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El
Ordenamiento
INTRODUCCION
Territorial
es
un
instrumento
bsico
del
planeamiento fsico y econmico del territorio, para poder realizar una mejor
gestin en cuanto a la distribucin del territorio, para una ocupacin ordenada y
uso sostenible del territorio, as como para propiciar la promocin de las
inversiones pblicas y privadas; permitir establecer los parmetros para un
mejor manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en nuestro casero,
centro poblado, distrito o provincia.
El territorio amaznico se caracteriza por presentar enormes
potencialidades para el desarrollo de las unidades sociales, econmicas y
administrativas; sin embargo el desconocimiento de las poblaciones que la
habitan, especialmente aquellas que proceden de otros lugares del pas lo
somete a un inadecuado manejo que termina degradando los suelos, alterando
el clima, deforestando enormes extensiones, aniquilando formas de vida
silvestre en sus bosques, contaminando las aguas y reduciendo las especies
ictiolgicas hasta llegar al peligro de extincin o hasta de desaparecerlas.
En el marco de este plan no hay lugar para los que no deseen el
progreso y bienestar, as pues se trata de armonizar los intereses y anhelos de
los pobladores para satisfacer sus necesidades del mejor modo, en armona
con la naturaleza y en un clima social de paz.
El distrito de Rupa-Rupa es uno de los 6 que conforman la provincia
de Leoncio Prado, ubicada en el departamento de Hunuco, en la zona centro
de Per. El propsito fundamental con este informe es la de contribuir con la
reflexin y el anlisis de las diversas potencialidades y limitaciones que posee
la zona a nivel de aspecto biofsico, socioeconmico y administrativo
funcional, a fin de que sirva como un instrumento de gestin territorial y facilite
la formulacin de polticas, planes y programas orientados al desarrollo
sostenible con contenido social, en la cual para su elaboracin se ha utilizado
toda la informacin disponible generada por diversas instituciones.
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I.1. Objetivos
Objetivo general
Elaborar los estudios
de
informacin
de
potencialidades
Objetico especifico
Recopilar informacin a nivel biofsico, socioeconmico y funcional
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
correspondientes
los
diferentes
niveles
poltico
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
de
los
recursos
naturales,
renovables
no
renovables,
027-2003-MVCS
Reglamento
de
energa y saneamiento.
La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin,
recurrentes.
Decreto Supremo N 045-2001-PCM - Constituyen la Comisin
II.2.
Base terico
Organizacin del Territorio
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territorial.
Es un instrumento que genera informacin sobre diversas alternativas de
uso del territorio y de los recursos naturales y es base para la formulacin
de polticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial,
Acondicionamiento Territorial
El trmino Acondicionamiento Territorial tambin se menciona en
(OA),
Zonificacin
Ecolgica
Econmica
(ZEE),
una
valoracin
de
los
principales
conflictos
contacto
de
los
procesos
de
Ordenamiento
Territorial
sostenible. iv
Los conceptos de Ordenamiento Territorial y Acondicionamiento
Territorial, son tomados en nuestra legislacin como sinnimos, con la
nica diferencia del mbito de regulacin en el que operan a nivel de
planes. Mientras el primero tiene un mbito territorial regional, la
segunda denominacin se usa para los planes del mbito territorial
provincial.
Bajo este anlisis de la relacin conceptual existente y partiendo de
que acondicionamiento territorial se puede considerar como sinnimo
de ordenamiento territorial; la Municipalidad Distrital de Morropn,
enmarcndose dentro de la normativa vigente y tomando en cuenta
que por sus caractersticas constituye un municipio netamente rural,
consider necesario la formulacin de un Plan de Ordenamiento
Territorial que, como instrumento de gestin, permita integrar la
planificacin socio econmica con la territorial y vincular las estrategias
de desarrollo y las actividades humanas al territorio; articulando las
polticas para el ordenamiento territorial a los procesos de los niveles
poltico administrativos superiores.
etc.),
plantas
herbceas
semiherbceas,
bajo
tcnicas
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Terrenos de bosques
terrenos de bosques
Terrenos hmedos
Terrenos sin uso
reas urbanas,
carreteras,etc
Terrenos sin uso
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Materiales
Modelo de encuesta
Lapicero
Cmara fotogrfica
III.2.
-
Programas
Arc Gis 10.2
Microsoft Excel
III.3.
Metodologa
Distrital,
Diagnsticos
Participativos,
Planes
Operativos,
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Accesibilidad
El acceso principal para llegar al distrito de Supte San Jorge, desde
Departamento
Provincia
Distrito
Lugar
Hunuco
:
Leoncio Prado
:
Rupa Rupa
:
Supte San Jorge
IV.3.
-
Vas de acceso
Por el Norte :
Por el Sur :
Por el Este
Huallaga.
- Por el Oeste :
Distritos de Mariano Dmaso Beraun.
IV.4.
Situacin actual del territorio
4.4.1. Antecedentes de la Situacin Actual
El origen del nombre del rio Supte, proviene de la palabra suptillo,
que significa gusano chico, los mismos que servan como alimento a los
indios de la zona, con el tiempo la palabra supillo fue cambiada por la de supte
chico, siendo adoptado como nombre oficial del centro poblado de Supte San
Jorge, supte por el nombre del Rio Supte Chico y San Jorge en honor al
nombre del ex diputado por Hunuco Jorge Chocano Salas, quien apoyo a las
familias que invadieron parte de lo que fue hacienda Belgas.
Antes de la llegada de los espaoles, este lugar fue habitado por los
Chunatahuas y los Panatahuas, razas aguerridas y vigorosas que al aparecer
eran fragmentos de loas tribus gigantes de los Rupa Rupa, cuando llegaron los
espaoles, muchos se adentraron en la selva y los que quedaron fueron
evangelizados por los misioneros franciscanos, siendo entregados en
encomienda a don Francisco Martin Alcntara, (hermano materno de Francisco
Pizarro), mas tarde esta encomienda capitn Gmez Arias Dvila.
