A ascensão e crise da siderurgia brasileira

Universidade de So Paulo
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas

Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana
Antonio Toledo Poso
A SIDERURGIA BRASILEIRA E MUNDIAL:

o desenvolvimento desigual recente
(Verso Corrigida)
So Paulo
2015
Universidade de So Paulo
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana
Antonio Toledo Poso
A SIDERURGIA BRASILEIRA E MUNDIAL:

o desenvolvimento desigual recente
(Verso Corrigida)
Tese apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Geografia Humana
do Departamento de Geografia da
Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo para obteno do ttulo de
Doutor, sob orientao do Prof. Dr.
Armen Mamigonian
So Paulo
2015
Para Antonio Poso Sierra e Aurlia Toledo Poso,

em suas bodas de ouro
Resumo
Essa pesquisa visa verificar o papel da siderurgia brasileira na atual diviso

internacional do trabalho. Para tal, buscamos compreender a configurao
atual do setor siderrgico aps a reestruturao ocorrida durante as dcadas
de 1990 e 2000, marcada por privatizaes, concentrao do capital e
deslocamento geogrfico da produo global. Investigamos ainda o circuito
espacial da siderurgia brasileira, desde a extrao de matrias primas ao
produto final.
Nesse sentido, examinamos a insero internacional das empresas nacionais
nessa nova conjuntura, assim como suas consequncias para a formao
socioespacial brasileira. Podendo-se visualizar dois cenrios possveis: a
internacionalizao das empresas brasileiras revelando uma insero ativa na
diviso internacional do trabalho ou a desnacionalizao dos circuitos espaciais
brasileiros revelando uma insero passiva.
Palavras chaves
Formao Socioespacial, Siderurgia, Circuito Espacial, Reestruturao e
Insero internacional.
Abstract
This research aims to determine the role of the Brazilian steel industry in the
current international division of labor. For that purpose, we seek to understand
the current configuration of the steel sector after the reestructuring ocurred in
the decades of 1990 and 2000, marked by privatization, concentration of capital
and geographic relocation of the global production. Also, the spatial circuit of
the Brazilian steel industry was investigated from extraction of raw materials to
the final product.
Accordingly,we examine the international integration of the national enterprises
in this new environment as well as its consequences for the Brazilian sociospatial. Its possible to visualize two scenarios: the internationalization of
Brazilian companies revealing an active insertion in the international division of
labor or the denationalization of Brazilian space circuits revelaing a passive
insertion.
Key words
Formation Socio Spatial, Industry Steel, Spatial Circuit, Reestructuring and
Training International.
Agradecimentos
Muitas pessoas ajudaram para realizao dessa pesquisa. Nesse processo, a

colaborao de alguns foi inestimvel.
Em primeiro lugar agradeo ao professor Armen Mamigonian, pelo privilgio do
seu convvio desde as aulas de graduao nos anos de 1990, por sua
sabedoria, generosidade e compromisso com o Brasil e, ainda, por ter sido
decisivo em minha formao e viso de mundo.
Aos professores (as) do Departamento de Geografia da Universidade de So
Paulo pela minha formao e, em especial, aos gegrafos Andr Roberto
Martim, Francisco Capuano Scarlato e Monica Arroyo por terem sido
importantes em momentos decisivos. Agradeo tambm professora Marta
Luedeman.
Ao professor Germano Mendes de Paula, pela ateno e disponibilidade.
Aos gegrafos Fabio Betioli Contel e Flavia Grimm por serem grandes amigos
e pela imprescindvel colaborao.
A Ana Elisa Rodrigues Rodrigues Pereira, Anna Carolina Corra, Matheus de
Almeida Prado Sampaio, Victor Zuliani Iamonti pelo importante apoio e, em
especial, a Cristina Porini, pela ajuda desde a realizao da dissertao de
Mestrado.
Aos amigos de infncia do conjunto habitacional IAPI no tradicional bairro do
Cambuci em So Paulo.
Aos colegas professores e estudantes do colgio Pueri Domus, em especial
meu amigo Eduardo Torres Gomes.
Aos meus ex-alunos da Universidade Bandeirante de So Paulo.
A todos os gegrafos desse pas, em especial, Alexandre Tambelli, Alex Jos
Perrone, Amadeu Cardoso Jnior, Aline Santos, Andrea Panizza, Branca Majid,
Breno Viotto Pedrosa, Carlos Virgilio Borges, Caio Nascimento Uehbe, Cntia
Nigro, Cristina Luciana do Carmo, Daniel Huertas, Doraci Zanfolin, Dulce

Tobias, Edlson Ado, Eduardo Campos, Eduardo Grimaldi, Elias Khalil
Jabbour, Elvis Baggio de Oliveira, Emilio Azevedo, Evandro Andaku, Fernando
Sampaio, Gilberto Rodrigues, Isa de Oliveira Rocha, Jos Messias Bastos,
Jonatas Mendona, Kau Lopes dos Santos, Las Uehbe, Lucas Emerique,
Lucas Ferreira, Lucia Lirborio, Lucia Oliveira, Marcelo Felix, Maria Alice Oliva,
Marcio Antonio Melhado Bezerra, Marcio Castelan, Marcos Milanesi, Marina
Regitz Montenegro, Marlon Medeiros, Mnica Nilson, Orlando Silva, Paula
Borin, Paul Clivillan Firmino, Pedro Mezgravis, Pierre Costa, Priscila Lee,
Renata Monken Gomes Siqueira, Renato Emerson dos Santos, Ricardo
Assumpo, Ricardo Duarte Rocha, Rubens de Toledo Jnior, Josselito Batista
de Jesus, Srgio de Moraes Paulo, Silvia Madeira, Silvia Lopes, Sinval Santos,
Soraia Ramos, Vanir Belo e Virna David.
minha irm Mnica Toledo Poso e ao meu cunhado Marcelo Gregnanin por
serem to importantes em minha trajetria e pelo constante carinho e incentivo.
minha sobrinha e afilhada Brbara Poso Gregnanin, por sua coragem e
doura.
Aos afilhados Francesco Gallucci DAmico e Maria Clara Barion Navarro.
Aos meus avs maternos Jos Toledo Carneira e Dirce Alves Toledo ,
paternos Pedro Poso Ruiz e Maria Encarnao Sierra e ao meu tio Jos
Toledo.
Por fim, aos meus pais, Antonio Poso Sierra e Aurlia Toledo Poso, pela
incansvel e pacienciosa colaborao, cabendo aqui o reconhecimento de que
foram imprescindveis nessa empreitada. Minha pessoal felicitao pelos
cinqenta anos de matrimnio.
A todos, meus sinceros agradecimentos.
Sumrio
Introduo.........................................................................................................................1
CAPTULO 1
O CENRIO MUNDIAL DA SIDERURGIA E SUA INTERNACIONALIZAO
Introduo
Dados da siderurgia mundial............................................................................................5
1.1. A evoluo recente da siderurgia mundial...............................................................14
1.2. A regionalizao da siderurgia mundial: o Estado Nacional como foco de
analise......................................................................................................................21
1.3. A sia e a liderana da China..................................................................................26
1.3.1 Japo e sua estagnao domstica..................................................................28
1.3.2. Coria do Sul: complexo industrial e esforo exportador.................................33
1.3.3. ndia: expanso e planejamento.......................................................................41
1.3.4. China: liderana e reestruturao....................................................................56
1.4. A Unio Europia e a crise de sua produo siderrgica........................................64
1.5. Parques siderrgicos em ascenso: Turquia, Ucrnia e Rssia..............................77
1.6. Estados Unidos: desnacionalizao e presena restrita ao NAFTA........................85
1.7. Amrica Latina: produo concentrada e insero passiva.....................................93
CAPTULO 2
AS DUALIDADES E A EVOLUO DO PARQUE SIDERRGICO NACIONAL
Introduo
Interpretaes sobre o desenvolvimento nacional........................................................102
2.1. A gnese da siderurgia brasileira: da origem Revoluo de 1930......................112
2.2. A conquista da siderurgia integrada e a evoluo do parque siderrgico
brasileiro.................................................................................................................115
2.3. A crise e reestruturao do parque siderrgico nacional a partir nos anos de 1990
e 2000............................................................................................................................124
2.3.1. As privatizaes no setor siderrgico brasileiro..............................................126
2.3.2. A concentrao do capital no setor siderrgico brasileiro...............................129
2.4. Quadro recente da siderurgia nacional: a insero passiva...................................131
CAPTULO 3
OS PRINCIPAIS INSUMOS DO CIRCUITO ESPACIAL DA PRODUO SIDERRGICA
BRASILEIRA
Introduo
O conceito circuito espacial..........................................................................................138
3.1. Caracterizao geral da minerao no Brasil........................................................140
3.2. Minrio de ferro: auto-suficincia e investimentos cruzados.................................145
3.3. Carvo mineral: dependncia externa...................................................................158
3.4. Outros minrios: estanho, mangans, nquel e zinco............................................162
3.5. Outros elementos: ferro-gusa e sucata..................................................................170
CAPTULO 4
A INTERNACIONALIZAO RECENTE DOS CIRCUITOS ESPACIAIS DA
SIDERURGIA BRASILEIRA
Introduo
Distribuio recente da produo e do comrcio de ao no Brasil...............................186
4.1. Sistemas tcnicos da produo siderrgica nacional............................................202
4.2. As empresas de distribuio..................................................................................206
4.3. Novos projetos siderrgicos...................................................................................208
4.4. As empresas especializadas..................................................................................211
4.5. A desnacionalizao da indstria siderrgica nacional..........................................222
4.5.1. O caso da ArcelorMittal..................................................................................225
4.5.2. O caso da Usiminas.......................................................................................235
4.5.3. O caso da Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA)..................................243
4.6. A multinacionalizao da indstria siderrgica nacional........................................245
4.6.1. A multicionalizao restringida: o caso da Votorantim Siderurgia.................250
4.6.2. A multicionalizao restringida: o caso da Companhia Siderrgica
Nacional........................................................................................................................254
4.6.3. A multinacional brasileira: o grupo Gerdau....................................................263
Consideraes finais.....................................................................................................275
Referncias bibliogrficas.............................................................................................281
Anurios e relatrios.....................................................................................................291
Lista de stios eletrnicos.............................................................................................294
Lista de tabelas
Tabela 1
Tabela 2
Evoluo da produo siderrgica mundial 1950 a 2011 (em milhes de

toneladas).........................................................................................................6
Os 20 maiores pases produtores de ao do mundo em 2013 (em milhes de
toneladas).........................................................................................................7
Tabela 3
Variao da participao dos tipos de ao na composio das exportaes

mundiais (em%).............................................................................................10
Tabela 4
Tabela 5
Maiores exportadores lquidos de ao em 2010 (por pases)........................11

Maiores importadores lquidos de ao em 2010 (por pases)........................13
Tabela 6
Dongkuk capacidade instalada em 2012 (em mil toneladas).........................38
Tabela 7
Dados gerais da siderurgia indiana do binio 2005/2006 ao binio 2011/2012

(em milhes de toneladas).............................................................................44
Tabela 8
Capacidade instalada, produo e % de ocupao da siderurgia indiana

entre os binios 2005-2006 e 2011-2012 (em milhes de toneladas)...........45
Tabela 9
Participao do setor pblico e setor privado da siderurgia da ndia (em

milhes de toneladas e...................................................................................46
Tabela 10
Produo de ao na Unio Europeia entre 2008, 2009 e 2010 (em mil

toneladas).......................................................................................................67
Tabela 11
Produo de ao no Reino Unido (1993 2012) (em milhes de

toneladas).......................................................................................................74
Tabela 12
Capacidade instalada e produo siderrgica na Ucrnia (2006 a 2011) em

milhes de toneladas......................................................................................79
Tabela 13
Evoluo da produo siderrgica na Amrica Latina entre os anos de 2006

a 2012 (em mil toneladas)..............................................................................93
Tabela 14
Produo de laminados longos na Amrica Latina entre os anos de 2006 e

2012 (em mil toneladas).................................................................................95
Tabela 15
Produo de laminados planos na Amrica Latina entre os anos de 2006 e

2012 (mil toneladas).......................................................................................96
Tabela 16
Amrica Latina: produo de tubos sem costura entre os anos de 2006 a

2012 (mil toneladas).......................................................................................96
Amrica Latina: Consumo aparente de produtos laminados entre os anos de
2006 a 2012 (milhes de toneladas)..............................................................97
Tabela 17
Tabela 18
Amrica Latina: consumo aparente per capita entre os anos de 2006 e 2012
(quilos per capita ao ano)...............................................................................98
Tabela 19
Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1960 e 1970 (em mil

toneladas).....................................................................................................120
Tabela 20

toneladas).....................................................................................................123
Tabela 21

toneladas).....................................................................................................125
Tabela 22
Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1991 a

2000..............................................................................................................131
Tabela 23
Produo anual de minrio de ferro no mundo e no Brasil (em milhes de

toneladas).....................................................................................................148
Tabela 24
Exportaes brasileiras de minrio de ferro entre os anos de 2004 a 2011

(em milhes de toneladas)...........................................................................149
Tabela 25
Distribuio das reservas brasileiras utilizveis de carvo

mineral..........................................................................................................160
Tabela 26
Produo de ferro-gusa por Estado no Brasil entre os anos de 2000 a 2011

(mil toneladas)..............................................................................................172
Tabela 27
Evoluo da produo brasileira de ferro-gusa entre os anos de 2000 a 2011

(em mil toneladas)........................................................................................173
Tabela 28
Exportaes brasileiras de ferro-gusa de 2007 a 2011................................174
Tabela 29
Principais destinos das exportaes brasileiras de ferro-gusa em

2011..............................................................................................................174
Tabela 30
Evoluo e projeo da oferta mundial de sucata (milhes de

toneladas).....................................................................................................181
Tabela 31
Evoluo e projeo da demanda mundial dos segmentos consumidores de

sucata (milhes de toneladas)......................................................................182
Tabela 32
Evoluo do consumo de sucata de ferro e ao do setor siderrgico brasileiro

(em mil toneladas)........................................................................................183
Evoluo da produo de ao no Brasil, Amrica Latina e Mundo 1970 a
2012 (em mil toneladas)...............................................................................186
Distribuio da produo de ao por regio poltico administrativa em
2012..............................................................................................................187
Tabela 33
Tabela 34
Tabela 35
Distribuio da produo de ao bruto por estado no Brasil em 2012 (em mil

toneladas).....................................................................................................188
Tabela 36
Produo de ao bruto por empresa no Brasil entre os anos de 2007 a 2012

(em mil toneladas)........................................................................................190
Tabela 37
Distribuio da produo de ao no Brasil relacionada configurao tcnica

das usinas em 2012.....................................................................................191
Tabela 38
Produo de ao bruto por processo de aciaria 2012..............................191
Tabela 39
Produo de laminados e semiacabados para vendas no Brasil em

2012..............................................................................................................192
Tabela 40
Produo de semiacabados para vendas no Brasil em 2012 (em mil

toneladas).....................................................................................................193
Tabela 41
Produo de aos planos no Brasil em 2012 (em mil toneladas)................194
Tabela 42
Produo de aos longos no Brasil em 2012 (em mil toneladas)................195
Tabela 43
Vendas de produtos siderrgicos no Brasil 2008 a 2012 (em mil

toneladas).....................................................................................................196
Tabela 44
Consumo aparente de produtos siderrgicos no Brasil em 2012 (em mil

toneladas).....................................................................................................196
Tabela 45
Exportaes e importaes brasileiras em 2012 (em mil toneladas)...........197
Tabela 46
Tabela 47
Dados gerais da siderurgia brasileira entre os de 2006 e 2012...................201

Produo da ArcelorMittal Tubaro entre os anos de 2004 a 2011 (em mil
toneladas).....................................................................................................231
Tabela 48
Pases consumidores de placas de ao da ArcelorMittal Tubaro entre os

anos de 1984 e 2009 (em%)........................................................................232
Tabela 49
Maiores consumidores de placas de ao produzidas ArcelorMittal Tubaro

(por empresas) de 1984 a 2009 (em milhes de toneladas)........................232
Tabela 50
Produo de ao bruto da Usiminas de 2009 a 2012 (em milhes de

toneladas).....................................................................................................238
Tabela 51
Desempenho operacional e financeiro do Grupo Gerdau em 2011 e

2012..............................................................................................................267
Tabela 52
Participao nas vendas e na receita das reas de negcio do Grupo

Gerdau..........................................................................................................268
Lista de quadros
Quadro 1
Unidades produtivas da Nippon Steel and Sumitomo Metal.....................30
Quadro 2
Unidades produtivas de JFE Steel exteriores ao Japo............................31
Quadro 3
Unidades produtivas da POSCO exteriores a Coria do Sul....................37
Quadro 4
Unidades da Hyundai Hysco exteriores a Coria do Sul...........................39
Quadro 5
Empresas pblicas do setor de minerao na ndia..................................47
Quadro 6
Principais empresas siderrgicas da ndia................................................48
Quadro 7
Empresas adquiridas nos anos de 1990 pelo Grupo Mittal.......................50
Quadro 8
Unidades para produo de aos planos do Grupo ArcelorMittal.............52
Quadro 9
Unidades para produo de aos longos do Grupo ArcelorMittal.............53
Quadro 10
Unidades para produo de aos tubulares do Grupo ArcelorMittal.........54
Quadro 11
Unidades de explorao mineral do Grupo ArcelorMittal (minrio de ferro e

carvo mineral)..........................................................................................54
Quadro 12
Principais reas de desenvolvimento para o setor siderrgico previsto no

12 Plano Quinquenal................................................................................59
Quadro 13
Movimentos de concentrao do capital na siderurgia chinesa entre 2004

e 2009........................................................................................................60
Quadro 14
Unidades produtivas da ArcelorMittal na Espanha....................................76
Quadro 15
Unidades produtivas da empresa Severstal..............................................82
Quadro 16
Unidades produtivas da United States Steel nos Estados Unidos............87
Quadro 17
Unidades produtivas da Nucor nos Estados Unidos.................................88
Quadro 18
Unidades produtivas da ArcelorMittal nos Estados Unidos.......................90
Quadro 19
Distribuio geogrfica das atividades da empresa Ternium....................99
Quadro 20
Unidades produtivas da empresa Tenaris...............................................100
Quadro 21
Unidades produtivas do grupo Gerdau na Amrica Latina (exceto

Brasil).......................................................................................................101
Quadro 22
Os grandes ciclos de Kondratiev.............................................................107
Quadro 23
A primeira dualidade brasileira................................................................108
Quadro 24
A segunda dualidade brasileira...............................................................109
Quadro 25
A terceira dualidade brasileira.................................................................110
Quadro 26
A quarta dualidade brasileira...................................................................111
Quadro 27
Mudanas de controle do capital no setor siderrgico brasileiro aps as

privatizaes............................................................................................130
Quadro 28
Posio mundial do Brasil na produo de minrios...............................140
Quadro 29
Aquisies realizadas pela mineradora VALE nos anos 2000................150
Quadro 30
Empresas subsidirias da mineradora VALE no setor de minerao de

ferro....................................................................................................... 151
Quadro 31
VALE Portos e terminais martimos......................................................152
Quadro 32
VALE Ferrovias.....................................................................................153
Quadro 33
Produtores de ferro-gusa no Estado de Minas Gerais............................175
Quadro 34
Produtores de ferro-gusa de mercado no Esprito Santo........................177
Quadro 35
Produtores de ferro-gusa de mercado no Par.......................................178
Quadro 36
Produtores de ferro-gusa de mercado no Maranho...............................178
Quadro 37
Produtores de ferro-gusa de mercado no Mato Grosso do Sul...............179
Quadro 38
Principais destinos das exportaes brasileiras de semiacabados e aos

planos em 2012.......................................................................................198
Quadro 39
Principais destinos das exportaes brasileiras de aos longos em

2012.........................................................................................................199
Quadro 40
Principais origens das importaes brasileiras de semiacabados e aos

planos em 2012.......................................................................................199
Quadro 41
Principais origens das importaes brasileiras de aos longos em

2012.........................................................................................................200
Quadro 42
Unidades de centros de servios da Aperam..........................................213
Quadro 43
Unidades de produo de tubos da Aperam...........................................214
Quadro 44
Produtos da Villares Metals.....................................................................220
Quadro 45
Unidades de produo de aos longos da ArcelorMittal Brasil...............228
Quadro 46
Unidades de trefilaria da ArcelorMittal Brasil aos longos......................229
Quadro 47
Empresas que compem a Solues Usiminas......................................240
Quadro 48
Centro de servios e distribuio da Prada.............................................260
Quadro 49
Unidades produtivas de aos longos e especiais do Grupo Gerdau no

Brasil........................................................................................................268
Quadro 50
Outras unidades do Grupo Gerdau relacionadas atividade siderrgica no

Brasil........................................................................................................270
Quadro 51
Usinas siderrgicas do Grupo Gerdau na Amrica Latina (exceto

Brasil).......................................................................................................273
Lista de grficos
Grfico 1
Variao do consumo de ao entre os anos de 2000 e 2011.....................9
Grfico 2
Tata Steel Distribuio geogrfica das atividades (em %).....................49
Grfico 3
Distribuio da capacidade instalada de ao na China em 2005

(em %).......................................................................................................58
Grfico 4
Distribuio das minas brasileiras por tamanho (em %).........................143
Grfico 5
Distribuio das minas brasileiras por tipologia (em %)......................... 144
Grfico 6
Distribuio da maior parte das reservas mundiais de carvo mineral por

pases (em %)..........................................................................................159
Grfico 7
Distribuio das reservas mundias de estanho por pases (em %).........163
Grfico 8
Distribuio das reservas mundiais de mangans por pases (em %)....166
Grfico 9
Composio acionria da ArcelorMittal Brasil (em %).............................226
Grfico 10
Composio do capital acionrio da Usiminas aps a entrada do grupo

Techint (em %)........................................................................................237
Grfico 11
Composio do capital acionrio da Companhia Siderurgica Nacional em

2011 (em %)............................................................................................256
Lista de mapas
Mapa 1
Os 10 maiores produtores de ao do mundo por pases......................8
Mapa 2
Os 10 maiores pases exportadores de ao no mundo.....................12
Mapa 3
Os 10 maiores importadores de ao do mundo................................. 13
Mapas 4 a 7
Unidades produtivas do Grupo ArcelorMittal no mundo.....................55
Mapa 8
Principais Estados mineradores do Brasil........................................141
Mapa 9
Maiores pases produtores de minrio de ferro do mundo...............146
Mapa 10
Maiores Estados produtores de minrio de ferro no Brasil...............147
Mapa 11
Circuito Espacial da VALE................................................................154
Mapa 12
Participao dos Estados produtores de ao no Brasil....................189
Mapa 13
Circuito Espacial da Aperam na Amrica do Sul..............................215
Mapa 14
Circuito Espacial da V & M do Brasil................................................218
Mapa 15
Circuito Espacial da Villares Metals..................................................221
Mapa 16
Circuito Espacial da ArcelorMittal no Brasil......................................234
Mapa 17
Circuito Espacial da Usiminas..........................................................242
Mapa 18
Circuito Espacial da Votorantim Siderurgia......................................253
Mapa 19
Circuito Espacial da Companhia Siderrgica Nacional....................263
Mapa 20
Circuito Espacial do Grupo Gerdau..................................................272
Introduo
O presente estudo pretende compreender aspectos relacionados dinmica

territorial brasileira, mais precisamente busca analisar o atual estgio da
siderurgia nacional e seu papel na diviso internacional do trabalho do setor,
com suas respectivas conseqncias para a organizao do territrio nacional.
Acreditamos que o setor siderrgico representa um dos fatores relevantes na
organizao do espao geogrfico de qualquer formao scio espacial, pois o
ao insumo essencial em quase todas as cadeias produtivas, isto , de um
lado demandante de matrias primas oriundas da minerao e de outro,
fornecedor para vrias indstrias de base e bens de consumo durveis e nodurveis.
Alm disso, o prprio setor siderrgico um elemento estruturador do espao
geogrfico, pois ele se constitui de empresas de produo, distribuio e
beneficiamento, alm de contar com suas prprias infra-estruturas de
transporte para o atendimento de suas necessidades.
Um dos pressupostos desse estudo entender os circuitos espaciais do setor
siderrgico brasileiro, compreendendo desde a extrao de matrias primas
produo, beneficiamento e distribuio de ao atravs das empresas que
atuam em nosso territrio.
Outro pressuposto a observao do papel da siderurgia brasileira no atual
contexto mundial do setor, que nas ltimas dcadas vm sofrendo intensa
modificao com as privatizaes, internacionalizao, concentrao do capital
e a conseqente formao de empresas de atuao mundial (ANDRADE;
CUNHA, 2002; DE PAULA, 2012). Por fim, vale destacar que desde a dcada
de 1990 vem ocorrendo ainda um reordenamento geogrfico da produo
global.
Sendo assim, visando dar suporte terico a nossa analise, buscamos

compreender e operacionalizar dois conceitos do gegrafo Milton Santos, isto
e, circuito espacial da produo e formao scio espacial.
Em nossa interpretao, o circuito espacial da produo inclui a forma com que
importantes atores econmicos como as empresas e o Estado se utilizam e se
relacionam com o territrio, envolvendo assim, a reestruturao do espao com
a implementao de infra estruturas para a extrao de matrias primas,
produo, beneficiamento, distribuio e escoamento de mercadorias.
Em relao formao scio espacial, pode se afirmar que ela se caracteriza
pela totalidade de elementos num determinado espao num dado tempo
histrico, alem disso, ela e caracterizada por suas relaes com o modo de
produo dominante. Pode se dizer tambm que atualmente ela representa a
atuao do modo de produo capitalista numa realidade concreta.
Nesta pesquisa tambm buscamos dar sustentao argumentao atravs
de trs principais recursos metodolgicos: 1. Reviso bibliogrfica; 2. Pesquisa
documental; e 3. Entrevistas (no-sistemticas) com estudiosos do setor,
incluindo o Prof. Germano Mendes de Paula1. Cabe lembrar que parte da
pesquisa documental e das entrevistas se deram nas visitas tcnicas que
realizamos no Instituto Ao Brasil (2011 e 2013) e no Instituto Brasileiro de
Metalurgia (2013).
Em relao pesquisa emprica, buscamos identificar e selecionar todas as
informaes pertinentes ao trabalho, dentre as quais destacam-se: informaes
oriundas de fontes impressas (jornais especializados e relatrios anuais das
empresas pesquisadas); dados estatsticos e relatrios de rgos pblicos e
privados no Brasil e no exterior; por fim, artigos acadmicos que trabalham
dados secundrios que foram tambm importantes para a construo do
argumento.
Foi de fundamental importncia a reviso bibliogrfica realizada, para que
definssemos as referncias tericas principais do trabalho. Com esta reviso,
definimos os principais autores e conceitos utilizados, com a inteno de
1
Entrevista realizada por email em setembro de 2014.
fornecer subsdios a nossa interpretao da siderurgia nacional e mundial.

