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>Mai 2016, pages6 et 7
aible,confus,indcis,tratre,lche,naf,
incohrent,sansvision,inexpriment: pendant huit ans,
les rpublicains nont pas eu de mots assez durs pour qualifier
M.Barack Obama et sa politique trangre. Le prsident aurait sap
la grandeur et le crdit des Etats-Unis en refusant de recourir plus
souvent la force.
Sils ne manquent jamais de souligner combien M.Obama aurait humili les EtatsUnis, les deux principaux candidats en lice dans la primaire rpublicaine ont
largement remis ces discours jusquau-boutistes. En dcembre2015, M.Ted Cruz
a critiqu lesnoconservateursfousquiveulentenvahirtouslespaysdela
planteetenvoyernosenfantsmourirauProcheOrient(1).Le mme mois, lors
dun discours devant la trs conservatrice Heritage Foundation, il a soulign le
caractre nfaste des interventions amricaines en sappuyant sur lexemple
libyen, puis a ajout:Nousnavonspasdecampsoutenirdanslaguerrecivile
syrienne.Des propos qui entraient quelque peu en rsonance avec une phrase de
M.Obama: le 10septembre 2013, le prsident avait considr que le conflit syrien
taitlaguerreciviledequelquundautre.
M.Donald Trump nentend pas davantage se lancer dans une expdition au
Proche-Orient.Nousydpensonsdesmilliersdemilliardsdedollars,alorsque
linfrastructuredenotrepaysestentraindesedsintgrer,a-t-il dplor le
3mars. L encore, on aurait cru entendre lactuel occupant de la Maison
Blanche:Durantladerniredcennie,laguerrenousacot1000milliardsde
dollars,unmomentonotredetteexplosaitetendestempsconomiques
difficiles().Ilesttempsdenousconcentrersurlaconstructiondenotre
nation,estimait M.Obama en2011, tandis quil promettait le retrait prochain
des soldats encore prsents en Afghanistan.
ressentimentnotregardsinoussommesunenationhumblemaisforte,ils
nousapprcieront,dclarait M.George W. Bush en octobre2000, ajoutant
mme:Jenepensepasquenostroupesdoiventtreutilisespourfairecequon
appelledelaconstructionnationale.Et puis il y eut le 11-Septembre
M.Obama est arriv la Maison Blanche dtermin tourner la page de cet
vnement et de ses suites afin de pouvoir fixer son attention sur lAsie, dont le
dveloppement limpressionne. Ctait le sens du pivot voqu en2010.Le
rquilibrageverslAsieajoulemmerledanslastratgiederetranchement
deladministrationObamaquelouverturelaChinedansleretranchement
amricainlafindelaguerreduVietnam,crit Stephen Sestanovich, professeur
luniversit Columbia.IlprouvequelesEtatsUnisnesontpas,commeladit
Nixon,entraindedisparatreentantquegrandepuissance(13).Bien quelle
ait engendr plusieurs actions symboliques (visites dEtat, ouverture dune base
militaire en Australie, renforcement de la flotte amricaine dans le Pacifique...) et
permis la signature, le 4fvrier2016, de laccord de partenariat transpacifique
(Trans-Pacific Partnership, TPP), cette rorientation na pu tre mene son
terme.
Les printemps arabes ont en effet rappel les Etats-Unis au Proche-Orient ds
2011. Dans ses entretiens avec Jeffrey Goldberg, M.Obama laisse apparatre une
lassitude, sinon un dsintrt, vis--vis de cette rgion, quil semble considrer
comme un cas dsespr. Il affirme sa prfrence pour les peuples dAsie,
dAfrique et dAmrique latine, quinesedemandentpascommenttuerdes
Amricains,maiscommentavoirunemeilleureducation,commentcrer
quelquechosequiaitdelavaleur.Les Etats-Unis ont dpens plus dargent pour
reconstruire lAfghanistan que pour les seize pays europens cibls par le plan
Marshall aprs la seconde guerre mondiale(14), sans parvenir y crer un
quelconque ordre. La guerre et loccupation de lIrak, lintervention en Libye nont
pas donn plus de rsultats. Ces checs successifs ont achev de convaincre
M.Obama du caractre limit de la puissance amricaine: elle ne peut pas tout, et,
en particulier, elle ne peut pas modeler le Proche-Orient sa convenance.
