases na Conferncia Global sobre Trabalho Infantil que decorreu em
Haia, em maio de 2010.
Alm disso, o Dia Mundial contra o Trabalho
Infantil em 2011 chamou a ateno global
para o trabalho infantil perigoso e apelou
ao urgente para fazer face ao problema.
Em parceria com a Confederao Africana
de Futebol e os organizadores do Campeonato das Naes Africanas, o PIETI realizou uma enorme campanha de sensibilizao sobre o trabalho infantil, por ocasio
do Campeonato de 2002, no Mali. Com
uma mensagem simples e direta: Carto
Vermelho ao Trabalho Infantil, uma referncia aos cartes vermelhos dos rbitros
nos jogos de futebol, a campanha utilizou
vrios meios de informao vdeos, msica popular e material impresso, divulgados
pela televiso, rdios, duas companhias areas internacionais e nos prprios jogos de
futebol para chegar a milhes de pessoas
em frica e no s. Foram realizadas atividades em 21 naes africanas e os meios
de informao nacionais de vrios pases
Tabela 1.5. Tendncias globais relativas atividade econmica das crianas por regio, 2004 e 2008 (grupo etrio 5-14)
Regio
Populao infantil
Crianas no emprego
Taxa de atividade
(%)
2004
2008
2004
2008
2004
2008
660 000
651815
122300
96397
18.8
14.8
Amrica Latina e
Carabas
111000
110566
11047
10002
10.0
9.0
frica Subsaariana
186800
205319
49300
58212
26.4
28.4
Outras regies
258800
249154
13400
10700
5.2
4.3
Mundo
1206500
1216854
196047
176452
16.2
14.5
sia e Pacfico
de produtos inclui agora caf, cacau, chocolate, sumo de laranja, ch, mel, acar
e bananas. A Good Weave, anteriormente
conhecida como RugMark, o exemplo de
uma organizao global sem fins lucrativos que trabalha para acabar com o trabalho infantil na indstria das carpetes e dos
tapetes na sia do Sul. A etiqueta Good
Weave assegura que nenhum trabalho infantil ilegal foi empregado na manufatura
da carpete ou do tapete. A Good Weave utiliza as vendas dos tapetes e das carpetes,
bem como doaes, para fornecer apoio e
educao a anteriores vtimas de prticas
de trabalho infantil. Desde a fundao da
RugMark International, em 1995, o nmero de crianas trabalhadoras na indstria
das carpetes e dos tapetes, diminuiu de 1
milho para 250.000.
A Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) existe para assegurar
melhores transaes para produtores marginalizados e em desvantagem de pases
em vias de desenvolvimento. A FLO atribui uma etiqueta, a FAIRTRADE Mark, a
produtos que cumprem as normas internacionalmente reconhecidas relativas ao
comrcio justo. Esta etiqueta pode ser
encontrada na maioria das cadeias de supermercados europeias e substituiu as etiquetas individuais nacionais. Apenas nos
Estados Unidos, um dos membros da FLO
ainda usa a sua etiqueta original, sendo
as etiquetas Fair Trade Certified indicativas do cumprimento dos parmetros da
Fairtrade. A Fairtrade cresceu significativamente, devido ao apoio crescente dos consumidores. Os produtos da Fairtrade so
vendidos em 70 pases. Em alguns mercados nacionais, os produtos da Fairtrade
correspondem a uma quota de mercado
entre os 20% e os 50%, em determinados
setores.
O Global Compact um conjunto de princpios voluntrio. Embora seja amplamente reconhecido como um passo positivo para incentivar as empresas a atuar
de forma responsvel, algumas dvidas
persistem relativamente sua efetiva implementao. Os crticos defendem que a
ausncia de normas legais vinculativas e
de mecanismos independentes de controlo e cumprimento, bem como a falta de
clareza sobre o significado das prprias
normas, so desafios colocados eficcia
da iniciativa.
Escolhamos unir os poderes do mercado
com a autoridade de princpios universais.
Kofi Annan.
2. TENDNCIAS
Zonas Francas Industriais de Exportao
(ZFE)
Para atrair investidores estrangeiros, cada
vez mais pases estabelecem as chamadas zonas de comrcio livre que oferecem
isenes, no s de taxas/impostos, mas
tambm da obrigao de cumprimento de
normas internacionais laborais e ambientais. Em geral, as empresas multinacionais
beneficiam de custos de mo-de-obra baixos, todavia, muitos trabalhadores afluem
a essas zonas porque, mesmo assim, os salrios so mais altos do que os de trabalho
correspondente fora das ZFE. Em troca, as
condies de trabalho podem ser menos
satisfatrias, por exemplo, relativamente a
questes de segurana e sade. A desconsiderao de regras de preveno de incndios, a falta de instalaes para primeiros
socorros e a existncia de maquinaria sem
segurana so apenas alguns dos problemas que podem ocorrer em ZFE. As condies tm certamente melhorado com o
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I: O SEU BEB
OU O SEU TRABALHO!
Parte I: Introduo
Esta atividade envolve uma dramatizao
sobre a questo dos direitos reprodutivos
das mulheres no local de trabalho. Os direitos reprodutivos incluem o direito de
optar entre ter ou no ter filhos.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: dramatizao
Reaes:
- Comear com a recolha de opinies de
cada grupo (como desenvolveram a dramatizao; foi difcil?), e depois falar sobre as implicaes e sobre o que deve
ser feito quanto a esta forma de discriminao.
Pontos de partida para o debate:
- Algum ficou surpreendido com a situao?
- Que final deram os grupos situao
(finais realistas?; bons pontos pontos
fracos?; melhor ser assertivo, agressivo
ou submisso?)
- Que direitos tm as mulheres no seu pas?
(em particular, quando esto grvidas)
- Por que que a empresa reagiu dessa
forma acha justo?
- Foram violados alguns direitos humanos? Se sim, quais?
- Se a Sr M. fosse um homem, ser que
situao semelhante teria acontecido?
- De que forma vem os homens esta questo: de forma diferente das mulheres?
- O que pode ser feito para promover e
proteger os direitos reprodutivos das
mulheres?
Sugestes metodolgicas:
Antes de iniciar a dramatizao, certificarse de que o grupo compreendeu o significado de direitos reprodutivos. Poder-se-
tentar formar grupos constitudos apenas
por elementos do mesmo sexo, o que poder conduzir a finais mais polmicos.
Outras sugestes:
- Comear com dois voluntrios para
a dramatizao, com o resto do grupo
como observadores.
- Interromper a dramatizao, de vez em
quando, e pedir comentrios.
- Pedir aos observadores que troquem de
papis com quem est a representar.
- Acrescentar outras personagens situao (marido, representante do sindicato,
etc.).
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China Labor Watch: www.chinalaborwatch.org
Clean Clothes Campaign (CCC): www.
cleanclothes.org/
CSRworldwide, Multistakeholder Initiatives: www.csr-weltweit.de/en/initiativen-prinzipien/multisstakeholder-initiativen/index.nc.html
Ethical Trading Initiative (ETI): www.
ethicaltrade.org/
European Roma Rights Centre: www.
errc.org/
Fairtrade Labelling Organization International: www.fairtrade.net
of
Free
Organization:
International
www.ilo.org
Labour
L. DIREITO PRIVACIDADE
HISTRIA ILUSTRATIVA
Revelao de Dados Pessoais devido a
Medidas de Segurana Desapropriadas
Em agosto de 2008, o Comissrio para a Proteo de Dados da Irlanda recebeu uma queixa
respeitante alegada revelao de informaes pessoais, por parte de uma companhia
area. A queixosa afirmou que, em junho de
2008, na sequncia de uma chamada telefnica, a companhia area revelou, atravs de correio eletrnico, um itinerrio de viagem para
si prpria e para o seu marido, ao empregador
do seu marido e que, como consequncia, o
seu marido foi despedido. A queixosa afirmou
que o empregador do seu marido redigiu uma
declarao a afirmar que a mensagem eletrnica referida foi enviada pela companhia
area, aps a mera indicao do apelido. Foi
disponibilizada uma cpia desta declarao
ao Comissrio para a Proteo de Dados.
No decurso desta investigao, a companhia
area informou o Comissrio para a Proteo
de Dados que foram realizadas as perguntas
de segurana, antes do envio da mensagem
eletrnica em questo terceira parte. A
companhia area no contestou o envio da
mensagem eletrnica, porm, atendendo a
que no gravou a chamada telefnica com o
pedido de informaes, nem se demonstrou
que o sistema das perguntas de seguranativesse sido efetivado, no foi possvel apresen-
A SABER
1. INTRODUO
Desenvolvimento Histrico do Direito
Privacidade
O conceito de privacidade (em latim privates que significa separado do resto) in-
2. DEFINIO
E DESENVOLVIMENTO
DA QUESTO
A privacidade protegida a nvel internacional atravs de dois instrumentos essenciais, a Declarao Universal dos Direitos
Humanos (DUDH) e o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos
(PIDCP).
Integridade:
Intimidade:
destas perspetivas, os Estados que no possuem salvaguardas constitucionais ou legais tm podido transformar radicalmente e
expandir as suas leis relativas vigilncia,
com apenas algumas restries. Nos pases
que possuem essas salvaguardas constitucionais e legais, os governos questionaram
a proteo do direito privacidade ao no
aplicarem e transformarem as salvaguardas
existentes, por fora da cooperao com
pases terceiros ou com privados, ou ao
substiturem os sistemas de vigilncia domstica por outros extraterritoriais.
Os Estados podem fazer uso de medidas especficas de vigilncia legais, mas apenas
se for uma situao de interferncia especfica resultante de um processo com fundamento em causa provvel ou se existirem
motivos razoveis e em respeito absoluto
pelos direitos humanos. O primado do
Direito exige que exista uma base factual,
relacionada com o comportamento de um
indivduo, que justifique a suspeita de que
esteja envolvido em atividades criminosas.
Os desenvolvimentos nos ltimos anos
demonstraram que tem havido um aumento desproporcionado da vigilncia das comunicaes, pelos servios de informao
e pelas entidades responsveis pelo cumprimento da lei, em todo o mundo. Existe
uma atribuio de importncia inegvel s
novas tecnologias (por exemplo, as escutas e as tecnologias de vigilncia que
podem aceder posio geogrfica de telefones mveis, a tecnologia que informa os
governos sobre o contedo de conversaes de texto privadas, de usurios da Voz
sobre o Protocolo de Internet (VoIP), ou
que instala programas espies nos computadores dos suspeitos, de forma a permitir o acesso remoto aos computadores).
Em alguns pases, foram at banidas as
tecnologias de encriptao, que tornam as
Tipos de vigilncia usada, detenes e condenaes atravs de intercees instaladas, de 1 de janeiro at 31 de dezembro de 2011, nos EUA.
Jurisdies
DespaEletrnico
Linhas (inchos para
Oral (in- (incluindo
cluindo quaisa instacluindo pager di- Combiquer tipos de
lao de
microfo- gital, fax, nao
telefone: fixo,
intercene)
computacelular, mvel)
es
dor)
Pessoas
detidas
Pessoas
condenadas
Total
2189
2092
87
3547
465
Federal
367
358
1006
47
A Organizao
das Naes Unidas
Alguns tratados de direitos humanos, tais
como o Pacto Internacional sobre os Direitos
Civis e Polticos (PIDCP), estabelecem
um mecanismo de superviso para a
monitorizao da implementao das normas
de direitos humanos. Este mecanismo
consiste num sistema de relatrios que os
Estados tm, obrigatoriamente, de apresentar,
com periodicidade regular, a um rgo de
monitorizao internacional sobre a forma
como implementam as normas do tratado.
O Comit dos Direitos Humanos um
rgo de peritos independentes que monitoriza a implementao do PIDCP pelos
Estados Partes do Pacto. Todos os Estados
Partes esto obrigados pelo Pacto a submeter relatrios regulares ao Comit, sobre a
forma como implementam os direitos. Os
Estados tm de apresentar um relatrio
inicial, um ano aps acederem ao Pacto,
e depois sempre que o Comit solicite um
relatrio (normalmente, em cada quatro
anos). O Comit examina cada relatrio
e apresenta as suas preocupaes e recomendaes ao Estado Parte, sob a forma
de Observaes Finais.
Para alm do procedimento dos relatrios,
o art 41 do Pacto estabelece que o Comit pode considerar um sistema de queixas
entre Estados, as comunicaes inter-Estados. Para alm disso, o Primeiro Protocolo Facultativo ao Pacto atribui ao Comit a competncia para tambm examinar
as comunicaes de indivduos, respeitantes a alegadas violaes da Conveno
por parte dos Estados Partes do Protocolo.
O Comit dos Direitos Humanos publica
ainda a sua interpretao do contedo das
normas de direitos humanos, sob a forma
CONVM SABER
2. TENDNCIAS
1. BOAS PRTICAS
Privacy.Org
No fiz nada de errado, disse aos jornalistas. Encontrei-me, numa manh, nesta
situao sem quaisquer acusaes nem a
apresentao de quaisquer provas.
Ottawa tem o poder, segundo uma Resoluo do Conselho de Segurana das
Naes Unidas, de punir qualquer pessoa que d apoio material a Abdelrazik.
Mesmo que este tivesse um cheque, no
podia levantar fundos da sua conta bancria. Depois de uma batalha judicial,
ele ganhou uma deciso que lhe permitiu
realizar levantamentos mensais limitados, da sua conta da unio de crdito.
Tanto a CSIS como a RCMP reconheceram
que no tm provas contra Abdelrazik.
O Departamento de Justia Sudans
considerou, em 2005, que ele no tinha
quaisquer ligaes Al-Qaida. Porm,
os esforos para remover o seu nome da
lista foram infrutferos. O governo federal
e outras autoridades tm continuado a
aplicar as sanes. Ottawa citou a lista
ao recusar a concesso, a Abdelrazik, de
documentos para viajar, depois de ele ter
sido libertado de uma priso no Sudo,
em que alega que foi torturado. Ele passou meses num limbo judicial na Embaixada Canadiana em Cartum.
Mary Foster, que acompanhou Abdelrazik numa campanha pelo pas, disse que
os seus problemas fazem parte de uma
luta maior contra a islamofobia, o racismo e o poder governamental arbitrrio.
Ela disse que No se trata apenas de um
indivduo, mas de muitos indivduos, de
pases inteiros cheios de indivduos.
Os advogados de Abdelrazik, com o apoio
de grupos de liberdades civis, apresentaram um processo constitucional contra a
lista de vigilncia, conhecida como a lista 1267 das Naes Unidas. Ele processou
3. CRONOLOGIA
1966 Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (PIDCP),
art 17
1980 Diretrizes da OCDE para a Prote-
para a Proteo das Pessoas relativamente ao Tratamento Automatizado de Dados de Carcter Pessoal
1988 Comentrio Geral n 16 do Comit
dos Direitos Humanos das Naes
Unidas, sobre o direito ao respeito
da privacidade, famlia, domiclio
e correspondncia e proteo da
honra e reputao (art 17)
1989 Conveno da Organizao das
Naes Unidas sobre os Direitos
da Criana
1996 Diretiva da UE sobre a proteo de
dados 95/46/EC
2001 Regulamento da UE sobre a proteo de dados 45/2001/EC
2002 Protocolo Facultativo Conveno
sobre os Direitos da Criana relativo Venda de Crianas, Prostituio Infantil e Pornografia Infantil
2002 Diretiva da UE relativa s comunicaes eletrnicas 2002/58/EC
2003-2005 Cimeira Mundial sobre a sociedade da informao
2004 Protocolo Adicional Conveno
do Conselho da Europa para a Proteo das Pessoas relativamente ao
Tratamento Automatizado de Dados de Carcter Pessoal, respeitante s Autoridades de Controlo e aos
Fluxos Transfronteirios de Dados
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
DADOS PRIVADOS
E DADOS PBLICOS
Parte I: Introduo
Esta atividade pretende auxiliar na compreenso da necessidade da proteo da
privacidade na internet.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Trabalho de grupo
Metas e objetivos: Distino entre dados pblicos e privados; reflexo sobre o uso e a partilha de dados privados em redes sociais, etc.
Grupo-alvo: Adolescentes e adultos jovens
Dimenso do grupo: 6+
Durao: 30-60 minutos
Material: cpias das fichas de trabalho
Competncias envolvidas: Reflexo e
competncias de anlise
Parte III: Informaes Especficas sobre
a Atividade
Instrues:
1. Explicar aos participantes o significado
de dados pessoais/privados. A seguir,
os participantes, em pequenos grupos
de 2 ou 3 pessoas, preenchem ento
uma ficha de trabalho. Devem debater
juntos e apontar quais os dados que devem ser integralmente privados e quais
os dados que podem ser partilhados.
Absolutamente privado
Sempre pblico
Acompanhamento:
Debater a separao dos dados privados e
dos dados pblicos e por que to importante distingui-los. Como podem protegerse as informaes pessoais na internet?
Direitos relacionados: Liberdade de expresso e liberdade dos meios de informao e todos os outros direitos humanos.