Todo este arsenal se relaciona direta ou indiretamente com a evoluo da
indstria siderrgica brasileira e suas recentes transformaes.
Por fim, para melhor equacionamento da proposta, o estudo foi dividido em
quatro captulos.
O primeiro captulo traz as principais caractersticas da evoluo recente da
siderurgia mundial. Nele descrevemos a gnese e a evoluo desta siderurgia,
para posteriormente atravs da elucidao dos dados apresentados ,
compreendermos as vicissitudes do atual estgio do setor.
Ainda no captulo 1, daremos um enfoque regional a analise, atravs da
descrio de dados e caractersticas relevantes das mais importantes
siderurgias nacionais, assim como a atuao de suas principais empresas.
Nesse caso, o principal objetivo oferecer uma base emprica, necessria para
estabelecermos posteriormente comparaes com a siderurgia brasileira. Ao
mostrarmos esta realidade, ser possvel identificar, conforme mencionado, o
papel do Brasil na diviso internacional do trabalho do setor. Essa comparao
ser estabelecida a partir de dados relacionados a participao no comrcio e
produo de ao, participao das empresas no circuito mundial e possveis
polticas pblicas voltadas ao setor.
O segundo captulo refere-se gnese, evoluo e estgio atual da siderurgia
brasileira, relacionando-a com o desenvolvimento econmico e industrial do
pas. Este captulo tem como objetivo interpretar a formao do parque
siderrgico brasileiro, a reestruturao vivida pelo setor nos anos de 1990 e
2000 (com as privatizaes e concentrao do capital) e, por fim, o quadro
recente de crise e conformao daquilo que podemos chamar de insero
internacional passiva do setor, conforme tambm sugeriu Erika Fernanda
Vilaa Loureno (2006).
O terceiro captulo descreve os circuitos espaciais das matrias primas e
elementos que so utilizados na produo do ao, como minrio de ferro,
carvo mineral, estanho, mangans, nquel, zinco, sucata e ferro gusa. Vale
ressaltar que procuramos observar a atuao das empresas nesses circuitos,
3
assim como suas imbricaes com as empresas produtoras de ao. Esta

radiografia teve a inteno de entender melhor a seguinte questo: estes
insumos e elementos relacionados (sucata e ferro gusa) representam fatores
de entraves ou alavancamento do setor siderrgico nacional?
No ltimo capitulo, analisamos os circuitos espaciais das empresas
siderrgicas no territrio brasileiro numa perspectiva vertical, isto , atravs da
descrio, localizao e mapeamento das unidades de produo, comrcio,
beneficiamento e distribuio do ao (assim como suas infra-estruturas de
transporte). Ao final do captulo, identificamos na organizao espacial do setor
siderrgico brasileiro, aqueles circuitos que se desnacionalizaram e aqueles
que buscam uma maior insero internacional.
A partir disso, atravs da comparao com outras siderurgias nacionais,
buscamos compreender, ao menos em parte, o papel da formao scio
espacial brasileira no atual no processo de acumulao capitalista, atravs do
setor siderrgico. A formao social uma chave de interpretao essencial
para a geografia, como nos mostra h tempos o gegrafo Milton Santos.
Para o autor,
atravs de cada formao social que se cria e recria,
em permanncia, uma ordem espacial de objetos que
paralela ordem econmica, ordem social, ordem
poltica, todas essas ordens atribuindo um valor prprio,
particular, s coisas, aos homens e s aes promanando
dela (SANTOS, 1978, p. 192)
CAPTULO 1
O
CENRIO
MUNDIAL
DA
SIDERURGIA
SUA
INTERNACIONALIZAO
Introduo
Dados da siderurgia mundial
Nessa primeira parte, descrevemos o recente histrico da siderurgia mundial

com o deslocamento geogrfico da produo e do consumo, alm de dados a
respeito do comrcio internacional, tambm estabelecemos uma periodizao
para compreenso da gnese, evoluo e reestruturao vivida pelo setor nos
ltimos anos. Posteriormente analisamos algumas siderurgias nacionais
utilizando como critrio de escolha, suas respectivas relevncias na atual
produo e comrcio mundial.
Segundo De Paula (2012)2, aps a 2 Guerra Mundial, o setor siderrgico
mundial viveu trs distintos perodos:
1950 a 1979: Perodo de forte crescimento da produo, com taxa mdia
de 5% ao ano;
1980 a 1999: Diminuio do crescimento, com taxa mdia de 1,1% ao
ano;
Anos 2000: as taxas de crescimento voltam a se elevar, a produo de
ao no mundo salta de 800 milhes de toneladas em 2000, para 1,5
bilho de toneladas em 2011.
Germano Mendes de Paula, Professor Titular do Instituto de Economia da Universidade

Federal de Uberlndia, Mestre e Doutor em Economia pela Universidade Federal do Rio de
Janeiro e desde o inicio dos anos de 1990, dedica se a compreenso da indstria mundial de
ao e minerao.
Tabela 1
Evoluo da produo siderrgica mundial 1950 a 2011
Ano
Milhes de toneladas
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
2000
2005
2010
2011
190
240
360
430
590
620
700
690
780
740
820
1.410
1.500
Fonte: World Steel Association (WSA)
A partir do ano 2000, o crescimento da produo siderrgica mundial passa a

apresentar relao direta com o crescimento da produo chinesa, a qual
chegou a 45% da produo mundial em 2011. Ao mesmo tempo, houve queda
da participao na produo mundial de ao em localidades que sempre foram
grandes produtoras denotando, assim, deslocamento geogrfico, como nos
casos do Japo, Unio Europia e Amrica do Norte.
Entre 2000 e 2011, houve diminuio da participao percentual do Japo de
12% para 7%, na Unio Europeia de 13,5% para 6,6%, na Amrica do Norte de
13,5% para 6,6% e na Amrica Latina de 6,7% para 4,4%.
Segundo a World Steel Association (WSA), em 2013, a produo siderrgica
mundial foi de 1,607 bilho de toneladas, tendo como destaque a produo
chinesa, com aproximadamente 680 milhes de toneladas. Vale ressaltar que
esta quantidade representa quase metade da produo mundial.
Tabela 2
Os 20 maiores pases produtores de ao do mundo em 2013
(em milhes de toneladas)
Pas
China
Japo
Estados Unidos
ndia
Rssia
Coreia do Sul
Alemanha
Turquia
Brasil
Ucrnia
Itlia
Taiwan
Mxico
Frana
Ir
Espanha
Canad
Reino Unido
Polnia
ustria
Produo
680
110,6
87
81,2
69,4
66
42,6
34,7
34,2
32,8
24,1
22,3
18,4
15,7
15,4
13,7
12,5
11,9
8,0
7,9
Fonte: World Steel Association (site oficial3)
A seguir um mapa com os dez maiores produtores de ao do mundo.
Ao final da Bibliografia esto listados os stios eletrnicos das fontes mencionadas.
Mapa 1
Os 10 maiores produtores de ao do mundo (por pases)
Fonte: World Steel Association
Em relao ao consumo mundial de ao, houve tambm deslocamento

geogrfico, pois, entre 2000 e 2011, enquanto o consumo chins saltou de
16,5% para 44,9%, na Amrica do Norte diminuiu de 18,1% para 7,5%, na
Unio Europia de 21,5% para 11,3% e na Amrica Latina de 5,6% para 4,7%.
Grfico 1
Variao do consumo de ao entre os anos de 2000 e 2011
Fonte: World Stell Association em De Paula (2012)
Segundo De Paula (2012), o setor de construo civil foi responsvel por 50%
da demanda global de ao, seguido pelos setores automobilstico com 16%,
equipamentos mecnicos 14%, produtos em metal 14%, utilidades domsticas
3% equipamentos eltricos 3%. relevante constatar que o setor de
construo civil est atingindo uma parcela cada vez maior no consumo de
produtos siderrgicos, pois os pases chamados emergentes possuem grande
potencial de consumo nesse segmento. No ano citado, os pases que mais
consumiram aos longos voltados construo civil foram Singapura, Egito,
Filipinas, Malsia, ndia, Austrlia, Indonsia, Tailndia, Mxico, Venezuela,
China e Rssia.
Em relao ao comrcio mundial de ao, nos ltimos anos houve crescimento,
apesar das oscilaes. Verificou-se que o volume das exportaes cresceu de
307 milhes de toneladas em 2000 para 444 milhes em 2007, caiu entre os
9
anos de 2008 e 2009, quando chegou a 320 milhes de toneladas, e

recuperou-se em 2010, chegando a 390 milhes de toneladas.
Apesar do crescimento em termos absolutos, houve involuo se comparado
com o crescimento da produo de ao bruto. O fator que elucida essa
situao a siderurgia chinesa, pois o pas apresenta reduzido grau de
abertura comercial.
Em relao ao tipo de ao, o maior percentual de participao no comrcio
mundial o de aos planos, pois a maior parte dos aos longos utilizada para
consumo domstico.
Tabela 3
Variao da participao dos tipos de ao na composio das exportaes
mundiais (em %)
Ano
2000
2005
2011
Laminados
planos
51%
49%
51%
Laminados
longos
23%
24%
23%
Tubos
ao
8%
10%
10%
de Semiacabados
18%
18%
16%
Fonte: World Steel Association em De Paula (2012)
De Paula (2012) afirma que, para medir o ranking dos pases que mais
comercializam ao, deve-se utilizar o conceito de exportador e importador
lquido, pois alguns4, apesar de contabilizarem grandes fluxos de comrcio, no
so grandes exportadores ou importadores.
Em 2010, os maiores exportadores lqui
dos de ao foram:
4
Em 2010, a Coria do Sul exportou 24,6 milhes de toneladas de ao e importou 24,7 milhes
de toneladas, gerando um pequeno dficit de pouco mais de 100 mil toneladas.
10
Tabela 4
Maiores exportadores lquidos de ao em 2010 (por pases)
Pas
Japo
China
Ucrnia
Rssia
Turquia
Blgica
Brasil
ustria
Alemanha
Eslovquia
Exportao
38 milhes de toneladas
24 milhes de tonelada.
Fonte: Word Steel Association (WSA) em De Paula (2012)
No mapa a seguir possvel visualizar os dez maiores pases exportadores de

ao no mundo.
11
Mapa 2
Os 10 maiores pases exportadores de ao no mundo
Fonte: Word Steel Association (WSA) em De Paula (2012)
Nos ltimos anos, cabe destaque ao desempenho da siderurgia chinesa com

crescimento nas exportaes lquidas, chegando segunda colocao. O
Brasil, que chegou a ser o 4 colocado em 2005, perdeu trs posies e, em
2010, encontra-se na 7 colocao. Em relao s importaes, cabe destaque
aos Estados Unidos e aos pases do chamado mundo subdesenvolvido,
especialmente os asiticos; estes vm crescendo economicamente e
substituindo importaes.
12
Tabela 5
Maiores importadores lquidos de ao em 2010 (por pases)
Pas
Estados Unidos
Tailndia
Ir
Vietn
Emirados rabes Unidos
Indonsia
Arbia Saudita
Malsia
Filipinas
Arglia
Importao
Fonte: World Steel Association (WSA) em De Paula (2012).
No mapa a seguir, os dez maiores pases importadores de ao no mundo.
Mapa 3
Os 10 maiores importadores de ao do mundo
Fonte: World Steel Association (WSA) em De Paula (2012).
13
Por fim, relevante afirmar que, no perodo compreendido entre 1995 e 2010,
foram registradas por membros da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
3.992 aes antidumping. Desse total 27,3% esto relacionadas ao setor de
metalurgia bsica, no qual a siderurgia a mais relevante.
O elevado nmero de processos de defesa comercial no setor siderrgico est
relacionado ao grande percentual de capital fixo. Isto ocorre, pois eventuais
excessos de capacidade instalada provocam diminuio da rentabilidade das
empresas, especialmente as que possuem usinas integradas a coque, uma vez
que estas so obrigadas a desligarem seus altos-fornos - uma deciso drstica
do ponto de vista operacional e financeiro.
Para De Paula (2012), no incomum que se realize no setor siderrgico uma
prtica chamada dual princing, ou seja, as empresas de um determinado pas
praticam preos menos elevados nas exportaes do que em seu prprio
mercado interno, visando esquivar-se das medidas de proteo comercial de
pases compradores.
1.1. A evoluo recente da siderurgia mundial
Partindo destas consideraes iniciais, podemos fazer uma anlise da

evoluo recente da siderurgia mundial. Conforme j observamos (Poso, 2007)
- e dialogando com a interpretao citada anteriormente , na evoluo da
indstria siderrgica mundial podemos observar trs momentos distintos:
Formao dos parques siderrgicos nacionais: Do incio do sculo XX
at 1980;
Crise e transio: Anos de 1980;
Reestruturao da siderurgia mundial: Ps anos de 1990.
14
O primeiro perodo marcado pela expanso da produo siderrgica,

especialmente, conforme citado acima, aps a 2 Guerra Mundial at a crise do
petrleo em 1973, coincidindo com a fase A do 4 ciclo de Kondratiev. A
caracterstica mais marcante desse perodo foi presena dominante de
capitais nacionais na construo dos parques siderrgicos e a ausncia de
empresas multinacionais no setor.
A formao dos parques siderrgicos nacionais possui particularidades
conforme pode-se observar abaixo:
Nos Estados Unidos, o parque foi formado por capitais privados, como
nos casos da U.S. Steel, Nucor, Bethelem Steel e LTV;
No Japo, as empresas eram inicialmente estatais, depois foram
privatizadas com forte participao acionria de bancos locais, como no
caso da ento estatal Japan Iron Steel, a qual foi privatizada, originando
a Iwata Iron Steel e Fuji Iron Steel. Aps fuso, criou-se a Nippon Steel;
Na Europa Ocidental, as siderurgias buscaram a estatizao e a fuso
de pequenas empresas para aumentar sua eficincia, como nos casos
da Usinor (Frana), a British Steel (Reino Unido) e a Cokerril Sambre
(Blgica);
Nos pases da Amrica Latina, sia, frica e Oriente Mdio, foram
criadas empresas estatais, pois a expanso da indstria siderrgica
significava a possibilidade de construo de um parque industrial.
Nesse perodo, a ausncia de empresas multinacionais e dos investimentos
externos diretos (IEDs) pode ser explicada por dois aspectos: pelo alto custo
fixo de uma usina que acabou por exercer presso contra investimentos em
outros pases, e pela caracterstica setorial de ganho por escala. Por esse
motivo, as empresas preferiam concentrar produo em nmero reduzido de
locais. Outros fatores tambm podem ser atribudos como receio de
expropriao, conservadorismo na administrao das empresas siderrgicas
da poca, alm do fato do ao ser considerado insumo estratgico para o
desenvolvimento nacional e para o setor blico.
15
O segundo perodo coincide com incio da fase B do 4 ciclo de Kondratiev.

Como a demanda por produtos siderrgicos possui forte relao com o
crescimento econmico, sua diminuio est relacionada com a reduo do
ritmo de consumo de maneira geral. Nesse perodo, a produo siderrgica
mundial estagnou-se numa faixa entre 600 e 700 milhes de toneladas ao ano.
A partir dos anos de 1990, nova fase ocorre no setor siderrgico mundial.
Houve intenso processo de privatizaes e posterior consolidao patrimonial,
por intermdio de fuses e aquisies e, conseqentemente, formao das
primeiras multinacionais do setor. De maneira geral, esse processo pode ser
exemplificado de algumas formas:
Singer (1975) cita Marx como primeiro autor a declarar que a concentrao do
capital uma tendncia central do sistema capitalista, porm diferencia do
processo de centralizao: o primeiro est relacionado ao aumento da
produtividade do capital constante e varivel, e o segundo resulta das
vantagens obtidas por um capitalista quando consegue aumentar sua
produtividade na luta comercial contra outros capitalistas. O processo de
centralizao atua como fora de atrao dos capitais maiores sobre os
menores que ou fundem-se entre si, a fim de poder enfrentar a concorrncia
dos maiores, ou so adquiridos por eles.
Por fim, Singer (1975) afirma que o processo de concentrao resulta do
crescimento da produtividade; a centralizao decorre diretamente da luta
comercial e, na maioria das vezes, da superioridade das maiores empresas por
possurem maior escola de produo em relao s menores.
Lnin (2000) em Imperialismo: Fase Superior do Capitalismo observava que,
entre o final do sculo XIX e incio do sculo XX, a centralizao da produo
em empresas cada vez maiores poderia levar formao de oligoplios. Ele
tambm constatou que, no incio do sculo XX, o crescimento da centralizao
e a formao de cartis em vrios setores industriais haviam se tornado a base
da vida econmica num processo que vinha se desenvolvendo desde meados
do sculo XIX.
16
Lnin (2000) ainda menciona que a superioridade das grandes empresas sobre
as concorrentes baseava-se na melhor qualidade de seus maquinrios, e que a
transformao da concorrncia em monoplio resultado da socializao da
produo, das invenes e dos aperfeioamentos. Ele conclui com a afirmao
de que esse fenmeno tambm ocorria no sistema bancrio. Explicou
constatando que cada vez mais o sistema bancrio possua estreitas ligaes
com a grande indstria, gerando nova mobilidade ao capital com um poder
jamais visto at ento, o que resultou no chamado capital financeiro.
Mais recentemente, Chesnais (1996) traz sua contribuio para o processo
recente de centralizao do capital. Primeiramente, ele refere-se ao
crescimento dos chamados Investimentos Externos Diretos (IEDs) na trade
capitalista5, num processo marcado principalmente por fuses e aquisies de
empresas. O mesmo autor afirma ainda que, a partir dos anos de 1970,
especialmente
nas
empresas
de
alta
intensidade
de
Pesquisa
Desenvolvimento (P & D), optou-se pelas fuses e aquisies, pois a prpria

evoluo tecnolgica reforou o peso dos custos fixos, fazendo com que tais
empresas procurassem retorno dos seus altos investimentos atuando no
mercado mundial, alm da possibilidade de obteno de insumos em diversas
localidades. Em outros setores, as fuses e aquisies de empresas foram
realizadas com objetivo de obteno de maior parcela de mercado, aquisio
de marcas comerciais, redes de distribuio e mercados cativos.
Chesnais (1996) conclui afirmando que, numa conjuntura econmica marcada
pela instabilidade, incerteza e intensificao da concorrncia, as fuses e
aquisies de empresas so mais presentes numa invaso recproca entre
membros dos oligoplios com investimentos nos trs plos da trade.
Voltando ao setor siderrgico, De Paula (2012) afirma que o nmero de
transaes, incluindo fuses, aquisies e formao de joint ventures na
siderurgia mundial cresceu de 107 transaes em 2003, para 249 em 2007,
277 em 2008 e sofreu diminuio para 160 transaes nos anos de 2009 e
2010.
Estados Unidos, Europa Ocidental e Japo.
17
Em termos financeiros, em 2003 foram envolvidos U$ 69 bilhes nessas

transaes, em 2006 foram U$ 78,7 bilhes, em 2007 foram U$ 60,9 bilhes e
em 2010 foram U$ 107 bilhes.
Segundo estudo de competitividade das cadeias produtivas realizado pela
UNICAMP (2002), o processo de centralizao do capital via fuses e
aquisies no setor siderrgico possui fatores dinamizadores e motivadores.
Os principais fatores dinamizadores foram s privatizaes, e a maior difuso
tanto de usinas Mini-Mills como das unidades de enobrecimento do ao.
Na siderurgia mundial, as privatizaes ocorreram em grande escala nos anos
de 1990, sendo fator muito importante para a reestruturao do setor. Esse fato
contribuiu para o processo de internacionalizao e acirramento da
concorrncia entre empresas. Alm disso, em 1990, a participao estatal na
indstria siderrgica mundial era de 60%, em 1994 representava 40% e, em
1998, era de apenas 20%. Vale ressaltar que as privatizaes ocorreram de
forma mais intensa na Europa e Amrica Latina.
Em 1986, as empresas estatais controlavam mais de 50% da produo
siderrgica em 10 pases da Europa (ustria, Blgica, Espanha, Finlndia,
Frana, Itlia, Noruega, Portugal, Reino Unido e Sucia); uma dcada depois,
havia restado apenas a estatal belga Cokerril, adquirida pela Usinor. Na
Amrica Latina, em 1990, 50% da produo era estatal, menos de uma dcada
depois todos j haviam sido privatizados exceto a SIDOR. Esta, aps ter sido
adquirida pela talo-argentina Techint, foi reestatizada pelo governo da
Venezuela em 2008.
Outro fator dinamizador foi a expanso das aciarias eltricas, o que permitiu a
diminuio da escala mnima para operacionalizao do setor e facilitou os
investimentos externos diretos. Alm disso, a presso pela fabricao de
produtos siderrgicos de maior valor agregado permitiu investimentos em
apenas uma parte do processo, como no caso das unidades de galvanizao 6,
reduzindo o valor dos investimentos. Entre os fatores motivadores esto a
Revestimento do ao com metais mais nobres para mercados especficos como a indstria
automobilstica.
18
consolidao j existente entre os setores de fornecimento e consumo de ao,

o excesso de capacidade instalada e a maturidade tecnolgica do setor.
Um dos principais fatores que motivam a centralizao do capital no setor
siderrgico mundial refere-se consolidao j existente entre fornecedores,
concorrentes e consumidores, como nos casos dos setores de minerao e
indstria automobilstica, respectivamente.
Segundo a World Steel Association (WSA) via De Paula (2012), a participao
conjunta das 10 maiores siderrgicas em 2010 era de 24,5% da produo
mundial de ao, enquanto para as mineradoras de ferro era de 51% (em termos
de produo) e 76,2% (em termos de comrcio ocenico). Em 2010, apesar da
participao das vinte maiores siderrgicas representarem 43% da produo
mundial, o setor continuava longe da centralizao apresentada nas empresas
fornecedoras de matrias primas. Desde a dcada de 1980, a quota global de
produo das 20 maiores empresas cresceu 9%, enquanto a produo de ao
cresceu 100%
preciso salientar que um dos recentes problemas da indstria siderrgica
mundial o excesso de capacidade instalada mundial. Em 2012, esta era de
1,8 bilho de toneladas, bem abaixo do consumo mundial, que foi de 1,3 bilho
de toneladas.
Segundo a World Steel Association (WSA) via De Paula (2012), at 2016 mais
350 milhes de toneladas sero adicionadas capacidade mundial instalada. O
que contribui para tal excesso a existncia de pequenas usinas na China,
nao que possui 46% da capacidade instalada mundial.
A principal conseqncia desse processo a queda da lucratividade das
empresas. Tal circunstncia decorre do fato de as siderrgicas no atingirem
economia de escala necessria para competir com os custos de produo e
transporte.
O excesso de capacidade instalada promove ambiente frtil para a
consolidao patrimonial das empresas. Se isso no ocorrer, elas tero que
encontrar alternativas como a criao de produtos ou reduo de custos.
19
Em relao ao fator tecnolgico, o setor siderrgico maduro, sendo baixa a

intensidade de gastos em Pesquisa e Desenvolvimento. De acordo com
Furtado &et alli (2001), a siderrgica mundial um setor demand pull, no qual
a
necessidade
dos
consumidores
direciona
as
aes
tecnolgicas,
diferentemente dos setores technology pull caracterizados por rpidas e

intensas transformaes tecnolgicas. Pinho (2001) comenta que a intensidade
desses esforos varia de acordo com o segmento da siderurgia e com o grau
de exigncia dos consumidores, sendo maior no setor de aos especiais, e
mais lento no processo de transformao de ao. Ele ressalta que, ao longo do
sculo XX, ocorreram apenas duas inovaes revolucionrias: o conversor
bsico e o lingotamento contnuo, por isso a falta de inovaes revolucionrias
levou as empresas a buscarem nas fuses e aquisies a resposta para o
ganho de lucratividade.
De Paula (2012) mostra que existem outros fatores para a consolidao
patrimonial das empresas siderrgicas: a diversificao geogrfica e o efeito
domin. Em relao diversificao geogrfica, as fuses e aquisies podem
representar reduo dos efeitos cclicos, isto , empresas com atuao em
diversos pases possuem vantagens frente quelas que operam em uma
apenas, seja por fatores macroeconmicos ou de crise do mercado interno
numa determinada localidade. J em relao ao efeito domin, o advento das
usinas integradas a coque aumenta a escala mnima eficiente para o setor e,
ao ocorrer o processo de consolidao via fuses e aquisies, cresce ainda
mais a escala mnima, gerando novas fuses e aquisies.
Os dois principais exemplos de consolidao patrimonial do setor siderrgico
mundial nos ltimos anos foram:
Fuso entre a europeia Arcelor e a indiana Mittal, gerando o grupo maior
siderrgico do mundo, a ArcelorMittal, em 2006;
Fuso entre as duas maiores empresas japonesas, a Nippon Steel e a
Sumitomo Metal, formando a maior empresa siderrgica do pas em
2012, a Nippon Steel and Sumitomo Metal.
20
A seguir, a siderurgia mundial foi descrita de maneira mais profcua, tendo

como ponto de partida as siderurgias nacionais, pois entende-se que o Estado
Nao um importante conceito na anlise da diviso internacional do trabalho
do setor siderrgico.
No momento, tentar-se- justificar a opo escolhida atravs das contribuies
tericas dos gegrafos Milton Santos e Peter Dicken: o primeiro, por intermdio
do conceito Formao Socio-espacial, e o segundo por meio de sua obra
Mudana Global, na qual ressalta a importncia do Estado Nao na atual
conjuntura econmica mundial.
1.2. A regionalizao da siderurgia mundial: o Estado Nacional como foco

de analise.
Conforme mencionado, para melhor compreenso da siderurgia mundial,
resolveu-se regionalizar a anlise tendo como foco principal as produes
nacionais, a atuao de suas principais empresas e, em alguns casos, a
observao das polticas pblicas voltadas ao setor.
O foco nas siderurgias nacionais advm da opo metodolgica para anlise
dos fenmenos geogrficos que se intercalam nas escalas local e global, mas
que passam necessariamente pela escala nacional - por isso a opo pelo
conceito formao socioespacial.
Para Santos (2000), a categoria Formao Econmica Social a mais
adequada para auxlio na formao de uma teoria vlida para o espao. Tal
fato ocorre, pois ela diz respeito evoluo das diferentes sociedades em sua
prpria realidade e na regulao com as foras externas. O autor afirma que a
Formao Econmica Social expressa unidade e totalidade de diversas esferas
(econmica, poltica, social e cultural) da vida em sociedade numa realidade
estruturada, permitindo conhecimento de uma sociedade em sua totalidade e
em suas fraes num momento de sua evoluo e que as diferencia das
outras.
21
Ele esclarece que a distino entre modo de produo e formao econmica

social uma necessidade metodolgica. Assim, o modo de produo seria
apenas a possibilidade de realizao, e as formaes econmicas e sociais
so sua realizao concreta. Nesse sentido, possvel incluir a categoria
formao espao no conceito Formao Econmica Social (FES), tornando-se,
assim, Formao Social e Espacial. Com isso, o espao ultrapassa as
fronteiras do ecolgico e abrange a problemtica social, reafirmando a idia de
que a natureza e espao so sinnimos, mesmo que seja uma natureza
transformada ou uma segunda natureza, como Marx afirmou.
A Formao Econmica e Social no se realiza no concreto seno atravs do
espao, isto , determinaes especficas apenas se tornam realidade no
espao e no tempo: o uso produtivo de uma poro do espao ocorre em
funo de condies pr-existentes. Por fim, Santos (2000) afirma que h
separao entre sociedades e espao inerentes categoria de formao
econmica e social, por isso h necessidade do conceito formao
socioespacial.
O gegrafo Armen Mamigonian refora a importncia desse conceito, ele
afirma que Milton Santos faz parte de um movimento de aproximao entre a
Geografia e o marxismo entre os anos de 1960 e 1970, especialmente em
resposta a expanso da chamada Geografia quantitativa logo aps a segunda
guerra mundial.
Essa aproximao culminou com o texto - Sociedade e Marxismo Formao
Social como mtodo7 resultando na criao do conceito formao scio
espacial, marcando um enlace entre o conceito formao social a Geografia
humana.
Em sua viso, Milton Santos percebeu que formao social e Geografia no
coincidem pelos elementos intrnsecos a categoria marxista, mas pela
necessidade da pratica indispensvel de localizao dos fenmenos nas
chamadas formaes sociais.
7
Texto apresentado no seminrio internacional O mundo do cidado. Um cidado no mundo

realizado na Universidade de So Paulo em setembro de 1996.
22
Nesse sentido, Mamigonian indica que qualquer estudo minucioso de formao

social deve cuidar de localizaes como nos casos de Lnin (Desenvolvimento
do capitalismo na Rssia) e Grasmci (Questo Meridional)
Por fim, ele conclui afirmando que a Geografia brasileira pode avanar atravs
dessa contribuio de Milton Santos, que percebeu a importncia do paradigma
formao social e dos presentes e futuros gegrafos marxistas que pretendem
aprofundar discusso sobre o conceito e, principalmente, aplica las em
pesquisas.
Em outra anlise, Santos (1978) refora a importncia do papel dos Estados
Nacionais no atual momento histrico, quando a reproduo do capital atingiu
amplitude jamais vista. As grandes empresas so levadas a recorrer a eles
para a defesa de seus interesses; alm disso, o Estado Nacional o grande
investidor das infraestruturas necessrias homogeneizao do espao. Alm
disso, o Estado Nacional quem decide a abertura das inovaes, dos capitais
e dos homens, alm de ser instrumento de abertura ou freio entrada de
mobilizaes vindas do exterior.
Mais recentemente, Peter Dicken (2010) examinou a influncia dos Estados
Nacionais na economia mundial. Para ele, existem quatro aspectos distintos a
serem examinados:
O Estado como recipiente de instituies e prticas distintas;
O Estado como regulador de atividades e transaes econmicas;
O Estado como concorrente de outros Estados;
O Estado como colaborador de outros Estados.
No primeiro caso, o autor evidencia culturas e prticas sociais que persistem

nas estruturas dos Estados e que influenciam em suas empresas. Assim
sendo, elas podem variar de um maior grau de individualismo ou coletivismo,
ou at como uma sociedade lida com a questo da centralizao do poder. A
partir disso, ele descreve como as sociedades desenvolveram mtodos
dspares de organizar suas economias dentro da ideologia universal do
capitalismo, tendo como principais modelos:
23
Capitalismo liberal: Basicamente, os mecanismos de mercado so

usados para regular a economia; utilizado nos Estados Unidos e Reino
Unido;
Capitalismo de mercado social: valorizada a cooperao entre
diferentes atores econmicos; utilizado na Europa Ocidental e nos
pases escandinavos;
Capitalismo
desenvolvimentista:
Estado
desempenha
papel
estratgico definido por metas sociais e econmicas; utilizado nos

pases asiticos.
Dicken (2010) ainda agrega o que ele considera um modelo chins,

caracterizado por um comando central numa economia de mercado aberta.
No segundo caso, Dicken (2010) refere-se atuao dos Estados Nacionais,
operando e controlando atividades dentro de suas fronteiras. Alm disso,
realizam intervenes nos mercados e nas suas instituies do aparelho
estatal, visando a regular a economia.
As duas polticas macroeconmicas utilizadas pelo Estado so a poltica fiscal,
voltada ao aumento ou diminuio dos impostos, e a poltica monetria,
relacionada manipulao das taxas de juros no mercado interno e as
mudanas em sua moeda. O Estado pode prover a instalao de
infraestruturas fsicas, como rodovias, aeroportos, portos e sistemas de
telecomunicaes, e infraestruturas humanas, por intermdio da qualificao
da mo de obra, alm da realizao de leis e regulamentaes. Alm disso,
tambm pode fornecer polticas cuja finalidade influenciar o nvel, a
composio e a distribuio da produo e do comrcio endgeno com
polticas tarifrias e no-tarifrias8 de importao, geralmente restritivas, e
polticas de exportao, geralmente expansivas.
O terceiro tpico refere-se a uma das expresses da concorrncia entre
Estados relacionada s chamadas vantagens competitivas. Trata-se da
As tarifas sobre importaes tendem a ser mnimas nas matrias-primas e mximas nos
produtos finais; as barreiras no-tarifrias esto relacionadas a aspectos tcnicos e
quantitativos.
24
capacidade de atrair investimentos externos diretos por meio das condies

naturais, qualificao da mo de obra, infraestrutura fsica e fora do mercado
consumidor do pas hospedeiro.
No ltimo tpico, Dicken (2010) refere-se aos acordos de integrao regional e
aos acordos comerciais de preferncia. Eles envolvem Estados Nacionais que
aceitam fornecer acesso preferencial ao seu mercado a outros Estados
membros de um mesmo bloco regional, adotando reduo de tarifas. Os
acordos comerciais de preferncia cresceram a partir dos anos de 1990: mais
da metade deles esto cadastrados na Organizao Mundial de Comrcio aps
o ano de 1995.
Por fim, Dicken (2010) comenta que o crescimento dos acordos comerciais de
preferncia est relacionado s motivaes ligadas obteno de vantagens
com a criao de maiores mercados aos seus produtores e, ao mesmo tempo,
proteo da concorrncia mundial.
A seguir, verificamos o desempenho do setor siderrgico em algumas
localidades e pases do mundo, assim como a presena e projeo de suas
principais empresas. Os critrios para escolha de localidades e pases foram a
disponibilidade de dados, a proximidade geogrfica e a importncia nos
movimentos recentes da siderurgia mundial; portanto ser estabelecida a
seguinte diviso:
25
A sia e a liderana da China;

A Unio Europeia e a crise de sua produo siderrgica;
Parques siderrgicos em ascenso: Turquia, Ucrnia e Rssia;
Estados Unidos: Desnacionalizao e presena restrita ao NAFTA;
Amrica Latina: Produo concentrada e insero passiva.
1.3. A sia e a liderana da China
Neste momento, observamos o avano da siderurgia asitica nos ltimos anos.

