Modulo n1 Planificacion M Yg

1
Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE ANDALUCIA
Contenido
Presentacin Institucional
Antecedentes
Presentacion del Diplomado
Presentacin del Mdulo
Tema N. 1: Gnero y sexo
11
Tema N. 2: El anlisis de gnero en el proceso de planificacin.
18
Tema N. 3: El papel de la mujer en el desarrollo local
21
Tema N. 4: Plan de nacin - visin de pas
25
Tema N5: Procedimientos para elaborar planes de desarrollo comunitario con

enfoque de gnero
31
Tema N6: Formulacin de presupuestos participativos con enfoque de

gnero
42
Tema N7: Perfiles de proyecto y administracin de proyecto
45
Tema N8: Planificacin operativa
60
Anexos
66
Bibliografa de consulta.
69
3 Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE

ANDALUCIA
PRESENTACIN INSTITUCIONAL
La Fundacin para el Desarrollo Municipal FUNDEMUN, es una institucin
Hondurea sin fines de lucro y apoltica, creada en el ao 1993 para apoyar el
fortalecimiento de los gobiernos locales. Somos los pioneros en el proceso de
descentralizacin a nivel nacional y hemos realizado intervenciones exitosas en
varios pases del Istmo Centroamericano. La filosofa de trabajo de
FUNDEMUN se fundamenta en una Misin que se centra en un conjunto de
valores y guan nuestro accionar, garantizando el compromiso y responsabilidad
en todas las iniciativas que impulsamos.
FUNDEMUN ha impulsado el desarrollo municipal, fortaleciendo los procesos
de
gestin
municipal,
la
participacin
ciudadana
coordinacin
interinstitucional. Para este fin uno de los ejes principales es la existencia y

operatividad de un sistema de fortalecimiento municipal, que ayude a vigorizar
los procesos de gestin pblica local y la planificacin del territorio.
Esa experiencia nos ha permitido desarrollar modelos integrales y efectivos
para el desarrollo de la gestin municipal. Igualmente hemos sentado bases
conceptuales y metodolgicas propias para impulsar el desarrollo integral de
los municipios y la descentralizacin. Nuestros trabajos han sido desarrollados
en Honduras, otros pases de Centroamrica y Panam, a travs de programas
de desarrollo local promovidos por organismos internacionales como: Banco
Interamericano de Desarrollo, BID, Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional USAID, Organizacin de Estados Iberoamericanos
OEI, Unin Europea y COSUDE , entre otros.
La asistencia tcnica y capacitacin que provee FUNDEMUN contempla todos
los mbitos del quehacer municipal de ah, que la experiencia acumulada en el
transcurso de los aos ha permitido un cumulo de conocimiento manejo de
metodologas que van encaminadas a eficientar la gestin municipal, asegurando
a los actores locales un control creciente de los procesos correspondientes,
gracias a un aprendizaje progresivo promovido a travs del enfoque
metodolgico
de
aprender
haciendo,
mismo
que
permite
una amplia
participacin solidaria hacia el Mejoramiento Continuo de la Calidad de Vida de

todas las Personas del Municipio
ANTECEDENTES
Bajo el auspicio de El Programa de Cooperacin
con
Honduras financiado por la Agencia Andaluza de Cooperacin para el Desarrollo

(AACID) con el Gobierno de Honduras se est ejecutando el Proyecto Apoyo al
INAM Fase II, siendo las entidades beneficiarias y ejecutoras la Secretara
Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN) y el Instituto
Nacional de la Mujer (INAM).
Este proyecto contempla el desarrollo de actividades de fortalecimiento
tcnico y operativo de las Oficinas Municipales de la Mujer, para que sus
coordinadoras puedan contar con el conocimiento y apoyos necesarios para
impulsar la incorporacin del enfoque de gnero en el mbito local, as mismo,
dispongan de las herramientas tcnicas y metodolgicas que permitan una
coordinacin institucional efectiva entre el gobierno local y la sociedad civil,
para la aplicacin efectiva y coordinada de las polticas nacionales a favor de
las mujeres en los niveles locales.
Fortalecimiento de las Oficinas Municipales de la Mujer.
El Instituto Nacional de la Mujer (INAM) trabaja en el fortalecimiento de las
Oficinas Municipales de la Mujer (OMMs), por considerar que es la instancia
ms factible donde las mujeres pueden acudir, ya sea para conocer sus
derechos, para buscar apoyo en materia de respeto a los mismos o para ser
partcipe en procesos de capacitacin orientados elevar su nivel productivo.
La Oficina Municipal de la Mujer es el espacio fsico donde las mujeres del
municipio discuten, analizan, se organizan y establecen alianzas con el propsito
de buscar solucin a sus problemas y garantizar el goce pleno de sus derechos.
PRESENTACION DEL DIPLOMADO

Los
programas de capacitacin son el instrumento que sirve
para explicitar los propsitos formales e informales de
la
capacitacin y las condiciones administrativas en las que se desarrollar. El

programa debe responder a las demandas organizacionales y las necesidades de
los participantes (Fletcher, 2000).
Establecer un currculum significa definir un plan que norme y conduzca
explcitamente un proceso concreto y determinado de enseanza-aprendizaje.
An cuando este proceso se refiera a reas de conocimientos totalmente
diferentes.
La efectividad de un programa de capacitacin radica en la identificacin de

necesidades de capacitacin de la poblacin meta, pero adems en las tcnicas
y procedimientos que se establezcan para la realizacin del proceso de
formacin, es importante en ese sentido, que las mismas se enmarquen en los
procesos de educacin popular, los cuales parten desde la prctica misma y la
convivencia para desde ah interiorizar nuevos conceptos o reforzar los ya
existentes.
Bajo este concepto se ha diseado el Diplomado Mujer y Desarrollo Local que
tiene como objetivos fundamentales: Desarrollar capacidades para una gestin
del desarrollo local de tipo participativo dentro de un marco conceptual de
desarrollo a escala humana, liderazgo de las Oficinas Municipales de la Mujer
en alianzas con sus autoridades locales y las redes de mujeres a nivel municipal.
El mayor protagonismo que han cobrado las mujeres en la vida poltica, social y
econmica de sus territorios hace necesario aprender desde las mujeres
mismas, las estrategias de inclusin y promocin de la perspectiva de gnero a
nivel Local
El diplomado est diseado para apoyar a sus participantes en
su trabajo
diario, a travs de la teora y, sobre todo, a travs de herramientas prcticas.
Para ello se han diseado tres mdulos complementarios entre si que permiten
trasladar herramientas tericas, metodolgicas de abordaje de cada uno de los
procesos de desarrollo a nivel local.
A continuacin se describe brevemente cada uno de ellos.
Mdulo N.1 Planificacin Municipal y gnero:
Este mdulo muestra como la incorporacin de la perspectiva de gnero
constituye un aporte a la planificacin del desarrollo local, pues introduce
nuevas variables que permiten identificar con mayor precisin las necesidades
de la poblacin logrando proyectos ms eficientes y efectivos.
De ah que los temas que se han definido son los siguientes: Gnero y sexo
(Equidad, Masculinidad y Autoestima); El papel de la mujer en el desarrollo
local; Plan de Nacin, Visin de Pas; Procedimientos para elaborar planes de
desarrollo comunitario; Formulacin de presupuestos participativos con
enfoque de gnero; Perfiles de proyecto y administracin de proyecto;
Planificacin operativa
Mdulo N. 2 Liderazgo e incidencia poltica.
Este mdulo aborda la aplicacin de la categora de gnero y el marco
legislativo internacional y nacional de igualdad de gnero para el debate y la
formulacin de polticas y estrategias de desarrollo local con enfoque de
gnero y propiciar la incidencia desde las mujeres para las decisiones de
poltica pblica.
Los temas a desarrollar son los siguientes: Constitucin de la Repblica;
Convencin Internacional de los Derechos Humanos; , Convencin Internacional
de Derechos de la Mujer; , Ley de Municipalidades; , Poltica Nacional de la
Mujer; , Ley de Igualdad de Oportunidades; , II Plan de Igualdad y Equidad De
Gnero; , Ley de Violencia Domestica; Procedimientos legales para el
manejo
de denuncias; Igualdad de oportunidades y Cdigo de Trabajo; Participacin de
la mujer y sus tipos; Liderazgo (Tipos de poder y lideres); Motivacin para la

accin; Estrategias de Comunicacin; Resolucin de conflictos; Incidencia
poltica para fortalecer la participacin de la mujer en los espacios pblicos.
Mdulo N.3 Papel de la mujer en el desarrollo de la regin.
Este mdulo parte del reconocimiento sobre el crucial papel que desempean
las organizaciones productivas gestionadas por las mujeres en el desarrollo
econmico local, en la reduccin de la pobreza de los hogares, y en el logro de
la equidad entre mujeres y hombres.
Los temas de este mdulo son: Oficinas Municipal de la Mujer y su papel en la
promocin del desarrollo local; Desarrollo y mujer; Promocin y organizacin de
microempresas. (Aprovechamiento de los recursos de la comunidad con la
conformacin de microempresa); Procedimientos para la conformacin de
microempresas; Ciclo de gerencia de las microempresas; Visin Organizacional
y Empresarial; Formulacin de propuestas para microempresas; Gestin y
movilizacin de recursos; Manejo de fondos en las microempresas
Evaluacin
Como ltima actividad de este ejercicio de formacin se prev la realizacin de
un ejercicio de evaluacin participativa mediante el cual a travs de una
discusin grupal se evalen aspectos tales como: contenidos, instructores,
metodologa y sedes.
Se discutir tambin las recomendaciones, para que cada participante pueda
expresar, segn su perspectiva, cules son los prximos pasos y acciones
complementarias que cada OMM debe impulsar para potenciar las capacidades
formadas.
PRESENTACIN DEL MDULO

EL Mdulo N.1 Planificacin Municipal y gnero:
Ha sido elaborado y estructurado metodolgicamente para
profundizar en el conocimiento de hombres y mujeres
comprometidos con el desarrollo local de sus municipios con un enfoque de
equidad e igualdad de oportunidades bajo el precepto de los derechos humanos.
Este mdulo muestra como la incorporacin de la perspectiva de gnero
constituye un aporte a la planificacin del desarrollo local, pues introduce
nuevas variables que permiten identificar con mayor precisin las necesidades
de la poblacin logrando proyectos ms eficientes y efectivos.
El contenido est organizado con temticas de inters relacionadas con los
procesos de planificacin municipal con enfoque de gnero.
Se aborda inicialmente aspectos conceptuales referidos a: Gnero y sexo
(Equidad, Masculinidad y Autoestima); El papel de la mujer en el desarrollo
local; Plan de Nacin, Visin de Pas; Procedimientos para elaborar planes de
desarrollo comunitario; Formulacin de presupuestos participativos con
enfoque de gnero; Perfiles de proyecto y administracin de proyecto;
Planificacin operativa.
DESARROLLO DEL MODULO POR TEMA

