3 UUPs Barbara Web

UPPs
Uma polcia de que

gnero?
Barbara Musumeci Mouro
RELATRIO PARCIAL DA PESQUISA
Mulheres Policiais nas UPPs:

Experincias e Representaes
APOIO
Fundao Ford
2013
Universidade Candido Mendes

Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC)
Equipe
Alice Taylor
Fernanda Cunha
Hayde Caruso
Luanne da Cruz Carrion
Marco Aurlio Martins
Marina Motta
Tatiana Moura
rsula Dalcolmo
Vernica dos Anjos
Parceiros
Instituto Igarap
Instituto Promundo
Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana Universidade de Braslia
Projeto grfico e editorao eletrnica
Domingos Svio
Desenho de capa
Barbara Musumeci Mouro, 2009.

Apoio
Fundao Ford
A autora autoriza a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.
Agradecimentos
Esta pesquisa reuniu uma equipe que, voluntariamente, participou da formulao dos instrumentos de coleta dos dados e do trabalho de campo.
Agradeo a Alice Taylor, Fernanda Cunha, Hayde Caruso, Marco Aurlio
Martins, Marina Motta, Tatiana Moura, rsula Dalcomo e Vernica dos
Anjos, que ajudaram a viabilizar a consecuo do projeto. As deficincias
do texto, entretanto, so de minha inteira responsabilidade.
Agradeo tambm o suporte da Fundao Ford e da Universidade Candido Mendes, assim como o apoio direto da equipe do CESeC.
Sou grata, alm disso, Coordenadoria de Polcia Pacificadora e aos policiais e s policiais que se dispuseram a compartilhar suas histrias e
suas vises sobre as UPPs.
Eu tive uma criana que chegou para mim e falou: olha, tia, quando eu
crescer eu vou bem te matar. A eu falei: porque que voc vai me
matar? Porque voc verme. A eu falei: por que que eu sou verme?
Porque voc polcia. Ento eu tive uma pacincia com a criana... Eu
sentei com a criana e falei assim: deixa eu te mostrar uma coisa? E
ele: o que? A eu tirei o meu sapato (...) ele j ficou olhando assim, eu
tirei e falei: junta o seu p no meu. Juntei. A a criana foi e a gente ficou
conversando. (...) Por fim ele me contou que o pai dele estava preso. E
a a criana sabia tudo de arma. triste quando voc chega perto de
uma criana e a criana pergunta quantas munies voc tem. (...) Ela
t te olhando porque ela (...) quer a sua arma. Quer saber em quantos
que voc j atirou, se j matou algum, se voc j prendeu, cad sua
algema, se voc pode algem-la,.. Ento voc tem que falar assim: no,
meu amor, eu no vou te algemar.
(entrevistada 1)
Introduo
Este texto representa uma primeira reunio de dados e ideias de uma pesquisa
qualitativa, ainda em curso, sobre os efeitos da presena das mulheres policiais
nas UPPs, atravs da qual se procura dar continuidade ao projeto UNIDADES DE
POLICIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS, realizado pelo Centro de
Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC), da Universidade Candido Mendes1.
A pesquisa original, que buscava conhecer o perfil do contingente policial das
UPPs e compreender as percepes dos agentes sobre o trabalho que vinham realizando, foi desenvolvida em 2010 e replicada em 2012. Nesse intervalo de tempo,
observou-se um crescimento de mais de 10% na proporo de mulheres integradas
ao efetivo2 e percebeu-se que o tipo de ocupao, assim como as percepes sobre as UPPs, variavam significativamente, segundo o sexo3. Constatou-se, ento, a
necessidade de investigar mais detidamente os significados e efeitos da presena
feminina nessas unidades.
A reflexo contida neste texto baseia-se em quatro grupos focais, com cerca
de 10 componentes cada (dois com policiais femininas e dois com policiais masculinos todos praas) e em cinco entrevistas, abertas e semi estruturadas, com
mulheres, oficiais e praas, atuantes em quatro diferentes unidades. Apoia-se,
alm disso, no material das duas pesquisas quantitativas efetuadas pelo CESeC,
em 2010 e em 2012, e na literatura sobre as UPPs.
Nesta etapa, o projeto teve como parceiros institucionais o Instituto Promundo, o Instituto Igarap
e o Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana, da Universidade de Braslia, alm das colaboraes individuais de Vernica dos Anjos, rsula Dalcomo e Fernanda Cunha.
Em agosto de 2013 havia 737 policiais femininas atuando nas UPPs, segundo a Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro.
As policiais femininas estavam, por exemplo, sobrerepresentadas nas funes administrativas, se

diziam mais bem preparadas do que os homens e mais satisfeitas no trabalho. Tinham opinio
mais positiva sobre o projeto da UPP e identificavam, em maior proporo do que seus parceiros,
a incidncia de violncia domstica nas comunidades.
O ponto de partida de onde se puxou o fio condutor para analisar a forma como
os entrevistados se situam frente ao projeto das UPPs foram os dados referentes a
satisfaes e frustraes no trabalho. Esmiuando esses sentimentos, encontrou-se
na ideia de reconhecimento e nas referncias ao gnero o itinerrio da reflexo
que se segue:
Segundo a pesquisa do CESeC, em sua edio de 2012, quase metade dos agentes avaliava que a maioria da populao das favelas tinha sentimentos negativos
em relao a eles. Certamente, essa resistncia que os entrevistados percebiam
nos moradores deve-se, entre outras coisas, ao histrico de atuaes policiais violentas em favelas, s incertezas quanto permanncia das UPPs nas comunidades,
detectada por vrios pesquisadores, e o consequente temor de uma retomada de
poder do trfico, alm de aspectos da cultura local desses territrios (SOARES,
2012; CANO et al., 2012; RODRIGUES e SIQUEIRA, 2012; BURGOS, 2011). Porm,
ela expressa tambm uma outra dimenso do problema: o fato de uma parcela
dos policiais (21%) demonstrar, em nveis distintos, uma rejeio ao projeto da
UPP, ou seja, uma falta de identificao com a prtica do policiamento de proximidade. Ademais, 60% afirmaram que prefeririam estar fora da UPP. Alguns,
por convenincias pessoais, outros, para estar onde pudessem fazer ocorrncias
verdadeiras ou participar de atividades mais dinmicas, mais operacionais e
mais objetivas, conforme suas prprias palavras. Mesmo que, na prtica, grande
parte das ocorrncias policiais do asfalto seja classificada no campo das aes
assistenciais, contravenes ou de trnsito, construiu-se, entre esses policiais, um
discurso segundo o qual fora da UPP se faria o verdadeiro trabalho de polcia. Em
parte, porque se desfrutaria de maior autonomia para exercer o poder discricionrio no combate a meliantes e vagabundos. Em parte, porque os policiais
acreditam que ali seriam mais respeitados pela populao.
Assim, nas favelas, onde hostilidades histricas marcam, at hoje, o relacionamento da polcia com os moradores, enquanto uma parcela dos agentes incorporou
o esprito de uma polcia comunitria, apostando na aproximao e na parceria
com a populao local, outra parcela no se sente identificada com o projeto, por
se perceber desempenhando a funo depreciada e pouco viril de cuidar e proteger ser assistente social ou bab de marmanjo no lugar de combater.
Esses achados, aliados presena crescente de mulheres na tropa, sinalizaram
a necessidade de compreender melhor o sentido das interaes cotidianas nas
favelas com UPP para alm de sua dimenso formal, regida pela racionalidade
poltico-institucional. Pareceu fundamental, assim, incorporar aspectos intersubjetivos que sedimentam as representaes e as prticas policiais. Adicionalmente,
explorou-se a hiptese de que as subjetividades sejam atravessadas pelas reparties de gnero, supondo-se que a discusso sobre a presena feminina nas
UPPs: uma polcia de que gnero?
foras policiais possa ajudar a compreender no apenas a situao das mulheres

nas unidades de polcia pacificadora, mas, tambm, certos aspectos centrais do
prprio projeto. Ente eles, a associao do ethos militar, guerreiro, forjado, como
sugerem alguns autores, na gramtica da virilidade violenta (BOURDIEU,1998;
WELZERLANG, 2002; CALAZANS, 2004; MOREIRA, 2011), dificuldade de conceber o policiamento de proximidade como sendo verdadeiro trabalho de policia.
Sem dvida, importante, pela dimenso de gnero em si mesma, observar a
qualidade do processo de incorporao das mulheres nessas unidades: as modalidades, condies e ambiente de trabalho que lhes so oferecidos, a receptividade
de seus colegas masculinos e suas oportunidades de desenvolvimento na carreira
policial. Porm, em se tratando de policiamento de proximidade, tal como vem
sendo anunciado oficialmente o mtodo de trabalho nessas unidades, os efeitos
da presena feminina, seja por razes prticas, seja pelo que isso mobiliza no
imaginrio da polcia e da populao, vo alm das questes especficas das
mulheres, remetendo ao programa como um todo. o que se pretende com esta
investigao, voltada a uma escuta das narrativas dos entrevistados, tanto quanto
possvel, ancorada em suas prprias referncias e interaes dirias.
Parte-se do mesmo pressuposto que j alimenta o projeto desenvolvido pelo
CESeC desde 2010. Embora sendo iniciativa da Polcia Militar, com apoio dos governos estadual e municipal, as UPPs so vistas aqui como parte de um processo
dinmico e aberto, movido por interesses variados e impulsionado por foras distintas, muitas vezes conflitantes e contraditrias. Seu futuro depender, portanto,
no s das configuraes polticas vindouras e, com isso, dos rumos que prevalecero no direcionamento do projeto, mas tambm da maneira como os demais atores (organizaes sociais, mdias, populao do asfalto e das favelas das diversas
reas da cidade e, particularmente, os moradores das favelas contempladas) se
apropriarem dessa experincia.
No difcil perceber que qualquer coisa que se afirme sobre as UPPs perder
sua atualidade em pouco tempo, dadas as mudanas permanentes a que o projeto
est sujeito. Alm disso, como j se tornou consensual entre os pesquisadores,
as assertivas devem vir acompanhadas de algumas ressalvas. A primeira delas
sobre a importncia de considerar o projeto em sua heterogeneidade. As unidades
de polcia pacificadora diferem significativamente umas das outras, em funo de
caractersticas e histrias prprias de cada favela, assim como do perfil de seus
comandantes. A segunda refere-se grande diversidade de percepes e formas
de interao de moradores e policiais tambm no interior de uma mesma UPP.
Para os primeiros, as percepes podem variar conforme a localidade, a idade e
a condio de vida, assim como das experincias vividas e testemunhadas com
certos policiais ou guarnies especficas. Da mesma forma, para os policiais, ob-
jeto desta pesquisa, as vises sobre a UPP e sobre a populao dependem, muitas
vezes, da posio que ocupam e das funes que desempenham, ou seja, de seus
pontos de observao. O comentrio irnico de uma policial dirigido colega que
participava do mesmo grupo focal revelador das mltiplas virtualidades da UPP:
Voc a gracinha da UPP, todo mundo adora voc. Todas as crianas vo
atrs de voc, porque voc anda com lapisinho e bonequinha. Pergunta
se algum j fez isso para mim, eu que ando no beco com o fuzil! (...)
No somos rancorosas, mas vivemos realidades diferentes, pontos de
vistas diferentes da comunidade. (...) As mulheres cuspiam no cho e os
homens debochavam quando eu passava (GFM 2)4
As siglas GFM e GFH sero utilizadas, ao longo do texto, para designar os grupos focais de mulheres e os grupos focais de homens, respectivamente.
Ser policial:
orgulho e preconceito
A despeito da percepo geral de que as UPPs representam uma oportunidade de
maior valorizao dos policiais e apesar dos efeitos positivos que elas produzem
na imagem da Polcia Militar, as pesquisas quantitativas do CESeC, assim como
este trabalho de natureza qualitativa, revelam que, para os policiais, o cenrio no
to favorvel como se costuma supor.
Segundo a pesquisa do CESeC de 2012, uma parcela importante dos policiais
(cerca de um tero) expressava insatisfaes com o trabalho que desenvolvia5. Em
parte, como mencionado acima, as insatisfaes se referiam persistncia, no
imaginrio dos policiais das UPPs, de um modelo repressivo e blico de policiamento. Tal modelo, entranhado na cultura policial, e ainda posto em prtica sobretudo fora das unidades, estaria prevalecendo na ausncia de mudanas estruturais
na corporao a despeito das novas concepes que inspiram as UPPs e de alteraes recentes no processo de formao dos PMs. (MOURO, 2012; MUSUMECI et
al. 2013). Algumas falas dos policiais nos grupos focais realizados para a presente
pesquisa confirmam, em princpio, essa interpretao:
Na (UPP X) era complicadssimo, mas eles gostavam porque eles podiam
trabalhar. No tinha nenhum tipo de restrio. (...) Hoje em dia, se voc
falar: Quero fazer... no pode! (...) Fazer o trabalho de policial militar
mesmo, no pode! Apesar de ser policiamento de proximidade, mas a
gente sabe que tem marginal ali... A gente tem que correr atrs para
pegar o marginal. (GFH 1)
Por exemplo, ao revelar preferncia por atuar em outras unidades, o desejo de usar fuzil no interior
das favelas, a sensao de no ter recebido uma boa formao para o trabalho, a percepo de que
a maioria da populao lhes hostil, ou afirmando, diretamente, um sentimento de insatisfao,
na maior parte do tempo.
10
Porm, essa apenas uma dimenso das respostas oferecidas pelos entrevistados. Quando escutamos suas afirmaes, buscando captar suas necessidades mais
bsicas, percebemos outros significados, para alm de seus muito frequentes preconceitos sobre a favela ou da dissintonia em relao ao modelo de policiamento
comunitrio. O desejo de atuar em batalhes tradicionais, manifestado pela maioria dos policiais que se dizem insatisfeitos na UPP, revela tambm demandas e
expectativas de outra ordem algumas vezes, inclusive, comuns aos agentes mais
afinados com a filosofia do projeto. Parte dessas demandas diz respeito a convenincias pessoais, como o desejo de trabalhar mais perto da moradia, de operar
em uma escala compatvel com outras atividades e de dar vazo a vocaes ou a
formaes especficas. O dilogo transcrito a seguir, extrado de um grupo focal
de agentes do sexo masculino, expressa bem essa diversidade de perspectivas:
Eu pretendo sair. Fao histria e quero ser professor nos Colgios para
filhos de policiais militares.
Eu pretendo ficar mais prximo da minha residncia.
Para mim tambm. Moro em So Gonalo (local fictcio). No a questo da UPP, mas da distncia. Gasta muito. Seria mais vantajoso estar
num batalho prximo de casa.
O grande problema da UPP voc dar o seu melhor, mas a (...) muda
o comando muda tudo. (...) Depois pergunta por que no d certo a pacificao. por causa disso. (...) Quando chega um novo, ele no quer saber,
muda tudo. porque a tropa no est prestando. (...) como eles esto
falando: ficar na UPP interessante, mas tem que dar ferramenta e deixar
voc trabalhar. No dar a ferramenta e daqui h um ms mudar tudo.
Se na (UPP X) a pacificao permanecer da forma que est, eu pretendo trabalhar por muitos anos l. Mas desse modo. Porque eu gosto de
trabalhar em projetos sociais.
Eu s sairia da UPP para ir para uma tropa especializada. (GFM 1)
Para outros policiais, o que pesa so as duras condies de trabalho nas favelas
e a estruturas materiais e imateriais deficientes. O que me prende na UPP, afirma um policial do segundo grupo focal masculino, que, pela primeira vez, eu
estou fazendo o que eu gosto de corao. Mas o meu lado financeiro est sendo
prejudicado. Por isso, eu estou sentindo... (GFH 2)
Eu ando sozinha (...) para fazer tudo, revela uma policial em outro encontro,
se no tiver ningum comigo eu vou fazer, porque infelizmente eu no tenho
uma viatura disponvel para mim, eu no tenho outro policial para andar
comigo, porque o certo seria andar em dupla. Eu fao tudo sozinha. (GFM 2)
11
H vrios outros problemas, alm do financeiro e de gesto de pessoal, que