Na viso deste trabalho, ele est relacionado recente ascenso econmica
dos pases asiticos e, em especial, da China.
Segundo Dicken (2010), o leste asitico presenciou notvel crescimento
econmico, sendo um dos mais expressivos da economia global da Histria do
capitalismo. Esse contexto se deu em dois momentos: no primeiro, entre os
anos de 1960 e 1970, com os chamados Tigres Asiticos (Coreia do Sul,
Taiwan, Cingapura e Hong Kong); no segundo, ocorrido entre os anos de 1980
e 1990, com a Malsia, a Tailndia, a Indonsia, o Vietn e, em especial, a
China, pas que vem obtendo as maiores taxas de crescimento no mundo nas
ltimas trs dcadas. O autor afirma que um dos fatores que impulsiona o
crescimento econmico no leste asitico nos ltimos anos est relacionado ao
desenvolvimento chins e sua forte relao comercial com os pases vizinhos.
Por sua vez, Jabbour (2010) traz elementos para compreender a transformao
econmica vivida da China nas ltimas dcadas, revelando aes do Estado
aps as reformas econmicas ps 1978. Para ele, essas reformas buscam
harmonia entre a superestrutura e a base econmica chinesa, numa estratgia
que abarca elementos da economia de mercado e forte planejamento estatal.
26
Nesse tocante, a atuao do Estado se faz presente no controle

macroeconmico dos principais instrumentos de poltica econmica. Para tanto,
citam-se, sobretudo, a desvalorizao cambial e o controle dos fluxos de
capital, no planejamento do comrcio externo, alm da presena de 149
conglomerados estatais em setores estratgicos e, principalmente, nos
intensivos em capital.
As empresas privadas chinesas esto presentes predominantemente no setor
de bens de consumo, intensivos em mo de obra. Por sua vez, as empresas
estrangeiras foram atradas aps a criao das Zonas Econmicas Especiais
(ZEEs) pelas vantagens oferecidas em relao ao custo de produo, porm,
ao mesmo tempo, promoveram a endogeneizao de novas tecnologias.
Jabbour (2010) ainda afirma que a soberania macroeconmica chinesa aliada
ao planejamento do comrcio externo resultou em elevados saldos de
comrcio. Estes, por sua vez, resultaram em elevadas reservas em moeda
estrangeira. Nesse contexto, h o surgimento de um forte capital financeiro
chins que promove a continuidade do crescimento econmico por intermdio
de grandes investimentos em infraestrutura urbana, transporte e expanso da
oferta de energia.
Mais recentemente, os investimentos governamentais, representados pelos
bancos provinciais, esto promovendo a integrao econmica do pas em
direo ao oeste. Promove-se, dessa maneira, a entrada de milhes de
pessoas ao mercado de consumo.
Por fim, observamos, de maneira mais profcua, a relativa estagnao da
siderurgia japonesa, a ascenso das siderurgias da Coreia do Sul e da ndia,
alm do peso da atual lder em produo siderrgica mundial, a China.
27
1.3.1. Japo e sua estagnao domstica

Segundo a The Japan Iron and Steel Federation9, h, em territrio japons, a
presena de 28 altos-fornos e 34 fornos eltricos que, em 2012, produziram
107 milhes de toneladas, colocando o pas na segunda posio entre os
maiores de ao do mundo.Todavia, a produo ficou pouco abaixo do ano
anterior devido queda nas exportaes provocada pelo arrefecimento do
consumo chins e a continuidade da crise na zona do Euro.
Em 2012, o consumo domstico japons de ao ficou em 55,2 milhes de
toneladas, tendo como destaque o aumento da demanda devido s obras
pblicas direcionadas reconstruo das instalaes destrudas pelo terremoto
de 2011, alm dos incentivos governamentais para a indstria automobilstica
para a produo de carros no-poluentes.
No mesmo ano, as exportaes japonesas somaram 42,2 milhes de
toneladas, tendo como principais consumidores a Coria do Sul (8,2 milhes),
Tailndia (5,4 milhes) e Taiwan (5,3 milhes). J as importaes somaram 8
milhes de toneladas, tendo como principais fornecedores a prpria Coria do
Sul (3 milhes), Taiwan (850 mil toneladas) e China (460 mil toneladas).
Um dos maiores problemas da siderurgia japonesa a falta de matriasprimas. No ano de 2012, o pas importou 131 milhes de toneladas de minrio
de ferro, a maioria vinda do Brasil e da Austrlia, alm de 60,5 milhes de
toneladas de carvo mineral, a maioria vinda da Austrlia e do Canad.
Recentemente, o setor siderrgico japons vivenciou a maior fuso de sua
Histria, envolvendo duas de suas maiores empresas, a Nippon Steel e a
Sumitomo Metal. Segundo a nova empresa 10, esse movimento teve como
principal objetivo a criao de sinergia e a possibilidade de maior expanso de
ambas, anteriormente separadas.
A Nippon Steel and Sumitomo Metal atua nas reas de engenharia, produtos
qumicos, construo civil e novos materiais. No setor siderrgico, atua na
9
www.jisf.or.jp (ao final lista com nomes de instituies e stios eletrnicos)

Nippon Steel and Sumitomo Metal, Annual Report, 2012 (ao final, lista com indicao de stio
eletrnico)
10
28
produo, no enobrecimento e na distribuio de ao, tendo como meta atingir

capacidade instalada de 70 milhes de toneladas ao ano. A nova empresa
produz aos planos, longos, especiais e tubos com unidades espalhadas pela
sia, frica e Amricas.
29
Quadro 1
Unidades produtivas da Nippon Steel and Sumitomo Metal
Localizao (pas)
Japo
China
Tailndia
Malsia
Vietn
Indonsia
ndia
Arbia Saudita
Emirados rabes
Nigria
frica do Sul
Alemanha
Sucia
Estados Unidos
Mxico
Brasil
Unidades
Muroran, Kamaishi, Naoetsu, Tokyo, Kimitsu, Kashima,
Nagoia, Wakayama, Osaka, Skai, Amagasaki, Hirohata,
Kokura, Yamata, Oita e Hikari;
So 12 unidades, porm no foi possvel identificar o nome
delas, pois as informaes esto disponveis no idioma
mandarim;
Thai Steel Pipe Industry, Thai Siam United Steel, Nippon
Steel Bar & CH Wire e Nippon Steel & Sumikin Galvanizing
Co;
Nippon Egalv Steel Sdn, Yung Kong e Galvanising
Industries;
Posco Vietnam Co Ltd, Nippon Steel Pipie Vietnam Co Ltd,
China Steel Sumikin Vietnam Joint Vietnam e Vietnam Steel
Products;
Indonesia Nippon Steel Pipe e Pelat Timah Nusantara
(Latinusa);
SMI Amtek Cranskshat Pvc Ltd, Jamshedp Processing
Company Private Limited e Nippon Steel Pipe India Private
Limited;
National Pipe Company Ltd (NPC);
Al Ghurair Iron and Steel LLC (AGIS);
Midland Rolling Mills Limited;
Safal Steel Propriety Limited;
Voith Turbo SMI Technologies Gmbh & Co KG;
Suzuki Garpyttan AB;
Standard Steel LLC, Nippon Steel & Sumikin Crankshaft
LLC, Western Tube & Conduit Corp WTC, Seymour Tubing,
International Crankshaft e VAM USA LLC e Suzuki
Garphyttan Corp
Tenigal;
Vallourec & Sumitomo tubos do Brasil Ltda. (VSB) e Usinas
Siderrgicas de Minas Gerais S.A. (Usiminas).
Fonte: Nippon Steel and Sumitomo Metal, Annual Report, 2012.
30
Outra empresa importante do setor siderrgico nipnico a JFE Holding, fruto

da fuso entre a Kawasaki Steel e a NKK Steel, atuando nas reas de
siderurgia, engenharia, energia e construo naval. No Japo, segundo a
prpria JFE Steel11, a empresa possui duas usinas integradas, a East Japan
Works, localizada no distrito de Fukuyama, e a West Japan Works, localizada
no distrito de Keihin. Ambas possuem capacidade instalada para produo de
33 milhes de toneladas ao ano. A JFE ainda possui a Chita Works,
especializada na produo de aos tubulares e especiais.
Na rea de matrias-primas, a JFE Steel adquiriu mina de carvo mineral em
Byerewn (Austrlia), alm da participao acionria na brasileira Namisa para
aquisio de minrio de ferro.
Na produo siderrgica, a JFE Steel possui investimentos em outros pases
da sia, Europa e Amricas, seja por meio de parcerias, joint ventures,
participao acionria ou mesmo mantendo a prpria rede de distribuio.
Quadro 2
Unidades produtivas da JFE Steel exteriores ao Japo
Localizao (pas)
Alemanha
Grcia
China
Paquisto
ndia
Tailndia
Coreia do Sul
Taiwan
Vietn
Indonsia
Malsia
Estados Unidos
Colmbia
Unidades
Thyssen Krupp Steel Europe, Georgsmarienhuette e
Rasselstein;
Corinth Pipeworks;
Guangzhou JFE Steel Sheet, Bokai NKK Drill Pipe, PYP,
Fujian Sino Japan Metal, Hainan Haiwoo e Tinplate Industry;
International Steels;
JSW Steel;
TCR e TTP TCS;
Dongkuk Steel Mill, Hyundai Hysco, Dongbu Steel, Union
Steel e Hyundai Steel;
Ton Yi Industrial;
J Spiral Steel Pipe e Sunsco;
Sermahi Steel;
Perstima e Micro Steel
CSI e AK Steel
Holasa
Fonte: JFE Steel Corporation, Annual Report, 2012.

11
www.jfe-steel.co.jp
31
A terceira importante empresa do setor siderrgico japons a Kobe Steel. Ela

atua nas reas de produo de ao, alumnio, equipamentos e solues para
engenharia. Fundada no incio do sculo XX, a Kobe Steel12, a empresa teve
seu primeiro alto-forno nos anos de 1950 em Kakogawa, porm sua
internacionalizao apenas ocorreu entre os anos de 1970 e 1990, com a
criao de unidades produtivas na sia, Oriente Mdio, Estados Unidos e
China. No Japo, a empresa possui as unidades de Kakogawa Works (usina
integrada), Takasago Works (enobrecimento de ao) e Nippon Kosuha Steel
(aciaria eltrica).
Por fim, a partir dessas informaes, pode-se considerar que a siderurgia
japonesa, apesar da sua importncia em escala mundial, vem passando por
relativa estagnao nos ltimos anos. Tal situao est relacionada a uma
capacidade instalada maior do que o consumo domstico, fazendo com que o
pas dependa das exportaes, especialmente para os pases asiticos. Em
nosso entendimento, dois elementos vm influenciando para a desacelerao
da siderurgia nipnica: a recente competio com a siderurgia chinesa e a
estagnao da domstica. Em relao s empresas, h esforo de
consolidao patrimonial, como no caso da Nippon Steel and Sumitomo Metal,
para torn-las mais fortes e competitivas no mercado mundial.
Apesar da relativa estagnao referida, possvel classificar a Nippon Steel, a
JFE Steel e a Kobe Steel como empresas multinacionais, devido s suas
respectivas capilaridades, atuao no mercado mundial, verticalizao de suas
atividades e escalas de produo.
12
www.kobelco.co.jp
32
1.3.2. Coreia do Sul: complexo industrial e esforo exportador

Segundo Lee (2008), a gnese da produo de ao na Coria do Sul ocorreu
no incio do sculo XX, ainda sob a ocupao japonesa. Aps rpida expanso,
no incio dos anos de 1940, a pennsula j possua capacidade instalada para
15 milhes de toneladas.
Porm, o maior impulso para a indstria siderrgica coreana ocorreu durante o
governo do general Park Jung Lee (1961 a 1976), durante o 1 e 2 Planos
Qinqenais, quando foram tomadas as seguintes iniciativas:
1961: Criao da Korea Steel Factory (Cabos de ao);
1963: Criao da Union Steel Mtfg (laminados a frio);
1966: Criao da Samyang Special (ao inoxidvel);
1967: Criao da Korea Steel Pipe Co Ltd (tubos de ao).
E importante frisar que de uma maneira geral, esse perodo teve forte impulso
industrial no somente no setor siderrgico, nesse sentido Oliveira (1993) nos
esclarece que algumas condies necessrias foram criadas como a
cooperao entre os setores publico e privado sob a gide de um forte
planejamento estatal.
Nesse sentido, algumas medidas foram tomadas como investimentos em

educao universal, polticas de distribuio de renda visando o fortalecimento
do mercado interno, reforma agrria, assim como a aquisio e assimilao de
tecnologias exgenas, especialmente de empresas japonesas aps a
conferencia do Hotel Plaza13.
13
Conferencia realizada em Nova Iorque em 22 de setembro de 1985 reunindo Franca,

Alemanha, EUA, Japo, sua principal resoluo foi a desvalorizao do dlar em relao ao
Iene e Marco Alemo, tendo como consequncia, a expanso dos Investimentos Externos
Diretos japoneses no leste asitico tornando os mais flexveis em relao a transferncia
tecnolgica.
33
Oliveira (1993) conclui que a varivel decisiva para o sucesso econmico em

um pais de industrializao tardia, esta na inteno de um estado
desenvolvimentista em impulsionar aes modernizadoras num pacto de poder
com uma elite poltica e empresarial
Nessa mesma poca, foi criada a Korea International Steel Association (KISA).
A empresa iniciou atividades visando construo de uma grande siderrgica
integrada na cidade porturia de Pohang, onde havia maior possibilidade para
o recebimento de matrias-primas vindas do exterior.
Em 1968, foi criada a Pohang Iron Steel Company (POSCO), empresa de
sociedade annima com 56,2% das aes pertencentes ao governo sul
coreano e 43,8% pertencente empresa Korea Tugsten Mining Co. A
construo da usina da POSCO em Pohang se deu no incio dos anos de 1970.
J na dcada seguinte atingiu a marca de produo de quase 10 milhes de
toneladas ao ano, visando ao abastecimento do mercado interno. Pouco
depois, foi iniciada a construo de uma segunda usina na cidade litornea de
Gwanngyangs, localizada na regio sudeste do pas, com capacidade inicial de
trs milhes de toneladas ao ano.
Ao mesmo tempo, o governo sul coreano tomou outras iniciativas para a
expanso de seu parque siderrgico, tais como:
34
1971: Criao da DSR Corporation (cabos de ao);
1973: Criao da Daiyang Metal Co Ltd (ao inoxidvel);
1975: Criao da Kyung II Industrial Co atual Hyundai Hysco (aos

planos para indstria automobilstica);
1976: Criao da Dongyang Steel (cabos de ao);
1979: Criao da Kumkang Industrial Co Ltd (tubos de ao);
1982: Criao da Dong Jin Steel Co (laminados a frio);
1986: Criao da Dongbang Special Steel (cabos de ao).
Lee (2008) afirma que a expanso do parque siderrgico sul coreano, ocorrida
entre as dcadas de 1960 e 1980, teve papel importante para o fornecimento
de ao aos conglomerados industriais chamados Chaebols. A partir de ento,
alguns passaram a produzir ao utilizado em seus produtos finais, como no
caso da Hyundai.
Lee (2008) fala tambm em concentrao e descentralizao da produo sul
coreana. Na cidade de Pohang est concentrada metade da capacidade
instalada do pas e, recentemente, o governo est tomando iniciativas para
promover a descentralizao geogrfica da produo com a criao de reas
de produo siderrgicas, como Changwon, Incheon e Yangsan.
Em 201214, a Coreia do Sul produziu 69,07 milhes de toneladas de ao,
indicando leve crescimento em relao ao ano de 2011, quando se alcanaram
68,05 milhes de toneladas.
De Paula (2012) comenta que a Coreia do Sul um dos pases com elevado
ndice de comrcio indireto de ao, isto , faz transaes com produtos
intensivos em ao como automveis, autopeas, navios, eletrodomsticos,
entre outros. J o consumo de aos laminados foi de 58,5 milhes de
toneladas, porm, em funo dos elevados coeficientes de exportao de
14
www.kosa.or.kr
35
produtos que utilizam ao, o consumo domstico real foi de 28 milhes de

toneladas.
Em relao s empresas mais importantes do setor siderrgico da Coreia do
Sul, destacam-se a POSCO, a Dongkuk, a Hyundai Hysco e a Hyundai Steel.
A POSCO (Pohang Iron and Steel Company) a terceira maior empresa
siderrgica do mundo. Em 201115, produziu 37,1 milhes de toneladas de ao
bruto e 35,1 milhes de toneladas de laminados. A POSCO forma um grande
conglomerado industrial que vai alm da produo siderrgica, incluindo as
reas de engenharia, energia, material qumico e produo de novas
tecnologias.
Na produo siderrgica, alm de possuir as usinas siderrgicas integradas de
Pohang e Gwanngyang, a POSCO possui as seguintes unidades de produo:
Posco SS (Tubos sem costura);
Posco C & C (Galvanizados);
Posco P & S (Reciclagem de sucata);
Posco AST (Ao inoxidvel);
Posco TMC (Peas para motores).
A POSCO possui forte presena internacional com unidades espalhadas pela

sia, frica e Amricas. Abaixo esto apresentados os investimentos da
empresa relacionados produo de ao e extrao de minrios fora da Coreia
do Sul:
15
Posco, Annual Report, 2012.
36
Quadro 3
Unidades produtivas da POSCO exteriores a Coreia do Sul
China
Japo
Vietn
Malsia
Indonsia
POSCO China Holding (Distribuio e venda de ao)

Zhangjiang Pohang Stainless (Ao inoxidvel);
Dalian POSCO Steel (Galvanizados);
POSCO Guandong (Placas e Chapas de ao);
POSCO sia Co Ltd (Venda de ao em Hong Kong);
POSCO Investment (Acessria Financeira).
POSCO Japan Co Ltd (Distribuio e venda de produtos
de ao).
POSCO Vietnam Co Ltd (Laminados a frio);
Posvina Co Ltd (Galvanizao);
POSCO Steel Corp (Barras de ao e fio mquina);
POSCO VST Co (Inoxidveis e laminados a frio).
POSCO Malsia Sdn, Bhd (Galvanizados).
Tailndia
Instalao de uma usina integrada em parceria com

empresa local: Krakatau
POSCO South sia Co Ltd (Distribuio e venda de ao)
Myanmar
POSCO Myanmar Steel Co Ltd (Galvanizados)
ndia
Posco India PVL Ltd (Produo de ao em aciaria eltrica

e galvanizao);
Nova usina integrada com capacidade para 12 milhes de
toneladas no Estado de Orissa.
Explorao mineral e participao na explorao de gs
natural.
Produo de ao inoxidvel.
Uzbequisto
Turquia
frica do Sul
Madagascar
Participao com a empresa local Poschrome em

explorao mineral.
Explorao de nquel.
Estados Unidos
Canad
POSCO Amrica Corp (Distribuio e venda de ao).

Canad Ltd (Explorao mineral).
Mxico
POSCO Mxico S.A. (Galvanizados)
Brasil
Participao na empresa Kobrasco (pelotas de minrio de

ferro)
Fonte: POSCO, Annual Report, 2012.

37
A insero internacional da POSCO tem como principais objetivos o aumento

das vendas no exterior, a partir de investimentos a jusante com instalao de
centros de processamento e distribuio, a diminuio da dependncia de
matrias-primas a partir da aquisio de reas de explorao, e a ampliao de
sua projeo como empresa mundial a partir da aquisio de unidades de
produo e construo de novas usinas.
A Dongkuk, fundada em 1954, iniciou suas atividades como uma pequena
fbrica de pregos e arames. Pouco depois, foi instalado seu primeiro alto-forno
e, nos anos de 1970, j produziam chapas de ao. A Dongkuk16 possui
capacidade instalada para produzir 7,7 milhes de toneladas de ao; seus
principais produtos so vigas, perfis e barras, alm de placas para a construo
naval. A empresa pretende chegar, em 2015, capacidade instalada de 10
milhes de toneladas ao ano.
A Dongkuk possui sede em Seul, porm suas unidades de produo esto
localizadas em cidades como Pohang, Incheon, Dangjin e Busan. A empresa
tambm atua na fabricao de fornos eltricos, e, no Brasil, est construindo
uma usina do Porto de Pecm (CE). Alm disso, ainda possui escritrios em
Los Angeles e Nova York (EUA), Tquio (Japo) e Xangai (China).
Tabela 6
Dongkuk - Capacidade instalada em 2012 (em mil toneladas)
Unidade
Ao bruto
Produtos
Chapas de ao
Barras de reforo
Corte de ao
Pohang
Incheon
Dangjin
Busan
Total
1.400
2.200
0
0
3.600
3.450
1.930
1.500
200
7.080
1.900
0
1.500
0
3.400
550
1.930
0
0
2.480
1.000
0
0
200
1.200
Fonte: Dongkuk Steel, Annual Report, 2012.
16
Dongkuk, Annual Report, 2012.
38
A Hyundai Hysco17 a empresa do grupo Hyundai responsvel pela produo

de laminados a frio, tubos e chapas para suas unidades de produo
automobilstica. Sua sede est localizada em Seul, porm suas unidades
produtivas esto em Dangjin, Suncheon e Ulsan:
Dangjin Localizada prxima ao complexo industrial de Songsan; possui
capacidade instalada para 2,5 milhes de toneladas de laminados a frio
atendendo as unidades locais da Kia Motors e da Hyundai Motors;
Suncheon Localizada no complexo industrial de Yulchon, possui
capacidade instalada para 2,5 milhes de toneladas de chapas de ao e
laminados a frio;
Ulsan Capacidade instalada para 800 mil toneladas de tubos de ao
sem costura.
No exterior, a Hyundai Hysco possui 11 filiais e capacidade instalada para
produzir 3,9 milhes de toneladas. Suas subsidirias foram criadas para
abastecer as unidades da Hyundai Motors e da Kia Motors espalhadas pelo
mundo.
Quadro 4
Unidades da Hyundai Hysco exteriores a Coria do Sul
Localizao
China (sia)
Unidades
Subsidirias em Bejin, Jiangsu, Tianjin e Shzou (todas fornecem chapas
para as unidades da HyundaiMotors, exceto a Jiangsu, fornecedora da
Kia Motors).
ndia (sia)
Hyundai Hysco ndia Fornece chapas para HyundaiMotors ndia.
Estados
Unidos Subsidirias em Greenville (Alabama) e Houston (Texas).A primeira
(Amricas)
fornece laminados a frio planta da Hyundai Motors e da Kia Motors no
Alabama e da Gergia, e a segunda fornece tubos de ao para a
indstria petrolfera no Texas.
Brasil (Amricas)
Unidade em Piracicaba (SP), fornecendo chapas de ao para 150.000
veculos ao ano da unidade da Hyundai Motors local.
Europa
Subsidirias na Repblica Checa, Eslovquia e Rssia. Todas fornecem
chapas de ao da Hyundai Motors nesses pases.
Turquia
A Hyundai Hysco pretende construir uma unidade no pas para fornecer
chapas laminadas para Hyundai Motors Turquia.
Fonte: Hyundai Hysco, Annual Report,2012.
17
Hyundai Hysco, Annual Report, 2012.
39
A Hyundai Steel foi criada como empresa estatal para auxiliar na reconstruo
do pas aps a guerra da Coria (1950 a 1953). Nos anos de 1960, ela foi
privatizada, mas somente em 1978 passou para o controle do grupo Hyundai.
Entre os anos de 1970 e 1980, a empresa cumpriu papel importante no
desenvolvimento da indstria pesada do pas, com destaque para a construo
do metr de Seul; nos anos 2000, exerceu funo primordial na reestruturao
da siderurgia sul coreana, aps a fuso com as empresas siderrgicas
Kanggow e Hanblo.
A Hyundai Steel18 pretende tornar-se uma das maiores empresas siderrgicas
do mundo; para isso pretende construir nova usina integrada no complexo de
Songsan, em Dangjin.Atualmente, a Hyundai Steel possui trs unidades
produtivas em seu pas:
Incheon Capacidade instalada para produo de 4,4 milhes de
toneladas de ao bruto;
Dangjin Capacidade instalada para 14,2 milhes de toneladas,
fornecendo ao para a indstria naval e automobilstica;
Pohang Capacidade instalada para 3,3 milhes de toneladas de aos
longos.
A Hyundai Steel ainda possui unidade na China, especializada na produo de
escavadeiras.
Por fim, em relao indstria siderrgica sul coreana, pode-se afirmar que
seu crescimento fruto do esforo governamental para o suprimento de um
parque industrial e para a formao de conglomerados empresariais,
especialmente entre os anos de 1960 e 1980. importante frisar que o
complexo siderrgico do pas importante para seu desempenho exportador,
j que as exportaes indiretas de ao so muito significativas.
A atuao das principais empresas siderrgicas sul coreanas pode ser vista da
seguinte maneira:
18
Hyundai Steel, Annual Report, 2012.
40
A multinacional Posco possui grande capilaridade geogrfica de suas

unidades, que buscam a verticalizao na cadeia siderrgica, apesar da
maior presena na sia;
A Dongkuk, importante no pas, busca maior projeo internacional;
O grupo multinacional Hyundai possui a Hyundai Hysco com usinas
siderrgicas voltadas para abastecer suas unidades de produo
automobilstica, e a Hyundai Steel cuja importncia est relacionada
produo domstica de ao e pretende se projetar internacionalmente.
1.3.3. ndia: expanso e planejamento

Segundo o Ministrio do Ao do pas19, a siderurgia indiana vem ocupando
destaque na produo siderrgica mundial. Em 2012, produziu 73 milhes de
toneladas de ao bruto, tornando-se a 4 maior produtora mundial; at 2016,
ser a 2 maior, perdendo apenas para a China.
Atualmente, o consumo per capita de ao do pas de apenas 49 quilos, bem
abaixo da mdia mundial, revelando grande potencial a ser desenvolvido. A
expectativa de que a produo continue em forte expanso dentro de uma
perspectiva que envolve planejamento governamental e utilizao de
mecanismos de mercado.
A siderurgia indiana surgiu no incio do sculo XX, ainda durante a colonizao
inglesa, com toda produo sendo controlada por empresas privadas que
juntas somavam 0,5 milho de toneladas de capacidade instalada ao ano.
Nesse perodo, pode-se destacar trs eventos:
1907: Gnese da indstria siderrgica da ndia, com a Tata Steel Iron

Steel Company (TISCO);
1923: Criao da Mysore Iron Steel Company a qual, posteriormente,
veio a ser chamada Vivesvaraya Iron and Steel;
19
Ministry of Steel, Government of India, Annual Report, 2012-2013.
41
1939: Surgimento da Ao Corporao de Bengala, em seguida

rebatizada de Martin Gravar Ltda. e Indiana Iron and Steel.
Logo aps a independncia, em 1947, o Estado passou exercer marcante

participao na expanso da capacidade instalada de ao, tendo forte
regulao na poltica de preos, controle do comrcio externo e restrio ao
capital estrangeiro. Nessa fase, que vai at o final dos anos de 1980, cabe
destaque ao intervalo que vai de 1952 a 1970, quando, em conformidade com
os trs primeiros Planos Quinquenais do pas, houve forte expanso da
produo siderrgica por meio de investimentos do Estado. Devido a essa
expanso, em 1970 o pas tornou-se o 10 produtor de ao do mundo, com
capacidade instalada de 15 milhes de toneladas ao ano.
Os principais eventos na produo siderrgica indiana nesse perodo foram:
1954: Criao da Hindustan Steel, que passa operar a usina de
Roerkela.
1959: A Hindustan passa a administrar as duas novas plantas, em Bhlai
e Durgarpur;
1964: Criao da Bokaro Steel;
1973: Criao da Steel Authority of India (SAIL) para administrar a maior
parte da indstria de ferro e ao do pas;
1989: A Sail adquire a Vivesvata and Steel Ltda.
No incio dos anos de 1990, por conta da desacelerao do crescimento
econmico e, em especial do setor siderrgico, o governo indiano resolveu
realizar mudanas, como desregulamentao estatal, fim da obrigatoriedade de
as maiores usinas serem do setor pblico, fim dos mecanismos de controle de
preo, incentivo maior participao de empresas privadas e estrangeiras,
assim como diminuio das taxas aduaneiras ao comrcio externo. Na viso do
Ministrio do Ao da ndia, essas medidas abriram caminhos para incorporao
de tecnologias vindas de fora e novos mtodos de produo, visando
obteno de maior ganho de produtividade.
Porm, aps crescimento, entre os anos de 1992 e 1997, a crise financeira na
sia provocou arrefecimento na siderurgia local. Outro fator foi o excesso de
42
capacidade instalada na siderurgia mundial, especialmente na Rssia, pouco

aps o trmino da Unio Sovitica. Porm, nos anos 2000, ocorreu uma nova
recuperao da economia mundial, impulsionada pelo forte crescimento da
China e da prpria ndia; consequentemente houve aumento da demanda do
ao, impulsionando o setor siderrgico indiano.
O crescimento da demanda por ao na ndia passou a exigir nova estratgia
com o Estado voltando a ser protagonista, porm agora no planejamento do
setor. Em 2005, foi criado, pelo Ministrio do Ao, o Plano Nacional do Ao,
englobado no 11 Plano Quinquenal do pas (2007 a 2012).
O Plano Nacional de Ao apresentou estratgia multifacetada para o
crescimento do setor siderrgico. As principais medidas foram:
Determinao para que a produo domstica de minrio de ferro fosse
utilizada prioritariamente por siderrgicas domsticas;
Criao da ICLV (Empresa Internacional do Carvo) para compra de
minas em outros pases;
Investimentos em infraestrutura de transporte como rodovias, ferrovias e
portos;
Interao entre empresrios e instituies financeiras para novos
investimentos;
Criao de cmara setorial para tratar de questes de preos e metas de
produo;
Incentivo Pesquisa e Desenvolvimento.
O Ministrio do Ao exerce importante funo nesse processo, sendo o
principal responsvel pelo planejamento da produo e comrcio do ao e dos
insumos. Dentre as funes atribudas, destacam-se o apoio construo de
novas plantas e a regulamentao para fuses e aquisies do setor.
Para melhor execuo de tais tarefas, o Ministrio possui alguns rgos e
sees, tais como:
43
Seo
tcnica:
Responsvel
pelas
reas
de
pesquisa
desenvolvimento;
Seo de desenvolvimento industrial: Responsvel pelos novos
investimentos;
Comisso do ferro e ao: Responsvel pela alocao de produtos
siderrgicos nas pequenas e mdias empresas da ndia;
Comit misto: Formado por representantes do governo, das empresas
siderrgicas e das demandantes, tem como objetivo o estabelecimento de
polticas de preo e distribuio;
Unidade de pesquisa: Responsvel pelo fornecimento de um banco de
dados do setor siderrgico.
Na tabela abaixo, possvel observar o crescimento da produo e do
consumo de ao na ndia entre os binios 2005/2006 e 2011/2012. A mdia
de crescimento anual foi de 7% ao ano, coincidindo com a execuo do 11
Plano Quinquenal.
Tabela 7
Dados gerais da siderurgia indiana do binio 2005/2006 ao binio 2011/2012
Binio
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011- 2012
Produo
Importao
Exportao
Consumo
46,5
4,8
4,3
41,4
52,5
4,9
5,2
46,7
56,08
7,03
5,08
52,13
57,16
5,84
4,44
52,35
60,62
7,38
3,25
59,34
68,62
6,67
3,64
66,42
73,2
6,83
4,04
70,92
Fonte: Ministry of Steel, Government of India, Annual Report, 2012-2013
O Ministrio do Ao afirma que a expanso siderrgica continuar nos

prximos anos com projetos de expanso de usinas j existentes e
investimentos em novas usinas, tais como:
44
Novas usinas siderrgicas integradas da coreana Posco e da