ANDALUCIA
Tema N. 1 Gnero y Sexo
1.1 Concepto de Sexo y Gnero

Una vez que la mujer se da cuenta de que est embarazada, tanto el
padre como ella tienen curiosidad por saber qu
va a venir: ya sea una nia o un varn.
Tanto
las nias
fsicamente,
como
ambos
los nios
tienen
dos
se parecen
brazos,
dos
piernas, dos odos etc., pero al nacer una de las

primeras diferencias que notamos es la del sexo.
Veamos cual es el concepto del sexo.
Son las caractersticas, valores y
actitudes que no se traen
de
nacimiento sino que se aprenden. Se trata de lo que la sociedad ensea

como propio de la mujer y propio del
hombre
destacando:
Gnero
Color y forma de vestir
Es un concepto de
Tipos de juego
ser hombre y mujer construida social y culturalmente.
Juicios de valor (superioridad del hombre)
etc.
Sexo.
Es una distincin de hombre y mujer determinada biolgicamente (al
nacer). Cuando se habla de sexo femenino y masculino se define las
caractersticas fisiolgicas y
anatmicas, genticas hormonales
funcionales que a los seres humanos los diferencian genticamente, o

sea que pertenece al sexo femenino o al sexo masculino dependiendo
de la forma y de las funciones de los rganos
sexuales.

ANDALUCIA
Caractersticas Anatmicas y fisiolgicas de los Hombres:

Caderas angostas
Barba y bigote
Peludos
No tienen mamas
Cuerpos con mayor desarrollo muscular.
Sus rganos genitales son: testculos y pene.
Caractersticas Anatmicas y fisiolgicas de las
Mujeres:
Caderas anchas
Glndulas mamarias
Mejor sistema inmunolgico.
Mejor visin nocturna y sistema auditivo.
Menstra. Sus rganos genitales son: vulva, vulos, ovarios y
vagina.
Algunas diferencias entre sexo y gnero:
SEXO
Caractersticas Biolgicas
Dado por los genes
GNERO
Caractersticas sociales y
culturales.
No puede cambiar
Aprendiendo socialmente
Es universal
Puede cambiar
Vara de cultura en cultura.
Claves importantes para entender gnero:

Divisin de trabajo.
Acceso y control sobre los recursos.
Toma de decisiones sobre los recursos.
La desigualdad en la estructura social de cada contexto (clase, etnia,
religin, edad, etc.).
Relacin de poder.
ANDALUCIA
Igualdad de gnero:
Igualdad en Oportunidad (Entrada)

Mujeres y hombres deben de tener derechos iguales para su desarrollo
Equidad en Resultado (Salida)

El ejercicio de los derechos trae los resultados equitativos y justos .
1. 2 El anlisis de gnero
Es un
componente del anlisis socioeconmico de
una
situacin o
problema dado.
Su
propsito
construcciones
general
es
revelar
de gnero esto
las
es, las
conexiones
relaciones
desigualdad entre los sexos y la situacin o problema en
entre
las
sociales
de
consideracin.
humano
Igualdad de gnero:
Sus objetivos especficos son los de identificar en contextos socio
culturales especficos: a) las reas crticas de desigualdad de gnero
relacionadas con el problema; b) la forma como estas desigualdades
afectan y pueden ser afectadas por ciertas intervenciones; c) los
factores que contribuyen a estas desigualdades; y d) las
estrategias
ms adecuadas para el abordaje de tales desigualdades.

Su centro de inters no se refiere a las mujeres o a los hombres
se, sino a las relaciones sociales y, en particular,
las
relaciones de
poder que construyen y mantienen las desigualdades de gnero.

tipo de
anlisis constituye el fundamento de
per
los procesos
Este
de
incorporacin de una perspectiva de igualdad de gnero en polticas,

programas y proyectos.
1.3
Por equidad de gnero se entiende el trato imparcial de mujeres
hombres, segn sus necesidades respectivas, ya sea con un
trato
igualitario o con uno diferenciado pero que se considera equivalente en

lo que se refiere a los derechos, los beneficios, las obligaciones y las
posibilidades.
En el mbito del desarrollo, el objetivo de lograr la equidad de gnero, a
menudo exige la incorporacin de medidas especficas para
compensar
las desventajas histricas y sociales que arrastran las mujeres.

La equidad de gnero se inscribe en un contexto ms amplio de equidad y
justicia social que incluye otras variables como etnias, edades, afiliacin
religiosa, grupos socioeconmicos y otros.
Se habla de enfoque de equidad a partir de los aos 70, los estudios
mostraban que aunque las mujeres eran con frecuencia las principales
responsables
de
la
productividad
bsica,
de
sus
comunidades,
especialmente en la agricultura no se haca referencia a su contribucin

econmica
en
las
estadsticas
nacionales,
ni
en
planificacin
implementacin de proyectos de desarrollo.
1.4
Autoestima
Autoestima es la capacidad de tener confianza, seguridad y
respeto
por uno mismo o una misma. Es el valor que lo doy a mi persona. Es el

sistema defensivo que nos protege de los temores, las inseguridades,
las indecisiones, las presiones de las amistades o grupos contra la
violencia.
Para elevar el autoestima es necesario aceptarme como se es y ser
consigo mismo la mejor amiga o amigo.
Referirse a la autoestima es vinculara con el entorno, con la sociedad

en que se vive, tanto en el mbito nacional como internacional. No
obstante a pesar de vivir en medios adversos, muchas personas con su
tesn y voluntad, llegan a tener la autoestima deseada, lo que
les
permite llevar una vida mejor.

La autoestima es una
estado mental, una
sensacin interna,
una
percepcin valorativa del ser, constituye el aprecio y valoracin que

tenemos de nuestra manera de ser, de qu y quienes somos,
del
conjunto de rasgos corporales, mentales y espirituales que configuran

nuestra personalidad.
Hay varios elementos importantes que afectan la autoestima:
El sentido del propio valer, de significar.
El sentido de capacidad, de poder realizar.
El sentido de pertenecer, de tener un grupo que nos acepte.
El sentido de ser nosotros mismos o mismas
espontneamente,
y no usar mascaras para lograr la aceptacin.

La sensacin de meta de un sentido y propsito en la vida,
respeto a nuestros valores, dinmico con las etapas vitales que
las personas atraviesan.
La autoestima se aprende, es variable y puede mejorarse. Si tenemos baja a
La autoestima se alimenta de las opiniones de las
dems
personas.
Sobre todo en la infancia. Desde que nacemos recibimos diferentes

mensajes a travs de caricias, abrazos y palabras, silencios o castigos.
Los primeros aos de nuestra vida son bsicos en la formacin de
nuestra autoestima. As vamos aprendiendo quienes somos segn el
trato que recibimos. Segn como nos trataban y nos sentamos se fue
conformando nuestra manera de considerarnos a nosotros y nosotras
mismas.
Importancia de la autoestima:
Pueden destacarse tres aspectos sobresalientes, relacionados con la
autoestima:
1. Es la fuerza que organiza, da sentido y
direccin a cuatro
procesos fundamentales de mi desarrollo como persona:

Me
ubico dentro de una estructura triangular, mi
madre,
mi padre y yo.
Me identifico con personas modelos.
Me relaciono con personas significativas.
Socializo con las dems personas.
2. La autoestima a travs de la conciencia de mi propia experiencia,
proporciona claridad en cuanto al esclarecimiento de objetivos y
los medios para alcanzarlos y proporciona fuerza en cuanto a la
obtencin de
potencial
los mismos, desarrollando capacidades
necesario
para
la
desarrollando capacidades y
obtencin
de
los
el
mismos,
el potencial necesario para
la
optimizacin de mi sistema individual. Me saca de mi rutina y

aburrimiento, confirindome plenitud y bienestar.
3. Me lleva a descubrir y aprender a ser una persona creativa y
estar
descubriendo
en
mi
interior
nuevas
posibilidades
alternativas (Barroso, 1990).
1.5
Masculinidad
Conjunto de atributos, valores, funciones y conductas que se suponen

esenciales al varn en una cultura determinada.
El patriarcado es parte de ese sistema.
ANDALUCIA
El Patriarcado es el sistema mediante el cual los hombres explotan

las mujeres en forma sistemtica, para el caso de
Amrica
Latina
existe un modelo hegemnico de masculinidad vista como un esquema

culturalmente
construido
en
donde
se
presenta
al
varn
como
esencialmente dominante y que sirve para discriminar y subordinar a la

mujer y a otros hombres que no se adaptan a este
modelo.
Lo que une a las distintas identidades masculinas es el
concepto de
poder de dominio y control . En todas las culturas a los hombres les

ensea a
ejercer poder sobre las
mujeres, para dominarlas
controlarlas. Otro factor importante que une las distintas identidades

masculinas son los valores y
practicas homofbicas que son
un
componente integral de la masculinidad hegemnica.

Esta Homofobia tiene una doble dimensin. Por un lado la mayora de
los hombres asimilan un temor irracional hacia la homosexualidad, casi
siempre a causa de la ignorancia, que se manifiesta en la
discriminacin
y la violencia contra las personas homosexuales. Por otro lado temen

ser acusados de ser homosexuales, lo que les empuja a demostrar
mediante prcticas machistas que no lo son. Ser macho es, en primer
lugar demostrar que
homosexuales.
no son mujer y
en segundo lugar que son
Tema N. 2 El anlisis de gnero en el proceso de Planificacin.