Luego de producida la independencia Nacional, don Jos de San
Martin confisco estas tierras, que fueron vendidas en subasta publica a Don
Mximo Zamudio el 18 de Julio de 1826, el siguiente ao fue transferido al
seo Sebastin Martens y a su esposa Doa Juana Del Rio, en 1861
fallecieron los esposos, Martins del Rio, correspondindole en herencia de esta
hacienda a Doa Juana Martins del Rio, quien en 1919 la vendi al seor
Hajine Hoshi, convirtindose en una hacienda prospera de caa de azcar ,
que a los pocos aos quebr, siendo vendido a los colonos y algunas zonas
invadidas, dando lugar a su fundacin el 02 de agosto de 1961.
En un acto pblico que cont con la conduccin y liderazgo de los
colonos Hiplito TUESTA REMS y EUSEBIO MENDOZA ARMAS, antes de esta
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actividades
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4.5.2. Fisiografa
La superficie de la cuenca presenta una compleja geomorfologa con
topografa de Montaas bajas de laderas muy empinadas, ocupan una
superficie aproximada de 325.109.
El rea de estudio pertenece al paisaje colinoso, la zona esta
conformada mayormente por laderas moderamente disectadas y fuertemente
disectadas,
la
pendiente
varia
desde
ligeramente
inclinada,
hasta
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4.6.9. Forestal
El rea rural del la Provincia tiene una diversidad de plantas y flora
silvestre, cuyo inventario indica alrededor de 1,200 especies, las mismas que
tienen diversos usos, especialmente para fibras, aceites, grasas, colorantes,
pigmentos, etc. se caracteriza por la presencia de una compleja vegetacin
natural, mayormente arbrea, constituyendo masas boscosas de tipo tropical y
subtropical, susceptibles para la produccin de madera. La composicin
florstica es muy diversificada, en cambio el contenido volumtrico es ms
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4.6.10.
Fauna
Las aves silvestres que predominan son: paloma (Columba fasciata),
picaflor, perdiz (Tinamus tao), coeche, guarda caballo, gallinazo, pjaro
carpintero (Diyocopus sp), pucacunga (Pulsatnix perspicillata), loro (Pionus sp),
papagayos, pihuichos, gorriones, guacharos, gallaretas, garzas, lechuzas, ,
tucn (Aulacorhynchus sp), gaviln, gallinazo, y la pava de monte (Pipile
cumanensis).
Entre los mamferos ms representativos tenemos: el conejo
silvestre (Sylvinagus brasilensis), mono (Aotus trivigatus), carachupa (Didelphis
marsupialis), picuro o majaz (Agouti paca), achuni (Nasua nasua), auje
(Dasyprocta sp.) y roedores.
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4.6.11.
energa
elctrica y
se
MINISTERIO DE SALUD
DIRESA HUANUCO
UNAS-RNR-Ingeniera
Ambiental
RED DE SALUD LEONCIO
PRADO
MICRORRED SUPTE
PS
Supte - Chico
PS
Supte - Alto
4.7.3. Demografa
a. Poblacin Total
El Centro Poblado de Supte San Jorge cuenta con una poblacin de
3090 habitantes aproximadamente, teniendo un promedio de 4 a 5 personas
por vivienda. El ingreso familiar es mayor a S/. 500 (quinientos nuevos soles )
con ingreso mnimos diario de jornal de a S/.25 (veinticinco nuevos soles ).
Para el anlisis de los problemas ambientales se realizaron
encuestas a pobladores del Centro poblado Supte San Jorge.
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Figura 1. Datos de los encuestados. Porcentaje del Sexo, EDAD, N de Miembros por
familia Grado de instruccin.
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Lugar
de
Procedencia
Supte
Tingo Mara
Hunuco
Otros
total
1
0
2
5
1
4
6
5
5
Fuente: Encuestas Elaboradas
c. Social
Indicadores De Educacin
El centro poblado de San Jorge cuenta con la institucin educativa Supte
San Jorge, la que funciona los tres niveles inicial primaria y secundaria,
brindando ntegramente la educacin bsica regular a los nios y jvenes de
nuestra jurisdiccin. Esta institucin comenz a funcionar el 01 de Abril de
1956, cuenta con una gran infraestructura de 10976 m 2, con dos turnos
(maana y Tarde), la I.E. cuenta con un campo deportivo.
Numero
Proporcin
747
96.14
26
3.36
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Directivos
02
0.25
Administrativos
02
0.25
Total
777
100
Fuente : Municipalidad de Supte San Jorge
Se cuenta solo con cifras de un trabajo de investigacin realizado por
estudiantes de educacin, en el centro poblado de San Jorge. No se tienen
datos exactos de toda la jurisdiccin.
Cuadro 4. Indicadores de Educacin en la Poblacin De Supte San Jorge
Total
100%
Sabe Leer-Escribir
No Sabe Leer-Escribir
No Especifica
Masc
Fem
Masc
Fem
Masc
Fem
41.4%
37.3%
7.4%
12.3%
0.5%
1.1%
N Alm.
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
Inicial
80
11
Primaria
433
58
secundaria
234
31
Total
747
100
11%
31%
Inicial
Primaria
secundaria
58%
d. Salud
El puesto de salud de Supte San Jorge, funciona en el centro urbano
de San Jorge, cuenta con profesionales de la salud, que brindan atencin a
nuestra poblacin en la clasificacin que normal el Ministerio de la Salud, que
son las siguientes reas: nios, adolescentes, gestantes, adultos y adultos
mayores, estando conformada en la actualidad, con los profesionales de la
salud, tal y como se puede apreciar en el cuadro 5.
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02
02
02
01
01
02
01
telecomunicaciones
Total
11
Fuente : Municipalidad de Supte San Jorge
Es una construccin muy antigua, la misma que fue realizado por los
pobladores de la zona en los aos 80, tiene una rea construida de 400 m2 de
material de concreto armado sin plano de construccin ni diseo tcnico,
cuenta con 07 ambientes de 3 m2 cada una y un servicio higinico.
e. Nivel de atencin medica
De acuerdo con los datos adquiridos en las en cuesta y en dialogo con los
pobladores de la zona y la posta de salud.