ATIVIDADE II:
A HISTRIA DE MARIANNE K.
Parte I: Introduo
Ns crescemos acostumados vigilncia
das cmaras no espao pblico; ns j no
reparamos na vigilncia das cmaras. Mas
quais as repercusses para o nosso direito
privacidade, se cada passo puder ser acompanhado pela polcia, pelos funcionrios de
segurana e mesmo por privados?
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: Exerccio e discusso
de grupo
Metas e objetivos: Sensibilizar os participantes para possveis ameaas ao direito
privacidade; discutir os prs e contras da
vigilncia das cmaras no espao pblico.
Grupo-alvo: Adolescentes e adultos
Dimenso do grupo: 10+
Durao: 30-60 minutos
Materiais: Uma cpia da histria da Marianne; uma imagem da aldeia K. (copiada ou
desenhada), uma fotografia das cmaras de
vigilncia; cartes com duas cores diferentes
para o exerccio de acompanhamento.
Competncias envolvidas: Reflexo e
competncias analticas, argumentao
Parte III: Informaes Especficas sobre
a Atividade
Instrues:
Desenhar a aldeia K. num quadro ou copiar a imagem de baixo e disp-la na sala
Marianne K. deixa o caf, na praa principal da aldeia, na companhia de um homem. Limpa algumas lgrimas da sua
face. Abraa ento o homem que sussurra
algo ao seu ouvido. O homem vai-se embora. Quando ele se vira para trs, Marianne acena-lhe com o brao para dizerlhe adeus. Ela ento entra na farmcia.
Ao sair de novo, coloca, cuidadosamente,
diversas caixas de medicamentos na sua
mala de mo. Marianne dirige-se, depois,
para o edifcio com a placa Advogado
junto porta de entrada. Quando sai, de
novo, aps algum tempo, leva consigo uma
pasta e dirige-se igreja da aldeia. Passa
de novo algum tempo at que ela regressa
do gabinete do proco e se dirige ao cemitrio. Por fim, vai ao supermercado junto ao
caf e regressa, de novo, com duas garrafas de vinho tinto e duas garrafas de vinho
branco.
Dar aos participantes alguns minutos para
refletirem sobre os passos da Marianne.
Pedir-lhes que especulem sobre o passado
e motivos das suas atividades. Numa sesso a envolver todo o grupo coloc-los a
trocar ideias e anotar as assunes no quadro ou cavalete.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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UN Human Rights Committee: www2.
ohchr.org/english/bodies/hrc/index.htm
UN Security Council Committee established pursuant to resolution 1267 (1999)
M. LIBERDADE
DE EXPRESSO
E LIBERDADE DOS MEIOS
DE INFORMAO
HISTRIAS ILUSTRATIVAS
S o Silncio te Proteger, Mulher
Sri Lanka: A Dra. Manorani Saravanamuttu
a me de Richard de Zoysa, um jornalista
que foi raptado e morto no Sri Lanka, em
fevereiro de 1990. A Dra. Saravanamuttu fez
uma campanha para trazer luz a verdade
sobre o homicdio do seu filho. Ela providenciou s autoridades informao com vista
obteno de uma investigao da morte, mas
a nica coisa que obteve foi uma carta na
qual se lia: Faa o luto pela morte do seu filho. Como me, deve faz-lo. Qualquer outro
passo que der resultar na sua morte quando
menos esperar[...] S o silncio a proteger.
(Fonte: Jan Bauer. 1996. Only Silence Will
Protect You, Women. Freedom of Expression and the Language of Human Rights.)
A Comunidade Internacional Apelou
Reao, pelo facto de a Situao da Liberdade de Expresso ter Piorado no Egito
Egito: Os Reprteres sem Fronteiras (Reporters without Borders) condenaram a deteriorao crescente da situao relativa
liberdade dos meios de informao no Egito, no perodo que antecedeu as eleies.
O Conselho Supremo das Foras Armadas
tinha apenas ordenado uma extenso de
A SABER
1. RELEVNCIA NO PASSADO E NO
PRESENTE
A liberdade de opinio e expresso incluindo a liberdade de receber e difundir,
sem considerao de fronteiras, informaes e ideias por qualquer meio de expresso (art 19 da Declarao Universal
dos Direitos Humanos de 1948) um
dos direitos civis e polticos bsicos, que
se encontra formulado em todos os respetivos instrumentos de direitos humanos.
Tem as suas razes na luta pelas liberdades
pessoais nos sculos XVIII e XIX, quando
foi includo nas Constituies dos EUA e
Europeias. O filsofo britnico John Stuart Mill chamou liberdade de imprensa
uma das seguranas contra a corrupo e
governos tiranos (Mill, John Stuart. 1859.
On Liberty). tambm um direito constitutivo de um sistema democrtico no
qual todas as pessoas, no s os cidados
de um Estado, tm o direito humano de dizer o que pensam e de criticar o governo.
Em janeiro de 1941, o Presidente Roosevelt
anunciou a liberdade de expresso como
uma das quatro liberdades na qual basear
uma futura ordem mundial ps-Segunda
Guerra Mundial. O acesso e a liberdade
de circulao de informao atravs das
fronteiras um elemento crucial de uma
sociedade aberta e pluralista.
Segurana Humana, Liberdade de Expresso e dos Meios de Informao
O direito de viver sem medo (freedom
from fear) tambm inclui a liberdade de
expressar a sua opinio e a liberdade
Dunja Mijatovic, Representante da OSCE para a liberdade dos meios de informao. 2011.
crticos. O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos tem sido muito restritivo
no que respeita a estes requisitos, como
pode ser visto pelo chamado caso Lingens. Em 1986, o Tribunal Europeu dos
Direitos Humanos decidiu que um poltico tem de aceitar um grau maior de
criticismo do que uma pessoa comum
e no pode silenciar um jornalista com
base na necessidade de proteger a sua
reputao. Do mesmo modo, as leis sobre difamao que permitem a acusao
de jornalistas que critiquem pessoas que
detenham posies pblicas tm de ser
contrabalanadas com a liberdade dos
meios de informao. Assim, o princpio
da proporcionalidade tem sempre de ser
tido em considerao.
De acordo com o art 4 da Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial,
de 1965, a disseminao de ideias racistas,
incitamento discriminao racial ou o
financiamento de atividades racistas deve
ser considerado pelos Estados Partes um
ato punvel por lei. Estes devem tambm
declarar ilegal e proibir organizaes e atividades de propaganda que encorajem e
incitem discriminao racial. Em janeiro de 2012, a Conveno tem 175 Estados
Partes.
Em 2008, o Conselho da Unio Europeia
adotou uma Deciso-Quadro relativa
luta por via do direito penal contra certas formas e manifestaes de racismo
e xenofobia, de acordo com a qual atos
srios de racismo e xenofobia devem ser
punveis na Unio Europeia atravs de
sanes penais efetivas, proporcionais e
dissuasivas.
No Discriminao
3. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Existe uma grande variedade de instrumentos e procedimentos para implementar
o direito humano liberdade de expresso
e os direitos que o compem. Em primeiro
lugar, obrigao dos Estados incorporar
as liberdades na sua legislao domstica
e providenciar mecanismos jurdicos de
proteo em casos de alegadas violaes.
Assim, este direito pode ser encontrado na
maioria das Constituies como parte integrante do catlogo dos direitos e liberdades fundamentais. Os parmetros mnimos
derivam das obrigaes internacionais ao
nvel universal e, quando existente, ao nvel regional.
Tambm so extremamente importantes
as vrias leis e os regulamentos sobre os
meios de informao e sobre a comunicao. Estes especificam os direitos e as
suas restries, na prtica quotidiana, em
conformidade com as obrigaes internacionais e a lei constitucional nacional.
Podem estabelecer rgos nacionais de
controlo, como conselhos da imprensa
ou dos meios de informao, para regular
ou autorregular a imprensa e os meios de
informao eletrnicos. Estes so frequentemente formados por peritos e/ou por representantes da sociedade civil. O Estado
pode emitir licenas para regular o setor
dos meios de informao, para assegurar
parmetros de qualidade e estimular a
competio. Estas tm de ser disponibilizadas numa base no discriminatria.
A tarefa de vrios mecanismos de controlo
ou monitorizao a de verificar o respeito por parte do Estado. Por exemplo, nos
termos do Pacto Internacional sobre os
Direitos Civis e Polticos (PIDCP), os Estados tm a obrigao de submeter relatrios com uma periodicidade regular (cada
Provrbio do Mali.
Em pases asiticos, restries severas liberdade de expresso e dos meios de informao tm sido, desde h muito tempo, justificadas com base na necessidade de manter a estabilidade do pas, ameaada pela
informao irresponsvel da imprensa,
instigando o conflito poltico. No entanto,
como foi considerado numa Reunio Asitica-Europeia (Asia-Europe Meeting, ASEM),
em 2000, os governos tendem a exagerar e a
restringir a liberdade dos meios de informao mais do que seria necessrio. Entendeuse que problemas comuns, como a concentrao dos meios de informao ou a falta de
independncia dos jornalistas, eram maiores
do que as diferenas regionais.
Em casos de disputa, da responsabilidade do poder judicial independente definir
a linha subtil entre a liberdade de expresso e dos meios de informao e as restries legtimas, com fim estabilidade
de um Estado democrtico e a integridade
moral de uma pessoa que foi alvo de alegaes injustificadas nos meios de informao. Por exemplo, em Banja Luka, na
Bsnia e Herzegovina, poucos anos depois
do fim da guerra, um jornal publicou a
lista de pessoas que tinham alegadamente
cometido crimes de guerra. Isto foi legitimamente interdito pelas autoridades por
causa do perigo criado para estas pessoas,
que (ainda) no tinham sido oficialmente
acusadas, de se tornarem o alvo de vingana pessoal.
No caso Constitutional Rights Project, Civil
Liberties Organisation and Media Rights
Agenda c. Nigria, a Comisso Africana
para os Direitos Humanos e dos Povos
5. CRONOLOGIA
1948 Declarao Universal dos Direitos
Humanos (art 19)
1966 Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (art 19)
1978 Declarao da UNESCO sobre os
Princpios Fundamentais relativos
Contribuio dos Meios de Comunicao Social para o Reforo da
Paz e da Compreenso Internacionais, para a Promoo dos Direitos Humanos e para o Combate ao
Racismo, ao Apartheid e ao Incitamento Guerra (Declaration on
Media)
1983 Comentrio Geral do Comit dos
Direitos Humanos da ONU sobre o
art 19 do PIDCP
Os meios de informao tm, em democracia, o papel central de informar o pblico e de fazer o escrutnio dos assuntos
pblicos sem medo de serem perseguidos,
processados ou reprimidos.
Kevin Boyle. 2000. Restrictions on the Freedom of
Expression.
CONVM SABER
1. O PAPEL DOS MEIOS
DE INFORMAO LIVRES
PARA UMA SOCIEDADE
DEMOCRTICA
O pluralismo dos meios de informao
um elemento indispensvel de uma democracia pluralista. A importncia do papel
dos meios de informao enquanto quar-
to poder, para alm dos poderes legislativo, executivo e judicial, exige tambm
especial cuidado e responsabilidade por
parte dos jornalistas e donos dos meios de
informao, de forma a no violarem os
direitos humanos dos outros quando exercem as suas liberdades.
Direito Democracia
2. MEIOS DE INFORMAO
E AS MINORIAS
As minorias enfrentam frequentemente problemas em termos de acesso aos meios de
informao e para ter os meios de informao na sua prpria lngua. Na Europa, h
normas especficas, tais como, o art 9 da
Conveno-Quadro do Conselho da Europa
para a Proteo das Minorias Nacionais, de
1995. Segundo esta, as pessoas que fazem
parte de uma minoria nacional tambm tm
liberdade de opinio e de expresso. A sua
liberdade de procurar, receber ou transmitir
informao ou ideias em lnguas minoritrias, independentemente das fronteiras, tem
de ser respeitada pelas autoridades pblicas.
Os governos tm de assegurar que as pessoas que pertenam a minorias nacionais no
sejam discriminadas em termos de acesso
aos meios de informao, o que, de facto,
deveria ser facilitado.
No podem ser impedidas de criar os seus
prprios meios de informao escrita e, no
mbito da lei, tambm meios de informao eletrnica. Tambm h outras normas
no mbito da OSCE.
Humanos, nem com os tratados internacionais dos direitos humanos e seus mecanismos. Frequentemente, no percebem
a diferena entre o direito dos direitos humanos e as leis da guerra. Como resultado, os direitos humanos so, muitas vezes,
erradamente, entendidos como relevantes
s em relao informao sobre um conflito.
(Fonte: Conselho Internacional sobre os
Direitos Humanos. 2002. Journalism, Media and the Challenge of Human Rights
Reporting.)
7. TENDNCIAS
A Internet e a Liberdade de Expresso/
Informao
Segundo o Relatrio UNESCO Rumo s
Sociedades do Conhecimento (Towards
Knowledge Societites), a internet cresceu exponencialmente durante os ltimos
anos, de 16 milhes de utilizadores, em
1995, a mais de 500 milhes, em 2004,
aproximadamente 1 bilio, em 2007, e 2.3
bilies, em 2011. Estima-se que, em 2015,
o objetivo da Cimeira Mundial sobre Informao de que metade da populao
mundial esteja conectada internet possa
ser alcanado. No entanto, ainda mais de
cinco bilies de pessoas em todo o mundo
no tem acesso internet. Em frica, menos de 1% da populao total tem acesso,
o que demonstra o problema da excluso
digital e coloca a questo da solidariedade digital. No obstante, o crescimento da internet, dos meios de informao
sociais e do nmero de jornalistas cidados tem tido um impacto significativo
nos meios de informao na medida em
que coloca disposio, de jornalistas e
cidados comuns, uma variedade de novas oportunidades de leitura e de publicao em todo o mundo, nomeadamente,
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
QUE CHAPU USA?
Parte I: Introduo
A atividade fornece uma oportunidade
para os participantes praticarem, debaterem e expressarem as suas opinies livremente, mas, de uma forma responsvel.
Oferece, ainda, um mtodo para debater
questes complexas ou para provocar declaraes sob diferentes aspetos, encontrando, assim, uma soluo que v ao
encontro dos interesses de todas as partes
envolvidas.
Parte II: Informao Geral sobre a Atividade
Tipo de atividade: debate
Metas e objetivos: Facilitar o pensamento
crtico e a capacidade de resolver problemas; expressar a sua opinio, de uma forma responsvel
Grupo-alvo: jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: 18-30
Durao: cerca de 90 minutos
Preparao: colocar as cadeiras em crculo
para a sesso plenria
Materiais: 6 chapus de cores diferentes
(branco, vermelho, preto, amarelo, verde
e azul; podem ser feitos de papel ou em
carto)
ATIVIDADE II:
O IMPACTO DA INTERNET
Parte I: Introduo
Esta atividade envolve trabalho em grupos pequenos e debates de plenrio para
analisar os aspetos positivos e negativos
do uso da internet, as suas implicaes na
liberdade de expresso e os desafios para
o futuro da internet.
Parte II: Informao Geral sobre o Debate
Tipo de atividade: debate
Metas e objetivos: Sensibilizar para as
implicaes da internet e do acesso informao ao nvel mundial; identificar o
impacto da internet nos direitos humanos;
explorar os fenmenos relacionados com
a internet.
Grupo-alvo: jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: qualquer
Durao: cerca de 45 minutos
Material: quadro e marcadores
Competncias envolvidas: competncias
analticas, de expresso de diferentes pontos de vista sobre o assunto e de desenvolvimento das capacidades de trabalho em
equipa.
Parte III: Informao Especfica sobre o
Debate
Introduo do tema: introduzir a atividade referindo-se a algum conhecimento geral, dar ao grupo alguns factos bsicos sobre a internet como descritos no mdulo;
depois pedir que debatam em pares sobre
a sua experincia com a internet e as vantagens e desvantagens da sua utilizao/
no utilizao. Deixar cerca de 10 minutos
para esta tarefa.
Depois, chamar todos os participantes
para reunio em plenrio e pedir-lhes para
debater o impacto da internet, as suas vantagens mas tambm desvantagens, podendo usar as seguintes perguntas:
Tm conhecimento de violaes de direitos humanos pela internet (como por
exemplo, pornografia infantil, cibercrime)?
Por que razo tm estas violaes um
impacto crescente na sociedade?
At que ponto que deveriam existir regras para prevenir tais violaes?
Deve a governao da internet ser implementada atravs de meios estatais
e/ou regulamentos internacionais ou
por meios que exprimam compromissos voluntrios e cdigos de conduta
de todos os atores ou por meio de um
modelo de corregulao?
Pedir a um ou dois participantes que escrevam os pontos principais no quadro.
Reaes:
O que que os participantes aprenderam sobre a internet durante o debate?
Observar os pontos principais anotados
no quadro e refletir sobre os assuntos:
so as vantagens do uso da internet em
maior nmero do que as desvantagens?
O que pode ser feito no que respeita s
desvantagens?