2.1 Concepto de anlisis de gnero.
El anlisis de gnero es usado como instrumento bsico para guiar:
a) El desarrollo de iniciativas dirigidas especficamente a eliminar
severas desigualdades de gnero alrededor de problemticas
Particularespor ejemplo, violencia contra las mujeres.
b) La integracin de una perspectiva de igualdad de gnero en todo
tipo de polticas, programas y proyectos, existentes o en proceso
de formulacin.
2.2 Anlisis de gnero en el procesos de planificacin, la ejecucin, el
monitoreo y la evaluacin.
En el contexto de programas de amplio alcance, el anlisis de gnero
debe constituir una dimensin integral del Anlisis de Situacin que se
realiza peridicamente en los niveles regional, nacional y sub
nacional.
Su uso no debe limitarse a la fase inicial del ciclo de programacin sino

que debe estar presente en todos los momentos claves de decisin que
tienen lugar a travs de sus distintas fases, esto es, durante la
planificacin, la ejecucin, el monitoreo y la evaluacin.
a. Durante la fase de planificacin, el anlisis de gnero se usa con los
siguientes propsitos:
Identificar dentro de contextos socioculturales diversos, las
reas crticas de desigualdad de gnero relacionadas con el
problema que se quiere abordar, as como la articulacin de
esas desigualdades con otras relaciones de poder.
Determinar el impacto que las relaciones de gnero
puedan
tener sobre el xito de la intervencin y, de acuerdo con ello,

mejorar la sostenibilidad y la eficacia de las actividades.
Tomar medidas para: prevenir que la intervencin planificada
afecte negativamente a
uno
de
los sexos, asegure
distribucin equitativa de los beneficios de
la
una
intervencin
entre mujeres y hombres, y contribuya a avanzar la igualdad de

gnero.
Identificar reas estratgicas de accin para la promocin de
la igualdad de gnero.
b. En
la
fase de
implementacin, el anlisis de
gnero asiste,
fundamentalmente, en el examen de las diferencias por sexo y otras

variables pertinentes en relacin con la participacin de la poblacin
como agente y beneficiaria en el desarrollo de la intervencin; y
sirve de base para hacer ajustes pertinentes a la estrategia.
c. Durante las etapas de monitoreo y evaluacin, el anlisis de gnero
contribuye a
la determinacin de los impactos diferenciados por
sexo de la intervencin, as como a la subsecuente valoracin de los

cambios en las relaciones de gnero y el progreso hacia la igualdad de
gnero.
El hecho de que gran parte del trabajo de las mujeres permanezca no
reconocido y no valorado tiene un impacto sobre la posicin de las
mujeres en la sociedad, sus oportunidades en la vida pblica, y
la
ceguera de gnero en las polticas de desarrollo.
2.3 Roles de gnero

Antes de 1976 no se reconoca el trabajo de la mujer. Aun y cuando se
reconocen en la prctica, no se logra la participacin
mujer. La participacin femenina se
da
activa
de
la
en funciones productivas,
reproductivas, gestin comunal, basada en valores y costumbres que

determinan el tipo de actividad a desarrollar.
Los roles de gnero se refieren a un conjunto de prescripciones para

el comportamiento que la sociedad asigna diferencialmente segn el
sexo, y que inculca y mantiene mediante los procesos de socializacin y
control social. Los siguientes tipos de roles pueden distinguirse dentro
de esta divisin del trabajo:
a. Roles de trabajo reproductivo: Comprenden las responsabilidades de
reproduccin y crianza de los hijos y las tareas domsticas necesarias
para garantizar el mantenimiento y bienestar de
miembros de la
familia. Incluye no solo la reproduccin biolgica sino tambin la

atencin de
domsticas y
las
de
personas que integran el hogar. Las
actividades
atencin no son remuneradas porque tienden a
considerarse como "naturales" para las mujeres. A travs de todo el

mundo, las mujeres son las responsables primarias de estas tareas, y la
centralidad de tal rol limita sus oportunidades de participacin en la
esfera laboral y poltica, as como su acceso por derecho propio a
programas de seguridad social en la mayora de los pases de la regin.
b. Roles de trabajo productivo: Comprenden el trabajo realizado por las
mujeres y los hombres que percibe remuneracin en efectivo o en
especie. Incluye tanto la produccin con valor de intercambio en el
mercado, como la produccin de subsistencia dentro del hogar.
c. Roles comunitarios: Que pueden ser de dos clases:
Comunitarios de servicio: Actividades emprendidas, principalmente por
las mujeres, como una extensin de su rol reproductivo en el nivel
comunitario, con el objeto de garantizar
la
provisin
el
mantenimiento de escasos recursos de consumo colectivo, tales como

agua, atencin de
la salud y
educacin. Es generalmente trabajo
voluntario y no remunerado. (ii) Comunitarios polticos: Actividades

emprendidas, principalmente por los hombres, para fines organizativos
polticos en el nivel comunitario. Este trabajo puede ser pagado,
directamente en dinero, o indirectamente mediante incrementos en
estatus y poder.
ANDALUCIA
d. Doble
Triple
Rol:
El
concepto
de
doble
triple
rol
es
de
importancia medular en el anlisis de gnero. Dirige la atencin al

hecho de que el rol reproductivo de ama de casa' y cuidadora de nios,
enfermos y adultos mayores es slo uno de los dos o tres roles que
generalmente cumplen las mujeres: una proporcin
creciente de mujeres participa tambin en el mercado
de
trabajo
remunerado
en
las
economas
de
auto subsistencia y, en muchos casos realizan

adems, actividades de servicio en la comunidad.
Tema N. 3 El Papel de la Mujer en el Desarrollo Local

3.1
Concepto de Desarrollo Local
Indudablemente, uno de los principales retos para las comunidades,
lo
constituye las tareas que implica los procesos de desarrollo local y la forma en
cmo articular las oportunidades y recursos con los que se cuenta el municipio.
Naturalmente y para ubicar en perspectiva el Desarrollo y lo Local, se hace
imprescindible acercarse tericamente a la comprensin de lo Local como
entenderlo, para actuar con mayor eficiencia y eficacia.
Hay diferentes enfoques sobre lo Local, y controversias alrededor de la
definicin o los rasgos caractersticos del recorte territorial entendido como
local. C Vapnarsky Lo local es caracterizado como el lugar o mbito de lo
cotidiano e inmediato entre los actores y sectores sociales para otros se basa
en la identidad.
1
Para Garca Delgado La esfera local es un producto institucional derivado del

Proceso de Descentralizacin recientemente iniciado, una nueva escena
organizada alrededor del inters de los ciudadanos, por los aspectos ms
cercanos y puntuales de su accionar .
Para Jos Lus Coraggio, Lo importante es el desarrollo y no lo local, expresa
que, aclarar lo local no lleva resolver el problema del desarrollo, se trata
1
Citado por Federico Sabate en Desarrollo Local y Economa Urbsns en CVG comunidad virtual de
gobernabilidad / 2005, Nov.

ANDALUCIA
entonces de un mbito geogrfico de realizacin de ciertos relaciones sociales

delimitado por procesos frecuentes y repetidos, las relaciones de vecindad y
cotidianeidad.

ANDALUCIA
El Desarrollo Local entonces ser el impulso de Estilos de Gobierno, que

potencian la escala local, como esfera en la toma de decisiones y construccin
de espacios de vida de mejor calidad humana, se asume desde esta
perspectiva al mbito local como El espacio privilegiado para incentivar
proyectos transformadores de organizacin social poltica y econmica que
sirvan de base al desarrollo global del pas
Uno de los puntos ms destacados es la importancia adquirida por la dimensin
local, como eje de articulacin de la vida ciudadana y de la accin consensuada
frente a los problemas comunes.
3.2
Elementos del Desarrollo Local
Como podemos observar, estas definiciones o conceptualizaciones an cuando

presentan diferentes enfoques, hay elementos comunes para entender mejor el
mbito de lo local.
Relaciones Sociales.
En primer lugar, se refiere a las relaciones sociales entre actores, la
descentralizacin como factor importante. En efecto, no podemos definir lo
local, al margen de las relaciones sociales que son el elemento dinmico.
La Planificacin del Desarrollo.
En el mbito del desarrollo local la planificacin participativa del desarrollo, es
un espacio para conformar una visin de desarrollo en la cual convergen
pobladores, grupos de inters y autoridades, con sus intereses, anhelos y
aspiraciones.
El Proceso de Descentralizacin
Entendida
como
la
transferencia
de
funciones,
responsabilidades
competencias en el orden administrativo, tcnico y legal. En honduras el marco

legal de este proceso lo proporciona, La Ley de Municipalidades y La Ley de
Modernizacin del Estado en las cuales este proceso forma parte de las
polticas del pas.

ANDALUCIA
En otras palabras la descentralizacin es la transferencia

de poder poltico y econmico.
Participacin de los actores sociales

Apunta hacia el involucramiento directo y activo de los diferentes actores que
forman parte del mbito local, los mismos convergen a partir de objetivos
comunes, traducidos en proyectos econmicos sociales, afincados en el
municipio y comunidad.
En este caso se identifican:
a. Comunidad.
b. Organizaciones sociales.
c. Instancias de gobierno local.
d. Instituciones pblicas y privadas.
Potenciacin de capacidades locales.

A nivel comunitario y del gobierno local se denota la necesidad de manejar
tecnologa que facilite la negociacin concertacin y accin efectiva sobre la
realidad.
3.3
Papel que juega la mujer en el desarrollo local
Desde hace muchos aos, organizaciones feministas y de mujeres han centrado

esfuerzos en denunciar estas situaciones mediante el anlisis de las
inequidades y desigualdades de gnero. Lo que se aspira es que la participacin
femenina sea considerada pieza clave en el desarrollo de los pueblos, de hecho
uno de los resultados de estas luchas fue precisamente la aprobacin de la
Poltica de Equidad de Gnero en el Agro, (PEGAH, 1999).
Es importante destacar
que es
una de las primeras polticas pblicas
contentivas de los derechos de las mujeres aprobadas en Honduras.

ANDALUCIA
Sin embargo, quedan muchos obstculos por superar, Ejemplo, el porcentaje de

mujeres participando en los programas y proyectos es inferior al de los
varones. Las acciones dirigidas exclusivamente a las mujeres son escasas, a
baja escala y de baja rentabilidad en trminos de generacin de ingresos y con
montos muy por debajo a los proyectos realizados con los varones.
3.4 La situacin de la mujer en el campo
Las estadsticas existentes muestran que, en los ltimos decenios, la pobreza a
aumentado en trminos absolutos en todo el pas; no obstante tambin indican
que este incremento incide con mayor rapidez en la poblacin femenina. El
ndice de pobreza aumento entre los aos 1991 a 1999 de un 53.2 por ciento a
un 60.4 por ciento, para los varones el aumento fue menor.
El nico campo en el cual se reportan mejoras a favor de las mujeres es en la
educacin. Para el periodo 2002 al 2007, se observa una disminucin del
analfabetismo en las mujeres al pasar de un 19.7 a un 17.5 por ciento. Cabe
mencionar que los avances son ms evidentes en las zonas rurales que en las
urbanas, donde por cada hombre alfabetizado hay cinco mujeres que si lo
estn. En cambio en las ciudades, por cada hombre alfabetizado solo hay una
mujer alfabetizada.
A pesar de las mejoras logradas en la reduccin de las desigualdades entre los
gneros en la educacin, del total de poblacin sin ningn nivel educativo,
todava el 51 por ciento son mujeres frente al 49 por ciento de los hombres.
Tema N. 4 Plan de Nacin - Visin de Pas

4.1 Antecedentes
El da 25 de noviembre del 2009, los candidatos a la Presidencia de la
Repblica de Honduras, el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo,
reconociendo que las circunstancias actuales del pas exigan de un compromiso
solidario por la paz, la reconciliacin y la oportunidad nica de encauzar
nuestro futuro por la senda de la participacin, el orden, la justicia y la
2
Implementacin de la Poltica de Equidad de Gnero en el agro en Honduras.