podem motivar insatisfaes, alguns dos quais particularmente difceis para as
mulheres:
Para ir no banheiro, tem que caminhar bastante at a base, que onde
tem banheiro... nem sempre eu posso fazer isso, porque invivel!
invivel. Tem que comunicar superviso... ento, o que a gente faz? (...)
eu sei que todas as meninas fazem a mesma coisa: voc fica segurando o
tempo inteiro a urina (...) evita beber gua (....) Os homens tambm tm
vontade, mas s que eles podem conseguir um lugar. (GFM 2)
Ao lado disso, combinadas ou no adeso do policial a um modelo blico de

policiamento,6 revelam-se necessidades existenciais mais profundas e universais,
como aspiraes por segurana, satisfao e sentido. Essas necessidades transparecem em vrios depoimentos, quando so tematizados, por exemplo, os riscos
e o medo do imprevisto, o tdio resultante do trabalho repetitivo e pouco diversificado, o sentimento de impotncia frente a dificuldades estruturais do trabalho
e da vida dos moradores e, junto com isso, a demanda por reconhecimento. So
sentimentos que independem, at certo ponto, das afinidades ideolgicas, da formao profissional e, no limite, da prpria estrutura do programa.
O medo e outras histrias

A defasagem entre o que se imagina sobre a UPP e o que os policiais experimentam diariamente no se limita apenas ao tema da valorizao, tal como visto
acima. Se a imagem das favelas pacificadas disseminou, em vrios segmentos
sociais, um sentimento de segurana e tranquilidade, a experincia de quem est
nesses territrios, a servio, pode ser vivida de forma oposta. Os relatos a seguir
mostram como podem ser dspares as percepes:
Minha me ficou desesperada, meu irmo comeou a chorar. Foi um desespero total. O primeiro dia de servio na UPP... misericrdia! Acho que
tanto para mulher quanto para homem. Eu vejo l na minha UPP homem
pedindo baixa!(...) Eu j vi homem doido, homem pedindo baixa, homem
que no encara. (GFM 1)
Entre 3% e 12% dos policiais entrevistados na pesquisa do Cesec dependendo das variveis
consideradas na composio do indicador expressaram uma clara repulsa UPP (Mouro, 2012)
12
No primeiro servio, relata outra policial, eu que nunca havia entrado

numa favela, estava tendo que entrar para patrulhar, patrulhar beco,
percorrer a favela toda, sem saber o que estava minha espera l
dentro. pnico mesmo. Passei 10 meses l, nesses 10 meses todo dia
tinha tiro, todo dia tinha uma confuso. Foram 10 meses de pnico. Ao
trabalhar numa UPP, esclarece mais uma participante do mesmo grupo focal, voc pode ter uma arma apontada na sua cabea a qualquer
momento. Por isso, conclui outra colega, voc tem que ir com a cara e
com a coragem, voc precisa estar querendo aquilo ali, porque seno
voc desiste. (GFM 2)
Evidentemente, esse no um sentimento generalizado e, como grande parte

das percepes, pode variar conforme o ponto de observao, como j alertara a
policial que se percebia hostilizada pela populao. Tudo pode mudar quando se
oficial, ou mesmo praa trabalhando em comunidades menos conflagradas, em
servios administrativos ou na funo de relaes pblicas.
Eu at brinco com o meu marido, conta uma das entrevistadas oficiais,
se eu fosse sozinha, eu morava na UPP. noite eu via minha televiso e
depois eu saia para patrulhar... Porque uma vontade. Voc se v com
essa responsabilidade de cuidar, entendeu? Ento... essa vontade de ficar
l muito grande. (entrevistada 4)
Em outros relatos, esse vnculo chega a ser traduzido por um comprometimento amoroso que, invertendo a lgica do risco e da hostilidade, gera satisfao e
segurana:
Eu me sinto totalmente segura. Eu me sinto segura aqui dentro, eu moro
super prximo daqui (...) todo mundo sabe. Eu fao compras no supermercado onde todo mundo daqui vai fazer, ento... eu gosto daqui. A (comunidade X) um caso de amor. Eu amo, eu gosto do que eu trabalho,
que essa parte de levantar demanda. As vezes fica assim... ah, prendeu
um traficante... e o comrcio fecha. Como a gente teve h um tempo. O
comrcio fechou e comearam a falar que ia ter um ataque. (...) Eu no me
senti ameaada. Eu falei: gente! Acontecer, pode acontecer num dia tranquilo, pode acontecer qualquer coisa. Se voc comear a pensar assim,
pior. Quando eu vim para a polcia, pelo contrrio, eu comecei a me sentir mais segura. Eu no ando armada, mas eu comecei a me sentir mais
segura porque voc comea a observar mais as coisas. (entrevistada 1)
13
Incumbida da aproximao com os moradores da comunidade onde atua, uma

soldado7 esbanja entusiasmo, quando fala de seu trabalho, dinmico e extenuante:
Estou satisfeita, feliz. Tem pocas que eu digo assim: estou exausta. Tem
pocas que eu estou muito, mas muito cansada. Mas eu tenho muito
orgulho. De verdade, de corao. Eu tenho muito orgulho do que eu fao
(...) dentro da rea de UPP. Dentro da articulao com os outros rgos.
Eu digo isso, porque eu levanto uma bandeira em relao a isso, que eu
gosto muito do que eu fao. (entrevistada 2)
Por sua vez, outro soldado, igualmente extenuado, mas atuando em ponto fixo,
apresenta uma viso bem menos alentadora da sua misso:
Eu trabalho na visibilidade. Fico ali parado, no pode sair para nada. Para
nada! 12 horas voc em p. S faltava (o comando) marcar um quadrado.
No sai daqui!. Sem encostar, sem nada. 12 horas. Noite e dia. (GFH 1)
Alm do tdio e do cansao, ele revela uma angstia por no ver significado em
tarefas que consomem todas as horas do seu dia.
Esses so apenas alguns exemplos de como as falas registradas nas entrevistas
e grupos focais, sejam de homens, sejam de mulheres, podem ser diferenciadas
e at antagnicas. Contrariamente ao tom crtico e desgostoso de muitos, vrios
outros depoimentos descrevem o acolhimento de moradores, a boa aceitao dos
colegas e superiores, a valorizao do policiamento de proximidade, satisfao
com condies de trabalho, o reconhecimento de mudanas de paradigma na
policia etc. Logo, no se est pretendendo, aqui, apontar prevalncias ou tendncias esforo que remeteria ao campo da pesquisa quantitativa. O objetivo
compreender certas gramticas que atravessam, recorrentemente, o repertrio
de policiais de ambos os sexos e que podem funcionar, ainda que de forma
no linear, como estruturas organizadoras do pensamento e da ao. No s no
sentido apontado por Bourdieu, com seu conceito de habitus8, mas tambm na
7
Na Policia Militar, no se usam, na prtica, as flexes de gnero para as patentes.
Em sua obra Esboo de uma teoria da prtica e nos trabalhos subsequentes, Bourdieu sistematiza
o conceito de Habitus como sistema de disposies durveis, esquemas prticos de percepo
e ao, estrutura social tornada estrutura mental, embora de forma no esttica ou eterna, nem
necessariamente unificada ou coerente.(WACQUANT, 2007). Referindo-se dominao masculina,
Bourdieu aciona o conceito de habitus nos seguintes termos: Esses esquemas de pensamento, de
aplicao universal, registrados como diferena de natureza, inscritos na objetividade. Diferenas
e traos distintivos (em matria corporal, por exemplo) que eles contribuem para fazer existir, ao
14
perspectiva de significaes mais instveis, engendradas nos liames das relaes

interpessoais.
Para prosseguir na argumentao deste texto, retomemos, pois, os sentimentos
ou necessidades frustradas que podem estar na base das insatisfaes expressas
nesta e em pesquisas anteriores. Alm do medo e do tdio, contribuem tambm,
para isso, a sensao de angstia e impotncia. Se muitos policiais se defendem
da impossibilidade de solucionar os problemas sociais que testemunham no seu
ambiente de trabalho, rejeitando e desqualificando os moradores como ignorantes,
indolentes ou criminosos potenciais, outros se deixam penetrar pela angstia que
esses problemas provocam:
Na segunda de manh, na escola, voc percebe claramente que a criana
passou o final de semana todo sem tomar banho, sem pentear o cabelo,
com o uniforme sujo. Isso deixa chocada, comenta uma das policiais,
seguida por outra que completa: Perguntamos o que acontece com a
bolsa famlia. Arrumamos assistente social, lugar para morar, mas elas
(as mes) no querem ajuda. Moram em meio da dengue, sem higiene nenhuma. Fora casos em que a prpria filha engravida do pai. Umas coisas
absurdas (...) Voc entra na casa dessas pessoas e sai com uma vontade
de chorar to grande! (GFM 2)
Entre as diferentes necessidades expressas pelos policiais, masculinos e femininos, entretanto, a que talvez ajude a refletir melhor sobre a qualidade das relaes
interpessoais nas UPPs o desejo de reconhecimento. em torno dessa aspirao,
perceptvel nas falas dos entrevistados, mas tambm presente em depoimentos recolhidos de moradores em outras pesquisas, que se concentrar, doravante, este texto.
Respeito e reconhecimento
Embora pouco desenvolvido, o tema do reconhecimento, associado noo de
respeito, tem sido tangenciado recentemente nos estudos sobre as UPPs, quando se trata da relao entre policiais e moradores (CANO et al., 2012; BURGOS;
RODRIGUES e SIQUEIRA, 2011). Rodrigues e Siqueira destacam, por exemplo, a
mesmo tempo em que os naturalizam, inscrevendo-os em um sistema de diferenas, igualmente

naturais em aparncia; de forma que as antecipaes que eles engendram so incessantemente
confirmadas pelo curso do mundo, por todos os ciclos biolgicos e csmicos (BOURDIEU, 1998
traduo livre)
15
importncia do reconhecimento da autoridade policial, por parte dos moradores,

pela via do respeito (e no da fora) para que se confira significado ao trabalho da
polcia nas UPPs e, consequentemente, para que os agentes se sintam valorizados
(RODRIGUES e SIQUEIRA, 2012). Com isso, vislumbram a relevncia da dimenso
intersubjetiva, na aspirao pelo reconhecimento da condio de polcia (sua autoridade e legitimidade), ou de cidado.
A anlise que se segue transita em torno de dois objetivos articulados: o primeiro explorar as implicaes da demanda por reconhecimento, tomando por base
a noo de que as autoimagens, ou identidades policiais, tambm se constituem
intersubjetivamente, dentro e fora da corporao; a segunda, j mencionada,
avaliar se o jogo de espelhos a que essa demanda por reconhecimento d lugar
encontra nas clivagens de gnero uma tela de leitura da relao dos agentes com
o projeto das UPPs.
Nas UPPs, policiais e moradores acusam-se, mutuamente, de falta de respeito,
cada um atribuindo ao outro a iniciativa por agresses e abusos que lhes ferem
a dignidade. Cano et al. (2012) mostram como a noo de respeito, contraposta
ideia de abuso, permeia, por razes diversas, os discursos de moradores e
de policiais, na frgil construo de um relacionamento em permanente tenso.
Obviamente, as reaes hostis dos atuais habitantes no equiparvel violncia
policial crnica que deixou cicatrizes na memria coletiva. Mesmo assim, reavivada por abusos de alguns dos novos agentes, essa memria ainda atua na forma de
reaes variadas, gerando um sentimento, em parte da tropa, de que a hostilidade
dos moradores uma realidade cotidiana9:
Os moradores cospem no cho como se tivessem nojo relata uma policial em
um dos grupos focais. At porque no somos policias, somos os UPP. No tm
respeito nenhum (GFM 2), acrescenta outra participante. O respeito por essa farda
aqui (UPP) zero em comparao ao do Batalho, confirma uma terceira colega.
(GFM 1) Sentimento igualmente expresso pelos homens, como resume o relato de
outro policial: Eles tem uma mania (desculpe, vou falar), mania de falar: UPP o
caralho. Ela passa (e diz) UPP o caralho e cospe no cho. (GFH 1).
Em certas ocasies, a hostilidade adquire contornos ainda mais dramticos:
Eu tomei ovada, conta uma agente que atuava no servio operacional.
Como eu apreendi um rapaz l (...) ento eles me odiavam, l, me odiavam! Ento eu tomei ovada (...) eles tinham o hbito de ir com o prato
para a janela e raspar o prato... (GFM 2)
Segundo a pesquisa do CESeC, 46,1% do efetivo considera que a maioria da populao nutre
sentimentos negativos em relao presena policial. (Mouro, 2012)
16
Situao semelhante descritas por outra participante do mesmo grupo focal:

Estvamos eu e meus amigos de guarnio parados e tinha uma casa, de
frente para a gente. As pessoas... eu no sei se eles faziam na hora ou se
j tinham reservado: coc, n? Dentro do saquinho plstico. Eles tacavam
fezes em cima da gente... (GFM 2)
Nem a policial que se sente querida pela maioria da comunidade escapou da

ofensiva de uma moradora:
Eu pedi gua e a moa me deu um cloro geladinho. Quase que me
enganou. Voc v que (...) ela no quer ali a presena da polcia (...)
todo mundo perguntou: porque voc no levou ela presa? Eu disse: no,
porque se ela fez isso comigo, de fato ela no queria a minha presena.
Se eu pego e jogo o copo na cara dela, se eu taco o copo dela longe,
o que ela vai fazer? Ela vai ficar com mais raiva ainda da policia. (entrevistada 1)
Em suma, como mostram os estudos mencionados anteriormente, entre os moradores h muitos que ainda se dizem alvo de atitudes arbitrrias e desrespeitosas
por parte da policia, apesar de uma grande parcela aprovar a UPP (FGV, 2009;
IBPS, 2010). Com isso, revelam que no se sentem reconhecidos como cidados
nas suas interaes com os agentes. J estes ltimos, como se viu, traduzem o
que consideram falta de respeito dos moradores como sinal de que a populao
os identifica polcia violenta de outrora ou sequer os reconhece como policiais.
Porm, o desrespeito no a nica manifestao, embora seja a mais contundente, do no reconhecimento da autoridade legal dos agentes.
At os prprios moradores diferenciam a gente, lamenta-se uma policial.
Dentro da comunidade a gente UPP, diferente do policial militar. Eles
falam: , vou chamar os UPPs. Tambm a farda diferente. A farda do
batalho que causa uma ostensividade maior. (GFM 1)
E no s a populao que no reconhece....