Sugestes metodolgicas:
Averiguar o quo familiarizados esto os
participantes com a internet antes do incio da atividade para adequar o nvel e a
abordagem global.
Parte IV: Acompanhamento
Encorajar os participantes a visitar os stios
web de organizaes de direitos humanos
e comparar as atividades das organizaes
e a sua promoo atravs da internet. Com
base nestas descobertas, podero, ento,
refletir sobre um projeto para:
Usar os recursos da internet disponveis para sensibilizar a vizinhana para
questes de direitos humanos;
Criar o seu prprio stio, pgina do Facebook, blog ou semelhante e lig-lo a
outras organizaes para lutar por um
direito humano que esteja em risco nas
suas comunidades.
Direitos relacionados/outras reas a explorar:
Meios de informao, globalizao
(Fonte: adaptado de Conselho da Europa.
2002. Compass: A Manual on Human Rights Education with Young people.)
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Peoples Rights. 2000. Thirteenth Activity Report of the African Commission on
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Ins@fe: www.saferinternet.org
INFORMAO ADICIONAL
Communication Regulation
(CRA) of Bosnia-Herzegovina:
www.cra.ba/eng/
Agency
N. DIREITO DEMOCRACIA
REPRESENTAO E PARTICIPAO
PLURALISMO E INCLUSO
DIGNIDADE HUMANA E LIBERDADE
Toda a pessoa tem o direito de tomar parte na direo dos negcios pblicos do seu pas,
quer diretamente, quer por intermdio de representantes livremente escolhidos. Toda a
pessoa tem direito de acesso, em condies de igualdade, s funes pblicas do seu pas.
A vontade do povo o fundamento da autoridade dos poderes pblicos; e deve exprimirse atravs de eleies honestas a realizar periodicamente por sufrgio universal e igual,
com voto secreto ou segundo processo equivalente que salvaguarde a liberdade de voto.
Art 21 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. 1948.
HISTRIA ILUSTRATIVA
Transio Democrtica: o Legado de uma
Revoluo Forjado depois da Luta Ter
Terminado
As revolues rabes de 2011 esto a comear a destruir o esteretipo de um mundo
rabe incapaz de uma transformao democrtica. Contudo, o legado duradouro
da Primavera rabe ser criado depois de
as lutas terem terminado, uma vez que os
pases libertados como a Tunsia e o Egito
esto agora perante a tarefa de construo
de sociedades estveis e democrticas.
luz das experincias no Afeganisto e
Iraque durante a ltima dcada, este desafio parece ser difcil. Devemos, no entanto,
retirar inspirao das transies noutros lugares que transformaram Estados em vias
de falhar em democracias promissoras num
relativo curto espao de tempo. Os Estados
Blticos e a Amrica Latina ps-ditadura oferecem alguns exemplos de progresso rpido.
A Repblica da Gergia, no Cucaso do Sul,
um caso mais recente. Apesar de as culturas e contextos poderem variar, h muito
que aprender destas histrias de transformaes relativamente bem-sucedidas.
Talvez a maior lio seja a seguinte: no
se pode subestimar o potencial para a mudana. As transies podem ocorrer mais
rapidamente do que a sabedoria convencional nos poderia fazer crer. O governo da
Gergia compreende bem que o pas tem
um longo caminho a percorrer antes de ser
uma robusta democracia. O caso da Gergia, porm, tambm importante porque
testemunha o facto de os momentos revolucionrios serem importantes principalmente porque alimentam a imaginao
do pblico mais vasto. As pessoas comuns
vem que os valores podem tornar-se na
A SABER
1. DEMOCRACIA EM ALTA?
O direito de participao est no centro
dos direitos humanos e o alicerce dos
princpios, vises e valores refletidos pela
Rede de Segurana Humana. A agenda poltica especfica seguida pelos seus pases
membros e o avano da segurana huma-
% de pases
% da populao
mundial
Democracias completas
26
15.6
12.3
53
31.7
37.2
Regimes hbridos
33
19.8
14.0
Regimes autoritrios
55
32.9
36.5
FRAGMENTAO GLOBAL
Nem todos os Estados que se autointitulam democrticos so, de facto, completamente democrticos. Muitos esto
ainda a transitar para uma democracia ou
regressaram a um regime autoritrio ou
conflito.
144 dos quase 200 pases do mundo organizam, agora, eleies multipartidrias
mais do que em qualquer poca na histria.
133 pases, com 67% da populao mun- 63 pases, com 32% da populao mundial, tm meios de informao livres ou dial, ainda no tem meios de informao
parcialmente livres.
livres.
O nmero de pases que ratificaram os seis
principais tratados e pactos dos direitos
humanos aumentou, drasticamente, desde 1990. As ratificaes do PIDESC e do
PIDCP aumentaram de 90 para 160 e 167,
respetivamente.
do Estado absolutista. Hoje, um princpio fundamental das democracias modernas. De acordo com este princpio, o
poder do Estado est dividido entre rgos legislativos, executivos e judiciais
que funcionam independentemente
mas que so responsveis perante cada
um dos outros e perante o povo. Este
sistema de pesos e contrapesos (checks
and balances) providencia mecanismos
de controlo adequados, prevenindo, assim, o abuso do poder.
Teorias de Democracia
A deslumbrante complexidade da realidade democrtica produziu um vasto conjunto de teorias e de modelos. De acordo
com o Discurso de Gettysburg de Abraham
Lincoln de 1863, a democracia pode ser
definida como o governo do povo, pelo
povo, para o povo. No necessrio dizer
que estas palavras significam coisas diferentes para pessoas diferentes.
De acordo com uma perspetiva histrica,
deve fazer-se uma distino fundamental
entre as teorias da identidade e da competio da democracia. Em resumo, o
modelo da identidade baseia-se na ideia
da identidade dos governantes e dos governados; nega a existncia de diferenas
polticas legtimas e luta para encontrar o
que Jean-Jacques Rousseau chamou de
volont gnrale, a ser materializada
na legislao. O modelo da competio
da democracia, por outro lado, permite a
existncia de opinies legtimas diferentes
que competem umas com as outras, sendo
que a competio de opinies normalmente estabelecida no mesmo sentido da
regra da maioria.
Uma outra distino - mais moderna - que
frequentemente referida em discursos
tericos sobre democracia a distino
entre a democracia processual e a demo-
Democracia
Direta
Democracia
Representativa
Democracia
Parlamentar
Democracia
Presidencialista
4. IMPLEMENTAO
E MONITORIZAO
Democracias perfeitas nunca existiram e
nem existem nos nossos dias. As democracias modernas integram, at certo ponto,
todos os elementos essenciais da democracia como parte da procura geral de boa
governao que aspira igualdade, no
discriminao e justia social. A democracia um processo de constante interao,
aperfeioamento e ajustamento tendo em
considerao as necessidades bsicas da
sociedade e as estruturas sociais disponveis para suprir essas necessidades.
Ao nvel regional, existem vrios mecanismos de salvaguarda dos princpios da democracia. A Conveno Europeia de Direitos Humanos, que estabelece um Tribunal
Europeu dos Direitos Humanos permanente
e que oferece a possibilidade de apresentar
queixas contra Estados Partes por uma violao da Conveno, um bom exemplo.
Uma vez que a democracia a nica forma
de governo considerada na Conveno (assim como na Carta do Conselho da Europa, a organizao que comeou a redigir a
Conveno), tambm a nica compatvel
com ela. Em 1967, a Dinamarca, a Noruega
e a Sucia decidiram apresentar uma queixa contra a Grcia depois de um regime
militar severo ter tomado controlo do pas.
O governo grego depois disso denunciou
a Conveno mas, mesmo assim, o julgamento seguiu em frente e terminou com a
Grcia a abandonar o Conselho da Europa
de forma a evitar a suspenso. Com o restabelecimento de um governo democrtico
em 1974, a Grcia reingressou na Conveno e teve de pagar uma compensao s
vtimas do regime militar.
Obviamente, nem todos os mecanismos
so to efetivos quanto os estabelecidos
opinies e, assim, participar na vida poltica e na tomada de decises de importncia crucial. Participar numa sociedade
civil ativa contribui para a democracia
como um todo. A educao tem um papel chave neste processo uma vez que cria
o conhecimento que, desde logo, torna a
participao efetivamente possvel. para
estes elementos de base de construo da
democracia que se deve chamar a ateno
e que devem ser ulteriormente desenvolvidos de modo a permitir democracia desabrochar e trazer resultados para todos,
iguais e equitativos.
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
No Caminho da Democracia
Em fevereiro de 1990, num discurso histrico, Fredrik Willem de Klerk manifestouse a favor do fim do Apartheid e de uma
frica do Sul democrtica. A sua poltica
foi confirmada por um referendo pelo qual
70% da populao branca apoiou as suas
reformas. As primeiras eleies democrticas na frica do Sul realizaram-se em
abril de 1994 e, em maio de 1994, Nelson
Mandela tornou-se o primeiro presidente
negro da frica do Sul. Abria-se um novo
captulo no desenvolvimento do pas.
Europa Central e de Leste: Nos anos
seguintes a 1989, os pases do ex-bloco
comunista experimentaram uma onda de
democratizao. Partidos novos, livres e
democrticos foram criados na Polnia,
Bulgria, Repblica Checa, Alemanha
de Leste, Hungria, Romnia, Eslovquia
e em vrias ex-Repblicas Soviticas e
uma transio pacfica e democrtica
comeou a mudar os seus cenrios po-
lticos nacionais. Posteriormente, eleies democrticas parlamentares e presidenciais realizaram-se com intervalos
regulares com base em sistemas multipartidaristas. A transio democrtica na
Europa Central e de Leste foi aprofundada em grande medida pelas polticas da
Unio Europeia. Em particular, a perspetiva de ser membro da UE, que depende,
entre outras coisas, do preenchimento
dos chamados Critrios de Copenhaga
(incluindo o respeito por princpios democrticos, direitos humanos e das minorias e o primado do Direito) tem contribudo significativamente para o ritmo
e a sustentabilidade de reformas democrticas nos pases em causa (a maioria
dos quais, entretanto, aderiu Unio
Europeia enquanto membros de pleno
direito).
Chile: Ao contrrio de outros pases sulamericanos, o Chile tem uma histria
com mais de 150 anos como uma repblica constitucional com governos democraticamente eleitos. O restabelecimento
da democracia no Chile, em 1990, aps
Noruega, Finlndia, Dinamarca e Islndia. Em contraste, as mulheres esto pouco representadas nos Estados
rabes, onde a mdia regional nas cmaras baixas (lower houses) inferior
a 10%.
(Fonte: Unio Interparlamentar. 2006.
Women in politics: 60 years in retrospect.)
Ano em
que as
mulheres
obtiveram
o direito a
ser eleitas
Ano em
que as
primeiras
mulheres
foram eleitas para o
Parlamento
Mulheres
no Governo ao nvel ministerial (%
do total)
2009
Alemanha
1918
1918
1919
33.0
32.8
21.7
Austrlia
1902, 1962
1902,
1962
1943
24.0
24.7
35.5
ustria
1918
1918
1919
38.0
27.9
29.5
Burkina
Faso
1958
1958
1978
14.0
15.3
China
1949
1949
1954
9.0
21.3
Cuba
Lugares
Lugares
no Parlano Parlamento
mento
cmara
cmara
baixa
alta 2011
2011
1934
1934
1940
19.0
43.2
Estados
Unidos
1920, 1965
1788*
1917
24.0
16.8
Gergia
1992
18.0
6.5
ndia
1950
1950
1952
10.0
10.8
Mali
1956
1956
1959
23.0
10.2
1918
23.0
22.0
Sucia
1921
48.0
45.0
Zimbabu
1980
16.0
15.0
17.0
10.3
20.1
24.2
2012
Nmero de Parlamentos
26
61
94
115
136
176
177
185
3.0
7.5
8.1
10.9
12.0
11.6
13.4
16.4
19.9
2.2
7.7
9.3
10.5
12.7
9.4
10.7
15.0
18.2
(Fonte: Unio Interparlamentar. 2006. Mulheres na Poltica: 60 anos em retrospetiva; Unio Interparlamentar. 2012. Mulheres nos Parlamentos Nacionais)
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
SIM, NO OU ALGURES NO MEIO?
Parte I: Introduo
Nesta atividade, os participantes podero
aprender quantas opinies diferentes, justificadas e aceitveis podem existir numa
democracia.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: posicionamento sociomtrico
Metas e objetivos: aceitar opinies diferentes, desenvolver tolerncia e respeito
Grupo - alvo: jovens adultos e adultos
Dimenso do grupo: qualquer uma
Durao: 60 minutos
Materiais: papel e canetas de cor para preparar os sinais, fita adesiva, papel e caneta
para tomar notas
Preparao: fazer dois sinais, Concordo
e Discordo e col-los quer no final de
uma longa parede, quer no cho. Colocar
duas cadeiras no centro da sala, deixando
espao volta delas de modo a permitir
que as pessoas se possam mover.
Competncias envolvidas: comunicao,
cooperao, exprimir pontos de vista diferentes sobre um assunto, respeitar outras
opinies.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Archibugi, Daniele, Mathias KoenigArchibugi and Raffaele Marchetti. 2011.
Global Democracy. Normative and Empirical Perspetives. Cambridge: Cambridge
University Press.
Godwill-Gill, Guy. 2006. Free and Fair Elections. Geneva: Inter-Parliamentary Union.
Gould, Carol C. 2004. Globalizing Democracy and Human Rights. Cambridge: Cambridge University Press.
Held, David. 1995. Democracy and the
Global Order: From the Modern State to
Cosmopolitan Governance. Oxford: Polity
Press.
Hobsbawm, Eric. 2007. Globalisation,
Democracy and Terrorism. London: Little,
Brown Book Group.
Human Security Report Project. 2010.
Human Security Report 2009/2010: The
INFORMAO ADICIONAL
Pro-
HISTRIA ILUSTRATIVA
O caso de D.H. e outros c. Repblica Checa
Em 2000, no caso de D.H. e outros c. Repblica Checa, dezoito alunos da comunidade
Roma, colocados em escolas especiais para
crianas com deficincias mentais e fsicas,
na cidade de Ostrava, na Repblica Checa,
levaram o seu caso ao Tribunal Europeu
dos Direitos Humanos (TEDH). Os alunos
foram representados tanto por advogados
locais, como por advogados do European
Roma Rights Centre ERRC (Centro Europeu para os Direitos dos Roma), tendo estes
defendido que as crianas foram colocadas
em escolas especiais sem justificao objetiva, a no ser a sua pertena tnica minoria da comunidade Roma.
Na cidade de Ostrava e por toda a Repblica Checa, a colocao de crianas Roma em
escolas especiais para crianas com deficincias mentais e fsicas era particularmente elevada. A probabilidade de uma criana
Roma ser colocada numa escola especial
para crianas com deficincias mentais e fsicas era 27 vezes maior do que no caso de
crianas no Roma. Deste modo, foi pedido
ao TEDH que aferisse se a colocao elevada, desproporcional de alunos Roma em escolas especiais constitua uma violao da
Conveno Europeia dos Direitos Humanos.
A Grande Cmara do TEDH proferiu a sentena final em 2007 uma deciso de referncia em que o Tribunal considerou que
a concentrao especialmente elevada de
alunos Roma em escolas para crianas com
deficincias mentais e fsicas violava o direito educao, assim como a proibio da
discriminao (nos termos do art 2 do
Protocolo n 1 e do art 14 da Conveno
Europeia dos Direitos Humanos). A sentena de importncia capital, j que o TEDH
considerou existir um padro de discriminao por todo o pas e, pela primeira vez,
reconheceu explicitamente, pelo nome, o
conceito de discriminao indireta. O Tribunal tambm considerou os dados estatsticos
disponibilizados pelo Comit Consultivo, ou
seja, o rgo de monitorizao no mbito
da Conveno Quadro para a Proteo das
Minorias Nacionais do Conselho da Europa,
que revelaram que aproximadamente 70%
de todas as crianas Roma, na Repblica
Checa, tinham aprendido em escolas para
crianas com deficincias mentais e fsicas.
O governo Checo no pde contestar estes
argumentos. Assim, o TEDH considerou que
tinha sido violado o normativo da Conveno Europeia dos Direitos Humanos.
(Fontes: Tribunal Europeu de Direitos Humanos. 2007. D.H. and Others v. the Czech
Republic, No. 57325/00 of 13 November
2007 (grand chamber); Jennifer Devroye.
2009. The Case of D.H. and Others v. the
Czech Republic. JIHR vol. 7/1.)
Questes para debate
1. Quais foram os direitos humanos violados?
2. Por que que o TEDH considerou que as
disposies da Conveno Europeia dos
Direitos Humanos tinham sido violadas?
3. Em que aspetos que os alunos da comunidade Roma foram discriminados?
4. Por que que a sentena importante
para os direitos das minorias em geral?
Direito Educao
No Discriminao
Um pas deve ser julgado pela forma como
trata as suas minorias.
Mahatma Gandhi.