ANDALUCIA
prosperidad y atendiendo el mandato contenido en los artculos 329 y 245,

numeral 22, de la Constitucin de la Repblica, suscribieron el compromiso de
iniciar, en la prxima administracin gubernamental a partir del 27 de enero
de 2010, un proceso de desarrollo planificado, orientado a
concretar una
Visin de Pas para el ao 2038, implicando el establecimiento de principios,

objetivos, metas y lineamientos estratgicos que debern ser alcanzadas
durante los prximos siete perodos de gobierno.
4.2 Estructura de Visin de Pas y Plan de Nacin.
Declaracin de Principios
Plan de Gobierno (4 aos)

Lineamientos
Objetivos Nacionales Estratgicos
Matriz de Indicadores
Sistema de Observatorio Monitoreo yde EvaluacinCumplimiento
Marco Jurdico
Marco
Metas de Prioridad
Nacional
Lineamientos Presupuestarios
Institucional
4.3 Objetivos y Metas Nacionales
Objetivos Nacionales y Metas de Prioridad Nacional
4 Objetivos Nacionales
23 Metas de
Lineamientos Estratgicos e Indicadores

Lineamientos
Estratgicos e Indicadores
Prioridad
Nacional
11 Lineamientos Estratgicos
Indicadores de Progreso
Indicador
2010 - 2014
2014 - 2018
Indica oresde
2018 - 2022
so
65 Indicadores ycon
metas intermedias
por perodo
de Gobierno y Proyectos
dProyectos
Polticas, Programas
PProgre
olticas,
Programas
PLAN DE NACIN
VISIN DE PAS
4.4 Los principios orientadores del desarrollo:
PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL

DESARROLLO
1. Enfoque basado en el ser humano
2. Respeto a la dignidad de la persona humana

3. Solidaridad y Equidad como criterios para
intervencin estatal
4. Subsidiariedad como poltica de estado
5. Libertad como condicin para el desarrollo
6. Desarrollo Humano para generar oportunidades
7. Crecimiento econmico para generar desarrollo
8. Democracia y pluralismo poltico
PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL

DESARROLLO
9. Participacin ciudadana para generar

gobernabilidad
10. Igualdad entre los gneros como poltica de estado
11. Respeto a la cultura y costumbres de pueblos
tnicos
12. Integridad y transparencia en la actuacin pblica
13. Estabilidad macroeconmica para el crecimiento
14. Desarrollo sostenible en armona con la naturaleza
15. Descentralizacin de la gestin
16. Gestin Pblica Privada del desarrollo
4.5 Principios Orientadores relacionados con la Mujer.

A continuacin se presentan los principios relacionados con la mujer y que
deben
prevalecer
en
el
diseo,
concepcin
implementacin
de las
intervenciones especificas que cada Gobierno realice, en sus esfuerzos por

materializar las metas establecidas en el Plan de Nacin, que correspondan a
cada uno de los periodos administrativos, entre 2010 y 2022. Si bien el diseo
de las polticas y programas a travs de los cuales, cada Gobierno procure
alcanzar las metas establecidas corresponde a la iniciativa de la respectiva
Administracin, la observancia de los principios asegura la consistencia y
armona de estas intervenciones, con los lineamientos estratgicos del Plan de
Nacin.
Principio
Descripcin
Enfoque en el Ser Humano y su Desarrollo

Equitativo e Integral
Esta Visin de Pas se centra en la realizacin

del ser humano, su desempeo, bienestar
personal y respeto a su dignidad, como el
objetivo trascendente de todo acto social,
por tanto, cualquier medida de poltica o legal,
programa o proyecto financiado con recursos
nacionales o externos, deber tener como
foco principal de atencin el ser humano y su
desarrollo integral.
Respeto
Humana
Ninguna accin del Estado minar las

capacidades fsicas naturales e intelectuales
de los ciudadanos, que sern el eje central de
todas las polticas a implementar. La dignidad
y el respeto a los derechos fundamentales de
las personas sern el eje de todas
las
polticas pblicas, evitando cualquier accin
que violente su libertad de pensamiento y su
espacio propio para generar su desarrollo
personal. El Gobierno se concentrar en
generar las oportunidades para que las
personas busquen su bienestar sin ser
afectados en sus derechos inmanentes.
Para procurar un desarrollo armnico y
equilibrado de tal forma que se garantice un
acceso racional y equitativo a los recursos, las
la
Dignidad
de
la
Persona
Solidaridad y Equidad como criterios para

la intervencin Estatal
Participacin
ciudadana
como
generador de Gobernabilidad
medio
Equidad de gnero como Eje Transversal
oportunidades y los beneficios generados

socialmente, se aplicarn criterios de
solidaridad social y fiscal. Esta Visin concibe
el desarrollo social y econmico como
resultado del esfuerzo de los individuos por
lograr su bienestar; en tal sentido,
el
gobierno ejecutara programas para procurar
que los ciudadanos ms necesitados y
desfavorecidos cuenten con una participacin
equitativa, tanto econmica, como social y
poltica.
La participacin ciudadana promueve la toma
de decisiones y ejecucin conjunta de
acciones de entidades del sector pblico y de
la sociedad por medio de un liderazgo
compartido y de trabajo en equipo, para
impulsar colectivamente, con las instancias de
Gobierno, el desarrollo nacional y las
condiciones que determinan su sostenibilidad.
La equidad entre los gneros es esencial para
la consecucin de los objetivos de desarrollo
que buscamos. Se trata de un requisito
indispensable para superar el hambre, la
pobreza y las enfermedades. Implica igualdad
en todos los niveles de la educacin y en
todos los mbitos de trabajo, el control
equitativo de los recursos e igual oportunidad
de representacin en la vida pblica y poltica.
30Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE ANDALUCIA
Tema N5: Procedimientos para elaborar

Planes de Desarrollo Comunitario con enfoque
de Gnero
5.1
Procedimientos Metodolgicos para la realizacin de

comunitaria para la identificacin de necesidades
prioritarios
La asamblea
y proyectos
En esta asamblea, a nivel de la comunidad, la poblacin identifica las

necesidades que considera ms urgentes y propone proyectos para su solucin.
El documento resultante es el Plan de Desarrollo Comunitario, se levanta un
acta donde constan sus resultados los que constituyen el Banco de Proyectos.
Reglas generales:
1. Toda la poblacin tiene derecho a participar en la asamblea y presentar sus
necesidades.
2. Todos los sectores de la comunidad deben ser representados.
3. Las mujeres deben tener el mismo derecho al igual que los hombres de tomar
la palabra, votar y ser electas.
4. Para que la asamblea tenga validez, deben participar al menos la mitad de las
familias (el 50%), 8 de cada diez organizaciones comunitarias. Tambin deben
estar representados al menos 8 de cada 10 caseros que pertenecen a la aldea.
5. Para que las necesidades y soluciones propuestas tengan validez, se requiere
que los resultados de la Asamblea consten en un acta de la comunidad.
6. La asamblea debe desarrollarse en un espritu de armona y democracia,
buscando las soluciones ms adecuadas para la comunidad.
Pasos a seguir
Paso N. 1 Identificar Grupos de Inters.
Se entiende como grupos de inters aquellos que estn relacionados de manera
directa o indirecta en el proceso de desarrollo local y que por consiguiente
estarn ampliamente interesados en apoyar los procesos que se definan.
ANDALUCIA
a.Identificar Grupos de Inters Existentes en las Comunidades. Organizaciones

sociales de base: patronatos, comits de vecinos, clubes de amas de casa,
grupos juveniles, grupos de productores, asociaciones de artesanos etc.
b. Identificar organizaciones no gubernamentales o privadas con presencia en
las comunidades.
c. Identificar organizaciones pblicas con intervencin en las comunidades.
Los siguientes actores locales sern convocados al nivel comunitario para
participar en el proceso: Consejo de Maestros de cada escuela, instituto y
jardn de nios, Sociedad de padres de familia de cada escuela, instituto y
jardn de nios, Gobierno Escolar, Gobierno Estudiantil, Patronatos, Juntas de
Agua, Organizacin Responsable para el Mantenimiento (ORMA), Asociaciones,
Bancos Comunales, Comits de Vigilancia, Cooperativas, Clubes deportivos,
Grupos juveniles, religiosos, Iglesias catlicas o protestantes, Organizaciones
de la mujer, organizaciones de grupos tnicos, organizaciones de grupos
vulnerables.
Paso N. 2 Seleccin de Participantes.

Se solicitara a las organizaciones enven dos representantes a la asamblea
comunitaria en lo posible uno debe ser mujer.
Paso N. 3 Planificacin de la Jornada de trabajo en las comunidades.
Los lderes o representantes de las organizaciones definirn el lugar, fecha y
hora en las cuales se realizaran las asambleas comunitarias.
Paso
N.4
Mecanismos
de
Promocin
convocatoria.
El lder o representante comunitario elaborara las convocatorias para la

asamblea comunitaria, Deben garantizar una convocatoria de tal forma
que
toda la poblacin haya sido informada de la Asamblea para que no tenga por
excusa que no se dieron cuenta. Para ello, se pueden usar visitas
domiciliarias,
afiches en los lugares ms frecuentados, voceo y otros. La

asamblea debe realizarse en das no laborables o despus
de los horarios comunes de trabajo.
Al momento de efectuar
la convocatoria, elaborar
un listado
de cada
organizacin e institucin existente por comunidad, sealando el nombre de la

organizacin o institucin, el nombre de su presidente o coordinador para
asegurar que sern convocados en el tiempo y forma prudencial para evitar
reclamos a futuro.
Es muy importante que inviten a la poblacin de los caseros que forman parte
de la aldea.
Paso N.5 Materiales necesarios
En el lugar de la asamblea debe haber una pizarra para hacer anotaciones. Si
no existe, el responsable de la asamblea debe conseguir unos pliegos grandes
de papel, masking tape para pegarlos en la pared y marcadores gruesos para
escribir.
Antes de iniciar la asamblea, los responsables preparan un cuadro en la pizarra
o en el papel, escribiendo en letras grandes para que toda la gente pueda leer
lo que se va a escribir:
Necesidad
Propuesta de solucin No. de Prioridad

votos
Paso N. 6 Desarrollo de la Asamblea.

