13/7/2016

Lagestindeltrnsito:diezestrategiasdeactuacin.GuillermoTella,architect+urbanplanner

GuillermoTella,architect+urbanplanner
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Lagestindeltrnsito:
diezestrategiasdeactuacin
Argentinaseencuentraaltamenteurbanizado,contasassuperioresal80%.Mientraslamitaddesupoblacin
resideenlas6grandesciudadesoaglomeradosuntercio13milloneslohaceenlas273ciudadesdetamao
medio,entre10mily500milhabitantes.Elenormecrecimientotantopoblacionalcomoproductivodeestas
ciudadesdurantelaltimadcada,interpelaalosgobiernoslocaleshacialabsquedadesolucionesms
eficientesparalosproblemasdemovilidadintraurbana.Enestemarco,sepresentanestrategiasparaunagestin
municipalmseficientedeltrnsitoyparaunamayorconcientizacinurbanasobrelaseguridadvial.

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Elcrecimientourbanorecienteproducidoenlasciudadesdetamaomediohasidoacompaadoporla
intensificacindelosnivelesytiposdedesplazamientotantodebienescomodeproductosydepersonas.Y,
anteelaltogradodemotorizacin,seenfrentanhoyainnumerablesproblemasrelacionadosconeltrnsitoycon
eltransporte.Estascircunstanciasconducenalabsquedademseficientessistemasdegerenciamientoyde
gestinmunicipalsobrelamovilidadyunamayorconcientizacinsobrelaseguridadvial.
Enestetipodeciudades,elautomvilparticularyelciclomotorconstituyenlosprincipalesmediosde
desplazamiento,inclusoparamnimasdistancias,circulandoaaltasvelocidadesycompartiendocalzada
muchasvecesdeterioradaodetierraconpeatones,concarrosybicicletas.Sinembargo,cuandoseplanificany
ejecutanpolticasurbanasyvialesnosiempresetienenencuentalasespecificidadesdecadalugar.
Enestesentido,resultaimportanteconsiderarparacualquiertipodeintervencinquecadaciudadesdiferente
tantoentrminossocioeconmicoscomoeneltipodeactividaddominante.Asimismo,losmodosde
desplazamientosyeltipodetransporteasociadoaellasdifierendeunaciudadvinculadaalaganaderarespecto
deotrafocalizadaenlaproduccinindustrialoalturismo.
Losdiferentestiposdeciudadesrequierensolucionesparticulares,acordesconlasnecesidadesdesushabitantes.
ParaelArq.AndrsBorthagaray,DirectordeProyectosenAmricaLatinadelInstitutoparalaCiudaden
Movimiento,enlasciudadesdetamaomedioexistemenoscongestinqueenlasgrandes,peroseproducen
diversosconflictosderelevancia,talcomoeltrnsitodecamiones,demaquinariasydetractoresdegranporte,
queincidendemaneradirectaenaquellastransicionesentreloruralylourbano.
ParaelArq.EduardoLavecchia,ConsultoryAuditordeSeguridadVial,enlaslocalizacionesurbanasde
reducidapoblacin,aisladasoalejadasdelasmegaciudades,losusuariosnosuelencumplimentarlasnormas
reglamentarias(nousancinturnnicascodeseguridad,losciclistasypeatonescirculanenzigzag,seutilizanlas
calzadascmombitodeencuentrosocial)ynoexistenprofundasaccionesporpartedelgobiernolocalen
cuantoaltratamientodelainfraestructuravialocontralordelacirculacin.

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Pequeasciudades,grandesproblemas
Enmateriadegestinmunicipaldeltrnsitosuelensubestimarselascondicionesgeolgicasylasclimticas.Las
largascolasdecamionestransportistasvaradosporlanievedelacordillera,talcomosucedeporejemploenel
PasoCristoRedentor,provinciadeMendoza,espruebadeello,puesmodificandemodosustancialladinmica
propiadeciudadescomoUspallata.
