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TEMA 1 2015

VIGILANCIA EN EVENTOS DEPORTIVOS


Y
ESPECTACULOS PUBLICOS

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del alumno comprador, sin la conformidad expresa por escrito de los propietarios de estos derechos, ser perseguida son
todo el rigor que prev la ley y se exigirn las responsabilidades civiles y penales, as como las reparaciones procedentes

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TEMA 1

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TEMA 1.
Normativa reguladora de eventos deportivos y espectculos pblicos. Legislacin sobre planes
de autoproteccin y emergencias. Legislacin en prevencin de riesgos laborales.

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LEGISLACIN
A nivel nacional desde la constitucin hasta descender a nivel local con las ordenanzas
municipales. (No es la misma normativa la que se exige con la celebracin de un concierto en
una u otra localidad) Con independencia del mbito indicado anteriormente, dependiendo del
tipo de evento ser distinta la legislacin que le afecte.
No es lo mismo una exposicin de cuadros que un concierto de un grupo musical de moda.
En un mismo tipo de evento (deportes), aunque la legislacin "base" sea la misma, no le afecta
al tenis o ftbol la misma que a la hpica, tiro, vela, etc.
Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana
Artculo 3.
1. Adems de las competencias reguladas en otras leyes, corresponden al ministerio del
interior las competencias en materias de armas y explosivos; espectculos pblicos y
actividades recreativas; documentacin e identificacin personal; y prevencin, mantenimiento
y restablecimiento de la seguridad ciudadana, reguladas en la presente ley.
3. Ley orgnica 1/1992, de 21 de lebrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana
Espectculos pblicos y actividades recreativas
Artculo 8
Todos los espectculos y actividades recreativas de carcter pblico quedarn sujetos a las
medidas de polica administrativa que dcte el gobierno, en atencin a los lines siguientes.
A) Garantizar la seguridad ciudadana trente a los riesgos que, para las personas o sus bienes,
se puedan derivar del comportamiento de quienes organicen un espectculo o actividad
recreativa, participen en ellos o los presencien.
Los espectculos deportivos quedaran, en todo caso, sujetos a las medidas de prevencin de

la violencia que se disponen en el titulo ix de la ley 10/1990. de 15 de octubre, del deporte.

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Artculo 17.
En los casos a que se relieren los artculos anteriores, los empleados de empresas privadas

de vigilancia y seguridad, si los hubiere, debern colaborar con las tuerzas y cuerpos de
seguridad, respecto del interior de los locales o establecimientos en que prestaren servicio.
Real decreto 2816/1982 de 27 de Agosto, Reglamento general de polica de espectculos y
actividades recreativas
Artculo 1.
1.Sern aplicables los preceptos del presente reglamento a los espectculos, deportes, juegos,
recreos y establecimientos destinados al pblico, enumerados en el anexo y dems actividades
de anlogas caractersticas, con independencia de que sean de titularidad pblica o privada y
de que se propongan o no finalidades lucrativas. 4. Los requisitos establecidos en el presente
reglamento, para los lugares, recintos e instalaciones destinados a espectculos y recreos
pblicos, sern exigidos sin perjuicio de los que puedan establecer en el ejercicio de sus
competencias, los distintos departamentos ministeriales, las comunidades autnomas y las
corporaciones locales.
Seccin 4* - Autoproteccin
Artculo 24.
Los titulares de todos los locales de espectculos debern elaborar un plan de emergencia y
disponer de una organizacin de autoproteccin en los mismos segn una norma bsica que
apruebe el minislerio del interior, previo informe de
Articulo 25.
La norma bsica aludida se referir, al menos, a to siguiente:
A) Orientaciones para la determinacin y catalogacin de los riesgos previsibles.
B1 Criterios para organizar la autoprotecon con los recursos personales y materiales de que
se disponga en el local en base a una jefatura, unos servicios operativos y una comisin de
coordinacin de stos integrada por aqul y los directivos de los mismos.
C) contenido documental del plan de emergencia, que comprender a su vez:
o Catlogo de recursos humanos y materiales...

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o Directorio de los sen/icios coordinados de proteccin civil...
o Plan de situacin del edificio, as como planos...
o Descripcin de las funciones, equipamiento y tareas de los servicios de
auloprotecdn...
Titulo II.- Organizacin de los espectculos y actividades recreativas
Capitulo IV.- Elementos personales que intervienen en los espectculos o actividades
recreativas.
Seccin 14 La Empresa y el personal dependiente de la misma
Articulo 53.
En todos los espectculos o actividades recreativas en que puedan producirse concentraciones
superiores a 100 personas, la empresa deber disponer de personal encargado de vigilancia, al
que encomendar el buen orden en el desarrollo del espectculo. Se comunicarn a la
autoridad gubernativa y a la municipal los datos de identificacin y las altas y bajas de este
personal, que podr recibir rdenes de las mismas o de sus agentes para el mejor
cumplimiento de su funcin.
Ley 23/1992 Seguridad Privada
Artculo 5
1. Las empresas de seguridad nicamente podrn prestar o desarrollar los siguientes servicios
y actividades:
A. Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes o
convenciones.
G. Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad.
Seccin III - Jefes de seguridad
Artculo 16.
Cuando el nmero de vigilantes de seguridad, la complejidad organizativa o tcnica, u otras
circunstancias que se determinarn reglamentariamente, lo hagan necesario, las funciones de
aqullos se desempearn a las rdenes directas de un jefe de seguridad, que ser

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responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de seguridad, as como de
la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la normativa aplicable.
Ley del Deporte
Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos Objeto
El desarrollo de las medidas de prevencin y control de la violencia en los espectculos
deportivos.
Ley del Deporte
Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos
Objeto
El desarrollo de las medidas de prevencin y control de la violencia en los espectculos
deportivos.
Coordinacin
Las medidas y actuaciones prevenidas en este reglamento para garantizar la seguridad
colectiva en la celebracin de espectculos deportivos no sern obstculo y habrn de ser
objeto de coordinacin respecto a las que en el mbito de sus competencias puedan llevar a
cabo las comunidades autnomas y las corporaciones locales.
Responsabilidades. Organizadores
Seccin 1. Instalaciones del recinto
Control informatizado de acceso al recinto y de venta de entradas
Asientos en las gradas
Ubicacin en el recinto del personal de los medios de comunicacin
Unidad de control organizativo

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Seccin 3. Actuaciones de las juntas directivas o consejos de administracin
Obligacin general
Los consejos de administracin de las sociedades annimas deportivas y las juntas directivas
de los clubes y organizadores de espectculos y acontecimientos deportivos vienen obligados
a prestar la mxima colaboracin a las autoridades gubernativas para la prevencin de la
violencia en el deporte, poniendo a disposicin del coordinador de seguridad los elementos
materiales y humanos necesarios y adoptando las medidas de prevencin y control
establecidas por la ley y por el presente reglamento.
Consejero delegado o representante
El consejo de administracin o la junta directiva, en su caso, desgnarn de entre sus miembros
un consejero delegado o un representante del club que acte en su nombre a lodos los electos
ante los responsables policiales en cuanto afecte a la segundad del acontcc miento deportivo
organizado.
Jefe del servicio de seguridad
Seccin 5. Cometidos y obligaciones del personal al servicio de los organizadores
Estar sometido a la autoridad del coordinador de seguridad y seguir sus instrucciones en
cuanto afecte a la seguridad del acontecimiento deportivo.
Efectividad de las prohibiciones legales
Para garantizar su cumplimiento, los organizadores dispondrn del personal y de los medios
adecuados para impedir a los asistentes la introduccin en el recinto de pancartas, smbolos,
emblemas o leyendas que impliquen una incitacin a la violencia; bebidas alcohlicas, y
bebidas o alimentos de cualquier clase de envases rgidos.
Adoptarn las previsiones oportunas para impedir el acceso a cuantos traten de introducir en el
recinto armas u objetos susceptibles de ser utilizados como tales, bengalas y (fuegos de
artificio, o presenten sntomas de hallarse bajo los efectos de bebidas alcohlicas,
estupefacientes, psicotrpioos, estimulantes o sustancias anlogas

Queda prohibida en las instalaciones en que se celebren competiciones deportivas, y


los organizadores sern responsables del cumplimiento de la prohibicin, la introduccin
y venta de toda clase de bebidas alcohlicas.

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Ley 19/2007 contra la violencia el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte
Articulo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la ley
El objeto de la presente ley es la determinacin de un conjunto de medidas dirigidas a la

erradicacin de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.


A este fin la ley tiene como objetivo:
B. Mantener la seguridad ciudadana y el orden pblico en los espectculos deportivos con
ccasin de la celebracin de competiciones y espectculos deportivos.
E. Eliminar el racismo, la discriminacin racial asi como garantizar el principio de igualdad de
trato en el depone. A estos efectos se entiende por racismo y discriminacin racial directa e
indirecta, toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
Itoertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra
esfera de la vida pblica
El mbito objetivo de aplicacin de esta ley est determinado por las competiciones deportivas
oficiales de mbito estatal, que se organicen por entidades deportivas en el marco de la ley 10'
1990, de 15 de octubre, del depone, o aquellas otras organizadas o autorizadas por las
federaciones deportivas espaolas.
Artculo 2. Definiciones
A efectos de la presente ley, y sin perjuicio de las definiciones que se contienen en otros textos
legales de nuestro ordenamiento y de que las conductas descritas en los apartados 1 y 2 de
este artculo puedan constituir delitos o laltas tipificadas en las leyes penales, se entiende por:
1. Actos o conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte:
A. La participacin activa en altercados, rias, peleas o desrdenes pblicos en los
recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte organizados
para acudir a los mismos, cuando tales conductas estn relacionadas con un
acontecimiento deportivo que vaya a celebrarse, se est celebrando o se haya
celebrado.

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B. La exhibicin en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de
transporte organizados para acudir a los mismos de pancartas, smbolos,
emblemas o leyendas que, por su contenido o por las circunstancias en las que se
exhiban o utilicen de alguna forma inciten, fomenten o ayuden a la realizacin de
comportamientos violentos o terroristas, o constituyan un acto de manifiesto
desprecio a las personas participantes en el espectculo deportivo.
C. La entonacin de cnticos que inciten a la violencia, al terrorismo o a la agresin
en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte
organizados para acudir a los mismos. Igualmente, aqullos que constituyan un
acto de manifiesto desprecio a las personas participantes en el espectculo
deportivo.
D. La irrupcin no autorizada en los terrenos de juego...
2. Actos racistas, xenfobos o intolerantes en el deporte:
A. La realizacin de actos en que, pblicamente o con intencin de amplia difusin, y con
ocasin del desarrollo de una prueba, competicin o espectculo deportivo, o prxima su
celebracin, una persona fsica o jurdica emita declaraciones o transmita informaciones en
cuya virtud una persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razn del
origen racial, tnico, geogrfico o social, as como por la religin, las convicciones, la
discapacidad, la edad o la orientacin sexual.
B. Las actuaciones que, con ocasin del desarrollo de una prueba, competicin o espectculo
deportivo o prxima su celebracin, o en los recintos deportivos, en sus aledaos, o en los
medios de transporte pblicos en los que se pueda desplazar a los recintos deportivos,
supongan acoso, entendiendo por tal toda conducta no deseada relacionada con el origen
racial o tnico, geogrfico o social, as como la religin o convicciones, discapacidad, edad u
orientacin sexual de una persona, que tenga como objetivo o consecuencia atentar contra su
dignidad y crear un entorno intimidatorio, humillante u ofensivo.
C. Las declaraciones, gestos o insultos proferidos en los recintos deportivos con motivo de la
celebracin de actos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte pblicos en los
que se puedan desplazar a los mismos, que supongan un trato manifiestamente vejatorio para
cualquier persona por razn de su origen racial, tnico, geogrfico o social, as como por la
religin, las convicciones, la discapacidad, edad, sexo u orientacin sexual as como los que

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inciten al odio entre personas y grupos o que atenten gravemente contra los derechos,
libertades y valores proclamados en la constitucin
D. La entonacin, en los recintos deportivos con motivo de la celebracin de actos deportivos,
de cnticos, sonidos o consignas as como la exhibicin de pancartas, banderas, smbolos u
otras seales, que contengan mensajes vejatorios o intimidatorios, para cualquier persona por
razn del origen racial, tnico, geogrfico o social, por la religin, las convicciones, su
discapacidad, edad, sexo u orientacin sexual, as como los que inciten al odio entre personas
y grupos o que atenten gravemente contra los derechos, libertades y valores proclamados en la
constitucin.

CAPTULO

I.

RESPONSABILIDADES

OBLIGACIONES

DE

PERSONAS

ORGANIZADORAS DE COMPETICIONES Y ESPECTCULOS DEPORTIVOS


Artculo 3. Medidas para evitar actos violentos, racistas, xenfobos o intolerantes en el
mbito de aplicacin de la presente ley.
2. Corresponde, en particular, a las personas organizadoras de competiciones y espectculos
deportivos:
5. Facilitar a la autoridad gubernativa y en especial al coordinador de seguridad toda la
informacin disponible sobre los grupos de seguidores, en cuanto se refiere a composicin,
organizacin, comportamiento y evolucin, as como los planes de desplazamiento de estos
grupos, agencias de viaje que utilicen, medios de transporte, localidades vendidas y espacios
reservados en el recinto deportivo.
MANUAL DE AUTOPROTECCIN
Definicin
El manual de autoproteccin es la presentacin escrita del plan de autoproteccin,
acompaada por los planos, cuadros y clculos necesarios.
Consta de los siguientes documentos:
1o. Evaluacin de riesgo
2a. Medios de proteccin

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3. Plan de emergencia
4C. Aplicacin del plan de emergencia
Es posible que las caractersticas de una empresa no justifique la confeccin de un Manual de
Autoproteccin, en este tipo de recintos/eventos es obligatorio, por medio del cual todas las
personas que componen la plantilla conozcan perfectamente su misin, tanto a la hora de
detectar una emergencia como si es necesario evacuar las instalaciones.
En caso necesario, las personas que intervienen en las emergencias debern:
Alertar, a fin de poner en accin a los equipos de intervencin.
Dar la alarma, a fin de que se ordene la evacuacin de los ocupantes
Controlar la emergencia a travs de la correspondiente intervencin.
Prestar apoyo a los servicios de ayuda exterior.
Documento I.- Identificacin del riesgo
Accesibilidad de los servicios de emergencia:
Ancho de las vas de acceso
Limitaciones de glibo o de carga
Accesibilidad de las fachadas

Caractersticas constructivas
Tipo de estructura, forjados y cubierta
Elementos de compartimentacin interior
Revestimientos y acabados superficiales
Usos y ocupacin
Usos desarrollados en cada zona
Ocupacin terica segn normativa

Instalaciones tcnicas
Abastecimiento elctrico

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Calderas
Aire acondicionado

Locales de riesgo
Cocinas
Archivos
Almacenes
Documento II.- Medios de Proteccin
Deteccin automtica
reas cubiertas por la instalacin
Tipo de instalacin
Ubicacin de la central de alarma
Extincin manual
Situacin de extintores

Tipos
Abastecimiento de agua
Alumbrado de emergencia y sealizacin

Zonas con alumbrado de emergencia


Sealizacin de vias de evacuacin
Sealizacin de medios de proteccin
Compartimentacin
Sectores de incendio definidos
Resistencia al fuego

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Accionamiento de puertas cortafuegos

Documento III.- Plan de Emergencia


PLAN DE EMERGENCIA
Concepto
Se define el Plan de Emergencia como el mecanismo que determina la estructura jerrquica y
funcional de las autoridades y organismos llamados a intervenir, y a establecer el sistema de
coordinacin de los recursos y medios, tanto pblicos como privados. Todo ello
adecuadamente integrado para la prevencin y actuacin ante situaciones de grave riesgo,
catstrofes o calamidad pblica.
Esta definicin consta de una serie de elementos que conviene desmenuzar un poco:
A) Es un mecanismo
El Plan de emergencia es un mecanismo: a todo mecanismo se le exige que haga un trabajo y
que sea eficaz. Un ejemplo de mecanismo es un sistema de relojera.
El Plan de Emergencia se fundamenta en unos conocimientos, estudios y experiencias previas,
los cuales se aplican a diversas situaciones de peligro para conseguir que la proteccin de

los ciudadanos sea eficaz en dichas circunstancias.


Este mecanismo consta de dos partes o elementos:

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La Estructura
El Sistema (mtodos de accin coordinados)

B. Estructura
Se refiere a la organizacin del Plan de emergencia, es decir, el ordenamiento jerrquico y
funcional en el que quedan incluidas todas las personas que intervienen en caso de una
situacin catastrfica. No solamente incluye su colocacin en un organigrama, que indica de
quin depende o quin es el responsable, sino, adems, cules son sus funciones.
C. Sistema de Coordinacin
Se refiere a los mtodos a seguir que permitan a los integrantes de la organizacin de
emergencia llevar a cabo sus funciones. Conlleva la coordinacin de los recursos y medios
pblicos, privados, colectivos o individuales. En el Plan de Emergencia llega la hora de
aprovechar la coordinacin que, da a da, se ha mantenido con dichos medios cuando la
situacin era normal y que, en situacin de emergencia, toma un enorme inters.
Procedimientos
Deben garantizar:
Comprobacin de alarmas automticas

Alerta a los equipos de emergencia


Alerta a las ayudas exteriores
Evacuacin
Intervencin
Deben fijar:
Quin lo decide?

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Quin se encarga de hacerlo?
En qu momento se hace?
Cmo se hace?
Tipos de procedimientos:
A. Procedimientos generales
Transmisin alarmas al C.C.
Confirmacin de alarmas
Declaracin de emergencia
Movilizacin recursos propios
Movilizacin recursos ajenos
Recepcin recursos ajenos
B. Procedimientos especficos
Incendio
Amenaza de bomba
Fuga de gas
Dao estructural / explosin
Emergencia sanitaria
Emergencia policial
Emergencia tcnica
C. Procedimientos complementarios
Evacuacin:
1. Preparacin

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2. Evacuacin
3. Sellado
Atencin evacuados
Atencin instalaciones.
Coordinacin con otros planes de emergencia
Instrucciones en caso de emergencia
Ante una situacin de emergencia debe tenerse previsto como debe realizarse la evacuacin.
Hay que conocer previamente las posibles situaciones de riesgo y las medidas preventivas
planificadas, a travs de la elaboracin de un plan de emergencia.

Clases de Planes de emergencia


Se hacen teniendo en cuenta la tipologia del riesgo.
El riesgo es considerado por sectores de actividad, tipo de emergencia o actividades concretas.

Se deben identificar y analizar las fuentes concretas del riesgo,


para elaborar los respectivos planes de emergencia, constituyendo
el plan especial correspondiente al riesgo considerado.
Responden a diferentes tipos de riesgos, en base a la intensidad y
gravedad con que se manifiesten.

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Las administraciones pblicas han de tener autonoma en su
organizacin y gestin dentro de sus respectivos mbitos
geogrficos, para disponer de sus medios en caso de
catstrofes
Para dar respuesta a riesgos catastrficos.

Para dar respuesta a riesgos de grandes siniestros.

Para dar respuesta a riesgos de graves carencias.


Son muy importantes. Cuando ocurre el riesgo, la poblacin
depende de si misma, sobre todo en los inicios del riesgo.

Plan de Emergencia
Estructura organizativa
Procedimientos de actuacin

Guas de actuacin personalizadas (Evaluacin del riesgo)


Evaluar el riesgo significa identificar, valorar y localizar el riesgo potencial de incendio o
de situacin de emergencia e indicar detalladamente las situaciones peligrosas
existentes.
Consideraciones a tener en cuenta
Las vas de evacuacin deben permanecer expeditas y desembocar lo ms
directamente posible en el exterior o en una zona de seguridad.
No se deje dominar por el pnico, ni que este domine al personal que debe
evacuar.
Para que la gente abandone el lugar debe indicar y dirigir.

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Caminar deprisa y sin detenerse. (Sin prisas pero sin pausas)
Una vez en el exterior, indicar los puntos de reunin.
Una vez fuera no permitir de nuevo su entrada
Documento IV.- Implantacin
Seleccin de los equipos de emergencia
Formacin del personal en general
Formacin de los equipos de emergencia
Simulacros de emergencia
Actualizacin peridica de los documentos
Prevencin de riesgos laborales
Art.20 (LPRL): El empresario deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar
las medidas necesarias en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los
trabajadores.
Art. 29. Corresponde a cada trabajador mediante el cumplimiento de las medidas de prevencin
adoptadas, velar por su propia seguridad y por la de aquellas otras personas a las que pueda
afectar su actividad profesional.

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