La formulacin del Plan de Desarrollo Comunitario, se realiza en un taller de
mnimo
dos
das
de
duracin.
Participan
los
representantes
de
las
organizaciones sociales (un hombre y una mujer por cada organizacin),

personal de la Alcalda Municipal, representantes de otras instituciones.
El taller es convocado por escrito por el patronato con una anticipacin de al
menos cinco das, procurando una fecha (das no laborables) que facilita la
participacin de los invitado.
El objetivo del taller consiste en la formulacin del Plan Estratgico de
Desarrollo Comunitario, que rija el accionar de los actores locales durante el
tiempo para el cual fue establecido.
6.1 Explicacin de los Objetivos de la Asamblea
Al iniciar la asamblea, se elige un secretario de actas quien podr ser el
secretario del Patronato u de otra organizacin local. Seguidamente, se explica
qu es la Planificacin Participativa y cules son los dos objetivos de la
asamblea:
Elaborar el Plan de Desarrollo Comunitario que contendr: la misin, visin, principios y
las necesidades o problemas ms importantes de la comunidad as como ideas de
proyectos que pueden solucionar los problemas. Estas necesidades y las propuestas de
solucin o ideas de proyectos representan el Plan de Desarrollo Comunitario.
Elegir dos representantes o delegados (hombres y mujeres) que presenten las

necesidades de la comunidad ante la Municipalidad y otras instituciones para su
posible financiamiento.
El conductor de la Asamblea tambin debe informar a la comunidad que, en

caso de realizarse algn proyecto en la comunidad, sta tendr que asumir
ciertos compromisos, especialmente:
Nombramiento de Contralores Sociales, La Contralora Social es la participacin de la
comunidad organizada en la vigilancia de su proyecto, una vez que inicie el proyecto.
Aportes comunitarios (mano de obra, fondos, materiales) para el

proyecto y participacin para garantizar el
mantenimiento
preventivo de los proyectos.
6.2 Elaboracin del Mapa parlante de la Comunidad

Objetivo del ejercicio: establecer una representacin grfica de la comunidad
que incluya servicios, zonas de produccin, de recursos naturales, pero tambin
de riesgos. El ejercicio, mediante la visualizacin, ayudar a
socializar
informacin, analizar la realidad comunidad y facilitar la priorizacin de

necesidades e ideas de acciones y proyectos.
Tiempo requerido: 1 -2 horas
Material necesario: pliegos de
papel manila, y marcadores de
diferentes colores, fichas con
smbolos para los diferentes
tipos de infraestructura que
puede haber (agua, luz, puente,
letrina, escuela, clnica, etc.) en
tres colores diferentes.
Metodologa:
Paso 1:
Explicar el objetivo del ejercicio a los representantes comunitarios
Paso 2:
Dibujar un croquis de la comunidad. Preguntar cuales son los
servicios (escuelas, caminos, clnicas, sistemas de agua y saneamiento) , otros

proyectos y oportunidades (por ejemplo referente al uso del suelo
Existentes dentro de la Comunidad y zonas de riesgo); indicarlos con smbolos
en el croquis.
Los smbolos se utilizan en diferentes colores: un color negro para proyectos
(servicios, infraestructura y otros) existente, color azul

para proyectos necesarios y un tercer color rojo para
indicar necesidades / ideas de proyectos priorizados.
Estos ltimos se colocan en el mapa despus de la
priorizacin de necesidades. En este paso es importante
analizar diferentes
tipos de soluciones a las necesidades planteadas.
La visualizacin puede llevar a una serie de reflexiones que ayudan a aclarar la

demanda / necesidad real por proyectos.
Ejemplo 1: Dos caseros vecinos quieren una escuela cada uno. En el mapa se
aprecia la cercana entre las dos escuelas. Por qu no pensar en una sola
escuela, que resolvera el problema para las dos comunidades, en lugar de dos
escuelas que seran ms difciles de conseguir?
Ejemplo 2: Una comunidad solicita un centro de salud. Por la visualizacin en el
mapa se ve que est muy cerca de otro que ya existe. Construir otro a muy
poca distancia contradice las normas del ministerio de salud y no sera factible,
ya que no habra forma de que el Ministerio financie el personal. As que no
tendra sentido priorizar este proyecto, ya que de todos modos no se podra
hacer.
6.3 Priorizacin de necesidades/ ideas de proyectos utilizando la matriz para
priorizacin de proyectos.
Los responsables invitan a los participantes de la asamblea a nombrar las
necesidades de la comunidad que requieren de soluciones y las anotan en la
columna Necesidades del cuadro elaborado con anticipacin. Tambin se
anotan propuestas de solucin en la columna correspondiente. Para
una
necesidad, puede haber varias soluciones. En este caso, hay que ver cul es la
solucin ms conveniente y anotarla.
Antes de votar por los proyectos, los responsables invitan a la asamblea a una
reflexin, apoyndose en las siguientes preguntas:
ANDALUCIA
Con cul de las soluciones propuestas se beneficia a las

mujeres de nuestra comunidad?
Con cul solucin propuesta se beneficia la mayor parte
de nuestra comunidad?
Con cul solucin propuesta resolvemos ms de un problema?
Cul de las necesidades tiene una solucin de bajo costo?
Cul solucin propuesta ayuda a aminorar carga de trabajo a mujeres y nios?
Una vez hechas estas reflexiones y tomndolas en cuenta, se procede a votar
por las necesidades y soluciones propuestas y se anota el nmero de votos que
obtiene cada proyecto en la columna correspondiente, explicando previamente
que slo se permite un
voto por participante. Es
decir:
cada
uno
puede
votar una sola vez por la

necesidad que considera la
ms importante.
Despus, se establece la
prioridad
de
las
necesidades. La que tiene

ms votos, es el nmero
uno,
as
se
va
estableciendo la prioridad
de
cada
uno
de
las
propuestas de solucin.
Ejemplo:
Necesidad
Propuesta de solucin
Agua para la comunidad
Disear y construir un sistema

de agua
Construir un aula de primaria
Ms espacio para los alumnos de
No.
Prioridad
de
votos
34
1
25

ANDALUCIA
primaria que estn hacinados. Hay ms para que cada maestro

2 maestros
tenga un aula
Servicios de salud ms accesibles Construir un CESAR en la
comunidad
Mejor comunicacin vial
Reparar 1.5 km de camino
Conservacin del bosque como
Capacitacin sobre manejo
fuente de empleo
integral del bosque
11
3
15
5
3
Una vez que se haya establecido la prioridad de cada una de las propuestas de
solucin a las necesidades, se lee la lista y se verifica que la asamblea est de
acuerdo en que se seleccion transparentemente las ideas de proyecto o
propuestas de solucin.
6.4 Formulacin del Plan de Desarrollo Comunitario.
Esta etapa consiste en la definicin de la visin, misin, principios, objetivos,
estrategias y plan de accin a seguir, teniendo como insumos los resultados
obtenidos con el diagnstico, que estn referidos a identificar capacidades,
potencialidades y deficiencias.
En base a esta visin conjunta se identifican las diferentes reas de accin y
estrategias para el desarrollo del municipio. Las reas de accin se definen por
la concentracin alta de los elementos identificados.
a. Diseo de la Visin, Misin, Principios de la comunidad hacia el futuro.
Es la elaboracin de la visin sobre la situacin de las comunidades o municipio
en un tiempo no muy remoto de 5 a 12 aos, reflejando los sueos, anhelos,
sentimientos y posibilidades de la poblacin y de las autoridades municipales.
Esta visin busca articular los intereses de los diferentes actores,
identificando en forma realista las potencialidades y recursos aprovechables
que constituyen desde su perspectiva la base de su desarrollo.

ANDALUCIA
La visin estratgica de desarrollo, es tambin un

elemento orientador para la priorizacin de los proyectos
propuestos por las comunidades y para la definicin de las
acciones que componen
el
PEDC, definiendo lneas
estratgicas del desarrollo, especialmente en las reas de:

Salud y Nutricin, Agua y Saneamiento bsico, Infraestructura, Vivienda,
Educacin y Formacin Ciudadana (Capacitacin de mano de obra), Produccin
Agrcola, Generacin de Ingresos y Empleo, Ordenamiento Territorial,
Seguridad Ciudadana, Participacin Ciudadana, Recursos Naturales y Ambiente,
Turismo, Bienestar Social y Recreacin Ciudadana.
El desarrollo de la visin y de la misin del municipio se hace utilizando la
tcnica de lluvia de ideas que se describe a continuacin
b. Pasos metodolgicos para elaborar la visin, misin y principios del Plan
de Desarrollo Comunitario.
Para construir estos elementos se recomienda utilizar la tcnica de lluvia de
idea que a continuacin se explica:
Se distribuyen tarjetas u hojas de papel a los participantes, se les pide que elaboren o
escriban, cual consideran ellos que es su visin sobre la comunidad de la que forman
parte y pertenecen.
Pueden utilizarse las preguntas siguientes:
Como quieren ustedes que vean su comunidad dentro de diez aos?
Como les gustara que fuera su comunidad dentro de diez aos?
A continuacin se renen todas las tarjetas y se pegan en la pizarra, sin eliminar
ninguna.
Se agrupan las tarjetas que expresan una misma idea, si los participantes estn de
acuerdo, las tarjetas repetidas son eliminadas.
Se agrupan las tarjetas que tratan ideas relacionadas.
Una vez concluido el ejercicio, se nombra una comisin que, apoyndose en las
tarjetas, redacta el texto completo de la visin y lo presenta a los participantes.