ParaHugoPalamara,PresidentedelaAsociacindePeriodistasdeTrnsitoyTransportedelaArgentina,los
problemasdetrnsitoenlasciudadesdetamaomediosoninversamenteproporcionalesalacantidadde
transportepblicodepasajerosrespectodelparqueautomotorexistente.Entalsentido,aparecencomo
principalescausas,lassiguientes:
Unrpidocrecimientopoblacionalydetrabajo.
Elusomsintensivodevehculosprivados.
Elaumentoexplosivodelparqueautomotrizprivado.
Lossistemasdetransportecolectivodebajacalidad.
Lossistemasferroviarioscondficitoperativoscrecientes.
Ladeficienteconstruccindeinfraestructuravial.
Laausenciadeconcienciadelasnormasdetrnsito.
Laconcentracineneltiempodelosviajesdetrabajo.
Eldeseodevivirenzonasalejadasdeloscentrosurbanos.
Lapreferenciaderealizardesplazamientosenautomvil.
Entalsentido,MiguelRodrguez,DirectordeTrnsitodelaMunicipalidaddeLobos(unaciudadde33mil
habitantesdelaprovinciadeBuenosAires)sealaquesloenunaosesumaronunos1200(10%)vehculosa
laciudad.Yqueadems,existen4000motosenlaplantaurbanaque,juntoalagrancantidaddebicicletas,
configuranunasituacincomplicadaqueseagudizaporlacostumbredeutilizarelautomvildentrodelradio
cntrico,msandurantelosfinesdesemana,cuandosesaleapasear(vueltadelperro,peroenauto)porlos
alrededoresdelaplazaprincipal.
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Rodrguezsubrayalanecesidaddemejoramientodelosaccesosalospueblosruralestantoparalasalidao
entradadelaproduccincomoparalamovilidaddeloshabitantes.Ysostienequeesteesunproblemafrecuente
conelqueseencuentranlosdiferentesmunicipios:noexistenmediosdetransportealternativosqueunanlas
distintaslocalidadesdelinteriordeldistrito,quedandocuasiaisladas,especialmentelosdasdelluvia.
Deacuerdoconello,elIng.PedroKatz,DirectorProvincialdeVialidad,agregaquelosproblemasvialesenlas
pequeasciudadespasanfundamentalmenteporlarpidamotorizacinquehantenido,combinadoconlas
costumbresdedesplazamientopueblerinas,queanpermanecensinhabersistematizadounaculturavial
preventivaydecontrolrigurosoenelcumplimientodelasnormasdetrnsitoenlapoblacin.
SegnaportaEduardoLavecchia,enciudadescomoChivilcoy,degranexpansinurbanareciente,elgobierno
localinstrumentunsistemademnibusdecarctergratuitoparairhastalasescuelasypuntosmsimportantes,
peroqueengeneralcirculansinpasajeros.Elserviciocarecedeoferta,poniendoenevidencialapredileccin
porelautomvilparticular,inclusopararealizarhastabrevesrecorridos.Esnecesarioentoncesquedesdela
gestinmunicipalseinstrumentenpolticasqueprivilegienlamovilidadpormediospblicossobreotrosmodos
dedesplazamiento.
ElArq.SebastinInacio,CoordinadordelEquipodeInvestigacinChacabuco,queseabocaadesarrollar
lineamientosyproyectosparacontribuiradarsolucinaproblemasurbanosendichaciudaddelaprovinciade
BuenosAires,trasestudiaryanalizarlosaccidentesocurridosrecientemente,sealalaprevalenciadechoques
entreautomvilesymotos,delunesaviernesenhorariolaboral,protagonizadosporpersonasdesexo
masculino,conmayorconcentracinenlasreasdeaccesoalaciudad.Estosrasgossoncomunesamuchosde
losmunicipiosdelpas.
Porotrolado,elfcilaccesoalacompradeunciclomotorhageneralizadosucirculacinenlaciudad,concasos
detrasladosporejemplodefamiliasenteras(matrimonioytreshijos)hastaelcentroysincascos,ignorando
queelefectogarrapataescontrarioalaseguridadvial.Debemosentoncesdesdelagestinmunicipalrealizar
unmonitoreoconstantedelasiniestralidad,mapearsulocalizacin,identificarsuscaractersticasysuscausas,y
tomarinmediatamentemedidascorrectivaspararevertirtalsituacin.