Depuis la seconde guerre mondiale, les Etats-Unis alternent les priodes
dassurance et de doute quant leur capacit rgenter le monde. Leuphorie qui
suit la fin du conflit cde le pas dans les annes1950 des interrogations sur leur
suprmatie: sont-ils assez puissants pour contenir la progression du
communisme, qui vient de connatre de srieuses avances avec la rvolution
chinoise et lobtention de la bombe atomique par lURSS?Notreincapacit
conservernosressources,lepoidscroissantdenosengagementsbudgtaires,
laugmentationvertigineusedenotredettepubliqueconduisent le pays sur la
pente dundclinrelatif,salarme, ds1952, lancien commandant suprme des
forces allies Douglas MacArthur, qui voulait bombarder la Core avec larme
nuclaire. La dcennie suivante marque le retour de la tentation hgmonique.
en2006. Ce courant, trs minoritaire dans les annes1990 et2000, connat une
nouvelle vigueur sous la prsidence Obama. Regroup autour du Cato Institute et
de la revueTheAmericanConservative(fonde en2002 par M.Buchanan pour
sopposer la guerre en Irak), il met en avant les dsastres afghan et irakien, mais
aussi le contexte de crise conomique et sociale. La dette publique conduit certains
rpublicains prfrer une rduction des dpenses au maintien des budgets
militaires. En aot2011, le Congrs a ainsi vot un plan daustrit (dit de
squestration) prvoyant 1000milliards de dollars de coupes dans les budgets
de larme sur dix ans. Les faucons budgtaires lont alors emport sur les
faucons militaires.
Le succs des candidatures de MM.Trump et Cruz dans le camp rpublicain
confirme cette nouvelle tendance et rvle le dcalage croissant entre
lestablishment de la politique trangre et des lecteurs tents par le repli.
Aujourdhui encore, les think tanks les plus influents, les hauts fonctionnaires du
Pentagone et du secrtariat dEtat, les ditorialistes duWallStreet
Journal,duWashingtonPost,de Fox News ou de Cable News Network (CNN)
demeurent largement acquis linterventionnisme, et leur voix est toujours aussi
forte.Lestablishmentdelapolitiquetrangreestpresqueentirement
composdenoconservateursdroiteetdinterventionnisteslibraux
gauche,constate Benjamin Friedman(18). La plupart de ces observateurs aviss
ont dclar quils sabstiendraient si MM.Cruz ou Trump devaient reprsenter le
Parti rpublicain la prsidentielle. Certains voteraient mme pour MmeClinton.
La prtendante dmocrate a soutenu la guerre en Irak, les bombardements en
Syrie et en Libye; elle trouve que laccord nuclaire sign avec lIran manque de
fermet et na pas hsit critiquer M.Obama depuis quelle a quitt le secrtariat
dEtat. Mme si elle a rcemment dulcor ses propos pour contrer les attaques de
son concurrent Bernie Sanders qui appartient depuis toujours la frange
antiguerre des dmocrates, elle est la candidate la plus interventionniste, et la
plus rassurante pour llite amricaine de la politique trangre.Lesralisteset
lesautreschercheurssceptiquesquantauxinterventionssontsurtoutconfins
luniversit,estime Friedman.
Se recentrer sur les Etats-Unis: largument revient souvent dans la bouche de
MM.Cruz, Trump et Obama. Tous trois partagent lide que les allis de
Washington de lArabie saoudite la France en passant par les pays du Golfe,
lAllemagne et le Japon devraient cesser de sen remettre lui et porter leur part
du fardeau du systme scuritaire international. Enfin, sils affirment tous leur
volont de dfendre cote que cote Isral et de mettre lOEI hors dtat de nuire,
M.Cruz proposant mme de lui appliquer la mthode du tapis de bombes, ils
saccordent paradoxalement pour considrer que le Proche-Orient nest plus au
centre des intrts amricains.
Sans doute juste sur le plan conomique, cette ide interroge dun point de vue
Benot Brville
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(1) Tim Alberta et Eliana Johnson, Many GOP foreign-policy leaders are suspicious of Ted
Cruz,NationalReview,New York, 14dcembre2015.
(2) Justin Vasse,BarackObamaetsapolitiquetrangre(20082012),Odile Jacob, Paris, 2012.
(3) Robert M.Gates,Duty:MemoirsofaSecretaryatWar,Knopf, New York, 2014.
(4) Bob Woodward,ObamasWar,Simon & Schuster, New York, 2010.
(5) Greg Jaffe, In one of final addresses to army, Gates describes vision for militarys future,The
WashingtonPost,26fvrier2011.
(6) Cit dans Owen Harries et Tom Switzer, Leading from behind: Third time a charm?,The
AmericanInterest,vol. III, no5, Washington, DC, mai-juin2013.
(7) Cit dans Jeffrey Goldberg, The Obama doctrine,TheAtlantic,Washington, DC, avril2016.
(8) Cit dans Jeffrey Goldberg,art.cit.
(9) Leon Panetta,WorthyFights:AMemoirofLeadershipinWarandPeace,Penguin, New York,
2014.
(10) Cit dans Jeffrey Goldberg,art.cit.
(11) Colin Dueck,TheObamaDoctrine:AmericanGrandStrategyToday,Oxford University Press,