A SABER
1. A LUTA PELA PROTEO DOS DIREITOS DAS MINORIAS: DESENVOLVIMENTO HISTRICO
Podemos facilmente ficar com a impresso
de que os assuntos de direitos humanos
relacionados com as minorias constituem
descobertas recentes e de que so sobretudo uma preocupao nas polticas europeias. No entanto, um olhar mais atento
sobre a histria do direito internacional
revela um quadro diferente. No incio, os
assuntos das minorias estavam proximamente ligados s liberdades religiosas. O
Tratado de Vesteflia, de 1648, concedeu
direitos a determinadas certamente no
a todas minorias religiosas. As liberdades na educao de grupos religiosos estavam ligadas a direitos religiosos acordados
pelas partes do Tratado. No sculo XVII, a
proteo de minorias tinha uma relevncia especial para as minorias religiosas ao
passo que, posteriormente, a ateno mudou para as minorias tnicas ou nacionais.
O final da Primeira Guerra Mundial, em
1918, conduziu dissoluo do Imprio
Otomano e do Imprio Habsburgo multinacional. Na Europa Central, emergiu o
princpio da autodeterminao nacional
e foram criadas novas leis para as minorias. Alm disso, celebraram-se tratados
de paz bilaterais e multilaterais, tambm com disposies especficas para a
proteo das minorias. Depois da Primeira
Guerra Mundial, a Sociedade das Naes
foi incumbida de monitorizar os nveis de
proteo concedidos a grupos minoritrios. Tambm alguns Estados, tais como a
Finlndia ou a Estnia, em 1921 e 1923,
Autonomia e Autodeterminao
A ideia de autodeterminao expressa a
convico de que deveria ser permitido
s pessoas governarem-se a si prprias e
determinarem por si mesmas o estatuto
poltico do territrio em que vivem. No
entanto, o que constitui um povo? Alm
disso, o reconhecimento da autodeterminao limita a unidade do territrio e pode
conduzir ao desmembramento dos Estados. A autodeterminao tambm foi um
veculo para movimentos secessionistas
e foi causa de violncia em muitos casos,
quando os Estados existentes tiveram relutncia em conceder um governo prprio
s minorias. Todavia, a Carta das Naes
Unidas refere a autodeterminao como
um princpio, estabelecendo que um dos
propsitos da Organizao das Naes
Unidas o desenvolvimento de relaes
amigveis entre naes, baseado no princpio da autodeterminao dos povos.
Os artos 2 e 55 da Carta das Naes Unidas referem o princpio da [...] autodeterminao dos povos. Porm, no claro, segundo o direito internacional, como
os dois conceitos de povos e do princpio de autodeterminao devem ser
compreendidos. Neste contexto, em 1984,
o Comit dos Direitos Humanos observou
que o direito autodeterminao um
dos mais complexos para se definir, j que
o abuso daquele direito pode comprometer
a paz internacional e a segurana, ao se
dar aos Estados a impresso de que a sua
integridade territorial foi ameaada.
De facto, estes conceitos tm de ser tratados com muito cuidado, j que podem
sugerir um direito de secesso e, como
tal, serem a causa de conflitos nacionais e
internacionais graves.
Em 1994, a Unio Federalista das Minorias
Nacionais Europeias (Federalist Union of
posio foi adotada pelo Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos
Humanos: As diferenas no tratamento
destes grupos, ou indivduos a estes pertencentes, justificam-se se forem realizadas para promover a igualdade efetiva
e o bem-estar da comunidade como um
todo. Este tipo de ao afirmativa pode
ter de ser mantido durante um perodo
de tempo prolongado, de forma a permitir que os grupos de minorias beneficiem
de um posicionamento equitativo com a
maioria.
No Discriminao
Instrumentos Internacionais
de Direitos Humanos
para a Proteo
das Minorias
Muitos instrumentos de direitos humanos internacionais e regionais estabelecem direitos especiais para a proteo
de pessoas pertencentes s minorias. A
disposio chave no ordenamento jurdico internacional dos direitos humanos o
art 27 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (PIDCP), que refere
o seguinte: Nos Estados em que existam
minorias tnicas, religiosas ou lingusticas,
as pessoas pertencentes a essas minorias
no devem ser privadas do direito de ter,
em comum com os outros membros do seu
grupo, a sua prpria vida cultural, de professar e de praticar a sua prpria religio
ou de empregar a sua prpria lngua..
Este artigo constitui a disposio vinculativa mais amplamente aceite para a proteo e promoo das minorias. Garante
aos membros das minorias o direito
identidade nacional, tnica, religiosa ou
lingustica (ou uma combinao destas)
e o direito a preservar as caractersticas
que pretendam manter e desenvolver.
importante mencionar que o reconhecimento formal de uma minoria por um Estado no um requisito para que o Estado
esteja obrigado sua proteo, tal como
clarificado pelo Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos.
Embora os Estados no tenham de adotar
medidas especficas, os Estados Partes do
PIDCP tm de garantir que todos os indivduos sob a sua jurisdio gozem dos seus
direitos.
Ser que esta disposio inclui a proteo
dos povos indgenas? Os comentrios
gerais e recomendaes do Comit de
Direitos Humanos da ONU clarificam o
significado de povos, a quem a proteo das minorias tem de ser assegurada, enquanto grupo numericamente inferior ou enquanto uma minoria tnica
ou lingustica, nos termos do art 27
do PIDCP. Casos como os de Lovelace c.
Canad, Lubicon Lake Band c. Canad,
e Kitok c. Sucia ilustram o facto de que
o Comit, tal como no caso dos direitos
dos Sami, baseia a proteo da cultura
dos povos indgenas, enquanto minorias
ameaadas pelas culturas maioritrias
dos Estados, no art 27 do PIDCP. As
decises do Comit do ao formador de
direitos humanos uma oportunidade para
explicar como o ordenamento jurdico
dos direitos humanos trata os interesses
concorrentes, frequentemente envolvidos
nas disputas entre minorias e os Estados
Partes que se comprometem s obrigaes do PIDCP, mas que tm interesses
econmicos, administrativos e/ou outros,
que possam estar em conflito com os direitos das minorias.
(Fonte: Theodore Orlin. 2009. Minorities
and Human Rights Education. Human
Rights Law as a Paradigm for the Protection and Advancement of Minority Education in Europe.)
A Declarao das Naes Unidas Sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas,
Religiosas e Lingusticas, adotada pela
Assembleia-Geral das Naes Unidas,
em 1992, o nico documento autnomo das Naes Unidas que trata dos
direitos especiais das minorias. Nele
garantido o direito identidade cultural e religiosa para as pessoas pertencentes a minorias, incluindo o direito
reunio, assim como a participao
plena, como um todo, na sociedade. A
Declarao tambm exige que os Estados adotem medidas para protegerem e
promoverem estes direitos, incluindo a
obrigao de estabelecerem condies
favorveis para se conhecer e se exercer estas culturas, lnguas e religies,
implementarem medidas para o progresso econmico e acesso ao sistema
de segurana social do pas e, adicionalmente, facilitarem a cooperao
com outros Estados, no que respeita a
estas matrias.
Os Estados adotaro as medidas necessrias para garantir que as pessoas pertencentes a minorias possam exercer plena e
eficazmente todos os seus direitos humanos e liberdades fundamentais sem discriminao alguma e em plena igualdade
perante a Lei.
Art 4, n1 da Declarao Sobre os Direitos das
Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou
tnicas, Religiosas e Lingusticas. 1992.
Documentos Regionais
de Direitos Humanos
para a Proteo das Minorias
Para alm dos documentos internacionais
universais acima mencionados, existem
Demorou algum tempo para que os governos dos pases que se tornaram, na
prtica, pases de imigrao, se apercebessem da necessidade de integrarem os
imigrantes nas suas sociedades. O Conselho da Europa considerou que tm sido
implementadas polticas de integrao
na maior parte destes pases e tem-se obtido experincia considervel sobre como
estas polticas funcionam na prtica.
Adotaram-se, em todos estes pases, mecanismos semelhantes, incluindo a fixao
de direitos de residncia, medidas para
facilitar a igualdade de oportunidades de
trabalho, habitao, educao e tomada
de decises polticas; naturalizao e polticas de cidadania; assim como esforos
para se combater a discriminao, racismo e xenofobia. As polticas de integrao
baseiam-se frequentemente em diferentes
filosofias polticas e tradies de pases de
imigrao mais velhos, com adaptaes
regulares para responderem mudana
dentro das sociedades anfitris. [] Os
debates polticos focam frequentemente os
aspetos problemticos da integrao e os
mecanismos disponveis para se remover
as barreiras. Porm, um novo debate est
de conflito. Encontram-se, frequentemente, envolvidas em mediao e podem sensibilizar a opinio pblica internacional,
assim como a nacional, quando os direitos
das minorias forem negligenciados ou violados. As ONG podem, por um lado, ter
um impacto significativo no que respeita
proteo das minorias, atravs da pesquisa, publicao de relatrios e servindo
de canais ou plataformas para os grupos
de minorias e, por outro lado, disponibilizar informaes oportunas e factuais aos
governos e rgos intergovernamentais sobre situaes que envolvam as minorias.
Este papel encontra-se bem reconhecido
e promovido pelo Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos
(ACNUDH).
O ACNUDH refere, explicitamente, que as
ONG podem promover, de forma decisiva,
a proteo das minorias ao:
Encorajarem a adoo de medidas, ao
nvel domstico, para implementar, de
forma eficaz, as disposies dos instrumentos internacionais relevantes;
Contriburem para a implementao, ao
nvel local, nacional e regional das resolues internacionais e convenes relacionadas com questes das minorias;
Disponibilizarem informaes sobre
violaes dos direitos das minorias,
levando-as ateno de diversos mecanismos de direitos humanos das Naes
Unidas (ex. Comisso dos Direitos Humanos e a Subcomisso para a Preveno da Discriminao e Proteo das
Minorias);
Disponibilizarem informaes pormenorizadas e objetivas sobre a situao das
minorias e sobre formas possveis de fomentar a sua manuteno e o seu desenvolvimento;
Contriburem para os relatrios dos Estados sobre a situao das minorias, atra-
uma parte inerente do direito educao e deve fazer parte de todos os sistemas de educao. Os aspetos prticos
da educao para os direitos humanos
relacionam-se com a transferncia de conhecimentos, sensibilizao, construo
de competncias e estabelecimento de
uma cultura em que os direitos humanos sejam compreendidos, respeitados e
defendidos.
O que NS podemos fazer consciencializarmo-nos e sensibilizar outros
para o facto das pessoas pertencentes
a minorias poderem ter identidades diferentes das da maioria da populao.
Cada uma dessas identidades tem um
valor e as pessoas pertencentes a essas
minorias, assim como as pessoas pertencentes maioria da populao, tm o
direito de manter e desenvolver as suas
caractersticas especficas tnicas, religiosas e lingusticas.
O que NS devemos fazer aprender
sobre a questo e reduzir os nossos prprios preconceitos. So valores importantes: o respeito por todos, incluindo
a identidade dos grupos das minorias
e da maioria da populao, tal como o
respeito pela diversidade lingustica,
tnica e cultural. O que NS podemos
fazer respeitar a diversidade como um
valor. Podemos reconhecer que conhecer
muitas culturas e lnguas constitui um
valor adicional para a sociedade e uma
vantagem para cada uma das pessoas.
Outra funo da educao para os direitos humanos disponibilizar informaes sobre estes direitos e, desta forma,
empoderar as pessoas para reivindicarem e realizarem os seus direitos. Assim, NS devemos estar informados
e informar os outros sobre os direitos
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Grupo Internacional de Direitos das Minorias - GDM (Minority Rights Group International)
O GDM uma das ONG mais importantes no campo da proteo das minorias.
A organizao visa assegurar, em todo o
mundo, os direitos das pessoas pertencentes a minorias e povos indgenas. Tra-
Diversidade e Coeso
Os conceitos de diversidade, coeso, cidadania e participao esto a ser progressivamente aplicados e esto a adquirir novos
significados atravs do seu uso em debates
polticos, a nvel nacional e internacional.
Por exemplo, o conceito de diversidade
tem vindo a ser objeto de cada vez mais
ateno e aplicao, no que respeita s polticas europeias e legislao implementada. A igualdade forma a base fundamental das polticas de integrao e proteo
das minorias. O conceito de diversidade
foi introduzido nas polticas de integrao,
desencadeadas por desenvolvimentos demogrficos. Tambm se entende como um
processo que a todos beneficia, de forma
a tornar as sociedades cada vez mais plurais. O multiculturalismo foi usado como
um conceito descritivo ou prescritivo, ou
seja, as sociedades devem tornar-se multiculturais. Nos debates correntes, o significado de diversidade refere-se variedade
de valores, estilos de vida, culturas, religies e lnguas que formam as sociedades. O
Conselho da Europa enumera seis aplicaes diferentes ou explicaes do conceito
de diversidade. Primeiro, o termo refere-se
diversidade cultural em geral e no exclusivamente enquanto uma consequncia
dos movimentos migratrios e das comunidades de minorias estabelecidas. Segundo,
quando o termo aplicado a imigrantes e
minorias, confere nfase ao valor mais do
que aos problemas associados com o ser-se
diferente. Terceiro, a diversidade reconhece o processo simultneo da homogeneizao cultural (enquanto cultura global) e da
diversificao (culturas nacionais e locais).
Quarto, sublinha o facto de que as pessoas
normalmente (e cada vez mais) tm identidades mltiplas, so membros de vrios
grupos ou tm diversas filiaes culturais.
Quinto, a diversidade refere-se mais von-
3. CRONOLOGIA
1920 Sociedade das Naes
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
CONFRONTAO ENTRE
PRECONCEITOS E DISCRIMINAO
Parte I: Introduo
A identificao dos preconceitos, da discriminao, do racismo, do sexismo e do
etnocentrismo constitui uma parte importante da educao para os direitos humanos. Estas formas de excluso moral so
manifestaes fundamentais do problema
central da negao da dignidade humana,
resultando em diversos tipos de discrimi-
ATIVIDADE II:
CINCO FORMAS
DE PROCEDER COM AS MINORIAS
Parte I: Introduo
Todos se devem considerar membros de
minorias, em diversas situaes do quotidiano. Como devemos lidar com as mudanas na minoria ou na maioria da populao? Quais so as vantagens de se ser
membro de uma ou de outra, em circunstncias diferentes? Como devemos evitar
situaes de restrio aos direitos e liberdades?
Assuntos abordados: Relaes maioriaminoria; poder e autoridade; direitos
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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minority, In: Jrgensen, Rikke and Klaus
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INFORMAO ADICIONAL
African Commission on Human and Peoples Rights: www.achpr.org/
African Union: www.au.int/
Asian Human Rights Commission: www.
humanrights.asia/
Decade of Roma Inclusion 2005-2015:
www.romadecade.org
European Bureau for Lesser Used Languages (EBLUL): www.eblul.org
European Centre for Minority Issues:
www.ecmi.de/
United Nations Human Rights Committee. 1984. Lubicon Lake Band v. Canada,
case no. 167/1984 of 26 March 1990.
United Nations Human Rights Committee. 1977. Lovelace v. Canada, case no.
24/1977 of 30 July 1981.
P. DIREITO AO ASILO
HISTRIAS ILUSTRATIVAS
Atravs do Olhar dos Refugiados
O meu nome Zamzam M. Deg Ahmed. Tenho 38 anos e estou deslocada de minha casa.
Fugi de Mogadishu, na Somlia. Posso falar
sobre a situao das mulheres: muito difcil.
Os maridos ou filhos das mulheres Somalis
em Mogadishuou morreram ou foram forados a fugir e a abandonar as suas famlias.
A ltima vez que eu vi o meu marido foi h
12 meses. Enquanto dormamos, pessoas com
mscaras entraram na nossa casa procura
dele. No o encontraram. Ele estava escondido
debaixo da cama. Depois de sarem, ele saiu
de casa. Foi a ltima vez que o vi. Fugimos
de manh cedo, aps as oraes. J na estrada, homens mascarados disparam contra ns,
pararam o camio e levaram-nos para os arbustos. Disseram a todos ns para descermos
e deixarmos tudo. Eu estava preocupada pela
minha filha. Ela tem 14 anos e eu estava com
medo que a violassem. No pode imaginar o
meu medo, at as crianas choraram.
Agora que chegamos a um lugar pacfico,
gostava de encontrar trabalho e que as
crianas continuassem a educao delas.
Estou preocupada com o futuro dos meus
filhos, como iro crescer, tomar conta deles
prprios e sustentar-me. nisto que penso
quando tento adormecer.