.
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sub-centro de salud
40%
44%
hospital
curandero
remedios caseros
4% 13%
Enfermedades frecuentes
De acuerdo con los datos adquiridos en las en cuesta y en dialogo
ENFERMEDADES FRECUENTES
DENGUE
DIARREA
20%
5% 2%
44%
29%
COLERA
DOLOR DE
CABEZA
INFECCCIONES A
LA PIEL
f. Natalidad
T . N .=
N Nacimientos
83
x 1000=
x 1000=27.37 x 1000hab
Poblacion Total
3033
Esta cifra es mayor al promedio nacional que es de 22.6 por 1000 hab.
Como tambin inferior al promedio regional que es de 29 por 1000 hab. En Sin
embargo la heterogeneidad es de consideracin.
g. Morbilidad y mortalidad Infantil
Tasa de Mortalidad General: Se han registrado 7 defunciones
durante el ao 2009 en el mbito del Puesto de Salud de Supte San Jorge.
T . M .=
NDefunciones
7
x 1000=
x 1000=2.3 x 1000 hab
Pob lacionTotal
3033
Dicha tasa es menor que la Tasa Nacional, ya que esta es de 6.2 x 1000
habitantes. Y a nivel regional esta Tasa es de 7 x 1000 hab.
h. Tasa Mortalidad Infantil. A nivel Nacional la Tasa de Mortalidad infantil es 33.6
x 1000, esta misma cifra en la regin Hunuco es de 44.0 x 1000 no se ha
registrado defunciones en esta poblacin
i. Esperanza de Vida al Nacer: Es de 69.8 a Nivel Nacional, y a
nivel Regional es de 66.9 aos.
j. Economa
Los pobladores de Supte San Jorge tienen por actividad econmica la
agricultura, el comercio y el transporte.
k. Produccin agroindustrial
La gran mayora de los pobladores que tienen por sustento econmico
en la produccin agrcola se dedica al sembro de Coca, la cual en muchos
casos es erradicada dejando sin sustento econmico a los pobladores.
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m. Transporte
La Va Terrestre que une a Supte con Tingo Mara es una carretera
afirmada la que esta siendo mejorada la cual tiene un recorrido de 3 km y el
costo de 2.00 soles.
Existen automviles, y Trimoviles que hacen este recorrido. Solo a 4
caseros de 11 que conforma la jurisdiccin de Supte San Jorge es posible el
acceso por trochas carrozable solo en tiempo de verano en vehculos o moto
lineal.
Entre las empresas que cubren esta ruta son Empresa de transporte
Supte San jorge SAC, empresa de Transporte de moto taxistas Puerta de la
Amazonia2 y otras especies que pasan por Supte a caseros colindantes
n. Servicios pblicos
Sistema de abastecimiento de agua
El agua potable, segn estos ltimos estudios presentados a la Red De
Salud de Tingo Mara no es apta para el consumo humano, siendo
administrado por Asociacion de Junta Administradora del agua potable, que
brinda un servicio a 228 usuario activos, teniendo serias deficiencias en el
caudal de abastecimiento, pues solo se brinda por horas y en la poca de
verano restringindose su abastecimiento.
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26%
Abast. SAP
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Con Luz
Sin Luz
100%
24.2%
75.8%
SIn Luz
CON Luz
6%
Habitacional
28%
Agrcola
Uso mltiple
Otros
52%
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Tipo de suelo
9%
5%
18%
68%
Arenoso
Arcilloso
Rojo
Otros
Bueno
Regular
62%
22%
Malo
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Problemas de Produccin
Suelos pobres
23%
Falta de Asistencia
Tcnica
44%
Plagas y
enfermedades
33%
Tenencia de la tierra.
35
30
25
20
15
10
5
0
Propietario
En trmite
Invasin
Cuidado
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0 1 Ha
1 2 Has
2 5 Has
>5 Has
22%
7%
Artesanal
Agrcola
Privada
9%
Pblica
62%
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39%
46%
Procesa-valor
agregado
Consumo
9%6%
16%
Pltano
26%
Caf
Cacao
Maz
15%
Otros
18%
24%
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4.7.5.1.
USO ACTUAL
ACTIVIDADES URBANAS CENTRO
AREA(M2)
235400
PERIMETRO(M)
4250
PORCENTAJE(rea)
11,0178525
PORCENTAJE(permetro)
13,8726678
DE SUPTE
CEMENTERIO
COLEGIO SUPTE SAN JORGE
ESTADIO
SECTOR PAMPA HERMOSA
SECTOR LOS OLIVOS
SECTOR LAS LAGUNAS
SECTOR LOS JAZMINES
SECTOR LAS BRISAS
SECTOR AGUA DULCE
DEFORESTADO
BOSQUE
CHACRAS
CARRETERA
TOTAL
8134
10858,5
10800
48038
20238
30666
14792
17212
23518
487050
974100
243525
12201
2136532,5
362
469,78
420
882
646
1037
529
517
771
5774
11548
2887
543
30635,78
0,38071033
0,50823004
0,50549196
2,24840951
0,94723577
1,43531634
0,69233677
0,80560441
1,10075555
22,7962832
45,5925665
11,3981416
0,5710655
100
1,18162488
1,53343574
1,370946
2,8789866
2,10864551
3,38493095
1,72673913
1,68756924
2,51666515
18,8472433
37,6944866
9,42362166
1,77243733
100
Cashaucsha o
La aplicacin de las
enmiendas
uno
(orgnicas
inorgnicas)
constituyen
de
los
pilares
plantas, los minerales, el aire y los paisajes existentes sobre la tierra, todos ellos
constituyen el acervo o capital natural.
El capital fsico est conformado por todas aquellas cosas que el hombre ha
creado, transformando la naturaleza, como las mquinas, equipos, construcciones,
vas de comunicacin, las telecomunicaciones.