Esse dficit de reconhecimento, segundo os entrevistados, se expressa da mesma
forma para alm das fronteiras das favelas, dentro e fora da corporao. Ora so
os prprios entrevistados que no se veem no lugar de polcia, ora so seus su-
17
periores e o restante da sociedade que no os percebe como tal. Nas palavras de

um dos policiais:
Esses problemas (...) o que deixa a tropa, de modo geral, insatisfeita e
talvez prestando um servio inferior ao que poderia ser prestado. Falta
de reconhecimento, por parte da sociedade, do jornal, dos comandantes.
(GFM 2)
Alm de se verem diminudos no olhar da populao das favelas, dos superiores e da mdia, os UPPs precisam lidar ainda com o descrdito dos colegas
que atuam nos batalhes. As rivalidades que, de forma jocosa ou desrespeitosa,
remetem a privilgios de que supostamente os policiais das UPPs desfrutariam se
expressam, frequentemente, na linguagem da desqualificao10.
A gratificao da UPP um pouco maior do que dos batalhes, explica
um policial durante a reunio do grupo focal, nossa escala era um pouco
melhor. Ento ficava a disputa: eles diziam que ns no fazamos nada e
eles que faziam tudo e ns ganhvamos mais do que eles. (GFH 2)
Essa disputa entre homens em posio hierrquica equivalente envolve, previsivelmente, elementos associados virilidade, que se manifestam na valorizao
do risco e no manejo da arma.
O policial do batalho fala: Voc no trabalha armado, trabalha com uma
caneta. (e apontando para o fuzil, pergunta) Sabe usar isso a? brincadeira, mas...11. Segundo outro participante,
eles discriminam tanto a gente, dizendo que no somos policiais e eles
que so. S que muitos policiais ali da UPP j vivenciaram coisas muito
maiores, mais perigosas do que eles. (GFM 1)
Mesmo no interior da UPP, como ademais nos prprios batalhes, circula tambm a ideia de que alguns so mais policiais do que outros. Essa noo, que
10
11
Nos grupos focais da pesquisa realizada pelo CESeC em 2010, policiais das UPPs relataram reaes
de franca hostilidade por parte dos colegas dos batalhes, onde, naquele momento, eram obrigados a passar diariamente para retirar suas armas e munio.
Segundo a pesquisa do CESeC, em 2010 e em 2011, mais de 90% dos entrevistados consideravam
necessrio o uso do fuzil no interior das comunidades. A princpio essa resposta, manifestada em
um perodo ainda pouco marcado pela presena dos conflitos armados, pareceu simplesmente revelar a aderncia dos entrevistados ao modelo blico de policiamento. Porm, os novos depoimentos sugerem que a avaliao, que se tornou consensual, sobre a arma como fetiche da virilidade,
entre jovens envolvidos com o trfico, pode perfeitamente aplicar-se tambm aos policiais.
18
produz ao mesmo tempo excluses e pertencimentos imaginrios, acopla-se

diviso entre os que esto na tropa e os que trabalham na administrao. Em ltima instncia, entre os que buscam a aproximao, com aes sociais, e os que
atuam em situaes reais.
As pessoas da tropa, elas olham para a gente como se a gente no fosse
policial. No s os policiais masculinos, os policiais em geral. Existe
uma diviso entre o policial da tropa e o policial da administrao. Eles
acham, realmente, que o nosso servio menos importante. de menos
valor do que o deles. (entrevistada 3)
Hoje, resume outra entrevistada, a maioria das mulheres, antes at de assumir qualquer funo administrativa, j passou pela rua. (...) Ento a
que a gente vai ganhando o respeito diante deles. E a, so coisas pequenas. Exemplo: estamos fazendo algum tipo de ao social, alguma coisa
assim. Mas se voc tem que parar aquele momento, deixar a ao social
acontecer aqui e tomar uma atitude de policial militar, isso vai ser feito.
Ponto! Ento isso eles enxergam de uma outra maneira. (entrevistada 2)
Lixando unha na viatura

Nessa sequncia de sucessivas invalidaes da condio policial, no surpreende
o fato de o universo feminino concentrar a maior carga de projees negativas.
No interior da corporao, as mulheres parecem representar a alteridade mxima
em relao identidade policial, como se ver adiante, e sua presena tende a
produzir sinalizaes contraditrias, tanto pondo em xeque quanto contribuindo
para reafirmar a postura adversarial e o valor simblico do risco e do sacrifcio
fsico no trabalho de polcia.
Considerando que identidades, individuais ou corporativas, se configuram, mesmo que transitoriamente, em contextos intersubjetivos, essas projees tm um
grande peso. No s na identificao das mulheres a diferentes esteretipos de
polcia feminina (masculinizadas,barbies, uppetes etc), mas tambm na construo do imaginrio masculino sobre o prprio trabalho. Para prosseguir nessa
pista, vale iniciar o trajeto pelas reaes da prpria populao, quando as mulheres agem como polcia:
As pessoas resistem um pouco imagem da mulher. Exemplo: um homem
acatar uma ordem de uma mulher uma situao muito delicada. Ento,
voc tem que ser mais enftica, mais enrgica, pra que entenda que
19
uma ordem de uma autoridade policial militar (...) Eles tm a tendncia

a questionar a ordem da menina. (...) Mas por mais que voc fale: vamo
l! Mo na parede! Acabou! Ele vai te questionar: mas por que? Eu no
t fazendo nada!. Como se, na verdade, a ordem da mulher no tivesse
o mesmo peso de uma ordem de um policial masculino. (entrevistada 2)
No grupo focal, um dos participantes comenta a reao de um jovem na iminncia de ser revistado por uma policial feminina.
Ele simplesmente tirou a camisa, abaixou a cala. Estava sem cueca.
Na frente da FEM. Levamos pro Capito e o Capito: prende! Eles no
fariam isso com o policial masculino. Queriam agredir, afrontar. (GFM 1)
Alm de parte da populao no reconhecer a autoridade feminina, no so raros

os relatos das policiais sobre o olhar reprovador dos prprios colegas. Elas se percebem, frequentemente, na condio de suspeitas de se utilizarem dos atributos
femininos, seja para conseguir benefcios junto aos superiores, seja para se eximir
do cumprimento do dever. Em qualquer das hipteses, acabam identificadas a um
lugar de no policial. Ainda que vrios agentes afirmem a condio de igualdade das mulheres e valorizem a presena feminina na tropa, h referncias abundantes, nos discursos masculinos, emitidos nos grupos focais, aos estratagemas
utilizados pelas mulheres, identificadas por eles como as FEM, para escapar de
suas funes de polcia.
Tm mulheres que exercem a funo melhor do que o homem, mas a
grande maioria fica se esquivando, se escondendo, e usa de certos artifcios que complica. (GFH 2)
No mesmo grupo, seu colega acrescenta:

O que a gente questiona aqui que 90% das mulheres que entram na Polcia Militar entram com a finalidade de (...) estufar os peitinhos, balanar
a bundinha. A policial FEM tem que ser preparada para trabalhar, porque
ela no vai estar ali sozinha, no pode entrar na viatura e ficar pintando
a unha, passando batonzinho, o colega est do lado dela, dependendo
dela para sobreviver. (GFH 2)
E as mulheres conhecem bem a matriz das reaes masculinas:

Eles olham para FEM e acham que ela vai sair com qualquer um, vai
dar mole para o oficial.
20
J me perguntaram se eu fiz o teste do sof.

Ouvi todos tipos de comentrios machistas que eles fizeram: Mulher serve pra trabalhar na administrao, Mulher serve para qu? Para dar para
o Coronel, pra dar pro capito. S isso...
Eles falam que s existem dois tipos de mulheres: piranha ou sapato. Isso coisa da imaginao deles. Isso no existe. Eu tenho filho,
ela tem um filho, casada, se relaciona com heterossexuais. Mas se
a FEM muito empenhada eles comeam a dizer que sapato. (...)
Se da administrao ela piranha. Agora eles colocaram um apelido
ridculo:transante. a FEM que est transando com algum. (GFM 2)
Eu acho bom ter sempre uma FEM para poder revistar, para no ter constrangimento (...), avalia um policial do primeiro encontro masculino. Dependendo da
FEM tambm... relativiza, em seguida. Com isso, reproduz uma ressalva, comum
na fala de vrios colegas, reveladora de uma imagem da mulher como potencialmente inepta e indolente:
Tem que ser uma que queira trabalhar. Tem que estar disposta. Quando
est fardado no tem esse negcio de homem/mulher no. policial
militar! (GFH 1)
Porm, no so somente os homens que denunciam as mulheres como relapsas:

Tem realmente muita mulher que gosta de escamar n? comenta uma
FEM. Eles usam essa linguagem aqui. Escamar: (quem) gosta de no
fazer nada, gosta de fugir. (...) Mas eu gosto do servio policial, ento em
momento nenhum eu escamo, mesmo sabendo que l eu vou ter um servio muito mais pesado do que aqui, eu no escamo no. (entrevistada 5)
Por outro lado, no so somente as mulheres que tentam escapar do servio.

Tem muito homem que tambm escama, prossegue a entrevistada, que
no gosta de trabalhar, sempre pega uma papeleta mdica e a gente
sabe que no est doente. (entrevistada 5)
Contudo, so as FEM que encarnam a imagem do comportamento antipolicial,

como ela mesma arremata: acho que mais comum entre as mulheres. (...) Desde
o curso a gente j percebe essa diferena. (entrevistada 5)
21
s suspeitas de que as mulheres se beneficiam de sua condio para usufruir

de privilgios e escapar s responsabilidades se soma a ideia de que suas limitaes naturais impem uma barreira ao pleno exerccio da atividade policial. o
que fica claro no dilogo entre trs policiais do primeiro grupo focal:
Para pular um muro a mulher teria mais dificuldade e na comunidade
tem muito disso, voc ter que pular um muro.
O biotipo da mulher no faz com que ela tenha toda essa exploso que
o homem tem.
E tem uma regio mais sensvel (mostra o peito), nessa regio ela
mais sensvel. Para pular o muro tem que encostar... a gente carrega muito equipamento pesado, isso deve trazer dificuldades. (GFH 1)
Elas, por sua vez, reconhecem as diferenas:

Eu acho que nunca vai ocorrer isso aqui, mas (...) se tiver uma troca de
tiro eu no vou conseguir carregar o meu companheiro que t aqui, ele
alto pra caramba, forte. (...) Eu at banco com o 762, mas fico imaginando
se tiver que subir uma escadaria enorme. E nunca fiz isso, subir uma
escadaria enorme, ter que trocar tiro com algum. Eu acho que tambm
teria dificuldade nisso, com esse tipo de fuzil. Com o 556 no. Mas o 762
ele bem pesado. (entrevistada 5) Biologicamente, afirma outra policial,
a mulher acaba sendo mais fraca (...) do que o homem. Ento mais
nesse sentido, mas... no trabalho no. Elas trabalham as 12 horas igual
aos homens, usam colete, fuzil, igualzinho aos homens. (entrevistada 4)
No surpreende, portanto, que as agentes se sintam permanentemente vigiadas

e colocadas prova por seus colegas.
Eles vinculam certos tipos de instrumentos, atitudes, ao ser realmente
policial militar (...). Se voc sai, de repente, para comer alguma coisa
(...) e voc torce a cara para alguma coisa, voc no polcia. Entendeu?
Voc tem que ser rstico, a gente fala isso. Tem que ter rusticidade (...)
Mas algumas policiais femininas ainda no perceberam isso. Que eles
esto testando a gente o tempo inteiro. o tempo inteiro (...). A primeira
coisa que eles fazem notar a nossa atitude (...) observar como que
a gente vai agir diante de uma situao real. Independente de ser um
confronto. Uma simples abordagem... eles observam. Observam e falam.
(entrevistada 2)
22
Os relatos indicam que a competncia feminina questionada de diversas

maneiras. Uma delas atribuindo a mulheres tarefas tradicionalmente masculinas:
Olha s o que (os oficiais) fizeram: (...) convenci eles a deixarem as duas
FEMs pra trabalhar (juntas na viatura). A tinha um pneu pra trocar e o
cara da garagem falou: vou trocar o pneu para vocs, porque est furado.
A o oficial, de propsito, virou e falou assim: no! J que elas querem
trabalhar juntas, elas que se virem e consertem o pneu da viatura (...)
Toda vez que eles sabiam que a gente ia estar, num determinado horrio,
na frente da cmera (em reas vigiadas, na circunscrio do batalho)
eles ficavam l para nos observar (...) uma forma de testar: vamos ver
se ela tem mesmo condies de estar dirigindo uma viatura, de estarem
s as trs mulheres.. (GFM 2)
Outra maneira de por em dvida as aptides das mulheres , ao contrrio,

poup-las do trabalho pesado:
ramos trs, descreve uma das policiais ouvidas pela pesquisa, ...e eles
revezavam (o fuzil) entre eles. Gente, pode me dar o fuzil, eu sei o que
fazer. E a (...) na hora de entrar na viatura, com muito custo eles me
deram o fuzil. Podem me dar o fuzil, eu sei o que estou fazendo, eu sei
fazer. O mesmo curso que vocs fizeram eu fiz tambm. Ento eles entregaram o fuzil. Na hora de entrar na viatura, eu botei o fuzil pro lado
de fora, puxei a porta... nooosa! Ela sabe entrar na viatura com fuzil,
hein? (entrevistada 2)
A necessidade de demonstrar capacidade para ser polcia exige, muitas vezes,

verdadeiras demonstraes de estoicismo, chegando, em alguns casos, ao limite
da violncia auto-infligida, como se para impor respeito as mulheres precisassem
desrespeitar seus prprios limites. Alm da revelao de uma das entrevistadas
sobre o fato de ter ficado 12 horas sem trocar o absorvente ntimo, os depoimentos
que se seguem mostram essa tenso, gerada pela frequente necessidade de contradizer o imaginrio masculino sobre as mulheres.
Eles no tm dor de barriga? Por que a gente no pode sentir clica?
Ento: ah, eu no vou falar que estou com clica porque eles vo ficar
irritados. Preciso ir ao banheiro? Preciso ir ao banheiro! Voc no tem
que se automutilar, se flagelar pra poder justificar que eu sou policial.
(...) A que trabalha interno ela se respeita um pouco mais, mas a que
23
trabalha na rua, acho que por conviver com muitos homens juntos, elas
confundem a situao de ser policial militar com deixar de ser mulher.
(entrevistada 2)
A mulher tem que ser o dobro de profissional. Ela sabe que todo mundo
pode ficar sentado, pode ficar com sede, mas se ela falar que ela t com
sede... Ah! Ela FEM. Se ela fala: eu preciso ir no banheiro. Falam:
ah. Ela tem que ir no banheiro porque tem que trocar o modess. (entrevistada 1)
(L, eu) queria bancar fuzil 12 horas, ficar em p 12 horas, segurar o xixi
12 horas, s para impor respeito, mas eu no colocava na minha cabea
que eu era mulher. E hoje eu acho que eu sou mulher. (GFM 2)
Eu s sei que se me fizer sofrer, se me sugar, eu vou ficar at a morte.

Eu s desisto se eu cair, e se eu cair ele vai cair junto comigo. Se ele
ficar me sugando ele vai ser sugado. Se ele me fizer andar, tambm. Se
ele me fizer rastejar ele vai ter que rastejar do meu lado. Ento eu vou
bancar. (GFM 2)
O prprio termo FEM, utilizado no apenas para designar uma agente feminina, mas tambm como chamamento, em substituio ao nome prprio e como categoria depreciativa, representa simultaneamente o feminino, o que no homem,
o incompleto, o no policial:
Se eu chamo o meu colega pelo nome, porque que ele no pode me
chamar pelo nome? Ento eu j no gosto dessa expresso FEM. E extremamente utilizada! O pessoal chega e fala: FEM, vem aqui! (...) H
esse pensamento, nos homens, de que a mulher, a FEM, ela.... gosta de
dormir, a FEM no vai para a rua, a FEM fraca, a FEM no vai para o
combate. (entrevistada 1)
Tem o policial e tem a FEM. Ento a FEM como se no estivesse associada ao policial. E eles tm o hbito de dizer assim: vamos supor: algum
est gripado e por acaso no veio trabalhar, pegou dispensa, qualquer
coisa... Ah! O FEM... (ele) t se comportando que nem uma FEM. Ento,
assim: (...) o masculino fala: me machuquei: Ah! L vai, o FEM! Se
o policial homossexual: o FEM. Ento assim: o FEM como se no
fosse policial. algo que no est pronto, digamos assim. (entrevistada 2)
24
Ao mesmo tempo em que, para alguns, a mulher est quase naturalmente vinculada UPP a FEM a cara da UPP, diz um integrante do grupo de homens
os depoimentos sugerem que, no caso delas, tornar-se policial, mais at do que
para os homens, um processo inacabado, que as obriga a provaes permanentes, na busca pelo reconhecimento de seus pares. Ocorre que, como lembra Souza,
As mulheres so percebidas internamente na instituio como uma ameaa identidade policial, consideradas frgeis fisicamente e, ao mesmo
tempo, tecnicamente despreparadas para o exerccio da atividade policial, que continua no imaginrio social alicerada em valores masculinos,
como exposio ao risco e uso da fora fsica. (SOUZA, 2011)
O feminino paradoxal
As imagens do feminino se opem, assim, ao ethos guerreiro, associado ao sacrifcio, dor fsica, ao risco, bravura e, no limite, violncia. Elementos que ancoram e confirmam a virilidade implcita na condio policial, em parte reiterada
pela cultura institucional, transmitida e repisada durante a formao. Calazans,
referindo-se resistncia das polcias brasileiras em perder seus vnculos profundos com o militarismo, descreve, por exemplo, como nas Jornadas de Instruo
Militar (JIM), da Brigada Militar do Rio Grande do Sul, a transmisso de cdigos
culturais d-se sob a dor fsica e seus contedos deixam as marcas de uma identidade policial, a qual se constitui a partir de uma memria-corpo. (CALAZANS
2004) Caruso, referindo-se Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, endossa
essa percepo, mostrando como a recorrncia a testes fsicos e exerccios de resistncia marca (....) a mensagem de que para ser policial militar preciso passar
por provaes, caracterizadas pelo sofrimento e dor... (CARUSO, 2006). O militarismo expressa-se, portanto, como espao eminentemente masculino, vinculado
virilidade como capacidade para a guerra e para a violncia (MOREIRA, 2011).
Para as mulheres, entretanto, ter atravessado as mesmas etapas probatrias
que os homens no solidifica seu lugar no meio policial. Sua condio feminina,
pelo que contm de falta ou excesso, permanece carregada de ambiguidade, funcionando, ao mesmo tempo, como ameaa a ser expurgada e como elemento que
confirma o pertencimento dos homens ao mundo viril.
Seguindo ainda essa pista, vale lembrar as interpretaes de Bourdieu (1998) e
Welzer-Lang (1994; 2004) sobre a constituio do masculino como processo relacional (dependente, portanto, da confirmao dos pares) inscrito na gramtica da
virilidade violenta, cujos exemplos mais tpicos se encontrariam nos bandos de jo-
25
vens ditos delinquentes e nas foras policiais. Para esses autores, a masculinidade
estaria permanentemente ameaada de se deteriorar, j que se teria estruturado
na negao constante do feminino e no exorcismo de tudo o que fosse visto como
no masculino. Aos homens, acrescenta lizabeth Badinter (2003), cabe responder
eternamente ao imperativo social: Mostre que um homem de verdade! Aja
como homem! Prove que homem! Como se no houvesse comprovaes definitivas da consolidao do masculino e, ao contrrio do que ocorre com as mulheres,
cuja condio vista como dada e natural, fosse necessrio um esforo contnuo
de reconhecimento e chancela.
Tornar-se homem significaria, desse modo, incorporar-se a um sistema hierrquico pelo qual o outro (mulheres, crianas, homossexuais e demais figuras que
remetem fragilidade) no apenas diferente, mas encontra-se em um patamar
subalterno, na escala de valores, traduzindo a encarnao do no masculino. Por
isso, esse outro pe em cheque a frgil construo de uma masculinidade que
requer o expurgo permanente da ameaa implcita de emergncia do feminino.
Como sugere ainda Badinter (2003), ser homem representa um trabalho e um esforo do qual as mulheres parecem liberadas, mas tambm uma contradio que
Welzer-Lang chama da virilidade paradoxal, dada essa exigncia de exibio
constante do gnero, que tem como contrapartida a impossibilidade de provas
categricas.
Em ambientes marcados pela masculinidade, a violncia, sob a forma ritualizada de agresses, xingamentos e depreciaes, se torna ento o dispositivo de
autoproteo contra o risco de se ver na posio do conjurado, do Outro, do no
masculino. Basta observar os dilogos e o gestual de um grupo de garotos num
espao pblico, onde a sociabilidade teatralizada e amplificada: com tapas, cascudos e insultos jocosos sobre a virilidade alheia, cada um se esfora no sentido
de repelir e lanar sobre o outro os indicadores de excluso que possam ameaar
a legitimidade do seu pertencimento ao mundo dos homens. Welzer-Lang nota que
Cada homem sabe o risco de no se adequar s imagens da virilidade.
Ser considerado como no-viril, ser assimilado aos fracos, comporta o
risco de ser tratado como uma mulher. Conhecemos, agora, o nmero de
homens vtimas de abuso por outros homens, de homens brutalizados
nos ptios das escolas e na sada dos estabelecimentos. No querer ser
um homem ou no ser capaz, tem um preo: a agresso e a violncia
(WELZER-LANG, 2000)
A lgica do atacar para no ser atacado opera, portanto, como defesa contra o
temor quase ontolgico da perda lugar entre os pares, lembra Bourdieu:
26
Certas formas de coragem, aquelas que exigem ou reconhecem os exrcitos ou as polcias (e muito especialmente as tropas de elite) e os
bandos de delinquentes (...) encontram seu princpio, paradoxalmente,
no medo de perder a estima ou a admirao do grupo, de perder a face
diante dos camaradas e de se ver remetidos s categorias tipicamente femininas de fracos, de fracotes, de efeminados,de veados, etc.
(BOURDIEU, 1998)
Em seu estudo sobre jovens envolvidos em situaes de delinquncia ou socializados na subcultura das gangues e dos bandos de periferia, na Frana, Thomas
Sauvadet (2006) mostra como na cultura da rua, onde os grupos se renem e
passam a maior parte do tempo, a sobrevivncia, fsica e simblica, engendra
uma busca pela acumulao do que ele chama de capital guerreiro: condio
fundamental para obter poder, respeito e autoestima e que representa um antdoto s ameaas de morte social, que emergem do cenrio circundante de confinamento e excluso. Porm, a preservao desse capital (traduzido em potencial
de liderana) implica tambm um esforo rduo por parte de seu detentor, pois
necessrio sustentar a competio permanente, reafirmando sua fora, coragem
e valentia, alm da capacidade de manter os conflitos sob determinados limites,
resolver problemas, proteger os apadrinhados, saber mandar, dominar etc.. Uma
tenso permanente, marcada por uma cultura de desafios verbais, rituais de
humilhao e comportamentos de riscos, na qual a performance viril tem papel
central12.
em torno dessa tenso, gerada pela necessidade de expurgar o feminino e
de ser reconhecido(a) que se procurar seguir adiante. Pelo que se viu at aqui, a
adoo de um novo modelo de ao policial, por si s, no abole a conexo entre
masculinidade e disposio para a guerra, forjada no afastamento simblico das
mulheres13. Em outras palavras, o gnero funciona tambm como uma varivel
de resistncia mudana. Mesmo que a formao e a prtica dos novos agentes
das UPPs venha a se concentrar no modelo de policiamento comunitrio ou de
12
Sobre os comportamentos dos jovens das cits, ver tambm os interessantes estudos de Franois
Dubet, La Galre: jeunes en survie, Paris, Fayard, 1987 e David Lepoutre,Cur de banlieue. Codes, rites et langages. Paris, ditions Odile Jacob, 1997.
13
Argumentando que a negao da participao feminina em atividades militares mais simblica

do que fsica, Rosemeri Moreira lembra que a prtica de afastar o corpo feminino das armas e do
derramamento de sangue representa uma invariante universal. Nesse sentido, a autora sugere que
A interpretao biologicista da fora versus fragilidade permanece fortemente nas percepes
sobre os corpos, a despeito da transformao radical da prtica da guerra, da tecnologia e das
tcnicas de combate (MOREIRA, 2011)
27
proximidade, o pertencimento pleno ao meio policial ainda parece depender dos

rituais de reforo da virilidade14. Antes de prosseguir, porm, na discusso sobre
as significaes do feminino, vale recuperar uma parte do percurso efetuado at
este ponto, acrescentando-lhe alguns novos elementos.
O outro interno
Partiu-se da indagao sobre a satisfao no trabalho e buscou-se compreender
os elementos que atuam na conformao das autoimagens dos policiais de ambos
os sexos e na forma como percebem o seu relacionamento com os moradores das
favelas ocupadas. Foram enumerados determinados fatores capazes de influir nos
nveis de satisfao relativos ao trabalho na UPP e, consequentemente, ao grau
de adeso ao modelo do policiamento de proximidade, tal como a qualidade da
formao profissional, as condies de trabalho, alm de contingncias particulares. A esses elementos explicativos, agregaram-se outras necessidades humanas,
como demandas por segurana, por satisfao, por sentido e, a que mereceu aqui
ateno concentrada, por reconhecimento.
Sem pretenso de hierarquizar o peso de cada elemento na conformao do
pensamento ou do discurso dos policiais, e com a conscincia de que esses elementos se entrelaam e se confundem em vrios sentidos, procurou-se ampliar
os canais de escuta, na tentativa de ir um pouco alm de uma anlise poltico-institucional. Pretendeu-se, assim, numa perspectiva mais sistmica, captar percepes, sentimentos, necessidades e aspiraes que derivassem tambm da
experincia concreta cotidiana dos agentes e das agentes, vistos como seres
encarnados e no, simplesmente, como tbulas rasas, moldadas pelos ordenamentos corporativos. Em outras palavras, evitou-se atribuir valor determinante
aos, sem dvida, fundamentais processos de formao e dimenso poltica
do programa, procurando, na medida do possvel, referir as falas dos policiais,
enquanto sujeitos movidos por mltiplas dinmicas, s suas prprias referncias
prtico-afetivas.
Assim, com base nas pesquisas j mencionadas e nos depoimentos colhidos
neste estudo, formulou-se a hiptese de haver um vnculo entre a experincia de
aderir, aceitar, identificar-se e reconhecer a UPP (no sentido de valoriz-la) com o
sentimento de ser reconhecido ou reconhecida como policial. Pressups-se o reconhecimento da condio de policial como um processo intersubjetivo, que comea
14
O que pode ser pensado como mais um argumento a favor da desmilitarizao da PM.
28
com o ingresso na instituio e prossegue na rua, no contato da polcia com seu