ArcelorMittal no estado de Orissa, com 12 milhes de toneladas ao ano
de capacidade instalada cada uma;
A SAIL (Steel Authority of ndia) pretende expandir sua capacidade
instalada para 26 milhes de toneladas ao ano; a empresatambm
pretende instalar novas unidades de processamento de ao em diversas
localidades do pas;
A Tata Steel e a Jindal Viavangar Steel Ltda. (JSW) pretendem expandir
suas capacidades instaladas.
Em relao utilizao de capacidade instalada no setor siderrgico entre os

binios 2005-2006 e 2011-2012, pode ser observado um ndice de ocupao
variando de 83% a 91%.
Tabela 8
Capacidade nstalada, produo e % de ocupao da siderurgia indiana entre
os binios 2005-2006 e 2011-2012 (em milhes de toneladas)
Binio
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Capacidade
instalada
51,1
56,8
59,85
66,84
75,00
80,36
89,29
Produo
% de ocupao
46,4
50,8
53,86
58,44
65,84
70,67
73,79
91
89
90
88
88
88
83
Fonte: Ministry of Steel, Government of ndia, Annual Report, 2012-2013.
Em relao s empresas indianas, possvel classific-las de acordo com dois

critrios: rota tecnolgica e origem do capital.
45
Quanto rota tecnolgica, existem dois tipos de produtores, os integrados e os

semi-integrados. Os produtores integrados compem a maior parte da
produo de ao: so empresas que possuem reservas minerais prprias e
produzem aos planos por intermdio de suas usinas integradas; as principais
so a Steel Authority of ndia (SAIL), Rashtriya Ispat Nigam (RINL) e Tata
Steel. Os produtores semi-integrados so responsveis pela produo de aos
longos e planos, utilizando sucata, ferro esponja ou briquetado a quente; nessa
modalidade destacam-se a Essar Steel, Ispat Industries e Jindal Viavangar
Steel Ltd (JSW).
Em relao composio de seu capital, pode-se dividi-las em empresas
pblicas e empresas do setor privado.
Conforme se observa abaixo, nos ltimos anos a participao do setor pblico
na produo siderrgica do pas vem diminuindo, apesar de ainda representar
20% da capacidade instalada do pas.
Tabela 9
Participao do setor pblico e setor privado da siderurgia da ndia
(em milhes de toneladas e em %)
Ano
20072008
Setor pblico
17,09
Setor privado
36,77
Total de produo
53,86
Participao do setor
32%
pblico
20082009
16,37
42,07
58,44
28%
20092010
16,71
49,13
65,84
25%
20102011
16,99
53,68
70,67
24%
20112012
16,48
57,31
73,79
22%
As empresas do setor pblico atuam em toda cadeia do ao, isto , minerao,

fornecimento de insumos, siderurgia e produo de equipamentos.
Na produo siderrgica, o destaque a Steel Authority of India Limited (SAIL),
uma das maiores produtoras de ao do pas com cinco usinas integradas,
totalizando 21 milhes de toneladas de capacidade instalada; so elas: Bhilai
(Chhattisgrth), Rourkela (Orissa), Durgapur (Benguela Ocidental), Bokaro
46
(Jharkland) e Burnpur (Benguela Ocidental). A SAIL ainda possui unidades de

pesquisa, fbrica de refratrios, distribuidoras, plantas para produo de ferro
ligas e explorao de mangans.
Outra empresa do setor pblico a Rashtriya Ispat Nigam (RINL), com
capacidade instalada para 3 milhes de toneladas e projeto para expandi-la
para 6,3 milhes de toneladas.
Na rea de extrao mineral, o setor pblico possui cinco empresas, como
demonstra o quadro abaixo:
Quadro 5
Empresas pblicas do setor de minerao na ndia
Empresa
NMDC
Atuao
Operacionalizao de cinco minas de ferro em Bailadlia
(Chhattisgarth) e Donimalai (Karnataka).Recentemente
construiu usina siderrgica para 3 milhes de toneladas.
MOIL
Maior produtora de mangans do pas.
KIOCL
Atuao no beneficiamento de ferro e comrcio de pelotas,
com plantas na prpria ndia e no Ir.
ORISSA
MINERALS Operao de minas de ferro e mangans no estado de
DEVELOPMENT.
Orissa.
Bisrra
Calcrio Fornecimento de calcrio e dolomita.
Company
Algumas empresas pblicas, vinculadas ao Ministrio do Ao, atuam no

fornecimento de insumos, instalao de usinas e vendas de equipamentos. So
elas.
MSTC: Comrcio de sucata, ferro esponja e briquetado a quente;
Hindustan Siderurgia e Construo (HSCL): Construo de usinas
siderrgicas, pontes, aeroportos refinarias de petrleo, etc.;
MECON: Atua na rea de engenharia, fornecendo equipamentos a

empresas do setor siderrgico, petrleo e gs natural.
47
As empresas privadas do setor siderrgico indiano possuem papel importante

na economia do pas. Elas esto divididas em grandes e mdias empresas, em
usinas produtoras de ferro esponja, unidades com fornos eltricos Mini-Mills,
laminadoras e unidades de revestimento.
Quadro 6
Principais empresas siderrgicas da ndia
Empresa
Tata Steel
Jindal
Steel
Jindal
Power
Unidade(s)
Usina em Jharkland com capacidade para 6,7 milhes de
toneladas e planejamento para construo de novas usinas em
Sarakela (Jharkland), Kalinganagar (Orissa) e Bastar
(Chhattisgarth).
Viavangar Usina e mina de ferro em Karnataka.
Steel
Essar Steel
and Usina em Raigarh com capacidade para 2,4 milhes de

toneladas de ao bruto, 1,3 milho de ferro esponja e planos
para expandir a capacidade.
Usina em Hazira com capacidade para 3,2 milhes de toneladas
e planos para expandir sua capacidade em 28 milhes de
toneladas em sua prpria usina e na criao de outras em
Orissa, Jhakland, Chhattigarth e Karnataka.
Ispat Industries
Usina em Raigad com capacidade para 3 milhes de toneladas,

e fbrica de ferro esponja com capacidade para 1,6 milho de
toneladas.
Bhushan Power & Usina com capacidade para 1.8 milho de toneladas, unidade de
Steel
galvanizao e ao pr-pintado, usina de beneficiamento com
capacidade para 6,5 milhes de toneladas ao ano.
Buhshan Steel
Usina com capacidade para 3 milhes de toneladas, e projeto de
ampliao para 6 milhes de toneladas
Ainda em relao siderurgia indiana, deve-se destacar a expanso de suas

empresas no mercado internacional. Para tanto, sero descritas as atividades
da Jindal Viavangar Steel Ltd (JSW), Tata Steel e ArcelorMittal.
48
A Jindal Viavangar Steel possui usina siderrgica nos Estados Unidos, em um

acordo com a siderrgica japonesa JFE Steel para fabricao de ao, visando
a atender o mercado automobilstico. A empresa possui tambm investimentos
na rea de minerao no Chile, Estados Unidos e Moambique.
A Tata Steel, com capacidade instalada para 23 milhes de toneladas de ao
ao ano, possui operaes na ndia e no exterior. Suas atividades esto
divididas em Tata Steel ndia, Tata Steel Europe, Natsteel Holdings e outros
projetos (matrias-primas).
Grafico 2
Tata Steel Distribuio geogrfica das atividades (em %)
Unio Europeia exceto Reino Unido

29%
Reino Unido 27%
ndia 16%
sia, exceto ndia
13%
Outras regies 5%
Fonte: Tata Steel Annual Report, 2012.
Conforme mencionado, na ndia a empresa possui usina em Jarkland e atua

em toda cadeia do ao, isto , na produo de ferro fundido, ferro esponja,
refratrios, estanhados e folha de flandres. Alm disso, possui joint venture na
rea de fretamento de navios e modernizao do porto de Drmara (Costa oeste
da ndia).
49
Formada em 2010, a Tata Steel Europe fruto da aquisio da siderrgica

inglesa Corus com duas usinas integradas no Reino Unido (Porto Tablot e
Scunthourpe) e uma na Holanda (Jmuiden); alm disso, possui laminadoras,
centros de servios e rede comercial. Em 2012 foram produzidas 14 milhes de
toneladas, a maior parte destinada ao mercado europeu.
As operaes na sia (exceto ndia) esto concentradas na subsidiria
Natsteel Holdings, a qual possui operaes na rea de laminao de ao em
Singapura, China, Vietn, Austrlia e Filipinas. No Vietn, a Tata Steel assinou
um memorando de entendimento com a empresa Vietn Steel Corporation para
a criao de uma usina siderrgica com capacidade para 4,5 milhes de
toneladas em Ha Tinh. A Tata Steel Tailndia compe uma subsidiria
separada da Natsteel Holdings, atuando na produo de aos longos com
capacidade instalada para produo de 1,4 milho de toneladas ao ano. Na
rea de minerao, a Tata Steel possui participao na explorao de carvo
mineral em Moambique e Austrlia, explorao de minrio de ferro no Canad
e explorao de calcrio na Costa do Marfim.
O Grupo Mittal iniciou suas atividades no incio da dcada de 1970, na poca
chamada de grupo Ispat. A partir da aquisio de uma laminadora na
Indonsia, nos anos 1990, esse processo se intensificou com aquisies de
siderrgicas recm-privatizadas em vrias partes do mundo.
Quadro 7
Empresas adquiridas nos anos de 1990 pelo Grupo Mittal
Ano/pas
1991- Mxico
1994 - Canad
1994- Trinidad Tobago
1995 - Alemanha
1995 - Cazaquisto
1997 - Alemanha
1998 - Estados Unidos
1999 - Frana
Empresa
Sicarta
Sidbec Dosco
Iscott
Hamburguer Stahwerke
Karmet
Stahlwerke e Walzdraht
Inland Metal
Unimetal
Fonte: ArcelorMittal, Annual Report, 2012.
50
No incio dos anos 2000, com a aquisio da International Steel Group, a

empresa saltou para 60 milhes de toneladas de capacidade instalada e
passou se chamar Mittal Steel. Em 2006, ocorreu a maior fuso patrimonial da
histria da siderurgia mundial entre o grupo europeu Arcelor e o indiano Mittal
Steel, formando a maior empresa siderrgica do mundo, com presena em
diversos pases em quatro continentes, com capacidade instalada para
produo de 125 milhes de toneladas de ao ao ano. Em 2012, a ArcelorMittal
produziu 93,6 milhes de toneladas de ao.
Recentemente, a empresa passou a atuar no setor de minerao com objetivo
de abastecer suas usinas e exportar o excedente. Ela possui reservas de 3,8
bilhes de toneladas de minrio de ferro localizadas no Canad, Mxico, Brasil,
Arglia, Bsnia Herzegovina, Ucrnia, Cazaquisto e Libria. A meta nesse
segmento atingir a produo 100 milhes de toneladas ao ano.
A ArcelorMittal tambm atua na extrao e beneficiamento de mangans e
carvo mineral, com reservas de 323 milhes de toneladas espalhadas em
minas localizadas no Cazaquisto, Rssia e EUA.
A empresa ainda possui rede mundial de laboratrios de pesquisa para
investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P & D) e distribuidora de ao
na Europa, atendendo pouco mais de 40 mil clientes. As atividades do grupo
ArcelorMittal espalhadas pelo mundo (com exceo da ndia) podem ser
divididas em produo de aos planos, aos longos, tubos de ao e minerao.
A seguir quadros a respeito da produo de aos planos, longos, tubulares e
tambm unidades de explorao mineral da ArcelorMittal.
51
Quadro 8
Unidades para produo de aos planos do Grupo ArcelorMittal
Pas
Blgica
Brasil
Canad
China
Repblica Checa
Frana
Alemanha
Itlia
Luxemburgo
Macednia
Cazaquisto
Mxico
Polnia
Romnia
frica do Sul
Espanha
Estados Unidos
Unidades
Charleroi, Ghent, Geel, Genk, Huy, Liege e Seraing.
Tubaro e Vega do Sul.
Dofasco.
Hunan Valin.
Frydek Mistek e Ostrava.
Basse Indre, Chateaneuf, Desvres, Dunkerque,
Florange, Fos Sur Mer, Le Creusot, Mardyck,
Monatataire, Mouzon, Saint Chamond e Saint Chely.
Bremen e Eisennhuttenstodt.
Avelino, Canossa e Piombino.
Dudelange.
Skopje.
Termitau.
Lazaro Cardenas.
Charzow, Dqbrowa Gmizca, Krakow, Sosnowiec,
Swietochlowice, Waarsan e Zdzieszowice
Galati.
Saldanha e Vanderbijlpark.
Asturias, Avils e Gijon, Etxebarri, Lesaka, Sagunto,
Sesto e Zaragoza.
Burns Habor, Cleveland, Caatesville, Columbus,
Conshohocken,Double G, Gallatin, Gary Plate, I/N Tek
and I/N Kate, Indiana, Harbor, Monessen, Obetz,
Piedmont, Pionner, Riverdale, Warren e Weirton.
52
Quadro 9
Unidades para a produo de aos longos do Grupo ArcelorMittal
Pas
Arglia
Argentina
Bsnia Herzegovina
Brasil
Canad
China
Costa Rica
Repblica Checa
Frana
Alemanha
Cazaquisto
Luxemburgo
Mxico
Marrocos
Polnia
Romnia
frica do Sul
Espanha
Trinidad Tobago
Ucrnia
Estados Unidos
Unidade(s)
Anaba
Villa Constitucin
Zenica
Monlevade, Piracicaba, Juiz de Fora e Vitria
Contrecoeur
China Oriental
Caldera e Guapiles
Ostrava
Gondrange
Duisburg, Ruhrort, Hochfeld e Hamburg
Termitau
Differdange, Esch- Belval, Rodange e Schinffange
Celaya, Lzaro Crdenas e Tultitlan
Jorf, Lasfar e Nador
Chorzow, Dqbrowa, Sosnowiec e Warsaw
Huneodara
Newcastle e Vereeinigin
Astrias, Guipuzcoa, Madrid, Olaberria e Zaragoza
Point Lisas
Kryviy Rih
Georgetown, Harriman, Indiana Habor, La Place, Pine
Bluff, Steelton e Vinton
53
Quadro 10
Unidades para produo de aos tubulares do Grupo ArcelorMittal
Pas
Arglia
Canad
Repblica Checa
Frana
Cazaquisto
Mxico
Polnia
Romnia
Arbia Saudita
Estados Unidos
Venezuela
Unidade(s)
Annaba.
Brampton, Hamilton e Woodstock.
Karvina e Ostrava.
Chevillon, Hautmont e Vitry.
Aktau.
Monterrey.
Krokow.
Galati, Lasi e Roman.
Jubail.
Marion e Shelby.
Unicon
Fonte: Arcelor Mittal, Annual Report, 2012
Quadro 11
Unidades de explorao mineral do Grupo ArcelorMittal
(minrio de ferro e carvo mineral)
Pas
Arglia
Bsnia Herzegovina
Brasil
Canad
Cazaquisto
Libria
Mxico
Rssia
Estados Unidos
Ucrnia
Unidade(s)
Tebssa.
Prijedor.
Andrade e Serra Azul
Mary River Project e Mont-Wright
Abaiskaya,
Atansore,
Atasu,
Karazhal,
Kasakhstanskaya,
Kentobe,
Kontesnco,
Kuzembayeva, Lenina, Lisakosvk, Saranskaya,
Stepnogorsk, Termitau e Tentekskaya
Bchunanan, Gbanga, Moronvia e Yekepa
Las Truchas, Pea Colorada e Sonora
Kemerovo.
Hibbing, Minorca e Princeton.
Kryviy Rih
Fonte: Arcelor Mittal, Annual Report, 2012.
54
A seguir mapas que ilustram a explorao e a produo de aos planos, longos

e tubulares da ArcelorMittal, por pases de atuao.
Mapas 4, 5, 6 e 7
Unidades produtivas do Grupo ArcelorMittal no mundo
Ao se analisarem as caractersticas e o recente quadro da indstria siderrgica

indiana, pode-se constatar que, aps a siderurgia chinesa, a que vem
apresentando maior crescimento, em breve, j ser a segunda maior em
55
capacidade instalada. Cabe destaque ao fato de que existe grande potencial

ainda a ser explorado devido ao baixo consumo per capita.
O crescimento da siderurgia indiana se realiza pelos grandes investimentos em
capacidade instalada e pela forte expanso de suas empresas no mercado
internacional. Em nosso entendimento, esse movimento ocorre devido ao
planejamento governamental, por meio da atuao do Ministrio do Ao e da
implementao do Plano Nacional do Ao.
Algumas aes vm sendo
implementadas para o crescimento da siderurgia indiana visando criao de

ambiente propcio a grandes investimentos, dentre elas o suprimento de
matrias-primas, aportes em infraestrutura, pesquisa e desenvolvimento, alm
da interao entre empresas, governo e instituies financeiras.
Em relao forte expanso internacional das empresas indianas, possvel
constatar que a ArcelorMittal e a Tata Steel possuem capilaridade geogrfica e
verticalizao produtiva para serem consideradas multinacionais, movimento
que reflete a robustez da siderurgia do pas.
1.3.4. China: liderana e reestruturao

Segundo relatrio20 da empresa de consultoria KPMG, desde as reformas
econmicas do final dos anos de 1970, a produo de ao na China cresceu
exponencialmente: em 1996 chegou a 100 milhes de toneladas, em 2008 a
500 milhes e, em 2010, a 600 milhes de toneladas. Atualmente a capacidade
instalada est estimada entre 720 milhes a 750 milhes de toneladas, sendo a
maior produtora mundial.
Ao analisar outro relatrio21, constatou-se que o ritmo dessa acelerao vem
diminuindo nos ltimos anos. Durante a implementao do 10 Plano
Quinquenal (2001 a 2006), a produo siderrgica cresceu uma mdia de 20%
ao ano, j no 11 Plano Quinquenal (2006 a 2010) esse ritmo caiu para 15% ao
20
Chinas Iron and Steel Industry Amid The Financial Crisis Industrial Market (KPMG, 2009)
th
Chinas 12 Five Year Plan Iron and Steel (KPMG China, 2011)
21
56
ano e no atual 12 Plano Quinquenal (2011 a 2016), o ritmo do crescimento

caiu mais ainda, chegando a 5% ao ano.
Em 2012, a China produziu 716,5 milhes de toneladas, exportou 54,3 milhes
de toneladas e importou 14,2 milhes de toneladas; sua exportao lquida foi
de 41 milhes de toneladas. Vale destacar tambm as exportaes indiretas
por meio dos produtos manufaturados; a principal consequncia a reduo do
preo do ao em mbito mundial.
Todavia, importante constatar que toda essa expanso da siderurgia chinesa
resultou numa fraca concentrao empresarial, acarretando uma srie de
problemas, tais como:
Falta de integrao das siderrgicas com os outros setores a jusante;
Falta de controle ao acesso s matrias-primas, e fraco poder de
barganha no comrcio com as mineradoras;
Rede de distribuio dispersa;
Nmero elevado de pequenas unidades de produo obsoletas e com
baixa produtividade;
Segundo a World Steel Association (WSA), a estrutura produtiva da indstria
siderrgica chinesa em 2005 era a seguinte:
57
Grfico 3
Distribuio da capacidade instalada de ao na China em 2005 (em %)
Fonte: World Steel Association (WSA)
Em 2005, o governo chins criou o Comit Nacional de Desenvolvimento e

Reformas (CNDR) com objetivo de iniciar mudanas no setor siderrgico,
especialmente no que se referia diminuio da capacidade instalada e maior
concentrao da propriedade. Essas aes vm sendo implementadas a partir
do 12 Plano Quinquenal (2011 a 2015), prevendo aumento das fuses e
aquisies entre empresas, atualizao tecnolgica, reduo na emisso de
CO, no consumo de gua e energia em suas usinas siderrgicas e
deslocamento de parte da produo para o litoral do pas.
O governo chins vem exercendo presso cada vez maior para no permitir a
expanso ainda maior de sua produo siderrgica, como no caso das
provncias de Hebei, Jiangsu, Tangshan e Zheijang, as quais cortaram a
eletricidade de usinas siderrgicas obsoletas com apoio do governo central.
As principais decises tomadas pelo governo chins para o desenvolvimento
do setor siderrgico durante o 12 Pano Quinquenal foram s seguintes:
58
Quadro 12
Principais reas de desenvolvimento para o setor siderrgico previsto no 12
Plano Quinquenal
rea
Novos Produtos
Inovao Tecnolgica
Matrias-Primas
Propriedade do capital
Aes
Ao adaptado a transporte ferrovirio de alta
velocidade e produo de novos tipos de ao de
alta resistncia;
Desenvolvimento da produo de ao com menor
ndice de emisso de Co;
Ampliao do acesso s reservas de matriasprimas;
Incentivo concentrao do capital por meio das
fuses e aquisies de empresas.
Fonte: Chinas 12th Five Year Plan Iron and Steel (KPMG China, 2011)
Para
diminuio da capacidade
instalada
no pas,
governo
vem
estabelecendo parmetros para eliminar as pequenas unidades produtivas,

ou seja:
Alto forno menos de 400 metros cbicos;
Conversores menos de 30 toneladas;
Forno eltrico a arco menos de 30 toneladas;
Laminados a quente menos de 1.450 milmetros;
Galvanizao unidades com menos de 300.000 toneladas ao ano;
Revestimento e pintura unidades com menos de 200.000 toneladas ao
ano.
Em relao ao aumento das fuses e aquisies das empresas, o governo vem
incentivando-as por meio de polticas fiscais especificas e novos canais de
financiamento.
Durante o 12 Plano Quinquenal, o governo pretendeu, por meio das fuses e
aquisies, fazer com que, em 2015, 60% das unidades produtivas estejam sob
o controle das dez maiores empresas do pas e, em 2020, 70%. Nesse sentido,
as metas sero a criao de grandes empresas competitivas em nvel
59
internacional com capacidade instalada para 50 milhes de toneladas, caso da

Baosteel, Anben e Wuhang, alm de outros produtores com capacidade
instalada entre 10 a 30 milhes de toneladas.
O governo chins estabeleceu que incentivar aumento da participao das
trs empresas citadas na produo siderrgica chinesa e promover
reestruturaes regionais, como nos casos da Tianjin Steel Tube e a Tianjin
Metalurgia Co, assim como entre a Taigang e outras empresas na provncia de
Shanxi. A concentrao da propriedade permite melhor alocao dos recursos,
melhorias ambientais, modernizao tecnolgica e maior competitividade nos
setores de pesquisa e desenvolvimento.
Observam-se agora os principais movimentos de concentrao do capital
ocorridos na siderurgia chinesa entre os anos de 2004 e 2009:
Quadro 13
Movimentos de concentrao do capital na siderurgia chinesa entre 2004 e
2009
Empresa
Ao envolvida
Shandong Iron and Fuso da Jinan Iron and Steel e a Laiwu Steel Group;
Steel
Hebei Iron and Steel Fuso entre a Tangshan Iron and Steel e a Hadan Iron and
Group
Steel;
Baosteel
Aquisio da Xingiang Bayi Iron and Steel, Guangdong Iron
and Steel e reestruturao da Ninjbo Iron and Steel;
Magang Iron and Steel Fuso com o grupo Anhui Hebei Iron and Steel;
Shanggang
Fuso entre a Jiangsu, Younggang e a Henan Young Steel;
Guangxu Iron and Reestruturao da Ergang, Kungang e Liugong;
Steel Group
Fonte: Chinas 12th Five Year Plan Iron and Steel (KPMG China, 2011)
Durante o 12 Plano Quinquenal estavam previstas a realocao de usinas

siderrgicas para as regies costeiras e vias navegveis. O principal motivo
est relacionado necessidade de proximidade dos portos para recebimento
de matrias-primas, especialmente minrio de ferro. relevante considerar que
um dos principais problemas da siderurgia chinesa a dependncia da
60
importao de minrio de ferro, por isso algumas empresas vm adquirindo

participao em explorao mineral em outros pases.
Nessa mudana, est previsto que, at 2015, cerca de 40% das unidades
siderrgicas estaro localizadas em reas costeiras, especialmente nos portos
de Caofeidian (provncia de Hebei), Zhangjiang (provncia de Guangdong) e
Fangcheng (provncia de Guangxi Zhuang).O mais importante investimento o
da Baosteel, no porto de Fangcheng.
Segundo estudo22 citado por De Paula (2012), atualmente um dos fatores mais
importantes de competitividade da indstria siderrgica est relacionado
localizao, especialmente em pases que dependem de insumos importados;
por isso a tendncia para que as novas usinas sejam instaladas no litoral a fim
de serem abastecidas com insumos importados, sendo que as localizadas mais
ao interior possuem custo adicional de transporte estimado entre 5% a 15% do
preo final.
Vale salientar que, durante o 12 Plano Quinquenal, a demanda de ao na
China est diretamente relacionada construo de moradias populares, no
total
36
milhes,
novos
parques
elicos,
expanso
das
indstrias
automobilstica, naval e novos investimentos em infraestrutura urbana.

Segundo a Word Steel Association23, dentre as 10 maiores empresas do
mundo, seis so chinesas. So elas, a Hebei Iron and Steel Group, a Baosteel
Group, Wuhan Iron and Steel (Wisco), Jiangsu Shangang Group, Shougang
Company Limited e a Ansteel Iron and Stell Group (Ansteel).
A Hebei Iron and Steel Group, localizada na cidade de Hengshui, provncia de
Hebei, prxima ferrovia que liga Pequim a Jiulong, foi fundada em 2008, aps
a incorporao das empresas Tangshan Steel e Hadan Steel. Sua capacidade
instalada de 44 milhes de toneladas ao ano.
A Baosteel, fundada em 1978, teve rpido crescimento nos ltimos anos. Nos
anos de 1990, assumiu a Shangai Metalurgical Holding Group Corporation e a
22
23
ECORYS SCS GROUP (2008). Study on the Competitiveness of the European Steel Sector
www.worldsteel.org/statistics/top-producers.html
61
Xangai Meishan Ltd e, em 2007, incorporou a Xianjiang Ba Yi Iron & Steel Co.
Em 2012, a Baosteel produziu 43,8 milhes de toneladas. Suas instalaes
operacionais incluem as usinas Baosteel Co Ltd, Ningbo Steel, Baosteel
Stainless, Shaoguan Iron and Steel Co e Bayi Iron & Steel. Sua principal
unidade est localizada prxima ao porto de Xangai, em Baoshan, e a empresa
tambm conta com 101 pontos de comercializao e 52 de servios
espalhados pelo pas.
No exterior, a Boasteel possui rede de servios com unidades espalhadas pela
Europa, Oriente Mdio, sudeste da sia, Amricas e Austrlia. As subsidirias
da Baosteel esto espalhadas pelo mundo da seguinte maneira:
Baosteel Amricas Subsidiria nas Amricas que comercializa aos
longos, planos e inoxidveis;
Baosteel Europa Sediada na Alemanha, comercializa produtos
siderrgicos e maquinrios;
Baosteel Sudeste da sia Comrcio de aos laminados planos, longos
e tubos em Singapura, Malsia, Indonsia, Filipinas, Tailndia, Vietn,
ndia, Paquisto e Bangladesh;
Baosteel sia Pacifico Processamento de produtos siderrgicos e
equipamentos de engenharia.
A Baosteel24 possui ambicioso projeto de expanso com a criao de unidades
no territrio chins e no exterior; so elas:
Zahanjiang Iron and Steel Construo de uma usina com capacidade
para 8,7 milhes de toneladas;
Metal Jiangsu Unidade especializada na produo de fios de ao para
pneus e automveis;
Vietn Unidade com capacidade para 600 milhes de latas de ao ao
ano;
Mineral Wool Unidade de reciclagem de ao;
Overseas Shearing Centre Unidades de corte de ao e distribuio na
Coreia e ndia;
24
Baosteel, Annual Report, 2012.
62
Nanjiang Baicheng Iron & Steel Nova unidade de laminao prevista

para 2013
Baosteel Co Ltd Silicon Steel Produo de ao silcio;
Thailand Steel Pipe Produo de tubos sem costura.
A Wuhan Iron and Steel (Wisco), fundada as margens do rio Yang Ts, na
provncia de Hubei, foi o primeiro complexo siderrgico instaurado aps a
criao da Repblica Popular da China em 1949. Recentemente, aps fuso
com outras trs empresas, a Ezhou Iron & Steel, a Guangxi Liuzhou Iron &
Steel e a Kunming Iron & Steel, a Wisco tornou se numa das maiores empresas
do setor siderrgico da China, com capacidade instalada para 40 milhes de
toneladas.
A Jiangsu Shagang Group possui usina na provncia de Jiangsu, mais
precisamente no delta do rio Yang Ts, na regio porturia de Zhangjiagang.
Apresenta capacidade instalada para produo de 35 milhes de toneladas de
ao bruto e 33 milhes de toneladas de laminados.
A Shougang Company Limited, localizada em Pequim, possui capacidade
instalada para produzir 31 milhes de toneladas de ao bruto. Suas operaes
foram movidas para fora da cidade durante os Jogos Olmpicos de 2008 por
conta da poluio. A Shougang concentra seus negcios na rea de siderurgia,
mas tambm possui ativos nas reas de minerao: mantm a subsidiria
Shougang Hierro Peru que opera a mina de ferro de Marcona, situada no litoral
sul do Peru. Alm disso, a empresa atua nas reas de construo civil e
produo de mquinas e equipamentos.
A Ansteel Iron and Stell Group (Ansteel) situa-se em Anshan, provncia de
Lioning, rica em minrio de ferro. Sua principal unidade fica prxima ferrovia
de Zhong-Chang e ao porto de Dalian. A Ansteel tambm possui unidades
produtivas em Bayuquan e Chaoyang, e sua capacidade instalada total de
30.1 milhes de toneladas de ao bruto ao ano
Por fim, em relao indstria siderrgica chinesa, pode-se afirmar que,
apesar da recentssima desacelerao, o rpido crescimento da siderurgia
chinesa nas ltimas dcadas fruto da demanda de seu parque industrial e da
63
veloz construo de infraestrutura, especialmente urbana, a qual tem como

resultado elevado ndices de crescimento econmico.
Atualmente a produo siderrgica chinesa corresponde metade da produo
mundial e, nos ltimos anos, tornou-se exportadora lquida, provocando
consequncias na produo siderrgica mundial, como o excesso de
capacidade instalada e a queda do preo do ao.
Desde 2005, o governo chins vem se esforando para consolidar sua
produo siderrgica, incentivando fuses e aquisies, fechando unidades
poluentes e improdutivas; tambm transfere unidades para regies porturias
para melhor escoamento da produo e recebimento de matrias-primas,
especialmente minrio de ferro.
Apesar de se posicionarem entre as maiores empresas siderrgicas do mundo,
apenas a Baosteel pode ser considerada empresa multinacional, pois possui
capilaridade geogrfica, verticalizao de atividades e projeto ambicioso de
expanso internacional.
1.4. A Unio Europeia e a crise de sua produo siderrgica
Segundo a Eurofer25, representante dos produtores de ao no velho

continente, os pases que compem a Unio Europeia possuem pouco mais
de 500 unidades de produo siderrgica, gerando aproximadamente 350 mil
empregos diretos. Para a entidade, a siderurgia europeia sofre com a atual
situao econmica do continente. Sobre o desempenho do setor, em 2012,
nos 27 pases que compem o bloco, a produo de ao sofreu queda de 0,5%
em relao ao ano anterior; o principal motivo foi atribudo fraca demanda,
25
Eurofer (The Europe Steel Association) Annual Report, 2012.
64
especialmente no setor de construo civil resultante das medidas de