El capital humano, es el conjunto de habilidades, capacidades, talentos y
destrezas que tienen las personas. El capital humano es el factor ms importante
del desarrollo.
Sin embargo, los capitales slo en combinaciones adecuadas se convierten en
potencialidades. Tal como lo menciona PNUD (2005) la combinacin y la
articulacin ms que la sola presencia de los diferentes recursos y sus respectivas
potencialidades, determina las posibilidades de desarrollo de un territorio.
Las limitaciones estn referidas a las restricciones, barreras u obstculos que
dificultan el uso inadecuado o no uso de las potencialidades presentes en el
territorio. Tambin pueden ser entendidas as a las carencias de ciertos servicios,
infraestructura, comunicacin, capacidades humanas, etc.
6.2. Amenazas en el territorio y factores de vulnerabilidad
6.2.1. Metodologa de recoleccin de informacin
Val
or
Descripcin
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
No Existe
No Existe
Tabla adaptada del Programa de Gestin de Riesgos-Proyecto BOL/03/006GMLP-PNUD.2003 y del Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo INDECI
2005 Proporcionado por el PDRS-GTZ.
Valo
r
probabilid
ad*
Muy
Alto
Esta presente
y/o activo
Alto
Inminente
Intensidad
Gran
magnitud y
larga duracin
Gran
magnitud y
mediana
duracin
Caractersticas
Sectores
amenazados
por
aludes,
avalanchas y flujos repentinos de piedra y
lodo.
reas
amenazadas
por
flujos
piroclsicos o lava. Fondos de quebradas
que nacen en las cumbres de volcanes
activos y sus zonas de deposicin
afectables por flujo de lodo. Sectores
amenazados por deslizamientos. Zonas de
inundaciones a gran velocidad con gran
fuerza hidrodinmica y poder erosivo.
Sectores amenazados por maremotos.
Suelos con alta probabilidad de ocurrencia
de
licuacin
generalizada
o
suelos
colapsables en grandes proporciones.
Ocupacin masiva permanente con tala y
quema de zonas de proteccin de laderas
empinadas y cabeceras de cuencas.
Contaminacin de aguas por relaves
mineros sin tratamiento alguno, fuga de
petrleo y otros en alta cantidad. Huracanes
de gran intensidad y duracin. Reportan
actividad
subversiva
y
delincuencia
permanente.
Sectores
donde
se
esperan
altas
aceleraciones
ssmicas
por
sus
caractersticas
geotectnicas
o
son
inundados a baja velocidad y permanecen
bajo agua por varios das. Ocurrencia
Medio
Probable
Mediana
magnitud y
mediana
duracin
Bajo
Posible
Pequea
magnitud y
muy
corta duracin
No
Existe
Ninguna
Sin magnitud
y
sin duracin
Tabla adaptada del Programa de Gestin de Riesgos-Proyecto BOL/03/006GMLP-PNUD.2003 y del Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo INDECI.
2005-Proporcionado por el PDRS-GTZ.
Valor de
rango
Muy
Alto
10 16
Alto
05 -09
Descripcin
Sectores crticos donde se deben priorizar obras, acciones e
implementacin de medidas de mitigacin ante desastres. Reubicar a la
poblacin en zonas ms seguras de la ciudad. Colapso de todo tipo de
construcciones ante la ocurrencia de un fenmeno intenso. Prohibido
su uso con fines de expansin urbana. Se recomienda utilizarlos como
reservas ecolgicas, zonas recreativas, etc.
de mitigacin ante desastres. Educacin y capacitacin de la poblacin
y autoridades. No aptas para procesos de densificacin y localizacin de
equipamientos urbanos. Colapso de edificaciones en mal estado y/o con
materiales inadecuados para soportar los efectos de los fenmenos
naturales. Pueden ser empleados para expasin urbana de baja
densidad, sin permitir la construccin de equipamientos urbanos
importantes. Se deben emplear materiales y sistemas constructivos
adecuados.
Medio
02 04
Bajo
0 - 01
No
Existe
DESCRIPCIN DE PELIGROS
Contaminacin ambiental
Parte importante de la poblacin del sector residencial consume agua
directamente de las quebradas cercanas, los mismos que representan
peligro potencial pues no cuentan con ningn tipo de tratamiento para su
consumo. Por otro lado tambin representan peligro, en el uso de letrinas
rsticas y sin mantenimiento (silos sin confinamiento), riegan aguas
residuales fuera de la vivienda y cran animales domsticos (aves, perros,
etc.) sin las condiciones de higiene correspondiente.
Control urbano
Explotacin de canteras
Peligro de Inundacin
Antecedentes
Contaminacin ambiental
Todos estos peligros potenciales identificados pueden ser agrupados en los
siguientes:
Peligro de Inundacin: Medio
Contaminacin Ambiental: Medio
Planificacin y Control Urbano: Alto
Fuente: Propia
Fuente: Propia
Los cultivos ms importantes son el yuca, maz platano, arroz, cafe, cacao , frijol,
crticos y maz cultivos de pan llevar (Cuadro N 2).Recientemente ha tomado
importancia el cultivo de yuca y platano.
PROVINCIA
CULTIVOS (TM/Ha)
YUCA
PLATANO
ARROZ
CAF
CACAO
FRIJOL
CITRICOS
MAIZ
12.3
10.7
2.3
0.49
0.5
1.5
10.4
1.7
referente
concertacin.