ANDALUCIA
Igual procedimiento utiliza para elaborar la Misin auxilindose

de las siguientes preguntas generadoras:
Cul es el papel de los pobladores para alcanzar la visin?
Que se puede hacer para lograr la visin?
Para finalizar se definen los principios o valores que van a orientar el desarrollo local,
valindose del mismo procedimiento, se pueden emplear las preguntas siguientes:
Cules son las normas o valores que van a orientar el desarrollo de nuestras
comunidades?
Que pautas o medidas guiaran el quehacer de las comunidades?
c. Eleccin de representantes comunitarios para el seguimiento del Plan

de Desarrollo Comunitario.
Despus de hacer la lista de necesidades, y elaborar la misin, visin y definido
los principios, la asamblea procede a comisiones de seguimiento por cada una de
las reas de accin definidas, que sern los responsables de monitorear la
gestin de los proyectos identificados.
d. Llenado del acta de asamblea
Una vez concluidos los trabajos anteriores, los representantes llenan el
formato de acta adjunto y se levanta la asamblea.
Paso N. 7 Determinacin del Plan de Inversin

Una de las actividades importantes es la clasificacin de los proyectos
priorizados por fuentes de financiamiento. Es un paso necesario para iniciar la
implementacin del Plan de Desarrollo Local. Es una reunin en la
cual
participan:
Los lderes y representantes de organizaciones sociales.
Representantes de instancias gubernamentales y privadas con presencia en la zona.
Nota: Para la determinacin de posibles fuentes de financiamiento, es de vital

importancia que se conozcan los criterios de elegibilidad de las diferentes
instituciones. De ah la importancia de realizar una convocatoria exitosa.
ANDALUCIA
El procedimiento para la reunin es el siguiente:

El Plan de Inversin, representa el listado de los proyectos que la poblacin de
las comunidades considera prioritarios para el desarrollo de su territorio. Para
iniciar la gestin de los proyectos, sea por parte de las comunidades o por
parte
de
la
alcalda,
es
necesario
definir
las
posibles
fuentes de
financiamiento.
Como existen instituciones que apoyan a proyectos de diferentes sectores y
otras que solamente financian proyectos de un solo sector, se establece un
segundo listado, que representa un listado desglosado por sector, manteniendo
el orden de prioridad.
Ejemplo: Prioridades PI
Prioridad
Proyecto
Agua por gravedad
Campaa de erradicacin de dengue
Escuela tres aulas
Centro de salud
Asesora tcnica para la cra de cerdos en la comunidades
Agua (captacin de aguas lluvias)
Alcantarillado
40 Letrinas
Estudio de maneja integral del bosque
Los resultados de la reunin deben constar en el Acta de Reunin para la

Determinacin del Plan de Inversin que contiene:
Listado de proyectos clasificados por fuentes de financiamiento, respetando el orden
de prioridad establecido en la asamblea comunitaria.
ANDALUCIA
Lista de participantes (nombre, firma o huella digital), indicando la Unidad Territorial

o institucin que representan.
Fecha, lugar, hora de inicio y final de la reunin.
Llenado de perfiles y Elaboracin de solicitudes.
Una vez establecida la lista de proyectos se procede al llenado de perfiles de
proyectos. Esto se puede hacer en la Reunin para la clasificacin de los proyectos
priorizados por fuentes de financiamiento.
En caso contrario, el lder representante comunitario o las comisiones de seguimiento
visitarn a las comunidades para llenar los formatos requeridos en el sitio.
Tema N6: Formulacin de Presupuestos Participativos con

Enfoque de Gnero
6.1 Concepto de Presupuestos Participativos
Los presupuestos de gnero son un mecanismo para establecer si las
responsabilidades del gobierno con respecto a la igualdad de gneros plasma en
sus compromisos presupuestarios. Sin un respaldo econmico apropiado, es
poco probable que los compromisos de igualdad de un gobierno se hagan
realidad.
Los presupuestos de gnero permiten derrumbar el mito de que las

cuentas fiscales son una caja negra, difcil de descifrar e
inaccesibles al entendimiento de las ciudadanas y ciudadanos comunes.
Por otra parte demuestra el carcter no neutral de las polticas pblicas y de
la distribucin de los recursos expresada en el presupuesto general anual.
Cabe destacar el hecho de que el concepto de presupuesto participativo
sensible al gnero es relativamente nuevo, data de principios del 2000, por
tanto las herramientas y tcnicas a utilizar para aplicar la teora,
se
encuentran todava en proceso de evolucin. Asimismo, la metodologa debera

y deber variar de un pas a otro, ya que ha de adaptarse al contexto nacional e
incluso regional.
En resumen, en el Presupuesto Participativo sensibles al Gnero (PPSG), no

intervienen nicamente los tcnicos y las autoridades del gobierno municipal,
decidiendo sobre la recaudacin de impuestos y el gasto de los fondos pblicos,
encerrados en sus oficinas. Es la poblacin, particularmente mujeres, a travs
de un proceso de debates y consultas, quien determina y decide la cuanta de
los ingresos y los gastos, as como dnde y cundo realizar las inversiones,
cules son las prioridades y cules son los planes y acciones que debe llevar a
cabo el Gobierno.
Son presupuestos para las mujeres y los varones en su conjunto.
Permiten diferenciar el impacto del presupuesto en cada grupo.
No implican un incremento en el gasto pblico sino una asignacin ms
eficiente de los recursos.
Traducen los compromisos gubernamentales por la equidad de gnero,
asignando recursos para su concrecin.
Identifican y atienden las diferentes necesidades, intereses y
realidades de varones y mujeres, reconociendo las desigualdades y
aportando recursos para transformarlas.
Cuando se propone la perspectiva de gnero en los presupuestos, no se quiere

decir que haya presupuestos separados para las mujeres o que se incremente la
cantidad gastada en programas para las mujeres. Lo que se propone es que se
analicen los gastos pblicos o el mtodo de recaudar el dinero pblico desde un
enfoque que permita identificar las consecuencias e impactos para las mujeres
y nias cuando se comparan con los de los hombres y nios, como modo de
asegurar que hombres y mujeres se beneficien de la misma forma de la
distribucin y uso de los recursos pblicos.
Adems, son tiles para reconocer las distintas formas en que las mujeres
contribuyen a sus sociedades y sus economas a travs del trabajo no
remunerado en la economa productiva y en su rol como cuidadoras en
sus
comunidades y sus familias. Los presupuestos con perspectiva de gnero

tambin son un medio para que los gobiernos traduzcan en acciones, sus
compromisos para con la igualdad de gnero y los derechos de las mujeres.
Un presupuesto con perspectiva de gnero toma los compromisos en materia de
gnero y los convierte en compromisos presupuestarios. El objetivo de un
presupuesto con perspectiva de gnero es alimentar los debates sobre
polticas y asegurar la asignacin del gasto pblico y los impuestos. El anlisis
del presupuesto, desde la perspectiva de gnero, debe aumentar la
transparencia y la fiscalizacin sobre el ingreso y gasto de recursos pblicos.
Incorporar el anlisis de gnero en la planificacin y estimacin del
presupuesto requiere unir el conocimiento sobre los roles y las relaciones de
gnero y el conocimiento sobre el sector pblico y la economa. Hay que pensar
cmo introducir la transversalidad de gnero en los programas, mediante la
introduccin de una valoracin con conciencia de gnero de las polticas.
6.2 Objetivos de la formulacin de presupuesto participativo con enfoque de
gnero.
General:
Fortalecer la gobernabilidad democrtica y la promocin de los
derechos
humanos de las mujeres a travs del apoyo a los procesos de planificacin y
presupuesto, incorporando la perspectiva de gnero y fortaleciendo la
participacin de las mujeres en la toma de decisiones y en el monitoreo.
Especficos:
Incluir la dimensin de gnero en las polticas municipales y en el
presupuesto, en particular en el proceso de elaboracin del presupuesto
participativo, de manera de favorecer la rendicin de cuentas y la
transparencia por parte de los gobiernos municipales y apoyar la
participacin efectiva de las mujeres.
6.3 Acciones en el marco del Presupuesto

Municipal.
Sensibilizaciones y capacitaciones
- Funcionariado vinculado a la elaboracin y
ejecucin presupuestal
- Organizar comisin de Equidad y Gnero de la
OMM
Elaborar un diagnstico del ciclo presupuestario
municipal, identificando estrategias para la incidencia en sus distintas
etapas y posibles metodologas de intervencin para la incorporacin de la
perspectiva de gnero.
Identificar los recursos destinados al cumplimiento de las medidas y su
reflejo en el gasto municipal.
Tema N7: Perfiles de Proyecto y Administracin

de Proyecto
7.1 Instrumentos de Planificacin
La planificacin como herramienta del desarrollo econmico social, establece
tres niveles diferenciados.
El Plan.
Hace referencia a las decisiones de carcter general que expresan los
lineamientos de poltica fundamentales, las prioridades que se derivan de esas
formulaciones, la asignacin de recursos acorde a esas prioridades, las
estrategias de accin, el conjunto de medios e instrumentos que se van a
utilizar para alcanzar las metas y los objetivos propuestos.
Desde el punto de vista de la administracin central, un plan tiene por finalidad
trazar el curso deseable y probable del desarrollo nacional, o el desarrollo de
un sector (econmico, social o cultural) un plan engloba programas y proyectos.
Programa.
En sentido amplio, hace referencia a un conjunto de proyectos, relacionados

entre s y que son de similar naturaleza, un programa est integrado por un
conjunto de proyectos.
El Proyecto.
Es la unidad operativa en el marco de la planificacin y consiste en una serie
ordenada de actividades organizadas y dirigidas por el administrador,
orientadas a alcanzar aun fin o meta de un colectivo social.
Segn Ezequiel Ander Egg, el proyecto hace referencia a un conjunto de
actividades concretas interrelacionadas y coordinadas entre si, que se realiza
para producir determinadas bienes y servicios capaces de satisfacer
necesidades y resolver problemas.
Si queremos avanzar en una lnea concrecin creciente podemos hablar de
actividades y tareas.
La Actividad.
Es el medio de intervencin sobre la realidad, mediante la
realizacin
secuencial e integrada de diferentes acciones necesarios para alcanzar las

metas y objetivos especficos de un proyecto.
La Tarea.
Es la accin que operacionalizar una actividad, con un grado mximo de
concrecin y especificidad. Un conjunto de tareas configura una actividad.
Plan
7.2 El proyecto
Proyecto
El proyecto
hace referencia a un conjunto de actividades concretas
Programa
interrelacionadas y coordinadas entre s,
que se realiza para producir
determinadas bienes y actividad

servicios capaces de satisfacer necesidades y resolver
problemas.
Actividad
Tareas
Si queremos
avanzar en una lnea concrecin creciente podemos
hablar de
Tareas
Programa
actividades y tareas.
actividad
Propsito de los proyectos.

Alcanzar un resultado, o un producto y se realiza dentro de lmites de un
presupuesto y un periodo dados.
Caractersticas de los proyectos.
Comporta una serie de actividades de duracin determinada.
Se combinan la utilizacin de recursos humanos, materiales, financieros
e institucionales.
Debe alcanzar productos de acuerdo a los objetivos previstos en su
diseo y conceptualizacin.
A manera de sntesis.
Los aspectos sustantivos de un proyecto hacen referencia a:
a) conjunto de actividades y acciones.
b) Que no son espontneas sino ordenadas y articuladas.
c) Que combina diferentes recursos.
d) Que orienta la consecucin de objetivos previamente fijados.
e) Que se realiza en un espacio y tiempo determinado.
f) Modifica una situacin problema.
7.3 Etapas o fases en la administracin de proyectos.