austeridade preconizada pela Troika26.
A crise na chamada zona do Euro nos ltimos anos intensificou-se
especialmente nos chamados PIIGS (Portugal, Itlia, Irlanda, Grcia e
Espanha). Para Baggus (2012), ela resultado direto da expanso da moeda e
do crdito realizado pelo sistema bancrio europeu aps a criao da unio
monetria, no incio dos anos 2000, provocando crescimento econmico
artificial.
Para ele, o chamado Eurossistema, formado pelo Banco Central Europeu e
pelos bancos centrais de diversos pases da regio, possui arranjo institucional
falho, de modo que os governos europeus sempre recorrem a emprstimos
para financiamento de seus dficits.
Baggus (2012) alerta para o no-cumprimento da premissa estabelecida no
tratado de Maastrichit27, prevendo como meta um nvel de endividamento de no
mximo 60% da relao dvida/PIB e teto de dficit oramentrio anual de 3%
ao ano. Em 2010, a relao dvida/PIB nos pases da zona do Euro era de
88%.
Ele tambm afirma que a alta taxa de cmbio nos pases perifricos da zona do
Euro, aps a criao do Euro, deu falso poder de compra para as populaes e
provocou perda da competitividade nas exportaes.
J Martins (2012) afirma que a exigncia do mercado financeiro representado
pela Troika aos pases perifricos da zona do Euro vem se sobrepondo
garantia dos direitos bsicos e ao bem estar dos cidados. Essas exigncias,
por meio dos programas de austeridade em troca de novos emprstimos,
incluem privatizaes, cortes nas verbas de Educao, sade pblica e
aposentadorias, demisses de funcionrios, etc. Ela comenta que, alm do
aumento do desemprego e dos indicadores de pobreza, as polticas de
26
A Troika formada por membros da Comisso Europeia, do Banco Central Europeu (BCE) e
do Fundo Monetrio Internacional (FMI).
27
Em 1992, ocorreu o Tratado de Maastricht que estabeleceu a criao do Euro, assim como
foram definidas as regulamentaes necessrias para os pases que adotassem a nova
moeda.
65
austeridade tm contribudo para o aprofundamento da crise nos pases da

periferia da zona do Euro, isto , quanto mais cortes, mais a ampliao do
dficit e da dvida pblica. A autora conclui afirmando que o poder das
instituies financeiras est se sobrepondo s instituies com legitimidade
democrtica no bloco europeu.
Visando a contornar a crise e recuperar o setor siderrgico europeu, o
parlamento da Unio Europeia e a Eurofer realizaram em 2012 um debate a
respeito das consequncias da crise da zona do Euro no setor siderrgico e a
concorrncia internacional.
No evento discutiu-se criao do Plano do Ao, que inclui aumento da
participao da siderurgia no PIB europeu, aportes do Banco Central Europeu
para novos investimentos, poltica de qualificao de mo de obra e busca de
solues para o alto custo do fornecimento de matria prima e energia.
Nos ltimos anos, a Eurofer vem buscando reduzir a capacidade instalada com
a extino das usinas obsoletas, afirmando que h necessidade de reduzir 25%
da capacidade instalada no continente europeu, isto , tero que ser
eliminadas 40 milhes de toneladas. Recentemente, a entidade iniciou ao
antidumping e antisubveno na Organizao Mundial do Comrcio contra
importaes de chapas de ao oriundas da China e de trefilados vindos da
ndia.
Em 2012, os 27 pases que compunham a Unio Europeia produziram 168
milhes de toneladas, representando 11% da produo mundial. Em relao ao
comrcio externo, a Unio Europeia foi exportadora lquida com 9,5 milhes de
toneladas, tendo como destaque as exportaes de aos longos com 8,5
milhes de supervit.
A tabela abaixo apresenta a produo de ao bruto dos pases da Unio
Europeia, entre os anos de 2008 e 2010. A partir dela, constata-se que os
maiores produtores so respectivamente Alemanha, Itlia, Frana, Espanha e
Reino Unido, os quais sero analisados de maneira mais profcua a seguir:
66
Tabela 10
Produo de ao na Unio Europeia entre 2008, 2009 e 2010
(em mil toneladas)
Ano
2008
ustria
Blgica
Bulgria
Repblica
Checa
Finlndia
Frana
Alemanha
Grcia
Hungria
Itlia
Letnia
Luxemburgo
Holanda
Polnia
Portugal
Romnia
Eslovquia
Eslovnia
Espanha
Sucia
Reino Unido
Unio
Europeia
2009
2010
7.594
10.673
1.330
6.387
5.662
5.635
726
4.594
7.206
7.973
744
5.179
Participao
em %
4,2%
4,6%
0,4%
3,0%
4.418
17.879
45.833
2.477
2.097
30.590
635
2.582
6.853
9.728
1.630
4.917
4.489
641
18.640
5.164
13.520
198.076
3.078
12.840
32.670
2.000
1.403
19.848
692
2.141
5.194
7.129
1.587
2.686
3.747
430
14.358
2.778
10.079
139.278
4.023
15.414
43.830
1.821
1.678
25.701
655
2.548
6.651
7.993
1.351
3.613
4.588
606
16.343
4.817
9.706
17.2439
2,3%
8,9%
25,4%
1,1%
1,0%
14,9%
0,4%
1,5%
3,9%
4,6%
0,8%
2,1%
2,7%
0,4%
9,5%
2,8%
5,6%
100%
Fonte: Eurofer, Annual Report, 2011.
Quanto Alemanha, Pounds (1966) afirma que, desde o incio de sua

industrializao, o pas conta com reservas de carvo de boa qualidade, porm
situao semelhante no ocorre em relao ao minrio de ferro, para o qual
recorre s importaes.
A principal e tradicional regio produtora de ao do pas est localizada no Vale
do Ruhr. Alm das reservas carbonferas, ela privilegiada pelo acesso rede
ferroviria e acesso ao rio Reno. A maior parte da produo siderrgica da
67
regio do Ruhr est presente no porto de Duisburg e prximas da cidade de

Dortmund.
Segundo a WV Sthal28 (Associao Alem de Ao), em 2012, o setor
siderrgico alemo produziu 42 milhes de toneladas de ao, ocupando 85%
de sua capacidade instalada. A entidade afirma que a siderurgia alem vem
sendo afetada pelas importaes chinesas e indianas, as quais oferecem
vantagens competitivas artificiais, especialmente nas vendas de chapas
grossas.
As principais empresas que atuam na Alemanha so a ArcelorMittal, a
ThyssenKrupp e o grupo italiano RIVA.
Em 2012, a ArcelorMittal produziu 7 milhes de toneladas de ao na
Alemanha.Suas unidades esto localizadas em Bremen, Eisenhuttnsdt,
Duisburg e Hamburgo. Ela possui tambm unidades de venda e distribuio de
ao espalhadas pelo pas. Segundo a prpria 29, o desempenho das unidades
foram as seguintes:
Unidade de Bremem: 3,2 milhes de toneladas;
Unidade de Eisenhuttensdt30: 1,9 milho de toneladas;
Unidade de Duisburg contm duas unidades (Rubort e Hochefeld): 1
milho de toneladas;
Unidade de Hamburgo, especializada na produo de fio mquina: 1
milho de toneladas.
A Thyssen Krupp31 atua nas reas de engenharia, bens tecnolgicos,
elevadores, plantas industriais e na produo de ao. Suas atividades esto
divididas em Thyssen Krupp Amricas, Thyssen Krupp Stainless e Thyssen
Europa.
A Thyssen Krupp Amricas inclui a usina siderrgica integrada no Rio de
Janeiro (Brasil) e uma laminadora no Alabama (Estados Unidos);
28
WV STHAL, Annual Report 2012.

ArcelorMittal, Annual Report, 2012.
30
Localizada na fronteira com a Polnia tendo como principal mercado consumidor o Leste
Europeu.
31
Thyssen Krupp, Annual Report, 2012.
29
68
Thyssen Krupp Stainless, fruto da aquisio das empresas Outokumpu e

Inoxum, produz aos inoxidveis com unidades na Alemanha, Itlia,
Finlndia e a joint venture Shangai Krupp na China;
Thyssen Krupp Europa inclui a usina siderrgica em Duisburg
(Alemanha) que produziu 13 milhes de toneladas entre aos
semiacabados, longos, planos e tubos.
Em 2012, o grupo italiano RIVA produziu 2 milhes de toneladas de ao bruto
na Alemanha, em suas unidades Lamperthein, Brandeburg e Hennigsdor.
Segundo a VW Sthal, existem outras empresas siderrgicas atuando na
Alemanha; so elas:
Salzgitter AG Empresa especializada na produo de tubos de ao,
com capacidade instalada de 9 milhes para toneladas ao ano;
Huttenwerke Krupp Mannesmann Localizada em Dusiburg, possui
capacidade instalada para 5 milhes de toneladas de ao bruto ao ano.
Sua produo destinada exclusivamente para a Thyssen Krupp
Europe, Salzgiter Manesmann e Vallourec & Mannesman;
Saarstahl AG Produtora de aos longos com unidades em Volkligen,
Burbach e Neukirchne, com capacidade instalada para 2,6 milhes de
toneladas de ao ao ano;
AG Dillinger Httenwerke Produtora de chapas grossas, com
capacidade instalada para 2.5 milhes de toneladas ao ano;
Schmolz Bickenbach Produtora de aos longos e inoxidveis, com
capacidade instalada para 1,97 milhes de toneladas ao ano;
Letch Sthalwerke Produtora de laminados a quente, com capacidade
instalada para de 1,1 milho de toneladas ao ano;
GMH Europe Produtora de aos especiais para o setor automotivo,
mecnico e construo naval, com capacidade instalada para 900 mil
toneladas ao ano;
Stahlwerk Thuringen (SWT) Empresa afiliada siderrgica brasileira
CSN, produtora de aos longos, com capacidade instalada para 841 mil
toneladas ao ano;
69
Stahlwerke Feralpi Produtora de aos longos a partir de sucata, com

capacidade para 740 mil toneladas ao ano.
Sobre a Itlia, Pounds (1966) afirma que este um pas pobre em recursos
minerais e carbonferos, tendo que recorrer s importaes. Afirma tambm
que as principais usinas siderrgicas do pas esto localizadas em Cornigliano
(Genova), Piombino (Toscana), Bagnoli (Campania) e Trieste (Trieste).
Em 2012, segundo a Federazione Imprese Siderurgiche Italiane32, a produo
siderrgica da Itlia foi de 28,7 milhes de toneladas e o consumo domstico
de ao foi de 29,8 milhes de toneladas, bem abaixo do ano de 2007, quando
foi de quase 40 milhes de toneladas; 15,1 milhes de toneladas foram de aos
planos e 11,6 milhes de toneladas de aos longos.
A entidade afirma que o setor siderrgico italiano vem sendo afetado pelo fraco
crescimento econmico do pas. Em 2011, a produo industrial do pas
apresentou queda de 20% e o setor da construo civil queda de 18%, ambos
em relao ao ano de 2007, antes da crise financeira mundial.
Em 2011, as exportaes italianas somaram 12 milhes de toneladas, sendo
3,5 milhes de toneladas para pases fora da Unio Europeia. J as
importaes somaram 16 milhes de toneladas, sendo 8,3 milhes de
toneladas oriundas de pases externos ao bloco europeu.
A principal empresa siderrgica da Itlia o grupo RIVA, 100% familiar e
presidida pelo seu fundador, Emilio Riva. Ela surgiu na dcada de 1950,
quando os irmos Emilio e Adriano Riva criaram uma empresa de comrcio de
sucata; pouco depois iniciou-se a produo de ao em sua primeira unidade
em Caronno Pertusuella, prxima a Milo. Durante as dcadas de 1960 e 1970,
a empresa expandiu-se com a aquisio de pequenas produtoras no norte da
Itlia e da espanhola Sevilhana. Nos anos de 1980, a RIVA fez novas
aquisies em seu pas, a estatal Acierie di Cornigliano, na Blgica e na
Frana.
32
www.federacciai.it/
70
Nos anos de 1990, o crescimento do grupo continuou com a aquisio da

estatal ILVA, construda durante a expanso industrial do pas; alm disso,
adquiriu as usinas Mini-Mills na Alemanha. Em 2011, o grupo RIVA33, produziu
16 milhes de toneladas de ao bruto na Itlia e no exterior. Suas unidades
incluem usinas siderrgicas, centros de servios, distribuio e reciclagem de
sucata. As unidades localizadas na Itlia so em Milo, Verona, Lesgno,
Malegno, Sellero, Cerveno e Annone Brianza. Fora do seu pas de origem, a
empresa possui unidades na Blgica (Fonteine J Eveque e Charleroi The
Marcinelle), Canad (Montreal), Alemanha (Hennigsdorf e Branderburg),
Espanha (Sevilla) e Frana (Gargenville, Bonnieres Sur Seine, Montereau,
Neuves Maisons, Creil, Vauvert e St.Just St.Rambert).
Quanto Frana, segundo Pounds (1966), as principais regies produtoras de
ao de ao e ferro so as seguintes:
A regio da Lorena na fronteira com a Alemanha a principal produtora
de ao e ferro-gusa do pas, onde esto as principais reservas de
minrio de ferro e carvo mineral;
O norte da Frana a segunda mais importante produtora; suas usinas
siderrgicas esto prximas a Valenciennes e Dunnquerque;
Em 2012, segundo a Federation Franaise de lAcier,34 a produo siderrgica
francesa foi de 15,6 milhes de toneladas, apresentando queda de 1% em
relao ao ano anterior, enquanto o consumo domstico foi de 12,6 milhes de
toneladas. Os nmeros refletem a crise econmica na zona do Euro no pas,
provocada pela queda no ritmo de produo de dois setores demandantes, a
indstria automobilstica e a construo civil.
Recentemente, a siderurgia francesa passou por dois episdios negativos: o
fechamento da usina da ArcelorMittal em Guandrage e o incndio na unidade
de decapagem da empresa Aperam em Guegon.
Em relao ao comrcio externo, as exportaes francesas mantiveram-se
estveis enquanto as importaes apresentavam queda de 12% em relao a
2011.
33
www.rivagroup.com
www.acier.org
34
71
As principais empresas do setor siderrgico francs so a ArcelorMittal,

Aperam, Vallourec & Mannesmann e o grupo italiano Riva.
A ArcelorMittal, maior empresa do setor no pas, possui as seguintes unidades
de produo:
Dunkerque: Usina localizada em rea porturia ao norte do pas, com

capacidade instalada para 7 milhes de toneladas de ao bruto e 4,5
milhes de laminados, fornecidas a oito unidades de enobrecimento,
sendo seis na Frana (Florange, Basse Indre, Desvres, Mardyrc,
Montataire e Mouzion), uma em Luxemburgo (Dudelange) e outra na
Blgica (Liege);
Gandrage: Produo de aos longos especiais para as indstrias

automotiva e mecnica;
Mediterrane: Usina localizada ao sul do pas, com capacidade instalada
de 3,5 milhes de toneladas de ao para a indstria automobilstica e
tubos para a indstria petrolfera;
ArcelorMittal Distribution Solutions: Pequenas e mdias unidades
espalhadas pelo pas para distribuio e agregao de valor;
Industeel: Fornecedora de chapas de ao e inoxidveis para a indstria
blica, energia nuclear, petrleo e gs natural. A empresa possui quatro
unidades no territrio francs: Chteaunueuf, Le Creusot, St Etienne e
Dunkerque.
Hautmont e Chevillon: Produo de tubos de ao.
A APERAM, empresa criada pela ArcelorMittal, lder mundial na produo de

ao inoxidvel, possui unidades na produo de ao e laminao na Frana
(Guegon e Isbergues) e na Blgica.
Na Frana, a Vallourec and Manesmann possui a usina de Saint Saulve.
O grupo italiano RIVA, uma das maiores empresas siderrgicas da Europa e do
mundo, possui seis unidades produtivas na Frana: Gargenville, Bonnieres Sur
Seine, Montereau, Neuves Maisons, Creil, Vauvert e St.Just St.Rambert.
72
Por intermdio da Federation Franaise de lAcier, observa-se a presena das

seguintes empresas siderrgicas em territrio francs:
Akers France Especializada na produo rolos e cilindros de ao;
Ascometal Especializada na produo de aos carbono e especiais;
Celsa France Empresa siderrgica situada beira dos Pirineus do lado
Atlntico, na foz do rio Adour. Em 2012, produziu 1,07 milho de
toneladas de placas de ao;
Ugitech Especializada na produo de aos inoxidveis, trefilados e
vergalhes; alm da Frana, est presente na Itlia e Alemanha.
A respeito do Reino Unido, Pounds (1966) afirma que, a indstria siderrgica

britnica caracteriza-se pelo seu elevado grau de disperso, porm pode ser
agrupada geograficamente da seguinte maneira:
Prximas as jazidas carbonferas na poro central da ilha britnica e ao norte
em Yokrshire;
Prxima as jazidas de minrio de ferro de Corby e ScunthorPrxima a costa
litornea como em Teesmouth e Gales do Sul."
Segundo a Anual Review UK Steel 2012, em tal ano, a produo de ao no

Reino Unido foi de 9.6 milhes de toneladas, pouco maior que a produo de
2011, porm 30% menor que o pico atingido do perodo pr-crise em 2007. O
consumo de ao em 2012 ficou 31% menor que 2007.
Ao analisar a tabela abaixo, pode-se observar o recente encolhimento da
produo siderrgica inglesa comparando com a dos anos de 1990.
73
Tabela 11
Produo de ao no Reino Unido (1993 2012)
Ano
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Produo
16,6
17,4
17,6
18,0
18,5
17,3
16,3
15,1
13,4
11,6
13,1
13,8
13,3
13,9
14,4
13,5
10,1
9,7
9,5
9,6
Fonte: UK STEEL Annual Report, 2012.
Em 2012, as exportaes inglesas de ao tiveram aumento de desempenho em

relao ao ano anterior, especialmente em funo do acrscimo das vendas de
semiacabados da usina Teeside ao grupo Tata Steel para a Tailndia. J as
importaes mantiveram-se estveis em relao ao ano anterior, apesar da
valorizao da Libra. Os principais fornecedores foram a Alemanha, Espanha e
Holanda, exteriores Unio Europeia, foram a Rssia, China, Turquia e a
Ucrnia.
A principal empresa siderrgica no Reino Unido a indiana Tata Steel, que
adquiriu recentemente a britnica Corus, a tailandesa Sahaviriya e o grupo
Celsa.
74
A Tata Steel Europe possui no Reino Unido as usinas de Port Tablot e

Schunthorpe e, na Holanda, a usina Jmuiden Steel Works. A tailandesa
Sahaviriya Steel Industries, por meio de sua subsidiria SSI Reino Unido, e a
indiana Tata Steel adquiriam a usina de Teeside a qual passou a se chamar
Sahaviriya Ao Teeside, com capacidade instalada para 3,5 milhes de
toneladas ao ano.
O grupo Celsa35, com presena tambm em outros pases da Europa
(Espanha, Polnia, Noruega e Frana), o maior produtor de barras de reforo
do Reino Unido, cuja produo mdia de 10 milhes de toneladas ao ano.
Segundo a UK STEEL, existem outras empresas siderrgicas presentes no
Reino Unido; so elas:
Acenta Steel Especializada na produo de laminados a quente e a
frio, alm de possuir distribuidora prpria que cobre todo territrio do
pas;
Bromford Iron & Steel Co Ltd Especializada na produo de laminados
longos;
Latrobe Specially Steel Company Especializada em fornecimento de
metais e ao para o setor aeroespacial;
Marcegaglia UK Ltd Especializada na produo de tubos de ao eletro
soldados.
Quanto Espanha, segundo a Unin de Empresas Siderrgicas (UNESID)36, a
indstria siderrgica do pas vem sentido os efeitos da crise econmica e das
medidas de austeridade impostas pela Troika, resultando em queda dos
investimentos no setor pblico, arrefecimento da produo industrial e do
consumo.
Em 2012, a produo siderrgica espanhola foi de 13,6 milhes de toneladas,
apresentando queda de 12% em relao ao ano anterior. J as vendas
somaram 14,1 milhes de toneladas, verificando-se queda de 10,6% em
relao ao ano anterior.
35
www.celsauk.com/
www.unesid.org.
36
75
A principal alternativa para a fraca demanda domstica tem sido as

exportaes que somaram 7,4 milhes de toneladas, sendo 3,5 milhes para
outros pases na Unio Europeia e 3,9 milhes para pases fora do bloco.
Porm, as importaes so elevadas e somaram 7,8 milhes de toneladas,
sendo 6,3 milhes oriundas da prpria Unio Europeia.
Segundo a UNESID, as principais empresas que atuam no mercado espanhol
so ArcelorMittal, Thyssen Krupp Galmed, AG Siderurgia Balboa e a
Siderrgica Sevilhana.
Em 2011, a ArcelorMittal Espanha produziu 7,09 milhes de toneladas,
representando 45% da produo nacional. Observam-se a seguir as unidades
da empresa em territrio espanhol.
Quadro 14
Unidades produtivas da ArcelorMittal na Espanha
Unidade
ArcelorMittal Asturias (Gijon)
ArcelorMittal Asturias (Aviles)
ArcelorMittal Lesaka
ArcelorMittal Sestao
ArcelorMittal Etxebarri
ArcelorMittal Lesaka
ArcelorMittal Bergara
ArcelorMittal Olaberria
ArcelorMittal Zumarraga
ArcelorMittal Zaragoza
Produo
Chapas grossas e aos longos
Laminados a quente, a frio e galvanizados
Galvanizados e eletrogalvanizados
Bobinas laminadas a quente
Folha de Flandres
Galvanizados
Aos longos
Aos longos
Aos longos
Aos longos
Fonte: ArcelorMittal, Informe anual Espaa 2011
A Thyssen Krupp Galmer S.A, localizada na cidade de Sagunto, fornece ao

para a indstria automobilstica de toda Europa; a siderrgica Balboa S.A
abastece, com produo barras de ao, o mercado interno; por sua vez, a
Sevillana, que pertence ao grupo RIVA, fornece aos planos para o mercado
europeu.
Aps descrio a respeito dos principais produtores siderrgicos da Unio
Europeia, pode-se afirmar que h um encolhimento da produo e do comrcio
por conta da crise econmica que atinge a zona do Euro assim como uma
76
perda de competitividade para a produo siderrgica de pases emergentes,

especialmente a China e a ndia.
Em relao s empresas siderrgicas, pode-se observar alguns movimentos,
tais como:
Presena marcante do grupo ArcelorMittal na Alemanha, Frana e
Espanha;
Insero internacional restringida da Thyssen Krupp, mais presente na
rea de inoxidveis; por sua vez, o grupo Riva est mais presente na
Europa;
Desnacionalizao da siderurgia britnica, com a aquisio da Corus
pela siderurgia indiana Tata Steel e a presena da tailandesa Sahaviriya
Steel.
1.5 Parques siderrgicos em ascenso: Turquia, Ucrnia e Rssia

Nesse momento observamos a ascenso de alguns pases na siderrgica
mundial verificadas no crescimento de suas produes e na expanso
internacional de algumas de suas empresas; tais pases so a Turquia, a
Ucrnia e Rssia.
Esse movimento est relacionado principalmente com o recente crescimento
econmico da Turquia, com a recuperao econmica da Rssia e com a
renovao do parque siderrgico herdado da antiga Unio Sovitica.
Segundo a Turkish Steel Association37, a produo de ao na Turquia vem
crescendo rapidamente: em 2005 foi de 25,1 milhes de toneladas, em 2010,
29,1 milhes de toneladas e, em 2011, 34,1 milhes de toneladas.
Em 2012, a produo siderrgica turca chegou a 35,8 milhes de toneladas;
com isso, ultrapassou o Brasil e a Ucrnia, chegando 8 posio no ranking
mundial. Desde 2007, seu crescimento foi de 39%, superando a mdia
mundial. A entidade afirma que esse desempenho est relacionado ao
37
Turkish Steel Association, Annual Report, 2012.
77
crescimento econmico recente do pas: entre os anos de 2011 e 2012, foi de

11%.
A capacidade instalada do pas de 49 milhes de toneladas, sendo 74% para
produo de aos e 26% para aos planos; em 2012, seu ndice de utilizao
foi de 75%. No mesmo ano, o consumo aparente de ao no pas foi de 25,8
milhes de toneladas, com crescimento de 5,6% em relao ao ano anterior.
Em relao ao comrcio externo, as exportaes turcas de ao chegaram a 2,3
milhes de toneladas38, tendo como principal destino o Oriente Mdio. J as
importaes somaram 11,8 milhes de toneladas, tendo como principais
origens a Rssia e a Unio Europeia. Para a Turkish Steel Association, as
importaes turcas de ao cresceram por conta da presso exercida pelos
produtores europeus num perodo de baixa demanda em seus pases de
origem.
Segundo a World Steel Association39, a siderurgia turca chegar, em 2014, a
40 milhes de toneladas de produo e 30 milhes de toneladas de consumo.
Essa expanso est relacionada demanda da construo civil e ao esforo
governamental para reduo das taxas de juros.
Dentre as empresas siderrgicas turcas, destaca-se o grupo Erdemir40. Este
surgiu como empresa estatal nos anos de 1960, foi privatizada nos anos 2000
e chegou a 8 milhes de toneladas de produo em 2012.
O grupo Erdemir possui unidades produtivas na Turquia e uma subsidiria na
Romnia. Na Turquia, possui as usinas integradas Ereglie Demir ve elik
Fabrikalari e a Iskenderun Demir ve Celik, a laminadora de aos longos e
planos Erdemir elik Merkezi ve Tic e a mineradora que explora e beneficia
minrio de ferro e mangans: Erdemir Madencilik San ve Tic. Na Romnia,
produz aos planos e longos
38
Segundo a Turkish Steel Association, as exportaes de ao representaram 11% do total das

exportaes do pas.
39
World Steel Association, Annual Report, 2012.
40
Erdemir, Annual Report, 2012.
78
Segundo a Turkish Steel Association, existem ainda outras empresas

siderrgicas em territrio turco; so elas: Asil Celik (aos inoxidveis), Cebitas
Celik Industrial (aos planos e longos), CEMTAS (Aos longos e planos),
oakaglu Metalutj A.S. (Aos planos e longos), Diler (aos planos e longos),
Idas (aos planos e longos), Isdemir (aos planos e longos) e ID (aos
planos e longos), Kaptan (tarugos e barras), Kardemir (aos longos), Kroman
(aos longos), Nursan (Semiacabados), Oskam Demir (aos longos e planos),
Sider (semiacabados), Toselic (aos planos), Yazici (Semiacabados), Yesilyurt
(aos longos e planos).
Em relao siderurgia turca, possvel perceber que sua expanso est
relacionada a dois fatores: o aumento da demanda de ao no mercado interno
e o crescimento das exportaes, especialmente para o Oriente Mdio. A
Erdemir, apesar de ser a maior empresa siderrgica turca, possui insero
internacional restringida.
J a Ucrnia, foi a 8 produtora de ao do mundo, em 201241, com 33,4 milhes
de toneladas de ao bruto, utilizando 75,8% de sua capacidade instalada.
Conforme pode ser observado abaixo, a siderurgia ucraniana teve crescimento
entre os anos de 2006 e 2008, queda entre os anos de 2008 e 2009 e
recuperao nos anos de 2010 e 2011
Tabela 12
Capacidade instalada e produo siderrgica na Ucrnia (2006 a 2011)
em milhes de toneladas
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Capacidade
Instalada
44,2
44,9
47,6
45,2
45,2
46,6
Produo
ao
40,9
42,9
37,1
29,8
32,7
35,3
de
Fonte: State Statistics Service of Ukraine.
41
Informaes obtidas no documento Metals and Mining in Ukraine, relatrio da empresa

Invest Ukraine
79
O consumo aparente de ao na Ucrnia baixo em comparao produo:

em 2011 foram 9,4 milhes de toneladas, quantidade maior que em 2010,
quando atingiu 7,4 milhes de toneladas, porm abaixo do nmero de 2007,
quando atingiu 11,2 milhes de toneladas. Portanto, as exportaes so
importantes: em 2011, foram 24,5 milhes de toneladas, tendo como principais
destinos a Unio Europeia, a frica e o Oriente Mdio. As importaes, por sua
vez, so pouco significativas: em 2010, foram pouco menos de 2 mil toneladas.
As principais empresas siderrgicas presentes na Ucrnia so a Mettinvest, a
ISD, a ArcelorMittal e a Evraz.
A Mettinvest42possui capacidade instalada para 14 milhes de toneladas de
ao ao ano. A empresa atua tambm no setor de minerao, produzindo 75%
do seu consumo de carvo mineral e abastecendo 100% do seu consumo de
minrio de ferro e exportaes. Na siderurgia, a Mettinvest possui na Ucrnia
trs usinas siderrgicas: Azovstal, llyich e Yenakiieve, alm de ser a nica
produtora de tubos de ao na unidade de Khartsyzsk Pipe. No exterior, a
empresa possui na Bulgria a usina siderrgica de Avostal43 ea produtora de
tubos de ao Khartsyzsk.
A ISD44, com sede em Donestk, uma das empresas siderrgicas mais
importantes da Ucrnia, com capacidade instalada para 10 milhes de
toneladas de ao ao ano. Na prpria Ucrnia, possui as usinas siderrgicas de
Alchevesk e Dneprovskiy e, no exterior, possui na Hungria a usina ISD Dunafer
e na Polnia a usina de Czestochowa.
A ArcelorMittal Ucrnia possui a usina siderrgica Kryvorizhstal em Kryvyi Rih,
com capacidade instalada de 8,5 milhes de toneladas de ao, alm de reserva
prpria de minrio de ferro. J a siderrgica russa Evraz est presente na
Ucrnia com a usina siderrgica Evraz DMZ Petrovskogo, localizada na cidade
de Dnepropetrovsk. Atravs das informaes coletadas, possvel concluir que
a siderurgia ucraniana sofreu os efeitos da crise financeira mundial de 2008,
porm possui bom desempenho exportador destinado aos mercados da frica,
42
www.metinvestholding.com/en
Maior siderrgica do grupo Mettinvest, com capacidade para 6,2 milhes de toneladas.
44
ISD, Annual Report, 2012.
43
80
Europa e Oriente Mdio. Suas empresas possuem insero internacional

restringida com unidades em pases do prprio leste europeu, como Bulgria,
Hungria e Polnia.
Quanto Rssia, para Pounds (1966), a expanso da indstria siderrgica da
Rssia no perodo sovitico ocorreu de forma acelerada durante a execuo
dos Planos Quinquenais, abastecidas principalmente pelas bacias carbonferas
de Kuzbass e Donbass, e pelo minrio de ferro de Magnitogorsk ao sul dos
Urais.
As principais usinas integradas do perodo sovitico estavam localizadas
prximas ao rio Dnieper, prximo bacia carbonfera de Kuzbass; nos Urais,
prximo s jazidas de Magnitogorsk; e em Kerch, na Crimeia. As principais
unidades de laminao de ao ficam prximas s cidades de Moscou e
Leningrado (atual So Petersburgo). Outra rea encontra-se no noroeste da
Rssia Europeia, na bacia carbonfera de Pechora, e o minrio das vizinhanas
de Murmansk vem sendo usado nas usinas de Cherepovets, ao leste de
Leningrado (atual So Petersburgo).
Segundo a World Steel Association (WSA), em 2011 a siderurgia russa
produziu 69 milhes de toneladas, obtendo a 5 posio dentre os maiores
produtores de ao do mundo. A recente recuperao da siderurgia russa, aps
o colapso da Unio Sovitica e o desastroso desempenho econmico nos anos
de 1990, est relacionada recuperao econmica do pas a partir do ano
2000.
Segundo Vieira e Verssimo (2009), a partir do governo Putin, a economia
russa logrou taxas de crescimento econmico elevadas. Entre os anos de 1999
e 2005, alcanou a mdia de 6,7% ao ano. Para eles, alguns fatores podem ser
considerados primordiais na recuperao da economia russa:
A elevao dos preos e do volume explorado dos recursos naturais,
especialmente petrleo, gs natural e hidrocarbonetos, no caso do
primeiro; houve aumento do barril de U$ 17,9 em 1999 para U$ 100 em
2007;
81
A desvalorizao cambial que, alm de estimular o setor exportador,

promoveu
processo de
substituio de
importaes visando
diversificao industrial alm da explorao dos recursos naturais;

Poltica de aumento dos salrios reais acima do crescimento do Produto
Interno Bruto, visando ao fortalecimento do mercado interno.
O recente crescimento da siderurgia russa pode ser medido tambm por suas
trs principais empresas, que esto entre as 20 maiores empresas do mundo;
so elas a Severstal, Evraz e a NMLK. A Severstal foi fundada em 1940,
quando o conselho de poltica industrial da antiga Unio Sovitica resolveu
criar uma usina siderrgica, a estatal Cherepovets, na regio carbonfera entre
as cidades de Vologda e Leningrado (atual So Petersburgo). Nos anos de
1990, aps o fim do regime socialista, passou a ser a empresa privada
Severstal Company.
Em 2012, a Severstal45 produziu 15,4 milhes de toneladas. Suas atividades
esto divididas em Severstal Rssia, Recursos Severstal e Severstal
Internacional.
Quadro 15
Unidades produtivas da empresa Severstal
Severstal Rssia
Recursos
Severstal
Severstal
Amrica do Norte
Usina integrada Cherepovets, usina Mini-Mill Moinho

Balakovo, fbrica de produo de tubos Ishora Mill,
unidade comercial Severstal Invest e unidade de
aquisio e processamento de sucata Vtorchemet.
Explorao de carvo e minrio de ferro na Rssia
(Vokutagol, Olcon, Karelsky Okatsh e Ulughem), de
carvo nos Estados Unidos (PBS), de minrio de ferro
na Libria (Severstal Libria) e minrio de ferro no Brasil
(SPG Minerao).
Usina integrada Severstal Deaborn (Mississipi-EUA),
usina Mini-Mill Severstal Columbus (Mississipi-EUA),
trs unidades de laminao nos estados de Michigan e
Virginia tambm nos Estados Unidos.
Fonte: Severstal, Annual Report, 2012.