Los
temtico
ejes
de
para
nuclear
desarrollo
que
los
espacios
direccionarn
de
el
1
5
2
4
Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones
Generar
3 servicios de educacin integral de calidad
Objetivo Estratgico 1: Promover el cultivo de productos orgnicos, con nfasis en la produccin de cacao, pltano, pia y
yuca para posesionarse en el nacional
Prioridades
Indicador
# de hectreas (Ha) incrementadas por ao
# de agricultores que exportan nmero de
kilogramos (Kg.) por ao
# de localidades reducidos con vas de acceso
Cultivo de cacao
# de hectreas (Ha) incrementadas por ao
# de kilogramo (Kg.) incrementado por ao
Cultivo de caf
# de kilogramo (Kg.) incrementado al ao
# de hectreas (Ha) incrementadas
Cultivo de pltano
Prioridades
Reducir el analfabetismo
Diagnstico General
Indicador
22% de analfabetismo
Objetivo Estratgico 3: Impulsar la mejora y ampliacin de los servicios de salud, priorizando la atencin a los nios menor
de cinco aos de edad que tienen desnutricin crnica.
Prioridades
Reducir la desnutricin crnica en
menores de 5 aos
Diagnstico General
Indicador
22 % de desnutricin crnica
# incrementado de capacitaciones
nutricionales focalizados a sectores
vulnerables.
# de viviendas con servicio de agua
# de viviendas incrementan cobertura
% de incremento de cobertura
Objetivo Estratgico 4: Fortalecer las capacidades de las organizaciones e instituciones para fortalecer la democracia y la
gobernabilidad local e implementar el PDC
Prioridades
Diagnstico General
2 capacitaciones en el ao 2007
dirigido a organizaciones sociales
(Fuente: Taller de diagnstico PDC)
Indicador
# de programas de capacitacin
# de mdulos de capacitacin
entregados a asistentes
Diagnstico General
Indicador
hectreas talados
# de Ha de rboles forestales
repuestos
7.2. ESTRATEGIAS
Son un conjunto de acciones que contribuirn al cumplimiento de los
objetivos trazados. Es de importancia decisiva para las oportunidades de
desarrollo de la poblacin de Supte:
Las estrategias se plantean con indicadores y resultados, que facilitar el
monitoreo y evaluacin del presente plan.
Difundir
la
problemtica
del
uso
de
agro
txicos,
Formar
comits
de
gestin
ambiental
en
colegios
comunidades
Difundir
la
problemtica
del
uso
de
agro
txicos,
Establecer
una
Red
de
Apoyo
Nutricional
con
Objetivo Estratgico 1:: Promover el cultivo de productos orgnicos, con nfasis en la produccin de cacao, pltano,
pia y yuca para posesionarse en el mercado nacional
Resultados
Estrategia
Indicadores
Establecer un banco de
datos sobre mercados y
oportunidades de
negocios
# de registros en banco
de datos
Capacitar a los
productores en calidad,
gestin de negocios y
normas sanitarias
requeridas en mercados
# de cursos por
productor por ao
2011
2012
Alimentando
con directorio
el Banco de
Datos
Alimentando
con directorio
el Banco de
Datos
50 agricultores
capacitados en
calidad y
gestin de
negocios
100
agricultores
capacitados en
calidad y
gestin de
negocios
2013
Alimentado y
funcionando el
Banco de
Datos
150
agricultores
capacitados en
calidad y
gestin de
negocios
Objetivo Estratgico 2: Mejorar la educacin escolar, aprovechando las oportunidades internas y externas
Estrategia
Indicadores
Capacitar a docentes de
I.E. en nuevas tcnicas
educativas
% de docentes
capacitados por ao
Resultados
2011
10% de
docentes
aplican nuevas
tcnicas en su
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
62
2012
2013
20% de docentes
aplican nuevas
tcnicas en su
centro de trabajo
30% de docentes
aplican nuevas
tcnicas en su
centro de trabajo
Estrategia
Indicadores
Focalizar la exacta
demanda de apoyo
alimentario en la
poblacin de extrema
pobreza.
# de familias focalizadas
por ao.
# de Red de Apoyo
Nutricional funcionando
por ao.
Metas
2010
50 familias en
extrema
pobreza se
benefician con
los programas
sociales.
1 redes de
apoyo
nutricional
brindan
capacitacin a
familias de
extrema
pobreza
2011
100 familias en
extrema
pobreza se
benefician con
los programas
sociales.
2012
180 familias en
extrema
pobreza se
benefician con
los programas
sociales.
2 redes de apoyo
nutricional
brindan
capacitacin a
familias de
extrema pobreza
3 redes de apoyo
nutricional
brindan
capacitacin a
familias de
extrema pobreza
Objetivo Estratgico 4: Fortalecer las capacidades de las organizaciones e instituciones para fortalecer la democracia
y la gobernabilidad local e implementar el POT
Estrategia
Indicadores
# de cursos por ao
Resultado
2011
15 representantes de
organizaciones asisten a
cursos de planificacin y
2012
2013
30 representantes de
organizaciones y 15 lderes
sociales asisten a cursos de
30 representantes de
organizaciones y 20 lderes
sociales asisten a cursos de
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
63
planificacin y gestin
territorial.
planificacin y buen
gobierno.
Estrategia
Indicadores
Formar comits de
gestin ambiental en el
colegio y comunidades
Difundir
la
problemtica del uso
de
agro
txicos,
promoviendo el uso
alternativo de cultivos
orgnicos
Resultado
2011
2012
2013
# de comits
constituidos por
semestre
3 comits de gestin
ambiental
funcionando
5 comits de gestin
ambiental funcionando
8 comits de gestin
ambiental funcionando
Nmeros de afiches
generados
10 % de
poblacin
sensibilizada
15 % de
poblacin
sensibilizada
25% de
poblacin
sensibilizada
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
64
El objetivo del Ordenamiento Territorial es lograr el desarrollo armnico y sostenible del espacio provincial, a travs de
una mejor distribucin de la poblacin en el territorio, fortaleciendo nuevas actividades productivas, la localizacin y
desarrollo de ciudades, centros poblados y la eficiente integracin provincial, elementos que permitirn una rpida
relacin con los mercados externos, en el marco del Desarrollo Sostenible.
