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Juzgado N23 Secretaria N45

Nombre del Expediente:GARCIA MAURICIO HERNAN CONTRA LEGISLATURA DE LA
CIUDAD DE BS AS SOBRE AMPARO

Nmero: A3638-2014/0

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 9 de agosto de 2016.VISTOS: Estos autos en estado de resolver el incumplimiento denunciado a fs.
368/370
y
lo
peticionado
a
fs.
388/391,
Y CONSIDERANDO: I.- A fs. 1/9, MAURICIO HERNN GARCA inici la
presente accin de amparo contra el GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE
BUENOS AIRES -LEGISLATURA DE LA CIUDAD - (en adelante, la demandada), con el
objeto de que se ordene disponer todas las medidas necesarias que garanticen a su
parte y a todo habitante de esta ciudad, que as lo solicite, el ejercicio inmediato
del derecho reconocido en los artculos 76 y 77 del Reglamento Interno de la
Legislatura
de
la
Ciudad,
referido
a
la
Tribuna
Popular.
Asimismo, solicit el dictado de una medida cautelar que ordene a la demandada
que disponga de todas las medidas necesarias que garanticen el ejercicio
inmediato de dicho derecho a partir de la sesin plenaria del Cuerpo Legislativo
del jueves 8 de mayo del 2014 y las que le sucedan.
A
fs.
111/115,
se
rechaz
la
medida
cautelar
requerida.
II.- A fs. 288/296, se rechaz la accin de amparo interpuesta.
A fs. 323/330, recurrida la decisin adoptada, la Sala III de la Cmara de
Apelaciones del Fuero hizo lugar a la accin de amparo y orden a la Legislatura
de la Ciudad que adopte las medidas necesarias para garantizar el ejercicio
inmediato de la Tribuna Popular regulada en los artculos 76 y 77 del Reglamento
Interno
de
la
Legislatura,
con
costas
a
la
vencida.
A fs. 353, se orden el desglose del recurso de inconstitucionalidad interpuesto
por
la
demandada
por
extemporneo.
A fs. 358 vta., fueron devueltas las actuaciones a este Tribunal.
III.- A fs. 362/371, la parte actora, el da 17 de marzo del corriente ao, denunci
el incumplimiento de la sentencia dictada por la Sala III. A tal efecto, explic que
al encontrarse firme dicho resolutorio, solicit hacer ejercicio de la Tribuna
Popular para la ltima sesin de la Legislatura que se realiz el 3 de diciembre de
2015. Asimismo, indic que no se le permiti hacer uso de ello en las sesiones de
este ao. Adujo que tampoco se le inform que se haya abierto un mbito
institucional
para
que
los
habitantes
puedan
inscribirse.
Destac que en la sesin ordinaria del 3 de diciembre del ao pasado se mencion
que exista una orden judicial incumplida. Para ello, acompa copia de las partes
pertinentes de la versin taquigrfica de esa sesin. Por todo lo expuesto,
peticion se ordene su cumplimiento inmediato bajo apercibimiento de ley.
A fs. 372, se orden correr traslado a la demandada del incumplimiento
denunciado.
A fs. 344/386, la demandada contest el traslado conferido. Con carcter previo,

puso en conocimiento que, con fecha 13 de noviembre de 2015, haba interpuesto

recurso de queja ante el Tribunal Superior de Justicia y haba solicitado que a
dicho recurso se le otorgue efecto suspensivo respecto de las resoluciones de fs.
323/330
y
de
fs.
353.
Luego de ello, entendi que no se encontraba configurado el incumplimiento
denunciado. Sostuvo que la implementacin de las medidas necesarias que refiere
la Alzada implica ineludiblemente la determinacin de las pautas dentro de las
cuales podr ejercerse la Tribuna Popular. Pero que no implica una medida
cautelar ni la posibilidad de incursin o facultad para que cualquier persona
ingrese libremente al recinto de sesiones y, sin ningn orden establecido,
intervenga del modo que quiera en el debate y tratamiento de proyectos en trmite
a
la
par
de
los
legisladores
(cfr.
fs.
385).
Agreg, adems, que el objeto de estos actuados viene siendo tratado en el seno
de la legislatura. A tal efecto, indic que se encuentra en trmite y con estado
parlamentario el proyecto de Resolucin n 59-D-2016, con el cual se busca
regular el modo de funcionamiento del mencionado instituto. Explic que dicho
proyecto fue iniciado con fecha 1 de marzo de este ao y que a la fecha de su
responde (7/4/2016) se encontraban vigentes los plazos para su despacho.
Corrido el pertinente traslado, la actora, a fs. 388/391, en primer lugar, sostuvo
que el recurso de queja interpuesto no genera efectos suspensivos y que el
Tribunal Superior de Justicia no lo resolvi como as tampoco le otorg tales
efectos. Por lo que entendi que no se encontrara afectada la ejecucin de la
sentencia.
En segundo lugar, sostuvo que ms all de que la Legislatura fund su defensa en
la existencia del proyecto de Resolucin n 59-D-2016, no inform si fue tratado
en la comisin correspondiente o puesto en discusin. Resalt, adems, que en los
propios fundamentos de dicho proyecto, se expresa que 48 proyectos sobre el
tema
nunca
llegaron
a
debatirse.
Finalmente, solicit se apliquen las conminaciones pecuniarias del artculo 30 del
CCAyT hasta la efectiva reglamentacin de la Tribuna Popular y se ordene que en
un plazo de quince das se apruebe una resolucin que reglamente la parte
pertinente de la Tribuna Popular. A la vez, requiri como medida cautelar que,
hasta la efectiva reglamentacin, la Legislatura en forma inmediata aplique
analgicamente el artculo 147 del Reglamento Interno de la Legislatura a fin de
garantizar el ejercicio del derecho a hacer uso de la Tribuna Popular, abriendo un
registro
a
tal
fin.
Explic que la participacin ciudadana que garantiza tal artculo en las
comisiones, no difiere, en su ejercicio, de la participacin que garantiza la Tribuna
Popular.
A fs. 392, en forma previa a proveer las peticiones articuladas, se dispuso el
libramiento de un oficio al Tribunal Superior de Justicia a los fines de que informe
si se le haba dado trmite a la queja interpuesta por la demandada y si se haba
resuelto el pedido de efecto suspensivo formulado en ella.
A fs. 395/397, el Tribunal oficiado inform que la queja se encontraba con
llamado de autos al acuerdo y que se haba rechazado el planteo de suspensin del
proceso. A fs. 398, se hizo saber a las partes lo informado.
A fs. 399, la actora reiter las tres pretensiones formuladas a fs. 390/391.
A
fs.
400,
pasaron
los
autos
a
resolver.

IV.- En primer lugar, es dable destacar que la parte actora, a fs. 362/371, denunci
el
incumplimiento
de
la
sentencia
dictada
en
autos.
Posteriormente, a fs. 388/391, solicit se apliquen conminaciones pecuniarias
hasta la efectiva reglamentacin de la Tribuna Popular y se ordene que en el plazo
de quince das se apruebe una resolucin que reglamente la parte pertinente de la
Tribuna Popular. A idntico tiempo, requiri como medida cautelar que, hasta la
efectiva reglamentacin, la Legislatura aplique analgicamente el artculo 147 del
Reglamento Interno a fin de garantizar el ejercicio del derecho a hacer uso de la
Tribuna
Popular,
abriendo
un
registro
a
tal
fin.
Al respecto, y, en segundo lugar, es preciso recordar, que como antes se mencion,
la Alzada hizo lugar a la accin de amparo y orden a la Legislatura de la Ciudad
que adopte las medidas necesarias para garantizar el ejercicio inmediato de la
Tribuna Popular regulada en los artculos 76 y 77 de su Reglamento Interno (la
cursiva
me
pertenece).
Por su parte, frente al incumplimiento denunciado, la demandada, a fs. 377/386,
puso en conocimiento que, con fecha 13 de noviembre de 2015, haba interpuesto
recurso de queja ante el Tribunal Superior de Justicia y haba solicitado que a
dicho recurso se le otorgara efecto suspensivo respecto de las resoluciones de fs.
323/330 y de fs. 353. Asimismo, mencion la existencia de un proyecto en trmite
por
ante
la
Legislatura.
Por otro lado, a fs. 397, el Tribunal Superior de Justicia inform que el planteo de
suspensin efectuado por la demandada haba sido rechazado y que la queja se
encontraba
con
llamado
de
autos
al
acuerdo.
De acuerdo con ello, es preciso destacar que el artculo 33 de la ley 402, aplicable
en autos en virtud de lo previsto en los artculos 22 y 23 de la ley 2145, prev que
mientras no se haga lugar a la queja no se suspende el curso del proceso.
En consecuencia de lo expuesto, cabe concluir que el pronunciamiento de fs.
323/330 se encuentra vigente y su ejecucin no se encuentra suspendida. Ello, sin
perjuicio de lo que eventualmente resuelva el Tribunal Superior de Justicia.
Bajo esta lnea de razonamiento, corresponde analizar el planteo relativo al
incumplimiento de la sentencia de autos denunciado por la actora.
IV.1.- En ese sentido, cabe recordar que la decisin de la Alzada fue dictada con
fecha 31 de agosto de 2015 y all se dispuso que el ejercicio del derecho regulado
en los artculos 76 y 77 del Reglamento Interno deba ser garantizado en
forma inmediata por
la
Legislatura.
La demandada fue notificada de ello el da 6 de octubre de 2015 y con fecha 6 de
noviembre de 2015 se tuvo por extemporneo el recurso de inconstitucionalidad
interpuesto por ella. Mientras que el Tribunal Superior de Justicia, con fecha 4 de
mayo del corriente ao, rechaz el planteo de suspensin del proceso formulado
por
la
Legislatura
al
articular
la
queja.
De conformidad con las fechas sealadas y de acuerdo a las constancias agregadas
a la causa, la demandada no acredit el cumplimiento de la sentencia dictada,
limitndose a denunciar la existencia de un proyecto en trmite vinculado a la
Tribuna Popular. Es decir, no dio cuenta de haber adoptado las medidas necesarias
para garantizar el ejercicio inmediato del derecho, tal como fue ordenado.
En consecuencia, corresponde declarar el incumplimiento de la sentencia de autos
e intimar a la Legislatura a adoptar las medidas necesarias a efectos de garantizar
el ejercicio inmediato de la Tribuna Popular regulada en los artculos 76 y 77 de

su Reglamento Interno. Ello, bajo apercibimiento de imponer sanciones

conminatorias de acuerdo a lo previsto en el artculo 30 del CCAyT.
IV.2.- En atencin al modo en que se resuelve, deviene innecesario el tratamiento
de
los
restantes
planteos
formulados
por
la
actora.
Por
todo
ello, RESUELVO:
1.- Declarar el incumplimiento de la sentencia de fs. 323/330.
2.- Intimar a la Legislatura a que adopte las medidas necesarias para garantizar el
ejercicio inmediato de la Tribuna Popular regulada en los artculos 76 y 77 de su
Reglamento interno, bajo apercibimiento de imponer sanciones conminatorias de
acuerdo
a
lo
previsto
en
el
artculo
30
del
CCAyT.
3.- Costas a la Legislatura (art. 63 del CCAyT y art. 28 de la ley 2145).
4.- Regstrese y notifquese a las partes por Secretara.