45
Severstal, Annual Report, 2012.
82
A Evraz46 possui duas usinas siderrgicas na Rssia, a Evraz ZSMK, na

Sibria ocidental e a Evraz NTMK, nos Montes Urais; em territrios exteriores,
a empresa detm unidades de produo de ao nos seguintes pases:
Ucrnia: DMZ Petrovskogo (ferro-gusa, ao bruto e laminados);
Itlia: Palini e Bertoli (laminao de ao);
Repblica Checa (laminados a quente e chapas grossas);
Estados Unidos e Canad (Produo de aos longos e planos).
A Evraz tambm atua na explorao e beneficiamento de reservas de carvo
mineral, minrio de ferro e vandio47, localizadas nos Estados Unidos, Ucrnia,
Canad e frica do Sul e Alemanha.
Em 201248, a russa NLMK produziu 15,7 milhes de toneladas de ao em
unidades espalhadas na Rssia, Estados Unidos e Europa Ocidental. Na
Rssia, possui a usina integrada de Novolipetsk, com capacidade instalada de
12,4 milhes de toneladas de ao ao ano, a unidade NSMMZ, especializada na
produo de aos longos, e a VIZ Stal, unidade especializada na produo de
aos longos especiais.
A empresa possui em seu pas reserva de minrio de ferro (Stoilensky), carvo
mineral (Lipetsk e Atai Koks) e calcrio (Stagdok), alm da usina de reciclagem
de sucata, a VMI. Na Europa Ocidental, a empresa possui unidades que
incluem produo de aos semiacabados e planos, alm de rede de
distribuio e, nos Estados Unidos, possui unidades de produo de aos
planos e tubos de ao. A NMLK tambm conta com subsidiria comercial, a
Novexco, dividida em NLMK BV na Holanda, Novexco Limited no Chipre e
Novex Trading S.A. na Sua.
Em relao siderurgia russa, pode-se afirmar que se trata de um setor em
recuperao aps o colapso da Unio Sovitica e o encolhimento econmico
dos anos de 1990. Essa recuperao est relacionada renovao do seu
parque siderrgico herdado do perodo da Unio Sovitica, alm das
46
Evraz, Annual Report, 2010

Segundo relatrio da Evraz do ano de 2010, a empresa russa possui participao de 39% do
mercado mundial de Vandio.
48
Informaes obtidas no NLMK, Annual Report, 2012.
47
83
abundantes reservas de minrio de ferro e carvo mineral. Suas empresas

possuem ainda uma internacionalizao restrita, mas em expanso e com
presena significativa no mercado-norte americano, como nos casos da
Severstal, Evraz e da NLMK.
84
1.6 Estados Unidos: desnacionalizao e a presena restrita ao

NAFTA
Segundo Pouds (1966), as principais regies produtoras de ao nos Estados

Unidos so as seguintes:
Pittsburgh Youngstown: Sua posio est relacionada ao grande

ativo em capitais, proximidade de centros consumidores e suas
reservas carbonferas; o seu suprimento de minrio de ferro chega
por ferrovia;
Cleveland Detroit: O surgimento da indstria siderrgica local

ocorreu aps o estabelecimento de ferrovia para a chegada do
minrio de ferro;
Chicago: Surgiram as usinas da United States Steel e da Inland Steel

Corporation, supridas pelo minrio de ferro existente no Lago
Superior e pelas reservas carbonferas do Estado da Virginia.
Em 2012, segundo a American Iron Steel Institute (AISI), a produo de ao

bruto nos Estados Unidos foi de 96 milhes de toneladas, com 70% de
utilizao da capacidade instalada. A maior parte da produo de ao dos
Estados Unidos est concentrada na regio dos Grandes Lagos, seguida
respectivamente pelas regies sul, meio-oeste e oeste.
Em relao ao comrcio externo, as exportaes somaram 13 milhes de
toneladas (15% do total), sendo 80% destinado ao mercado do NAFTA49. Por
sua vez, as importaes somaram 26 milhes de toneladas, especialmente
vindas da China. Segundo a AISI, os Estados Unidos vm sofrendo com
prticas ilegais de comrcio advindas especialmente da China por conta da
desvalorizao cambial do yuan que mantm os preos artificialmente baixos.
49
Acordo de livre comrcio entre Estados Unidos, Mxico e Canad.
85
Em 2012, o consumo de ao nos Estados Unidos foi de 106 milhes de

toneladas. Os setores que mais consumiram foram a construo civil (40%),
automveis
(25%),
mquinas
equipamentos
(12%),
energia
(8%),
eletrodomsticos (4%), recipientes (4%), defesa (4%) e outros (3%).

A AISI afirma tambm que vem desenvolvendo na Universidade de Utah uma
nova tecnologia que visa produo de ao com menor de CO alcanando
maior produtividade em suas usinas siderrgicas.
As empresas siderrgicas presentes nos Estados Unidos esto divididas em
domsticas e estrangeiras. As principais empresas domsticas so a AKK
Steel, a United States Steel, a Nucor e a Califrnia Steel.
A AKK Steel50 Corporation possui sede em Ohio, com capacidade instalada
para produo de 6 milhes de toneladas para produo de laminados planos,
galvanizados, inoxidveis e tubos.
A United States Steel51 possui capacidade instalada para 24 milhes de
toneladas em unidades produtivas em todo mercado no NAFTA. A seguir, a
localizao e as unidades produtivas da empresa nos Estados Unidos:
50
www.aksteel.com
www.ussteel.com
51
86
Quadro 16
Unidades produtivas da United States Steel nos Estados Unidos
Localizao
Arkansas
Califrnia
Illinois
Indiana
Michigan
Minnesota
Mississipi
Ohio
Pensilvnia
Texas
Segmento de atividade
Tubos de ao;
Produo de folhas metlicas e tubos;
Produo de coque;
Produo de coque;
Produo de chapas galvanizadas e
centro de pesquisa;
Produo de pelotas de minrio de
ferro;
Produo
de
galvanizados
e
galvalume;
Produo de chapas galvanizadas e
tubos
Centro de pesquisa e tecnologia
Produo de tubos e centro de P & D
Fonte: United States Steel, Annual Report 2012.
No Canad, a empresa est presente nas provncias de Ontrio e Alberta,

produzindo aos laminados e tubos; na planta do Mxico, atua nas reas de
laminao e distribuio de ao.
J a NUCOR, com sede em Charlotte (Carolina do Norte), possui capacidade
instalada para 20 milhes de toneladas de ao. Seguem abaixo as unidades
produtivas presentes em 34 estados da federao.
87
Quadro 17
Unidades produtivas da Nucor nos Estados Unidos
Estado
Alabama
Arizona
Arkansas
Califrnia
Colorado
Flrida
Gergia
Hava
Illinois
Indiana
Unidade(s) produtiva(s)
Birmingham, Fort Payne,
Pell City, Tuscaloosa e
Trindade;
Kingman,
Phoenix
e
Tucson
Armorel e Blytheville
Antioquia,
Fontana,
Fresno,
Lakeside,
Lathrop, Livemore, Los
Angeles e Pamona;
Commerce City, South
Windsor e Wallinford
Mitlon e Zellwood
Catersville
Kapolei
Belvidere, Bourbonnais,
El Paso, Litchfield e
Newton;
Nebraska
Aubun,
Crawfordsville,
Mooresville, St. Joe e
Waterloo
Newton
Florence
Alexandria, Convento e
Slidell;
Canto, Milford, South
Deerfield e Westfield;
Comstock e Lansing
Minneapolis
Flowood,
Luka
e
Starkville
Kansas City, St. Louis e
Maryville
Norfolk
Nevada
Carson City
Iowa
Kentucky
Lousiana
Massachusets
Michigan
Minnesota
Mississipi
Missouri
Atividade(s)
Produo de vergalhes, chapas,
bobinas, laminados a frio, a quente
e galvanizados.
Produo de fio mquina e
vergalhes.
Chapas,
laminados
a
frio,
galvanizados e placas;
Produo de piso de ao, plataforma
de telhado, vergalhes, sistemas de
construo metlica e servios de
comrcio de ao;
Produo
de
vergalhes,
fio
mquina, malha de arame e telas;
Produo de vergalhes;
Produo de barras;
Produo de vergalhes, barras de
reforo, sistemas de construo
metlica,
tubos
laminados
e
soldados;
Produo de chapas de ao,
laminados a quente, a frio, bobinas
e parafusos;
Produo de metais expandidos;
Produo de vergalhes e ferro
fundido diretamente;
Produo de construes metlicas;
Produo de vergalhes e arames
Produo de barras de ao e vigas
de ao;
Sistemas de construo metlica;
88
New
Hampshire
New Jersey
Novo Mxico
Nova Iorque
Carolina
Norte
Ohio
Oregon
Pensilvnia
Carolina
Sul
Canaan
Aveneal
Albuquerque
Albany, Aubun, Chemung
e Long Island
do Carolina do Norte
Produo e venda de vergalhes;

Produo de vergalhes, barras,
trelias e vigas;
Produo de chapas e escritrio;
Belpre e Marion;
Portland;
Bethlehem, Camp Hill,
Saegertown, Wexford e
Rhode Island;
do Darlington,
Florena,
Huger e Swansea
Produo de vergalhes, metais
expandidos e barras de reforo;
Tennessee
Memphis e Portland;
Texas
Dallas,
Grapeland,
Jewett, Longview, Terrel
e New Braunfels;
Brigham City, Plymouth e
La Crosse;
Utah
Washington
Wisconsin
Produo de vergalhes de ao
Auburn, Porto de Tacoma

e Seattle;
Menomomie, Oak Creek
e Waukeska
Produo
de
barras,
vigas,
cantoneiras, laminados a frio,
laminados a quente, chapas de ao
e galvanizados;
Produo de ao carbono especial e
sistemas de construo metlica;
Produo de vigas, trelias, barras
de reforo, placas e sistemas de
construo metlica;
Produo de arames, laminados a
frio, telas soldadas, vigas, trelias,
barras e sistemas de construo
metlica;
Produo de vergalhes, tubos
laminados e barras de reforo;
Produo de vergalhes e barras de
ao;
Fonte: NUCOR, Annual Report 2012.
A NUCOR ainda possui as subsidirias David J.Joseph, especializadas na

produo de sucata, e a Skyline Ao, especializada na produo de tubos e
perfis estruturais; ambas possuem unidades espalhadas por vrios estados da
federao.
No exterior, a empresa est presente no Canad, produzindo vergalhes nas
provncias de Ontrio, Quebec, Manitoba, Alberta, Saskatchewan, New
Brunswick, New Scotland e Colmbia Britnica.
89
A Califrnia Steel52 possui capacidade instalada para produzir 2 milhes de

toneladas de placas de ao e laminados; alm disso, explora e beneficia
minrio de ferro no estado de Michigan e carvo mineral no estado do
Alabama.
As principais empresas estrangeiras presentes nos Estados Unidos so a
ArcelorMittal, Evraz, Severstal, Gerdau, Thyssen Krupp, Posco e Terninum.
A ArcelorMittal North Amrica, com sede em Chicago, possui unidades nos
pases do NAFTA. Apresenta capacidade instalada para produo de 24
milhes de toneladas ao ano.
Quadro 18
Unidades produtivas da ArcelorMittal nos Estados Unidos
Estado
Arkansas
Illinois
Indiana
Kentucky
Louisiana
Carolina
Norte
Ohio
Unidade(s) produtiva(s)
Pine Bluff
Riverdale
Burns Harbor
Gallatin
La Place
do Newton
Carolina do Sul
Texas
Virgnia
Cleveland,
Columbus,
Marion, Obertz e Shelby
Coatesville
e
Conshohocken
Georgetown
Vinton
Princeton e Weirton
Mississipi
Double Revestimentos;
Pensilvnia
Atividade(s)
Aos longos
Aos planos
Aos
planos,
longos e centro de
pesquisa
e
desenvolvimento
Aos longos
Aos longos
Placas
Aos
planos
tubos
Placas
Aos longos
Aos longos
Aos
planos
e
explorao mineral
Aos planos
52
www.californiasteel.com
90
No Canad, a ArcelorMittal North America possui unidades nas provncias de

Ontrio e Quebec, onde apresenta instalaes para produo de aos planos,
longos, centro de pesquisa e desenvolvimento, planta de pelotizao e duas
minas para explorao mineral. No Mxico, a ArcelorMittal North America
produz aos longos, planos e tubos.
A Evraz North America, subsidiria da siderrgica russa, possui sede em
Chicago e apresenta capacidade instalada para produzir 5 milhes de
toneladas de ao nos Estados Unidos em duas unidades: no Colorado, onde
produz fio mquina e barras de reforo para uso ferrovirio, e em Oregon, para
produo de placas, bobinas e tubos. No Canad, a Evraz est presente nas
provncias de Alberta e Saskatchewan para produo de blanks e tubos de
diversos dimetros, e na provncia da Columbia Britnica onde produz placas e
bobinas.
A Severstal North America possui capacidade instalada para produo de 5,5
milhes de toneladas ao ano em duas unidades; em Michigan produz chapas
galvanizadas e eletrogalvanizadas, e no Mississipi produz laminados a quente,
a frio e galvanizados.
A brasileira Gerdau, com sede na cidade de Tampa, na Flrida, possui
capacidade instalada nos Estados Unidos para produo de 12 milhes de
toneladas de aos longos em unidades produtivas nos Estados do Alabama,
Califrnia, Florida, Gergia, Illinois, Iowa, Indiana, Kentucky, Louisiana,
Minnesota, Missouri, Carolina do Norte, Ohio, Oklahoma, Pensilvnia, Carolina
do Sul, Tennesse, Virgnia, Texas e Wisconsin. No Canad, a empresa
brasileira produz aos longos nas provncias de Ontrio e Quebec.
A alem Thyssen Krupp Steel possui, nos Estados Unidos, capacidade
instalada para produo de 2,5 milhes de toneladas de laminados na cidade
de Calvart, no Alabama.
A Coreana POSCO possui unidade em Pittsburg para produo de chapas e
folhas metlicas com capacidade instalada para 1 milho de toneladas ao ano.
91
Por fim, o grupo talo argentino Ternium possui unidade no estado da

Louisiana, com capacidade instalada para produo de 7,1 milhes de
toneladas de ao; alm disso, possui centro de servio e distribuio.
Nesta pesquisa, observa-se a presena de outras empresas siderrgicas nos
Estados Unidos:
Altos fornos Mxico (Mxico) Produo de semiacabados;
Berg Steel Pipe Corp (Panam) Produo de tubos;
Huachipato (Chile) Centro de distribuio e unidade de produo de
arames;
SSAB Amricas Produo de bobinas, chapas e placas;
Timken Company Produo de tarugos, barras e tubos de ao.
Em relao ao quadro geral da siderurgia dos Estados Unidos, pode-se afirmar
que sua produo est quase que exclusivamente voltada ao mercado interno.
As exportaes so destinadas basicamente ao mercado do NAFTA e as
importaes esto crescendo nos ltimos anos, especialmente vindas da
China. As empresas siderrgicas domsticas, como a Nucor e a United Steel
States,
apesar
da
presena
marcante
em
seu
mercado,
possuem
internacionalizao limitada, no ultrapassando o mercado do NAFTA.

Acredita-se que as premissas estabelecidas do NAFTA, em seu artigo 102 (o
qual elimina barreiras alfandegrias), oferecem proteo aos direitos de
propriedade intelectual e estabelecem estrutura necessria cooperao;
dessa forma, contribuem para o comrcio e os investimentos externos diretos
dentro do bloco.
Pode-se, tambm, observar o grau acentuado de desnacionalizao da
siderurgia americana devido forte presena de algumas empresas
estrangeiras, inclusive nos outros pases do NAFTA, como a ArcelorMittal, a
Evraz e a Gerdau.
92
1.7. Amrica Latina: produo concentrada e insero passiva

Por intermdio da anlise dos dados da Associao Latino Americana de Ao
(ALACERO), pde-se constatar, nos ltimos anos, trs diferentes momentos na
produo siderrgica latino-americana:
2006 a 2008: Crescimento da produo siderrgica em todos os
pases;
2009: Queda da produo devido aos efeitos da crise financeira
internacional;
2010 a 2012: lenta recuperao.
Tabela 13
Evoluo da produo siderrgica na Amrica Latina entre os anos de 2006 a
2012 (em mil toneladas)
Pas / Ano
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Cuba
Equador
El Salvador
Guatemala
Mxico
Paraguai
Peru
Trinidad
Tobago
Uruguai
Venezuela
Total
2006
5.572
30.901
1.607
1.211
257
86
72
292
16.313
103
901
673
2007
5.478
33.782
1.678
1.245
269
87
73
349
17.563
109
857
695
2008
5.627
33.716
1.549
1.053
279
129
71
250
17.230
83
1.002
489
2009
4.050
26.506
1.308
1.052
279
259
51
224
13.957
103
718
417
2010
5.138
32.927
1.011
1.207
278
357
64
274
16.710
59
867
572
2011
5.626
35.220
1.615
1.287
282
463
97
445
18.201
28
877
603
2012
5.426
34.970
1.744
1.422
309
473
139
701
18.498
27
999
489
57
4.693
62.737
71
5.005
67.262
86
4.224
65.788
56
3.808
52.738
65
2.207
61.736
81
2.980
67.805
121
2.526
67.931
Fonte: Alacero, Amrica Latina en Cifras, 2013.
93
Em 2012, os pases da Amrica Latina produziram 69,7 milhes de toneladas,

representando aproximadamente 6% da produo mundial. Os maiores
produtores foram Brasil (52%), Mxico (28%), Argentina (8%) e Venezuela
(4%), os quais, juntos, representaram pouco de mais de 90% da produo
regional.
Outros pases produziram menos de 10%, a saber: Colmbia, Chile, Equador,
Cuba, Guatemala, Trinidad Tobago, Peru, Uruguai, Paraguai e El Salvador.
Em nossa viso, a participao da produo siderrgica brasileira na Amrica
do Sul coaduna com o prprio peso da economia brasileira na Amrica do Sul.
Cacciamali et alli (2012) informa que, em 2009, o Brasil representava 50% do
PIB da Amrica do Sul; no mesmo ano, a Aladi (Associao Latino Americana
de Integrao) indicava que a participao do Brasil, no comrcio intra-regional,
de um total de U$ 73 bilhes, era de U$ 20,3 bilhes, isto , 23%.
Nesse sentido, cabe destacar o papel do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social como maior instituio financeira endgena que financia
obras de infraestrutura. Os investimentos na regio por parte do banco estatal
brasileiro saltaram de U$ 211,8 milhes em 2001 para aproximadamente U$ 1
bilho em 2008. Vale citar que a participao brasileira nas reservas em moeda
estrangeira na regio em 2001 era de 21,9%, saltando para 42,1% em 2009.
Em relao produo por tipo de ao, segundo a ALACERO, em 2012, a
produo latino-americana de aos laminados longos foi de 27,7 milhes de
toneladas. Os maiores produtores foram Brasil e Mxico, conjuntamente
alcanando 18 milhes de toneladas, seguidos por Argentina, Colmbia, Peru,
Chile e Venezuela, os quais, tambm conjuntamente, somaram 6,7 milhes de
toneladas.
Conforme tabela abaixo, houve crescimento da produo de aos longos entre
2006 e 2008, queda em 2009 e leve recuperao entre 2010 e 2012, cabendo
destaque ao crescimento da produo na Colmbia e no Peru.
94
Tabela 14
Produo de laminados longos na Amrica Latina entre os anos de 2006 e
Pas/Ano
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Costa Rica
Cuba
Equador
El Salvador
Mxico
Paraguai
Peru
Rep.
Dominicana
Trinidad
Tobago
Uruguai
Venezuela
Amrica
Latina
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.449
1.499
1.808
1.259
1.716
1.818
1.734
8.493
9.556 10.952
8.025
9.755 10.491 11.083
968
1.061
1.112
845
730
1.080
1.192
1.115
1.169
1.069
1.066
1.186
1.351
1.430
113
213
294
280
287
451
710
95
117
122
120
105
118
144
587
496
374
442
505
494
559
89
121
127
46
76
97
149
6.529
6.984
7.032
6.262
6.533
7.198
7.713
55
714
245
46
769
260
51
947
292
42
860
251
44
1.032
193
27
895
271
19
1.254
226
485
494
292
251
190
282
230
53
1.479
22.469
54
1.556
24.394
59
1.476
26.006
55
1.436
21.227
63
968
23.554
72
1.220
26.010
100
1.148
27.349
Em relao produo de aos planos, em 2012, os pases da Amrica Latina

produziram 27,7 milhes de toneladas. Destaca-se a grande participao do
Brasil, Mxico e Argentina com 25,9 milhes de toneladas. Nesse caso h um
nmero menor de pases que possuem laminadoras.
No que se refere ao perodo citado na tabela abaixo, alm da oscilao
referente crise financeira mundial j citada nos dados acima, pode-se
observar queda significativa da produo venezuelana.
95
Tabela 15
Produo de laminados planos na Amrica Latina entre os anos de 2006 e
2012 (mil toneladas)
Pas/ Ano
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Mxico
Peru
Venezuela
Amrica
Latina
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2.530
2.621
2.396
1.879
2.455
2.742
2.513
14.403 15.691 14.332 11.828 15.163 14.265 15.451
534
551
479
433
272
438
495
471
428
412
399
436
429
427
8.992
8.823
8.219
6.097
7.490
7.514
7.961
49
56
59
11
13
31
21
2.280
2.302
2.252
1.655
1.086
1.438
921
29.259 30.472 28.149 22.302 26.915 26.857 27.789
Em relao produo de tubos de ao sem costura, em 2012, os pases da

Amrica Latina produziram 2,3 milhes de toneladas, tendo como nicos
produtores Mxico, Argentina e Brasil. importante frisar que, nos prximos
anos, com a explorao da camada de petrleo pr-sal, espera-se o
crescimento de tubos sem costura no Brasil.
Tabela 16
Amrica Latina: produo de tubos sem costura entre os anos de 2006 a 2012
(mil toneladas)
Pas /Ano
Argentina
Brasil
Mxico
Venezuela
Amrica
Latina
2006
874
557
740
50
2.222
2007
2008
2009
2010
2011
2012
839
913
502
779
849
821
603
571
346
483
484
508
658
675
582
670
770
1.027
56
45
4
0
0
0
2.156
2.204
1.434
1.932
2.103
2.356
96
Em 2012, o consumo aparente de aos laminados na Amrica Latina foi de

64,8 milhes de toneladas, tendo como destaque o Brasil, Mxico, Argentina,
Peru, Venezuela. Estes pases, somados, consumiram 55,9 milhes de
toneladas.
Tabela 17
Amrica Latina: consumo aparente de produtos laminados entre os anos de
2006 a 2012 (milhes de toneladas)
Pas / Ano
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Costa Rica
Equador
Mxico
Paraguai
Peru
Venezuela
Amrica
Latina
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4,2
4,5
4,4
3,4
4,6
5,4
4,7
16,8
22,1
24,1
24,0
26,1
25,3
25,9
2,3
2,4
2,7
1,7
2,4
2,5
3,0
2,9
3,1
3,2
2,6
2,8
3,2
3,3
0,5
0,5
0,7
0,5
0,5
0,7
0,8
1,4
1,2
1,3
1,6
1,3
1,8
1,8
20,3
19,5
19,1
14,9
16,9
18,0
19,3
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,3
0,3
1,4
1,5
2,1
1,5
2,4
2,4
2,7
3,1
4,0
3,1
2,2
2,3
2,6
3,1
52,9
59,1
60,8
52,5
59,5
62,2
64,8
No mesmo ano, o consumo mdio per capita foi de 129,6 quilogramas por
habitante. Apesar de apresentar crescimento nos ltimos anos, tal consumo
est abaixo da mdia mundial que foi de 217 quilogramas por habitante,
revelando potencial ainda inexplorado. Mxico e Chile so os pases que
possuem maior consumo por habitante na Amrica Latina.
97
Tabela 18
Amrica Latina: consumo aparente per capita entre os anos de 2006 a 2012
(quilos per capita ao ano)
Pas/ Ano
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Mxico
Peru
Venezuela
Amrica Latina
2007
117
116
139
62
67
54
132
119,6
2008
120
125
162
57
160
75
121
123,2
2009
79
96
100
49
135
54
94
96,4
2010
113
134
139
60
156
82
78
123,4
2011
130
127
147
69
161
81
88
124,9
2012
112
130
172
70
171
90
84
129,6
As trs principais empresas do setor siderrgico presentes na Amrica Latina

so Techint (Tenaris/Terinum), ArcelorMittal e Gerdau.
O grupo Techint atua nas reas de produo (Ternium), produo de tubos de
ao (Tenaris), Engenharia e Construo (Techint Engenharia), servios de
engenharia para empresas de minerao (Tenova) e explorao de petrleo e
gs natural (Tecpetrol). Em 1969, grupo Techint iniciou suas atividades na
produo siderrgica atravs da laminadora Ensenada na Argentina, porm
sua expanso ocorreu somente nos anos de 1980, quando adquiriu a estatal
argentina Somisa. Posteriormente, fazendo parceria com a mexicana Hysalmex
e a brasileira Usiminas, adquiriu a venezuelana Sidor.
Em 2005, o grupo decidiu criar a Ternium a partir da aquisio de 100% das
aes das mexicanas Hysalmex e IMSA e da venezuelana Sidor, porm pouco
depois o governo venezuelano decidiu nacionalizar a Sidor. Entre os anos de
2010 e 2012, a Ternium adquiriu a colombiana Ferrasa, distribuidora no
Panam, e passou a possuir parte significativa da brasileira Usiminas.
Atualmente, a Ternium possui capacidade instalada para produzir 11,8 milhes
de toneladas de produtos acabados, 4,4 milhes de toneladas de minrio de
ferro, almde rede de servios e distribuio em toda Amrica Latina. Em 2012,
suas vendas somaram 8,7 milhes de toneladas distribudas da seguinte
maneira:
98
Mxico: 5 milhes de toneladas;

Regio SUL (inclui Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai): 2,4 milhes
de toneladas;
Regio Outros (inclui Colmbia, Estados Unidos e Amrica Central):
1,3 milho de toneladas.
Na rea de minerao, a Ternium detm 100% da empresa mexicana de
minerao Las Encinas, a qual possui duas usinas de pelotizao, trs minas
de ferro e 50% da empresa tambm mexicana Pen Colorada. Esta, por sua
vez, possui uma mina de ferro e uma usina de pelotizao.
Abaixo, as principais unidades de produo, enobrecimento, centros de
servios e distribuio da empresa Ternium:
Quadro 19
Distribuio geogrfica das atividades da empresa Ternium
Localidade
Atividade
Argentina
100% de controle da Siderar, que possui unidades de

produo, Ensenada, Florencio Varela, Haedo e San Nicols,
alm de centros de servios e distribuio em Rosrio e San
Luis.
Parte do controle da Usiminas, que possui as unidades de
produo em Cubato (SP) e Ipatinga (MG), alm de centros
de servios e distribuio.
Unidade de produo de Sheveport.
Extrao de minrio (Pen Colorada e Las Encinas),
unidades de produo (Largos Apodac, Churubusco,
Guerrero, Largos Puebla, Juventud, Universidad) e centros
de servios e distribuio de ao (Chihuahua, Cinega de
Flores, Culiacn, Guadalajara, Mrida, San Luis de Potos,
Tijuana, Tultitln, Tuxtla Gutirrez e Veracruz).
Unidade de produo: Guatemala (Villa Nueva). Centros de
servios
e
distribuio:Guatemala
(Guatemala
e
Mazatenango), Honduras (San Pedro, Sula e Tegucipalga),
El Salvador (San Salvador e San Miguel), Nicargua
(Mangua), Costa Rica (Heredia) e Panam (Panam).
100% de controle da Ferrasa que possui unidade de
produo Manizales e centros de produo e servios em
Barranquilla, Bogot, Cali, Itagua, Medeln, Monteria e
Puerto Tejada.
Brasil
Estados Unidos
Mxico
Amrica Central
Colmbia
Fonte: Ternium, Informe Annual, 2012.
99
Em 2002, foi criada mais uma empresa do grupo Techint, a Tenaris S.A., a
partir de negociaes com a argentina Siderca, a mexicana Tamisa e a italiana
Dalmine. A Tenaris S.A. especializada na produo de tubos com e sem
costura para os setores de energia e engenharia; sua capacidade instalada
de 3,8 milhes de toneladas para tubos com costura e 2,7 milhes de
toneladas para tubos com costura, com unidades na Arbia Saudita, Argentina,
Brasil, Canad, China, Colmbia, Estados Unidos, Japo, Indonsia, Itlia,
Mxico, Nigria e Romnia.
Quadro 20
Unidades produtivas da empresa Tenaris
Localidade
Arbia Saudita
Argentina
Brasil
Canad
China
Colmbia
Estados
Unidos
Japo
Indonsia
Itlia
Mxico
Nigria
Romnia
Subsidiria e/ou unidade de produo.