Organizar y ocupar racionalmente el territorio de la provincia, considerando el componente ambiental en sus aspectos
de conservacin, proteccin y recuperacin de los ecosistemas, para ello, es menester que las propuestas de fomento
de las inversiones prevean los impactos negativos en lo social, econmico, productivo y de articulacin con los
mercados y promuevan actividades generadoras de empleo y divisas, as como el logro de la competitividad de los
agentes que participen del proceso de desarrollo territorial del Distrito y orientar los planes concertados de nivel
provincial y distrital.
Potenciar las capacidades locales para formular un Programa de Desarrollo Sostenible de Largo Plazo, garantizando
su concertacin y ejecucin; as como, participar en las decisiones en el marco del Programa propuesto, la
organizacin de los agentes pblicos y privados para mejorar las condiciones de vida de los grupos de inters.
Formular instrumentos de gestin para la toma de decisiones en el mbito de los Gobiernos Locales (provincial y
distritales), instituciones pblicas, organizaciones privadas y sociales, en el marco de una Visin de Desarrollo
Sostenible de largo plazo. Este procedimiento permita una mejor ocupacin, articulacin y aprovechamiento del
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
65
Estructurar un sistema para una eficiente gestin, que se constituyan en el soporte de actividades productivas, sociales
y culturales que irradien sus efectos positivos a los pueblos de su entorno, enmarcados en la perspectiva del desarrollo
sostenible del Centro Poblado como capital del Distrito.
Identificar reas Naturales Protegidas y proponer un adecuado manejo y tratamiento. De igual forma, se identificarn
reas que; por su ubicacin geogrfica, falta de integracin vial o factores como superposicin de Lotes, concesiones
forestales en reas naturales, entre otros conflictos, deben ser consideradas reas de tratamiento especial, tomando
en cuenta su dinmica poblacional, potencialidades y limitaciones, con el fin de disear estrategias que permitan
articularlos con los centros de mayor progreso, dentro de un Programa de Desarrollo Sostenible e integral del Distrito.
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
66
rea Total
para zona
rea
de
por
expansin persona
residencial
(m2)
rea
Persona
s por
vivienda
Poblacin
actual
Poblacin
necesari
futura (20
a para el
aos)
futuro
(Ha)
m2
rea
promedio
de lote
(m2)
rea
total
(m2)
404.33817
21169.93
63.01
336
2.54
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
67
252.02
46645.56
servicios bsicos,
equipamientos, entre otros. Se definen estas reas con la finalidad de consolidar el uso predominantemente
residencial, manteniendo en lo posible al poblador actual, y la economa local, mediante nueva edificacin o la
intervencin para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, de las viviendas existentes; propiciar y alentar
proyectos de inversin privada y pblica que mejoren la calidad de vida de esos pobladores; promover e
institucionalizar la participacin de la poblacin residente en la formulacin, gestin, ejecucin y mantenimiento de
proyectos de renovacin urbana; mejorar la calidad de los servicios pblicos y el equipamiento urbano; mejorar la red
vial, peatonal y vehicular, y revitalizar el uso del suelo acuerdo a proyectos especficos.
e) La propuesta identifica adems, determinados sectores que requieren de un tratamiento o intervencin especial por
sus caractersticas especficas de vulnerabilidad.
Esto significa hacer prevalecer la zonificacin residencial de baja densidad. Afirmando esta caracterstica de manera
formal. Asimismo, se ha optado por la optimizacin de la localizacin de las reas de equipamiento urbano (educacin
y otros usos) en la vas transversales principales y/o en terrenos que ya cuentan con dicho uso, para mejorar su
accesibilidad, cobertura y viabilidad; localizando, tambin, el equipamiento recreativo sobre las reas de riesgo por
afloramiento de aguas subterrneas cercanas a la zona de mayor concentracin residencial.
f) La visin y las estrategias de desarrollo exigen la identificacin plena de los recursos tursticos y de la infraestructura
de comercializacin en la propuesta de zonificacin, entonces se diferencia el sector comercial dentro de los usos
propuestos.
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
68
Zonas Residenciales
Residencial unifamiliar Semi
rustica
Residencial densidad baja
Zonas Comerciales
Comercio sectorial
Vivienda y comercio vecinal
Zonas de
reglamentacin
especial
R1 -Se
R2
T1 C3
T3 C2
Renovacin Urbana
ZRU
Equipamiento Urbano
Educacin
Salud
Recreacin Publica
E
H
ZRP
Perfil de capacitacin
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
69
necesarios para garantizar la viabilidad (el cmo lo hacemos posible) y la sostenibilidad (cmo lo sostenemos en el
tiempo) del mismo. Adems de su articulacin con los procesos de desarrollo de las zonas y del distrito y su ejecucin en
forma peridica y permanente en cada una de las zonas.
Para ello, es necesario entender la importancia de disponer de la voluntad poltica de la gestin municipal para la
ejecucin del Programa como parte del proyecto Mejoramiento de la planificacin urbana del CPU Supte.
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
70
permanente, logrando sensibilizar sobre la importancia de participar, que permitan establecer acuerdos
consensuados y prcticos.
o Este equipo
debe estar presidido por el Jefe de Participacin Ciudadana, Gerente de Planificacin y las
o El Equipo Tcnico Municipal debe concertar con las Instancias de Gestin Zonal para establecer acuerdos de
responsabilidades compartidas para la implementacin del Programa de Capacitacin en cada una de las
zonas.
o Definir los contenidos del Programa de Capacitacin de acuerdo a las necesidades de capacitacin de los
lderes articulados a los lineamientos del Planeamiento urbano del centro poblado.
o De igual modo, el Programa de Capacitacin debe considerar que el lder participante debe tener una
intervencin eficaz y eficiente en el proceso de Presupuesto Participativo y en la gestin de proyectos.
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
71
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
72
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
73
Ambiental
Productivo
Social Institucional
Infraestructura y configuracin territorial.