pblico-alvo a populao15.
Observou-se, em seguida, como as falas dos entrevistados de ambos os sexos
expressavam um dficit de reconhecimento, reproduzido em diferentes escalas,
num jogo de espelhos capaz de gerar a sensao de no se ver e no ser visto como
polcia. Dado que, nos contatos intersubjetivos, populao, superiores, colegas de
batalhes, operacionais e masculinos, cada um a seu turno, recebem e replicam
a mensagem de no reconhecimento, que constitui e refora alteridades e excluses, o tornar-se polcia adquire um carter de processo inacabado, a demandar,
de forma pacfica ou conflituosa, permanentes confirmaes. Nesse encadeamento
dialgico, o feminino (que se expressa atravs da presena das FEM, mas no se
esgota nas mulheres em si mesmas) representa a alteridade mxima, que se traduz
como ameaa identidade policial, como expresso fronteiria de uma no-polcia.
Isso no significa que, na prtica, as mulheres sejam discriminadas em bloco
ou submetidas ao poderio masculino no interior da PM. A viso de que homens e
mulheres se distribuem homogeneamente nos papis de dominantes e dominados,
respectivamente, impediria perceber a organizao como espao de articulao,
negociao e contestao, em torno de interesses especficos, como alerta Mnica
Capelle. Segundo essa autora:
Elas (as policiais) enfrentam dificuldades e limitaes, mas, ao mesmo
tempo, lhes so oferecidas oportunidades e possibilidades de exercer
o poder e de contribuir no processo de transformao da organizao
(CAPELLE, 2006).
No propriamente das mulheres que se est falando, portanto, mas das projees que elas evocam, ou seja, das categorias de gnero que orientam as leituras
do mundo sensvel. Discute-se, em suma, o princpio androcntrico de organizao
social, como diria Bourdieu (1998), ou seja, a repartio sexual como um indexador
de valores, mais do que uma elaborao sobre fatos observados, para utilizar os
termos de Franoise Hritier, ao analisar a construo social da diferena entre
homens e mulheres16.
15
Ver Silva (2011), Caruso (2006) e Sento-S, J.T. (2010) que analisam a noo, incorporada cultura
policial militar, de que na rua que se aprende a ser policia, isto , de que os cursos de formao
no preparam o policial para o trabalho, pois representam apenas uma etapa parcial do processo
de formao.
16
Para esta autora, as diferenas e atribuies de valor no estariam na natureza das coisas. As
diferenas de valor atribudas ao sexo que se projetariam na natureza, organizando-a hierarquicamente. Hritier, F. (2005).
29
Sendo a presena feminina negada sobretudo em termos simblicos, pensar a

cultura poltica atravs do gnero como categoria analtica permite incorporar uma
nova chave interpretativa, como sugere Rosemeri Moreira em seu estudo Virilidade e o corpo militar (2011). Assim, embora a identificao do feminino como um
no-lugar na polcia no impea que muitas policiais se sintam perfeitamente acolhidas, reconhecidas e respeitadas, ao encarnarem o feminino, elas se encontram
em uma posio mais vulnervel s variadas expresses de desapreo de colegas.
Como j dito, a diversidade de situaes marcante: em um dos grupos focais,
por exemplo, enquanto uma policial garantia ter tido boas relaes com todos os
policiais com quem trabalhara at ento, vrias outras, para surpresa da primeira,
se queixavam de comportamentos abusivos de seus pares masculinos: segundo elas, um instrutor dizia que a FEM serve para servir cafezinho de calcinha
e suti. Outros usavam palavres e faziam comentrios sobre mulher gostosa
e certos oficiais proibiam as mulheres de trabalhar na rua, com o pretexto de
proteg-las. (GFM 2)
A mulher como espelho da natureza

No chega a ser uma surpresa, nesse contexto, o fato de que as FEMs, que simbolizam o mximo de distncia em relao verdadeira identidade policial, as
que precisam afirmar com mais vigor sua pertinncia corporao militar, sejam
tambm as que encarnam, para muitos, homens e mulheres, o esprito da UPP.
Mesmo que alguns acreditem que a presena feminina representa um paliativo ou
uma maquiagem para a pecha de truculncia ou de corrupo na PM e que outros
entendam que o sexo do policial indiferente, quando se trata da qualidade do
trabalho, a forte naturalizao da condio feminina traz consigo a noo de que
elas so mais aptas ao tipo de policiamento da UPP.
A mulher mais atenciosa aos pequenos detalhes, mais organizada que
os homens, em geral. (GFH 2)
Ento a mulher trabalha com muito mais facilidade nisso (conquistar a
confiana do cidado)... porque ela brinca... Porque ela j tem aquele instinto, aquela coisa de ser me... (entrevistada 4)
Ela consegue ter esse olhar mais atencioso. No que o homem no seja
capaz. No isso. Mas o homem, quando faz concurso para a polcia militar ele quer o tiro, porrada e bomba. Mesmo sabendo que pode vir para
a UPP, mas na cabea deles o tiro, porrada e bomba. (entrevistada 2)
30
interessante notar, nas falas coletadas, que as supostas qualidades inatas

das mulheres no se referem somente ao talento para a poltica de aproximao,
decorrente dos instintos maternais ou de maior sensibilidade. Elas so valorizadas
tambm naquilo que uma das policiais chamou de situaes reais, ou seja, aes
ostensivas e abordagens:
A mulher ela mais observadora do que o homem. O CFAP (Centro de
Formao e Aperfeioamento de Praas) diz que a mulher, quando ela
mira o armamento dela, ela tem mais chance de acertar do que o homem. A mulher ela demora mais a atirar, mas quando ela atira, ela atira
com maior preciso. (...) A gente escuta muito melhor e unanimidade
aqui entre os rapazes. Quando t saindo com mulher na rua a mulher
consegue ouvir passos. A trs km. de distncia j sabe que tem algum
andando. A mulher d logo o sinal pro pessoal se abrigar, porque ela
est escutando os passos muito antes dos homens. (entrevistada 1)
Mas , de fato, no quesito aproximao que as caractersticas femininas so

mais ressaltadas e valorizadas:
At numa simples ocorrncia (...) o homem costuma ser mais truculento
do que a mulher. A mulher contribui at pra amenizar o caso e conseguir
que a ocorrncia seja feita de uma maneira mais tranquila. At tem uns
masculinos que s vezes falam isso: bom trabalhar com mulher, porque elas freiam a gente. Imagina, dois masculinos truculentos chegando
numa ocorrncia simples, aquilo vai virar numa ocorrncia muito mais
complicada. E s vezes quando tem mulher, na maioria das vezes consegue amenizar (...), consegue conversar. (entrevistada 5)
A maior afabilidade feminina descrita, ento, por homens e por mulheres,

como elemento capaz de amenizar tambm a reao dos moradores nos contatos
com a polcia:
O cidado se sente mais vontade em chegar na policial feminina. A mulher mais educada, trata com mais cordialidade. (GFH 2) A comunidade
se sente mais acolhida pela mulher. (...) Por ser uma figura materna, por
ter uma coisa mais maternal, as crianas j se aproximam da mulher porque no tem aquele medo, daquele policial e a a gente vai conseguindo
colher mais da populao (...) A comunidade no est acostumada a cumprimentar o policial. Se tiverem trs homens, provavelmente a populao
31
no vai cumprimentar, porque tem medo de falar bom dia e o homem

no responder. Mas ele sabe que se tiver dois homens e uma mulher, se
ele falar bom dia, por mais que a mulher esteja com uma dor de cabea,
ela vai responder bom dia. incrvel. A gente faz essa experincia:
passar assim e ver uma guarnio com homem e uma guarnio com
mulher e aquela mesma pessoa que passou e cumprimentou a mulher, se
ele passar por trs homens ele no vai falar. (entrevistada 1)
Como foi visto anteriormente, enquanto as mulheres so percebidas segundo

uma lgica essencialista, os homens precisam reafirmar constantemente sua masculinidade, sempre posta em xeque. Quando se trata de polcia, porm, essa lgica
se inverte e o feminino, naturalizado, passa a funcionar como dispositivo de excluso e marca de incompletude, exigindo das agentes demonstraes e provas frequentes para merecerem o reconhecimento dos pares e at da populao. Por outro
lado, tambm essa condio que as torna mais aptas, conforme os depoimentos,
ao policiamento de proximidade e, portanto, aceitao por parte da populao
das favelas. Em contrapartida, os policiais, que tambm se ressentem, em vrios
nveis, de falta de reconhecimento, estariam enredados na armadilha oposta, ao se
verem excessivamente colados imagem da polcia, mas de uma polcia tradicional, arredia, truculenta e arbitrria, como se ao abandonar o imaginrio do tiro,
porrada e bomba, corressem o risco da feminizao.
Com tudo isso, por sua forte presena nos discursos de policiais e por sua rica
polissemia, a noo de reconhecimento indicou uma direo bastante fecunda para
a compreenso da dinmica das identificaes e rejeies atinentes ao trabalho
policial nas UPPs. Assim, antes de prosseguir na discusso sobre o gnero, vale
retornar a este tema, para explorar algumas de suas implicaes filosficas.
Percursos da subjetividade
Perseguindo a inspirao de Paul Ricoeur, que se props a conferir dignidade
filosfica ao conceito de reconhecimento, mas sem a pretenso de seguir seu
percurso filosofia adentro17, cabe destacar um elemento de sua anlise que pode
iluminar alguns dos problemas aqui levantados. Atravessando trs grandes linhas
17
Ricoeur, ressaltando a polissemia regrada do termo, cujos significados deslizam entre a ideia
de identificao, de reconhecimento de si e de reconhecimento mtuo, desenha uma passagem
do reconhecimento como noo epistemolgica, capacidade antropolgica e como noo poltica
(COR, 2011)
32
de significao do termo reconhecimento18 1. Identificao (juzo, distino); 2.

Chancela (validao como verdadeiro) e 3. Gratido o filsofo revela sua disposio em encontrar na noo de reconhecimento, via reciprocidade, um simtrico
inverso do estado de natureza hobbesiano cuja soluo pelo contrato social estaria assentada no princpio da desconfiana (RICOEUR, 2010; NASCIMENTO 2011).
Ricoeur investe, assim, na construo de uma lgica oposta a do atacar para
no ser atacado, o que o levou a transitar pelo pensamento de Hegel, na busca de
um fundamento moral distinto do medo, que desse lugar ao convvio social. Seguindo seu percurso, encontra na apropriao do pensamento hegeliano por Axel
Honneth uma reflexo inspiradora. Para este ltimo, a contradio entre igualdade
jurdica e desigualdade social engendraria a negao do reconhecimento (desconhecimento como desprezo social) e, desse modo, a luta por reconhecimento, expressa em revoltas sociais. O desrespeito se daria tanto na experincia original do
amor, como nos mbitos jurdico (direitos) e social (solidariedade), repercutindo
no plano afetivo como perda da autoconfiana, do autorrespeito e da autoestima,
respectivamente. A essas experincias ele contrape como perspectiva a garantia
social das relaes de reconhecimento. Para Honneth, a resistncia poltica s formas de desrespeito depende do entorno poltico e cultural dos sujeitos atingidos.
Porm, para entender os movimentos coletivos seria fundamental levar em conta a
dinmica dessas experincias morais, alm das razes instrumentais (HONNETH,
2003). O trecho abaixo resume este ponto do autor:
(...) sentimentos de desrespeito formam o cerne de experincias morais,
inseridas na estrutura das interaes sociais porque os sujeitos humanos
se deparam com expectativas de reconhecimento s quais se ligam as
condies de sua integridade psquica. (HONNET, 2003)
Finalmente, depois de um longo itinerrio, em que se pergunta se essa luta

por reconhecimento pensada por Honnet no resultaria em uma busca indefinida,
criando a figura da insatisfao infinita, Ricoeur alcana em Marcel Mauss, no
Ensaio sobre o Dom (MAUSS, 2003), o elemento para sua proposio do reconhecimento como substituio do medo da morte violenta, isto , da luta por sobrevivncia no estado natural. Para isso, analisa as trocas cerimoniais realizadas pelos
Maori que Mauss havia estudado. Segundo Ricoeur, o que estaria em jogo nessas
trocas no seria a fora mgica contida no dom, mas o reconhecimento tcito (do
18
Extrados de duas grandes obras francesas de lexicografia que guardam, entre si, um sculo de
diferena: o Dictionnaire de langue franaise (mile Littr 1859 a 1872) e o Grand Robert de la
langue franaise (1985, 2 edio).
33
outro) implicado na operao pela qual os objetos circulam socialmente. O funcionamento do dom no estaria na coisa dada, mas na relao doador recebedor, no
reconhecimento mtuo simbolizado pelo ato (RICOEUR, 2010). Com isso, ele aponta
para o aspecto da interdependncia da vida em comunidade. O reconhecimento,
assentado na aspirao por uma vida boa, uma vida tica19, ou seja, o desejo
de uma vida realizada com e para os outros em instituies justas implicaria um
esforo contnuo de reconhecimento dos outros e de busca por ser reconhecido (RICOEUR, 2006, apud. NASCIMENTO, 2011). Na base do desejo de viver junto, o reconhecimento substituiria o medo da morte violenta. Assim, o autor desenha uma
forma de interdependncia vocacionada para a paz. Ao mesmo tempo, destaca a
subjetividade constituda no convvio interpessoal, em meio diversidade e ao
acolhimento do estranho e do diferente, conectada ao reconhecimento da prpria
estranheza (COR E.J. e NASCIMENTO C.R. 2011; YUNES, 2012).
Revela-se assim uma nova dimenso da pessoa, a de compreender um
outro mundo, diferente do seu prprio, capacidade que pode ser comparada a de aprender uma lngua estrangeira, a ponto de perceber a prpria lngua como outra entre outras (RICOEUR, 2006, apud YUNES, 2012).
Dessa forma, ao reconhecer-me, na condio de reconhecer em mim a alteridade, seria possvel ver tambm o outro como semelhante.
O olhar dos outros