Unidades de produo de rosqueamento;
Siderca produtora de tubos de ao com costura e sem costura;
Tenaris Confab produtor de tubos de ao soldados;
Algoma Tubes nica produtora de tubos de ao sem costura de seu
pas e Tubos Maverick produtor de tubos de ao;
Unidade de produo de rosqueamento;
Tubos Maverick produtor de tubos de ao;
Planta de tubos sem costura no Texas; Tubos Maverick produtor de
tubos de ao e Hydril Company Fabricante de equipamentos para
produo de petrleo e gs natural;
NKK Tubes produtor de tubos de ao;
Jaya produtora de tubos de ao sem costura;
Dalmine lder na Itlia de tubos de ao sem costura;
Tubos de Acero de Mxico (Tamsa) nico produtor mexicano de
tubos de ao sem costura;
Tubo Coasters Nigria Produtora de tubos de ao;
S.C Silcotub S.A Produtora de tubos de ao sem costura.
Fonte: Ternium, Informe annual, 2012.
O grupo Gerdau, alm da marcante presena em todo territrio brasileiro onde

lder de mercado na produo e distribuio de aos longos, possui unidades
em vrios pases da Amrica Latina, conforme se verifica na tabela abaixo:
100
Quadro 21
Unidades produtivas do grupo Gerdau na Amrica Latina (exceto Brasil)
Pas
Uruguai
Argentina
Chile
Peru
Venezuela
Repblica
Dominicana
Mxico
Colmbia
Unidade(s)
Gerdau Laisa
Gerdau Sipar
Gerdau Aza Colima
Gerdau Sider Peru e Gerdau Chimbote
Gerdau Sizuca
Gerdau Inca
Gerdau Sidertul
Gerdau Cali e Gerdau Tuta
Fonte: Gerdau, Relatrio anual, 2012.
A ArcelorMittal est presente de forma marcante na Amrica Latina: alm do

Brasil, possui unidades no Mxico, onde produz aos planos na usina Lazaro
Cardenas e aos longos as usinas de Celaya, Lazaro Cardenas e Tultlita; na
Costa Rica, a laminadora costarriquense e a laminadora Colima; e na
Argentina, com a unidade Acindar as ltimas pertencem ArcelorMittal Brasil.
Em relao ao quadro da produo de ao na Amrica Latina, saliente
destacar a concentrao em poucos pases, especialmente Brasil, Mxico e
Argentina; juntos representam 80% da produo.
Em relao produo mundial, a produo latino-americana de ao vem
diminuindo nas ltimas dcadas e atualmente representa 6% da produo
mundial. Esse arrefecimento est relacionado ao crescimento da produo
siderrgica na sia, especialmente a chinesa. Em relao s empresas
siderrgicas latino americanas, o grupo Techint a empresa com maior
capilaridade mundial, tendo presena marcante em alguns pases do
continente. Por sua vez, o grupo Gerdau possui presena na produo de aos
longos em vrios pases, e a ArcelorMittal tem participao significativa na
produo de ao no Brasil e no Mxico.
No prximo captulo, ser iniciada a anlise sobre a siderurgia brasileira por
meio da relao entre a Histria do desenvolvimento brasileiro e a evoluo do
parque siderrgico nacional.
101
CAPTULO 2
AS DUALIDADES E A EVOLUO DO PARQUE SIDERRGICO
NACIONAL
Introduo
Interpretaes sobre o desenvolvimento nacional
Visando compreender o desenvolvimento brasileiro, pesquisamos algumas
interpretaes a respeito, posteriormente iremos relacionar a interpretao
escolhida com a evoluo da siderurgia brasileira. As principais interpretaes
sobre o desenvolvimento brasileiro, a saber:
O pensamento liberal de Eugnio Gudin;
O pensamento desenvolvimentista nacionalista de Roberto Simonsen;
O pensamento desenvolvimentista no nacionalista de Roberto Campos;
O pensamento estruturalista de Celso Furtado;
O pensamento independente de Igncio Rangel.
Segundo Bielschowsky (2004), Eugnio Gudin foi um tpico economista liberal
o qual acreditava que a economia capitalista atinge seu pice de eficincia
quando os agentes de mercado podem funcionar livremente. Para ele, o
desenvolvimento econmico est relacionado ao processo de elevao da
produtividade; sua interpretao para o subdesenvolvimento brasileiro,
portanto, estava relacionada a uma situao de pleno emprego com
baixssima produtividade.
Em sua viso, o desenvolvimento da economia nacional ocorreria por
intermdio de uma leve, lenta e progressiva industrializao para a absoro
progressiva da mo de obra excedente oriunda da evoluo tcnica da
agricultura. Dessa forma, uma industrializao pesada poderia ocorrer somente
em um futuro remoto.
102
Como opositor de medidas governamentais de apoio indstria, Gudin era

frontalmente contrrio ideia de planejamento econmico. Ele a enxergava
como transio planificao socialista e s medidas protecionistas,
acreditando que privilegiava uma elite nacional em detrimento de um regime de
preos altos e baixa produtividade.
As principais medidas econmicas defendidas por Eugnio Gudin eram a
reduo da interveno estatal, a busca do equilbrio monetrio e financeiro, o
combate inflao e a permisso entrada de capitais estrangeiros em
grandes investimentos, visando ao aumento do nvel de poupana interna e
aquisio de Know how.
Segundo Bielschowsky (2004), Roberto Simonsen fez parte de uma corrente de
economistas brasileiros nacionalistas oriundos do empresariado nacional
reunidos nas entidades patronais, como a Confederao Nacional das
Indstrias (CNI) e da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
(FIESP). Essa corrente desenvolvimentista nacionalista foi formada aps a
Revoluo de 1930, e sua principal idia estava centrada no papel da indstria
como mote do desenvolvimento da economia nacional e superao do
subdesenvolvimento. Portanto, seria necessrio o apoio governamental por
meio de planejamento e medidas de protecionismo.
Em relao ao planejamento, Simonsen defendia investimentos estatais de
setores chaves, como o setor energtico e as indstrias de base dando suporte
ao setor privado. Os principais argumentos para o planejamento eram a busca
da autossuficincia da indstria nacional diante de vulnerabilidade de crises
externas e queda per capita contnua do valor das exportaes devido ao
crescimento populacional e demanda internacional inelstica.
Em relao ao protecionismo, afirmou que, com exceo dos ingleses, todas as
naes desenvolvidas recorreram em algum momento a esse mecanismo,
sendo um necessrio instrumento para o fomento da indstria nacional. Nesse
contexto, ele tambm defendia a criao de escolas de engenharia, institutos
de pesquisas tecnolgicas e expanso do ensino profissional.
103
Segundo Bielschowsky (2004), Roberto Campos representa a corrente

desenvolvimentista no nacionalista presente em economistas do setor pblico
mais precisamente reunidos na comisso mista Brasil - Estados Unidos e no
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) no incio dos anos de
1950. No campo poltico, ele poderia ser considerado com a ala direita do
pensamento desenvolvimentista, apesar de no ser um economista ortodoxo
no sentido literal.
possvel distinguir trs fases em suas posies:
Durante a sua primeira passagem pelo BNDE (1952-1953), quando
defendia o planejamento por intermdio da ao direta do Estado nas
reas de infraestrutura e indstrias de base;
Sua sada do banco estatal, em 1953, marca mudana em seu
posicionamento, quando passa a ser contrrio participao estatal e
favorvel entrada de capital estrangeiro;
Aps 1955, passa a ser mais radical nas crticas s proposies da
esquerda nacionalista.
De maneira geral, Campos era favorvel industrializao como fator
necessrio ampliao do mercado interno e criao de recursos produtivos
satisfatrios. Por esse motivo, concordava com a execuo de tarefas de
planejamento, como o Plano de Metas do governo Juscelino Kubistchek sendo
o principal administrador.
Ele destacava que o planejamento visava a suprir deficincias em pases
subdesenvolvidos, como o Brasil; tais deficincias seriam a debilidade da
iniciativa privada e a falta de concentrao de recursos por conta da
inexistncia de mercados de capitais. Desse modo, definia como planejamento
seccional em pontos de germinao os investimentos em reas seletivas que
tivessem a capacidade de provocar investimentos colaterais e pontos de
estrangulamento como os desequilbrios setoriais provocados pela expanso
industrial.
Em relao a aspectos como o combate inflao e a participao do capital
estrangeiro, Campos se aproximava dos liberais tornando-se opositor da
104
corrente estruturalista. No primeiro caso, buscou aplicar polticas ortodoxas de

estabilizao,
especialmente
durante
sua
gesto
como
Ministro
do
Planejamento entre os anos de 1964 e 1967; no segundo caso, defendia a

entrada de capital estrangeiro pela ausncia de capitais endgenos em setores
de capital intensivo e para aquisio de Know How. Porm, jamais abandonou
a ideia de planejamento do Estado e a necessidade investimentos para
transformao estrutural da economia nacional.
Segundo Bielschowsky (2004), Celso Furtado foi um dos maiores pensadores
da
corrente
nacionalista
desenvolvimentista.
Seu
trabalho
intelectual
corresponde ao aperfeioamento, aplicao e divulgao do pensamento

estruturalista.
Os elementos fundamentais do seu quadro analtico estruturalista eram a
conceituao do subdesenvolvimento perifrico, a viso da industrializao
perifrica como processo histrico sem precedentes, a teorizao sobre a
inflao e a defesa do planejamento governamental.
No subdesenvolvimento perifrico, devido s relaes com o centro do sistema
capitalista, ocorre a coexistncia de setores modernos dedicados exportao
com setores de subsistncia que operam nveis de produtividade mais baixos.
Nesse sentido, o desenvolvimento pode ser entendido como o processo de
homogeneizao dos nveis de produtividade em todo sistema econmico,
podendo
ser
realizado
com
medidas
governamentais
visando
industrializao.
Nessa interpretao, o subdesenvolvimento no uma etapa histrica comum
a todos os pases, mas uma condio especifica do sistema capitalista
resultante da prpria Revoluo Industrial, ou seja, no era uma etapa pela
qual as economias mais avanadas teriam que passar inexoravelmente.
Para Bielschowsky (2004), Furtado interpretava a industrializao dos pases
perifricos sem precedente histrico e desde sua origem problemtica. Tal
viso ocorre, pois considerava, como ponto de partida, a heterogeneidade
entre um setor exportador dinmico e outro com baixa produtividade de
subsistncia, alm da escassa capacidade de poupana e boa parcela da
105
populao subempregada. Consequentemente, o processo de industrializao

j nascia atrelado a um padro de demanda que se impunha a uma estrutura
pouco sofisticada e com escassa verticalizao; portanto, exigia-se uma
transformao radical por intermdio da adoo de tcnicas intensivas em
capital, resultando em deteriorao comercial e pouca utilizao da populao
subempregada.
Em relao inflao, ele afirmava que o prprio processo de substituio de
importaes industriais ocorria em estruturas heterogneas, gerando uma
demanda dinmica dentro de uma estrutura de oferta limitada. Nesse sentido,
as polticas monetaristas de controle inflacionrio se tornavam incuas diante
de uma nova fase de crescimento, e as preocupaes de estabilidade
deveriam,
portanto,
estar
atreladas
ao
objetivo
maior,
ou
seja,
desenvolvimento.
Segundo Bielschowsky (2004), para Furtado o sucesso da industrializao, o
fortalecimento do mercado interno e a superao do subdesenvolvimento
dependiam do planejamento governamental integral, o qual inclua metas de
crescimento e levantamento das possibilidades de expanso do sistema como
um todo. Para ele, a coordenao estatal internaliza os centros de deciso e
rompe relaes de submisso com o comando tradicional dos pases
desenvolvidos.
Em relao a questes distributivas, ele era favorvel tributao das classes
abastadas visando criao da poupana nacional, planejamento visando
diminuio das desigualdades regionais e apoio reforma agrria. Em relao
ao capital estrangeiro, havia aceitao desde que fosse submetido a controle
nacional.
A interpretao independente de Igncio Rangel tem como pilares a dualidade
dos modos de produo numa mesma formao socioeconmica, a existncia
de um centro e uma periferia no modo de produo capitalista e a existncia de
ciclos econmicos.
Os grandes ciclos econmicos surgiram a partir da 1 Revoluo Industrial,
quando o centro do sistema capitalista engendrou ciclos de durao de 50
106
anos, tendo uma fase A de expanso e uma fase B de depresso. Eles

foram batizados como Ciclos de Kondratiev pelo economista Josef Alois
Schumpeter em homenagem ao tambm economista e estatstico russo que se
dedicou ao tema.
Quadro 22
Os grandes ciclos de Kondratiev
Ciclo longo
Primeiro ciclo longo
Segundo ciclo longo
Terceiro ciclo longo
Quarto ciclo longo
Fase A
1790-1815
1848-1873
1896-1920
1948-1973
Fase B
1815-1848
1873-1896
1920-1948
1973-?
Fonte: Histria da Dualidade Brasileira, Igncio Rangel, 1982.
A partir dos ciclos, Rangel (1982) interpreta o desenvolvimento brasileiro

afirmando que eles tero um efeito singular num pas perifrico, pois nossa
estrutura econmica ser atrada ou repelida pelo centro do sistema. Na fase
A, somos atrados a participar ativamente da diviso internacional do trabalho
e, na fase B, realizamos substituio de importaes.
Em Histria da Dualidade Brasileira, Rangel (1982) faz uma anlise histrica
da nossa formao social, criando interpretao mpar: ela pressupe a
existncia
de
dois
polos,
um
externo
outro
externo,
cada
um,
respectivamente, tendo um lado interno e externo. A chamada sociedade dual

no apenas forma os pilares da economia, mas reflete os pactos de poder, o
chamado polo externo, apesar de exercer influncia nos negcios do Estado, o
faz por intermdio de uma ou ambas as classes situadas no polo interno.
Rangel (1982) afirma que a 1 dualidade brasileira nasceu nas condies da
fase B do 1 ciclo de Kondratiev (1815-1848) e tem como marco
homologatrio a Independncia de 1822. Tal dualidade surgiu a partir da
dissidncia do capital mercantil portugus formado por um capital mercantil
nativo, em sua maioria composta por descendentes lusitanos, em aliana com
107
o capital industrial ingls, que passou a exercer grande influncia dando origem
a um polo externo.
Ao mesmo tempo, o polo interno estrutura-se a partir da fazenda de escravos
sob o domnio dos vassalos-senhores de escravos, compondo assim a 1
dualidade brasileira:
Quadro 23
A primeira dualidade brasileira
Primeira dualidade
(1822 a 1889)
Lado externo
Polo externo
Polo interno
Capitalismo industrial
Feudalismo
Lado interno
Capitalismo mercantil
Escravismo
Nesse caso, o scio maior era a classe mais experiente politicamente, a dos
bares de escravos, e o scio menor era dos comerciantes, especialmente
importadores e exportadores, em estreita ligao com o capitalismo industrial
externo.
Para Rangel (1982), a 1 dualidade nasceu na transio da fase A para fase
B do 2 ciclo de Kondratiev. Por esse motivo, deveria comprovar sua eficcia
substituindo importaes num momento de estrangulamento comercial externo,
que
acabou
diversificao
ocorrendo
das
pela
atividades
substituio
no
da
agrcolas,
economia
natural
tornando
as
pela
fazendas
autossuficientes.
A passagem da 1 para a 2 dualidade ocorreu na mudana do polo interno da
1 com a transio do escravismo para o feudalismo, cujos marcos foram a
proibio do trfico de escravos e a Lei de Terras de 1850, a qual garantiu o
monoplio da terra e excluiu o acesso livre, condio essencial existncia do
feudalismo.
108
Simultaneamente, o capitalismo chegou diretamente fazenda, estabelecendo

um elemento comum nos dois polos dessa dualidade: o capitalismo passou a
estar presente no polo externo (lado interno) e no polo interno (lado externo).
Surgia, assim, a segunda dualidade brasileira.
Quadro 24
A segunda dualidade brasileira
Segunda Dualidade
(1889 a 1930)
Lado externo
Lado interno
Polo externo
Polo interno
Feudalismo
Sobre essa base assentou-se a estrutura de poder poltico no pas, tendo como
scio maior a burguesia comerciante do polo externo, naquele momento uma
classe mais experimentada, e como scio menor a classe dos fazendeiros
latifundirios feudais por um lado, e comerciantes capitalistas por outro.
A 2 dualidade nasceu na fase B do 2 Kondratiev, por isso tinha que ter a
capacidade de substituir importaes, como ocorreu no 1, mas dessa vez no
seria possvel repetir esse mesmo esforo no interior das fazendas. Essa nova
substituio de importaes realizada pelo capital mercantil urbano com a
produo de processos artesanais e manufatureiros. Isso ocorreu em
decorrncia de fazendeiros que migraram para as cidades, ainda na fase A do
2 Kondratiev (1848-1873), levando consigo uma numerosa criadagem
remanescente da superdimensionada casa grande, a qual, na fase B, tornouse o mercado de trabalho formado pelos negros de ganho.
Rangel (1982) afirma que esse esforo de substituio de importaes sob
orientao do capitalismo mercantil foi uma preparao para substituio de
importaes industriais que viria com a 3 dualidade.
109
A 3 dualidade teve como marco homologatrio a Revoluo de 1930 e se

iniciou com o fim do polo de poder mais antigo da dualidade anterior, a classe
comerciante que ficava privada de perspectiva para realizar um novo esforo
de substituio de importaes. A nova substituio de importaes introduziria
um elemento novo de grande dinamismo, o Capitalismo Industrial: antes
presente no lado externo do polo, surge no lado interno; consequentemente,
para recompor essa nova dualidade, surge no lado externo do polo externo
uma formao superior que seria o capital financeiro norte-americano,
substituto do capital industrial ingls.
Com o surgimento desses novos atores e a manuteno do polo interno, a 3
dualidade apresentava-se da seguinte maneira:
Quadro 25
A terceira dualidade brasileira
Terceira dualidade
(1930 a 1980)
Lado externo
Lado interno
Polo externo
Polo interno
Capitalismo financeiro
Feudalismo
Nessa dualidade, o scio maior est representado pela classe de fazendeiros

comerciantes e o menor pela burguesia industrial nascente, fruto da dissidncia
da classe hegemnica da dualidade anterior, pois esses industriais eram na
origem comerciantes. Nesse modelo, uma parcela cada vez mais importante da
produo contaria com elementos nacionais, montando-se assim o esquema
substituio de importaes, sua eficcia era medida em que as novas
indstrias pudessem se apoiar na pr existente economia nacional
Rangel (1982) constata que a terceira dualidade engendra um fato novo: os
ciclos mdios ou juglarianos com durao de uma dcada, tendo uma fase
ascendente e outra descendente. Isto significa que se provocam crises as
110
quais estimulam mudanas institucionais, sensibilizando novos investimentos, e

estes se propagam em todos os setores da economia.
Dois exemplos de mudanas institucionais que deram impulso a dois ciclos
mdios de crescimento foram a instruo SUMOC 70 53, durante o Plano de
Metas do Governo Juscelino Kubistchek, e a criao da correo monetria
durante o chamado Milagre Econmico do perodo militar.
O processo de substituio de importaes industrial passou pelas indstrias
de bens de consumo durveis e no-durveis, indstrias de peas, de bens de
investimento e de insumos bsicos, culminando na formao de um parque
industrial completo em nosso pas no incio da dcada de 1980. Aps isso,
ocorre a estagnao econmica dos anos de 1980, que representou a crise da
3 dualidade e o incio da 4 e ltima; nessa crise estava implcito um
endividamento externo que, para Rangel (1982), poderia ser superada com
investimentos no setor de bens de produo e na formao de um capital
financeiro nacional.
Rangel (1982) conclui afirmando que o advento da 4 dualidade estava
relacionado quebra do elo feudal do polo interno que ainda persistia nas
reas rurais do Brasil. Assim, a 4 dualidade estava formada da seguinte
maneira:
Quadro 26
A quarta dualidade brasileira
Quarta dualidade
Lado externo
Lado interno
Polo externo
Capitalismo financeiro
Semicapitalismo rural
Polo interno
Semissalariado
Na ltima dualidade, o scio maior a burguesia industrial, representando o

polo externo, e o scio menor a nova burguesia rural, representando o polo
interno. Com a aproximao dos dois polos, no tocante aos respectivos modos
53
Superintendncia da Moeda e do Crdito
111
dominantes de produo, a economia e a sociedade se homogenezam,

marcando o fim do prprio fenmeno da dualidade.
Aps breve relato a respeito das interpretaes do desenvolvimento brasileiro,
descreve-se a evoluo histria da indstria siderrgica brasileira, buscando
relacion-la com a interpretao sobre o desenvolvimento brasileiro do
economista Ignacio Rangel por entender-se ser a mais adequada ao objetivo
proposto.
2.1. A gnese da siderurgia brasileira: da origem Revoluo de

1930
Segundo Baer (1970), as primeiras tentativas de produo de ferro no Brasil

datam do sculo XIX; foram elas:
Em 1815, a construo do 1 alto-forno no pas, de fornos de refino e
forjas catals no Morro de Pilar, em Minas Gerais, sob o comando do
Intendente Manuel Ferreira de S (Intendente Cmara);
Em 1818, a construo da fundio Ipanema, na cidade de Sorocaba
(SP), implantada pelo metalurgista Frederico de Varnhagem;
Na cidade de Congonhas do Campo (MG), ocorreu a construo de uma
indstria de ferro chamada Patritica pelo Baro de Eschewege.
Nesse perodo, havia centenas de forjas espalhadas pelo pas, especialmente

nas reas de reservas de minrio de ferro, porm esses esforos no foram
suficientes para a efetiva construo de uma indstria siderrgica, pois havia
escassez de trabalhadores qualificados e forte competio da indstria
britnica. Em nosso entendimento, no havia maturidade poltica e nem
condies econmicas para a efetivao de uma indstria siderrgica nativa.
Segundo Rangel (1982), nessa poca, o Brasil vivia a chamada a primeira
dualidade, uma vez que no havia a existncia de uma classe nativa capaz de
112
impulsionar a substituio de importaes industriais. O pacto de poder no

Brasil era constitudo por uma classe latifundiria no polo interno e uma classe
comerciante no polo externo. Alm disso, havia a concorrncia da indstria
britnica que comandava as aes do lado e polo externo e, por consequncia,
abortava qualquer tentativa nesse sentido. At o incio do sculo XX, a maior
parte da produo de ao era realizada em pequenas oficinas e fundies que
operavam ferrovias, mquinas, oficinas e atividades do Exrcito.
Segundo Baer (1970), o governo brasileiro compreendia que a expanso da
indstria siderrgica s viria por meio da cooperao com o capital estrangeiro
ou de estmulos que atrassem poupana interna. Portanto, passou adotar
incentivos indstria por intermdio de emprstimos com tarifas mais baixas.
Nas primeiras trs dcadas do sculo XX, trs fatos importantes destacaram-se
para o impulso da siderurgia no Brasil:
A fundao da Escola Politcnica foi um grande passo, pois
proporcionou rigoroso treinamento a engenheiros; a instituio possua
laboratrios e uma fundio;
A criao da Escola de Engenharia do Exrcito proporcionou
treinamento a engenheiros, de modo que muitos destes foram pioneiros
da indstria siderrgica que viria a seguir;
A criao da Escola de Ouro Preto, desenvolvendo novas tcnicas que
resultaram na criao do 1 alto-forno desde o incio do sculo XIX
(usina Esperana).
Uma das iniciativas mais importantes da poca, a usina Esperana foi

construda por trs engenheiros (Joseph Gerspacher Amaro Silveira e Carlos
da Costa Wigg. Localizada na cidade de Itabirito (MG), possua capacidade
para produzir 6 toneladas de ferro-gusa ao dia utilizando carvo vegetal e
minrio de ferro da regio. Alm da Usina Esperana, esses engenheiros
tambm fundaram outra pequena unidade em Miguel Burnier (MG).
Posteriormente elas foram vendidas ao engenheiro Doutor J.J. Queiroz. Em
1915, essas duas unidades produziam 40 toneladas ao dia de ferro-gusa.
113
Para Baer (1969), a partir da dcada de 1920, a fabricao de ao iniciou

seuprocesso de expanso: os lingotes de ao comearam a serem supridos
por empresas brasileiras, fruto da iniciativa de empresrios. O centro da
produo era Minas Gerais e a empresa Queiroz Jnior era a principal.
Ao mesmo tempo, pequenas unidades de produo de ferro eram construdas
como unidades complementares de algumas empresas, como no caso da
empresa Ao Paulista (uma produtora de mquinas para minerao que
possua fundio de ao a fim de atender a produo de suas peas e
componentes), e do grupo Dedini (empresa que promoveu a instalao de uma
fundio de ao destinada produo de peas para sua matriz a partir de um
forno eltrico e um forno Siemens Martin).
Entretanto, o passo mais importante foi quando, em 1920, o rei da Blgica, em
visita oficial a Minas Gerais, foi incentivado a investir no estado pelo ento
governador Arthur Bernardes. Em 1921, representantes belgas, tendo frente
o engenheiro Jean Porre Arende, visitaram Minas Gerais; a partir disso, teve
incio a associao da ento Companhia Siderrgica Mineira, que surgiu em
1917, com o grupo Arbed, formando a Companhia Siderrgica Belgo Mineira.
A primeira usina da empresa, instalada em Sabar (MG), possua alto-forno,
um pequeno forno Siemens Martin e uma pequena unidade de laminao,
sendo a primeira usina da Amrica do Sul a utilizar carvo vegetal como
redutor. Pouco depois, veio a usina de Joo Monlevade (MG) que possua
ligao ferroviria com a cidade de Belo Horizonte. Em 1930, a produo
brasileira de ferro-gusa foi de 35 mil toneladas, e as importaes somaram
2.000 toneladas.
Rangel (1982) afirma que nessa fase estava em vigor a 2 dualidade brasileira.
O polo externo era representado por duas classes (a burguesia industrial
inglesa e o capital mercantil domstico), alm do polo interno representado
pelos latifundirios, comerciantes por um lado e feudais por outro. Esse perodo
marcado pelo advento da 1 Guerra Mundial (1914 - 1918), provocando
estrangulamento do comrcio externo e, como consequncia, um surto de
substituio de importaes de bens de consumo leves, antecipando a grande
114
depresso da fase B do 3 Kondratieff que traria ao pas a 3 dualidade e a

passagem para formas industriais de substituio de importaes.
Porm, a conquista de uma usina siderrgica integrada nacional a coque para
abastecer essa expanso industrial s viria com o advento de fato da 3
dualidade.
2.2. A conquista da siderurgia integrada e a evoluo do parque

siderrgico brasileiro
Durante a dcada de 1930, ocorreu forte impulso industrial por conta do corte
das importaes. O pas estava sem divisas estrangeiras, e ocorreu o incentivo
produo nacional; com isso a produo e o consumo de ferro, lingotes de
ao e laminados cresceram de forma acelerada.
A produo de ferro-gusa saltou de 35 mil toneladas para 85 mil
toneladas;
A produo de lingotes de ao passou de 20 mil toneladas para 141 mil
toneladas;
A importao de laminados diminuiu de 90% do consumo domstico
para 70%.
Naquele momento, a empresa Belgo Mineira passou a ter importncia

fundamental. Em 1940, a produo das usinas de Sabar e Joo Monlevade
somavam 84.655 toneladas enquanto a produo brasileira de ao naquele
mesmo ano somou 140.201 toneladas.
Alm da Belgo Mineira, surgiram novas empresas produtoras de ao na poca,
tais como:
Companhia de Ferro Brasileira em Caet (MG), com a produo de
tubos;
115
Eletroao Altoma em Blumenau (SC), com a produo de ao fundido e

produtos laminados;
Siderrgica Barra Mansa (RJ), com a produo de barras leves mdias,
laminados e arames;
Metalurgia Santa Brbara (RJ), com a produo de ferro centrifugado e
ferro fundido;
Aos Villares (SP), com a produo de peas fundidas;
Apesar dessa expanso, nesse perodo, 70% do consumo de produtos
laminados eram importados, 75% das sees eram produzidas internamente e
todos os trilhos e produtos planos eram importados.
Nessa poca, era cada vez maior o desejo do governo e de alguns setores da
sociedade na construo de uma siderrgica integrada para o consumo de
produtos mais pesados em ao, da qual dependiam a construo de ferrovias,
construo naval e parte da construo civil. Esse projeto j havia sido tentado
na dcada de 1920, por um empresrio americano chamado Percival Fraquhar,
chamado de Contrato de Itabira, previa a construo de uma usina
siderrgica acoplada possibilidade de exportao de minrio de ferro. O
projeto do Contrato de Itabira no se tornou realidade pela presso exercida
advinda de correntes nacionalistas, especialmente os militares; porm, aps o
fracasso, Fraquhar e alguns scios fundaram a Acesita (Aos Especiais
Itabira).
Em 1931, foi criada a Comisso Siderrgica Nacional pelo Ministro da Guerra,
Leite de Castro, para estudos e anlises sobre siderurgia. Alguns que a
formaram, posteriormente, tambm deram incio Companhia Siderrgica
Nacional.
A comisso criada e o governo Vargas perceberam que o capital privado
domstico no reunia condies para criar uma usina siderrgica integrada;
alm disso, a usina da Belgo Mineira em Joo Monlevade (MG) no
possibilitava a substituio de importao de aos mais pesados.
O governo Getlio Vargas, pressionado pelas Foras Armadas, tinha apenas
trs opes viveis:
116
Empreendimento operado pelo Estado com financiamento externo, por

meio da exportao de minrio de ferro;
Empresa nacional mista, operando com participao privada e estatal;
Empresa privada com participao estrangeira sob controle estatal.
Durante os anos de 1930, dois grupos divergiam em relao construo de
uma usina siderrgica no Brasil:
Militares e nacionalistas: Desejavam exportar minrio de ferro
Alemanha em troca de equipamentos para construo de usina
siderrgica integrada e expanso do sistema ferrovirio;
Diplomacia brasileira: Temor em relao penetrao alem no Brasil,
ento desejava que o capital americano financiasse a empresa, tendo o
embaixador do Brasil em Washington, Oswaldo Aranha, como sua
principal voz.
Algumas tentativas de estabelecer usina siderrgica integrada realizada por
empresas privadas estrangeiras, como o grupo Du Pont e o consrcio Demag,
Krupp e Stahlunion, foram rejeitas imediatamente por grupos nacionalistas.
Em 1939, Edmundo Macedo Soares, especialista em metalurgia, foi enviado
Europa com a finalidade de investigar a possibilidade de uma empresa ou um
grupo investirem no projeto de uma usina siderrgica integrada no Brasil. Ao
mesmo tempo, Oswaldo Aranha foi aos Estados Unidos para discutir a
possibilidade de concesso de emprstimo para construo de uma usina
acoplada explorao de minrio de ferro.
Durante essa viagem, o
embaixador Oswaldo Aranha pressionou o governo de Washington a conceder