La administracin de cualquier proyecto econmico, social depender de las
diferentes actividades que, el administrador planifique, organice, dirija y
controle, durante las tres fases del ciclo de vida del proyecto.
a) Preparacin.
b) Ejecucin.
c) Operacin.
Las fases estn ntimamente relacionadas y el xito de cada paso, es condicin

indispensable para asegurar la siguiente hasta culminar con el resultado
deseado.
a) La Preparacin.
Constituye el primer momento en el ciclo de vida de un proyecto y comprende
lo siguiente:
Identificacin del proyecto y el producto que lo sustenta (perfil
de
proyecto), es una primera aproximacin de lo que se desea lograr, a que va

beneficiar,
que
necesidades
pretende
resolver
cul
ser
la
responsabilidad de los involucrados.
Formulacin. Con el perfil del proyecto, se formula el proyecto o

preparacin del estudio de factibilidad, que canaliza los factores de la
oferta y demanda y la viabilidad de su ejecucin.
Evaluacin previa. Es un examen crtico y la toma formal de decisiones
por
los responsables de la ejecucin y finalizacin del proyecto.

La promocin y negociacin del financiamiento. La promocin tiene por
objeto viabilizar la concrecin del proyecto en cada una de sus etapas, luego
la negociacin se orienta al financiamiento con las agencias financieras o
instituciones pblicas o privadas.
b) Ejecucin.
Comprende el montaje del proyecto propiamente dicho para lo cual se realizan
los siguientes pasos:
Organizacin detallada y equipamiento de apoyo para la realizacin, para
la
ejecucin del proyecto de conformidad con lo planificado.

Preparacin legal, documentacin, contratos, licitaciones.
Ejecucin propiamente dicha y comprende acciones de organizacin
capacitacin, se establece la infraestructura, se elabora materiales y se

procede al equipamiento.
Supervisin y control de las diferentes acciones y actividades del proyecto
durante todo el periodo de ejecucin, lo que permitir hacer los ajustes
necesarios en el proceso ni no hasta el final y que puedan afectar el
resultado.
Acciones de relacin promocin y seguimiento con los entes vinculados o
involucrados en el proyecto.
c) Operacin.
El desarrollo del proyecto en la cual se comienza a producir los servicios
bienes, para lo que se estableci, pero que todava no son suficientes es

decir, no llega a su capacidad o su aprovechamiento mximo.
Pleno desarrollo del proyecto, vida til, se producen todos los bienes de una
manera constante para la organizacin o sociedad.
Evaluacin ex post, se analiza si los beneficios generados por el proyecto

han contribuido a mejorar la situacin inicial.
Como se puede apreciar los administradores de proyectos, deben seguir

apropiada y oportunamente cada una de las acciones prevista para cada fase, e
involucrar participativa y responsablemente a los miembros de la empresa u
organizacin.

ANDALUCIA
7.4 Formato del perfil de proyecto a desarrollar con los equipos de

trabajo
Perfil de Proyecto
Un Perfil de Proyecto es un documento que contiene informacin bsica, sobre
una situacin problema, y las acciones que se emprendern para solucionarlo y
la participacin de los pobladores o participantes en su ejecucin, costos y los
resultados que se esperan obtener.

ANDALUCIA
1.
Perfil de Proyecto
Perfil de proyecto
numero / cdigo del proyecto
hoja No.
La localidad
1
INFORMACIN GENERAL
1.1
nombre del proyecto
1.2
observaciones al proceso
LOCALIDAD
2.1
Departamento
2.2
Municipio
2.3
Comunidad
ACCESO
3.1
distancia hacia la cabecera municipal
donde se realizar el proyecto
2.4
zona urbana
rural
hacer una breve descripcin del acceso
en kilmetros
en horas
Carretera
camino de tierra
acceso por carretera/ vehculo

acceso a pie
acceso por agua
3.2
tipo de carretera
asfaltada km
3.3
meses en los que es posible acceder en vehculo
km
CROQUIS
DE
LA
COMUNIDAD
DENTRO
DEL
MUNICIPIO
se usa copia ampliada del mapa 1/ 50 000 el mapa censal del INE
destacar en el dibujo: vas de acceso, ubicacin de servicios que usa la comunidad, puntos de conflicto
53
A.
Perfil de proyecto
hoja
No.
La comunidad
Departamento
nombre del proyecto
Municipio
Comunidad
ORGANIZACION COMUNITARIA
4.1
nombre del comit o grupo comunitario que solicita el proyecto
4.2
tipo de organizacin
4.3
ya realiz otros proyectos, cuales, estado actual (puede adjuntar hoja)
4.4
tiene este grupo algn otro proyecto en gestin, cual, con quien
4.5
tiene compromisos con otros proyectos, cuales
4.6
el grupo ha recibido capacitacin y/o asistencia
quienes son los interesados/ beneficiarios de proyecto
no / fecha de registro
no
s, cual
tcnica
4.7
nmero de familias beneficiados, directos
4.8
actividad principal a que se dedican
4.9
nombre y funcin del responsable del proyecto por
Indirectos
Direccin
parte de la comunidad
POBLACION
5.1
nmero de habitantes
datos bsicos del grupo de pobladores
hombres
Mujeres
nios menores de 14
total
5.2
nmero de viviendas
5.3
escolaridad
SERVICIOS EXISTENTES
Primaria
servicio
6.1
agua potable, entubada, pozo
6.2
letrinas/drenajes
6.3
recoleccin de basura
6.4
energa elctrica
6.5
puesto de salud
6.6
farmacia
6.7
escuela primaria
6.8
otras escuelas
6.9
telfono
6.10
Otros
Secundaria
Diversificado
otro, describir
se refiere a los servicios con que ya cuenta la poblacin, calidad y cobertura
como funciona
B.
Perfil de proyecto
No.
El proyecto
Departamento
nombre del proyecto
Municipio
Comunidad
7
7.1
TIPO DE PROYECTO
hoja
que es la finalidad del proyecto, para que sector aporta (ver anexo)
Sector econmico
Productivo (agropecuario/forestal, industria, minera, micro
Mercado
y pequea empresa, riego, etc.)

Turismo
Rastro
Electrificacin
Comunicaciones
Infraestructura vial
Terminal de transporte
Otros
Sector Ambiental
Proteccin y manejo de cuencas
Aguas lluvias y negras
Reforestacin
Conservacin de zonas protegidas
Desechos slidos (basura)
Otros
Sector Social
Educacin
Agua potable
Salud
Preservacin del patrimonio nacional
Infraestructura social
Otros
Sector Institucional
Capacitacin y asistencia tcnica a la municipalidad y las
Secretariado municipal
comunidades
Participacin ciudadana
Justicia municipal
Administracin superior
Otros
7.3
problema principal:
7.4
objetivo del proyecto:
7.5
Prioridad en el PIM:
7.6
administracin, ejecucin, operacin y

mantenimiento estar a cargo de
DESCRIPCION DEL PROYECTO
8.1
magnitud y componentes del proyecto
en que consiste el proyecto

Informaciones adicionales para comprender mejor el proyecto por
ejemplo
Breve descripcin de en que consiste el proyecto.
Componentes
Infraestructura:
Mobiliario y equipo:
Sostenibilidad:
Capacitacin
Viabilidad

ANDALUCIA
CROQUIS DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN DENTRO DE LA COMUNIDAD
vea tambin mapa de ubicacin de proyectos donde aparecen todos los proyectos de la comunidad
Tema N8: Planificacin Operativa

8.1 Plan Operativo Anual
Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratgicas que el gobierno
municipal define, y con los cuales se han comprometido ante la poblacin. Otros
actores y actoras de su municipio, se debe contar con un instrumento que
sistematice la ejecucin de las actividades que sean necesarias para el logro de
tales objetivos.
Este instrumento administrativo es el Plan Operativo Anual, conocido tambin
como POA por sus inciales, el cual permite que con eficiencia, orden y control
se planifiquen las actividades que deben ser realizadas en un perodo dado por
las y los funcionarios de las municipalidades, con una cantidad limitada de
recursos financieros y materiales, donde la correcta utilizacin de los mismos
es asegurada con el seguimiento y control de los planes.
8.2 El POA Como Mecanismo De Gestin
Programa y mide los resultados de la ejecucin en base a los proyectos y
actividades planteados.
Determina objetivos, proyectos, actividades.
Permite observar la relacin entre los objetivos, proyectos, actividades y
formas de verificacin.
Asigna recursos y responsabilidades para la ejecucin de las actividades y
proyectos.
Ubica espacialmente tiempo los proyectos y actividades.
Analiza las sinergias que se pueden encontrar en el itinerario de ejecucin
de proyectos y actividades (instituciones que permiten mejorar lo impactos
y el uso de recursos).
8.3 El POA como Mecanismo de Administracin
Pretende articular la programacin de los proyectos y actividades con
los sistemas de presupuesto.

ANDALUCIA
Relaciona
los proyectos y actividades con las partidas
presupuestarias que son designadas por leyes Estatales.
Se preocupa por verificar el avance presupuestal o gasto municipal.
Aporta informacin para las acciones de transparencia municipal.
Informa al rea de Planificacin y Presupuesto Municipal sobre el
avance de las metas presupuestarias.
Construye informacin histrica sobre las necesidades financieras
institucionales.
Es fuente de informacin para el PIM y las evaluaciones
presupustales anuales.
Identifica las necesidades anuales de gasto o fondos pblicos.
8.4 Elementos del Plan Operativo Anual Municipal
Con base en el Plan Estratgico aprobado por la Corporacin Municipal, se
retoman los elementos de la Misin, Visin Municipal y Metas Estratgicas ah
definidas.
La Misin es el enunciado de la actividad fundamental de la organizacin. Dice
la razn de ser, los principios fundamentales, la filosofa y su status de
legalidad.
La Visin representa el estado futuro compartido por los miembros de la
organizacin que pretenden alcanzar, a partir de la cual se plantean las metas y
actividades que se deben realizar para llegar a ese estado deseado.
Las Metas Estratgicas representan lo que nos comprometemos a lograr.
Nos brindan pautas para encaminarnos en la direccin indicada en la gestin. Es
necesario convertir en metas, la misin, si no es as, se traduce en apenas
buenas intenciones que nunca se realizarn.
Estos elementos de la planificacin estratgica se convierten en la gua de
accin del quehacer municipal durante el ao que se planifica y presupuesta.