O que parece interessante reter dessas anlises, mesmo que, nem longinquamente, suas implicaes filosficas possam ser aqui trabalhadas, a noo de
reconhecimento como substrato de interaes sociais e como alicerce moral de
identidades e prticas, constitudas intersubjetivamente. Se faz sentido pensar que
na base das afinidades e averses dos policiais e, consequentemente, de suas
relaes com os moradores das favelas, repousa uma questo ligada ao reconhecer
e ser reconhecido, pode ser proveitoso pensar os espaos de produo de reconhecimento ou, inversamente, de desrespeito e deslegitimao, para vislumbrar
dispositivos de restaurao dos canais comunicativos que se vm esgarados por
tenses e conflitos estruturais. Sem desconsiderar a importncia dos condicionantes histricos que esto na base dos choques entre polcia e habitantes de favelas,
19
No como moral abstrata, mas partindo dos costumes.
34
particularmente os jovens, o esforo empreendido aqui foi o de detectar outros

elementos que contribuem para a dinmica das percepes de si e do outro, implicadas nas interaes cotidianas.
Como se observou, o sentimento de no ser reconhecido se manifesta em uma
espcie de encadeamento sequencial entre os que partilham o cotidiano nas favelas, iniciando-se na populao e atravessando diversos segmentos da policia
at ganhar fora mxima no olhar sobre as mulheres policiais. Tudo leva a crer,
portanto, que esse dficit de reconhecimento est intrinsecamente ligado ao sentimento de no poder se expressar, ou seja, de no encontrar ressonncia para suas
necessidades e identidades no campo de escuta do outro, sejam os colegas mais
prximos, sejam personagens mais distantes e abstratos, como os superiores, a
mdia ou a populao do Rio de Janeiro. Reconhecer-se, nesse sentido, significaria
fazer-se ver a partir de sua prpria narrativa, isto , poder narrar-se ao invs de
ser pr-figurado pelo discurso do outro, para voltar aos termos de Ricoeur.
Nesse ponto, seria interessante investigar que necessidades os policiais das
UPPs estariam expressando e como elas poderiam ser satisfeitas, para alm da
mera imposio de poder via uso ou ameaa de uso da fora como dispositivo
de legitimao da autoridade policial e, consequentemente, da autolegitimao.
Como enunciado anteriormente, uma hiptese a de que o vnculo entre reconhecimento como policial e afirmao de masculinidade possa representar uma chave
adicional para a compreenso de determinados comportamentos, tanto no interior
da corporao, quanto na relao dos policiais com os moradores. Se essa associao procede, caberia investir em mecanismos voltados para a desconstruo
dos modelos tradicionais de gnero, atravs da criao, nas favelas policiadas, de
mecanismos formais de dilogo, capazes de propiciar uma escuta entre agentes e
entre estes e os moradores. Essa ideia ser retomada adiante.
Os passos empreendidos at agora remetem seguinte equao: o relacionamento conflituoso entre policiais e moradores de algumas reas com UPP (excluindo-se, evidentemente, as violaes deliberadamente criminosas) ancora-se na
percepo de desrespeito mtuo. A falta de respeito, por sua vez, alm de envolta
em fantasmas de um passado recente e em algumas experincias atuais, se associa ao no reconhecimento tanto no plano jurdico (quando policiais ferem direitos
da populao local ou se sentem desrespeitados por ela), quanto no sentido social
(quando as pressuposies sobre o outro mutilam a autoexpresso de identidades
coletivas). As bases do tecido que se forma nesse ambiente ostentam o sinal de
uma luta pela sobrevivncia simblica, na falta de um contrato social que a
aplaque: falta derivada, de um lado, da ausncia de uma normativa operacional
e doutrinria nas UPPs e, de outro, de relaes circunscritas pela gramtica do
gnero, em que o sentido de pertencimento e legitimao interno se v reforado
35
ou fragilizado na proporo em que os sinais se afastam ou se aproximam do

universo feminino.
Em resumo, aqui parecem se articular dois eixos: o primeiro, ligado ao gnero,
diz respeito ao lugar do feminino na polcia. As mulheres, como se viu, representariam uma ameaa, ao encarnarem a alteridade interna, ao mesmo tempo em que
se vm e so vistas pelos colegas como naturalmente vocacionadas ao reconhecimento do outro externo, isto , da populao supostamente hostil aos policiais.
Reciprocamente, por sua distncia da condio simblica de polcia, elas seriam
mais reconhecidas (menos temidas) e, por isso, menos desrespeitadas nas interaes cotidianas, embora menos respeitadas/reconhecidas, pelos moradores, no
exerccio das funes repressivas.
O segundo eixo, ligado demanda por reconhecimento e respeito, refere-se s
imagens e autoimagens geradas por esse intrincado jogo de projees. Em sua
origem, a palavra latina Respectum (particpio passado de Respicere) significava
a ao de olhar para trs, o ato de novamente (re) olhar (specere), de espectar,
alm de considerar, dar ateno e acolher.20 Respeitar, no sentido original do
termo, consistia, portanto, em lanar um segundo olhar sobre o outro. Em outras
palavras, rever a imagem que se tem do outro, produzindo um deslocamento da
prpria posio em relao a ele, criando um espao para deix-lo existir em seus
prprios termos.
A favela, segundo os policiais

Ainda que o foco desta pesquisa s permita contemplar o olhar que os policiais
dirigem aos moradores das favelas, e no o contrrio, pode-se compreender algo
sobre a polcia, pelos reflexos de suas percepes sobre o Outro, o favelado,
as quais podem estar na origem de muitas tenses, conflitos e des-respeitos
vividos nas comunidades.
Segundo o participante de um grupo focal, o policial ideal para trabalhar na
UPP,
um policial que tem conscincia da sua postura como cidado perante a
sociedade. (Para) trabalhar na UPP... no tem como simplesmente exercer
a funo de um policial militar. ( preciso) saber quais so os direitos
20
Essa acepo do termo respeitar foi apresentada por Dominic Barter, em seu worskhop Introduo
Comunicao No Violenta, em junho de 2013 / RJ. Ver etmologia da palavra em: http://www.
merriam-webster.com/dictionary/respect ; http://200.241.192.6/cgi-bin/houaissnetb.dll/frame
36
dele, os deveres dele, e o que ele pode passar para o prximo para
melhorar aquele ambiente de vida. A gente est acostumado no batalho
com a viso da favela como o inimigo natural da polcia. (GFM 2)
Para este entrevistado, assim como para boa parte dos demais, como seria de
se esperar de agentes formados para o policiamento de proximidade, os moradores da favela no so mais percebidos como ocupantes de um territrio inimigo
e, portanto, passiveis de serem eliminados, embora essa viso possa ressurgir
em circunstncias especficas. Em seu lugar, se configura, entretanto, a imagem de uma populao hipossuficiente, cujas mazelas acabam por repercutir no
trabalho da polcia. Nesse novo contexto, a funo de agente repressivo perde
sua centralidade, medida que se abre espao para o policial desempenhar, de
forma excludente ou simultnea, um pretenso papel de educador. A pacificao
que substitui o combate, abre um novo horizonte de percepes fazendo emergir, diante dos olhos dos(as) agentes, as dificuldades a que esto submetidos os
residentes das favelas. misso tradicional do policial de prender quem est
errado se acrescenta, pois, a nova funo, de resgatar a populao que no est
estudando (...) tentar instruir de alguma forma. (GFM 2) A marca da intolerncia
que, tradicionalmente, alimentava o esprito blico, regido pela lgica do confronto, suplantada, nesse caso, pelo esprito benevolente de compreenso dos
problemas geradores das violncias que, em ltima instncia, teriam motivado a
ocupao policial.
Todavia, quando se afirma a viso da favela como espao de interveno pedaggica da polcia, ainda que em nome da proteo daqueles tidos como carentes,
essa licena pode conferir aos policiais certas prerrogativas de ingerncia em
mltiplas esferas da vida pessoal dos moradores, inclusive o direito a repreend-los moralmente.
Eu no gosto quando a me fala assim: t vendo a polcia? Vou mandar
te prender (...) A comunidade inteira sabe que se falar um negcio desses a me toma um sabo. Eu chego para a criana e falo assim: olha
s. Eu no vou te prender. Se a sua me te der educao eu no vou te
prender. Agora, se voc for sem educao, se a sua me no te der nada
de educao, provavelmente voc vai ser sem educao, provavelmente
voc vai aprender coisa errada, provavelmente voc vai fazer alguma
coisa errada. A se voc fizer coisa errada, eu vou te prender. Mas eu no
vou te prender porque voc no come, no vou te prender porque voc
faz birra com a sua me, porque isso a sua me que tem que te dar
educao. (entrevistada 1)
37
Prevenir significaria, na perspectiva de uma polcia educadora, muito mais do

que evitar a incidncia de problemas. Implicaria criar novos modelos e referncias,
inspirando bons comportamentos na direo inversa da criminalidade.
Uma das entrevistadas relata que parte dos colegas masculinos no consegue
enxergar sua tarefa de aproximao dos moradores, qual se dedica com exclusividade, como sendo um trabalho policial. Lembra que no incio eles lhe diziam:
Vai, me dos gansos21. Ento eles entendiam dessa maneira. E eu falava: no, no! estou cuidando pra que ele no vire ganso. Ento, os meninos (os policiais masculinos) ainda so um pouco mais resistentes. (...)
acho que eles tm que entender uma coisa. No adianta... tiro, porrada e
bomba j foi. No isso. No isso que a crianada espera da gente. No
tiro, porrada e bomba. Ns somos os heris. Ns! No o lado contrrio
que o heri! A gente no veio pra matar e destruir! Entendeu? A gente
veio pra resgatar. Pra retomar... (entrevistada 2)

Como se pode perceber, a licena de quem se v no papel de educador para
resgatar, instruir e passar um sabo, pressupe um determinado olhar sobre aqueles a serem instrudos ou resgatados. Pretende-se sugerir aqui que esse
olhar contm o germe do no-reconhecimento nos termos da estima social e que
quando somado ao no reconhecimento jurdico, para usar os termos propostos
por Honnet (2003), pode amplificar o risco, j apontado por Cano et al. (2012), de
os policiais se tornarem donos do morro, ditando eles mesmo certas normas de
convivncia nas favelas. O que est em jogo, nesse caso, que o papel do policial
como representante de um Estado benemerente pode, paradoxalmente, reforar,
em vez de eliminar, o exerccio arbitrrio de poder, ainda que em sua face menos
violenta. Isso porque a viso da favela pelo ngulo da carncia tende a emoldurar
o trabalho policial no campo da assistncia social e no na lgica da preservao
de direitos22. Em outras palavras, o olhar sobre indivduos confundidos com suas
carncias tende a infantiliz-los, legitimando uma hierarquia moral e o poder
disciplinador da polcia. Tem que mostrar o porqu no libera o baile, pondera
um agente, preocupado com a transparncia de seus atos: porque no sabem se
comportar. Se vocs se comportarem, explica, simulando seu dilogo com os moradores, a gente at libera alguns eventos. (GFM 2)
21
No jargo policial, gansos so os jovens com algum envolvimento ou histrico de envolvimento

com o trfico expresso que muitas vezes acaba sendo estendida a todos os jovens da favela.
22
Sobre os efeitos, em relao polcia, da lgica assistencial e da formao de um Estado benemerente, a partir dos anos 1930, no Brasil, ver MOREIRA (2010)
38
Nisso que eu j ia abordar as pessoas, j comeou a vir demanda, relembra

uma policial, mostrando como pode ser tnue, nesse contexto, a fronteira entre o
controle normativo e a ajuda humanitria.
Porque eu abordava a pessoa, encostava na parede e perguntava: o que a
senhora est fazendo a essa hora na rua? (...) a senhora com filho a? .... E
a a gente j comeou a ouvir a demanda de que a pessoa no tinha com
quem deixar o filho. Ah, ento pera a! De manh eu vou ver se consigo
arrumar ai uma creche. (entrevistada 1)
Evidentemente, h muitas variaes no olhar dos policiais e das policiais sobre