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Movilidadurbanaysiniestralidadvial
Enlaciudad,lamovilidadurbanaconstituyeunodelosgrandesretosdelaspolticaspblicas.MercedesSosa,
MiembrodeAPTTAyPeriodistadeTrnsitodeRadioLaRedyMilenium,recuerdaquelapalabraaccidente
connotahechosimprevistosyazarosos,yporendeesunabarreraparaenfrentarlaproblemticadeltrnsito.
Debehablarseentoncesdesiniestros.Y,dadoqueArgentinasufremilesdemuertesylesionesportemasde
trnsito,seimponenlanecesidaddetratarestacuestintambindesdelaperspectivadeunapolticadesalud
pblicapreventiva.
Losprincipalesproblemasdesiniestralidadestnasociadosalfactorhumanoyaldiseodeloscaminos.Al
respecto,EduardoLavecchiadistingueloslugaresdealtaconcentracindeconflictosviales:lastravesas
urbanasoperiurbanasylasvasdepenetracin.Ambas,independientementedeldiseoqueposean(carreteras
indivisas,autovamulticarril,etc.),aglutinaninconvenientesdeconservacin,productodela
interjurisdiccionalidad,detrnsitosinterregionalesmezcladoscontrnsitoslocales,dealgunosvehculos
livianosconotrosdegrantamao,dedesplazamientosvelocesconlentos,etc.
Conlocual,esindispensablefocalizarlagestinmunicipaldeprevencinycontroldeltrnsitosobreestos
nodosdearticulacinurbanoregional.Estadicotomaotorgaheterogeneidadaloscomponentes,generandoalto
niveldesiniestralidad.Latramaurbanahacedesostndelossistemasdetransporteurbanoysuburbano.De
modoqueeltratamientodeestasvas,apartirdelasegregacinfsicadelostrnsitosylaregulacindesus
velocidades(paramantenerlosfluidosperonoveloces)esunadelassolucinesprioritariasatenerencuenta.
Enlascarreteras,latipologamscomndesiniestroeslasalidadepista(vuelco,embestidaderboles,
alcantarillasocolumnas)yenformasolitariaesdecir:enmsdel65%noexisteparticipacindemsdeun
vehculo.Losmotivossonlosexcesos(velocidad,alcohol,confianza,insomnio,etc.)yproblemasderivadosdel
diseoomalaconservacindeloscaminos,quenoestndesarrolladosparaqueperdonenaunconductorpor
distraerse,dormirseoevadiraotrovehculo,sinqueculmineenunfataldesenlace.
LapropiaDireccinNacionaldeVialidaddeterminquemsdelamitaddelossiniestrosqueocurrenenlared
vialprincipalnacionalseproducenenmenosdel3%delalongituddelamisma,encoincidenciaconlaszonas
urbanasysuburbanas.Esimportanteentoncesque,enmateriadegestindeltrnsito,amododeprevencinde
siniestros,estospuntosseencuentrencorrectamentesealizadosycontrolados.
Porotraparte,elavancedelastecnologashaaportadoinstrumentalvaliosoparalaseguridadvial:elcontralor
develocidadesadistancia,lacomunicacinencarreteras,loscontrolesdepesosycargas,lasemaforizacinpor
demanda,lassofisticadasdefensasymaterialesretrorreflectantes,lacarteleraconmensajesvariables,etc.,son
novedosossistemasdeseguridadpasivayconductivaquecontribuyenamejorarelseguimientodelamovilidad
depersonasydecargas.