Estos Componentes consideran factores claves estratgicos, identificados mediante la tcnica del anlisis estructural y
seleccionados mediante la tcnica de multicriterios; considerando el grado de distribucin de esos factores al logro de la
visin, al desarrollo econmico, al cuidado del medio ambiente y a la mejora del nivel de vida del poblador de Supte; as como
al desarrollo institucional y establecimiento de polticas pblicas. Luego se seleccionaron propuestas y proyectos
correspondientes para cada factor seleccionado, con nfasis en las reas de tratamiento debidamente identificadas.
En siguiente cuadro se presentan los Componentes y sus respectivos factores seleccionados, correspondientes a cada
Componente.
Componentes y factores claves considerados para la seleccin de proyectos de ordenamiento territorial.
COMPONEN
TE
AMBIENTAL
COMPONENTE
PRODUCTIVO
COMPONENTE
SOCIAL
COMPONENTE
INFRAESTRUCTUR
A, Y
CONFIGURACIN
TERRITORIAL
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
74
EXTRACCIO
N ILEGAL
DEPREDACI
ON DE
RECURSOS
NATURALES
CONFLICTO
S
AMBIENTALES
GENERACIO
NY
TRANSFEREN
CIA DE
TECNOLOGIAS
FORESTALES
ACCESIBILIDAD
ESPECIES
FORESTALES
DE
ALTO VALOR
COMERCIAL
VALOR
AGREGADO
CALIDAD DE
LOS
SERVICIOS DE
SALUD
CALIDAD EN LA
EDUCACION
INSTITUCIONALID
AD Y
DESARROLLO
ORGANIZACIONA
L
GENERACION Y
TRANSFERENCI
A DE
TECNOLOGIAS
AGROPECUARIAS.
RENDIMIENTO
Y
PRODUCCIN
AGRCOLA Y
GANADERA
CALIFICACIN
Y
COMPETENCIAS
DEL
POBLADOR
CONFLICTOS
SOCIALES
ANALFABETISM
O
DESEMPLEO
CALIFICACIN
Y
COMPETENCIAS
DEL
POBLADOR
ARTICULACIN
VIAL
INFRAESTRUCTUR
A
DE SALUD
INFRAESTRUCTUR
A EDUCATIVA
INFRAESTRUCTUR
A ENERGTICA
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
75
en suelos de aptitud forestal siguen creciendo, esta tendencia se mantiene en forma creciente a pesar de adoptarse una serie
de iniciativas para minimizarlos.
La pesca indiscriminada es otro abuso al ambiente y a la conservacin de los recursos, as como la disminucin de la
biodiversidad, la degradacin de los suelos, entre otras.
CONFLICTOS AMBIENTALES
Segn la Defensora del Pueblo, en el Per, entre el 2005 y mayo del 2007, se ha registrado 77 conflictos sociales, de
ellos el 17% estuvieron relacionados a conflictos ambientales, tendencia que contina creciendo. Los conflictos ms crticos
son debidos principalmente el aprovechamiento de actividades de exploracin de hidrocarburos, superposicin de
concesiones forestales en territorios indgenas, invasiones de tierras comunales y extraccin ilegal.
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
76
DEPREDACION DE
RECURSOS
NATURALES
CONFLICTOS
AMBIENTALES
APOYO A LA GESTIN
LOCAL DE REAS
NATURALES Y ZONAS
DE
RESERVA
APOYO A LA GESTIN
DE
LAS REAS
NATURALES
PROTEGIDAS
EDUCACIN AMBIENTAL
EN EL CENTRO POBLADO
BELLA
REFORESTACION
CON
RBOLES
MADERABLES
EN ZONAS
DEGRADAS
MONITOREO
AMBIENTAL
CAPACITACIN Y
ASISTENCIA TCNICA
INTEGRAL EN
CONCESIONES CON
FINES
DE REFORESTACIN EN
EL CENTRO POBLADO
SUPTE
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
77
GESTIN AMBIENTAL
MUNICIPAL
PROMOCIN DEL
ECOTURISMO
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL URBANO
CAPACITACION Y
ASISTENCIA TCNICA EN
AGROFORESTERA EN
CENTRO POBLADO SUPTE
FORTALECER EL
SISTEMA
REGIONAL DE
DEFENSA
CIVIL PARA
PREVENCION
Y ATENCION DE
DESASTRES EN EL
CENTRO POBLADO
SUPTE
DEGRADACIN DE
SUELOS
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
78
ACCESIBILIDAD
Las ltimas actividades de construccin de ciertos tramos de la carretera Federico Basadre y la carretera Marginal
tecnologa para la transformacin de stos productos agrarios. Escasa promocin estatal de la agroindustria.
Transformacin de especies medicinales en forma artesanal y de limitado volumen de produccin, en donde la participacin
de la empresa privada es muy limitada en la transformacin de productos agrarios.
La escasa calificacin tcnica no permite la especializacin laboral productiva, razn por la cual no existe diversificacin de
productos intermedios, finales y servicios a partir del aprovechamiento ptimo de la produccin agraria, el comercio, entre
otras actividades econmicas y servicios. Esta situacin se explica por la ausencia de centros superiores de formacin
tcnica. Otro aspecto importante, relacionado a la baja calificacin y competitividad laboral en el Distrito, es el escaso
emprendimiento e iniciativa empresarial de la poblacin, que est aparejado con el desarrollo de capacidades productivas
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
79
Propuestas de proyectos de impacto en el Centro Poblado de Bella identificados en Relacin a los factores clave del componente productivo
VALOR
AGREGADO
AGRARIO
RENDIMIENTO Y
PRODUCCION
AGRARIA
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
80
GESTIN E
IMPLEMENTACIN DE
LA CADENA
PRODUCTIVA DE
LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
EN EL CENTRO
POBLADO SUPTE
INSTALAR CENTROS DE
ACOPIO.