as crianas e os adultos das favelas. Alm disso, o passo entre perceber a favela
como territrio inimigo e procurar ajudar e educar seus moradores, no nada
desprezvel. Com todos os problemas que essa segunda agenda possa acarretar,
ela resulta em novas prticas policiais que so, certamente, mais respeitosas do
que as tradicionais incurses, que sequer reconheciam aos moradores seu direito
vida. A acolhida e a admirao de que desfrutam certos policiais dedicados ao
trabalho de aproximao so reveladores desse salto qualitativo.
Contudo, o olhar que abriga um sentido missionrio acaba tambm por produzir uma surdez em relao ao Outro, quilo que ele tem a dizer e sua capacidade
de elaborar suas prprias narrativas as quais, alm de demandas especficas,
contemplam expectativas inclusive sobre as prticas policiais. Esse Outro a
favela, o favelado se transforma em mero objeto de intervenes que, por mais
positivas e bem intencionadas, reproduzem, em certa medida, o mesmo paradigma
das anteriores: no pressupem uma condio de dilogo e tampouco conferem
favela e a seus habitantes uma posio de saber, de produo de valores e de
significao a respeito de suas prprias experincias e do mundo. A polcia se
investiria, nesse contexto, de um suposto saber e de um capital tico e moral a
ser transmitido comunidade, como se esta fosse passiva e inexpressiva. Por esse
olhar, monolgico, as favelas no teriam nada a dizer aos policiais e a poltica de
aproximao se reduziria a um movimento unilateral, sem qualquer previso de
reciprocidade. Nessa clave, no h lugar para uma escuta aberta singularidade
do Outro e, recorrendo novamente a Ricoeur, possibilidade de perceb-lo como
semelhante e, assim, de reconhecer-se atravs dele. Trata-se, portanto, de um problema que vai alm do dilogo, sem dvida essencial, em torno de reivindicaes,
crticas e propostas. O que est em jogo, como condio de possibilidade desse
dilogo, a percepo da alteridade em seus prprios termos, considerando-se a
acepo original da palavra respeito.
39
Reciprocamente, embora as reaes no sejam simtricas j que uma instituio normativa, como a polcia, e uma comunidade urbana, como a favela, no so
realidades comparveis pode-se imaginar, com base em outras fontes empricas
(RAMOS, 2006) a possibilidade de que, na favela, se formem vises igualmente
monolticas sobre os policiais23. Vises tambm baseadas em pressupostos generalizadores, que se renovam a cada interao negativa, reforando mutuamente um
olhar opaco s necessidades, aspiraes e experincias do Outro o policial. Se
esse raciocnio procede, basta lembrar da mxima, corrente entre os policiais, de
que na rua que se aprende a ser polcia, para se perceber as implicaes dessa obstruo do reconhecimento mtuo na construo da autoimagem dos agentes.
Isso no significa, claro, que haja uma relao mecnica entre a viso do policial a respeito dos moradores, as respostas da populao e a autoimagem associada satisfao profissional. Graas ao contraste com o modelo repressivo anterior
e ateno dada a certas necessidades e demandas dos moradores, os policiais
identificados com o trabalho de aproximao com a comunidade podem at perceber a favela somente por suas carncias e, ainda assim, ou at por isso mesmo, se
sentirem plenamente realizados em suas misses, desfrutando de reconhecimento
e sentindo prazer em exercer seu trabalho.
Porm, esse reconhecimento, inscrito num quadro de relaes verticalizadas e
numa lgica paternalista (ou maternalista) pode realimentar as assimetrias como
terreno propcio decepo e ao desrespeito, quando frustradas as expectativas.
No se pode esquecer que reconhecimento um elemento fluido e instvel, que
no se confunde com um direito adquirido. As palavras de Luiz Roberto Cardoso de Oliveira em sua anlise sobre a agresso moral so esclarecedoras nesse
sentido:
As demandas por reconhecimento (...) no podem ser satisfeitas pela
simples obedincia a uma norma legal, na medida em que aquele que
reconhece deve ser capaz de transmitir um sinal de apreo ao interlocutor isto , sua identidade ou ao que ela representa. Nos casos em
que o reconhecimento torna-se uma questo, a ausncia deste sinal
vivida como uma negao da identidade do interlocutor, que se sente
agredido. nesse sentido que o aspecto dialgico do reconhecimento se
23
Uma das dimenses da assimetria que envolve, sobretudo, uma desigualdade de poder se
expressa na prpria condio para a viabilidade da aproximao, conforme sugerem Rodrigues
e Siqueira: O que observamos que as dinmicas de reconciliao e ganho de proximidade
entre moradores e policiais envolvem a vinculao entre o poder de prometer e cumprir suas
promessas, por parte da polcia, e o poder de perdoar, por parte dos moradores. (Rodrigues e
Siqueira, 2012)
40
faz presente com todas as suas implicaes. Isto tambm significa que o
reconhecimento uma atitude ou um direito que precisa ser permanentemente cultivado e que as demandas a ele associadas no podem jamais
ser contempladas de forma definitiva (OLIVEIRA, 2008)
Uma das premissas do modelo de policiamento comunitrio, como se sabe,

a parceria da polcia com a populao, o que supe uma relao minimamente
horizontalizada entre moradores e policiais, isto , o reconhecimento mtuo de
certas competncias bsicas24. Mesmo na verso norte-americana do policiamento
comunitrio essa parceria tem sido alvo de crticas quando se desconsideraram as
especificidades locais, atribuindo-se comunidade o papel limitado de servir de
olhos e ouvidos da policia, ao invs de incorpor-la desde o planejamento das
atividades de preveno (DIAS NETO, 2003).
Nas UPPs, o conceito de policiamento comunitrio foi, logo no incio da implantao do projeto, substitudo ou acrescido da ideia de policiamento de proximidade sem que, no entanto, os significados desse novo conceito chegassem
a ser precisados e sistematizados. (CANO et al.; 2012; RODRIGUES e SIQUEIRA,
2012; MOURO, 2012) De todo modo, reconhecendo a inspirao nos dois modelos,
o Comando das Unidades de Polcia Pacificadora estabelece, em sua pgina na
Internet, a seguinte distino:
Entende-se por polcia de proximidade aquela que aborda o fenmeno
criminolgico como um fator local, devendo ser resolvido localmente,
com a participao de todos os interessados, e entende-se por policia
comunitria aquela que solicita a participao da comunidade na resoluo de seus problemas, nesse sentido considerando o crime um dos
fatores a serem resolvidos atravs da participao comunitria. (http://
coordenadoriaupp.com.br/)
24
Em 1998, Bayley definiu o policiamento comunitrio a partir dos quatro eixos seguintes: 1) realizao de consultas populao sobre problemas, prioridades e estratgias de resoluo; 2)
estratgia policial voltada para reas e problemas especcos; 3) mobilizao da comunidade para
autoproteo e para resoluo de problemas que geram crimes; 4) foco das aes na resoluo
de problemas geradores de crime e desordem (preveno). (apud, NEV/USP, 2009). Segundo a
Police Foundation, o policiamento comunitrio seria baseado em trs elementos: 1) o trabalho da
polcia resolver problemas e no apenas responder a incidentes; 2) a polcia deve se preocupar com problemas relacionados desordem e incivilidade tanto quanto se ocupa com crimes
graves; 3) a reduo do crime e da desordem implica que a polcia trabalhe cooperativamente
com a populao de cada bairro para identificar suas preocupaes e resolver seus problemas.
(idem)
41
Em qualquer dos casos, portanto, mesmo que as UPPs no sigam risca as

respectivas cartilhas, pressupe-se a participao da comunidade em alguma ou
algumas instncias do programa das UPPs. Resta saber quais as formas de participao imaginadas (alm de funcionar como olhos e ouvidos da polcia) e segundo
que perspectivas. Em princpio, no modelo comunitrio, no apenas a populao,
mas tambm a prpria polcia estaria aberta a transformaes provocadas pela
convivncia mtua. Como aponta Dias Neto:
A polcia deve (...) estimular o dilogo com os diversos setores sociais,
especialmente aqueles que lhe so mais hostis, como forma de reverter
insatisfaes e animosidades. A relao igualitria com os grupos constitui um fator de socializao da polcia, que se torna mais permevel
influncia social. (DIAS NETO, 2003)
No Rio de Janeiro, mesmo no existindo uma comunidade natural, mas a

convivncia forada de policiais e moradores nas favelas, seria possvel vislumbrar a perspectiva de uma vida boa, uma vida tica, nos termos de Ricoeur,
com efeitos transformadores tambm para a prpria polcia, uma vez derrubada
a barreira que compromete as escutas de ambos os lados. Um cenrio em que a
polissemia do verbo reconhecer funcionasse como o pano de fundo para as interaes individuais e coletivas: reconhecer no sentido de identificar (enxergar a
especificidade); de respeitar (rever, e suspender juzos, focando nas necessidades
comuns); de admitir (suportar e beneficiar-se da crtica e da autocrtica); de legitimar (validar, chancelar) e, finalmente, numa acepo mais remota da palavra,
demonstrar gratido.
Na UPP, o dispositivo de no reconhecimento da condio de policia encontra
um elo importante, como se viu, vinculado manifestao do feminino e necessidade permanente de expurg-lo. Ao que parece, tambm na relao com a comunidade, o elemento feminino representa importante bloqueador de um dilogo
favorvel noo de reciprocidade. A ideia do Estado maternal, benemerente, que
estaria na origem da criao da Polcia Feminina no Brasil como mostra Moreira
(2010), se atualizaria nas favelas, pela viso focalizada nas privaes de seus
habitantes. Por um lado, a noo de que o trabalho carece de virilidade estaria
associada percepo de agir como assistente social, lidando com personagens
cotidianos, em vez de enfrentar os verdadeiros criminosos. Boa parte do elenco
que encena os conflitos que demandam interveno da UPP a feijoada do dia-a-dia, segundo o jargo policial composta por mulheres, idosos e crianas.
Justamente a parcela da populao que, por sua alegada vulnerabilidade, ensejou,
na dcada de 1950, o ingresso de mulheres nas policias (CALAZANS, 2004; SOA-
42
RES. B. e MUSUMECI.l, 2005; MOREIRA, 2010)25. Por outro lado, como se viu acima,
mesmo quando o trabalho de aproximao valorizado e legitimado, corre-se o
risco de confundir carncias materiais com anomia social.
Tudo se passa como se as UPPs operassem uma complementao, sempre tensa
e instvel, entre o carter masculino da atividade repressiva e a dimenso feminina associada lgica preventiva/ educativa. Uma tenso agravada, conforme
mostra Tnia Pink, pela ambiguidade de funes a mesma polcia reprimindo
o crime e buscando aproximao com o cidado26 o que contribuiria ainda mais
para gerar desconfianas mtuas e respostas ambivalentes (PINK, 2011).
Certamente, no mbito da polcia, possvel imaginar alguns mecanismos de
desconstruo de esteretipos na formao dos policiais para o trabalho nas UPPs.
Entretanto, pelo que se viu at agora, imagens estereotipadas sobre papis de
gnero, polcia e favela, no se desfazem a partir de prelees tericas. Elas se
fundam em noes internalizadas e em experincias passadas e presentes, reatualizando-se nas interaes cotidianas, a no ser que um novo elemento desorganize
os conceitos automatizados, criando espao para um segundo olhar27.
Ref lexes finais

Resumidamente, procurou-se apontar a dimenso da identidade policial constituda, intersubjetivamente, dentro da PM e nas comunicaes cotidianas com os
moradores das favelas. O sentimento de ser reconhecido(a) e respeitado(a),
que toma parte nessa identidade, alude, como se viu, a um campo simblico que
encontra na linguagem do gnero um de seus alicerces. Reconhecer-se como policial, obter satisfao do prprio trabalho e identificar-se com o projeto das UPPs
elementos que repercutem diretamente na relao entre a polcia e a populao
expressam tanto as normas institucionais e as escolhas polticas, quanto uma
cultura policial, mais arraigada, atrelada lgica da virilidade violenta. Trao que,
25
O projeto-piloto que antecedeu as UPPs, o GPAE (Grupamento de Policiamento em reas Especiais), foi apelidado de GME, pelos que lhe opunham resistncia, por no priorizar o combate
ao trfico de drogas (Rodrigues e Siqueira, 2012)
26
Em algumas unidades, a tarefa de buscar aproximar-se dos moradores est a cargo de grupos
especficos, o que pode, por um lado, produzir maior identificao por parte da populao, mas,
por outro lado, indicar que o resto da tropa opera somente em carter ostensivo ou repressivo.
27
Rodrigues e Siqueira (2102), referindo-se anlise de Hannah Arendt sobre o problema da memria
da violncia e da irreversibilidade da ao humana e as possveis solues que residiriam no
poder de perdoar e de prometer apontam o perdo, no caso dos policiais das UPPs, como uma
das poucas alternativas para o seguinte dilema: por que os atores de hoje no devem pagar pelo
que foi feito por outros no passado?
43
provavelmente, precede a entrada no mundo militar, se aprofunda e se consolida

na caserna, inscrevendo-se no prprio corpo, e que uma eventual desmilitarizao
da polcia no apagaria automaticamente. A presena feminina, nesse contexto,
parece, por um lado, destravar as vias de comunicao da polcia com a favela. Por
outro, quando evoca pretensos atributos naturais das mulheres, dando margem a
representaes sobre um lado no policial da polcia, acaba reforando a lgica
confrontativa que pretende amenizar. Com isso, legitima e refora tambm um
aspecto maternal das intervenes, que, ao aprofundar um olhar assimtrico sobre
a capacidade da favela produzir suas prprias narrativas, desqualifica-a como interlocutora. Fecha-se, dessa forma, o circuito do no reconhecimento.
Os desafios apresentados pelas UPPs so inmeros e tm sido detalhados em
diversos trabalhos (SILVA, 2010; SOARES, 2010; BURGOS, 2011; CUNHA e MELLO,
2011; CANO et al., 2012; RODRIGUES, SIQUEIRA e LISSOVSKY, 2012; MOURO, 2012;
MUSUMECI, 2013; LEITE, 2013). No cabe, portanto, reanalisar os temas que, justamente por serem centrais, j foram abordados previamente, tais como: a formao
dos policiais, a infraestrutura das unidades, os critrios de escolha das favelas
contempladas, as estratgias de preveno, os interesses subjacentes, o risco do
controle autoritrio decorrente do poder discricionrio dos agentes, a ausncia de
padronizao operativa e doutrinria, assim como os mecanismos de controle dos
desvios e abusos policiais. O objetivo aqui foi agregar a essas observaes alguns
elementos capazes de conectar os aspectos objetivo e subjetivo, atravs da noo
de reconhecimento e da dimenso de gnero.
Assim, buscando acrescentar algumas sugestes ao rol das que vem sendo
apontadas pelos estudiosos desde o incio do funcionamento das UPPs,28 esta anlise conduz, quase inevitavelmente, a duas propostas: a primeira, sobre a incluso
de processos reflexivos de gnero na formao (continuada) dos policiais, com a
perspectiva de desabrigar o vinculo entre policiamento e virilidade violenta,29 assim como sua contrapartida a viso naturalista e essencialista sobre as mulheres.
28
29
A criao de ouvidorias especficas para as UPPs, por exemplo, ou, como explicitado em Cano et
al. Incluso da letalidade como critrio de seleo de novas UPPs; Padronizao operativa e
doutrinria; Valorizao dos policiais das UPPs; Formao dos policiais das UPPs; Legitimao do projeto de pacificao dentro da PM; Reconsiderao do modelo de combate s drogas
dentro das UPPs; Aprofundamento do componente comunitrio das UPPs; Promoo de mecanismos comunitrios de deciso para os conflitos internos; Promoo da participao poltica e
relegitimao das estruturas de representao comunitrias.
Uma experincia nesse sentido foi realizada, em 1999, pela equipe do Instituto Noos, com policiais
do 9 BPM. Sobre a metodologia dos grupos reflexivos de gnero, ver Acosta et. al. (2004) Conversas Homem a Homem: Grupo Reflexivo de Gnero. Rio de Janeiro, Instituto Noos.
44
A segunda refere-se formao de espaos, fsicos e virtuais, de promoo