Lembro-me de muitas coisas, terrveis, a
perda da naoa inseguranaos problemas com que se defrontaram as mulheres
a fuga e a deslocao. Qualquer pessoa ficaria perturbada com esta situao. Estou
muito perturbada com os problemas na Somlia. Quem no estaria? Zamzam M. Deg
Ahmed, de 38 anos, me de dez crianas,
de Mogadishu, na Somlia, que vendia alimentos secos no mercado principal para
sustentar a famlia. O seu marido deixou
A SABER
1. INTRODUO
O mundo permanece extremamente inseguro para milhes de indivduos. Estimase que 42.5 milhes de pessoas estejam
presentemente deslocadas fora, por
todo o mundo, como resultado de conflitos antigos ou novos, em partes diferentes
Pessoas Aptridas
Determinadas pessoas no conseguem obter a cidadania de um Estado especfico,
por diferentes motivos. Essas pessoas no
tm a rede de segurana bsica de uma
nacionalidade e so geralmente referidas
como aptridas. Sem a cidadania, extraordinariamente difcil a obteno de documentos jurdicos que provem a identidade e a ascendncia. Consequentemente,
os aptridas tm problemas na obteno
de habitao e de emprego, so sujeitos a
discriminao e vivem frequentemente em
situaes precrias, margem da sociedade. No existem nmeros precisos sobre
o nmero de aptridas no mundo, porm,
um relatrio do ACNUR estima que existam aproximadamente 12 milhes.
(Fonte: UNHCR. 2011. Global Report 2011.)
Migrantes
Devido a um nmero limitado de fundamentos, os migrantes no se encaixam no
mbito de aplicao da Conveno de Genebra, j que no se enquadram na definio de refugiados. Em termos especficos,
a Conveno de Genebra no se aplica a
pessoas que tiveram de deixar o seu pas
por motivos econmicos, j que essas pessoas no foram perseguidas, nos termos
dos cinco fundamentos especificados na
Conveno de Genebra. Assim, os migrantes no tm direito a receber asilo, porm,
poder-lhes-o ser atribudos direitos de residncia pelo pas anfitrio.
Expulso e Unidade Familiar
Quando o asilo no for concedido a uma
pessoa (por no preencher os critrios
para a receo do estatuto de refugiado,
nos termos da Conveno de Genebra), e/
ou quando uma pessoa no gozar de outra
forma de proteo internacional, um Estado poder avaliar se essa pessoa passvel
caso de no conseguirem o estatuto integral de refugiados, nos termos da Conveno de Genebra dos Refugiados.
O Princpio da No Repulso
(Non-Refoulement)
e Acordos de Proteo Subsidiria
O direito dos refugiados proteo contra a expulso ou devoluo forada (refoulement) encontra-se estabelecido no
art 33 da Conveno Genebra dos Refugiados: Nenhum dos Estados Contratantes
expulsar ou repelir um refugiado, seja de
que maneira for, para as fronteiras dos territrios onde a sua vida ou a sua liberdade
sejam ameaadas em virtude da sua raa,
religio, nacionalidade, filiao em certo
grupo social ou opinies polticas.
Considerando que este princpio parte do
direito internacional consuetudinrio, os
Estados que no ratificaram a Conveno
de Genebra dos Refugiados encontram-se
igualmente obrigados a respeitarem este
princpio. Este princpio de importncia
capital para a segurana e o bem-estar dos
requerentes de asilo e refugiados, j que
exige que os requerentes de asilo no sejam devolvidos ao seu pas de origem, no
Proibio da Tortura
Processos de Asilo
Os processos para determinar se um indivduo se enquadra nos critrios para a
qualificao como refugiado ou se
necessria uma outra forma de proteo
internacional (processo de asilo), devem
ser cleres, equitativos e eficazes. Porm,
o processo de reconhecimento das pessoas como refugiado varia muito entre os
Estados. Em muitos casos, demora anos
at que o requerente saiba se lhe concedido o asilo ou outra forma de proteo
ou se tem de regressar. Esta morosidade
deixa um nmero considervel de pessoas (e as suas famlias) sem certezas sobre
o futuro, sem autorizaes de trabalho ou
quaisquer outras perspetivas. Outra prtica alarmante a deteno at deportao, aplicada a muitas pessoas a quem
no foi concedido asilo ou qualquer outra
forma de proteo, de forma a assegurar
a sua deportao. A deteno das pessoas, em muitos casos por diversos meses,
apenas por terem atravessado fronteiras,
que Rege os Aspetos Especficos dos Problemas dos Refugiados em frica (Convention Governing the Specific Aspects of
Refugee Problems in Africa), de 1969, e a
Declarao de Cartagena, de 1984, adotada por um grupo de Estados Latino-Americanos.
O Papel do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
(TEDH) o tribunal do sistema de direitos
humanos do Conselho da Europa. Desempenha um papel de capital importncia na
proteo dos direitos humanos dos requerentes de asilo. Primeiro, decide sobre a
aplicao do art 3 da Conveno Europeia dos Direitos Humanos (CEDH), isto
, sobre a proibio da tortura e penas ou
tratamentos desumanos ou degradantes,
no respeitante aos procedimentos de deportao e ao princpio de no repulso
(non refoulement). A deportao proibida se uma pessoa ao regressar ao seu pas
de origem ficar sujeita tortura. A deciso
de referncia respeitante a esta questo o
processo Soering c. Reino Unido, em 1989.
O art 8 (sobre o direito privacidade e
vida familiar) tambm muito importante para os requerentes de asilo. Estes
podem tambm recorrer ao Tribunal com
base neste artigo, se a sua vida familiar
tiver sido desrespeitada por decises relacionadas com o processo de asilo ou de
deportao pendente.
S se pode apresentar queixas junto do
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
quando tiverem sido esgotados todos os
mecanismos internos de proteo e apenas
no prazo de seis meses aps a deciso interna final, no Estado.
Com a adeso esperada da Unio Europeia CEDH, tambm as instituies
CONVM SABER
1. BOAS PRTICAS
Esquema de Reunificao Familiar
Uma das funes mais importantes do Comit Internacional da Cruz Vermelha
(CICV), em conjunto com as Sociedades
Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente
Vermelho, ajudar na reunificao de famlias separadas devido a conflitos ou desastres naturais. Durantes estas crises, as famlias podem ficar imediatamente separadas,
nalguns casos, durantes anos. O CICV trabalha no sentido de se descobrir o paradeiro
de familiares e, uma vez descobertos, atua
como intermedirio no processo de troca de
mensagens entre eles e ajuda na eventual
reunificao. A Agncia Central de Rastreamento (Central Tracing Agency) do CICV
tambm ajuda os Estados participantes em
conflitos armados a respeitarem as suas
obrigaes de direito internacional humanitrio, exigindo s autoridades do Estado que
faam tudo o que for possvel para ajudar
os familiares separados devido ao conflito.
Esta obrigao fundamenta-se nos direitos
reconhecidos internacionalmente, relacionados com a proibio dos desaparecimentos
forados, e no direito a ser informado sobre
o destino dos familiares desaparecidos.
Direitos Humanos em Conflito
Armado
RefWorld
A Refworld uma das fontes de informao mais importantes para as decises
sobre o estatuto de refugiado. A Refworld
contm um grande nmero de relatrios
sobre os pases de origem, documentos de
diretrizes e posies polticas e documentos relacionados com quadros jurdicos
internacionais e nacionais. A informao
recolhida pelo ACNUR e pelas suas representaes no terreno, governos e ONG,
assim como por entidades acadmicas e
judiciais.
Emancipao dos Refugiados
O Projeto de Emancipao de Refugiados
um projeto iniciado por requerentes de
asilo na Alemanha. Pretende usar a internet como uma ferramenta para ligar os refugiados a outras pessoas, nos seus pases
de origem e por todo o lado, para reduzir o
seu isolamento. Neste contexto, o projeto
organiza seminrios e cursos e disponibiliza informaes de sensibilizao. Para
alm do frum de conversaes online,
tambm se editam, no website, histrias
pessoais. Desta forma, pode melhorar-se a
qualidade de vida dos refugiados na Alemanha, simplesmente atravs da comunicao com outros a viverem situaes
semelhantes.
2. TENDNCIAS
Deslocados Internos
Uma pessoa que requeira o estatuto de refugiado tem de estar fora do seu pas de
origem. A travessia de uma fronteira internacional preenche um dos elementos
essenciais da definio comum de refugiado. Contrariamente aos refugiados, as pessoas deslocadas no seu pas de origem
so referidas como deslocados internos.
Tal como os refugiados, so forados ao
desenraizamento devido ao conflito, violncia generalizada e violaes de direitos
humanos mas a diferena em relao aos
refugiados que eles continuam a viver no
seu pas de origem ou de residncia habitual. Dos cerca de 42.5 milhes de pessoas
presentemente foradas deslocao, por
todo o globo, como resultado de conflitos
novos e contnuos em diferentes partes do
mundo, 26.4 milhes so deslocados internos. Apesar de no se encontrar especificamente previsto no mandato original
do ACNUR, h anos que a agncia ajuda
milhes deles, mais recentemente atravs
da superviso da proteo e das necessidades de abrigo e da coordenao e gesto
de campos.
(Fonte: UNHCR. Internally Displaced People Figures.)
Migrao Irregular pelo Mar
Uma determinada percentagem de pessoas
a fugirem do seu pas de origem fazem-no
atravs da travessia de oceanos ou mares,
para encontrarem refgio noutra parte.
Este processo pode ser extraordinariamente perigoso, sobretudo, devido aos grupos
organizados de traficantes de pessoas que
atuam sobre uma grande parte da migrao martima. As embarcaes muitas vezes no tm condies de navegabilidade
nem equipamento de segurana adequado
nal para quem tenha sido forado a deslocar-se: quatro quintos dos refugiados
a nvel mundial encontram refgio nos
pases em desenvolvimento. Muitos dos
pases mais pobres do mundo recebem
muitos refugiados (por ex., o Paquisto,
o Iro e a Sria tm das maiores populaes de refugiados, com 1.9 milhes, 1.1
milhes e 1 milho de refugiados, respetivamente). Apesar da desigualdade
na distribuio das responsabilidades,
o sentimento paranoico antirrefugiados
em muitos pases industrializados est
a tornar-se cada vez mais forte. Antnio Guterres, Alto Comissrio das Naes Unidas para Refugiados, disse: No
mundo de hoje existem entendimentos
errneos preocupantes sobre os fluxos
de refugiados e o paradigma da proteo internacional. Nos pases industrializados, o medo sobre os supostos fluxos
de refugiados exagerado ou resulta da
confuso com as questes de migrao.
Entretanto, so os pases mais pobres
que ficam com o problema. E continuando: O mundo est a falhar a estas
pessoas, deixando que esperem pelo fim
da instabilidade em casa e que ponham
as suas vidas espera, indefinidamente. Os pases em desenvolvimento no
podem continuar a lidar sozinhos com
este fardo; os pases desenvolvidos tm
de abordar este desequilbrio. Assim,
essencial a partilha justa de responsabilidades entre pases desenvolvidos e
em desenvolvimento para se resolver a
questo dos atuais 42.5 milhes de pessoas deslocadas por todo o mundo. Tal
constitui a chave para no futuro se lidar
com a questo dos refugiados, de uma
forma legal e digna.
(Fonte: UNHCR. 2011. World Refugee Day:
UNHCR report finds 80 per cent of worlds
refugees in developing countries.)
3. CRONOLOGIA
1948 Declarao Universal dos Direitos
Humanos
1950 Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos Humanos e das
Liberdades Fundamentais (Conselho da Europa)
1951 Conveno de Genebra Relativa ao
Estatuto dos Refugiados
1954 Conveno Relativa ao Estatuto
dos Aptridas
1961 Conveno para a Reduo dos Casos de Aptridas
1966 Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (PIDCP)
1966 Princpios de Bangkok sobre o Estatuto e Tratamento de Refugiados
(adotado pelo Comit Jurdico Consultivo Afro-Asitico/Asian-African
Legal Consultative Committee)
1967 Protocolo relativo ao Estatuto dos
Refugiados
1969 Conveno da Organizao de
Unidade Africana que Rege os Aspetos Especficos dos Problemas
dos Refugiados em frica
1984 Conveno das Naes Unidas
contra a Tortura e Outras Penas ou
Tratamentos Cruis, Desumanos
ou Degradantes (CCT)
1984 Declarao de Cartagena sobre Refugiados (adotada pelo Colquio
sobre a Proteo Internacional dos
Refugiados na Amrica Central,
Mxico e Panam)
1985 Declarao da Assembleia-Geral das
Naes Unidas sobre os Direitos Humanos dos Indivduos que no so
Nacionais do Pas onde Vivem
1992 Relator Especial para os Deslocados Internos
1998 Princpios Orientadores em Matria de Deslocamento Interno
ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I:
REQUERIMENTO DE ASILO
Parte I: Introduo
Esta atividade simula alguns dos fatores
emocionais da realidade de um refugiado.
Parte II: Informao Geral
Tipo de atividade: dramatizao
Metas e objetivos: Sensibilizao para a
discriminao durante o processo de requerimento de asilo
Grupo-alvo: adolescentes e adultos
Dimenso do grupo: qualquer uma
Durao: cerca de 15 minutos
Material: formulrio (ver abaixo), canetas
Preparao: preparar um formulrio e
canetas, arranjar a sala de forma a poder
sentar-se numa secretria, para recriar
um ambiente com a formalidade de um
escritrio.
Parte III: Informao Especfica sobre a
Atividade
Instrues:
1. Deixar que a sala se encha de pessoas,
sem as cumprimentar ou reconhecer a
presena delas.
2. Alguns minutos depois da hora prevista para o incio, distribuir o formulrio para requerimento de asilo, escrito
numa lngua estrangeira. Diga apenas:
Reaes:
Pedir aos participantes que resumam as
suas experincias:
At que ponto que o tratamento dos
refugiados foi justo?
Um pas deve ter o direito de devolver
os refugiados?
Os refugiados tm o direito humano
proteo. Foi concedido a estes refugiados o seu direito proteo? Porqu/
Por que no?
Existem, presentemente, pessoas deslocadas no seu pas?
O que pode ser feito, desde logo, para
evitar que as pessoas se tornem refugiadas?
Direitos relacionados/outras reas a ser
exploradas:
No repulso (non-refoulement), no discriminao.
(Fonte: David Donahue, Nancy Flowers.
1995. The Uprooted: Refugees and the United States.)
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Researching Country of Origin Information
- A Training Manual. Part I and II. Vienna:
Austrian Red Cross.
De Vinuesa, Beln Garca. 2003. Building
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Julia Gonzlez (eds.). Immigration in Europe: Issues, Policies and Case Studies. Bilbao: University of Deusto, pp. 41-47.
Donahue, David and Nancy Flowers.
1995. The Uprooted: Refugees and the Uni-
INFORMAES ADICIONAIS
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR):
www.ohchr.org
Refugees Emancipation: www.refugeesemancipation.com
PIRA
PARTICIPAO
abordagem
multimetodolgica
INTERAO
Mtodos
intelectuais e
analticos
Trabalho
individual
REFLEXO
Mtodos com
base na
experincia/
empticos
Trabalho
em pares
ANTECIPAO
Trabalho
em grupo
Mtodos
criativos
Trabalho
em plenrio
de transferncia de conhecimentos,
modelao de atitudes e construo
de aptides, ser sempre como um
quadro inacabado. A modelao de
atitudes e a construo de aptides
sem a transferncia de conhecimentos carece da base de informao.
A transferncia de conhecimentos e
a modelao de atitudes no fazem
sentido sem as necessrias aptides
para implementar os direitos humanos. Finalmente, a transferncia de
conhecimentos e a construo de aptides sem a modelao de atitudes
podem at ser usados para trabalhar
contra os direitos humanos. Assim,
alm de fornecer informao e tcnicas de formao, tarefa da educao para os direitos humanos sensibilizar os participantes e fazer com
que eles tenham conscincia do seu
prprio potencial para apoiar os direitos humanos ou para os violar.
o Reaes (Feedback)
A avaliao nas aes de formao e
em sesses de trabalho no pode ser
considerada s num sentido, devendo ser um processo permanente de
reaes e comentrios mtuos. O comentrio positivo e construtivo tem
de se reger por trs regras:
- a avaliao positiva e os elogios
vm sempre em primeiro!;
- pr em foco aes e afirmaes
concretas;
- dar a sua opinio e as razes do
seu ponto de vista.
Flexibilidade
As aes de formao em direitos humanos devem ser elaboradas de forma
a ser facilmente adaptadas a diferentes
situaes, grupos-alvo e circunstncias,
de acordo com as necessidades e expe-
Mtodos para
aquecimento
e descontrao
Mtodos
de apresentao
Mtodos criativos
Mtodos
de recolha de dados
Mtodos baseados
na experincia
Mtodos participativos/interativos
MTODOS
DA EDUCAO PARA
OS DIREITOS HUMANOS
Mtodos
de anlise/pesquisa
Mtodos apoiados
pelos meios
informticos
e pelos meios de
informao
Mtodos
de concluso
(Fonte: Traduzido e adaptado de: Vedrana Spaji-Vrka et al. 2004. Pouavanje prava i
sloboda. Prirunik za uitelje osnovne kole s vjebama za razrednu nastavu. Zagreb: FFpress, 157.)
As principais caractersticas de cada mtodo esto listadas em baixo e so acompanhadas de outras dicas teis sobre mtodos
que pretendem auxiliar os facilitadores a
desenvolverem uma abordagem criativa e
inovadora aos complexos problemas apresentados em cada atividade.
Mtodos para Aquecimento/Quebragelo/Descontrao
Para comear uma atividade, faa com
que as pessoas se apresentem e tente
fazer com que estas se sintam bemvindas. Se for necessrio, use o chamado quebra-gelo, uma atividade
que ajude os participantes a conhecerem um pouco uns dos outros e a ficarem mais vontade ao se expressarem
no grupo:
- Natureza morta em grupo: cada
pessoa traz um objeto de casa com
significado, para contribuir para uma
exposio, como forma de apresentar
algo importante para si.
Mtodos Criativos
Os mtodos criativos incluem a redao
de trabalhos, a pintura, a modelagem
de barro ou semelhante, a fotografia,
as filmagens, etc.
Mtodos de Anlise/Pesquisa
- Os estudos de caso podem fomentar a
anlise, o pensamento crtico, a resoluo de problemas e as capacidades
de planificao, bem como a cooperao e o esprito de equipa. Podem ser
usados para preparar debates eficazes
(ex. grupos designados para defender
determinadas posies sobre um assunto) e comparaes (ex. anlise e
solues diferentes de problemas de
um caso). O caso escolhido pode ser
um caso real, retirado de eventos histricos ou atuais ou um caso fictcio
ou hipottico, para abordar determinados assuntos ou tpicos de uma
sesso de trabalho. As situaes fictcias podem, muitas vezes, abordar
assuntos sensveis localmente, sem
provocar respostas sobre determinadas pessoas, organizaes, grupos sociais ou regies geogrficas. Um caso
de trabalho de campo pode levar os
participantes a trabalharem e a reagirem dentro da sua comunidade.
- Outros mtodos de pesquisa incluem
entrevistas, grupos temticos, projetos ou trabalhos de campo.
CONFERNCIAS,
DOCUMENTOS
E DECLARAES
INSTITUIES
At ao Sculo XVII
Muitos textos religiosos
acentuam a importncia da
igualdade, dignidade e responsabilidade para ajudar
os outros
H mais de 3000 anos, as
Vedas, Agamas e Upanishads dos Hindus; a bblia Judaica: a Tora
H 2500 anos, a Tripitaka e
a Anguttara-Nikaya Budistas e os Analectos de Confcio, Doutrina do Meio e
Grande Ensinamento
H 2000 anos, o Novo Testamento Cristo e, 600 anos
depois, o Coro Islmico
1840 Na Irlanda, o Movimento Cartista exige o sufrgio universal e os direitos dos trabalhadores e dos
pobres
1847 Revoluo Liberiana
1861 Libertao da servido na Rssia
1860s O peridico La Camlia de Rosa Guerra defende a igualdade das mulheres na Amrica Latina
1860s No Japo, Toshiko
Kishida publica o ensaio
intitulado I Tell You, My
Fellow Sisters
1860-80 Mais de 50 tratados bilaterais sobre a abolio do comrcio de escravos, em todas as regies
1900-1929
1900-15 Povos colonizados
insurgem-se contra o imperialismo na sia e na frica
1905 Movimentos de trabalhadores na Europa, ndia
e nos Estados Unidos; em
Moscovo, 300.000 trabalhadores manifestam-se
1910 Camponeses mobilizam-se pelo direito s terras, no Mxico
1914-18 Primeira Guerra
Mundial
1914 Continuam os movimentos pela Independncia
e motins na Europa, frica
e sia
1915 Massacres dos Armnios pelos Turcos
1917 Revoluo Russa
1919 Protestos generalizados contra a excluso da
igualdade racial do Pacto
da Sociedade das Naes
1920s Comeam campanhas pelos direitos das mulheres aos contracetivos,
por Ellen Key, Margaret
Sanger, Shizue Ishimoto
1930-1949
1930 Na ndia, Gandhi lidera centenas em marcha
longa at Dandi para protestar contra o imposto sobre o sal
1939-45 O regime Nazi de
Hitler mata 6 milhes de
judeus e obriga a ida para
campos de concentrao e
mata membros da comunidade Roma e Sinti, comunistas, sindicalistas, dissidentes polticos, pessoas
com deficincia, testemunhas de Jeov, homossexuais e outros
1942 Ren Cassin de Frana apela criao de um
tribunal internacional para
punir os crimes de guerra
1942 O governo norteamericano coloca na priso
cerca de 120.000 americanos-japoneses durante a
Segunda Guerra Mundial
1942-45 Lutas antifascistas 1948 Conveno da OIT soem vrios pases Europeus bre Liberdade Sindical e a
1949 Revoluo Chinesa
Proteo do Direito Sindical
1949 Conveno de Genebra Relativa ao Tratamento
dos Prisioneiros de Guerra
1949 Conveno de Genebra Relativa Proteo das
Pessoas Civis em Tempo de
Guerra
1949 Conveno para a Supresso do Trfico de Pessoas e da Explorao da
Prostituio de Outrem
1949 Conveno da OIT sobre Direito de Organizao
e Negociao Coletiva
1950-1959
1950s Guerras e revoltas
nacionais de libertao na
sia; alguns pases africanos tornam-se independentes
1955 Movimentos pelos direitos polticos e civis, nos
Estados Unidos; Martin Luther King Jr. lidera o boicote aos autocarros em Montgomery (381 dias)
1950 A comisso investigadora da OIT lida com violaes dos direitos sindicais
1951 Comit da OIT sobre
Liberdade Sindical
1954 Comisso Europeia
dos Direitos Humanos
1959 Tribunal Europeu dos
Direitos Humanos
1960-1969
1960s Em frica, 17 pases
asseguram o direito autodeterminao, como tambm o fazem outros pases,
noutros lugares
1970-1979
1970s Assuntos relativos
aos direitos humanos atraem ateno generalizada
o apartheid na frica do
Sul, o tratamento conferido
aos Palestinianos nos territrios ocupados, a tortura
de opositores polticos no
Chile, a guerra suja na
Argentina, o genocdio no
Camboja
1970s Protestos populares
contra o conflito israelorabe, a guerra do Vietname e a guerra civil NigriaBiafra
1976 A Amnistia Internacional ganha o Prmio Nobel da Paz
1990-1999
1990s A democracia espalha-se por frica; Nelson
Mandela libertado da priso e eleito presidente da
frica do Sul
2000-2012
2000 Tribunal no Senegal
acusa o ex-ditador do Chad,
Hissene Habre, de tortura
e barbrie
2000 Escalada de violncia
entre Israelitas e Palestinianos
desde 2000 (Intifada Al-Aqsa)
2001 Prmio da Paz atribudo
conjuntamente s Naes
Unidas e a Kofi Annan
2010 Na Conferncia em
Kampala, foi conseguido
um acordo sobre a definio do crime de agresso
2011 Pela primeira vez, o
Conselho de Segurana das
Naes Unidas refere-se
Responsabilidade de Proteger, nas suas resolues
2011 Declarao das Naes Unidas sobre Educao e Formao para os Direitos Humanos
Contedo: d-se cada vez mais importncia implementao eficaz das obrigaes
dos tratados de direitos humanos pela lei
interna. A nvel global, cabe aos rgos
dos tratados de direitos humanos das Naes Unidas a responsabilidade principal
pela monitorizao internacional da implementao interna. Aqueles rgos so
estabelecidos pelas convenes de direitos humanos respetivas e compostos por
peritos independentes. Este livro examina
trs aspetos destes rgos: os aspetos legais da sua estrutura, funes e decises;
a sua eficcia em assegurar o respeito pelas obrigaes dos direitos humanos e a
legitimidade destes rgos e das suas decises. Esta anlise contm contribuies
de diversos peritos legais proeminentes,
incluindo membros atuais e anteriores dos
rgos dos tratados e deve ser lida luz do
esforo em curso de fortalecimento dos rgos dos tratados sob os auspcios do Alto
Comissariado das Naes Unidas para os
Direitos Humanos e com o envolvimento
de outros intervenientes relevantes.
Ttulo: The International Human Rights
Movement
Autor/Editor: Aryeh Neier
Local de publicao: Princeton
Editora: Princeton University Press
Ano de publicao: 2012
ISBN: 9780631135151
Contedo: durante as ltimas dcadas, o
movimento internacional dos direitos humanos teve um papel importante na luta
contra regimes totalitrios, crueldades
nas guerras e crimes contra a humanidade. Hoje, defronta-se com a guerra contra o terrorismo e os abusos subsequentes do poder dos governos. Ao discutir a
origem do movimento, o autor aborda os
dissidentes que lutaram pelas liberdades
religiosas no sculo XVII, em Inglaterra,
cations_per_year/2012/pub-annual-report2012_en.htm
Ttulo: Human Development Report
2011. Sustainability and Equity: A Better
Future for All.
Autor/Editor: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
Local de publicao: Nova Iorque
Editora: Palgrave McMillan
Ano de publicao: 2011
ISBN: 978-0230363311
Contedo: o grande desafio para o desenvolvimento no Sculo XXI a salvaguarda
do direito das geraes de hoje e do futuro
de viverem uma vida saudvel e plena. O
Relatrio de Desenvolvimento Humano de
2011 oferece contribuies novas importantes para o dilogo global sobre este desafio, mostrando como a sustentabilidade
se encontra profundamente ligada equidade - a questes de justia e justia social
e de um maior acesso a uma vida melhor.
Disponvel em: http://hdr.undp.org/en/
Ttulo: Human Rights in Asia and the Pacific
Autor/Editor: James T. Lawrence
Local de publicao: Huntington
Editora: Nova Science Pub Inc.
Ano de publicao: 2004
Contedo: a existncia dos direitos humanos ajuda a assegurar a paz, a deter
a agresso, a promover o primado do direito, a combater o crime e a corrupo
e prevenir crises humanitrias. Estes direitos humanos incluem a liberdade contra a
tortura, a liberdade de expresso, a liberdade dos meios de informao, os direitos
das mulheres, os direitos das crianas e a
proteo das minorias. Este livro examina
os pases da sia e do Pacfico e contem
uma bibliografia e ndices teis por assunto, ttulo e autor.
dos e se desenvolvem num espao de contextos nacionais e internacionais. O primeiro tema aborda o papel do ensino dos
direitos humanos na educao da cidadania e na educao para o desenvolvimento sustentvel. O segundo tema centra-se
nos direitos das crianas educao e no
conceito de voz. O terceiro tema localiza
a educao para os direitos humanos na
conceo de currculos e na prtica escolar. Este livro, que rene uma srie de trabalhos apresentados originalmente numa
conferncia organizada pelo Centro para a
Educao para os Direitos Humanos e Cidadania no Colgio St. Patrick, em Dublin,
traz uma contribuio importante para o
pensamento atual e para as melhores prticas na educao dos direitos humanos.
Ttulo: Global Standards Local Action.
15 Years Vienna World Conference on
Human Rights. Conference Proceedings
of the International Expert Conference held in Vienna on 28 and 29 August
2008.
Autor/Editor: Wolfgang Benedek e outros
Local de publicao: Wien/Graz
Editora: Neuer Wissenschaftlicher Verlag
Ano de publicao: 2009
Contedo: quinze anos aps a Declarao
de Viena e Programa de Ao, uma conferncia internacional pesquisou e discutiu
o estado da implementao nos Estados,
das obrigaes de 1993, em trs grupos de
trabalho. A publicao resume as contribuies da conferncia, incluindo um captulo sobre as perspetivas internacionais
e nacionais e as prticas na educao para
os direitos humanos.
Ttulo: How All teachers Can Support Citizenship and Human Rights Education:
A Framework for the Development of
Competences
Ttulo: Teachers, Human Rights And Diversity: Educating Citizens in Multicultural Societies
Autor/Editor: Audrey Osler
Local de publicao: Londres
Editora: Trentham Books
Ano de publicao: 2005
Contedo: como se deve educar cidados
em sociedades multiculturais? Esta questo tem vindo a ganhar relevncia por
todo o mundo. Neste volume, autores da
Inglaterra, Irlanda do Norte, Repblica
da Irlanda e Estados Unidos apresentam
pesquisas recentes neste mbito e analisam as suas implicaes para professores,
formadores de professores e professores
estudantes. Alguns casos ilustram como
jovens cidados podem aprender a utilizar
os princpios dos direitos humanos e da
igualdade na resoluo de questes complexas e controversas.
Ttulo: Economic, Social and Cultural
Rights: Handbook for National Human
Rights Institutions
Autor/Editor: United Nations
Local de publicao: Nova Iorque /Genebra
Editora: United Nations
Ano de publicao: 2005
Contedo: o objetivo deste manual
ajudar as instituies nacionais dos direitos humanos no desenvolvimento de
polticas, processos e tcnicas que permitam uma maior integrao, no seu trabalho, dos direitos econmicos, sociais
e culturais. Analisa formas pelas quais
os mandatos legais destas instituies
podem ser interpretados tendo em vista
estes direitos nas respetivas jurisdies
e como as suas funes e poderes podem ser exercidos em respeito por tais
direitos.
res na rea dos direitos humanos. Apresenta um campo cada vez mais complexo,
de forma direta e acessvel. Cada captulo
tem um formato semelhante, de fcil utilizao. O resumo do captulo seguido
por uma introduo geral ao tema. Os
princpios internacionais so revelados
numa seleo de documentos essenciais.
As organizaes de direitos humanos mais
importantes so descritas: ONU, organizaes regionais governamentais e nogovernamentais (ONG). Uma vez que o
manual no pretende ser exaustivo, cada
captulo conclui com uma breve seleo de
recursos adicionais para posteriores leitura
e investigao.
Ttulo: Methodologies for Human Rights
Education
Autor/Editor: Richard Pierre Claude
Local de publicao: Nova Iorque
Editora: Peoples Decade for Human Rights
Education (PDHRE)
Ano de publicao: 1998
Contedo: uma introduo prtica pedagogia da educao para os direitos humanos, incluindo um ensaio sobre o direito
das pessoas a conhecer os seus direitos,
um guia de planificao curricular, sugestes para o empoderamento e o estabelecimento de grupos de usurios e metodologias de avaliao.
Disponvel em: http://www.pdhre.org/
materials/methologies.html
Ttulo: Human Rights Education for the
Twenty-First Century
Autor/Editor: George J. Andreopoulos e
Richard Pierre Claude
Local de publicao: Filadlfia
Editora: University of Pennsylvania Press
Ano de publicao: 1997
Contedo: a educao para os direitos
humanos, que inclui o ensino sobre os
direitos de cada um, uma tarefa difcil. Para ajudar grupos interessados
nesta tarefa, foi desenvolvido este livro
com trabalhos ainda no publicados sobre problemas e desafios que so tanto
conceptuais como prticos. Este livro foi
pensado para ser til para profissionais
da rea, oferece no s um guia terico
como tambm conselhos bsicos sobre a
planificao e a implementao de programas formais (da escola) e no formais (fora da escola) da educao para
os direitos humanos.
participao/anlise do grupo-alvo, avaliao de expectativas, definio de objetivos de aprendizagem e de indicadores, desenvolvimento de currculos e de mtodos
de formao, facilitao e estabelecimento
de um ambiente de aprendizagem, ferramentas de avaliao e atividades de acompanhamento que apoiem a integrao dos
novos conhecimentos e ferramentas para
a prtica dos participantes. Tambm ajuda os usurios a adaptarem as ferramentas para diferentes tipos de construo de
competncias (sesses de trabalho, conferncias, formao de formadores) e para
diferentes grupos-alvo.
Ttulo: Compasito. Manual on Human
Rights Education for Children
Autor: Nancy Flowers e outros.
Local de publicao: Budapeste
Editora: Council of Europe, Directorate of
Youth and Sport/ European Youth Centre
Budapeste
Ano de publicao: 2009
Idiomas: ingls, albans, francs, georgiano, alemo, hngaro, japons, polaco, russo, turco
Grupo-alvo: crianas, educadores
Contedo: o Compasito foi inspirado no
Manual Compass/Farol de Educao
para os Direitos Humanos com Jovens, desenvolvido pelo Conselho da Europa, em
2002. O Compasito baseia-se na filosofia
e abordagem educacional do Compasso.
Tal como o Compasso, utiliza uma metodologia de educao no formal e uma
estrutura que fornece apoio terico e prtico aos utilizadores do manual. No entanto, enquanto o Compasso se dirige aos
jovens, o Compasito dirige-se aos educadores adultos que trabalham com as crianas. Fornece-lhes informaes tericas e
metodolgicas e debates substanciais dos
temas
Idioma: Ingls
Grupo-alvo: educadores de direitos humanos, professores, formadores
Contedo: o manual apresenta as linhas
gerais para uma sesso de trabalho de seis
dias, visando fornecer aos educadores de
direitos humanos as ferramentas necessrias para planearem, conceberem e conduzirem sesses de trabalho eficazes para
a formao de formadores. O manual foi
concebido para uso dos facilitadores e participantes. A sesso de trabalho concebida como um curso para o desenvolvimento
da educao para os direitos humanos. Incide sobre o como conceber, realizar e
avaliar a formao em direitos humanos,
bem como o desenvolvimento de uma
abordagem sistemtica para a educao
para os direitos humanos. Os participantes
iro aprender sobre a conceo da educao para os direitos humanos assim como
tambm tero a oportunidade de aplicar a
teoria prtica, ao prepararem um modelo real para uma sesso de formao em
direitos humanos. Espera-se que os participantes usem o modelo como base para desenvolverem a formao que iro realizar
no mbito do trabalho com as suas organizaes. Disponvel em:
http://equitas.org/wp-content/uploads/2010/11/Equitas_Generic_TOT_2007.
pdf
do ensino bsico. O manual tem um captulo introdutrio sobre o papel dos direitos
humanos na escola e encontra-se cheio de
planos de aulas j testados, sugestes, atividades, jogos, questionrios e estudos de
casos em diferentes disciplinas e reas do
plano curricular, desde Histria e Geografia Lngua Inglesa.
bsnio, blgaro, espanhol, alemo, armnio, azeri, georgiano, polaco, macednio, checo, portugus, japons, srvio, eslovaco, turco, russo, esloveno,
francs
Grupo-alvo: Jovens, adultos
Contedo: este guia educacional contm
uma vasta gama de abordagens a temas
e mtodos que devem inspirar todos os
que se interessam por direitos humanos,
democracia e cidadania. O guia tambm
contm uma srie de 49 fichas de trabalho
com atividades prticas completas, propondo um sistema pormenorizado para
atividades na escola, bem como vrios
textos e documentos relacionados.
Disponvel em: http://eycb.coe.int/compass/
Ttulo: First Steps: A Manual for Starting
Human Rights Education
Autor/Editor: Amnistia Internacional
Local de publicao: Londres
Editora: Amnistia Internacional
Ano de publicao: 2002
Lngua: Ingls, albans
Grupo-alvo: Crianas/educao entre pares
Contedo: este manual, publicado primeiro em 1996, foi desenvolvido pela Amnistia Internacional especialmente para
as regies da Europa Central e de Leste.
O manual tem sido utilizado em diversos
pases na regio. O First Steps foi concebido como uma ferramenta de ensino para
o professor bem como um recurso para a
organizao de atividades em ambientes
educacionais. O texto contm um total de
27 aulas para crianas (at aos 12 anos)
e 18 aulas para adolescentes. A edio de
2002 foi adaptada para a educao entre
pares.
Disponvel em: www.amnesty.org/en/library/info/POL32/002/2002/en
Disponvel
em:
www1.umn.edu/humanrts/edumat/hreduseries/hrhandbook/toc.html
Ttulo: Siniko. Towards a Human Rights
Culture in Africa
Autor/Editor: Amnistia Internacional Secretariado Internacional
Local de publicao: Londres
Editora: Amnistia Internacional
Ano de publicao: 1999
Lnguas: ingls, francs e suali
Grupo-alvo: crianas, professores
Contedo: este manual concebido como
uma introduo bsica para professores e
educadores em frica que trabalhem com
jovens em ambientes de educao formais
e informais, e que queiram inserir os direitos humanos na sua prtica de ensino
contm conselhos sobre metodologia,
atividades para as crianas e adolescentes
e ideias para atividades. Disponvel em:
http://amnesty.org/en/library/asset/
AFR01/003/1999/en/c9e5d998-e1a5-11dd9f8a-a19d21ac1fa4/afr010031999en.pdf
Ttulo: Raising Children with Roots, Rights and Responsibilities. Celebrating
the UN Convention on the Rights of the
Child
Autor/Editor: Lori Dupont, Joanne Foley e
Annette Gagliardi
Local de publicao: Minneapolis
Editora: Human Rights Resource Center;
Ano de publicao: 1999
Lngua: Ingls
Grupo-alvo: crianas, professores, educadores
Contedo: este livro procura corresponder
responsabilidade delineada no Prembulo da Declarao Universal dos Direitos Humanos que exorta cada indivduo e
cada rgo da sociedade a que se esforcem, pelo ensino e pela educao, por de-
animadas, de trao simples, do artista brasileiro Otavio Roth, este livro ajuda-nos a
todos a melhor compreender a importncia dos direitos humanos.
9
A presente DUDH foi retirada, na ntegra, da pgina oficial da Assembleia da Repblica de Portugal,
em abril de 2013. Esta verso mantm a expresso
direitos do homem em vez de direitos humanos,
no contemplando ainda, portanto, a Deliberao
da Assembleia da Repblica de 8 de maro de 2013
que recomenda que as entidades pblicas e privadas adotem a expresso universalista para referenciar
os direitos humanos. A DUDH, no caso de Portugal, foi publicada no Dirio da Repblica, I Srie A,
n. 57/78, de 9 de maro de 1978, mediante aviso do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros. Disponvel no
stio da internet do Dirio da Repblica http://dre.pt/
comum/html/legis/dudh.html
Artigo 8
Toda a pessoa tem direito a recurso efetivo
para as jurisdies nacionais competentes
contra os atos que violem os direitos fundamentais reconhecidos pela Constituio
ou pela lei.
Artigo 9
Ningum pode ser arbitrariamente preso,
detido ou exilado.
Artigo 10
Toda a pessoa tem direito, em plena igualdade, a que a sua causa seja equitativa
e publicamente julgada por um tribunal
independente e imparcial que decida dos
seus direitos e obrigaes ou das razes de
qualquer acusao em matria penal que
contra ela seja deduzida.
Artigo 6
Todos os indivduos tm direito ao reconhecimento em todos os lugares da sua personalidade jurdica.
Artigo 11
1. Toda a pessoa acusada de um ato delituoso presume-se inocente at que a sua
culpabilidade fique legalmente provada no
decurso de um processo pblico em que todas as garantias necessrias de defesa lhe
sejam asseguradas.
2. Ningum ser condenado por aes ou
omisses que, no momento da sua prtica, no constituam ato delituoso face
do direito interno ou internacional. Do
mesmo modo, no ser infligida pena
mais grave do que a que era aplicvel no
momento em que o ato delituoso foi cometido.
Artigo 7
Todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito a igual proteo da lei.
Todos tm direito a proteo igual contra
qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo 12
Ningum sofrer intromisses arbitrrias
na sua vida privada, na sua famlia, no
seu domiclio ou na sua correspondncia,
nem ataques sua honra e reputao. Contra tais intromisses ou ataques toda a pessoa tem direito a proteo da lei.
Artigo 4
Ningum ser mantido em escravatura ou
em servido; a escravatura e o trato dos escravos, sob todas as formas, so proibidos.
Artigo 5
Ningum ser submetido a tortura nem a
penas ou tratamentos cruis, desumanos
ou degradantes.
Artigo 13
1. Toda a pessoa tem o direito de livremente circular e escolher a sua residncia no
interior de um Estado.
2. Toda a pessoa tem o direito de abandonar o pas em que se encontra, incluindo
o seu, e o direito de regressar ao seu pas.
Artigo 14
1.Toda a pessoa sujeita a perseguio tem o
direito de procurar e de beneficiar de asilo
em outros pases.
2.Este direito no pode, porm, ser invocado no caso de processo realmente existente
por crime de direito comum ou por atividades contrrias aos fins e aos princpios das
Naes Unidas.
Artigo 15
1. Todo o indivduo tem direito a ter uma
nacionalidade.
2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua nacionalidade nem do direito
de mudar de nacionalidade.
Artigo 16
1. A partir da idade nbil, o homem e a
mulher tm o direito de casar e de constituir famlia, sem restrio alguma de raa,
nacionalidade ou religio. Durante o casamento e na altura da sua dissoluo, ambos tm direitos iguais.
2. O casamento no pode ser celebrado
sem o livre e pleno consentimento dos futuros esposos.
3. A famlia o elemento natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo desta e do Estado.
Artigo 17
1. Toda a pessoa, individual ou coletivamente, tem direito propriedade.
2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua propriedade.
Artigo 18
Toda a pessoa tem direito liberdade de
pensamento, de conscincia e de religio;
este direito implica a liberdade de mudar
de religio ou de convico, assim como a
liberdade de manifestar a religio ou convico, sozinho ou em comum, tanto em
pblico como em privado, pelo ensino, pela
prtica, pelo culto e pelos ritos.
Artigo 19
Todo o indivduo tem direito liberdade de
opinio e de expresso, o que implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de procurar, receber e difundir, sem
considerao de fronteiras, informaes e
ideias por qualquer meio de expresso.
Artigo 20
1. Toda a pessoa tem direito liberdade de
reunio e de associao pacficas.
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte
de uma associao.
Artigo 21
1. Toda a pessoa tem o direito de tomar
parte na direo dos negcios pblicos do
seu pas, quer diretamente, quer por intermdio de representantes livremente escolhidos.
2. Toda a pessoa tem direito de acesso, em
condies de igualdade, s funes pblicas do seu pas.
3. A vontade do povo o fundamento da
autoridade dos poderes pblicos; e deve
exprimir-se atravs de eleies honestas a
realizar periodicamente por sufrgio universal e igual, com voto secreto ou segundo
processo equivalente que salvaguarde a liberdade de voto.
Artigo 22
Toda a pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social; e pode
legitimamente exigir a satisfao dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis, graas ao esforo nacional e
cooperao internacional, de harmonia
com a organizao e os recursos de cada
pas.
Artigo 23
1. Toda a pessoa tem direito ao trabalho,
livre escolha do trabalho, a condies
equitativas e satisfatrias de trabalho e
proteo contra o desemprego.
2. Todos tm direito, sem discriminao
alguma, a salrio igual por trabalho igual.
3. Quem trabalha tem direito a uma remunerao equitativa e satisfatria, que
lhe permita e sua famlia uma existncia conforme com a dignidade humana, e
completada, se possvel, por todos os outros
meios de proteo social.
4. Toda a pessoa tem o direito de fundar com
outras pessoas sindicatos e de se filiar em
sindicatos para a defesa dos seus interesses.
Artigo 24
Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos
lazeres e, especialmente, a uma limitao
razovel da durao do trabalho e a frias
peridicas pagas.
Artigo 25
1. Toda a pessoa tem direito a um nvel de
vida suficiente para lhe assegurar e sua
famlia a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao, ao vesturio,
ao alojamento, assistncia mdica e ainda quanto aos servios sociais necessrios,
e tem direito segurana no desemprego,
na doena, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios
de subsistncia por circunstncias independentes da sua vontade.
2. A maternidade e a infncia tm direito
a ajuda e a assistncia especiais. Todas
Artigo 29
1. O indivduo tem deveres para com a
comunidade, fora da qual no possvel o
livre e pleno desenvolvimento da sua personalidade.
2. No exerccio destes direitos e no gozo
destas liberdades ningum est sujeito
seno s limitaes estabelecidas pela lei
com vista exclusivamente a promover o
reconhecimento e o respeito dos direitos e
liberdades dos outros e a fim de satisfazer
as justas exigncias da moral, da ordem
pblica e do bem-estar numa sociedade democrtica.
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e
iguais.
Artigo 2
Todos os seres humanos podem invocar os
mesmos direitos humanos sem discriminao alguma.
Artigo 3
Todo o indivduo tem o direito humano
vida, liberdade e segurana.
Artigo 4
Ningum ser mantido em escravatura ou
em servido.
10
A traduo desta DUDH sintetizada utilizou, sempre que possvel, as expresses e conceitos utilizados
na DUDH oficial que retirmos da pgina oficial da
Assembleia da Repblica de Portugal.
Artigo 5
Ningum ser submetido a tortura nem a
penas ou tratamentos cruis, desumanos
ou degradantes.
Artigo 6
Todos os indivduos tm o direito humano
ao reconhecimento em todos os lugares da
sua personalidade jurdica.
Artigo 7
Todos so iguais perante a lei e tm o direito humano a igual proteo da lei.
Artigo 8
Toda a pessoa tem o direito humano a mecanismos de proteo se os seus direitos
humanos forem violados.
Artigo 9
Ningum pode ser arbitrariamente preso,
detido ou exilado.
Artigo 10
Toda a pessoa tem o direito humano a um
julgamento justo.
Artigo 19
Todo a pessoa tem o direito humano liberdade de opinio e de expresso.
Artigo 11
Toda a pessoa tem o direito humano presuno de inocncia at que a sua culpabilidade fique provada.
Artigo 20
Toda a pessoa tem direito liberdade de
reunio e de associao pacficas.
Artigo 12
Todos tm o direito humano privacidade
e vida familiar.
Artigo 13
Toda a pessoa tem o direito humano de
livremente circular e escolher a sua residncia no interior de um Estado, de abandonar o pas em que se encontra e o direito
de regressar ao seu pas.
Artigo 14
Toda a pessoa tem o direito humano de requerer asilo com fundamento em perseguio.
Artigo 15
Toda a pessoa tem o direito humano a ter
uma nacionalidade.
Artigo 16
Todos os adultos tm o direito humano de
casar e de constituir famlia. Mulheres e
homens tm direitos humanos iguais de
casar, durante o casamento e na altura da
sua dissoluo.
Artigo 17
Toda a pessoa tem o direito humano propriedade.
Artigo 18
Toda a pessoa tem o direito humano liberdade de pensamento, de conscincia e
de religio.
Artigo 21
Toda a pessoa tem o direito humano de
tomar parte na governao do seu pas,
quer diretamente, quer por intermdio de
eleies livres e justas e de acesso aos servios pblicos.
Artigo 22
Toda a pessoa tem o direito humano segurana social e satisfao dos direitos
econmicos, sociais e culturais indispensveis dignidade.
Artigo 23
Toda a pessoa tem o direito humano ao
trabalho, a condies justas de trabalho,
proteo contra o desemprego, a salrio
igual por trabalho igual, a uma remunerao satisfatria, que lhe permita e sua
famlia uma existncia conforme com a
dignidade humana e o direito humano de
se filiar em sindicatos.
Artigo 24
Toda a pessoa tem o direito humano ao
repouso e ao lazer.
Artigo 25
Toda a pessoa tem o direito humano a
um nvel de vida suficiente para lhe assegurar a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao, ao vesturio, ao alojamento, assistncia mdica
e ainda quanto aos servios sociais necessrios.
Artigo 26
Toda a pessoa tem o direito humano educao, incluindo ensino elementar gratuito
e obrigatrio e educao para os direitos
humanos.
Artigo 27
Toda a pessoa tem o direito humano de
participar livremente na vida cultural e de
participar no progresso cientfico, assim
como proteo das suas produes artsticas, literrias ou cientficas.
Artigo 28
Toda a pessoa tem direito a uma ordem
social e internacional capaz de tornar plenamente efetivos estes direitos.
Artigo 30
Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser utilizada como justificao
para a violao de outro direito humano.
ATIVIDADE SELECIONADA:
Ler em voz alta o sumrio da DUDH e debater os seus artigos, no grupo, tendo em
considerao os princpios da universalidade, indivisibilidade, interconexo e interligao dos direitos humanos.
(Fonte: The Peoples Movement for Human Rights Learning (PDHRE), www.
pdhre.org/conventionsum/udhr.html)
Artigo 29
Toda a pessoa tem deveres para com a comunidade.
11
A equipa tcnica no encontrou traduzida para
portugus a presente Declarao das Naes Unidas,
pelo que fez da mesma uma traduo livre, no oficial, e que, portanto, no faz f pblica.
12
G. DECLARAO DAS NAES UNIDAS SOBRE EDUCAO E FORMAO EM DIREITOS HUMANOS 573
13
14
15
16
Artigo 2
1. A educao e a formao em matria
de direitos humanos esto integradas num
conjunto de atividades educativas, de formao, de informao, de sensibilizao
e de aprendizagem que tm por objetivo
promover o respeito universal pelo cumprimento de todos os direitos humanos e
liberdades fundamentais, contribuindo assim, inter alia, para a preveno das violaes e dos abusos de direitos humanos, ao
proporcionarem s pessoas conhecimentos, competncias, compreenso e desenvolvimento das suas atitudes e comportamentos, para as empoderar no sentido de
contriburem para a criao e promoo
de uma cultura universal de direitos humanos.
2. A educao e formao em matria de
direitos humanos englobam:
a) A educao sobre os direitos humanos,
que inclui proporcionar conhecimento e a
compreenso das normas e princpios de
direitos humanos, dos valores que os sustm e dos mecanismos que os protegem;
b) A educao atravs dos direitos humanos, que inclui a aprendizagem e o ensino
em respeito pelos direitos dos educadores
e dos educandos;
c) A educao para os direitos humanos,
que inclui empoderar as pessoas para que
gozem dos seus direitos e os exeram, respeitem e defendam os direitos dos outros.
Artigo 3
1. A educao e a formao em matria de
direitos humanos so um processo que se
prolonga por toda a vida e respeita a todas
as idades.
2. A educao e a formao em matria
de direitos humanos respeita a todos os
setores da sociedade e a todos os nveis
de ensino, incluindo a educao pr-escolar, primria, secundria e superior, tendo
G. DECLARAO DAS NAES UNIDAS SOBRE EDUCAO E FORMAO EM DIREITOS HUMANOS 575
a fomentar a apropriao do objetivo comum que a realizao de todos os direitos humanos para todos.
Artigo 6
1. A educao e a formao em matria de
direitos humanos devem aproveitar e utilizar as novas tecnologias de informao e
comunicao, assim como os meios de comunicao, para promoverem os direitos
humanos e liberdades fundamentais.
2. Deve encorajar-se a arte como meio de
formao e sensibilizao na esfera dos direitos humanos.
Artigo 7
1. Os Estados e as autoridades governamentais competentes so os principais
responsveis pela promoo e garantia da
educao e formao em matria de direitos humanos, concebidas e implementadas atravs de um esprito de participao,
incluso e responsabilidade.
2. Os Estados devem criar um ambiente
seguro e adequado para a participao da
sociedade civil, do sector privado e de outros interessados relevantes na educao
e formao em matria de direitos humanos, em que se proteja de forma plena os
direitos humanos e liberdades fundamentais de todos, incluindo os dos envolvidos
neste processo.
3. Os Estados devem adotar medidas,
individualmente e com a assistncia e
cooperao internacional, para garantirem, at ao limite dos recursos de que
disponham, a implementao progressiva
da educao e formao em matria de
direitos humanos atravs dos meios adequados, em particular, atravs da adoo
de polticas e de medidas legislativas e
administrativas.
4. Os Estados e, quando aplicvel, as autoridades governamentais competentes
G. DECLARAO DAS NAES UNIDAS SOBRE EDUCAO E FORMAO EM DIREITOS HUMANOS 577
17
Resoluo 48/134.
Artigo 12
1. A cooperao internacional, a todos os
nveis, deve apoiar e reforar as atividades
nacionais, incluindo, quando adequado,
as de nvel local, para a implementao da
educao e formao em matria de direitos humanos.
2. Os esforos complementados e coordenados ao nvel internacional, regional, nacional e local podem contribuir para que
a educao e formao em matria de direitos humanos sejam implementadas com
maior eficcia.
3. Deve encorajar-se o financiamento voluntrio de projetos e iniciativas na esfera
da educao e formao em matria de direitos humanos.
Artigo 13
1. Os mecanismos internacionais e regionais de direitos humanos devem, conforme os seus respetivos mandatos, ter em
considerao no seu trabalho a educao
e formao em matria de direitos humanos.
2. Encorajam-se os Estados para que incluam nos seus relatrios, no mbito dos
mecanismos de direitos humanos, quando
adequado, informaes sobre as medidas
adotadas no mbito da educao e formao em matria de direitos humanos.
Artigo 14
Os Estados devem adotar as medidas
adequadas para assegurarem a aplicao
eficaz e o acompanhamento da presente
Declarao e disponibilizarem os recursos
necessrios para este efeito.
H. GLOSSRIO
Ao Afirmativa: um conjunto de aes
ou programas especficos concebidos para
aumentar as oportunidades educacionais e
de emprego de indivduos ou grupos, aos
quais tenham sido negados plena participao e acesso nesse mbito.
Apartheid: apartheid o termo em Afrikaans para a discriminao sistemtica e legalizada que existiu na frica do Sul, entre
1948-1994. Sob a Lei do Registo Demogrfico (Population Registration Act), de 1950,
a populao era classificada em diferentes
categorias raciais, e a educao, a residncia e o casamento s eram permitidos no
seio de cada uma dessas categorias. Com
a eleio de Nelson Mandela como Presidente, em 1994, o sistema foi legalmente
desmantelado.
Apostasia: um termo utilizado, frequentemente de forma pejorativa, para descrever a recusa da sua religio.
H. GLOSSRIO 579
afetam uma maior proporo de pessoas de um grupo especfico. Pode ocorrer mesmo quando no h inteno de
discriminar.
Doena Endmica: a presena constante
de uma doena ou de um agente infeccioso numa rea geogrfica especfica; pode
tambm referir-se prevalncia normal de
uma determinada doena nessa rea.
Doena Epidmica: que ataca ou afeta
muitas pessoas, em simultneo, numa comunidade ou rea.
Educao: disciplina que, neste contexto,
diz respeito, principalmente, aos mtodos
de ensino e de aprendizagem nas escolas
ou em ambientes equivalentes, em oposio aos vrios meios informais de socializao (ex. entre pais e filhos).
Educao Bsica: tambm denominada
educao primria. Tradicionalmente, a
primeira etapa da educao formal, que se
inicia cerca dos 5 aos 7 anos e que termina
cerca dos 11 aos 13 anos.
Discriminao Indireta: inclui prticas ou polticas que parecem ser neutras ou justas mas, adversamente,
H. GLOSSRIO 581
H. GLOSSRIO 583
H. GLOSSRIO 585
IV. REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
E INFORMAO ADICIONAL
EM LNGUA PORTUGUESA
18
18
Porm, em alguns casos, fazemos meno a referncias bibliogrficas e a stios na Internet em outras lnguas
usadas nos pases da CPLP.
Aceitmos, ainda, a possibilidade de referenciar textos de autores de outras nacionalidades que no a dos pases de lngua oficial portuguesa, mas, que tenham
escrito, em portugus, sobre qualquer um
dos pases em questo e simultaneamente
sobre os tpicos do Manual. Tambm aceitmos relatrios, por exemplo, das Naes
Unidas, se escritos em portugus e se relativos aos pases e aos tpicos em anlise.
A bibliografia recolhida provm de reas
cientficas to diversas como o Direito, as
Relaes Internacionais, a Sociologia, as
Cincias da Educao, a Antropologia, a
Psicologia, o Jornalismo e a Economia.
Por vezes, tivemos dificuldade em integrar algumas referncias em determinado
captulo porque, em rigor, versam sobre
assuntos tambm relacionados com outros
captulos, tendo optado pela insero no
captulo mais abrangente ou mais prximo
do texto da referncia bibliogrfica. As referncias bibliogrficas esto inseridas no
pas sobre o qual se debruam e que no
coincide necessariamente com a nacionalidade do/s autor/es que as escreveram.
Para esta pesquisa, foram consultadas bibliotecas pblicas, privadas e online, bem
como um acervo de instituies pblicas
(ministrios, comisses nacionais de direitos humanos) e privadas (centros culturais, ONG, etc.), etc.
No caso de Angola, recorreu-se aos arquivos de vrias bibliotecas pblicas e privadas, internet, bem como Secretaria
de Estado para os Direitos Humanos e ao
Centro Cultural Mosaiko. No caso do Brasil, foram realizadas pesquisas presenciais
em vrias bibliotecas do pas (Rio Grande
do Sul (UNISINOS), Paran (Universidade
Federal do Paran, Curitiba), So Paulo
(USP), Braslia-DF (Biblioteca do Tribunal
de Contas da Unio e Biblioteca do Supremo Tribunal Federal), Maranho (Bibliote-
de Moambique, a recolha foi feita na Biblioteca da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, Biblioteca do Instituto
Superior de Cincias Sociais e Polticas da
Universidade Tcnica de Lisboa e nos seguintes stios da internet: www.scholar.
google.pt, www.b-on.pt, WLSA Mulher e
Lei na frica Austral Moambique (www.
wlsa.org.mz), IESE-Instituto de Estudos Sociais e Econmicos de Moambique (www.
iese.ac.mz), MASC Mecanismo de Apoio
Sociedade Civil, Moambique (www.masc.
org.mz), Programa Gerao Biz (www.geracaobiz.org.mz), CAICC - Centro de Apoio
Informao e Comunicao Comunitria
(www.caicc.org.mz), AMODE Associao Moambicana para o Desenvolvimento da Democracia (www.amode.org.mz),
Repositrio Saber Universidade Eduardo
Mondlane (www.saber.ac.mz), Repositrio
do ISCTE-IUL, www.repositorio-iul.iscte.pt,
Ministrio da Educao e Cultura de Moambique (www.mec.gov.mz), repositrio
da Universidade de Coimbra (http://www.
uc.pt/fduc/biblioteca/pesquisa_catalogo).
Relativamente a Portugal, a pesquisa foi
feita presencialmente nas Bibliotecas da
Universidade de Coimbra, nomeadamente,
nas da Faculdade de Direito e de Economia
e na Biblioteca Norte|Sul do Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia da
Universidade de Coimbra. A, tambm, se
procedeu a pesquisa nas respetivas bases
de dados online acessveis a partir dessas
Bibliotecas. No caso de So Tom e Prncipe, para alm da pesquisa presencial e online dos acervos bibliogrficos desse pas,
procedeu-se tambm a pesquisa presencial
e online atravs das Bibliotecas da Universidade de Coimbra. No que diz respeito a
Timor-Leste, a investigao foi feita na Biblioteca Geral da Universidade de Coimbra,
na Biblioteca Norte|Sul do Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia da
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Provedor de Justia: www.provedor-jus.
co.a
Instituies Governamentais:
Ministrio da Justia: http://www.minjus.gov.ao/
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos: www.sedh.gov.ao
Direco Nacional dos Direitos Humanos
e Gabinete Nacional dos Direitos Humanos, integrados no Ministrio da Justia:
http://www.minjus.gov.ao
9. Comisso dos Direitos Humanos, Reclamaes, Sugestes dos Cidados: http://
www.parlamento.ao/web/9CDHPRSC/
apresentacao
Comisso Intersectorial para elaborao
de relatrios sobre os Direitos Humanos
Instituies No Governamentais:
Aco para o Desenvolvimento Rural e
Ambiente (ADRA)
Associao Justia Paz e Democracia
(AJPD): www.ajpdangola.com
Associao Mos Livres
Associao Omunga
Associao Para o Desenvolvimento da
Sade em Angola (ADSA)
http://www.torturanuncamais-sp.org/
Instituto para o Desenvolvimento Democrtico (IDDE): http://www.institutodemocratico.com.br/nucleo_de_notarial.
html
Instituto de Defesa dos Direitos Humanos: http://www.iddeha.org.br/
Instituto Socioambiental: www.socioambiental.org
Justia Global: http://global.org.br/
Movimento Nacional de Direitos Humanos: http://www.mndh.org.br/
Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau: http://www.miqcb.org.br/
ONGs na Amrica Latina: http://www.
corteidh.or.cr/ongs.cfm
Organismos governamentais na Amrica Latina: http://www.corteidh.or.cr/
org_gub.cfm
Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e
Ambientais: http://www.dhescbrasil.org.
br/
Rede de Informao e Ao pelo Direito
a se Alimentar: www.fianbrasil.org.br
Rede ANDI Brasil: http://www.redeandibrasil.org.br/
So Martinho: http://www.saomartinho.
org.br/
SOS Mata Atlntica: www.sosmatatlantica.org.br
WWF-Brasil: www.wwf.org.br
CABO VERDE
Comisso Nacional para os Direitos Humanos e a Cidadania, CNDHC: www.cndhc.org
Instituies Governamentais:
Comit Nacional para o Abandono das
Prticas Nefastas
RENLUV - Rede Nacional de Luta contra
Violncia no Gnero e na Criana
Comisso Nacional das Mulheres Trabalhadoras
Comit das Mulheres de Defesa e Segurana (Ministrio da Defesa)
Plataforma Politica das Mulheres
Observatrio para a igualdade dos direitos da mulher e criana
Instituies Governamentais:
Casas do Direito: www.casasdodireito.cv
Instituto Cabo-verdiano para Igualdade e Equidade de Gnero, ICIEG: www.
icieg.cv
Instituies No Governamentais:
Sinim Mira Nasseque: http://senimmiranasseque.blogspot.com/
AMAE Associao das Mulheres Actividades Econmica
Instituies No Governamentais:
Abrao: http://www.abraco.pt
Associao para a Cooperao Entre os
Povos (ACEP): http://www.acep.pt/
Associao de Defesa dos Direitos Humanos (ADDHU): http://www.addhu.org/
Associao Portuguesa de Mulheres Juristas (APMJ): http://www.apmj.pt/
Associao Portuguesa de Mulheres Empresrias (APME): http://www.apme.pt/
AMI - Assistncia Mdica Internacional:
http://www.ami.org.pt/
Amnistia Internacional - Seco Portuguesa: http://www.amnistia-internacional.pt
Associao Portuguesa de Apoio Vtima (APAV): http://www.apav.pt
Associao Sade em Portugus (ASP):
http://www.saudeportugues.org/
Banco Alimentar contra a Fome: http://
www.bancoalimentar.pt/
Caritas Portuguesa: http://www.caritas.pt/
Conselho Portugus para os Refugiados:
http://www.cpr.pt
Cruz Vermelha Portuguesa (CVP): www.
cruzvermelha.pt
DECO - Associao para a Defesa do Consumidor: http://www.deco.proteste.pt
Rede Europeia Anti Pobreza, EAPN (European Anti Poverty Network) / Portugal:
http://www.eapn.pt/
FEC - Fundao F e Cooperao: http://
www.fecongd.org/
Fundao Calouste Gulbenkian: http://
www.gulbenkian.pt/
Fundao Mrio Soares: http://www.fmsoares.pt
Fundao Portugal frica: http://www.
fportugalafrica.pt/
IAC - Instituto de Apoio Criana: www.
iacrianca.pt
IED - Instituto de Estudos para o Desenvolvimento: http://www.ied-pt.org/pt/
do Minho: http://www.dh-cii.uminho.pt/
CEAUP - Centro de Estudos Africanos da
Universidade do Porto: http://www.africanos.eu/ceaup/index.php
SO TOM E PRNCIPE
Comisso Interministerial de Direitos
Humanos (Ministrio da Justia)
Instituies Governamentais:
Instituto de Violncia Domstica
Instituto Nacional para Promoo e
Equidade de Gnero
Ministrio dos Negcios Estrangeiros,
Cooperao e Comunidades: http://
www.mnecc.gov.st/
Ministrio Pblico
Supremo Tribunal de Justia: http://
www.stp.st
Instituies No Governamentais:
Associao para a Cooperao entre os
Povos
Associao Santomense de Mulheres de
Carreira Jurdica
Associao Santomense dos Direitos Humanos
Centro de Aconselhamento sobre Violncia Domstica e Intrafamiliar
Centro Integridade Pblica
Frum de Mulheres Santomenses,
Fundao da Criana e da Juventude
NDICE REMISSIVO
A
Ao afirmativa
ACNUDH
Acordo de Cotonu
Alerta Precoce
Alto Comissariado da ONU para os Refugiados
Analfabetismo
Anti-Discriminao
Antissemitismo
Apartheid
Apostasia
Asilo
Assembleia-Geral da ONU
Autodeterminao
Autonomia
B
Banco Mundial
C
Carta Africana dos Direitos Humanos e
dos Povos
Carta rabe dos Direitos Humanos
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
Europeia
Carta Europeia das Lnguas Regionais e
Minoritrias
CCT
CEDM
CEDR
Cidadania
Cidades dos Direitos Humanos
Cimeira Mundial sobre a Sociedade da Informao (CMSI)
Coeso
Comisso Africana dos Direitos Humanos
e dos Povos
Comisso de Direitos Humanos da ONU
Comit de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais da ONU
Investigao
Islamofobia
J
Jurisdio Internacional Penal
Jurisdio Universal
Juventude
Julgamento justo
L
Liberdade de Associao
Liberdade de Expresso
Liberdade de Opinio
Liberdade dos Meios de Informao
Lngua Minoritria
M
Mecanismos de Proteo, Direito a
Medicina Tradicional
Menina
Migrao
Migrantes
Minas Terrestres Antipessoais
Minorias
Monitorizao
Mulheres
Mulheres, Progresso das
Multiculturalismo
Mutilao Genital Feminina (MGF)
N
Naes Unidas
No Discriminao
O
Objetivos de Desenvolvimentos do Milnio (ODM)
Observatrio Europeu do Racismo e da Xenofobia (OERX)
ODIHR
Organizao da Conferncia Islmica
(OCI)
Organizao da Unidade Africana (OUA)
Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura (UNESCO)
Sindicato
Soberania
Sociedade das Naes
Sociedade Civil
Sociedade da Informao
Subcomisso para a Promoo e Proteo
dos Direitos Humanos da ONU
T
Terrorismo
Tortura, Proibio da
Trabalho Infantil
Trabalho, Direito ao
Trfico de Seres Humanos
Tratado de Lisboa
Tratamento Desumano
Tribunal
Tribunal Africano dos Direitos Humanos e
dos Povos
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
Tribunal Interamericano dos Direitos Humanos
Tribunal Penal Internacional (TPI)
Tribunal Penal Internacional para a Antiga
Jugoslvia (TPIAJ)
Tribunal Penal Internacional para o Ruanda (TPIR)
U
Unio Africana
Unio Europeia
UNICEF
V
Valores Asiticos
Violncia contra as Mulheres
Violncia Sexual
VIH/SIDA
X
Xenofobia