ANDALUCIA
En el mbito operativo, los elementos del plan son:

Objetivos
Metas
Actividades
Indicadores
Recursos
Responsables
Los Objetivos
Describen condiciones futuras deseables. Es un claro enfoque hacia resultados.
Es el fin hacia el cual se dirigen las metas. Son descripciones de la situacin
que se desea alcanzar en un tiempo determinado, para el cumplimiento de la
misin.
Para su redaccin debe responderse a las preguntas Qu necesidades debo
satisfacer?, Qu problemas debo solucionar?, Cul es la situacin actual?,
Qu resultados pretendo alcanzar? Se recomienda empezar con un verbo en
infinitivo que esboce el resultado deseado. Por ejemplo: Mejorar el servicio de
recoleccin de basura a fin de eliminar los focos de contaminacin
Metas
Es lo que nos comprometemos a lograr. Nos dan pautas para encaminarnos en la
direccin indicada en la gestin. Son la expresin cuantitativa y cualitativa de
los objetivos.
Con base en los objetivos previamente definidos, se deben responder a las
preguntas para cada uno de ellos: Qu debo hacer para alcanzar
cada
objetivo?, Cunto debo hacer para lograr cambiar la situacin actual?, Qu

tan realista (posible, alcanzable) es mi meta?, Estoy siendo demasiado
conservador?, Estoy siendo demasiado ambicioso? Por ejemplo: Incrementar
la cobertura de recoleccin de basura en un 20% con relacin al ao anterior
Actividades
Son las acciones y proyectos que deben realizarse para cumplir con las metas y
objetivos, es decir, para lograr los resultados deseados. Cada
actividad
conlleva un conjunto de tareas que deben ser realizados en un orden lgico

para que las metas sean cumplidas. Se recomienda preguntarse Qu debo
hacer para lograr cada meta?, Qu debe hacerse primero?, En qu orden
debo hacer las cosas?, Con estas actividades cumplo o no con las metas?, Es
factible realizar estas actividades? Por ejemplo: Reparar en el mes de enero
el vehculo de recoleccin de basura que se encuentra en mal estado;
Redefinir en la primer quincena de febrero, las rutas de recoleccin tanto en
barrios visitados como en los horarios de atencin.
Indicadores
Son los parmetros que sealan hasta cuanto hemos logrado los resultados
esperados. Se definen para medir el logro de las metas operativas de cada una
de las reas de la municipalidad. Debe tenerse sumo cuidado en la definicin de
los indicadores, porque suele suceder que se confunde con la unidad de medida
que lo representa.
Un ejemplo lo constituye el indicador estatura cuya unidad de medida es
centmetros o pies.
Recursos
Son los elementos materiales y humanos requeridos para la ejecucin de las
actividades. Se recomienda expresarlos en cantidades de mano de obra,
materiales y otros recursos que faciliten el proceso presupuestario.
Responsables
Indica quin o quienes responden por el cumplimiento de la actividad a evaluar.
8.5 Diagnstico FODA
El FODA es una herramienta de anlisis estratgico, que permite analizar
elementos internos o externos de programas y proyectos.
El FODA se representa a travs de una matriz de doble entrada, llamada

matriz FODA, en la que el nivel horizontal se analizan los factores positivos y
los negativos.
En la lectura vertical se analizan los factores internos y por tanto controlables
del programa o proyecto y los factores externos, considerados no controlables.
Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que
diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase.
Las Oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se
generan en el entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas.
Las Debilidades son problemas internos, que una vez identificados y
desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse.
Las Amenazas son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que
pueden atentar contra ste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario
disear una estrategia adecuada para poder sortearla.
En sntesis:
Las fortalezas deben utilizarse
Las oportunidades deben aprovecharse
Las debilidades deben eliminarse y
Las amenazas deben sortearse
En los momentos ms difciles cuando los dirigentes, gerentes y directivos de
las organizaciones ms deben pensar en:
Cul es nuestra situacin actual?
Cules deben ser nuestras prioridades hacia el futuro?
Qu opciones de desarrollo tenemos?
Esto lo podramos reagrupar en un cuadro resumen, as:
ASPECTOS POSITIVOS
FORTALEZAS
(Internas)
ASPECTOS NEGATIVOS
OPORTUNIDADES
(Externas)
DEBILIDADES
(Internas)
AMENAZAS
(Externas)
Despus de realizado el diagnstico con todos los involucrados, se analizan los

problemas, los cuales no se pueden resolver todos al mismo momento y como es
difcil aprovechar todas las oportunidades o evitar todas las amenazas o
riesgos, es necesario establecer PRIORIDADES, esto es, lo ms importante
que hay que atender.
Para esto es fundamental que "la fotografa" haya sido bien tomada, que no
hayamos confundido los sntomas con las verdaderas causas del problema.
Las prioridades se establecen determinando la "CAUSA DE LAS CAUSAS" de
los problemas ms importantes sabiendo que:
HAY QUE HACER CRECER LAS FORTALEZAS
HACER CRECER LAS OPORTUNIDADES
DISMINUIR LAS DEBILIDADES
DISMINUIR LAS AMENAZAS
Lo importante de este ejercicio es identificar cada una de las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas en cada uno de los departamentos
municipales, para que se tenga conciencia de las cosas que existen y se deben
de aprovechar y de las que se debe de tener cuidado especial.
ANEXOS
PLAN OPERATIVO ANUAL 20_

Municipalidad de:
Programa/Gerencia/Departamento:
Responsable:
Objetivo:
METAS
ACTIVIDADES
INDICADORES
FECHAS
E

ANDALUCIA
RECURSOS
FODA
Municipalidad de
, departamento de
Departamento de:
20_
Fortalezas
Responsable:
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Bibliografa de Consulta.
1. 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo,

Frans Geifus, IICA/ Holanda /Laderas C.A, San
Salvador, 2000
2. Gestin de Proyectos en Desarrollo Local, Joseph
Malta, ideas litogrficas, 2003,
Tegucigalpa,
Honduras.
3. Formulacin de proyectos, Ezequiel Ander Egg.
Humanitas, 2001, Buenos Aires; Argentina.
4. Evaluacin de proyectos, Arelette Pichardo, 1999,
Buenos Aires, Argentina.
5. Myrna Meja, Apuntes de Clase Promocin Social,
Planificacin Municipal, Organizacin y Capacitacin
Social, UNAH 2005.
6. Anlisis
de
gnero/bases
conceptuales/OPS
2011/oficina de Gnero y Derechos Humanos.
7. Manual N. 2 JICA/monitoreo de indicadores de
empoderamiento.
8. Plan de Nacin/ Visin de Pas/ SEPLAN.
9. Equidad
de
gnero/CARITAS7Pastoral
Social/Tejiendo reflexiones y metodologas de
equidad en Honduras y Mujeres
10. Que es genero/ cuaderno N. 1 Debate y cambio/
AEECID/ programa de fortalecimiento del rgimen
municipal y desarrollo local.
11. Manual de contenidos de gnero/ INAM/UNAH
12. Implementacin de poltica de equidad de gnero en
el agro en Honduras/CEM-H
Fundacin para el Desarrollo Municipal

Estamos ubicados en el
Centro
Corporativo Orin, Cuarto Piso, Colonia
Lomas del Mayab, Media Cuadra
al
Norte
del
Hotel Intercontinental,
Tegucigalpa, Honduras.
Telfono: 239-9520, Fax: 239-9521
www.fundemun.org
70 Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE ANDALUCIA

Modulo n1 Planificacion M Yg

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Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE ANDALUCIA

Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE ANDALUCIA

Presentacion del Diplomado

Presentacin del Mdulo

Tema N. 1: Gnero y sexo

Tema N. 2: El anlisis de gnero en el proceso de planificacin.

Tema N. 3: El papel de la mujer en el desarrollo local

Tema N. 4: Plan de nacin - visin de pas

Tema N5: Procedimientos para elaborar planes de desarrollo comunitario con

Tema N6: Formulacin de presupuestos participativos con enfoque de

Tema N7: Perfiles de proyecto y administracin de proyecto

Tema N8: Planificacin operativa

3 Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE

interinstitucional. Para este fin uno de los ejes principales es la existencia y

participacin solidaria hacia el Mejoramiento Continuo de la Calidad de Vida de

Honduras financiado por la Agencia Andaluza de Cooperacin para el Desarrollo

PRESENTACION DEL DIPLOMADO

programas de capacitacin son el instrumento que sirve

para explicitar los propsitos formales e informales de

capacitacin y las condiciones administrativas en las que se desarrollar. El

La efectividad de un programa de capacitacin radica en la identificacin de

diario, a travs de la teora y, sobre todo, a travs de herramientas prcticas.

de denuncias; Igualdad de oportunidades y Cdigo de Trabajo; Participacin de

la mujer y sus tipos; Liderazgo (Tipos de poder y lideres); Motivacin para la

PRESENTACIN DEL MDULO

DESARROLLO DEL MODULO POR TEMA

10 Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE

Tema N. 1 Gnero y Sexo

1.1 Concepto de Sexo y Gnero

piernas, dos odos etc., pero al nacer una de las

Son las caractersticas, valores y

actitudes que no se traen

nacimiento sino que se aprenden. Se trata de lo que la sociedad ensea

anatmicas, genticas hormonales

funcionales que a los seres humanos los diferencian genticamente, o

11 Mdulo N|1 Planificacin Municipal y Gnero/ FUNDEMUN/INAM / JUNTA DE

Caractersticas Anatmicas y fisiolgicas de los Hombres:

Claves importantes para entender gnero:

Igualdad en Oportunidad (Entrada)

Equidad en Resultado (Salida)

componente del anlisis socioeconmico de

desigualdad entre los sexos y la situacin o problema en

ms adecuadas para el abordaje de tales desigualdades.

poder que construyen y mantienen las desigualdades de gnero.

anlisis constituye el fundamento de

incorporacin de una perspectiva de igualdad de gnero en polticas,

igualitario o con uno diferenciado pero que se considera equivalente en

las desventajas histricas y sociales que arrastran las mujeres.

especialmente en la agricultura no se haca referencia a su contribucin

implementacin de proyectos de desarrollo.

Autoestima es la capacidad de tener confianza, seguridad y

por uno mismo o una misma. Es el valor que lo doy a mi persona. Es el

Referirse a la autoestima es vinculara con el entorno, con la sociedad

permite llevar una vida mejor.

estado mental, una

percepcin valorativa del ser, constituye el aprecio y valoracin que

conjunto de rasgos corporales, mentales y espirituales que configuran

y no usar mascaras para lograr la aceptacin.

La autoestima se aprende, es variable y puede mejorarse. Si tenemos baja a

La autoestima se alimenta de las opiniones de las

Sobre todo en la infancia. Desde que nacemos recibimos diferentes

procesos fundamentales de mi desarrollo como persona: