Economa para todos por Aldo Ferrer

De la colonia a 1860: Primeras formas de la economa.

Qu signific en trminos econmicos la Revolucin de Mayo de 1810? Se trat slo de ganar
territorios? Qu intereses estaban en juego? La Amrica espaola, a fines del siglo XVIII, estaba
ocupada por patriotas y realistas, los pueblos americanos an no haban declarado su
independencia. La primer moneda patria fue mandada a hacer por la Asamblea del Ao XIII, y en
ese entonces eran acuadas en Potos (la moneda de $1 actual es una copia de esa moneda).
La fabulosa empresa que signific la conquista de Amrica fue fruto de la expansin de los
pueblos de Europa. Los portugueses primero fueron a la India, buscaban especias y seda, los
espaoles, con Coln, y poco despus los portugueses tambin, se lanzaron hacia Amrica,
suponan que llegaban a la India desde el este, y all encontraron minerales preciosos, como el
oro y la plata, las grandes riquezas acumuladas por los pueblos originarios. En Mesoamrica y en
Per, en el Imperio Incaico, los espaoles saquearon estas riquezas. Luego se interesaron por
otros productos que podan brindarles las tierras americanas, los cultivos tropicales como el
algodn y el azcar. Esta bsqueda fue lo que motiv a los espaoles a internarse en el territorio
del Ro de La Plata, ac no encontraron nada de eso. Por eso es que esta zona, que despus sera
la famosa regin pampeana, no tena ningn atractivo para los espaoles y, por lo tanto, no se
produjo un desarrollo importante como ocurri por ejemplo en lugares donde haba minerales
preciosos o tierras tropicales para producir azcar, como suceda en el Caribe, y desde luego en
Per con los grandes yacimientos minerales, entonces haba economas de bajo nivel de
intercambio, que en alguna medida tenan trfico con el centro dinmico que estaba en Potos.
Pero la regin pampeana y el puerto de Buenos Aires eran una regin muy marginal, y la
produccin se organiz a travs de las encomiendas.
El sistema de encomiendas era un contrato entre la corona espaola y un sbdito espaol. El
espaol reciba de su rey una cantidad de indgenas para que trabajaran en su finca. Con su
trabajo, los indios pagaban un tributo obligatorio que, en este caso, era cedido al encomendero.
A cambio, el encomendero deba alimentar y evangelizar a la poblacin originaria.
En la poca colonial hubo, bsicamente, tres formas de explotacin de la mano de obra, junto
con la encomienda, la mita y la plantacin esclavista fueron las principales.
La plantacin esclavista era una forma de organizacin bien definida y homognea, y su
principal fuerza de trabajo eran los esclavos. Entre el siglo XVI y el XIX diez millones de africanos
arribaron a Amrica.
La mita era una forma de explotacin del trabajo indgena que consista en una migracin anual
forzada a las minas. Una serie de reformas impuestas por los borbones intensificaron an ms
este sistema de explotacin, lo que permiti, por ejemplo duplicar la produccin en Potos con el
consiguiente descenso demogrfico de la poblacin originaria.
Hasta bien entrado el siglo XVIII no haba en esta zona ninguna actividad que era adecuada
para la explotacin de la mano de obra indgena, como pasaba en el noreste y en otras partes
del pas. El litoral pampeano era efectivamente la zona menos poblada y, desde luego, menos
avanzada de lo que era el territorio colonial en esa poca. Increblemente, Buenos Aires subsiste
y crece gracias al contrabando de esa poca. All, lo que produce un cambio notable, que en
realidad inicia un nuevo perodo, es la aparicin del cuero como un producto que se obtena del
ganado cimarrn destinado al mercado mundial. Eran vacas sueltas que haban quedado de
tiempos anteriores, en donde el gobierno otorgaba licencias a los vecinos para cazarlas en el
interior.
En el transcurso del siglo XVIII esto se va agotando, incluso las vacas se van alejando, entonces
surge la necesidad de criar vacas. La cra de las vacas da lugar a la creacin de la Estancia,
que es la primera unidad econmica organizada en esta regin del territorio, que a fines del siglo
XVIII ya se marca como la actividad productiva principal durante aos.
El latifundio es una gran extensin de tierra en manos de un solo propietario. La caracterstica
principal de esa explotacin es el uso extensivo de la tierra, destinada principalmente a la
produccin de ganado y a la utilizacin de muy poca mano de obra.
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En el siglo XVIII se producen acontecimientos polticos muy importantes, porque los Borbones,
bajo el mando de Carlos III, deciden darle autonoma a este territorio, creando el Virreinato del
Ro de La Plata, dndole entonces por derecho propio a este territorio una nueva realidad
administrativa y, desde luego, nueva oportunidad. Ahora va a pasar la plata proveniente de
Potos rumbo a Espaa, y esto va a provocar cambios significativos en la regin, as Buenos Aires
se convierte definitivamente en el gran centro de intercambios, dando lugar a la aparicin de
nuevos intereses comerciales y financieros, una nueva dinmica social y, por primera vez, el
comercio exterior comienza a ejercer influencia en la estructura productiva, no slo de la regin
pampeana sino tambin en el resto de las regiones del pas.
En Gran Bretaa, la Revolucin Industrial modific radicalmente la forma de produccin: el uso
del vapor como fuerza motriz permite la incorporacin de la mquina, y con ella la produccin
industrial en gran escala.
En resumen, con la llegada de los espaoles al actual territorio argentino, los nuevos
pobladores organizan su economa en forma de finca y otras unidades de subsistencia y de
produccin artesanal. La Revolucin Industrial inglesa demand grandes cantidades de cuero y
lana. El Ro de La Plata se incorpora a la economa mundial como proveedor de estas materias
primas y comprador de productos manufacturados. Las economas regionales del interior
parecen condenadas a desaparecer frente a la competencia de estos productos importados.
Estos cambios, plantean el dilema del proteccionismo o librecambio, es decir, abrirse
incondicionalmente a las nuevas corrientes de comercio o, simultneamente, aplicar algunas
medidas que permitan a la produccin domstica acomodarse a la nueva situacin y poder
producir. Este dilema, es un tema fundamental que atraviesa todo el siglo XIX y llega hasta la
actualidad (segn Aldo Ferrer), y es el viejo y tradicional tema del desarrollo econmico, que
transcurre en gran medida en torno de la poltica comercial y de la alternativa librecambio o
proteccionismo. Proteccionismo no entendido como el aislamiento del comercio mundial, sino de
las condiciones necesarias internas para fortalecer la capacidad de la propia produccin de
vincularse al sistema internacional.
El proceso de independencia a principios del siglo XIX es muy significativo para los cambios que
se va a producir en la economa argentina por el resto del siglo, bsicamente la discusin entre
librecambio y proteccionismo que va a ser fundamental para el proceso que sigue. Por las
mismas razones, comienza a surgir la preponderancia de la provincia de Buenos Aires, que tena
el dominio del puerto y las praderas frtiles ms cercanas al puerto y las primeras que se
ocuparon en el transcurso del siglo XIX. Esto plantea la fractura de una provincia con un ncleo
dinmico ligado a la ganadera y el resto del interior que segua, de alguna manera, funcionando
conforme a las economas regionales de subsistencia, es decir, a la vieja economa colonial. Esto,
desde luego, da lugar a la confrontacin de las luchas federales y, finalmente la culminacin con
la organizacin nacional y el predominio definitivo del puerto y de la provincia en la organizacin
econmica y poltica del pas.
La Revolucin de Mayo consolida el papel de Buenos Aires. EL librecambio se constituye en el
objetivo y la filosofa poltica de los ncleos comerciales y las clases dirigentes. Este conflicto,
entre el puerto y las economas regionales, no tarda en convertirse en un enfrentamiento y,
como tal, atraviesa todo el proceso de desarrollo econmico y poltico del pas hasta mediados
del siglo XIX.
All se produce todo lo necesario para la vida y el trabajo. En algunas comunidades actuales,
como en la abada de los monjes benedictinos, pueden verse ciertos rasgos de aquella
produccin artesanal
Buenos Aires era una localidad extremadamente atrasada y los escasos poblamientos que
haba en el territorio estaban concentrados en el centro, en Crdoba, en el Noreste, en Cuyo, la
Patagonia deshabitada y, por lo tanto, se formaron economas cerradas con bajo nivel de
intercambio recproco, sin producir nada de las cosas esenciales que se pedan en el mercado
mundial de la poca y, por lo tanto, toda la historia de la economa argentina, hasta mitad del
siglo XVIII, es una historia de marginalidad, de poca importancia, de economas con un escaso
nivel de avance econmico y claramente tambin de comercio internacional.
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Para ver la situacin de la economa argentina a fines del siglo XVIII principios del XIX hay que
buscar algn lugar, alguna actividad de carcter artesanal, que puede ser la Abada Benedictina.
Los benedictinos arribaron en el siglo XIX y se dedicaron a elaborar distintos productos de
manera artesanal y para la subsistencia. Los monjes llegan en el ao 48, inicialmente eran 6
monjes sacerdotes y 6 monjes no sacerdotes. Los monjes sacerdotes se ocupaban de la parte
pastoral, de atender a la fe, y los no sacerdotes se ocupaban de los trabajos, as cada uno encar
una actividad, el viedo, la huerta, la apicultura, los frutales, y como tambin se haba formado
una escuela agrcola que atendan los sacerdotes, los chicos a la vez que estudiaban a la tarde
trabajaban y aprendan distintos rubros. Todo con una lgica muy artesanal, lo que sera una
produccin preindustrial, con trabajo humano, y hasta ellos mismo desarrollaban los
instrumentos necesarios, por ejemplo la prensa, la mquina de moler la uva se fabricaron en los
monasterios. Haba que comprender que eran monjes suizos que venan con un concepto
artesanal de siglos. La produccin era para el consumo local, para la subsistencia, que no
generaba mucho excedente, y en el caso de haberlo iba destinado a la donacin (la
caracterstica de la produccin preindustrial es la poca generacin de excedentes, que si la hay
va a los mercados cercanos), as lo que sobraba de futo o de papa de mandaba al asilo de
ancianos, a la escuela de hurfanos. Tambin exista el trabajo rural que era lo deba la
alimentacin fundamental, que se haca en una estancia chica. Lo que se venda eran los
novillos, el trigo y la cosecha, pero el trabajo artesanal prcticamente no se venda, sino que se
consuma o se comparta.
La economa funcionaba por ese entonces de manera semicerrada: era una economa de
subsistencia con escasas articulaciones con otras regiones. La conquista y el intercambio
comercial provocarn una profunda alteracin de estas economas y su integracin al comercio
mundial. Muchas de las actividades se intensificaron con esa integracin, pero otras sufrieron
duramente la competencia y desaparecieron.
En el siglo XVII se vendan 20.000 unidades de cuero por ao, a fines del siglo XVIII ya
superaban el milln, y en 1850 llegan a dos millones y medio de cuero por ao.
Hasta 1820 apenas el 20% del territorio argentino est ocupado por los descendientes de los
espaoles. Veinte aos ms tarde, por las campaas de Martn Rodrguez y de Juan Manuel de
Rosas, el espacio disponible en la zona rural de Buenos Aires se ha triplicado. En 1840 se
distribuyen 8.600.000 hectreas entre 293 propietarios, casi 30.000 hectreas por persona. En
1857 sucede otro tanto con las tierras ms all de las fronteras. Si a eso se le suman las
concesiones gratuitas otorgadas como premios a los mritos militares en las luchas contra los
pueblos originarios, la apropiacin territorial privada en la provincia de Buenos Aires alcanza, en
pocos aos, a doce millones de hectreas.
La actividad de la abada benedictina se parece bastante a cmo era la economa en la poca
colonial y principios de la Revolucin de Mayo, en donde comenz a parecer poco despus una
actividad nueva, la ganadera, primero con el cuero, que era una actividad que tena una doble
caracterstica: requera mucha tierra y poca gente, y sto posibilit un desarrollo considerable a
pesar de la escasez de poblacin en el territorio argentino. Bsicamente en la regin pampeana,
aunque buena parte de esa regin estaba ocupada por las comunidades primitivas, el norte de la
provincia de Buenos Aires estaba en explotacin pero el sur no, y tampoco el sur de de Santa fe
y Crdoba, y no ms del un 20% del territorio del pas estaba ocupado por los herederos de los
conquistadores; estaba por delante toda la tarea de ocupacin territorial.
Este perodo de grandes transformaciones econmicas y productivas se caracteriza por una
creciente integracin de la economa colonial al mercado mundial, un proceso que se acelera
luego de la independencia. La produccin de materias primas se impondr como eje central de la
economa argentina por muchas dcadas.
En resumen:
- En la zona frtil de la Pampa hmeda, la cra del ganado vacuno para la venta de cueros en el
mercado internacional dio origen a la Estancia.
- Comenz el proceso de apropiacin y concentracin de la tierra en unas pocas manos.
- Las economas regionales del interior del pas deban subsistir y competir con los productos
extranjeros.
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La economa primario exportadora (1860 a 1930).

La economa colonial comenz a cambiar en el transcurso del siglo XVIII, cuando apareci en la
regin pampeana la posibilidad de aprovechar el ganado cimarrn, y ese tipo de produccin
ganadera fue el inicio de lo que despus se llamara el modelo agrario exportador.
La economa argentina entre 1880 y 1930 basa su riqueza fundamentalmente en la Estancia,
los productos derivados de esta explotacin sern la base del modelo econmico subsiguiente.
El modelo agro exportador es el sistema econmico que funciona en Argentina entre 1890 y
1930 aproximadamente, y que se sustenta en la explotacin de los productos del campo, como
carne y cereales en grandes cantidades.
Gran Bretaa, tras la Revolucin Industrial, precisa materias primas para sus productos. La
demanda de cuero, lana, luego carne y ms tarde cereales para alimentos es tan importante que
la actividad agropecuaria se convierte en la mayor fuente de ingresos del pas. sto es posible,
en ese momento, por la adopcin del patrn oro. El patrn oro es el sistema en el cual el oro
pasa a ser la moneda de pago internacional, las monedas de todos los pases fijan sus valores en
relacin a ella, sto permite impulsar el comercio internacional.
Para poder, realmente, desplegar el potencial productivo de la regin pampeana era necesario
crear las condiciones de seguridad y paz interior, de resolucin de los conflictos federales, del
conflicto con la provincia de Buenos Aires, esto era indispensable para atraer los capitales
extranjeros y dar condiciones para la inmigracin. Esto se consuma en 1880, ya que es este ao
se resuelve el conflicto con la provincia de Buenos Aires, se federaliza Buenos Aires como capital
de la Repblica y se inicia la primera presidencia de Roca. Pero, de todos modos, subsisten
muchas tensiones desde el punto de vista poltico y social. A travs de liderazgo del Gral. Roca
se organiza la colisin poltica dominante, ligada a los sectores hegemnicos de la economa y de
la sociedad argentina fuertemente asociados al capital extranjero, es el partido Autonomista
Nacional.
Entre 1880 y 1914 llegan a la Argentina ms de 3 millones de inmigrantes de la Europa ms
pobre, son los que conformaran el movimiento obrero. Pero estos inmigrantes traen nuevas
ideas, anarquistas, socialistas, y generan tensiones en este rgimen poltico restrictivo.
Uno de los partidos que se plantea integrar a los obreros es el radicalismo, aunque slo desde
lo poltico. En 1912, los conservadores Carlos Pellegrini y Roque Senz Pea impulsan la ley de
voto masculino obligatorio y secreto, y en las primeras elecciones libres de 1916, los hijos de los
inmigrantes sern los electores del radical Hiplito Yrigoyen. Desde entonces, el pas no dispona
de ms tierra agrcola que ofrecer a los inmigrantes europeos que comienzan a llegar en olas
cada vez ms poderosas. Las condiciones productivas de las tierras, la evolucin del mercado y
el ferrocarril terminaran por afirmar la estructura latifundista. Diecinueve personas adquirieron
ms de un cuarto de las tierras pampeanas recin conquistadas, se distingue as la capitalizacin
inmobiliaria de las grandes fortunas de Buenos Aires (Anchorena, Quintana, Alvear, etc.). Estos
hechos dificultaron el acceso a las tierras de los trabajadores rurales, que se incorporaron a la
expansin de la economa agropecuaria de la regin pampeana, y dio origen a su caracterstica
institucional bsica: la explotacin de una parte sustancial de la superficie disponible por
arrendatarios y de otra parte en grandes latifundios.
En el siglo XIX el lanar y la lana en la lana en las importaciones tuvo una gran importancia,
incluso la lana fue desplazando en varias regiones al ganado vacuno, en realidad, hasta fines del
siglo XIX, ya que despus va a tener importancia significativa los cereales, el trigo y el lino, que
van a adquirir una relevancia importante dentro del total de las exportaciones de la Argentina,
bsicamente hasta los inicios de la Primer Guerra Mundial, despus la carne va a recuperar otra
vez el valor y la importancia que tena previamente.
La extranjerizacin de la economa Argentina tambin se refleja en la presencia del capital
extranjero en forma de inversiones. Los pases industrializados, en especial Gran Bretaa y
Estados Unidos, levantan compaas comercializadoras de granos, frigorficos, bancos y grandes
obras de infraestructura. El ferrocarril es uno de los proyectos ms importantes de estas
inversiones. El tendido de las vas en Argentina tiene una dinmica radial: las cabeceras de todos
los ferrocarriles confluyen en Buenos Aires. Lo que hacen es comunicas las zonas cerealeras y
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productoras de carnes con el puerto, desde donde parten los productos hacia Europa. De esta
manera la red ferroviaria termina de consolidar el proceso de concentracin econmica. Las
economas regionales basadas en las artesanas quedan condenas a desaparecer frente a la
competencia con los productos importados, languidecen o entran en una profunda crisis.
En la Estancia (actualmente en el pueblo Las Heras) se cra vacas y terneros, se trata de darles
kilos a los terneros una vez sacados a la madre hasta que lleguen al frigorfico. Se trabaja con un
promedio de 120 hectreas. Inicialmente, en el siglo XIX casi toda la provincia de Buenos Aires
se dedicaba a la ganadera ovina, y cuando se mejoraron los pastos las ovejas se fueron hacia
zonas de pastos duros, y fue desplazada por el ganado vacuno.
Caractersticas del modelo agro-exportador:
- Una economa basada en los productos del campo: carne y cereales. La unidad productiva es
la estancia.
- Una gran concentracin de la propiedad territorial: latifundios.
- Una gran dependencia de la economa argentina respecto del mercado internacional: la
extranjerizacin de la economa argentina.
- Las inversiones extranjeras en grandes obras pblicas.
- El tendido del ferrocarril centralizado en el puerto de Buenos Aires.
En esta primera etapa, fundada en una explotacin primaria de la ganadera comienza la
formacin de la estancia, la expansin territorial, la ocupacin del territorio, la demarcacin de
los lmites para poder criar la hacienda, y esa temprana actividad ganadera se va sofisticando
progresivamente. Surge, despus, el lanar, y ms tarde, desde luego, los cereales en la segunda
mitad del siglo XIX que da lugar a una economa fuertemente expansiva. De tal manera que la
produccin inicialmente vinculada al comercio internacional, con algunas perspectivas de
desarrollo y acumulacin, se va realizando inicialmente es esta unidad productiva de la estancia.
La estancia es el espacio que se va formando, en el cual los propietarios de la tierra van criando
hacienda y van generando una actividad que lleva a un cierto nivel de transformacin, como por
ejemplo los saladeros.
El modelo agro-exportador pareca exitoso, pero tena limitaciones muy claras. Una de ellas era
la excesiva dependencia de la economa respecto del mercado mundial. sto ocasionaba que,
ante una crisis internacional, Argentina tuviera dificultades para colocar sus productos
agropecuarios, porque los pases compradores no tenan dinero disponible, tampoco poda
importar los bienes que necesitaba. Este fenmeno puede observarse en las sucesivas crisis
internacionales que afectaron al pas: en 1874, en 1914 y en 1930.
La historia del Mercado de Liniers comenz en el ao 1884 cuando los desbordes del Riachuelo
llevaron a las autoridades a plantear el traslado de los mercados de la ciudad de Buenos Aires a
una zona ms alejada. El nuevo lugar no tena nombre oficial, aunque se saba que era al fondo
del partido de Flores, en los pagos de la Matanza, media legua al sur de Liniers. Las reses se
faenaban en una gran playa empedrada, llegando la sangre de los animales a un arroyo cercano,
apodado desde entonces arroyo de la sangre. Actualmente el Mercado de Liniers tiene una
entrada de 50.000 animales semanales.
En 1874 se produjo una fuerte cada de los precios de la lana en el mercado internacional, ese
era el producto ms importante argentino es exportaciones, lo que provoc un cimbronazo muy
fuerte en la economa argentina. Con la crisis de 1890nsucede al revs, tiene inicio en Argentina
y repercute a nivel internacional, porque Argentina haba tenido en los aos previos un proceso
de endeudamiento muy fuerte, pero todava no haba alcanzado el potencial exportador como
para poder cumplir los pagos de esa deuda que lleva a una crisis de repercusin internacional,
porque la casa Baring, que era una gran empresa financiera con asiento en Londres, recibe un
impacto muy fuerte, y efectivamente desde la Argentina se produce un hecho que conmueve al
mercado internacional. Y, en ese contexto, Argentina se est endeudando y tiene una balanza
comercial negativa hacia 1890, una crisis de endeudamiento previo al boom exportador y el
perodo de auge del modelo que se dio hasta la Primera Guerra Mundial.
En 1890 Argentina se endeudaba para expandir se economa, pero llega un punto en que el
nivel de endeudamiento es tal que los pagos no se pueden cumplir, es lo que se llama default, y
eso desencadena la crisis de Baring que amenaza el sistema financiero mundial, por eso se la
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considera una crisis de desarrollo. La crisis tom el nombre de la casa inglesa Baring Brothers,
uno de los acreedores ms importantes. Es notable el peso que tena la economa Argentina
sobre la economa mundial y sobre la exportacin de capitales. En un momento, ms del 40% de
la inversin britnica est en la Argentina.
Las relaciones econmicas de un pas se reflejan en sus transacciones internacionales, por un
lado el comercio exterior, donde hay exportaciones e importaciones. El resultado de ese
intercambio se da en una balanza comercial, pero adems hay otros pagos y otras
transferencias, por ejemplo el pago de utilidades, el cobro de utilidades o de ganancias, eso
constituye, sumado a la balanza comercial, el balance en cuenta corriente de los pagos
internacionales, y, finalmente, hay una cuenta de capital, en donde entran y salen capitales, y la
suma de esas tres dimensiones, el balance comercial, la cuenta corriente y la cuenta de capital,
se refleja en el movimiento de las reservas internacionales de un pas.
La tasa de crecimiento es la forma de medir el crecimiento econmico, el PBI en un ao. Es un
porcentaje de crecimiento respecto del ao anterior y permite hacer comparaciones respecto al
crecimiento de otras economas a nivel internacional.
El modelo agro-exportador sucede a la economa colonial. Era ese modelo adecuado para
tener un pas prospero, equitativo, inclusivo, con bienestar social, o era un modelo con gran
concentracin de la riqueza? Qu futuro tena a largo plazo? Las respuestas son muy claras, la
experiencia histrica revela que ese modelo tuvo dinamismo durante un perodo de la economa
mundial en que haba una gran demanda y buenos precios para la produccin agropecuaria, pero
tambin demuestra, que en virtud de la fuerte concentracin de la propiedad de la tierra y de los
recursos era un sistema muy inequitativo, las oportunidades eran limitadas, y una de las cosas
que pasaron como consecuencia de sto es la gran proporcin de gente que vena a la Argentina
como inmigrantes, y por falta de oportunidades regresaba a su pas de origen, a pesar de lo cual,
Argentina fue en todo ese perodo, despus de Estados Unidos, el pas que ms inmigrantes
recibi en el continente americano. As, que este sistema fue viable en cierta condiciones del
mercado mundial, que generaba una cierta prosperidad en algunas clases medias, que concentr
mucho la riqueza en las elites dominantes, y que respecto del grueso de la poblacin derram de
manera muy pobre, muy insuficiente, la riqueza que el mismo modelo agrario exportador pona
en marcha. Y, finalmente, los acontecimientos posteriores, cuando cambiaron las condiciones
internacionales, revelaron cules eran las debilidades reales de ese sistema, que era ya incapaz
de contener a un pas cuya poblacin estaba creciendo y exceda las posibilidades del modelo
agrario exportador.
En 1914, el estallido de la Primera Guerra Mundial genera desabastecimiento a nivel
internacional. Nuevamente Argentina tiene dificultades para importar bienes y equipos, y se
corta el flujo de capitales extranjeros. La cada de las exportaciones afecta principalmente a los
cereales, para entonces el principal productos de exportacin. La situacin se mantiene durante
toda la guerra hasta 1918.
En la dcada del 20, la Argentina comienza a recuperarse de las consecuencias de la guerra, y
los gobiernos radicales de Yrigoyen y Alvear toman algunas medidas trascendentes en un
sendero que poda haber iniciado una trayectoria distinta: la creacin de YPF, la creacin de la
fbrica militar de aviones. La Argentina fue pionera de muchas de estas cosas, y de hecho fue el
pas ms avanzado de Amrica Latina. Pero desgraciadamente el pas se acercaba ya, no slo, al
final de una etapa de su desarrollo econmico, el de la economa primaria exportadora, sino al
fin del ciclo de construccin democrtica iniciado con la organizacin nacional, estbamos ya en
las vsperas del golpe de Estado del 6 de septiembre de 1930, que es una fecha verdaderamente
trgica en la historia argentina.
El primer golpe de estado de la historia argentina coincide con la crisis financiera mundial, que
haba comenzado con la cada de la bolsa de New York en 1929, para 1930 se ha trasladado a
todos los pases, y en la Argentina marca tambin el fin del perodo agro-exportador.
En conclusin, esta poca del desarrollo econmico argentino concluye con la dcada del 20, y
era ya evidente que el pas era demasiado grande para ser sostenido fundamentalmente sobre
sus exportaciones agropecuarias y el capital extranjero. Era inevitable iniciar un nuevo sendero si
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Argentina quera, en definitiva, construir una economa moderna viable de largo plazo. Lo
importante, a partir de la crisis de 1930, es que se produce un proceso de industrializacin, y
esto provoca la integracin de los trabajadores a la vida social y poltica de la Argentina, estamos
pensando en una sociedad ms inclusiva. Todava subsiste en el pas la idea, en algunos grupos
de opinin, de que es posible volver a tener una economa viable, fundamentalmente, no se
concibe una economa sin un agro poderoso y alta tecnologa integrada a escala federal, pero al
mismo tiempo hay que reconocer tambin que toda la cadena agro-industrial, que todo lo que
llamamos el campo, emplea slo un tercio de la fuerza de trabajo, y si no tenemos
simultneamente una gran base industrial, con desarrollo del interior, es muy difcil crecer y
desarrollar una economa moderna. Slo son pases avanzados los que tienen estructuras
diversificadas capaces de incorporar el conocimiento contemporneo. Y hoy, el dilema est
planteado en una situacin mucho ms compleja del pas en el mundo, como lo estaba a fines de
los aos 20 y despus de la crisis del 30
Perodo de 1930-1955: La Industrializacin inconclusa- 1ra Parte.
Sinopsis: Qu consecuencias tuvo la crisis de 1930 sobre el mercado mundial y la Argentina? Y
la 2da guerra mundial? Qu es el paradigma Keynesiano? Cul fue el modelo econmico de
Pern?
Fue una dcada extraordinaria la de 1930, de cambios profundos polticos, sociales y
econmicos, porque es el fin de un perodo econmico argentino y poltico, el comienzo de uno
nuevo y desgraciadamente cuando el pas mas necesitaba la democracia para resolver los
conflictos se vinieron abajo las instituciones. Y una crisis de la poltica econmica porque las
viejas ideas de la ortodoxia ya no podan administrar las consecuencias de la crisis del 30
Adems la cada de las exportaciones de los productos agropecuarios argentinos por la crisis del
30 va a provocar el crecimiento del sector industrial a travs de la sustitucin de importaciones.
Por qu la crisis del 30 tuvo tanta importancia en la historia argentina? Cmo comienza la
industrializacin sustitutiva de importaciones?.
Y todo esto se da en el marco de una sociedad que desgraciadamente viva en condiciones de
conflictualidad poltica no resuelta y que dificulto la formulacin de polticas de largo plazo.
La crisis de 1930 tiene su origen en la cada de la bolsa de Nueva York, luego se traslada a la
economa de todo el mundo, se cierra el comercio mundial, al no haber compradores caen los
precios de las materias primas. La economa argentina era entonces totalmente dependiente del
comercio mundial, su mayor fuente de riqueza era la exportacin de productos agropecuarios y
con la crisis comienza a exportar menos y a menor precios, por lo tanto la entrada de divisas al
pas disminuye significativamente dejando un saldo negativo en la balanza comercial, por este
motivo se hace imposible sostener el ritmo de las importaciones que caen un 30% en esta
dcada.
El problema de esto es que al no tener una industria desarrollada gran parte de la economa
argentina depende de la importacin de manufactura, pero adems la crisis econmica coincide
con el derrumbe de las instituciones, es as que el 6 de septiembre de 1930 se produce el primer
golpe de estado.
La industria creci inicialmente por la falta de divisas para importar y eso abri espacio de
rentabilidad para producir cosas necesarias y ese fue el primer paso de la industrializacin
sustitutiva de importaciones despus de la crisis del 30, pero no constitua todava un objetivo de
las polticas pblicas. La industrializacin no se haba incorporado como un objetivo del Estado
Nacional, eso aparece con Pern en el 46.
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En realidad las previsiones en el contexto de la guerra eran bastante negativas respecto de lo

que iba a suceder all, finalmente no le fue tan mal a la economa argentina en esos aos entre
1939-1945 el crecimiento fue ms bien moderado, del orden del 3,6% anual, pero si creci ms
el sector industrial, aunque algunas actividades o ramas sufrieron el desabastecimiento de
insumos, bienes de capital. Hubo un proceso de descapitalizacin, incluso en la infraestructura,
como tambin en el sistema ferroviario, fue un perodo de aislamiento de compras de cosas que
el pas todava no produca y que eran esenciales.
John Maynard Keynes, economista ingles fue considerado uno de los ms importantes del s.XX.
La teora keynesiana surgi como respuesta a la Gran depresin de los aos 30, proponiendo una
poltica donde el gobierno interviene en la economa en momentos de recesin aumentando el
gasto pblico y estimulando la demanda aunque ello implique un incremento del dficit fiscal.
Las teoras de Keynes pronto se aplicaron en muchos pases del mundo y Argentina no fue la
excepcin. Un ejemplo de estas medidas son las juntas reguladoras de granos, de carne, de
algodn, de yerba mate, creadas entre 1932-1934 por el gobierno de Agustn de Justo. Las juntas
tenan facultades para fijar precios, controlar la elaboracin y la comercializacin en cada una
de esas reas. De esta manera el Estado controlaba o promovia distintos sectores de la
produccin.
Mediante los controles de cambio el gobierno de Justo monopoliza la compra y venta de oro y
divisas extranjeras debido a la gran escasez de divisas que haba para pagar la deuda e importar
los bienes de primera necesidad, era necesario administrar muy estrictamente las divisas
disponibles e impedir la especulacin. Y para tener un mayor control de la poltica monetaria y la
poltica cambiaria en 1935 se crea el BCRA.
A esto se suma la poltica fiscal que incluye nuevos impuestos para compensar los que
tradicionalmente se cobraban a las importaciones.
Adems se aplican los controles de cambio, como haba una gran escasez de divisas para pagar
la deuda, adems para importar las cosas que antes se importaban, era necesario administrar
muy estrictamente las divisas disponibles. Y aparecen entonces los controles de cambio
simultneamente con las medidas ante dichas. ( lo dijo Ferrer).
Y adems hay una reforma impositiva muy importante, como por ejemplo, la creacin del
impuesto a los reditos (ganancias) que permite compensar la cada de los impuestos que se
cobraban antes por las importaciones. (repiten!!)
Tambin se crea el BCRA en 1935 con lo que se tiene un instrumento para hacer la poltica
monetaria y su primer gerente general fue Ral Prebisch , que fue precisamente no solo un
innovador en el manejo de la poltica econmica, sino tambin de las ideas, porque
paralelamente con la renovacin terica promovida con Keynes, Prebisch estaba promoviendo
ideas que incorporaban no solo la reactivacin, sino tambin el desarrollo econmico como un
tema fundamental. Estas ideas , y las prcticas de estas polticas, lo que permiten finalmente es
consolidar a los sectores dominantes de la argentina tradicional y adems ajustar de algn modo
el comercio exterior de la Argentina a las necesidades britnicas o del comercio britnico. Porque
el modelo agroexportador con la fuente concentracin de riqueza y del poder econmico fue
conmovido por la crisis. Estas medidas del Estado trataron de sostener el modelo en nuevas
circunstancias, pero subsista la idea de una Argentina perifrica asociada a la potencia
hegemnica que era Gran Bretaa, es decir, esto no formaba parte de un replanteo de la
economa argentina, sino ms bien una adaptacin del sistema establecido a las consecuencias
de la crisis y el pacto Roca-Runciman termina por consolidar esta tentativa de los grupos
hegemnicos de conservar esta relacin privilegiada con la potencia hegemnica.
8

Julio Argentino Roca (hijo) fue un poltico conservador, dos veces diputado nacional, senador y
gobernador de la provincia de Crdoba. El 20 de febrero de 1932 asumi como vicepresidente
del Gral. Justo y fue encargado de firmar el llamado pacto Roca-Runciman (Mtro de Comercio
britnico), este tratado entre Argentina e Inglaterra se firm el 01/05/1933 en Londres. La
misin de Roca en Gran Bretania era propiciar un acuerdo para que Inglaterra vuelva a comprar
carne Argentina, y a cambio a una cuota de carne que G. Bretania se compromete a comprar,
Argentina hace una serie de controvertidas concesione: le vende la carne a menor precio que los
dems proveedores; le da facilidades para remitir los beneficios de las empresas inglesas a su
pas de origen a travs del mecanismo de control de cambio; le da ventajas arancelarias; y por
ltimo, le otorga la concesin de todos los medios de transporte pblico de Bs As a una empresa
llamada Corporacin del transporte.
En 1940 Federico Pinedo, tras haber sido designado Ministro de Hacienda del Pte. Ramn
Castillo, propuso un plan de reactivacin econmica (Plan Pinedo) como salida a las
dificultades que generaba la guerra mundial a la economa local. El plan tena un triple objetivo:
Por un lado insistir en la compra de cosechas por parte del Estado para sostener el precio de la
mismas, en segundo lugar estimular la construccin pblica y privada por su efecto multiplicador
sobre muchas otras actividades de la economa, y finalmente incentivar la produccin industrial.
La idea fundamental era activar la demanda interna y sostener una poltica de sustitucin de
importaciones. Este
plan inclua algunos cambios de rumbo en la poltica del rgimen
conservador por lo que el Senado no aprob su aplicacin.
El 4 de junio de 1943 se produce el golpe que derroca al Pte conservador Castillo y da fin a la
dcada infame, en ese golpe que da el GOU(GRUPO DE OFICIALES UNIDOS) participa Pern
como Coronel. El gobierno militar que se instala despus del golpe en el marco de emergencia de
la guerra, comienza adoptar una serie de medidas que despus profundizara el Gral Pern
cuando llega al poder.
Entre esas medidas figuro la creacin del Consejo de Pos-guerra para coordinar precisamente las
acciones del sector pblico en una situacin tan crtica como era la guerra mundial y el impacto
que tena sobre la economa Argentina.
Durante la crisis del 30 las viejas ideas de la ortodoxia no pudieron resolver la crisis. Y en ese
escenario de vaco terico surgi un gran pensador llamado Keynes de la Universidad de
Cambridge, que plante que era indispensable la intervencin del Estado a partir del gasto
pblico y de otras medidas para reactivar la demanda, porque el sistema por s solo no
recuperaba las posiciones de equilibrio. Ese mensaje tuvo una enorme repercusin en el campo
de la teora y tambin en la poltica econmica. En los EE.UU en la misma poca el Pte Roosevelt
comenz a aplicar una serie de medidas de reactivacin que se conocieron como el New Deal
(Nuevo Trato) para reactivar el empleo y sacar a la economa norteamericana de la profunda
depresin en la que estaba sumergida.
IMPA (Industria metalrgica y plstica argentina) es una fbrica con larga trayectoria. Comenz a
producir aluminio y plstico en la dcada de 1930. En 1947 durante el primer gobierno de Pern
fue integrada a la Direccin Nacional de Industria del Estado, y an conserva mquinas de esa
poca. (En 1962 IMPA se convirti en una de las primeras cooperativas del pas. Marcelo Rougier
habla con el director de IMPA, cuenta que all se fabric el avin Pulqui en la poca de Pern).
Pern inicia su presidencia en 1946 en un momento donde buena parte de la sociedad argentina
reclamaba mayor equidad y justicia, y en un mundo en el cual el Estado estaba adquiriendo una
fuerte participacin en todas partes, principalmente en los pases que haban sido beligerantes.
El peronismo combina una mayor intervencin del Estado y el apoyo a la industria con una
9

poltica salarial favorable a los trabajadores. Esto amplia el mercado interno y el consumo, y es lo
que permite el crecimiento del sector manufacturero.
El gobierno peronista aplica una importante poltica de nacionalizacin, estatizan algunos
servicios pblicos, los telfonos, el ferrocarril, y tambin algunas actividades fabriles. Se crean
empresas pblicas y otras mixtas con parte de capital privado. Se trata de un Estado que no slo
regula sino que adems se transforma en un Estado empresario. En esta poltica de
redistribucin del ingreso, se daba una doble transferencia de recursos, del agro a la industria y
desde los empresarios industriales a los sectores trabajadores.
Se producen ciertas transformaciones de la estructura productiva argentina, el empleo y la
distribucin del ingreso, se trata de un cambio social significativo. Una de las medidas claves es
la creacin del Instituto argentino para la produccin del intercambio el IAPI en 1946. Este
instituto tiene el derecho exclusivo de manejar la casi totalidad de las exportaciones e
importaciones del pas, controla y monopoliza el comercio exterior, realiza todas las compras de
las cosechas y de la produccin ganadera y las coloca en el mercado internacional. Luego
transfiere parte de los pagos recibidos por esta exportacin a la industria a travs de las
importaciones de insumos y equipos.
Las polticas del gobierno provocaron un gran impulso a la demanda interna, al empleo, al
crecimiento, y efectivamente la industria creci fuertemente porque la sustitucin de
importaciones ahorraba sobre divisas por un lado, pero por el otro lado generaba nuevas
demandas de maquinarias, equipos, insumos y materias primas. Por otro lado estaba la compra
de los servicios pblicos nacionalizados, en una primera instancia se usaron las reservas
acumuladas durante la guerra, pero poco a poco era indispensable generar capacidad de pagos
externos para poder sostener la viabilidad del modelo.
No obstante los aos de expansin y bonanza econmicas del gobierno de Pern fueron bastante
fugases. Ya que a fines del 48 comenzaron a manifestarse los primeros problemas en el sector
externo, en la balanza comercial y tambin en el frente interno con la aparicin de la inflacin, o
una inflacin ya ms importante. El tema era que la industria demandaba muchas divisas para
poder funcionar pero no las produca, estas divisas provenan del campo.
El estrangulamiento externo por la falta de divisas se agrava por esta situacin del campo y
revela la vulnerabilidad del modelo. Es decir, que no era sostenible un modelo de
industrializacin sin resolver simultneamente la restriccin externa. Y en ese contexto se
ensaya el plan de estabilizacin de 1952 que conduce Alfredo Gomz Morales, que haba
reemplazado a Miranda al frente del BCRA. Sucedi naturalmente que en esta mejora de los
sectores asalariados en la distribucin del ingreso comenzaron a surgir conflictos distributivos
graves, y en la medida en que la economa comenz a tener problemas de crecimiento, este
conflicto se fue expresando en la tasa de inflacin que aparece como un problema en esa poca
y que se mantiene durante un prolongado perodo a tal punto que en el siglo XX tuvo record
mundial de inflacin.
Adems de estos problemas econmicos estaba el tema de la sociedad dividida por el Peronismo
y el antiperonismo, y ese conflicto insalvable culmina con el golpe de estado y el inicio de una
nueva etapa poltica, no tanto econmica porque en definitiva algunos rumbos que se tomaron
bajo el gobierno peronista se mantuvieron hasta el 76 donde all si se produce un cambio de
rumbo dramtico y trgico.
Inflacin argentina: Es una enfermedad que obedece a muchas causas. La Argentina tiene el
siglo pasado el record mundial, por la convergencia de muchos factores: el desorden econmico,
los golpes de estado, las crisis de balance de pagos, las devaluaciones masivas, el conflicto
social. De tal manera que este fue un mal endmico durante mucho tiempo en al Argentina.
10

La falta de divisas producidas por la incapacidad de exportar los bienes agropecuarios revela la
vulnerabilidad del modelo, es decir que muestra que no es sostenible un modelo de
industrializacin sino se resuelve simultneamente el problema de la balanza comercial.
En ese contexto se ensaya el plan de estabilizacin de 1952 que conduce Gomez Morales desde
el BCRA. Se trata de un plan de ajuste que implica una decidida vuelta al campo y un repliegue
de la poltica salarial de Pern. Se fijan los salarios para bajar el consumo y aumentar los saldos
exportables y tambin para atacar la inflacin. El plan resulta bastante exitoso, la balanza
comercial empieza a ser nuevamente positiva y se contiene la inflacin y sobre la base de ese
xito se empieza a disear una nueva estrategia econmica que va a plasmarse en el segundo
plan quinquenal a partir de 1953.
El proyecto industrialista de Pern provoca un cambio muy profundo en la economa argentina y
muy importante. Y al mismo tiempo sus limitaciones demostraron que faltaban condiciones
bsicas para que ese proceso se consolidara a largo plazo y terminar conformando una
economa industrial ms moderna, abierta, competitiva de una ancha base agropecuaria, pero
con un poderoso sector industrial. Esas condiciones incluan la cohesin social, lograr un
consenso bsico entre las fuerzas creadoras en la Argentina para respaldar la transformacin,
mediante el orden macroeconmico, la solvencia fiscal, el equilibrio monetario, la
competitividad. Requera tambin consolidar una visin propia del desarrollo nacional, integrado
al mundo, pero parado en los propios recursos, en la propia capacidad iniciativa de los
argentinos. Y todo esto requera tambin estabilidad institucional de largo plazo, porque una
sociedad en transformacin es una sociedad conflictiva en la cual hacen faltas reglas para trazar
los conflictos. Si esas reglas no estn, el conflicto termina frustrando el proceso.
Entonces todos estos elementos que constituyen la densidad nacional de una sociedad
estuvieron ausentes, en parte, durante el gobierno peronista, y volvieron a ausentarse de all en
ms hasta la tragedia que se inicia en 1976.
Perodo 1955-1976: los Desafos de la Industrializacin inconclusa- 2da parte:
Sinopsis: Se plantea un intenso debate sobre el modelo econmico. Las alternativas: economa
integrada y abierta, granero del mundo, ahorro interno o capital extranjero, industria liviana
contra pesada, heterodoxia u ortodoxia en el combate de la inflacin.
Con la llegada del Gral Pern en 1946 la industrializacin recibi un gran impulso, la industria
liviana prcticamente alcanzo la frontera de su desarrollo y hubo un proceso de transformaciones
muy importante en lo econmico y social, aparte de un proceso distributivo del ingreso que
amplio el poder adquisitivo de sectores mayoritarios de la sociedad. Fue una transformacin sin
duda muy positiva. Lamentablemente se produce el golpe de estado de 1955, y con l en un
primer momento pareca que se va a volver atrs en lo que se haba logrado, pero de algn
modo el mismo proceso poltico fue sosteniendo una cierta inercia del proceso de
industrializacin y esto culmina con el golpe de estado del 76, que concluye con aquella fase de
industrializacin, que con idas y venidas en la dcada del 30, bajo el rgimen conservador, bajo
el fuerte impulso del gobierno de Pern, con las ambivalencias pero manteniendo ciertos rumbos
despus del 55. Todo eso que se haba logrado en materia de diversificacin de la estructura,
capacidades tcnicas y otras series de progresos fueron fuertemente golpeados por las polticas
regresivas que se instalan a partir del 76.
El 16 de Junio de 1955 pasado el medioda inesperadamente la silueta de una avin se recorta
sobre el cielo (noticiero). Tres meses despus de ese episodio se produjo la cada del gobierno.
11

La primera bomba sobre la casa de gobierno, la destruccin cae sobre la plaza, el terror la
sobrevuela a pocos metros y la recorre con las fuerzas de lo devastador (noticiero).
El 23 de Septiembre de 1955 le otorgan al Gral. Lonardi los atributos presidenciales por los
abanderados de tres institutos de las fuerzas armadas. A bordo del crucero Gral Belgrano llego
el Jefe de la marina de guerra Rojas, que tanta participacin tuvo en la revolucin libertadora
(noticiero).
La autodenominada Revolucin Libertadora abre un perodo bastante complejo de la vida poltica
y social de la Argentina, con proscripcin del peronismo, la intervencin de los sindicatos, que va
a condicionar un poco el desarrollo social y poltico en los aos siguientes.
A partir de all el gobierno de facto convoco a las elecciones de febrero de 1958, el radiicalismo
fue dividido y la Unin Civica Radical intransigente gano todas las gobernaciones y la
presidencia, y ah comienza el intento de Frondizi de resolver el tema de la fractura poltica por la
proscripcin del peronismo y restablecer un mnimo de poder estatal para hacer la poltica de
ordenamiento social y resolver esa fractura tan profunda en la sociedad argentina.
Y as fue que hubo un acuerdo previo entre Pern y Frondizi que de algn modo va a condicionar
la poltica econmica inicial. Frondizi por su tradicin poltica radical progresista, tena una fuerte
inclinacin por los social, y por lo tanto con la legitimacin del poder poltico y la participacin en
definitiva del peronismo en un sistema realmente democrtico, pero el manejo del corto plazo
era extremadamente complejo, porque haba que administrar la coyuntura frente a los planteos
militares. Fue un ejercicio muy difcil el que le toco al Pte Frondizi.
Frondizi segua las ideas del DESARROLLISMO, que es un conjunto de ideas originadas en la
CEPAL (Comisin econmica para Amrica Latina de las Naciones Unidas), estos tericos
plantearon que los pases subdesarrollados no deban quedarse en la exportacin de los
productos primarios del agro, sino que necesitan impulsar sus industrias de base: metalurgia,
petroqumicas, siderurgia, a fin de abastecer al pas de los bienes industriales que se necesitaba
y limitar la dependencia externa.
El planteo de Frondizi y de Frigerio, que era su principal asesor, era necesario y correcto realizar
un desarrollo de las industrias de base y lograr un autoabastecimiento energtico. Y la idea de
movilizar el agro interno era muy difcil, por una serie de restricciones del sistema, y por esta
razn haba que usar el aporto de capitales extranjeros para llevar adelante la reforma
estructural. Lo cual marca una diferencia muy importante con la apertura incondicional, donde lo
de afuera es igual a lo d adentro, aquella era una poltica de expansin de inversiones en las
condiciones dadas con el capital para la reforma estructural. De todas maneras era una poltica
polmica por esa apertura del capital extranjero.
Comienzan a llegar grandes empresas de sectores especficos, el sector automotriz,
petroqumicas, la explotacin de petrleo, metalrgicas. Una insercin de la inversin extranjera
distinta a la del modelo primario exportador, porque en aquella poca la inversin era en
ferrocarriles, frigorficos, bancos, y toda la cadena de comercializacin de la economa primaria
agroexportadora. En esta oportunidad la inversin fue en el sector industrial, uno de los sectores
claves all es el sector petrolero, y adems va a ser un tema bastante polmico con la llamada
Batalla del Petrleo.
Claramente era necesario el autoabastecimiento petrolero porque el dficit energtico era muy
grave. Frondizi sabia con resultados a corto plazo realmente muy importantes y otra vez concebir
la inversin extranjera como un instrumento de la transformacin, y no como instrumento de la
insercin incondicional. Finalmente logra el autoabastecimiento del petrleo en un plazo muy
corto.
12

En 1954 Frondizi era diputado por la UCR y se haba opuesto abiertamente a la poltica petrolera
del segundo gobierno peronista. Pern haba intentado firmar un contrato de exploracin y
explotacin con la empresa Estandar Oil California. Frondizi expreso entonces en su libro
Petroleo y Poltica que YPF no precisaba capitales extranjeros para producir la cantidad de
petrleo que el pas necesitaba. Pero en 1958 contra todo lo que haba sostenido, permiti el
ingreso de empresas petroleras extranjeras a la Argentina, empresas como la Panamerican oil,
Shell, Esso, tenan libertad de importar todo lo que necesitaran para la explotacin sin pagar
impuestos, maquinaria, insumos, etc. El trabajo consista en extraer el petrleo que luego YPF
comprara en su totalidad. Las empresas podan llevarse los beneficios de esas ventas sin pagar
impuestos tampoco. Hasta entonces la produccin nacional de petrleo produca solo 1/3 de lo
que necesitaba el pas para funcionar y el resto se importaba. El objetivo de llamada Batalla del
petrleo era lograr el autoabastecimiento del consumo local, lo cual se consigui.
SOMISA cumple sus bodas de plata con una alianza de acero con el pas trabajando activamente
en el plan 2.500.000 toneladas, creciendo para apoyar decididamente el autoabastecimiento
nacional. SOMISA no descansase expande, porque SOMISA
es industria de industrias
(propaganda).
El acero es un material industrial bsico, forma parte de lo que se llama la industria pesada, en
el planteo desarrollista de Frondizi el autoabastecimiento siderrgico era fundamental, y en este
caso fue a travs de una empresa mixta como fue SOMISA.
Entre la inmediata segunda posguerra y el primer lustro de los aos 70, las condiciones de
crecimiento de la economa argentina quedaron determinadas por la dinmica de un ciclo de
contencin y arranque en el marco de un modelo centrado en la industrializacin por sustitucin
de importaciones. Esto provoca escasez de divisas, ya que no se puede seguir importando, la
economa entra en recesin y el sector fabril es el ms perjudicado. En general la solucin que se
busc para este problema fue la de estimular las exportaciones de productos tradicionales, es
decir, del agro para obtener mas divisas.
La estrategia desarrollista es, en cambio diferente, se trata de disminuir las exportaciones en
sectores claves, insumos para la industria, maquinarias, autos, petrleo y cmo se reduce?,
desarrollando estas industrias localmente para sustituir importaciones y para eso Frondizi abre
el juego al capital extranjero. La nueva situacin dio lugar al surgimiento de desequilibrios
crnicos y recurrentes del balance de pagos cada vez que la expansin econmica interna
impulso las importaciones. De all el ciclo de stop and go.
El 01 de mayo de 1958 Frondizi haba llegado a la presidencia gracias a un pacto que tuvo con
Pern, quien continuaba exiliado. Uno de sus compromisos haba sido la legalizacin del
peronismo, cosa que realizo un poco antes de las elecciones de 1962, as fue como el peronismo
gano la mayora de las gobernaciones. Los militares presionaron al presidente para que anulara
las elecciones y Frondizi intervino 8 provincias, pero no fue suficiente. En medio de una crisis
econmica provocada por los desequilibrios en la balanza comercial, en marzo de 1962 los
militares deponen a Frondizi y lo reemplazan por el Pte del Senado Jos Mara Guido (1962-1963).
Arturo Illia llega a la presidencia el 12 de Octubre de 1963 con apenas el 20% de los votos ya
que el peronismo continua proscripto y gran parte de sus seguidores vota en blanco. Illia debe
atender varios frentes, el radicalismo est dividido y los militares lo presionan constantemente a
pesar de que mantienen tambin una fuerte disputa interna.
A pesar que la economa estaba andando bastante bien el conflicto poltico estaba planteado en
toda su crudeza y finalmente en el marco de esas tensiones el Dr. Illia es derrocado el 28 de
junio de 1966.
13

A partir de 1967 con el gobierno de Ongania (1966-1970) se incorpora como Ministro de

economa Adal Vasena, que va a ser muy controvertido, cuya poltica gira en torno a un
discurso que pretende la eficiencia del sector industrial, dicha eficiencia es un tema muy
controvertido porque se lo compara a veces con la eficiencia del campo, sucede sin embargo que
el campo opera de los recursos naturales y la industria no, entonces la ausencia de poltica a
largo plazo industriales impidieron as la madurez suficiente del sistema, y por lo tanto su baja
capacidad competitiva internacional. Independientemente de la ausencia hasta esa poca de
polticas que fomentaran la exportacin de manufacturas.
Para resolver el tema de la ineficiencia industrial Adal Krieper Vasena decide abrir un poco la
economa a las exportaciones, ello con la idea de no seguir produciendo bienes para sustituir
importaciones a cualquier costo, sino solo los que resulten convenientes. Y otro problema que
enfrenta es el de la inflacin, pero compensa esta situacin aplicando retenciones, impuestos a
las exportaciones de productos agropecuarios y traslada esos ingresos a otros sectores, al
desarrollo de la infraestructura y de la industria.
El gobierno puso en marcha un programa de estabilidad sobre la base de polticas de ingresos,
tratando de ordenar el comportamiento de los salarios, de los precios, de las tarifas de los
servicios pblicos, incluyendo tambin el tipo de cambio. Y a partir de all desacelerar el
crecimiento de los precios. Uno de los problemas que soporto el programa, hacia el final del
mismo, es que se instal la crisis ganadera con un aumento muy fuerte en los precios de la carne
que introdujeron un fuerte factor de inflacin.
Y tambin se aplica una devaluacin, en este caso diferente a las anteriores, que se va a
denominar compensacin. La devaluacin de la moneda perjudica a los sectores que importan
bienes, pues el corto plazo de esos bienes aumenta y a la industria en particular que importa
insumos y maquinarias. Como consecuencia natural se produce una recesin.
La devaluacin es el cambio de la relacin entre el peso y las monedas extranjeras, por ej. el
dlar, la ltima importante que tuvimos fue cuando salimos de la convertibilidad que U$S1 valia
$1, y al poco tiempo eran $4 por U$S1. Ese es un fenmeno que provoca consecuencias
importantes en los precios internos, en la distribucin del ingreso y en la Argentina la sucesin
durante tanto tiempo de devaluaciones, algunas muy dramticas, forman parte del desorden que
predomin en la economa argentina durante un tiempo tan prolongado.
Para ayudar ms al sector industrial Krieger Vasena disminuye los impuestos a las exportaciones
y a las empresas que pueden exportar sus productos. De esta manera el sector fabril se
encuentra compensado frente a la devaluacin.
Como parte del plan de eficiencia del sector fabril el gobierno cierra algunas empresas muy
viejas y obsoletas e interviene para rescatar otras, es el caso de los ingenios tucumanos, de siam
o la cantbrica. Muchas de ellas terminan en manos del Estado, no obstante las polticas de
Krieger Vasena tienen mucho impacto a nivel social y son resistidas por gran parte de los
trabajadores.
El gobierno de Ongania interviene sindicatos y universidades, y prohbe toda actividad poltica.
Esto genera en la poblacin focos de resistencia que van adquiriendo gradualmente mayores
niveles de violencia.
Lo que el Gral. Ongania se haba propuesto era la fantasia de tres tiempos en el gobierno: El
tiempo econmico para arreglar la economa, el tiempo social para resolver la cuestin social , y
finalmente el tiempo poltico que era el de retorno a la Constitucin. Y la verdad fue que el
tiempo social y el poltico se aceleraron y provocaron ese fenmeno, y adems el gobierno tomo
actitudes que generaron y multiplicaron la tensin, como fue por ej la intervencin de las
universidades, la famosa noche de los bastones largos, que tuvo un costo enorme porque
14

provoco el retiro de equipos completos de cientficos y tcnicos. El mismo Aldo Ferrer haba
ganado la titularidad de la catedra poltica econmica en la UBA y renunci con una gran
cantidad de profesores.
Las tensiones fueron cada vez mayores y culminaron, no solo con la terminacin de la
experiencia que condujo Krieger Vasena, sino tambin con el gobierno de Ongania.
El gobierno de Ongana sufri un desgaste terminal, ya que perdi el apoyo de los jefes militares,
el respaldo ms fuerte de su mandato y fue destituido el 8 de junio de 1970. La Junta de
Comandantes en Jefe compuesta por el Teniente General Alejandro Lanusse, el Brigadier General
Carlos Rey y el Almirante Pedro Gnavi que design presidente al General de Brigada Roberto
Marcelo Levingston pretenda que el nuevo mandatario de facto siguiera las polticas
socioeconmicas diagramadas por los titulares de las tres fuerzas armadas. Pero el Presidente
llev a cabo sus propias polticas. ( este prrafo sacado de wikipedia, pero muy bueno).
Durante su breve mandato, Levingston intent crear un movimiento poltico propio, mientras
implementaba una poltica de fuerte corte nacionalista, para esto tomo distancia del hombre
fuerte de la Revolucin argentina Lanusse., quien termino por deponerlo 9 meses despus de
su asuncin. Fue sucedido por Lanusse (1971-1973).
Cuando Aldo Ferrer asume el ministerio de obras pblicas a mediados de los aos 70, haba
importantes obras de infraestructura pendientes que venan de tiempo y que algunas estaban
paralizadas. Entre ellas estaban los acuerdos con Paraguay por Yacireta, con Uruguay por el salto
grande. Y en ese escenario haba un proyecto que haba sido muy polmico en los aos 60 y era
Zarate brazo largo una gran obra ferrovial fundamental para integrar la Mesopotamia al resto
del pas. Una obra que vena largamente demorada y una licitacin que por su complejidad, y por
la confusin burocrtica y la mezcla de intereses privados con el pblico haba terminado en una
parlisis y efectivamente haba que replantear la obra.
Finalmente reformularon el proyecto, volvieron a licitarlo y 4 meses despus se adjudic la 1ra
parte del proyecto que fueron los caminos de acceso y a fin de ao los dos grandes puentes. Y a
fin del ao 70 ya la obra estaba en marcha, su costo fue de 150 millones de dlares.

Fue ministro de Economa y Hacienda de la provincia de Buenos Aires entre 1958 y 1960. Entre
1967 y 1970 se desempe como primer Secretario Ejecutivo del Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales (CLACSO). Durante las presidencias de facto de Roberto Marcelo Levingston y
Alejandro Agustn Lanusse (19701971) ocup el Ministerio de Economa y Hacienda. (ste
prrafo sacado de Wikipedia).
La poltica de Aldo Ferrer cmo ministro de economa es la de dotar de apoyo al capital nacional.
Propone utilizar el poder de compras del estado para impulsar las empresas locales. Para eso se
arma el Bco Nacional de desarrollo con el fin de dar crditos a la industria local. Era un momento
en el que para dejar de depender de los insumos exportados haba que impulsar grandes
empresas con economas de escala, como celulosa y papel, aluminio, siderurgia, petroqumicas,
para eso haba que armar fondos especficos, No eran empresas estatales pero el Estado tena
una participacin importante.
Son los ltimos proyectos importantes de industrializacin en la Argentina hasta la actualidad. La
ampliacin de Dalmine, de Acindar, Somisa, Albar, Papel prensa, petroqumica mosconi,
petroqumica baha blanca, proyectos grandes que son lentos y que va a recoger el peronismo de
1973.
Lo notable de todo este perodo es que pese a toda esta gran conflictividad poltica, la economa
argentina tiene un desarrollo relativamente moderado pero bastante bueno, al menos entre
15

1964-1974, es la etapa de oro del desarrollo industrial, sobre todo del sector industrial, donde las
exportaciones industriales van acompaando a las exportaciones tradicionales, hay una mayor
integracin del sector industrial y algunos avances tecnolgicos tambin importantes, algunos
desarrollos muy fuertes, como la energa nuclear.
Es un hecho asombros que en el marco de esa conflictualidad poltica, social, en el marco de
gobiernos de factos, la economa mantuviera un impulso importante. Haba comenzado a
madurar inversiones anteriores, sobre todo del gobierno de Frondizi, y la economa estaba
realmente en poco en las vsperas de dar el salto a la formacin de una economa mundial
avanzada, pero se frustro con el golpe del 76.
Perodo de 1976-1983: La hegemona neoliberal- 1ra Parte:
Se considerara empresa nacional a aquellas cuyo capital argentino represente una proporcin
del 80%, proporcin que permite asegurar que en aquellos casos el real poder de decisin
corresponde al capital nacional (audio Gustavo Caraballo. Asesor Ministerio de Economa-1973).
Tenemos una revolucin que realizar, pero para que ella sea vlida ha de ser de reconstruccin
pacfica y sin que cueste la vida de un solo argentino (audio de Pern-Junio de 1973).
Golpe de estado de 1976: Comunicado de las fuerzas armadas: A partir de la fecha el pas se
encuentra bajo el control operacional de la Junta Militar. Firmado: Jorge Rafael Videla. Teniente
Gral. Comandante Gral del ejrcito. (24/03/1976)
En la dcada del 70 en el mundo se producen una serie de cambios importantes porque el
Estado de bienestar, las polticas de pos-guerra, de expansin haban acrecentado la puja
distributiva, y presionando el dficit fiscal, provocando un aumento del nivel de precios, una
cierta tensin social por ese motivo, y aparece la crisis del petrleo de 1973, que provoca un
aumento muy fuerte del petrleo provocando que los pases centrales entren en crisis. Nuestra
regin se ve afectada por las polticas antiinflacionarias de los pases centrales. Y all comienza el
cambio de la poltica d de los pases centrales, el abandono del Estado de bienestar y las
polticas keynesianas de pleno empleo y dems, y la bsqueda de la estabilidad de los precios a
travs de las viejas recetas ortodoxas como el objetivo prioritario de la poltica econmica.
Y ese escenario se da en un momento en el cual tambin la globalizacin financiera, es decir, el
crecimiento fenomenal de los capitales lquidos, en parte estimulados tambin por la crisis del
petrleo, porque el aumento del precio del petrleo provoca ganancias extraordinarias para los
pases productores y esa masa de dinero va al sistema financiero internacional. Esa masa
fenomenal de liquides en buena parte se va desprendiendo de la economa real, y crea un
universo cerrado en el cual el objetivo es hacer diferencias por tasas de inters, especulando con
las tasas de cambio, los cambios de cotizaciones en los bancos de valores, y esto va
acrecentndose. .
Esa globalizacin financiera estaba en pleno despegue en la dcada del 70, pero adems
sumado para el caso de los pases latinoamericanos de muy buenos precios para las materias
primas, con lo cual era posible endeudarse pensando en que finalmente estos pases iban a
poder pagar.
En 1973 asume nuevamente el gobierno peronista, luego de 18 aos de proscripcin, asume
Campora primero (25/05/73-13/06/73) y luego hay elecciones y gana la formula Pern-Pern (con
su mujer Isabelita) con una situacin poltica bastante convulsionada y desde el punto de vista
econmico quien asume como Ministro, tanto de Campora como de Pern, es Jos Ber Gelbard, y
as se van a iniciar un poco las viejas polticas econmicas, bsicamente un incremento
importante del ingreso de los trabajadores, una ampliacin del consumo, pero tambin Gelbard
16

lleva adelante un Plan Trienal que intenta impulsar tanto la produccin agropecuaria como la
produccin industrial. Sobre todo las industrias de base, el desarrollo de industrias de
maquinarias, etc. Y tambin tratando de incorporar la exportacin industrial, la exportacin de
productos industriales dentro de la economa argentina, pero la situacin econmica
internacional no era la misma que en 1946 y aparecen all algunas situaciones que van a
distorsionar las variables econmicas de la Argentina, sobre todo la situacin de la crisis de
1973.
A mediados de la dcada del 70, como estaba sucediendo en todo el mundo, irrumpe en la
Argentina el Neoliberalismo, en ese momento se cierra la etapa de industrializacin por
sustitucin de importaciones que se haba iniciado en 1930 y la Argentina abre sus barreras al
comercio mundial, favoreciendo la entrada de productos importados. Va quedando atrs el
estado benefactor, la proteccin de los productos nacionales frente a los extranjeros, los salarios
elevados para alentar el consumo y la produccin fabril. El neoliberalismo significa el regreso a
los principios liberales de la magia del mercado, la desregulacin y la marginacin del Estado y
de las polticas pblicas. Ahora la produccin ya no ocupa el lugar central de los intereses
nacionales, sino que todo se ha volcado al mundo del dinero, las finanzas y la especulacin.
Y en la Argentina tambin las cosas estn cambiando, el incremento de los precios a nivel
internacional impacta muy fuertemente sobre los precios internos de los productos importados, y
empiezan a aparecer algunas tensiones importantes en la economa, alguna escalada
inflacionaria.
Tambin se estn debilitando los principios keynesianos ya que las ideas neoliberales comienzan
a cobrar forma en esos aos. Y finalmente en julio de 1974 muere Pern, asume la
vicepresidente (su esposa) y la cosa se empieza a complicar fuertemente. Empiezan las polticas
ms restrictivas, y en 1975 se produce el RODRIGAZO, Celestino Rodrigo es el ministro de
economa que lleva adelante una devaluacin muy fuerte de la moneda, un incremento de los
impuestos y genera una escalada inflacionaria muy importante y cierta situacin de debacle
econmica que va a pronunciar el golpe militar de 1976.
Esa fase tan importante del escenario internacional, donde los intereses financieros estaban
presionando en los pases de la periferia, nosotros vivamos en una situacin compleja, muy
difcil y con aumento de la tensin y de la violencia durante el 3er gobierno peronista, que
termina con el golpe de estado del 24 de marzo de 1976, donde el gobierno de facto adopta una
serie de medidas que abren incondicionalmente la economa, sobretodo del sector financiero
argentino y la especulacin financiera, utiliza una poltica cambiaria que lleva una fuerte
apreciacin del tipo de cambio a la destruccin de la competitividad de la industria y a un
proceso de desindustrializacin, aumento del desempleo, tensiones sociales, en el marco de la
represin. (Muestran el comunicado oficial de 1976).
En esas circunstancias los intelectuales del campo econmico frente a la poltica econmica
neoliberal que se impona desde la dictadura reaccionaron de dos maneras completamente
distintas. Por un lado estaban quienes simpatizaban con esa orientacin de la poltica econmica
y reaccionaron positivamente. Y por otro lado, en el campo de la heterodoxia, en el campo
nacional, dentro del cual se ubica Aldo Ferrer, opinaban continuamente sobre las circunstancias
de esa poltica y su rechazo fue total. La crtica fue contempornea (en el momento) y un grupo
de economistas sealaron cuales eran las consecuencias profundamente regresivas y
antinacionales, y las consecuencias que iba a tener el campo econmico y social en el ms largo
plazo. Lo cual configura un cuadro realmente dramtico de circunstancias de terrorismo de
estado, de destruccin de la industria, la guerra y la derrota en Malvinas, que determina un
17

proceso de alienacin de la conduccin militar de la poca con consecuencias que fueron

realmente terribles.
Porque esas polticas como eran funcionales a la especulacin financiera, una poltica
monetarista, de apertura, de regulacin, de liberacin de las tasas de inters, de tipo de cambio
fijo, de toma de crdito, donde los bancos internacionales buscaban clientes (xq tenan muchas
reservas para prestar) porque no saban qu hacer con la plata, entonces cualquiera fueran las
polticas, aunque fueran irracionales y llevaran al desastre, haba plata para cualquier cosa.
Entonces los que estaban vinculados a eso aplaudan esas polticas. Pero desde una perspectiva
objetiva, y sobre todo desde una perspectiva del desarrollo del pas, de la necesidad de
fortalecer su potencial econmico, su soberana, su condicin social pareca un desastre, y
efectivamente lo dijeron en tiempos de la dictadura por todos los medios disponibles, que por
cierto eran pocos.
Cuando la especulacin financiera se impuso en la economa mundial, en Argentina se realizaron
polticas de apertura del sector financiero, de las cuales resultaron que las ganancias se hacan
con la especulacin financiera (sin producir) y no con el trabajo. A esa vinculacin de la poltica
econmica con los intereses de la especulacin se la denomino Patria financiera
(la industria nacional se destroz, muestra televisores winko que desapareci con la entrada de
productos internacionales) En la Argentina se produca televisores y hasta se exportaban y todo
esto desaparece con la dictadura que lo dejo de lado y abre la importacin, con polticas anti
industriales y se priorizo la valoracin financiera, lo que se llam la Patria financiera o Industria
Financiera. (Propaganda oficial de qu1978-silla argentina que se rompe!!).
La produccin nacional tenia subsidios, tarifas de proteccin, etc, y esta situacin comienza a
cambiar con la dictadura, donde uno de sus objetivos fue eliminar esta tensin social a partir de
reprimir al movimiento obrero, a los sindicatos, se interviene la CGT, y a partir de ah empieza a
cambiar la relacin de fuerza entre los distintos sectores. En ese contexto estaba Martinez de Oz,
que empieza a aplicar una poltica liberal, neoclsica y su objetivo es bajar inicialmente los
salarios reales, de hecho durante la dictadura el salario real cae alrededor de un 40%.
El salario nominal es lo que recibe el trabajador, otro concepto es el salario real que es el poder
adquisitivo de ese salario, en las pocas de polticas neoliberales, como las que se aplicaron en
la dictadura, el salario real se vio muy afectado por varios motivos, entre ellos la represin a la
actividad sindical. Los factores a tener en cuenta son el salario real, la evolucin de los precios y
del empleo. (Propaganda oficial de 1978. Costos= Dlar).
Entrevista con la Asociacin Industriales Metalurgicos R.A (ADIMRA). A partir de 1976 con los
cambios en la economa poltica que se inicia con la gestin de Martinez de Oz, la industria
empieza a sufrir duramente el proceso de apertura y hay un inicio de una etapa de
desindustrializacin.
Cules son a tu juicio los elementos/factores que llevan a este proceso a la crisis y quiebra de
varias empresas industriales en la Argentina? (preg a Juan Carlos director de ADIMRA)
-Primero ese perodo estuvo fuertemente caracterizado por una revalorizacin del sector
financiero y detenimiento del sector industrial. En ese lapso de tiempo el sector metalrgico paso
de tener 500.000 trabajadores en 1975 a una fuerte cada, donde en el ao 1982 la cantidad de
trabajadores era de 250.000. La poca de la dictadura fue fuerte en ese sentido, la Argentina, si
analizamos un poco, venia de un proceso de industrializacin basado en sustitucin de
importaciones para el que era conveniente que viniera la etapa de las inversiones en el
desarrollo, y eso se vio paralizado. (Discurso de Martinez de Oz, Ministro de economa (19761981) el 12/03/81.
Cul fue la respuesta de los empresarios frente a este cambio de circunstancias en la dictadura
militar?
18

- Los ms conservadores tuvieron mejores posibilidades, nosotros hemos perdidos industriales

importantsimos, y algunos no se perdieron por propias decisiones de algunos continuadores que
despus surgieron en los procesos de liquidacin de esas empresas. Pero estuvimos al borde de
perder sectores realmente importantes. Y otros una gran destruccin de lo que es la cadena de
valor de los metalrgicos, porque el sector metalrgico no es que una empresa hace
absolutamente todo, es una cadena que trabaja con el sector automotor, el sector de maquinaria
agrcola, etc. Entonces este fue el desafo que algunos pudieron pasar. Pero hoy hay 24.000
empresas y para esa poca haba cerca de 100.000. Fin entrevista
La forma de evitar los fenmenos especulativos es a partir de reglas de la economa que no
incentiven la especulacin que eviten crear esos espacios llamados Burbujas financieras, estas
no crean riquezas, sino una fantasa de crecimiento de valores que no se sustentan en la
realidad. La respuesta frente a la especulacin financiera debe ser fortalecer la economa real y
el control de los capitales especulativos para reorientarlos desde la especulacin hacia la
produccin.
Y ese rgimen tiene, a parte de los problemas de DD.HH tan trgica que el pas vivi, tiene
consecuencias realmente extraordinarias, una de ellas fue que un gobierno militar haya hecho
una poltica de destruccin de la industria cuando las enseanzas del Gral. Savio y del Gral.
Mosconi, dos grandes dirigentes de las fuerzas armadas, apuntaban hacia la construccin de la
defensa nacional sobre la base del poder econmico de la industria, y que un gobierno de facto
se haya empeado en desmantelar la capacidad industrial fue un hecho extraordinario. Y
provoco un deterioro extremadamente grave en el aparato social y econmico del pas, el
aumento de los desequilibrios fiscales, monetarios, el aumento de la deuda externa, que es una
bola de nieve que crece constantemente y no se puede pagar, y se paga con nueva deuda, de
all surgi esa idea que la poltica econmica serva para los intereses de la especulacin y no de
la produccin y del trabajo.
La rentabilidad ms importante est en el sector financiero y ya no en el sector industrial o en
las actividades productivas, entonces se cambia la estructura de la economa argentina que
haba prevalecido desde los aos 40, aquel proceso de industrializacin por sustitucin de
importaciones que tiene su cierre en 1976.
El golpe del 76 marca el fin de un periodo histrico que se da en 1930, el camino de la
transformacin progresiva que con todas sus idas y venidas y con toda la inestabilidad poltica
que el pas vivi, porque al fin y al cabo desde 1930 hasta el 76 se haban producido 5 golpes de
estado y el sexto fue el del 76, la industria mantuvo un ritmo de crecimiento considerable, cierta
equidad distributiva, y la participacin de los asalariados en el total de los ingresos. Pero fue a
partir del 76 el cambio fundamental, donde los salarios caen un 30% y ah se estabilizan en un
nivel muy inferior en relacin al perodo anterior. Revirtiendo las polticas sociales que se haban
producido bajo el primer gobierno de Pern con la participacin sindical, la distribucin del
ingreso. A partir de aqu comienza la etapa de la Hegemona Liberal, partiendo de la idea que
haba que destruir al Estado, y as terminamos.
Perodo 1983-1989: La modernizacin institucional bajo el Neoliberalismo:
El pas, agotado por la experiencia del gobierno de facto, busca la salida democrtica, cuenta
con el liderazgo de Ral Alfonsn, que lleva el pas a la vida democrtica, civilizada, de la
constitucin, de la ley.
La dictadura militar inici una poltica represiva contra el movimiento obrero, contra los
sectores populares, con miles de desaparecidos, pero adems, tambin dio inicio a una poltica
neoliberal, que tuvo sus consecuencias muy fuertes sobre la estructura productiva, en particular
sobre el sector industrial, y reposicion al sector financiero por sobre los dems sectores
econmicos.
El neoliberalismo significa el regreso a los principios liberales de la magia del mercado, la
desregulacin y la marginacin del Estado y de las polticas pblicas. La produccin ya no ocupa
el lugar central de los intereses nacionales, sino que todo se ha volcado al mundo del dinero, las
finanzas y la especulacin.
19

Los militares dejaron al pas es una situacin de profunda recesin, con una cada del salario
real muy importante, en el orden del 30%, y con una extensin, tambin importante, de la
pobreza, de las villas miseria, etc. En este perodo, la deuda externa creci exponencialmente,
en el orden de los 7.000 millones de dlares a los 45.000 millones de dlares hacia 1983, lo cual
va a ser un nudo central de las restricciones que va a tener la economa en el perodo siguiente
(1983-1989). Cuando los militares toman el poder en 1976 la deuda externa era de 5.300
millones de dlares, los acreedores eran el FMI y algunas entidades bancarias europeas y
norteamericanas. En su mayora, la deuda haba sido contrada por empresas privadas
argentinas, pero en 1982 el gobierno militar la estatiz, en ese entonces Domingo Cavallo era el
presidente del BCRA. En 1983, cuando Alfonsn lleg al gobierno, la deuda ascenda a 45.000
millones de dlares y era mayoritariamente pblica. sto significa que slo el pago de los
intereses de la deuda representaba el 8% del PBI, que es el total de los bienes y servicios que se
producen en un pas a lo largo de un ao.
Cuando los niveles de deuda exceden la capacidad de pago de los pases quedan esclavizados
en los criterios de los mercados, entonces la nica salida es la reconversin o el repudio de la
deuda. Estas condiciones no estaban dadas en la poca de Alfonsn. El gobierno intent, bajo el
ministerio de Grinspun, armar una especie de club de deudores, de Amrica Latina, porque
estaban todos con el mismo problema, para enfrentar el poder negociador del club de
acreedores liderado por el FMI y los acreedores apoyados por Estado Unidos, pero no hubo
condiciones polticas para esa concentracin latinoamericana, cada uno qued librado a su
propia fuerza, y el gobierno qued crucificado en la cuestin deuda. Y, entonces, esta herencia
de la deuda y del conflicto social, de alguna manera encuadr la gestin de la presidencia de
Alfonsn, para llevarlo a una situacin de irresolucin de los problemas econmicos
fundamentales.
Alfonsn: En las actuales circunstancia, no cabe dudas, que el pas emerge de un perodo de
polticas econmicas orientadas a privilegiar la especulacin que terminaron por desmantelar el
aparato productivo de la Nacin. Es el pueblo argentino que ha dado esta muestra de realizar un
esfuerzo con el propsito de superar un estancamiento y una decadencia que nos paralizaba y
nos relegaba como pas y como pueblo.
A partir de entonces, la deuda externa se va a transformar es un problema grave y crnico para
la Argentina. La balanza de pagos, que es la diferencia entre el dinero que ingresa a un pas y el
que sale, y el problema es que con la deuda externa y las altas tasas de inters el dinero que
sale es mayor al que ingresa por exportaciones y si se pide un crdito esto genera un
incremento, adems, de la deuda externa. Alfonsn, en los primeros aos no contina con esta
poltica neoliberal, sino que tiene una poltica ms similar a la anterior de la ltima dictadura,
una poltica de tipo ms heterodoxa, con incremento de los salarios, incremento del gasto
pblico, mientras se aplicaban algunas polticas para contener el proceso inflacionario.
Alfonsn implementa el Plan Alimentario Nacional (PAN - 1984), que se haba instrumentado
para asistir a las familias de muy bajos recursos, en general que haban quedado fuera del
sistema del mercado laboral. En principio la estrategia pareci funcionar, pero en realidad no
logr los resultados esperados, adems podemos pensar que la economa estaba supeditada a
una lgica poltica donde el gobierno de Alfonsn lo que pretenda era reconstruir, un poco, las
instituciones democrticas. Por ejemplo, la poltica de derechos humanos del gobierno que debi
enfrentar numerosos alzamientos, entre ellos, quiz el ms importante fue el alzamiento
Carapintada en abril de 1987 en Campo de Mayo.
Este escenario tan conflictivo que hereda el gobierno de Alfonsn no desaparece durante todo el
contexto de los aos 80, incluso luego del lanzamiento del plan Austral, que es un plan de ajuste
con algunas proyecciones, bastante exitoso, sobre todo para contener el proceso
hiperinflacionario que se estaba desarrollando en la poca. Alfons llega a hablar de la
instauracin de una economa de guerra, lo que un poco marca las circunstancias en las cuales
se tiene que desenvolver el gobierno.
El nivel de precios reflejaba lo inestable de la situacin. En 1984 el aumento mensual del ndice
del costo de vida se ubica entre el 13% y el 28% por mes, con un incremento para todo el ao de
20

casi 700%. Es decir, que si un kilo de pan costaba 1.000 pesos argentinos, a fin de mes poda
costar 1.280 pesos, y un ao ms tarde 8.000 pesos argentinos.
Hay dos elementos de contexto fundamentales. Uno el conflicto interno que predomin durante
todo la gestin de Alfonsn, los ejemplos son el alzamiento militar de semana santa del 87, las
huelgas continuas, el acoso del sindicalismo a la gestin gubernamental y la intransigencia de
algunos sectores privados, de lo cual es el mejor ejemplo es el escandaloso evento en la
sociedad rural donde el presidente de la Repblica fue silbado con un despropsito absoluto, lo
cual demuestra la intransigencia tambin de algunos sectores de opinin (1988).
En ese momento la moneda se devaluaba constantemente, haba una gran incertidumbre
respecto al valor del dlar, respecto a la moneda, por el problema inflacionario, y en ese
contexto se daba una fuerte fuga de capitales, las entidades financieras, los empresarios giraban
al exterior divisas y las colocaban en los bancos o entidades financieras de otros pases, en decir,
que sala del pas ms plata de la que entraba, lo que perjudicaba el balance de los pagos. La
situacin del sector externo y la situacin de las obligaciones del pas empeoraban, se generaba
ms deuda, y era una especie de crculo vicioso de la que era difcil salir. El gobierno intent
enfrentar la situacin, en marzo de 1985 asume Juan Sourrouille en el Ministerio de Economa y
anuncia el plan Austral, que era una serie de medidas salariales respecto a las jubilaciones y
tambin respecto a las tarifas de los servicios pblicos que fueron elevados, en este sentido fue
un plan de ajuste, y adems inclua un cambio de moneda, aparece el Austral. El peso argentino
estaba en circulacin desde junio de 1983, cuando el gobierno de facto fijo su paridad con
10.000 pesos ley 18.188. En 1985 el peso argentino fue reemplazo por el austral, la paridad con
el dlar fue establecida en 80 centavos de austral por cada dlar (10.000 pesos argentinos = 10
australes, 5.000 pesos argentinos = 5 australes: se eliminaban 3 ceros del valor actual). Al ser
un plan de ajuste no regresaba, del todo, a las polticas proteccionistas. En abril del 85 el
gobierno de Alfonsn, en medio de una concentracin en defensa de la democracia, y recin a un
mes del anuncio del plan Austral, lanza lo que se llama una economa de guerra, que significaba
una reduccin del gasto pblico, una poltica de ajuste, de incremento de las tarifas, de los
combustibles, etc., y adems el inicio de una poltica diferente respecto a las empresas pblicas,
en un primer intento de incorporar capitales privador y avanzar hacia una privatizacin.
Entonces, haba en el seno de la sociedad argentina, todava en ese perodo, tensiones muy
profundas, muy fuertes, que no impidieron, sin embargo, que se consolidaran las instituciones,
ya que una de las enseanzas de ese perodo fue que la democracia resisti, resisti el embate
de la dificultad econmica, eligi un gobierno constitucional (Aldo Ferrer).
El gobierno de Alfonsn es la dcada perdida de Amrica Latina, no slo de Argentina sino en
todo Amrica Latina la situacin fue extremadamente negativa bajo la trampa de la deuda, los
trminos de intercambio por ejemplo, el poder adquisitivo de las exportaciones argentinas se
deterior, ya que con precios de materias primas tan bajos en ese contexto internacional la
capacidad de pago de estos pases est muy limitada, y adems la presin de la deuda, y en la
primera fase el aumento de la tasa de inters, con lo cual se descontrol la posicin financiera
de los pases deudores de Amrica Latina y, en el caso de Argentina en mayor medida que en
otras partes porque el desequilibrio era todava mayor, y el deterioro econmico previo del
aparato productivo muy profundo.
Si la inflacin es el aumento generalizado de los precios, la hiperinflacin es este mismo
fenmeno pero en grado superlativo y descontrolado, mientras la moneda pierde su valor. Entre
febrero y agosto de 1989 los precios subieron en Argentina el 1700%, el tipo de cambio se
devalu casi cuatro veces, y los salarios reales cayeron el 30%. El dlar, que en 1985 vala 80
centavos de austral, en junio del 89 lleg a los 210 australes.
En ese contexto local e internacional tan adverso, uno de los desequilibrios ms importantes de
la economa argentina va a estar centrado precisamente en la cuestin de los precios, en una
situacin de escalada inflacionaria muy importante que se va a transformar en una situacin
hiperinflacionaria hacia fines de la gestin. La economa fue entrando en desequilibrios fiscales,
monetarios, de pagos internacionales cada vez ms grandes, y una de las manifestaciones ms
importantes fue sin duda la inflacin, fuertemente ligada a la deuda. El estallido de los precios se
dio en argentina de una manera muy radical, muy fuerte, pero se dio en otras partes tambin, y
21

era consecuencia de que la carga de la deuda obligaba al Estado a generar excedentes que no
poda realizar, como supervit primario entre el gasto y el ingreso y, por lo tanto, llev a
programas de emisin monetaria y de expansin del gasto que repercuta en el tipo de cambio y
finalmente en los precios, slo por la presin del pago de los intereses y no el capital total.
Entonces, en los momentos en que se interrumpa o se frenaba el refinanciamiento de la deuda,
se incurra en estos desequilibrios fenomenales que culminaban en la inflacin.
En los aos 80 Argentina se prest al juego de la especulacin de una manera funcional al
proceso global, y se endeud hasta llegar a la crisis final.
El 89 fue un ao muy complicado, porque se produjo la eleccin presidencial, que gan Menem,
y el perodo de entrega era muy posterior a la eleccin, en un momento en el cual la cosa estaba
extremadamente desequilibrada, haba incluso una corrida cambiaria, que es un fenmeno
endmico en nuestro pas. Argentina tuvo, el siglo pasado (XX), el rcord de inflacin y eso
gener un mecanismo de defensa, no slo en los grandes operadores econmicos, sino incluso
en algunos sectores con algn nivel de ahorro, de protegerse comprando dlares; la corrida
cambiaria, huir de la moneda local y, entonces, sto gener, en varios perodos, situaciones
extremas, difciles, y eso pas precisamente en el 89, lo que se ve explicado por la inflacin del
1700% que se da entre febrero y agosto de ese ao, y que evidencia este deterioro de la
moneda. Adems, la opinin de algunos funcionarios del gobierno electo, de que haba que
buscar un dlar alto, acrecentaba la incertidumbre, y el presidente Alfonsn tom la decisin,
responsable y seria, de que no estaba en condiciones de terminar su mandato y lo que
corresponda era que asumiera el presidente electo, que era el que tena la responsabilidad a
futuro. Pero tambin haba una situacin conflictiva desde el punto de vista social, porque entre
mayo y julio del 89, antes de que asuma el nuevo presidente, se producen los saqueos, en donde
realmente un gobierno saliente, en ese contexto, no tena la capacidad de administrar los
instrumentos del gobierno, era un dato de la realidad de nuestra inestabilidad poltica, que da
lugar a este inicio anticipado de la gestin del Dr. Menem, con lo cual se inicia otro captulo
importante de la historia econmica argentina
Perodo de 1989-2001: la Hegemona Liberal-2da Parte:
Si bien las ideas neoliberales guiaron la economa argentina en la dcada del 90, stas haban
comenzado a mediados de la dcada del 70 con el gobierno militar, especficamente con la
gestin de Martinez de Oz. Durante el gobierno de Alfonsn, la poltica econmica no fue
estrictamente liberal, fue ms bien del tipo heterodoxa, pero a partir de 1989 con la crisis hiper
inflacionaria y con el cambio de gobierno estas ideas neoliberales se profundizaron y
constituyeron un sistema mucho ms armnico.
Los pases desarrollados ya haban empezado a implementar este tipo de polticas, en Inglaterra
y EE.UU, y despus de la crisis de la deuda en Mxico en 1982, imponiendo estas condiciones a
los pases subdesarrollados, que eran pases deudores. Y por ltimo, esto se iba a transformar en
lo que se conoce como el consenso de Washington, que es un declogo de principios escritos
en 1989 para ser aplicados en los pases emergentes, abarca los conceptos bsicos del
neoliberalismo: disciplina fiscal, reforma impositiva, privatizacin, tipo de cambio competitivo,
desregulacin, y liberacin de polticas comerciales, proteccin de los derechos de propiedad,
apertura de la inversin extranjera directa, prioridad del gasto pblico en educacin y salud,
tasas de inters positivas pero moderadas.
En 1989 el gobierno radical atravesaba su momento ms crtico, la inflacin estaba totalmente
descontrolada, en el orden del 100% mensual, la recesin era muy importante, el desempleo
haba crecido, los salarios haban cado enormemente y la deuda segua incrementndose de
manera exponencial. Este descalabro econmico se manifest rpidamente en el plano poltico.
Carlos Menem asume el 8 de julio de 1989, y a partir de all en el marco de esta poltica
neoliberal que se denomin el consenso de Washington va adquiriendo un rol muy importante

22

las polticas de privatizacin, se va a profundizar enormemente en el contexto de los aos 90

algunos de los intentos que se haban desarrollado ya en la dcada de la dictadura militar.
El neoliberalismo a escala internacional, sobre todo a partir de las presidencias de Reegan en
EE.UU y Margaret Tacher en Gran Bretaa, el achicamiento del Estado o las privatizaciones
fueron un punto fundamental en la estrategia, incluso en el consenso de Washington con esas
recomendaciones que se le hacan a pases de Amrica Latina. En la Argentina se llevaron a cabo
con una profundidad como en ninguna otra parte, fue el nico pas de Amrica Latina y del
mundo en privatizar su empresa petrolera (24/09/1992).
Las principales inversiones extranjeras fueron a parar a las empresas pblicas privatizadas,
Aerolineas Argentinas, Entel, los servicios pblicos, las empresas militares, fbricas
petroqumicas, canales de televisin, correo, concesin de autopista, etc. Todo lo que el Estado
haba ido acumulando y generando durante dcadas fue prcticamente privatizado en el
contexto de los aos 90. Y el emblema de esas privatizaciones es el barrio Puerto Madero
creado en esa poca y donde se instalaron las oficinas de las empresas privatizadas. La
privatizacin contino durante toda la dcada del 90 y se calcula que ingresaron unos 20 mil
millones de dlares por la venta de empresas estatales. La consecuencia de todo esto es que
fueron a parar a las reservas del BCRA, y en ese particular contexto se hace una reforma
monetaria muy importante que la lleva adelante Domingo Cavallo, Ministro de economa, y que
va a dar inicio a lo que se llama la convertibilidad a partir del plan de convertibilidad de 1991.
Discurso de Cavallo: El valor de nuestra moneda est sin dudas perfectamente asegurada, y
nadie tiene que temer por la evolucin futura de la paridad cambiaria. El peso que a partir del
01/01 valdr igual que el dlar es una moneda destinada a perdurar con ese valor por muchos
aos, me atrevo a decir por dcadas.
Un instrumento fenomenal de la poltica econmica en los aos 90 va a ser la convertibilidad, la
fijacin del tipo de cambio el 1 a 1 del peso con el dlar y va a marcar el rumbo de la poltica
monetaria/cambiaria en Argentina en los aos siguientes. Fue un instrumento muy poderoso que
permiti frenar la hiperinflacin, pero el precio de esa estabilidad fue muy grande, porque en
primer lugar antes de que los precios se estabilizaran pasaron varios meses con un aumento
todava importante, incluso un poco antes de la convertibilidad hubo una hiperinflacin
importante, y se frena con la convertibilidad, que tiene un efecto estabilizador despus de
algunos meses, lo cual determina que la paridad que se fija del 1 a 1 termina siendo
considerablemente apreciada lo cual le quita competitividad a la industria nacional, que es lo
que haba pasado con la tablita cambiaria en tiempo de la dictadura. Y esto provoca un deterioro
en el tejido social.
La convertibilidad, por otra parte, daba una garanta del tipo fijo, fue otra vez el paraso de la
patria financiera obteniendo mrgenes, especulando con un tipo de cambio fijo con
desequilibrios muy importantes, porque esto se sostena sobre la base de la deuda.
Las consecuencias del neoliberalismo en algunos aspectos fueron positivas, por ejemplo el BCRA
incremento sus reservas, aumento el crdito, las tasas de inters se mantuvieron relativamente
bajas, hubo mayor liquidez en la economa, la economa en general creci, el producto bruto
empez a crecer luego de una etapa recesiva importante en 89/90. En 1992 creci un 10%, se
increment la demanda y la economa comenz a recuperarse luego de un perodo muy crtico,
era un nuevo escenario para el pas en esos primeros aos y mientras tanto es cierto tambin
que una parte importante de la poblacin acceda a determinados consumos que antes no tena
y tambin los acreedores internacionales se benefician de esta nueva situacin.
De hecho en este contexto se hace un acuerdo y se llega a lo que se llam el Plan Brady en
1992 para arreglar el tema de la deuda. Fue una estrategia adoptada para reestructurar la
23

deuda externa de los pases en desarrollo, se basaba en la reduccin de esa deuda, el ingreso al
plan Brady y la baja de intereses en los mercados internacionales, trajo alivio y ms inversiones
directas en el pas.
Cada vez que hablamos de la economa argentina tenemos que ponerla en el marco mundial que
siempre influyo tanto, y efectivamente eso dio lugar a un reinicio de las corrientes de
financiamiento de la Rep. Argentina y una cierta mejora en los trminos de intercambio, y esto
da una cierta holgura para enfrentar los problemas que se dan a final de la dcada cuando se
inicia la presidencia de Menem, y all se toma un rumbo muy categrico, de entrada
manifestando un pensamiento conservador vinculado a los grandes grupos econmicos y
finalmente con el inicio del plan de convertibilidad y la profundizacin del problema de
privatizaciones, vinculadas tambin a la resolucin del pago de la deuda. Esto fue tambin una
forma de cambiar activos valiossimos por papeles de deuda impagables, y una vez que se
vendi todo el patrimonio nacional la deuda sigui estando como estaba, el pas haba quedado
sin activos, transfiriendo a filiales de corporacin internacionales que naturalmente hicieron un
negocio que los satisfaca. Ferrer considera que ah no hubo perversidad por parte del inversor
extranjero, sino que simplemente el pas haba tomado una poltica antinacionalista que
generaba espacios de rentabilidad y eventualmente hechos incorrectos en el manipuleo de
intereses pblicos, incluyendo el aumento continuo de deuda, y posteriores canjes y mega
canjes que genera rentas adicionales.
La deuda externa aument de 61.000 millones en 1991 a 145.000 millones de dlares entre el
91-99. El aumento de la deuda y la absorcin del ahorro interno para servirla generaron un
sistema de exportacin de ahorro e importacin de deuda. La fuga de capitales fue un problema
sin solucin que acelero el debacle. Durante la dcada del 90 el dinero colocado en el exterior a
nombre de argentinos ascendi a una suma comparable a la deuda externa, con desequilibrios
en el balance de pagos de la balanza comercial y en el presupuesto por el peso de la deuda.
Mientras hubo financiamiento y se obtena el objetivo de la poltica econmica, que era seguir
consiguiendo crditos, el sistema funciono, pero la deuda sigui creciendo hasta un nivel
impagable, y eso estallo despus del fin de la presidencia de Menem.
El deficitl fiscal es la diferencia negativa entre ingresos y egresos pblicos, en otras palabras se
trata del resultado negativo de las cuentas del Estado, aparece cuando el monto de los ingresos
recaudados por impuestos no es suficiente para hacer frente al compromiso de pago. Lo opuesto
al dficit es el supervit fiscal, y se da cuando las cuentas del estado dan positivo.
El contexto externo e interno que le haba sido favorable en el primer mandato de Menem (19891995) no lo fue en el segundo (1996-1999), donde la desocupacin estaba en niveles record del
30% de la poblacin activa, los salarios reales por debajo del nivel previo a la crisis del 89, y la
prestacin de bienes pblicos como la educacin, salud y seguridad en una decadencia que
pareca insalvable.
La convertibilidad significaba que dejbamos de tener autoridad monetaria, es decir un banco
central que regula la oferta y demanda de dinero, para tener una caja de conversin que
cambiaba dlares por pesos ida y vuelta, y la mayor parte de los contratos estaban en dlares.
Cuando se produce la cada de la convertibilidad en el 2001, dos tercios de los contratos entre
particulares y de los activos y pasivos financieros estaba en dlares, el problema es que los
dlares no estaban porque no es la moneda nacional, y por lo tanto se termin como se termin.
La debacle econmica se traslad al mbito poltico, en 1999 estan las elecciones y la Alianza le
gana al peronismo en las presidenciales. La Alianza era la unin entre el radicalismo y el frepaso,
pero de algn modo ese proyecto poltico nace herido de muerte, porque en la propuesta estaba
sostener la convertibilidad en el tiempo. Por lo que el gobierno de Dela Rua comenz con un
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modelo totalmente agotado y no tuvo la capacidad ni la voluntad para cambiarlo, y las

consecuencias macroeconmicas para el desarrollo y para el crecimiento econmico de la
argentina fueron fatales, con la convertibilidad, el 1 a 1, la relacin entre el peso y el dlar y eso
coexista con un nivel de reservas muy bajo y una deuda externa enorme. Se genera una
situacin de cesacin de pagos, de crisis de confianza y ah estalla la crisis, en este caso una
crisis terminal para el gobierno, dado que ya estaba en decadencia total y no haba vuelta atrs.
Entre 1998-2002 el producto bruto acumulado cae un 20%, es una de las crisis ms grandes en
la historia econmica argentina, con niveles de desempleo del orden del 25% y cada ms de la
mitad de la poblacin con niveles bajo la lnea de pobreza.
El riesgo pas es la calificacin de la capacidad de un pas de cumplir sus compromisos
financieros, es bsicamente un concepto utilizado para la evaluacin del riesgo, algunas firmas
internacionales que estudian los pases y analizan sus balances de pagos, las finanzas pblicas,
la deuda y las posibilidades de pago a largo plazo. El problema que tienen las evaluadoras de
riesgo es que son profundamente ideolgicas y muy ligadas al mercado especulativo financiero y
entonces muchas veces no ven ningn riesgo cuando interesa a la especulacin financiera seguir
poniendo plata en cierta situacin. Y en sentido contrario, cuando evalan situaciones de pases
que siguen polticas heterodoxas, que no estn alienadas con el pensamiento convencional, el
pensamiento neoliberal, a pesar de que los indicadores reales de supervit fiscal, situacin
monetaria, balance de pagos, reservas solidas sean positivos, suelen ver sombras donde no las
hay.
En el ltimo tramo del gobierno de la Alianza designan nuevamente a Cavallo como Ministro de
Economa, y de algn modo eso ya marco el fin de la situacin de la convertibilidad en la
economa argentina, las cartas ya estaban echadas, y en ese contexto en el ao 2001 hay una
fuga de capitales muy fuertes del orden de 20 mil millones de dlares y el sistema bancario
termina paralizado, los niveles del riesgo pas eran muy altos por lo que la Argentina no tena
acceso a crditos internacionales, y esa fue una causa ms que provoco la cada, adems la
situacin de la convertibilidad estaba en una situacin de dificil retorno, porque lo que el
gobierno tuvo que hacer para impedir la fuga de capitales fue paralizar el sistema bancario,
evitar que se retiren los dlares, situacin conocida con el nombre de Corralito, y esto dio fin a
la convertibilidad.
En diciembre de 2001 se dan una serie de saqueos, movilizaciones y caos en el pas que
terminan con la renuncia del Pte. De la Rua. En todo el pas circulaban 17 monedas emitidas por
las provincias debido al derrumbe del sistema mo netario, entrando en jaque el sistema de
economa organizada.
Comienza el fenmeno del Club del trueque porque la gente tena el dinero secuestrado
secuestro en el corralito, entonces se reunan en un crisol donde no habian diferencias, y muchos
observadores internacionales dicen que eso amortiguo efectos de violencia, al plantearse
relaciones de reciprocidad, solidaridad, entonces una utopia prcticamente se convirti en
realidad.
Crisis/movilizaciones/cacerolazos.
Y finalmente los desequilibrios fueron inmanejables porque cuando la deuda ya era evidente que
no poda pagarse se corto el crdito internacional, se produjo la fuga masiva de capitales y el
desplome del sistema, que se produce ya en tiempos de la alianza en el gobierno. Y este fue el
epilogo de ese extraordinario periodo tan negativo que se inicia con el golpe del 76, en donde en
el marco de las grandes transformaciones internacionales que aconsejaban fortalecer realmente
la soberana y la capacidad de decisin, Argentina hizo exactamente lo contrario, destruyo
sistemticamente su patrimonio pblico y su capacidad de decisin, porque los pases tienen
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capacidad de defenderse si tienen polticas nacionales que se sustenten en la voluntad popular,

en la transparencia, en la democracia, en estados eficaces, y ese es el camino que tenemos que
aprender y todo lo que hemos vivido nos ensea mucho en ese sentido.

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