Revista Venezolana de Gerencia (RVG)

Ao 13. N 43, 2008, 398 - 416

Universidad del Zulia (LUZ) ISSN 1315-9984

Tecnologas de informacin y comunicacin

en mecanismos de participacin ciudadana
en el mbito local*
Pea, Dionnys**
Olivar, Cira***
Primera, Nelly****
Resumen
Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), abren nuevas y efectivas posibilidades
para estrechar los lazos gobierno-ciudadanos siempre que estas sean empleadas estratgicamente
y aprovechadas al mximo, de ste supuesto surge el objetivo de analizar el aprovechamiento de las
TIC en mecanismos de participacin ciudadana en el mbito local. Para tal fin se realiz una revisin
terica sobre las opciones tecnolgicas que facilitan la interaccin, suministran informacin pblica y
sean factibles de aplicar en contextos locales, con el propsito de ofrecer lineamientos generales que
orienten su incorporacin en el funcionamiento de mecanismos de participacin implantados en Venezuela. Los resultados revelan que: las tecnologas aptas para apoyar la participacin ciudadana
son: unidades de informacin automatizadas, redes basadas en tecnologas de informacin y gobierno electrnico las cuales pueden constituirse en circuitos de informacin municipal, donde la capacitacin tecnolgica figura como un medio para garantizar un mayor y mejor acceso a las mismas por
parte de la gestin local y de los ciudadanos. Se concluye que las TIC sern aprovechadas en mecanismos de participacin ciudadana en la medida que se logre el compromiso de los actores sociales
involucrados para aplicar los lineamientos y estrategias correspondientes.
Palabras clave:

Tecnologas de informacin y comunicacin, mecanismos de participacin ciudadana, gestin municipal.

Recibido: 17-11-06 . Aceptado: 10-10-07

*

Este artculo es un avance del proyecto: Tecnologas de informacin que facilitan la participacin ciudadana en la gestin pblica local, registrado en el Consejo de Desarrollo Humanstico
y Cientfico (CONDES-LUZ).
**
Magster en Ciencias de la Comunicacin. Profesor Agregado de la Universidad del Zulia. Investigador del Centro de Estudios de la Empresa. Maracaibo-Venezuela.
E-mail: dionnysp@gmail.com
*** Lic. Administracin. Asistente de investigacin adscrita al Centro de Estudios de la Empresa.
Cursante de la Maestra en Gerencia Pblica. E-mail: cira_elena@yahoo.es
**** Doctora en Ciencias Gerenciales. Profesora Titular de La Universidad del Zulia (LUZ), Investigadora del Centro de Estudios de la Empresa. Maracaibo-Venezuela.
E-mail: nprimera58@hotmail.com

398

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

Information and Communication Technologies

in Citizen Participation Mechanisms in the Local
Sphere
Abstract
Information and communication technologies (ICTs), open new and effective possibilities for
bringing government and citizens closer together whenever they are used strategically and to the best
advantage. Based on this supposition, this study intends to analyze to what degree good use is made
of ICTs in citizen participation mechanisms in the local sphere. To accomplish this, a theoretical review was made about technological options that facilitate interaction, supply public information and
are feasible to apply in local contexts, with the purpose of offering general guidelines for their incorporation in the functioning of participation mechanisms implanted in Venezuela. Results reveal that the
technologies appropriate for supporting citizen participation are automatic information units, networks based on information technologies and electronic government, which can become municipal
information circuits, where technological training figures as a means for guaranteeing a greater and
better access to the same on by local management and the citizens. Conclusions are that ICTs will be
best used in citizen participation mechanisms to the degree that the social actors involved are committed to applying the corresponding guidelines and strategies.
Key words:

Information and communication technologies, citizen participation mechanisms, municipal management.

1. Introduccin
La participacin ciudadana en los
asuntos pblicos encuentra en el mbito
local un espacio idneo para su materializacin, ya que ste constituye el nivel de
gobierno ms cercano a las necesidades
y demandas de la comunidad y por ende
el que puede darle respuestas rpidas y
oportunas a las mismas. Lograr una participacin exitosa exige a su vez, sanas relaciones de comunicacin entre las instancias del gobierno municipal y los ciudadanos, es aqu donde las tecnologas
de informacin y comunicacin (TIC)
abren nuevas posibilidades de estrechar
estos lazos y permitir que los asuntos de
gestin pblica sean manejados de manera consensuada, compartida y plural.
Este planteamiento, aunado a las
disposiciones constitucionales vigentes

en Venezuela, vinculadas con la instauracin de mecanismos de participacin, llmense Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP) o Consejos Comunales (CC) han direccionamiento acciones municipales dedicadas a la bsqueda de salidas para adecuar las TIC a las
necesidades de expresin y participacin
de la sociedad, aprovechando sus bondades en lo que a prestacin de servicios
pblicos e impulso de los principios de
transparencia, honestidad y control social
se refiere.
Dichas bondades convierten a las
TIC en un recurso de gran vala para las
autoridades municipales interesadas en
el funcionamiento de los mecanismos de
participacin y algo semejante ocurre con
los ciudadanos, quienes una vez en condiciones de usarlas adecuadamente en
acciones participativas, podrn benefi-

399

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
ciarse de las potencialidades que stas
ofrecen para tal fin.
En este sentido, los gobiernos municipales han realizados esfuerzos significativos para el aprovechamiento de las
TIC, sin embargo, an persisten problemas caracterizados por la falta de concrecin en la seleccin y aplicacin de opciones tecnolgicas orientadas al uso de los
ciudadanos, pocas iniciativas para estructurar unidades y servicios de informacin automatizada, dificultades para el
acceso a la informacin pblica mediante
el empleo de tecnologas, segn las investigaciones realizadas por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD (2002), Berrizbeitia (2003), Savater citado por Mazzina (2003), Pez et
al. (2004) y De Gregorio et al. (2005).
Del mismo modo, estas investigaciones expresan las debilidades en la sistematizacin de programas dirigidos a la
formacin de los ciudadanos en el uso
efectivo y aprovechamiento de las TIC,
como un medio til y fundamental para su
efectiva participacin en asuntos de inters colectivo, as como el poco fortalecimiento de proyectos para la construccin
y funcionamiento de redes que viabilicen
el flujo de informacin entre los diferentes
actores sociales.
Ante esta realidad, nos proponemos
como objetivo central de este trabajo analizar el aprovechamiento de las TIC en mecanismos de participacin ciudadana en el
mbito local, con el propsito de ofrecer lineamientos generales que orienten la incorporacin de stas como una herramienta til para el proceso participativo.
Para tal fin, hemos seleccionado
cuatro componentes donde las tecnolo-

400

gas constituyen un elemento esencial

para apoyar los mecanismos de participacin, a saber: unidades de informacin
automatizada, redes basadas en tecnologas de informacin, Gobierno electrnico (e-goverment) y capacitacin tecnolgica; lo cuales fueron objeto de una revisin terica, para extraer las dimensiones
fundamentales que determinaran la
construccin de lineamientos tiles en el
desarrollo de la participacin ciudadana.

2. Planteamientos
tericos-metodolgicos.
En la revisin terica realizada sobre las TIC, se encontr una mezcla de
posturas filosficas, antecedentes histricos, explicacin de problemas, modelos
de funcionamiento y acciones de instrumentacin, lo cual sustent la seleccin
de las opciones donde stas intervienen
para potenciar las ventajas de la participacin dentro de los contextos locales.
Tales componentes se describen considerando su definicin terica, lineamientos metodolgicos para su instrumentacin y bondades orientadas al beneficio
de los actores que hacen vida en las localidades, a saber:
Unidades de Informacin Automatizada
La llamada Sociedad de la Informacin, se concreta en la medida que existan infraestructuras de informacin integradas por componentes fsicos y tecnolgicos que permitan ejecutar los procesos que conllevan a acceder a los contenidos que se ofrecen, por diversos tipos
de usuarios. En el mbito de la administracin pblica, tales infraestructuras se

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

encuentran conformadas por unidades,
sistemas, servicios y redes, cuya misin
radica en ofrecer la oportunidad a los funcionarios pblicos de obtener informacin til para regular su actividad laboral y
coordinar programas, proyectos y acciones entre organismos, mbitos y niveles
jerrquicos. Del mismo modo, facilitan informacin pblica y de cultura general a
los ciudadanos, con el fin de que puedan
conocer sus derechos, cumplir sus obligaciones, realizar trmites-procedimientos y acceder con mayor facilidad a servicios pblicos, entre otros.
El nivel mnimo de estas infraestructuras en los entes municipales, viene
dado por la presencia de unidades de informacin, entendidas como: un lugar
donde la gente puede sacar sentido de todos los datos y acelerar su transmisin a
modo de informacin a la persona adecuada, en el lugar indicado y en el momento preciso (Timmerman, 2000:78).
Seala este autor que cuando estas unidades utilizan las TIC como soporte bsico se les denominan unidades de informacin automatizadas, concebidas
como cmaras de compensacin de informacin cuya verdadera responsabilidad es convertir los datos en informacin
mediante funciones de recogida, clasificacin, anlisis, integracin y empaquetado para ser remitida a los destinos que
las ameriten.
Este tipo de unidades constituye un
requisito bsico para garantizar a todos
los sectores comunitarios el acceso a informacin de inters requerida para
participar en los procesos sociales y suelen ser idneas, en la medida que se encuentren ms cercanas al ciudadano y
ofrezcan un aprovechamiento ms inclu-

yente de las TIC mediante diversas modalidades como: oficinas de informacin,

bibliotecas, archivos, e infocentros.
Las alcaldas venezolanas, en la
actualidad han optado por la creacin de
las denominadas salas tcnicas de informacin integral automatizada, en cumplimiento de la Ley de los Consejos Locales
de Planificacin Pblica en su Art. 19
(Asamblea Nacional, 2002), cuyas funciones estn llamadas a proveer la informacin sectorial codificada necesaria
para la planificacin, el control de gestin
y la participacin; as como garantizar
aquellos contenidos relacionadas con el
registro y control de las comunidades organizadas.
La creacin y funcionamiento de
estas unidades, pueden encontrarse en
la ley de los CLPP cuando hace referencia a su estructuracin conformada por la
Unidad de Informacin Computarizada,
que comprende la Red Informtica Municipal interna y la Red Comunicacional con
la sociedad civil organizada y cuerpos de
Seguridad del Estado.
En cuanto a las oficinas de informacin, cada ente pblico establece sus
propios criterios y generalmente estn
destinadas a suministrar informacin sobre el mismo ente; mientras que para las
bibliotecas, archivos e infocentros, es necesario recurrir a organismos rectores,
cuya misin fundamental se centra en la
formulacin de polticas, lineamientos y
dems especificaciones tcnicas para el
suministro de informacin y el uso de las
tecnologas en el mbito social. Entre estos organismos se pueden mencionar: el
Instituto Autnomo Biblioteca Nacional y
de Servicios de Bibliotecas, Archivo Nacional, Bibliotecas Pblicas Centrales en

401

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
cada Estado, Escuelas de Bibliotecologa
y Archivologa del pas, el Ministerio Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, las oficinas de la Fundacin
para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa (FUNDACITE), entre otros.
Esta diversidad de unidades irn
conformando segn Agudo (2000), los
sistemas integrados de informacin pblica, dirigidos a tres conjuntos de acciones: a) las relacionadas con el rescate,
potenciacin e incluso la creacin de los
servicios llamados tradicionales de informacin documental, b) las que tienen que
ver con la automatizacin de los procesos y servicios documentales de los sistemas mencionados y c) las vinculadas con
la infraestructura teleinformtica que incorporan todos los servicios a la gran red.
Los detalles estructurales anteriores, se complementan con lo expuesto
por Kothmale (2001) al sealar que para
maximizar el potencial de las TIC y evitar
desigualdades en su uso, estas unidades
deben asegurar: a) una participacin activa para responder a las necesidades de
informacin dentro de la comunidad,
b) enfoques abiertos y pluralistas ante las
diferentes combinaciones posibles de
tecnologas para la difusin, suministro y
acceso a la informacin, c) acceso a la
Internet, para lo cual debe contarse con
una adecuada clasificacin y promocin
de los sitios y productos web, creando enlaces con los principales motores de bsqueda.
Tomando en consideracin los
planteamientos expuestos, podemos afirmar que los beneficios para la participacin que ofrecen las unidades de informacin basadas en TIC a los gobiernos mu-

402

nicipales y en consecuencia a toda la poblacin, se traducen fundamentalmente

en la posibilidad de contar con espacios o
nichos donde se encuentren mltiples
vas de comunicacin e interaccin sin
importar sus condiciones sociales, econmicas, entre otras.
Redes basadas en tecnologas de informacin
Las redes son entendidas como
sistemas abiertos mediante los cuales
se produce un intercambio dinmico entre sus propios integrantes y con integrantes de otros grupos y organizaciones, posibilitando as la potencialidad de
los recursos que poseen (Bacalini et al.,
2004:142), y se caracteriza por permitir la
interaccin de actores en una determinada localidad e impulsar liderazgos que
conllevan al desarrollo de las potencialidades de cada comunidad, dejando atrs
el aislamiento para dar paso a la concepcin que desde nuestro nacimiento formamos parte de redes, las cuales se van
ampliando a medida que nos incorporamos a la sociedad.
Desde una perspectiva simple,
esta definicin supone que el concepto
de redes implica las nociones de compartir e intercambiar informacin y conocimiento independientemente de que exista una infraestructura formal creada para
tales fines, solo depende de la voluntad
de participar en funcin de un progreso
comn y no individual, o en razn de encontrar salidas a los problemas sociales.
Queda claro que el fundamento de estas
redes viene dado por el hecho de que la
participacin de los ciudadanos en la gestin pblica se incentiva en la medida en
que stos tengan capacidad de organiza-

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

cin y rearticulacin entre sus diferentes
agrupaciones sociales.
Las ventajas para las redes se
acrecientan cuando parte de ellas tienen
su origen o son potenciadas por las TIC,
puesto que son dinamizadas e incluso
constituidas por flujos de informacin
electrnicos, extrapolan el mbito local
para articular, compartir e intercambiar
informaciones y recursos a nivel regional,
nacional e internacional; de all emergen
nuevos estndares de relaciones sociales, econmicas y culturales entre individuos y organizaciones. Estas son llamadas socio-tcnicas, porque envuelven la
constitucin de una organizacin entre
agentes sociales estimulada y mediada
por instrumentos tecnolgicos y lenguaje
codificado, representados por el Internet
y la tramas de hiperenlaces en la web
(Kauchakje et al., 2006).
Indudablemente estas redes generan nuevas formas de aprovechamiento
de la tecnologa para activar la participacin ciudadana, ello en la medida que se
creen segn Kothmale (2001), vas de acceso a bases de datos que permitan a
cada miembro acumular conocimientos
sobre las necesidades fundamentales de
la comunidad, reduciendo los costos operativos y de produccin de contenidos intercambiando informacin y adaptando
programas ya existentes.
Los lineamientos anteriores son reforzados por Kauchakje et al. (2006), al
referir que la constante transformacin de
la arquitectura de los hiperenlaces en la
Web, representa un proceso de continua
apropiacin social de la tecnologa, dinamizada por la vida cotidiana local, las vivencias y preocupaciones presentes en

los actores de la comunidad y las expectativas de stos, expresando las intencionalidades de los actores locales en la definicin de nuevas relaciones sociales
apoyadas en nuevos hiperenlaces.
As encontramos redes basadas en
tecnologas que permiten el intercambio
de informacin, experiencias y saberes, a
la vez que constituyen un espacio para el
dilogo y la coordinacin en funcin de
metas comunes, una alternativa para
compartir recursos y propender al ejercicio de una gestin local participativa.
Gobierno electrnico
El gobierno electrnico, conocido a
su vez como e-gobierno o e-goverment,
surge como una estrategia basada en el
aprovechamiento de las TIC por parte de
las administraciones pblicas para mejorar la prestacin de servicios y el desarrollo de actividades focalizadas en la satisfaccin de las necesidades de la sociedad. Tericamente esta tendencia revela
diversas concepciones orientadas hacia
la transformacin de las tecnologas en
un conjunto de servicios para la participacin y apoyo a la gestin pblica, as
como la generacin de vas para la interconexin e interaccin mltiple potenciadas fundamentalmente por las paginas Web, intranets, extranets, correos
electrnicos, videoconferencias, entre
otros recursos.
En general, la finalidad del e-goverment se traduce en proveer ms y mejor
prestacin de servicios a los ciudadanos
por parte de gestin pblica, en el sentido
de brindar puntos de acceso unificados y
sencillos para satisfacer mltiples necesidades informativas, adicionar productividad, proveer atencin a la medida se-

403

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
gn los requerimientos de cada usuario;
resolver trmites, realizar consultas, hacer reclamos o sugerencia en lnea, aumentar la calidad y reducir el costo (en dinero, tiempo, molestia y carga anmica)
de las transacciones dentro del Estado
(Tesoro et al., 2002:3).
Desde el punto de vista de la gestin
local, el e-gobierno busca potenciar conceptos ms trascendentales como la comunicacin e interaccin para legitimar la
gobernabilidad en los espacios del municipio, es decir, se da paso a la participacin
mediante la estimulacin de redes comunitarias, uso de portales y sitios web, componentes ilustrativos que funjan como espejos de las bondades informativas que
poseen las instituciones municipales. Los
beneficios son innumerables, no slo en
tiempo sino en proyeccin, imagen e intercambio de experiencias de gestin exitosa
en el sector pblico nacional, que pueden
ser replicadas desde lo local.
Lo anterior, aunque representa importantes ventajas no significa la apertura
de un e-gobierno participativo hasta tanto
se consolide como medio para interaccin de los ciudadanos con sus representantes y entes gubernamentales. Solo se
constituye en estrategia innovadora en el
instante que los ciudadanos puedan utilizar sus servicios y realizar trmites que
comnmente requieren presencialidad,
tales como: cancelacin de servicios pblicos, impuestos y multas; adquisicin
de cartas de residencia y buena conducta, solvencias municipales, acceder a informacin institucional (planes, informes
de gestin, rendicin de cuentas), recibir
asesora tcnica on line, llenar formularios para censos e inscripciones de posi-

404

bles evento organizado en dichas instituciones, por mencionar algunos.

Las opciones de servicios en los
portales son viables mediante el manejo y
adaptacin de herramientas como: foros,
chat, correos electrnicos, formularios on
line y otras opciones que emerjan en el
mercado. Con ello sin duda se contribuye
al impulso de una cultura participativa,
donde se despierte el inters por intervenir en los asuntos pblicos de manera rpida y eficiente por medio del uso y aprovechamiento de las TIC.
Ahora bien, la creacin y puesta en
funcionamiento de estos portales en contextos locales requiere de algunas directrices bsicas planteadas por Porra (2003),
Araya y Porra (2004:48,49), a saber:
a) Considerar la situacin actual de los
recursos tecnolgicos e informacionales disponibles en la organizacin,
la visin estratgica del tipo de portal
que se quiere construir y los objetivos
para materializarla, reas de accin
con su nivel de prioridad y respectivas
actividades, aspectos institucionales
legales y de seguridad a ser incluidos,
estrategias de marketing interno y externo, previsin de riesgos y mecanismos para combatirlos y el calendario
de accin para iniciar el proyecto, entre las condiciones y elementos previos a su diseo.
b) Definir la fase en que aspiran desarrollar sus portales, ya sea sta de informacin basada en un amplia plataforma y presencia en la web; de interaccin entre el ciudadano y el gobierno bajo dilogos virtuales y, de transaccin para realizar trmites en lnea o integracin y transformacin
que induzcan a redisear procesos y

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

cambiar normas, siendo esta ltima el
punto ideal de llegada.
c) Definir el papel de los distintos actores y su interaccin: gobierno, sector
privado y sociedad civil; donde el papel del gobierno es regular y establecer estndares, incluyendo marcos
legales, liderar o mostrar el camino;
autenticar personas, documentos y
transacciones; proteger la privacidad
y la seguridad (Reilly y Echeberria,
2003:20).
d) Establecer contenidos en funcin de
las necesidades de la poblacin y de
la informacin que se les quiera suministrar, o bien del tipo de trmites que
se puedan llevar a cabo en los portales, todo ello, depende a su vez de la
concepcin de participacin que maneje la autoridad pblica, del alcance
de sus recursos informacionales, comunicacionales y tecnolgicos adems del valor presupuestal y consciente que se le otorguen.
Finalmente, las condiciones mnimas para implementar este tipo de estrategia desde las instituciones pblicas, implica el conocimiento pleno de sus procesos administrativos, a fin de adecuarlos y
automatizarlos eficientemente en bsqueda de los mejores costos e inversin,
hasta llegar a aspectos ms complejos
precisados por Orrego (2004) como: existencia de una infraestructura mnima de
software, hardware y conectividad; poseer capacidad tecnolgica; afianzar o
promover un liderazgo claro y fuerte, no
slo a niveles intermedio sino desde la
mxima autoridad; disear polticas pblicas orientadas a fortalecer este mbito
tecnolgico en aspectos como la seguridad informtica, inviolabilidad de la co-

municacin, privacidad de la informacin

y desarrollo de proyectos de alto impacto
y corto plazo, que permitan la legitimidad
y el posicionamiento para masificar el gobierno electrnico.
Adems de estos aspectos, resulta
fundamental el impulso de una cultura participativa, pro-tecnolgica, donde se despierte el inters por intervenir en los asuntos pblicos de manera rpida y eficiente
por esa va, haciendo posible el aprovechamiento de los servicios dispuestos
para los diferentes tipos de usuarios.
Capacitacin tecnolgica
La necesidad de garantizar un mayor y mejor acceso a las TIC por parte de la
poblacin tiene como aliada a la educacin,
entendiendo sta figura como el proceso
continuo que busca desarrollar en el ser
humano, capacidades, aptitudes y actitudes, como preparacin para ser motor fundamental en las actividades sociales, econmicas y polticas de la sociedad (PNUD,
2002:97). Esta intencin se logra materializar mediante la capacitacin tecnolgica
como estrategia clave para facilitar la adecuada interaccin de los sujetos con los
medios informticos y telemticos, logrando que se descubran sus potencialidades
para la intervencin del entorno.
Ahora bien, la capacitacin en materia tecnolgica va ms all de ensear
el uso de instrumentos para centrarse en
las interacciones participativas que pueden lograrse dentro de la esfera pblica y
gubernamental ya que segn Savater citado por Mazzina (2003) los ciudadanos
no estn mal formados acadmicamente
sino cvicamente, pues no saben expresar argumentadamente sus demandas
sociales, no son capaces de discernir en

405

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
un texto sencillo o en un discurso poltico
lo que hay de sustancia cerebral y lo que
es mera hojarasca demaggica, desconocen los valores que deben ser compartidos y aquellos contra los que es urgente
rebelarse.
Obviamente, en condiciones de pasividad e inconciencia social la enseanza de las TIC puede convertirse en un
arma de doble filo, por lo tanto, la capacitacin en este sentido debe dirigirse hacia la democracia y la participacin, entendiendo que no solo se concentre en la
transmisin de conocimientos o contenidos, sino que propenda a generar conductas sociales responsables en la medida que atienda a principios fundamentales de desarrollo individual y ciudadano,
buscando beneficiar al conjunto de la
sociedad. Esto pasa por entender que el
ser humano alcanza su propio perfeccionamiento al interactuar continuamente
con otras personas, siendo las TIC el medio adecuado para tal fin.
En lneas generales, la intencin de
la capacitacin tecnolgica es lograr un
desarrollo humano significativo, manifestado en las habilidades y destrezas adquiridas para acceder y manejar los instrumentos que le permitan aprovechar las
oportunidades de crecimiento que se le
presenten. Mientras ms instrumentos
maneje cada ciudadano con sentido y
significado para sus vidas, mayores posibilidades de desarrollo individual tendr,
y por ende su pas (PNUD, 2002:112);
pues estar en capacidad de integrarse a
la gestin pblica empleando diferentes
vas para masificar opiniones y propuestas hasta lograr ser escuchado, lo cual requiere nuevas competencias.

406

Generalmente, suele ocurrir que

tanto los organismos poltico-administrativos como la propia ciudadana, no estn
preparados para modificar sus dinmicas
actuales de trabajo y extender la gestin
participativa a todos los mbitos decisorios municipales. De tal manera, se considera importante iniciar procesos de enseanza/aprendizaje que viabilicen los canales de participacin acudiendo a las siguientes estrategias metodolgicas:
1. Experimentar procesos de aprendizaje tanto entre los ciudadanos como
entre los polticos y tcnicos de la administracin que favorezcan la implantacin de una cultura poltica, activa y deliberativa.
2. Permitir la utilizacin de herramientas
tecnolgicas simples para distribuir
informaciones sobre las actividades
participativas de la ciudad y se irn
proporcionando funcionalidades ms
potentes en la medida que el municipio vaya requiriendo de ellas.
3. Aumentar la cobertura y aprendizaje
de las TIC mediante el diseo de planes estadales y municipales donde
stas se incorporen como herramientas de uso obligatorio en los niveles
de preescolar, bsica y media, integrando todos los actores y roles en
comunidades virtuales de aprendizaje, para lo que se requiere contar con
aplicaciones y contenidos pertinentes
a cada uno (PNUD, 2002).
4. Generar polos para la informatizacin
pblica de la sociedad, que incorpore
a los sectores excluidos de la poblacin en el uso de informacin para la
resolucin de problemas: uno de estos polos avanzara desde los servicios tradicionales, orales, audiovisua-

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

les e impresos, hacia la informacin
digital. El otro polo partira de los servicios teleinformticos, digitalizados y
en lnea, hacia la incorporacin de tales posibilidades tecnolgicas en el
seno de los servicios tradicionales
para la popularizacin de los mismos
por medio de alianzas del Estado con
las empresas de servicios teleinformticas (Agudo, 2000).
5. Promover la capacitacin tcnica de
quienes a su vez sern formadores
de usuarios, mediante programas
continuos con la preparacin de contenidos y aplicaciones pertinentes,
fiables, adaptadas a las caractersticas de la comunidad y las necesidades de los usuarios en materia de informacin (Kothmale, 2001).
El papel del recurso humano que
labora en las instituciones pblicas municipales resulta preponderante para el desarrollo de las capacidades tcnicas en el
manejo de las TIC, pues de estos entes
partirn los programas de capacitacin
permanentes dirigidos a la poblacin. A
su vez los ciudadanos adiestrados en el
arte de participar, deben ser demandantes de estos beneficios de capacitacin,
sobre todo por las presiones que impone
el uso de dichas tecnologas en el seno
de los nuevos mecanismos de participacin como los consejos comunales.

3. Lineamientos para el
aprovechamiento de las TIC:
Que hacer y como hacerlo.
Una vez analizada la presencia de las
TIC en mecanismos de participacin ciudadana en el mbito local, desde una perspectiva terica-metodolgica se hace necesario

plantear lineamientos que pudieran gestarse en el mbito municipal para lograr

un efectivo impacto en la usabilidad y utilidad de las tecnologas, tanto a lo interno
de la gestin municipal como en los ciudadanos dispuestos a ejercer acciones
participativas en sus comunidades.
En este sentido, se dan parmetros
para la capacitacin de los ciudadanos en
el manejo de las tecnologas, como requisito indispensable para hacer un uso eficiente de la informacin y la participacin;
la creacin de un circuito informacional,
integrado por unidades automatizadas,
sistemas de informacin comunitarios y
oficinas de atencin a los ciudadanos,
con miras a la conformacin de redes socio-tcnicas; y finalmente el desarrollo de
portales participativos que faciliten la interaccin gobierno local-ciudadanos, los
cuales se plantean a continuacin:
A. Programa de capacitacin
tecnolgica:
La participacin de los ciudadanos/as en la gestin pblica, se ha constituido en los ltimos aos tanto en el discurso oficial como en la planificacin gubernamental, en un mecanismo capaz de lograr mejores niveles de eficiencia, eficacia
y transparencia en la administracin pblica, al abrir escenarios donde la sociedad
en conjunto con el gobierno intervienen en
muchos aspectos de inters colectivo que
impactan su calidad de vida; pero esta intervencin se har posible en la medida
que los ciudadanos desarrollen capacidades informativas y tecnolgicas para activarla y puedan disponer de espacios propicios para el intercambio de experiencias,
comentarios y sugerencias viables ajustadas a cada realidad.

407

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
Desde este escenario, surge nuestro inters por la ejecucin de programas
de capacitacin orientados a desarrollar
o consolidar en los ciudadanos, conocimientos sobre herramientas tecnolgicas, valorizacin de la informacin y el
conocimiento para la accin, a travs de
contenidos que abordan los principios
participativos y cooperativos entre las comunidades y sus organizaciones, en concordancia con los preceptos constitucionales; la incorporacin, uso, aplicacin y
aprovechamiento de las TIC y la promulgacin de los valores de solidaridad,
compromiso, apoyo mutuo, los cuales
identifican mecanismos de participacin
como: los consejos locales de planificacin pblica y los consejos comunales.
El curso comprende cuatro fases,
que van desde las actividades previas
hasta la fase de cierre con las actividades
administrativas inherentes a la consolidacin del mismo (vase Cuadro 1) y est
integrado por mdulos, cuyo contenido
est referido a: terminologa bsica, mecanismos de participacin segn la normativa vigente, informacin en el mbito
local, usabilidad y utilidad de las tecnologas de informacin el contexto local. Estos mdulos pueden aplicarse independientemente, segn la eleccin de los representantes comunales o en su totalidad
y presentan una interrelacin que permite
aplicar el enfoque sistmico, donde cada
contenido puede integrarse al siguiente.
Una seleccin de estrategias instruccionales idneas para acercarse al
ciudadano y facilitarle el intercambio de
conocimientos y experiencias, de modo
que se produzca una relacin activa entre
los ciudadanos y los facilitadores, visualizan el xito de la capacitacin. Entre ellas

408

se destacan: juegos y dinmicas, discusiones grupales, exposiciones interactivas, ejercicios, simulaciones, asesoras y
conversatorios. Los recursos necesarios
para la aplicacin de estas estrategias se
establecern en los convenios descritos
en la segunda fase.
Para la evaluacin de los resultados
se proceder a aplicar sondeos permanentes para ir evidenciando el aprendizaje significativo obtenido por los ciudadanos, y se
les otorgar certificacin a aquellos que demuestren la adquisicin de las competencias requeridas, lo cual podr acreditarlos
como facilitadores en sus respectivas comunidades, para poder extender la capacitacin a todos los ciudadanos.
B. Circuito informacional para
los municipios:
La conjugacin de los elementos
informacin-tecnologas en los municipios, puede dar origen a una variedad de
servicios, tales como unidades de informacin automatizadas, sistemas de informacin comunitaria, oficinas de atencin a los ciudadanos y redes, que integrados bajo una misma coordinacin
constituyen un circuito informacional,
propuesta que a continuacin se presenta de manera muy generalizada.
Unidad de Informacin Automatizada (UIA)
Unidad compuesta por bases de
datos, entendidas stas como un conjunto o coleccin de datos interconectados,
previamente seleccionados, organizados
y almacenados que se encuentran accesibles en tiempo real para cualquier persona, sin distingo de ninguna ndole, las
cuales sern desarrolladas y gestionadas
por especialistas en informtica, planificacin e informacin desde las alcaldas.

Segunda fase
Convenios

Tercera Fase
Ejecucin

Fuente: Elaboracin propia.

4.Promocin de la actividades,
para dar a conocer el objetivo y los
beneficios del mismo.

1. Establecimiento de convenios 1.Realizar un sondeo para diagentre los facilitadores del curso, los nosticar el nivel de conocimiento
representantes comunales y las sobre la temtica.
autoridades municipales.
2. Dictar el taller.
2. Seleccionar las comunidades
2. Contactos previos con los repre- atendiendo a criterios previamente 3. Realizar un nuevo sondeo para
sentantes comunales a travs de: establecidos en el convenio.
determinar el nivel de avance obtecontactos directos, llamadas telenido.
fnicas, correos electrnicos.
4. Entrega de certificados.
3.Establecimiento de convenios
entre los facilitadores del curso y
los representantes comunales.

1. Contactos previos con el personal del o los organismos responsables o patrocinantes, a fin de formalizar el contrato a los acuerdos
respectivos.

Primera Fase
Actividades previas

Cuadro 1
Fases para abordar la capacitacin tecnolgica

1. Elaboracin de informe para las

partes interesadas con:
-Lista de asistentes.
-Evaluacin del curso.
Otros datos de inters para las partes involucradas.

Cuarta fase
Act. administrativas

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

409

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
En este sentido, las bases de datos
de las UIA facilitarn la correcta realizacin de los procedimientos informacionales en el municipio, contribuyendo a favorecer la diseminacin del caudal de informacin til que en l se genera, al suministrarla de manera oportuna a los actores sociales y as apoyar las diversas
ocupaciones que stos desempean en
sus respectivas comunidades.
Su construccin requiere: a) identificacin y seleccin de fuentes de informacin; b) bsqueda y revisin del insumo informacional; c) revisin terica sobre el diseo de base de datos para sustentar los
conocimientos bsicos de creacin y diseo; d) seleccin y clasificacin de la informacin aplicando criterios de vigencia,
pertinencia, relevancia, a travs de la lectura y aplicacin de un anlisis de contenido; e) desarrollo de instrumentos descriptivos segn criterios establecidos y necesidades de informacin expresadas.
La UIA estar ubicada en la estructura organizativa de las alcaldas cumpliendo las siguientes funciones:
Garantizar informacin sobre registro
y control de las comunidades organizadas, el mapa de necesidades, censo social, directorio de recursos y potencialidades, programas y proyectos, para permitir el seguimiento a las
actividades programadas por las alcaldas.
Asistir tcnicamente a las comunidades y Consejos Comunales en el diseo de diagnsticos participativos
(recopilar y procesar las propuestas),
elaboracin de metodologas para
formular y presentar los proyectos,
evaluacin y factibilidad de stos, as

410

como garantizar la informacin necesaria para la elaboracin del Plan del

Presupuesto Anual de Ingresos y
Gastos.
Velar por la coordinacin tcnica entre los planes.
Mantener actualizada la informacin
municipal.
Generar productos informacionales
tales como: informes, reportes, estadsticas, que sirvan como medios de
consulta a los interesados.
Formar parte de una red de informacin municipal de apoyo a las redes
sociales.
Adems de estas funciones, la UIA
se encargar de coordinar acciones con
los Sistemas de Informacin Comunitaria
existentes y alimentar la Oficina de
Atencin al Ciudadano (ver Grfico 1).
Sistemas de informacin comunitaria (SIC)
El SIC se concibe como el conjunto
de componentes (personas, hardware,
software y datos) que interactan entre si
para apoyar a los Consejos Comunales
con informacin cualitativa que pueda
serles til en el cumplimiento de una gestin exitosa, resaltando en ella la toma de
decisiones acertadas, la evaluacin de la
gestin y la transparencia en las acciones
comunitarias que se corresponden con
las funciones propias de estos entes.
El SIC podra instalarse en organismos pblicos, privados u ONGs insertos
en las comunidades donde funcione el
consejo comunal promotor. Sus funciones radican en el aprovechamiento de las
TIC para: a) mantener informados a sus
usuarios sobre lo que ocurre en su comunidad especfica, en cuanto a: planes y

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

Grfico 1
Circuito informacional para los municipios

M
B
I
T
O

ALCALDA

CONSEJO
COMUNAL

Sistema de
Informacin
comunitaria

Unidad de
Informacin Automatizada

L
O
C
A
L

Oficina de atencin al
ciudadano

Leyenda:

Coordinacin
Envo de insumo
Adscripcin

Fuente: Elaboracin propia.

proyectos, censo social y demogrfico,

desempeo de los consejos comunales y
de cada de uno de sus componentes estructurales; b) actualizar toda la data o informacin peridicamente para asignarle
veracidad y vigencia, c) atender de manera oportuna las demandas informacionales relacionadas con: solucin de problemas, aprovechamiento de oportunidades, identificacin de amenazas, diseo
de polticas, estrategias y normativas.
Las salidas de un SIC estarn conformadas por productos y servicios, entre
los cuales destacan:
a) Recopilacin de documentos jurdicos que soportan la participacin ciudadana, por ejemplo leyes, decretos,
ordenanzas y otros).
b) Informes, reportes del personal encargado de cada una de las dependencias de los consejos comunales
(a quin acudir); del municipio (resea histrica, guas de actividades recreativas, culturales, entre otros); de

la gestin de los Consejos Comunales (soluciones a las comunidades,

proyectos en marcha, seguimiento de
los proyectos).
c) Informacin sobre actividades de capacitacin y adiestramiento (instituciones, cursos, talleres, y otros).
d) Material bibliogrfico sobre tendencias en participacin, informacin,
tecnologas, gestin local, otros.
e) Estadsticas sobre diferentes aspectos.
El SIC trabajar en estrecha relacin con la UIA para el intercambio de informacin y asesoramiento tcnico en
cuanto a la actualizacin de las tecnologas y en la generacin y difusin de los
productos informacionales (Ver Grfico 1). Simultneamente, podrn actuar
bajo la figura de alianzas y convenios con
otros SIC para lograr eficiencia, mediante
el aprovechamiento de los recursos disponibles cuando existan varios consejos
comunales en sectores cercanos.

411

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
Oficina Atencin al Ciudadano (OAC)
Es una oficina de servicio de cara al
ciudadano, destinada a la atencin de sus
necesidades o demandas puntuales. Su
funcin fundamental estar centrada en el
suministro de la informacin previamente
procesada por la UIA y por el SIC (Ver
Grfico 1), y en el apoyo a la formacin de
las comunidades. La responsabilidad de
esta oficina recae sobre los Consejos Comunales y su operatividad pudiera estar
en manos de los ciudadanos previamente
capacitados, estudiantes becados por las
alcaldas, o asignados a travs de convenios con las universidades, en cumplimiento a la Ley de Servicio Comunitario
del Estudiante de Educacin Superior
(2005), (Asamblea Nacional, 2005).
Cada OAC estar ubicada en la
comunidad a la cual corresponda el CC y
dispondr de una infraestuctura fsica
mnima, constituida por un cubculo o
mdulo de atencin con su equipamiento tecnolgico (telfono, computador con
conexin a internet) necesarios para el
procesamiento de las solicitudes ante la
UIA y el SIC.
Esta oficina trabajar sobre la base
de valores inherentes al ser humano como
integrante de una comunidad, entre ellos:
compromiso social, cooperacin, solidaridad, empata, respeto y responsabilidad
en el otorgamiento de servicios, asociados
a las necesidades informativas de los ciudadanos, tales como: noticias generales
sobre capacitacin, eventos y beneficios;
avances de las comunidades (proyectos
en marcha, aprobaciones); informes de
gestin de sus representantes gubernamentales y locales; orientaciones sobre
trmites y procedimientos; difusin de
campaas en diferentes campos, entre

412

otros planteamientos e inquietudes particulares formuladas.

Redes basadas en tecnologas
Cabe destacar que tanto los SIC y
las OAC pueden conformar redes constituidas por flujos de informacin electrnica,
que se fortalecern cuando coexistan en
los municipios, otras modalidades de unidades de informacin basadas en tecnologas, tales como bibliotecas comunales,
salas de lectura, archivos e infocentros.
La ampliacin de las redes en el mbito municipal, abrir ms espacios de dilogo, mayor interaccin de los actores en
cada una de las comunidades, desarrollo
del sentido de pertenencia y capacidad de
organizacin en la poblacin, potencial
uso de los recursos, apropiacin social de
las tecnologas, por citar algunos de los
beneficios que pueden ser aprovechados
por los ciudadanos, independientemente
de su posicin social y de la labor que desempea en su comunidad.
Las redes ya fortalecidas pueden
extrapolar el mbito local para articular
recursos info-tecnolgicos con otras redes a nivel regional, nacional e incluso internacional, emergiendo as nuevos modelos de relaciones entre ciudadanos y
organizaciones.
C. Portales participativos:
La incorporacin y asimilacin de
las TIC como instrumentos de participacin figura como uno de los ms importantes retos de la gestin pblica local
para insertarse en una sociedad de informacin igualitaria. Una de las vas ms
aptas para lograr estos fines, es a travs
de la creacin o rediseo de portales participativos administrados desde las gobernaciones y que permitan a las alcaldas incorporar y acceder a la informacin

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

inherente a los municipios que representan, entendiendo que estos portales
constituyen un punto de entrada en Internet donde cualquier usuario puede obtener informacin pblica, previamente organizada y actualizada sobre servicios,
trmites y procedimientos, gestin de las
autoridades y otras de inters, ello, con la
finalidad de facilitar la interaccin gobierno local/comunidad.
Para la elaboracin de un portal es
necesario definir los servicios factibles a
ser ofrecidos, lo cual se puede trabajar en
dos bloques paralelos de programacin:
a) el generador de contenidos y b) las
aplicaciones y servicios del portal, enfocando como elementos clave la sencillez
en la navegacin y la capacidad para futuras expansiones del sistema. Operacionalizar las actividades implica comenzar
con la arquitectura de contenidos del portal y establecer un diseo grfico, orientado hacia la practicidad de un portal modular con manejo de informacin centralizada, con bases de datos distribuidas y esquemas efectivos de seguridad, todo ello
acorde con la iconografa y tipografa del
municipio correspondiente.
De igual modo, se requiere configurar los mdulos de programacin estndares y personalizados, describiendo la
funcionalidad de los mismos y considerar
un anlisis de la plataforma a utilizar para
el desarrollo del portal, lo cual incluye elementos como el tipo de sistema operativo, software de servidor (http o servidor
web), lenguaje de programacin o herramienta generadora de portales, y manejador de base de datos. Este anlisis permite elegir un generador de portales que
posibilite la creacin de pginas web dinmicas y multiplataforma con propieda-

des como: cdigo fuente abierta que se

pueda mejorar y adaptar, ejecucin directa en el servidor, de libre distribucin y
que maneje diversidad de bases de datos, entre otras ventajas de flexibililidad.
Otros criterios a tomar en cuenta
para la eleccin de esta plataforma son
los siguientes: universalidad de la aplicacin desde el punto de vista de su operatividad y mantenimiento; desarrollo modular e independiente, de rpida actualizacin por parte de personal no involucrado
en su construccin; y transparencia en
las nuevas versiones sin afectar los desarrollos realizados
El aprovechamiento de esta tecnologa se encuentra centrado en la posibilidad que ofrece de representar la dinmica
global de la gestin local en formato digital, con contenidos referidos a los aspectos: geogrfico (estado en el cual se encuentra inmerso el municipio), poltico (gobierno estatal), social (mecanismos de
participacin vigentes, servicios pblicos),
tecnolgico (sitios de contacto, trmites y
procedimientos on line, foros de discusin,
chats, enlaces, suscriptores, preguntas
frecuentes y descargas), entre otros.
Con estas posibilidades, el ciudadano podr ejercer un mayor control de
su vida y de las actividades que realiza, y
por su parte, las autoridades gubernamentales canalizarn una gestin eficiente que impacte en el bienestar de las comunidades.

4. Conclusiones
Sin duda alguna, el uso de las TIC
en las administraciones pblicas es un
reto que acerca a las sociedades a un
nuevo horizonte sin fronteras de informacin, conocimiento e intercambio de ex-

413

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
periencias en el siglo XXI. Asimismo, perfilan la nueva gestin pblica basada en
los principios de transparencia, control
social y rendicin de cuentas, apoyada en
las bondades que stas ofrecen para la
cooperacin, la colaboracin y la interaccin en contextos locales.
As se concluye que las TIC son
aprovechadas mediante la incorporacin
de componentes clave, tales como: las
unidades de informacin automatizadas,
redes basadas en tecnologas y gobierno
electrnico, pero ello requiere el desarrollo de capacidades y habilidades para la
interaccin con los medios informticos-telemticos, su utilizacin y evaluacin, para poder descubrir potencialidades y ventajas de stas para la intervencin en su entorno.
Los componentes mencionados
conforman infraestructuras utilizadas para
a) convertir datos en informacin mediante labores de recogida, clasificacin, anlisis, integracin y difusin de este insumo,
de tal forma que sea posible accederlo de
manera expedita para los requerimientos
de los funcionarios pblicos y los ciudadanos en el contexto local; b) el aprovechamiento de los recursos que ofrece la Internet y la formacin de tramas de hiperenlaces para formar lazos de interrelacin entre emisores y receptores (nodos), que se
hagan efectivos para la cooperacin y coordinacin social, poltica, econmica y
cultural de los municipios; c) la generacin
de vas de interaccin e interconexin mltiple potenciadas por los recursos de la telemtica, lo cual provee ms y mejores
prestaciones a la gestin pblica y a los
ciudadanos, en el sentido de brindar puntos de acceso unificados y realizar innumerables transacciones.

414

Los hallazgos terico-metodolgicos anteriores conllevaron a la generacin de lineamientos puntuales, factibles de ser aplicables en la realidad venezolana para el aprovechamiento de
las TIC en mecanismos de participacin
como los CLPP y CC. Tales propuestas
comprenden:
A. Parmetros para la capacitacin
de los ciudadanos en el manejo de las
tecnologas, requisito indispensable para
hacer un uso eficiente de la informacin y
la participacin.
B. Creacin de un circuito informacional, integrado por unidades automatizadas, sistemas comunitarios, oficinas
de atencin a los ciudadanos, desarrollo
de portales participativos y conformacin
de redes socio-tcnicas que faciliten la interaccin gobierno local-ciudadanos as
como tambin una estrecha vinculacin
entre los entes gubernamentales, las instituciones sociales y comunidades organizadas.
El desarrollo de estos lineamientos, lleva implcito una serie de acciones
que comprenden el compromiso de las alcaldas, cmaras municipales, los propios CLPP y CC, en el sentido de destinar
partidas presupuestarias o la bsqueda
de recursos mediante proyectos especiales para tales fines, entendiendo que
stos depender de las caractersticas de
cada municipio, tales como: cantidad de
la poblacin, existencia de profesionales
especializados, espacios fsicos existentes. Solo de esta manera se podrn consolidar los circuitos de informacin en
cada municipio del pas.
En la medida que se reflexione sobre las posibilidades planteadas y se desarrollen las estrategias o lineamientos

_______________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 13, No. 43, 2008

propuestos, se podr lograr la efectividad
de las TIC en su funcin comunitaria y potenciar las relaciones de los entes municipales con los ciudadanos, por cuanto se
habr alcanzado: un ciudadano inteligente y preparado para la apropiacin y uso
de las TIC, organizacin tcnica de la informacin comunitaria y de los medios
para accederla, vas expeditas de comunicacin on line y organizaciones sociales interrelacionadas que propendan a
desarrollos locales significativos.

Referencias Bibliogrficas
Agudo, lvaro (2000) tica en la sociedad de
informacin: Reflexiones desde
Amrica Latina y el Caribe. Disponible en: http://webworl.unesco.org/infoethics2000/documents/papers_
agudo.rtf. Consultado: 23/09/06
Araya Dujisin, Rodrigo y Porra Vign, Miguel
(2004). Amrica Latina Puntogob.
Casos y Tendencias en Gobierno
Electrnico. Organizacin de los Estados Americanos AICD. FLACSO. Chile.
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2002). Ley de los
Consejos Locales de Planificacin
Pblica. Gaceta Oficial N 37.463. Venezuela
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2005). Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de
Educacin Superior. Gaceta Oficial N
38.272. Venezuela.
Bacalini, G., Ferraris, S. y Marano, G. (2004).
Centros Educativos para la produccin total. En: Redes. El lenguaje de
los vnculos. Dabas, E. y Najmanovich, D. Compiladores. Paids, Argentina.
Berrizbeitia, Jorge (2003). Tecnologas de Informacin y el desarrollo de las Comuni-

dades. Presidente del Centro Nacional de Tecnologas (CNTI). Venezuela.

De Gregorio, M.; Surez, L.; Meza, A. y otros
(2005). Carta Pblica. Caracas, Venezuela.
Eglander, Dafner y Salazar, Consuelo (2005).
Creando redes. Cartilla educativa.
Boletn N 26. Junio.
Kauchakje, S. Penna, M. Frey, K. y Duarte, F.
(2006). Redes socio-tcnicas y participacin ciudadana: propuestas conceptuales y analticas para el uso de
las TICs. REDES- Revista hispana
para el anlisis de redes sociales,
Vol.11, N 3, Diciembre 2006. Disponible en: http://revista-redes.rediris.es. Consultado: 25/07/07
Kothmale, Sri Lanka (2001). Seminario internacional sobre integracin de tecnologas de informacin y comunicacin
modernas y tradicionales para el desarrollo de la comunidad. Disponible
en: http://www.unesco.org/webworld/
public domain/ kothmale_docs/recommendations_sp.rtf. Consultado:
23/09/06
Mazzina, Constanza (2003). La importancia de
la Formacin Ciudadana (2003) Disponible en: http://www.iigov.org/dhial/
?p=40_07. Consultado 26/04/04
Orrego, Larrain (2004). Los caminos hacia el
E-Gobierno: estrategias y recomendaciones. En: Amrica Latina Puntogob: Casos y tendencias en Gobierno-e. Editores: Rodrigo Araya Dujisin
y Miguel A Porra Vign, Coedicin
FLACSO Chile/AICD-OEA, Santiago
de Chile, pp. 41-54.
Pez, A.; Iribarren, C. y Neuman, M. (2004).
Gobierno Electrnico y Administracin Pblica Local. Revista Razn y
Palabra. N 35.
Porra Vign, Miguel A. (2003). Elementos
para la creacin de una estrategia de
Gobierno Electrnico. VIII Congreso

415

Tecnologas de informacin en mecanismos de participacin ciudadana

Pea, Dionnys; Olivar, Cira y Primera, Nelly __________________________________
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Publica. Panam, 28/31 de Octubre.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD (2002). Informe sobre
Desarrollo Humano en Venezuela.
Intenso Offset. Venezuela.
Reilly Catherine y Echeberria Ral (2003). El
papel del ciudadano y de las OSC en
el e-gobierno. Un estudio para Amrica Latina y el Caribe.

416

Tesoro, Jos Luis, Arambarri, Alejandro Jos y

Gonzlez Cao, Rodrigo Luis (2002).
Gobierno Electrnico: factores asociados a su desempeo. Hallazgos
emergentes de un anlisis exploratorio de experiencias nacionales. Instituto Nacional de la Administracin Pblica. INAP. Direccin de Estudios e
Informacin. Disponible en: http://
www.sgp.gov.ar/inap/publicaciones/docs/sociedad/gobel.pdf
Timmerman, Frederick (2000). Cmo ganar el
desafo de la informacin. Ediciones Deusto. Barcelona, Espaa.