Lejosdeeso,enlospuebloshaymenoscontrolesysancionesdebidosealaHugoPalamaraalasrelaciones
deproximidadentresushabitantes.Elpolica,porejemplo,esconocidodelinfractorynodaparahacerlela
boleta.Estascircunstanciasdeterminanlaineficaciadeloscontroleseneltrnsito.Losinspectoresaporta
MercedesSosasonconocidosyhastavecinosdelpueblo,porloquesecontrolapocoylasconsecuenciasse
traducenparalosfuncionariosademsencostospolticosaafrontar.Esfundamentalentoncesromperestos
lazosdeconnivenciaparalograravancessustantivosenpolticasdecontrol.
ParaPedroKatz,aunadoaello,elincumplimientodelassealesdetrnsitoenlasciudadessehanaturalizado
conlosmsvariadosargumentos:noparoenelsemfororojoporelmiedoalosasaltosomedetengoun
instanteparadejarmihijoenlaescuela.Esnecesariotomarconseriedadlaproblemtica,adentrarseenlas
particularidadesdeltrnsitodecadalocalidad,formularunapolticademovilidadysancionarseveramentecada
violacinalasdisposiciones,desalentandocomplicidadesenfavordelbiencomn.

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Laconvivenciaadistintasvelocidades
Autosmodernos,viejoscamiones,colectivos,carros,tractores,motos,bicicletasypeatonesconvivenenun
mismoespacioperoadistintosritmos.Sibienelexcesodevelocidadesunadelascausasmsimportantesde
siniestrosviales,tambinloeselentorpecimientodelafluidacirculacin.Cadamediodetransporterequierede
unalgicademovilidaddeterminada.Asimismo,elescasomantenimientodelascalzadasydelosvehculos
muchosdeellossinlanecesariahabilitacinyverificacintcnicasontambinimportanteselementosque
sumanriesgoalamovilidad.
Ennuestropas,ademsdelosproblemasasociadosalaexistenciadecamiones,tambintransitanlasrutas
microsobsoletosydeteriorados,quecirculansinlasmnimascondicionesdeseguridad.Tambinloscarros
tiradosporcaballosresultanfrecuentesenelpaisajeurbano,sinidentificacinalgunayensituacinde
precariedadextrema.Entalsentido,lapresenciaactivadelgobiernolocalenlaregulacindeestascuestiones
resultaaltamenteprimordial.
Ademsdeesteconjuntodemediosdetransporte,enlaspequeasciudadeslautilizacindelciclomotorha
irrumpidoparafavorecermuchosdesplazamientosdiariosderecorridosreducidos,instalndosecomouna
alternativaalamovilidadtradicional.Suagilidadenelrecorrido,lafacilidaddeestacionamientoysubajo
consumoimpulsaronlamasificacindesuuso.Sinembargo,elmunicipionohaejercidoanunestrictocontrol
sobrelaformaenquesonutilizados:mayormentecirculansinlicenciaysincasco,porejemplo.Dadosu
crecimientoexponencial,debernimplementarsepolticasactivasparasuregulacinyfiscalizacin.
ElLic.FelipeRodrguezLaguenz,DirectorEjecutivodelaAgenciaNacionaldelaSeguridadVial,noconsidera
quefaltecompromisoporpartedelaciudadanasinounamayorconcientizacin:persisteanlaideaqueam
nomevaapasar.Enesalnea,lacreacindelaAgenciamarcaladecisinpolticadearticularlosdiferentes
organismosdelEstadoeducacin,infraestructura,ingeniera,saludconelconjuntodelasociedadmediantela
conformacindeunComitConsultivo.
SergioLevn,conductordelprogramatelevisivo2Segundos,PresidentedelaAsociacinConduciendoa
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Conciencia,yunodelospadresdelasvctimasdelatragediadeSantaFe,vienerealizandounaincansable
laborsobreeducacinvialenmuchasescuelasdelpas:Elpropsitoesevitarquemsfamiliaresyamigos
tenganquellorarasusmuertosenhechosdetrnsitoquepudieronserprevenidos.Elloimplicacrearconciencia
enlasociedadparaquecadaunocuidesupropiavidayladelosotros.