ASIGNAR VALOR
AGREGADO
COMUNALES
CONSTRUCCIN E
IMPLEMENTACIN
DE UN PARQUE
AGROINDUSTRIAL
EN CENTRO POBLADO
SUPTE
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
81
CALIDAD EN LA EDUCACION
Deficiente calidad de la educacin, que se manifiesta en el bajo rendimiento acadmico, en la falta de capacitacin
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
82
superiores de formacin tcnica principalmente agraria, no contribuye a la formacin de cuadros tcnicos especializados,
limitando finalmente la mejora de los indicadores tcnico - productivos considerados crticos en esta actividad, cuyo impacto
directo se traduce en el bajo ingreso per cpita y familiar rural. La escasa capacitacin tcnica superior en tareas
administrativas, contables y en servicios sociales bsicos, genera una inmigracin de profesionales y tcnicos hacia la ciudad
de Tingo Mara y a la capital regional.
Se destaca como elementos negativos, el desinters de una parte de la poblacin por contar con capacitacin tcnica.
Entre los aspectos positivos, se tienen: Buen conocimiento de su territorio par parte de la poblacin. Deseos de la poblacin
joven por acceder a la capacitacin en Talleres y Mesas de Trabajo en las diferentes ramas.
DESEMPLEO
La falta de oportunidades de trabajo, es un problema muy significativo a nivel del Departamento de Hunuco y el
Centro Poblado Supte no est ajeno a este problema, que trae como consecuencia diversos males sociales endmicos como
la delincuencia, el narcotrfico, la descomposicin familiar y vecinal, la desnutricin general, la desnutricin crnica, adems
de las altas tasas de morbilidad y mortalidad.
En el sector de Supte se encuentran actividades como la agricultura, la ganadera vacuna, el comercio y la prestacin
de servicios principalmente el transporte y servicios pblicos.
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
83
Propuestas de proyectos de impacto provincial seleccionados en relacin a los factores clave del componente social
CALIDAD
EDUCATIVA
Programa
de
Educacin
para
Adultos en
el centro
poblado
Supte
Implementa
cin
Logstica de
las
Direcciones
de los tres
Niveles
educativos
ANALFABETISMO
Reforzar los
Programas de
alfabetizacin
EDUCACION
SUPERIOR
Ampliar
el
centro
educativo con
ms salones
Creacin de
un Instituto
Tecnolgico.
INSTITUCIONALIDAD
Y DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
CALIFICACION Y
COMPETENCIAS
DEL POBLADOR
CALIDAD DE
LOS
SERVICIOS DE
SALUD
COFLICTOS
SOCIALES
DESEMPLEO
Planes de
Desarrollo
Organizacional de
las
Comunidades
Capacitacin
tcnica a los
pobladores de
las
comunidades
nativas
Seguridad
Alimentaria
recuperand
o plantas y
animales
nativos
Talleres de
anlisis y
solucin de
conflictos con
autoridades,
CC.NN. y
sociedad
civil
Capacitacin y
apoyo en la
confeccin de
artesanas:
cermica,
telas,
collares,
tallados
en madera,
con
valor agregado
y
mercado
seguro
Mejoramient
o del acceso
y
fortalecimie
nto
de la
atencin
materno
infantil
Saneamiento
de
propiedad
territorial del
centro
poblado
Supte
Utilizacin
de
material
de
reciclaje
para
transform
acin en
nuevos
productos
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
84
Formacin y
Capacitaci
n de
Promotores
de Salud
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
85
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
PROYECTO
AREA DE
INFLUENCIA
IMPUESTOS
(S/.)
PROYECTOS AMBIENTALES
1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SUPTE
C.P.SUPTE
MONITOREO AMBIENTAL
TODO EL
DISTRITO
6000
TODO EL
DISTRITO
7000
C.P.BELLA
6200
C.P.BELLA
18000
TODO EL
DISTRITO
6000
C.P. SUPTE
7000
C.P. SUPTE
3000
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
6200
C.P. SUPTE
15000
PROYECTOS SOCIALES
10
C.P. SUPTE
5000
11
TODO EL
DISTRITO
5000
12
TODO EL
DISTRITO
6000
13
C.P. SUPTE
15000
C.P. SUPTE
10000
C.P. SUPTE
4000
C.P. SUPTE
5000
TODO EL
DISTRITO
6000
14
15
16
17
130,400.0
0
X.
GESTIONAR
INSTRUMENTAR
LA
PROPUESTA
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La presente propuesta de Ordenamiento Territorial de Supte documento de
Caracterizacin que lo sustenta y complementa, constituye un instrumento de
gestin, que permitir promover y orientar la inversin pblica y privada en
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
actividades
productivas,
desarrollo
de
asentamientos,
infraestructura
se
requiere
de
cooperacin,
unin,
vinculacin,
articulacin,
es
relativamente
dbil
con
relacin
otras
provincias
del
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
Mecanismos
de
Coordinacin,
Concertacin
Capacitacin
Definiendo a los territorios como sistemas vivos en el que interactan diversos
agentes de desarrollo, se evidencia la presencia de un mapa de interaccin
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
garanta
para
el
Desarrollo
Sostenible
de
la
Localidad
es
la
XI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
6.
ANEXOS
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
UNAS-RNR-Ingeniera Ambiental
i Concepto formulado por el Comit Tcnico Consultivo de Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial e
incorporado en la Directiva sobre Metodologa para la Zonificacin Ecolgica Econmica; documento aprobado por el
Subcomit de ZEE el 09/12/05.
ii La Gua Simplificada para la Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, publicada por el InstitutoGeogrfico
Agustn Codazzi y el Proyecto Checa, de Colombia; conceptualiza Ordenamiento Territorial como el
proceso mediante el cual se orienta la ocupacin y utilizacin del territorio y se dispone cmo mejorar la ubicacin
en el espacio geogrfico de los asentamientos (poblacin y vivienda), la infraestructura fsica (las vas, servicios
pblicos, las construcciones) y las actividades socioeconmicas.
iii
Estudio realizado por Snchez, L. M, Soto, J.H, Bravo, J. y Torres, N. Proyecto de Gestin del Riesgo COPASA,Gobierno
iv Ministerio del Medio Ambiente Colombia, Oficina Asesora de ordenamiento Ambiental Lineamientos para laPoltica
Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio Colombia 2003.