do dilogo, inspirados na mediao de conflitos e nas prticas restaurativas30.
Espaos nos quais policiais e moradores, uns com os outros e tambm entre si,
pudessem no apenas expressar suas demandas e insatisfaes, mas, sobretudo,
experimentar outra forma de escutar e de lidar com suas desavenas.
Duas palavras inevitveis

sobre mediao de conf litos
Nas UPPs, alguns policiais, depois de receberem treinamento oferecido pelo Tribunal de Justia, tm exercido o papel de mediadores de conflitos. Embora essa funo corrobore a misso de uma polcia pacificadora, enriquecendo as estratgias
de aproximao, ela envolve pelo menos dois riscos: o primeiro, por contradizer as
premissas da mediao, segundo as quais o mediador ou mediadora deve ser uma
terceira parte neutra e nunca uma autoridade31. Embora esse texto no comporte
uma exposio detalhada sobre essa prtica, cabe destacar que a mediao funciona como alternativa sentena judicial justamente por contribuir para que as
partes se reapropriem de sua capacidade de desenvolver solues prprias para
suas disputas, ao invs de atribuir a um juiz o poder de decidir por elas32. Parte-se, portanto, da premissa de que a soluo arbitrada por um juiz, preocupado
apenas em determinar quem ganha e quem perde, quem ofensor e quem ofendido, tem poucas chances de ajudar a reestabelecer um dilogo satisfatrio entre
as partes, sobretudo quando h relao continuada entre elas, e, menos ainda, de
fortalecer suas habilidades para lidar com conflitos futuros. Mais provavelmente,
ajudar a aprofundar barreiras e a acirrar posies antagnicas, deixando brechas
30
31
Entre a vasta literatura sobre mediao de conflitos e crculos restaurativos, ver: Vasconcelos,
2012; Spengler, 2012; Gomma de Azevedo, 2009; Monteiro e Da Silva (org), 2012; Pelizzoli e Sayo
(ort),2012; Vezzulla, 2005)
A breve definio do papel do mediador que se encontra na pgina de apresentao do Mediare,

organizao pioneira, no Brasil, ajuda a esclarecer este ponto: O Mediador um terceiro imparcial
que facilita a comunicao entre as pessoas sem constituir-se interventor ativo nas decises; as
partes envolvidas permanecem autoras da soluo de seus desacordos. Ele atua com o objetivo de
identificar interesses comuns e divergentes entre partes e ampliar as alternativas para a resoluo
de impasses. Suas intervenes auxiliam na transformao positiva das relaes, possibilitando
reduzir o conflito a nveis manejveis e construir acordos mutuamente satisfatrios. http://www.
mediare.com.br/05mediac_instrum.htm
32
Muito simplificadamente, a mediao de conflitos um processo atravs do qual uma terceira

parte neutra ajuda as partes em conflito a desenvolver, conjuntamente, solues que sejam satisfatrias para ambas.
45
para o conflito se converter em violncia. J na mediao, o que se procura, seguindo a clave da Comunicao No Violenta33 so resolues que reflitam as
necessidades de ambas as partes, rompendo a lgica de que preciso que um
perca para que outro ganhe. Busca-se, assim, a participao ativa e, dessa forma,
o comprometimento de todos os envolvidos na soluo do problema. Compartilhando o princpio da justia restaurativa, a mediao de conflitos segue o caminho
inverso ao tradicional: volta-se para a soluo do problema no lugar da apurao
de culpas; para o dilogo, no lugar do combate adversarial; para as necessidades
de todos, no lugar da satisfao de uma das partes apenas; para a reparao de
danos (em caso de ofensa) no lugar da imposio de danos aos ofensores; para
a dimenso intersubjetiva, no lugar da agenda exclusivamente punitiva; para o
acolhimento das narrativas dos envolvidos, no lugar da adoo generalizada de
modelos pr-definidos; para seres humanos percebidos de forma holstica, no lugar
de indivduos definidos exclusivamente pelas ofensas que praticaram; para o engajamento de todos na soluo do problema, no lugar de sua subordinao passiva
ao arbtrio de uma autoridade externa34.
Em princpio, apesar de ser mais difcil para uma autoridade policial manter o
ambiente ideal para uma mediao, nada impede que policiais das UPPs sejam, individualmente, bons mediadores. Contudo, h um segundo risco implicado na prtica da mediao como estratgia de atuao da UPP junto s comunidades: que
ela venha a reforar uma viso tutelar que desqualifique a favela como instncia
produtora de solues para seus prprios problemas. Para contrarrestar esse risco
e estimular o dilogo respeitoso e aberto reciprocidade, tanto dentro, quanto fora
da UPP, seria desejvel que a funo de mediador fosse exercida por diferentes
atores e no exclusivamente por policiais35. E que fosse vista como um recurso
33
Para compreender o conceito e as prticas que lhe so associadas ver: ROSENBERG, Marchall B.
Comunicao No-Violenta. Editora Agora, So Paulo, 2003 (3 edio).
34
Segundo a Resoluo 2002/12 do Conselho Social e Econmico da ONU, Procedimento restaurativo significa qualquer processo no qual a vtima e o ofensor, e quando apropriado, quaisquer outros indivduos envolvidos ou membros da comunidade afetada pelo crime, participam em conjunto
e ativamente na resoluo dos problemas nascidos do crime, geralmente com ajuda de um facilitador. Os procedimentos restaurativos podem incluir mediao, conferncias e crculos; Resultado
restaurativo significa um acordo construdo no processo restaurativo. Resultados restaurativos
incluem respostas e programas tais como reparao, restituio e servio comunitrio, objetivando
atender s necessidades individuais e coletivas e responsabilidades das partes, bem como promover a reintegrao da vtima e do ofensor. http://www.justica21.org.br/j21.php?id=366&pg=0#
Sobre as principais diferenas entre as premissas das justias retributiva e restaurativa, ver SLAKMON, C., R. DE VITTO, E R. GOMES PINTO (org.), (2005); Pallamolla, R. (2009) ; ZHER, H.
(2012); MEIRELLES, C.(2012).
35
Segundo anunciou o portal R7, do Distrito Federal, em setembro de 2013, essa experincia ter lugar em Braslia, onde ser oferecido um curso a Policiais e lderes de movimentos sociais voltado
46
disponvel tambm para eles, pois isso ajudaria a desancorar a imagem da favela
como um celeiro de conflitos a legitimar certas formas de mandonismo. Mais do
que isso, que espaos de dialogo entre a polcia e a favela fossem ampliados,
como j se tm sugerido em vrias avaliaes (RODRIGUES e SIQUEIRA.R., 2012;
CANO et al., 2012). Seria proveitoso, porm, que esses espaos, com uma gesto
compartilhada, se prestassem a mltiplos dilogos (como mediao de conflitos,
crculos restaurativos36, grupos reflexivos etc.), alm dos encontros tradicionais
para demandar, cobrar, justificar, planejar, monitorar etc.. Assim, haveria lugar
para tratar tanto dos problemas objetivos, referentes aos direitos e reivindicaes,
quanto das questes intersubjetivas, que afetam policiais e habitantes das favelas.
evidente que abusos, violncias e ilegalidades, de agentes e de moradores,
requerem encaminhamentos especficos, previstos na normativa legal, nem sempre, como se sabe, postos devidamente em prtica. Porm, quando se aposta
exclusivamente nas vias voltadas punio, como os canais de denncia, corre-se
o risco de apenas aprofundar as tenses e os conflitos, que facilmente degeneram
em abusos e violncias sobretudo se eles encontram ressonncia em vises
estereotipadas, experincias e memrias dolorosas. No s porque, com o dilogo
restaurativo, evita-se que evoluam para a violncia, mas, sobretudo, pelo fato de
que esses processos, focados no futuro e no no passado, permitem incorporar a
comunicao construtiva, no adversarial, ao repertrio das interaes cotidianas.
Na mediao, tanto mediandos quanto mediadores so levados, necessariamente,
a praticar uma escuta aberta narrativa do outro. Deduz-se da a importncia
dessa prtica no ser vista somente como mais um instrumento de pacificao
da favela, operado por policiais, mas de funcionar tambm como instrumento de
pacificao da polcia: de seus conflitos internos e de seu olhar em relao aos
favelados. Embora existam diferentes modelos de mediao, o princpio do respeito como segundo olhar dirigido ao outro , em todos os casos, estruturante:
no lugar do julgamento e da busca de culpados, como se viu acima, aposta-se em
revigorar os prprios recursos das partes conflitantes, em favor de uma compreenso das necessidades e expectativas comuns. Para isso, fundamental destituir
a comunicao entre todos os envolvidos de qualquer carter hierrquico. Como
remarca Vasconcelos, a comunicao construtiva, que fundamenta a mediao,
aquela que:
mediao de conflitos. http://noticias.r7.com/distrito-federal/policiais-e-movimentos-sociais-serao-treinados-para-resolver-conflitos-14092013

36
Para uma apresentao detalhada do funcionamento dos crculos restaurativos ver: MEIRELLES
(2012); PALAMOLLA (2009).
47
(...) contribui para gerar confiana, empatia e colaborao no trato dos

inevitveis conflitos da convivncia humana, a partir do reconhecimento
da essencialidade e legitimidade do outro, enquanto construtor, correstaurador e coinovador dos padres relacionais. (VASCONCELOS, 2012)
Em suma, esta anlise, baseada no material da primeira fase da pesquisa,

aponta para duas abordagens no mbito da intersubjetividade: a primeira, como
se viu, voltada para a reconfigurao dos valores associados ao masculino e ao
feminino. A segunda, direcionada construo de um territrio dialgico no qual
policiais e moradores, devidamente preparados, possam atuar como comediadores
nos conflitos da populao, assim como naqueles que envolvem policiais e membros da comunidade. Nos dois casos, o que est em jogo, como se pode deduzir,
a chance de lidar de maneira positiva e criativa com as diferenas humanas,
pois, como ressalta Marshal Rosemberg (2006), o sistematizador dos princpios da
Comunicao No Violenta, quando escutamos os sentimentos e necessidades da
outra pessoa, reconhecemos nossa humanidade em comum.
Assim, ao concluir esse texto, chamando a ateno para o que escapa demarcao poltico-institucional do programa de pacificao das favelas, nenhuma frase
poderia ser mais apropriada para encerr-lo, ressaltando a nossa humanidade em
comum, do que aquela com que Jos Miguel Wisnik conclui seu artigo, publicado
no jornal O Globo, depois de proferir uma palestra para policiais em formao:
(...) a maior fome, a maior pobreza, a mais violenta, que est na polcia,
naquele que vai se tornar ou no bandido, e em ns, a fome de reconhecimento.
Jos Miguel Wisnik
O Globo, 14 de setembro de 2013
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ZHER, Howard (2002). Justia restaurativa. So Paulo: Palas Athena.
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UPPs

Uma polcia de que

RELATRIO PARCIAL DA PESQUISA

Mulheres Policiais nas UPPs:

Universidade Candido Mendes

Barbara Musumeci Mouro

Barbara Musumeci Mouro, 2009.

A autora autoriza a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.

As policiais femininas estavam, por exemplo, sobrerepresentadas nas funes administrativas, se

Barbara Musumeci Mouro

UPPs: uma polcia de que gnero?

foras policiais possa ajudar a compreender no apenas a situao das mulheres

Barbara Musumeci Mouro

Barbara Musumeci Mouro

UPPs: uma polcia de que gnero?

H vrios outros problemas, alm do financeiro e de gesto de pessoal, que

Ao lado disso, combinadas ou no adeso do policial a um modelo blico de

O medo e outras histrias

Barbara Musumeci Mouro

No primeiro servio, relata outra policial, eu que nunca havia entrado

Evidentemente, esse no um sentimento generalizado e, como grande parte

UPPs: uma polcia de que gnero?

Incumbida da aproximao com os moradores da comunidade onde atua, uma

Na Policia Militar, no se usam, na prtica, as flexes de gnero para as patentes.

Barbara Musumeci Mouro

perspectiva de significaes mais instveis, engendradas nos liames das relaes

mesmo tempo em que os naturalizam, inscrevendo-os em um sistema de diferenas, igualmente

UPPs: uma polcia de que gnero?

importncia do reconhecimento da autoridade policial, por parte dos moradores,

Barbara Musumeci Mouro

Situao semelhante descritas por outra participante do mesmo grupo focal:

Nem a policial que se sente querida pela maioria da comunidade escapou da

E no s a populao que no reconhece....

UPPs: uma polcia de que gnero?

periores e o restante da sociedade que no os percebe como tal. Nas palavras de

Barbara Musumeci Mouro

produz ao mesmo tempo excluses e pertencimentos imaginrios, acopla-se

Lixando unha na viatura

UPPs: uma polcia de que gnero?

uma ordem de uma autoridade policial militar (...) Eles tm a tendncia

Alm de parte da populao no reconhecer a autoridade feminina, no so raros

No mesmo grupo, seu colega acrescenta:

E as mulheres conhecem bem a matriz das reaes masculinas:

Barbara Musumeci Mouro

J me perguntaram se eu fiz o teste do sof.

Porm, no so somente os homens que denunciam as mulheres como relapsas:

Por outro lado, no so somente as mulheres que tentam escapar do servio.

Contudo, so as FEM que encarnam a imagem do comportamento antipolicial,

UPPs: uma polcia de que gnero?

s suspeitas de que as mulheres se beneficiam de sua condio para usufruir

Elas, por sua vez, reconhecem as diferenas:

No surpreende, portanto, que as agentes se sintam permanentemente vigiadas

Barbara Musumeci Mouro

Os relatos indicam que a competncia feminina questionada de diversas

Outra maneira de por em dvida as aptides das mulheres , ao contrrio,

A necessidade de demonstrar capacidade para ser polcia exige, muitas vezes,

UPPs: uma polcia de que gnero?

Eu s sei que se me fizer sofrer, se me sugar, eu vou ficar at a morte.

Barbara Musumeci Mouro

UPPs: uma polcia de que gnero?

Barbara Musumeci Mouro

Argumentando que a negao da participao feminina em atividades militares mais simblica

UPPs: uma polcia de que gnero?

proximidade, o pertencimento pleno ao meio policial ainda parece depender dos