Ensintonaconlanecesidaddepolticasquegenerenconciencia,existeunTringuloAccidentolgicoque
posicionaalfactorhumanoenmsdeunnoventaporcientocomocausantedelosaccidentes.Eduardo
Lavecchiaagregaquealindividuoselodebesensibilizarsobrelamovilidadseguray,luego,controlarparaque
nogenereriesgos.YSergioLevnapelaalaresponsabilidaddelosintendentespararevertirlasituacinactual
deamiguismosentreautoridadeseinfractores.Alrespecto,algunosmunicipioshanincorporadoagentesde
trnsitoojuecesdefaltasexternosaldistrito.
Desdeestaperspectiva,paraabordarsimilaresconflictosdesiniestralidadvialinstaladosenelcentrodela
ciudaddeBalcarce,elPlanEstratgicoBalcarce2020planteaentresusaccioneslaaplicacindeun
programadeeducacinvialdondelosalumnosdelasescuelasmunicipalesseconviertanporundaen
pequeosinspectoresdetrnsito,saliendoalacalleacompaadosdedocenteseinspectoresaaplicar
boletasdelavergenza,multandosimblicamenteaaquellospeatonesyautomovilistasquenorespetenlas
normas.

Algunasproblemticasemergentes
Diversassonlasproblemticasemergentesenlaciudad,vinculadasalamovilidadyaltrnsito.Elavanceno
controladodelciclomotorlapredominanciaenelusodelautomvillafaltadecontrolesdeconsumoal
volanteylosproblemasenlapocadecosechasonalgunasdetalesproblemticas.
Elavancedelciclomotorenlaciudad
ElDr.RicardoMontezuma,DirectordelaFundacinCiudadHumanadeColombia,reflexionasobreelavance
quehatenidoelciclomotorenlaciudad.Alrespecto,sealaquesumasificacinhageneradoexternalidades
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sociales,econmicas,ambientales,funcionalesyurbansticasparalaciudadyparalaszonasrurales.Peronilos
gobiernosnacionalesnilocaleshantenidolaprevisindeabordareltemaensujustamedida.Setratadeun
nuevofenmenosocialdentrodelprocesoglobaldemotorizacinindividual.
Agregaqueelciclomotorserevalorcomounaverdaderaalternativademovilidad,debidoaatributoscomola
accesibilidad,laflexibilidad,laagilidadenelrecorrido,lafacilidaddeestacionamientoysubajoconsumode
combustible.Delladodelaoferta,ladiversificacinenlosmodelos,lareduccindepreciosdeventa,las
ampliasmodalidadesdefinanciamientoybuenserviciopostventaseconjuganconaspiracionesdelos
demandantes.
Losvaloresimplcitosenlamotorizacinindividualqueselograranhoyfcilmenteconunciclomotorson
similaresalosqueensumomentohapropiciadoelautomvil:libertad,independencia,autonoma.Adems,
tieneatributosparauncontextourbanodecongestinydealtostiemposycostosdeltransporte.Enestesentido,
elciclomotorenlaactualidadseestaraconvirtiendoenunodelosmspreciadosobjetosdeconsumomasivo.Y
losgobiernoslocalestendrnquetomarnotadeestevertiginosoavanceydisearpolticasespecficasenfavor
deunamovilidadsegura.
Lapredominanciaenelusodelautomvil
Porotrolado,tantoenlasgrandesciudadescomoenlospequeospueblos,elusodelautomvilparticularha
crecidoenormementeenlaltimadcada,inclusopararecorrerdistanciasdelongitudpeatonal(de200a500
metros).Enestalneaaparecenrazonesfundadasencuestionesculturalescomoelgradodeconfortyelahorro
detiempoqueofreceydetiposocialcomoelstatusquedefiniraestetipodemovilidadsobreotros.
Asimismo,enmuchosdelosdesplazamientosenautomvilinfluyenaspectostalescomo:lainsuficientecalidad
yfrecuenciadeltransportepblicolosaltoscoeficientesdeocupacindelosautobusesenhoraspicolas
formastemerariasdeconducirdealgunoschoferesdecolectivoslasensacindeservctimadeladelincuencia
abordodevehculosdetransportepblico,entreotras.Esimportantequeelmunicipioreviseestas
problemticas.
Lafaltadecontrolesdeconsumoalvolante
Elconsumodealcoholyestupefacientesformapartedeunodelosproblemassocialesmsimportantesdelas
ciudadesdelpas.Y,enparticular,lasalidadeloslocalesnocturnos(bailables,pubs,cafs,etc.)constituyeuno
delosncleosdelacadenaderesponsabilidadesenlasiniestralidadvial.
Sibienelconsumodealcoholseproduceenestoslugares,cuandoseretirannadieefectaaccionescoordinadas
decooperacinparaqueelregresoserealiceconseguridad.Estaesunadelasprincipalescausasdeaccidentes
enjvenes,queasociadoconlasensacindelibertadypoderquelesofrecelaaltavelocidad,conformanun
cctelexplosivo.
Debidoaestascuestiones,desdedelaSecretaradeLuchaContralasAdiccionesdelaProvinciadeEntreRos
selanzunprogramadestinadoenunaprimerainstanciaalaconcientizacinyalaprevencin,llevandoacabo
operativosdecontrolquecontribuyanaincrementarlaseguridadvial.CiudadescomoColn,porejemplo,han
adheridoataliniciativa.

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Problemasenlapocadecosecha
Enmuchasprovincias,durantelargosmesessedesarrollanactividadesextractivasconmuchomovimientode
camiones,transportandolascosechasdesoja,detabaco,decaadeazcar,degirasolysusderivados
industrializados.Demodoqueunintensotrnsitodecamionesponeenriesgoalapoblacinquesedesplazapor
lasmismasvasenautomvil,enciclomotores,bicicletasoapie.
Lostractores,quearrastranhastacarroscargados,quecirculanabajavelocidaddedaydenoche,conformando
enlasrutaslargascaravanasdevehculospordetrsque,porimprudenciaeimpaciencia,generanriesgosos
sobrepasosconnumerosasvctimascadaao.Lacirculacinentiemposdecosechadebeproducirsedemanera
muycontrolada.
Desdeestaperspectiva,paraabordarestadiversidaddeproblemticas,en1994secreenelpaselCentrode
ExperimentacinySeguridadVial(CESVI).Entrminosgenerales,sealaque:1)elfactorhumanoesla
predominantecausadesiniestros2)lasfallashumanasmscomunessonlainvasindecarrilyladistraccin,
3)eltipodeimpactoqueprevaleceeselfrontalyluegoellateral,4)ladeficienciamscomndelacalzadaes
sureducidaonulailuminacin,5)eltipodetrazaenlaqueseproducenmayormentelosaccidenteseslarecta,y
6)sonlasprovinciasdeBuenosAiresyCrdobalasquemssiniestrosseproducen.

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Criteriosdeplanificacinyregulacin
Enlaprctica,lasciudadestiendenamantenereltrnsitoenmovimiento.Comoresultado,seensanchanlasvas
parapriorizaralosvehculosmotorizadosyreleganapeatonesybicicletas.Perounesquemaintegradode
gestindeltrnsitoparaciudadesdetamaomediorequierenoslodeloscompromisosentrelosmltiples
usuariosdelsistemavialsino,tambin,decapacidadparaabsorberyorganizardistintasformasde
desplazamientosydetransporteurbano.
Lagestindeltrnsitopuedeseraplicadaenunsitioespecfico,porejemplo:mediantemejorasenuna
interseccinclaveparaasegurarlacapacidaduniformedecirculacinalolargodeunava.Sinembargo,esms
efectivasiselaaplicaatodounrea,comoporejemplo:uncorredorvialoelcentrodelaciudad,parapermitir
eldesarrollodeunrgimenconsistente.Desdeestaperspectiva,laexpansindelaciudaddebeseracompaada
deunaplanificacintendientea:
Evitarlainnecesariainstalacindesemforosenunaencrucijadaaislada,dondenose
..justifiqueporelescasooestacionalvolumendetrnsito.
Habilitaradecuadamentealosconductores,conlossuficientescontrolesdeidoneidad
..ydesuscapacidadespsicofsicasparaelmanejo.
Prevermbitosymediosadecuadosparaladerivacindevctimasdetrnsito:salasde
..asistencia,vehculosdeemergenciayhelipuertoparatraslados.
Desarrollarunagestinarticuladadelamovilidadconlasdiferenteslocalidadesy
..municipiosvecinos,entrminosderegulacinycontroldeltrnsito.
Efectuarunseguimientodelosdesplazamientosdebienes,productosypersonas,
..identificandolostiposdesiniestralidadvialqueseprodujera.
Generarpropuestasespecficasdeintervencinenaquellasreasidentificadasde
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..concentraciny/oderecurrenciadeaccidentesdetrnsito.
Elconjuntodemedidasaaplicarenlamateriadebecombinarseenpaquetesintegralesparagarantizar:1)quelos
problemasdetrnsitonoseantransferidossimplementeanuevospuntosdeconflicto,2)queexistaunasinergia
entrelasdiversasintervenciones,y3)quesepresentealosusuariosunmismomensajeenformacoherentey
consistente,paramejorarlaprobabilidaddeobservanciadelasdiferentesnormasdetrnsito.
Asimismo,sedebemejoraryampliarladotacindeltransportecolectivo,planificandodemaneraeficiente
nuevosrecorridosymejorandolainfraestructurayelmobiliariourbano(estadodelascalles,instalacinde
garitasadecuadas,iluminadasysealizadas).Deigualmodo,esnecesarioatenderlasnecesidadesdela
poblacinentrminosdeseguridadydetiemposdeespera,paraposicionarlocomoalternativaconcretafrenteal
automvilparticular.
Enconsecuencia,desdeelgobiernolocalsedebeplanificarlaseguridadvialantesquesevislumbren
inconvenientes,operandosimultneamentesobre:1)laformacindelapoblacinentemasdemovilidadsegura,
2)lacapacitacindelosfuncionariosyagentesmultiplicadores,3)lageneracindembitosdegestincomunal
enlamaterial,4)laconformacindegruposdeprevencindesiniestrosconparticipacinciudadana,y5)la
extensinyreconversindelsistemadetransportepblicodepasajeros.
Enmuchoscasos,lacreacindecircunvalacionesomejorasvialesenlaspequeasciudadesgeneranuncrculo
vicioso:elgobiernomejoralascallesparaatacarelcongestionamiento,yesasmejorasgeneranincentivospara
aumentarelusodeautomvilesyparacambiarlaorientacindelcrecimientoresidencial.Conlocual,terminan
porintensificarlacongestin.Deacuerdoaello,lapolticamscoherenteenestoscasosesdefiniryproteger
loscorredoresdelainfraestructuradetransporteypreverposiblesreasdeexpansin.
Amedidaquelospuebloscrecenysetransformanenpequeasciudades,tambindebenhacerlosussistemas
viales.Laplanificacintempranaylareservadeespacioparalainfraestructuradetransporteesentoncesun
importantelineamientoaseguir.Reconocerladinmicadelaexpansindelaciudadpermitirlograruna
adecuadaasignacindelespaciodestinadoalmovimiento.
Setrataendefinitivadecrearyefectivizarestrategiasdereduccindelasiniestralidadvialquereconozcanlas
restriccionesexistentesycombinenlosajustesnecesariosalacapacidadvialparasostenerlaexpansindela
ciudadconpolticasclaras.Paraeltratamientodelosproblemascomunesatodaslasciudades,resultanmuy
tileslasaccionesplanteadasanivelnacional.Yparalascuestionesespecficas,laspequeasciudadestienen
unagranventaja:laoportunidaddeinnovar,adecuandolanormaylainfraestructuravialalasproblemticas
concretasyespecificidadesdecadalocalidad.

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10estrategiasparaunagestin
Parafavorecerlagestinmunicipaldeltrnsitoenlasciudadesdetamaomedio,seproporcionana
continuacin10estrategiasdeactuacin:
Planificarelcrecimientotendencialdelaciudadconpolticasclarasdeexpansindelasredesde
infraestructurasyserviciospblicosurbanos.Paraellodebenarticularselasaccionesdelosdistintosnivelesy
reasdegobiernoconlosorganismosresponsablesdeltrnsitoylasempresasdetransporte,demaneradeaunar
criteriosylineamientosdeactuacin.
Realizarplanesintegralesdemovilidad,basadosenestudiosdediagnsticosobrelosproblemas
predominantesencadaciudad,yteniendoencuentalasparticularesformasymodosdedesplazamientodecada
localidad.
AdecuareimplementarlasdisposicionesgeneralesdelPlanNacionaldeSeguridadVial.Paraelloserequiere
deunfuertecompromisodelasprovinciasydelosmunicipiosconelEstadoNacional.Sedebensuperarlas
limitacionesinterjurisdiccionalesenmateriadetrnsitomediantepolticasintegradorasdelosdistintosdistritos
involucrados.
Reforzarycapacitaralosequipostcnicosmunicipalesentrminosdeplanificacin,deejecucinyde
mantenimientodelavialidadurbana,ascomoalosresponsablesdelcontroldetrnsito.Esnecesarioteneruna
actitudejemplarparapromoverlaconfianzadelapoblacinypropenderalacoordinacinylacooperacin
entreorganismosresponsablesdeldiseodelanormativaylosencargadosdelcontrolydelafiscalizacin.
Establecernuevoscanalesdecomunicacinyvnculosentrelosorganismosdegobiernoylapoblacin.El
PresupuestoParticipativoesunabuenaherramientaparareconocerculessonlasnecesidadesconcretasdela
poblacinentrminosdemovilidady,asuvez,favoreceelcompromisodelaciudadanaconlasobrasylas
accionesaemprender.
Incrementarlaeducacinvialentodoslosnivelesdeformacinytambinllegaraquienesnoseencuentran
dentrodelacomunidadeducativa.Enlosnivelesdeenseanzainicial,existenexperienciasexitosasdondelos
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Lagestindeltrnsito:diezestrategiasdeactuacin.GuillermoTella,architect+urbanplanner

alumnossalenalacalle,amododeinspectoresdetrnsito,alibrarboletasdelavergenza.
Generarpolticasactivasdeprevencindelaproduccindesiniestrosvialesascomodedisminucindela
gravedaddesusefectos.Enalgunosmunicipios,resultmuyefectivalacampaaenlaqueseregalabancascos
alosconductoresdemotos.Elmensaje,enestecaso,noeraretaralosconductores,sinodecirlescuidate.
Orientarlasaccionesalaobtencindevasdecirculacin,interseccionesycrucespeatonalessegurosenlas
nuevasinfraestructuras.Cuandoseplaneanlasnuevasvialidades,debenconsiderarsesusefectosluegode
finalizadaslasobrassobrelospobladospreexistentes.
Responderalademandacrecientedemovilidadconunaampliayeficientereddetransportepblico,que
desalienteelusodelvehculoparticular.Estareddetransportepblicodebeiracompaadadeobrasconcretas
enelterritorio,talescomo:laincorporacindegaritasadecuadaseiluminadasyelmejoramientodelascalles
queconducenhaciadichasgaritas,yaquelainseguridadesunodelosfactoresquedesalientaelusodel
transportepblico.
Efectuarunmonitoreopermanentedelasiniestralidadvial,paradesarrollarpolticasdeintervencinque
tiendanamitigarlaoevitarla.Estemonitoreotambinpuedefortalecerseapartirdelainstalacindecmarasde
registroenlospuntosmsconflictivosdelaciudad.

GuillermoTella&LailaRobledo

En:Tella,GuillermoyRobledo,Laila.(2011),Lagestindeltrnsitoenlaciudad:Estrategiasdereduccin
delasiniestralidadvial.En:BuenosAires,RevistaMercadoyEmpresasparaServiciosPblicosNro.65
(diciembre),Ed.ICArgentina,pp.3849.
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