emprstimo, pois, caso contrrio, o Brasil poderia se aproximar da Alemanha.
O fato que esse movimento acabou surtindo o efeito desejado: logo aps sua
visita, o Banco Export-Import estabeleceu um compromisso preliminar de
financiar a aquisio de equipamentos para a usina brasileira. Para Baer
(1969), esse projeto era considerado ideal, pois no estava diretamente
relacionado s exportaes de minrio de ferro, porm estava ligado
empresa United States Steel.
O governo Getlio Vargas, apesar do entusiasmo, sofreu presso de grupos
nacionalistas que no queriam controle estrangeiro na nova siderrgica. Tais
117
grupos aprovaram, em 1940, o Cdigo de Minas, o qual proibia capitais

estrangeiros na minerao e metalurgia, fazendo com que a United States
Steel desistisse do projeto.
No incio do ano de 1940, Getlio Vargas criou a Comisso Executiva, chefiada
pelo industrial Guilherme Guinle, para a formao uma companhia siderrgica,
ao mesmo tempo em que condicionava cooperao brasileira na Segunda
Guerra Mundial viabilidade do projeto com financiamento externo. Em
setembro de 1940, o banco americano Export-Import concedeu U$ 20 milhes
de emprstimo e, pouco tempo depois, em Abril de 1941, foi fundada a
Companhia Siderrgica Nacional (CSN), em Volta Redonda, na regio do Vale
do Paraba Fluminense. Segundo Baer (1970), a localizao da nova usina
obedecia a alguns critrios como: proximidade do minrio de ferro de Minas
Gerais, proximidade dos mercados consumidores das cidades do Rio de
Janeiro e So Paulo e proteo militar, j que a cidade de Volta Redonda no
est localizada no litoral.
Aps a Segunda Guerra Mundial, a produo siderrgica nacional cresceu com
a criao de empresas e pela prpria expanso da Companhia Siderrgica
Nacional, cuja produo de ao saltou de 270 mil toneladas em 1946 para 1,4
milho de toneladas em 1965, alm do crescimento da empresa Belgo Mineira,
que, no incio dos anos de 1960, alcanou capacidade instalada de 450 mil
toneladas ao ano.
Nos anos de 1950, surgiram novas empresas de grande porte no setor
siderrgico nacional, como as do grupo alemo Mannesmann, o qual instalou
prximo a Belo Horizonte (MG) uma usina integrada para produo de tubos de
ao sem costura e barras em aos especiais e ao carbono. Alm disso, foram
concebidas as construes de duas usinas integradas: a Usiminas e a Cosipa.
A
iniciativa
para
criao
delas
partiu
de
interesses
privados
governamentais.
Em 1953, foi fundada a Cosipa (Companhia Siderrgica Paulista) pelo
engenheiro Plnio de Queiroz que tinha como objetivo a construo de um
complexo siderrgico prximo cidade de So Paulo. Como o capital privado
118
no possua recursos suficientes, o Governo do Estado de So Paulo e, mais

tarde, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) a
assumiram, e o ltimo se tornou acionista majoritrio. Em meados dos anos de
1960, a usina siderrgica j estava em pleno funcionamento na cidade de
Cubato (SP), na Baixada Santista.
Em 1956, foi criada a Usiminas; por intermdio de um acordo feito com a
Nippon Steel, surgiu a Nippon Usiminas, que em troca de 40% de participao
na nova empresa, fornecia equipamentos e supervisionava a construo da
usina. Outros scios do projeto eram o BNDES, a mineradora Vale e o governo
do estado de Minas Gerais.
A concepo para a construo da Usiminas baseava-se na idia de uma usina
integrada dentro do Quadriltero Ferrfero utilizando carvo importado. Em
1958 comeou a construo da usina e, em 1966, a usina de Ipatinga (MG) j
produzia 500 mil toneladas de lingotes de ao e 390 mil toneladas de
laminados planos ao ano.
Nos anos de 1950 e 1960, a Usiminas e a Cosipa representaram a principal
expanso da capacidade instalada de aos planos no pas, porm esse perodo
tambm presenciou a expanso de outras empresas siderrgicas, alm do
aparecimento de novas empresas. Nessa poca, o BNDE (atual BNDES)
adquiria a Companhia de Ferro e Ao de Vitria (Cofavi) e decidiu construir
uma rea de laminao para relaminar o ao da Usiminas e da CSN. O banco
estatal tambm adquiriu a Companhia Siderrgica de Mogi das Cruzes
(Cossim) que pertencia ao grupo Jafet.
Nas dcadas citadas, j comeava a se configurar uma clara separao entre a
produo de aos planos que ficava a cargo das empresas e de investimentos
estatais, pois requeria maior aporte financeiro, e a produo de aos longos
que ficava a cargo das empresas privadas com menor escala de produo e
menores custos de capital.
O apoio do BNDES esteve presente na expanso do parque siderrgico
brasileiro, sendo um poderoso agente financiador, pois o banco estatal
considerava o setor estratgico para a independncia industrial do pas. O
119
BNDES investia maciamente na expanso da capacidade produtiva de aos

planos, mas tambm no deixava de apoiar o crescimento das empresas que
produziam aos longos, como no caso da expanso da capacidade instalada
da Belgo Mineira e do financiamento a construo de um laminador em
Sapucaia do Sul (RS) para o grupo Gerdau.
Nos anos de 1960, houve evoluo considervel da produo e consumo de
aos semiacabados e laminados no Brasil, conforme pode ser observado na
tabela abaixo:
Tabela 19
Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1960 e 1970
(em mil toneladas)
Ano
1960
1970
Produo de Produo
de Importao Exportao Consumo
ao
laminados
Aparente
2.063
1.712
435
18
2.128
4.928
4.091
496
404
4.229
Fonte: BNDES Histrias Setoriais o setor siderrgico, 2002.

Ainda durante a dcada de 1960, foi fundando o Instituto Brasileiro de
Siderurgia (IBS), agregando empresas produtoras de ao no Brasil, e o
Consider (Conselho Consultivo da Indstria Siderrgica), formado por ministros
da rea econmica e pelos presidentes do BNDES e do prprio IBS.
O principal objetivo do Consider era estabelecer polticas globais para o setor;
no ano de 1970, a instituio transformou-se em conselho deliberativo,
denominado Conselho Nacional da Indstria Siderrgica e, pouco depois,
intitulado Conselho de No-Ferrosos e Siderurgia (Consider). Em 1971, o
Consider criou o Plano Siderrgico Nacional, cujo objetivo era a expanso da
capacidade instalada de ao no Brasil para 20 milhes de toneladas no ano de
1980; o plano ainda preconizava que as usinas de aos planos e perfis mdios
e pesados deveriam permanecer sob o controle estatal, enquanto a produo
de laminados longos e perfis deveriam se direcionar iniciativa privada.O
Plano Siderrgico Nacional tambm estabelecia que 20% da capacidade
instalada seriam destinadas s exportaes e aos picos de demanda interna.
120
No incio dos anos de 1970, o Brasil era o 17 produtor mundial de ao com

trs grandes usinas integradas (CSN, Usiminas e Cosipa), responsveis por
metade da produo nacional.
Segundo o BNDES54, em 1973 ocorrem as inauguraes da USIBA em Simes
Filho (BA), primeira usina integrada reduo direta a gs natural, e a Aos
Piratini em Charqueadas (RS). Em 1974, foicriada a Siderbrs (Siderurgia
Brasileira S.A.), holding que coordenava a produo siderrgica estatal
representada pela CSN, Cosipa, Usiminas, Cofavi, Cossim, Usiba e Aos
Piratini. A CSN, Usiminas e a Cosipa dedicavam-se produo de aos
planos, a Cofavi e a Cossim eram empresas privadas que foram estatizadas e
a Usiba e Aos Piratini foram criadas para diversificar a matriz energtica do
setor, ambas reduo direta, a primeira utilizando gs natural, e a segunda,
carvo mineral no coqueificvel.
Nos anos de 1970, o governo brasileiro considerava estratgico o crescimento
do setor siderrgico nacional para o crescimento industrial do pas. Seguindo
tal linha de pensamento, durante o IPND55 (1972) e II PND (1975-1979), os
setores metalrgicos e siderrgicos foram contemplados com grandes
investimentos. De Paula (2012) afirma que, durante a dcada citada, o setor
siderrgico foi escolhido como um dos setores prioritrios, com a injeo de U$
13 bilhes na ampliao da capacidade instalada, especialmente para as
usinas integradas a coque.
Em 1973, o BNDES adaptou sua atuao necessidade de capitalizar as
empresas nacionais criando as subsidirias: Insumos bsicos S.A. (FIPASE), a
Mecnica Brasileira S.A. e a Investimentos Brasileiros S.A. (IBRASA).
Posteriormente as trs foram fundidas, formando a BNDES Participaes
(BNDESpar).
Em 1979, o programa de apoio ao setor siderrgico nacional realizado pelo
BNDES determinava preferncia ao desenvolvimento de tecnologia nacional,
mantendo sob o controle domstico dos grandes projetos que poderiam contar
54
Mrio Lcio Amarante de Andrade e Luis Mauricio da Silva Cunha. BNDES 50 Anos
Histrias setoriais. O setor siderrgico, 2002, BNDES Setorial.
55
Plano Nacional de Desenvolvimento.
121
inclusive com assistnciatcnica estrangeira, mas deveriam manter o ndice

mnimo de 80% de nacionalizao dos equipamentos do setor.
Em relao endogenizao da indstria de bens de capital, as empresas do
sistema Siderbrs apresentaram nessa poca a seguinte evoluo em termos
de nacionalizao dos equipamentos:
1969 a 1974: menos de 10%;

1974 a 1978: 25%;
Aps 1975: aproximadamente de 65%.
Nesse perodo, foram utilizados outros instrumentos de poltica industrial, como

barreiras comerciais de cunho no tarifrio com restrio s importaes,
controle de preos no mercado domstico, benefcios fiscais como crdito, de
modo que 95% dos impostos retornavam s usinas como reserva para
investimentos exportao. Para De Paula (2012), at o incio dos anos de
1980, a poltica industrial para o setor siderrgico brasileiro pode ser resumida
no binmio: Investimentos estatais e regulao.
Conforme a tabela abaixo, durante os anos de 1970 a produo, exportaes e
consumo de ao e laminados cresceram de forma acelerada, acompanhando o
ritmo da expanso industrial do perodo.
122
Tabela 20
(em mil toneladas)
Ano
1971
1980
Produo de Produo de Importao Exportao Consumo

ao
laminados
Aparente
5.616
4.661
789
171
5.339
15.337
12.337
684
1.498
12.174

Em relao ao mercado de capitais do setor, as empresas que possuam
controle estatal mantiveram-se com capital fechado, com exceo da Acesita,
cujo principal acionista era o Banco do Brasil. As empresas nacionais e
estrangeiras que atuavam no segmento de aos longos possuam capital
aberto, como no caso das empresas Belgo Mineira, Mannesmann, Gerdau,
Aos Villares e siderrgica Pains.
Esse perodo coincide com o advento da 3 dualidade brasileira proposta por
Rangel (1982), quando ele afirma ocorrer a mudana no polo externo de poder:
do lado interno ocorre a ascenso de uma burguesia industrial nativa ao poder
e no lado externo h a substituio do capital industrial britnico pelo capital
financeiro norte-americano.Nesse sentido, pode-se afirmar que no h
coincidncia no fato de que os investimentos iniciais para a instalao da
primeira usina siderrgica integrada no Brasil fossem realizados pelo capital
financeiro exgeno.
Esse perodo tambm reflete a fase B do 3 ciclo de Kondratieff (1921-1948),
quando ocorre o estrangulamento comercial, exigindo novo esforo de
substituio de importaes que, dessa vez, no ser realizado mais de forma
artesanal e sim industrial. Rangel (1982) afirma que esse perodo dotado de
grande dinamismo econmico, pois o Brasil passava a engendrar por conta
prpria os chamados ciclos mdios juglarianos com cinco anos de crescimento
e cinco anos de desacelerao.
Assim sendo, os ciclos juglarianos mdios somam-se aos longos, ora
amenizando-os, ora somando-se a eles. Rangel (1982) tambm afirma que as
123
fases descendentes dos ciclos mdios exigem mudanas institucionais para

que novos grupos de atividades sejam mobilizados e ocorram novos
investimentos. Portanto, por intermdio desses ciclos mdios ocorreram as
substituies de importaes industriais numa escala ascendente, iniciada
pelos bens de consumo no-durveis, passando pelos bens de consumo
durveis e chegando aos bens de produo. Consequentemente, a expanso
da indstria siderrgica no Brasil acompanhou a expanso da indstria em
geral, fornecendo insumo necessrio para o seu desenvolvimento.
2.3. A crise e reestruturao do parque siderrgico nacional a partir

nos anos de 1990 e 2000
Nos anos de 1980, entram em operao trs novas usinas, controladas pela
Siderbrs e voltadas para a produo de aos semiacabados. So elas a
Companhia Siderrgica de Tubaro CST em Vitria (ES), Aominas em Ouro
Branco (MG) e Mendes Jnior em Juiz de Fora (MG).
Apesar disso, houve declnio do consumo de ao no mercado interno, devido
crise econmica da dcada, provocando excesso de capacidade instalada.
Esse cenrio forou as siderrgicas brasileiras a exportar e garantir sua
colocao no mercado internacional; o objetivo das recm-criadas CST e
Aominas iam nessa direo.
Nessa dcada, para o BNDES56, a siderurgia brasileira estava em crise, pois o
setor no conseguia ampliar sua capacidade instalada e, para eles, a
participao estatal impunha entraves ao desenvolvimento. Apesar dessa
interpretao, observa-se, conforme tabela abaixo, que a produo de
semiacabados e laminados cresceu de forma significativa, as exportaes
ampliaram-se e somente o consumo aparente de ao apresentou um
crescimento tmido.
56
Maria Lcia Amarante de Andrade e Lus Maurcio da Silva Cunha. BNDES 50 anos
Histrias setoriais. O setor siderrgico, 2002, BNDES Setorial.
124
Tabela 21
(em mil toneladas)
Ano
1981
1990
Produo
Produo de Importao Exportao Consumo
de Ao
laminados
aparente
13.226
10.870
897
1.860
8.995
20.567
17.071
196
8.995
9.900
Na interpretao de Rangel, esse perodo marca o incio da Fase B do 4 ciclo

de Kondratieff e o advento da 4 dualidade brasileira, marcado pelo
arrefecimento da atividade econmica no Brasil e no mundo. Rangel (1982)
afirma que o Brasil estava assolado por uma crise mundial e por um alto
endividamento externo; para ele, a sada para nova fase de crescimento
poderia ser realizada por intermdio do novo esforo de substituio de
importaes no setor bens de produo e novos investimentos em reas
estranguladas nos grandes centros urbanos, como o transporte de massa e o
saneamento bsico.
O processo de reestruturao da siderurgia nacional se iniciou j no final dos
anos de 1980 com a extino do Consider e o impedimento da holding
Siderbrs de pedir emprstimos para novos investimentos. Para melhor
compreenso desse processo, pode-se dividi-lo em dois: primeiramente o
processo de privatizao e as consequentes mudanas na composio
acionria das empresas, aps intenso processo de fuses e aquisies de
empresas.
125
2.3.1. As privatizaes no setor siderrgico brasileiro.

Segundo estudo57, o processo de privatizao do setor siderrgico brasileiro
iniciou-se em 1988 e terminou em 1993, podendo-se dividi-lo em duas etapas:
a privatizao das pequenas e das grandes usinas siderrgicas.
A privatizao das pequenas usinas ocorreu em termos cronolgicos da
seguinte maneira:
Setembro de 1988: Privatizao da Cosim, tendo como comprador o
grupo Duferco;
Julho de 1989: Privatizao da Cofavi, tendo como comprador primeiro o
grupo Duferco e posteriormente a Belgo Mineira. A empresa contava
com uma usina semi-integrada direcionada produo de perfis;
Outubro de 1989: Privatizao da Usiba, tendo como comprador o grupo
Gerdau;
Novembro de 1989: Privatizao da Cimetal tendo primeiramente como
compradores bancos estatais e depois o grupo Gerdau, seu maior ativo
a usina a carvo vegetal em Baro dos Cocais (MG);
1991: Privatizao da Usinor, tendo como comprador o grupo Gerdau;
1992: Privatizao da usina siderrgica Piratini, tendo como comprador o
grupo Gerdau.
relevante destacar que, nessa primeira fase do processo de privatizao do

setor siderrgico brasileiro, o grupo Gerdau teve grande atuao ao demonstrar
sua agressiva poltica de aquisio e expanso de sua rede comercial.
Conforme mencionado, o grupo Gerdau adquiriu as usinas Baro dos Cocais,
Usiba, Cimetal, Cosinor e Piratini; por meio da usina de Baro de Cocais,
conseguiu
ampliar
sua
produo
de
ferro-gusa,
aproveitando-se
da
proximidade de reservas de minrio de ferro; com a Cosinor, a empresa

adquiriu virtual monoplio do mercado de laminados longos; finalmente, com a
57
UNICAMP, Estudo da Competitividade de Cadeias Integradas no Brasil: Impacto das Zonas

de Livre Comrcio. Cadeia: Siderurgia, Dezembro 2002.
126
aquisio da Piratini, obteve monoplio da produo de aos longos na regio

Sul do pas.
importante lembrar que, embora inicialmente a empresa Belgo Mineira no
tenha adquirido nenhuma empresa recm-privatizada, posteriormente adquiriu
os ativos da Cofavi.
O processo de privatizao das grandes usinas comeou em 1991 com a
venda da Usiminas, realizada em duas etapas:
Na primeira ocorreu leilo de aes ordinrias e preferenciais, somando U$ 1,4
bilho. A maior parte do valor foi paga com ttulos pblicos e seus principais
compradores foram bancos, fundos de penso, a mineradora Vale e
distribuidores de ao.
A segunda etapa ocorreu em 1994 com a venda de depsitos de recibos
americanos (ADRs), sendo 55% nos mercados estadunidense e canadense,
22,5% para outros mercados estrangeiros e 22,5% no Brasil.
Em 1992 ocorreu a privatizao da Companhia Siderrgica de Tubaro (CST),
realizada em dois leiles, um para investidores nacionais e outro para
estrangeiros. Os principais compradores foram os Bancos Simonsen, Unibanco
e o fundo de penso Previ; entre os adquirentes estrangeiros estavam a Ilva
Fissinder e a Kawasaki Steel. No mesmo ano, foi privatizada a Acesita que
alienou 74% do seu capital por U$ 465 milhes. Alguns fundos de penso
incluindo a Previ58passaram a controlar a empresa.
Durante o governo de Itamar Franco (1993-1994), foram privatizadas a CSN, a
Cosipa e a Aominas. Nessa poca, passou-se a exigir um percentual de
pagamento vista e a parcela do capital reservada aos funcionrios subiu de
10% para 20% do total.
Em 1993, ocorreu a venda da Companhia Siderrgica Nacional, gerando
receita de U$ 1,49 bilho, sendo a parcela em dinheiro de U$ 259 milhes; os
principais adquirentes foram a mineradora brasileira VALE, o grupo industrial
58
Fundo de penso do Banco do Brasil
127
Vicunha e o banco Bamerindus. No mesmo ano, a Companhia Siderrgica

Paulista (Cosipa) foi vendida a um consrcio formado pela Usiminas, banco
Simonsen e um grupo de distribuidores de ao. Em 1994, foi privatizada a
Aominas, sendo os principais compradores a empresa Mendes Jnior, a
Villares, a Vale e bancos sob o controle do governo de Minas Gerais.
Vale salientar que quatro das seis maiores empresas privatizadas foram
contempladas por programas de saneamento financeiro. O valor desse
saneamento foi de U$ 2,3 bilhes, distribudos entre a Acesita (U$ 130
milhes), a CSN (U$ 756 milhes), a Cosipa (U$ 920 milhes) e a Aominas
(U$ 470 milhes).
A participao de capital estrangeiro nesse processo foi pequena, resumindose a pequenos investimentos em portflio. Durante os leiles de venda, sua
participao foi diminuta; as maiores participaes ocorreram na Usiminas e na
CSN com 4,5% e 1,5% do capital volante respectivamente. Em termos
agregados, o capital estrangeiro investiu U$ 565 milhes, representando 10,4%
do montante total.
Em relao ao capital nacional, prevaleceu a participao das instituies
financeiras (33,6%), das indstrias domsticas (21,8%) e dos fundos de penso
(15%). Cabe salientar que os bancos tiveram, num primeiro momento, papel
importante
para
obteno
de
lucros
em
troca
de
moedas
podres;
posteriormente tais instituies saram do controle acionrio das siderrgicas.

O modelo de privatizao do setor siderrgico adotado no Brasil foi
concentrado com a venda do controle acionrio em apenas uma operao,
tendo como mtodo de venda o leilo.
Em nossa viso, algumas crticas podem ser feitas em relao ao processo de
privatizao do setor siderrgico no Brasil, so elas:
Eliminao dos prejuzos visando a antecipar o pagamento da renda por
parte das empresas privatizadas;
Parte do pagamento pela participao nas siderrgicas foi realizada com
ttulos da dvida pblica, as chamadas moedas podres;
128
Antes de serem vendidas, as empresas siderrgicas passaram por

programas de saneamento feitos pelo governo.
2.3.2. A concentrao do capital no setor siderrgico brasileiro

Segundo estudo realizado pela Unicamp citado anteriormente, a estrutura
patrimonial da siderurgia brasileira no contexto ps-privatizao pode ser
caracterizada pelo binmio complexidade e instabilidade.
Num primeiro momento, houve aumento de participaes cruzadas, como no
caso da Companhia Vale do Rio Doce e da Companhia Siderrgica Nacional 59,
que acabou culminando na interveno do BNDES para o descruzamento das
aes.
Um segundo aspecto relevante a participao da mineradora VALE no
perodo ps-privatizaes. Ela detinha 9,9% da CSN, 20,5% da CST, 5% da
Aominas e 15,5% da Usiminas.
O terceiro aspecto est relacionado a acionistas relevantes no serem
empresas do setor siderrgico, tais como:
O banco Bradesco controlava 10,9% da CSN, 11,4% da Belgo Mineira e
2,3% da Usiminas;
O fundo de penso PREVI detinha 10,5% da CSN, 15% da Usiminas,
23,9% da Acesita e 6% da Belgo Mineira;
Outros fundos de penso controlavam 29,3% da Acesita e 12% da Belgo
Mineira.
Observando o quadro abaixo, pode-se verificar as principais mudanas no
controle acionrio das empresas aps as privatizaes e o processo de fuses
e aquisies entre os de 1990 e 2006:
59
AVale possua 9,9% do capital da CSN, que, por sua vez, controlava 25,2% da Valepar, a
qual detinha 52,2% da prpria Vale.
129
Quadro 27
Mudanas de controle do capital no setor siderrgico brasileiro aps as
privatizaes
Adquirente
Gerdau
Belgo Mineira
Belgo Mineira
Sidenor
Usiminas
Gerdau
ArcelorMittal
Acesita
Adquirida
Siderrgica Pains
Siderrgica Dedini
Cofavi
Aos Villares
Cosipa
Aominas
CST e Belgo Mineira
ArcelorMittal
Fonte: UNICAMP, Estudo da Competitividade de Cadeias Integradas no Brasil:

Impacto das Zonas de Livre Comrcio. Cadeia: Siderurgia, Dezembro 2002.
Entre as dcadas de 1990 e 2000, registraram-se pouco mais de 20 transaes

entre empresas, resultando num processo de consolidao patrimonial. O
controle acionrio das empresas aps esse processo ficou assim distribudo:
No setor de aos longos comuns, h a presena do grupo multinacional
ArcelorMittal, controlando a empresa Belgo Mineira, e duas empresas
nacionais de controle familiar, o Grupo Gerdau e a Votorantim
Siderurgia;
No setor de aos planos, a Usiminas passou recentemente a ter controle
estrangeiro por intermdio do grupo talo argentino Techint e da Nippon
Steel. A Companhia Siderrgica de Tubaro pertence ao grupo
ArcelorMittal, e a Companhia Siderrgica Nacional pertence ao grupo
nacional Vicunha.
No setor de aos especiais (planos e comuns), observa-se o controle
acionrio das siderrgicas europeias, com a presena da empresa
francesa Vallourec e da japonesa Nippon Steel and Sumitomo na
produo de tubos, e da ArcelorMittal e da brasileira Gerdau, a qual
recentemente assumiu o controle da Sidenor.
130
Em nossa viso, um dos fatores recentes mais relevantes na estrutura

patrimonial da siderurgia brasileira a crescente desnacionalizao, por conta
da forte presena do grupo ArcelorMittal, o qual possui controle da Companhia
Siderrgica de Tubaro, da Belgo Mineira e da Aperam (ex Acesita) e, mais
recentemente, o controle do grupo Techint sobre a Usiminas.
A tabela abaixo mostra a evoluo entre os anos de 1991 e 2000, podendo-se
observar uma desacelerao do crescimento da produo assim como do ritmo
das exportaes em relao s dcadas anteriores.
Tabela 22
Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1991 a 2000
Ano
1991
2000
Produo de Produo de Importao Exportao Consumo

ao
Laminados
aparente
22.617
17.071
196
8.995
8.990
27.865
23.128
930
9.599
15.760
2.4. Quadro recente da siderurgia nacional: a insero passiva
Segundo o BNDES60, provavelmente, ocorrer crescimento do consumo de ao

no pas. Alm dos tradicionais demandantes (indstria automobilstica, bens de
capital e eletrodomsticos, entre outros), h expectativa de ampliao do
crescimento da indstria da construo civil e do setor petrolfero com a
explorao da camada pr-sal e da infraestrutura em geral por conta dos
eventos esportivos dos anos de 2014 e 2016.
60
Viso de Desenvolvimento n 83: Novos Projetos Siderrgicos atendero ao aumento da

demanda at 2014.
131
A expanso da capacidade instalada de ao no pas essencial para atender a

demanda do mercado interno, visando tambm a reduzir a presso sobre os
custos j que a oferta tende a ser maior. Atualmente, o setor siderrgico
brasileiro opera com cerca de 70% de utilizao da capacidade instalada.
Nos anos 2000, as empresas siderrgicas brasileiras investiram U$ 20,3
bilhes, adicionando 13,5 milhes de toneladas capacidade. A expectativa
mais otimista de que nos prximos anos sejam investidos mais U$ 27,7
bilhes; com isso a capacidade instalada poder chegar em 2016 a 71 milhes
de toneladas. Desse montante, 20% viriam da ampliao das unidades atuais,
outros 20% viriam da construo de novas usinas e os 60% restantes viriam de
projetos ainda em estudo.
Em relao ao consumo domstico, a expectativa de que, em 2014, atinjamse 35 milhes de toneladas, portanto o excesso de capacidade instalada
dever se manter nos prximos anos, mesmo com aumento da demanda
domstica.
Portanto, a siderurgia no apresentar gargalos capazes de transformar em
presso de custo para o restante da cadeia industrial. Todavia, o que vem
chamando mais ateno nos ltimos anos no setor siderrgico brasileiro o
crescimento exponencial das importaes, especialmente vindas da China,
Rssia, Ucrnia e Turquia, o que, alis, vem preocupando as empresas do
setor e o instituto Ao Brasil (IAB). A entrada de ao importado no pas
acelerou-se num primeiro momento, com aumento de compras de chapas
grossas, utilizadas em navios e plataformas de petrleo.
Em 2011, as importaes chegaram a 8,4 milhes de toneladas. Esse nmero
abarca a importao direta de ao que foi de 3,6 milhes de toneladas como a
importao indireta, isto , o ao contido em mercadorias como automveis,
mquinas e equipamentos, o qual totalizou 4,7 milhes de toneladas. Para o
Instituto Ao Brasil (IAB), de cada 140 quilogramas de ao per capita
consumidos no Brasil ao ano, 44 quilogramas so oriundos de importaes,
isto , 31,4%. Vale citar, ainda, que, segundo o Ministrio do Desenvolvimento
da Indstria e Comrcio (MDIC), os portos que mais recebem ao no Brasil
132
so: So Francisco do Sul (SC), Pecm (CE), Santos (SP), Vitria (ES),
Paranagu (PR) e Suape (PE).
Em 2011, a capacidade instalada brasileira era de 47 milhes de toneladas
enquanto a produo foi de 36 milhes, isto , em mdia o setor siderrgico
nacional est operando com um nvel de ociosidade de 30%. Essa realidade
tambm se estende ao mundo, pois o nvel de capacidade ociosa est girando
em torno de 500 milhes de toneladas ao ano61.
Um dos fatores que explica o aumento das importaes est relacionado ao
custo da produo nacional. Por exemplo, em relao produo de aos
longos, o custo do investimento no Brasil por tonelada para uma usina de 1
milho de toneladas de U$ 750 por tonelada enquanto na China de U$ 300.
Segundo De Paula (2012), enquanto o custo de capital para a construo de
uma usina integrada na China de U$ 600 por tonelada, na ndia de U$
1.000 por toneladas e no Brasil de U$ 1.800 por tonelada.
O Instituto Ao Brasil (IAB) aponta como principal fator a alta carga tributria
que incide sobre a produo, superior a muitos pases. Porm, outros fatores
podem ser citados, como a elevao do preo dos insumos, a queda de preo
do frete que reduz a vantagem da proximidade das reservas de minrio de ferro
e o aumento do custo dos investimentos. Em janeiro de 201362, o presidente
executivo do Instituto Ao Brasil afirmou esperar do governo medidas de
defesa comercial, como o aumento da alquota de importao de alguns tipos
de ao e o fim da guerra dos portos, com a eliminao de incentivos
estaduais. Ele esperava que esse movimento ocorresse tambm nas
chamadas importaes indiretas, as quais, em 2012, foram 4,86 milhes de
toneladas.
Entretanto, um dos fatores prioritariamente decisivos para o aumento das
importaes est relacionado ao excesso de oferta de ao no mercado
61
O nvel de utilizao da capacidade instalada no mundo de 70%, apenas a China est

operando com 90%, o que considerado bom para a manuteno da lucratividade de seu setor
siderrgico.
62
Notcia veiculada pelo jornal Valor Econmico dia 01/01/2013.
133
mundial, ao cmbio nacional valorizado e mencionada guerra fiscal entre

estados para a reduo do ICMS, facilitando a entrada de capital estrangeiro.
Em relao questo cambial, o Instituto Latino Americano de Ferro e Ao
(ILLAFA)63 fala nitidamente em desindustrializao do Brasil, pois a
participao da indstria no PIB nacional caiu de 19,2% do PIB em 2004 para
15,8% em 2011. O Estudo acrescenta que a participao dos manufaturados
nas exportaes caiu de 55% em 2005 para 39% em 2010, apontando, assim,
para uma primarizao das exportaes brasileiras. Alm disso, indica o fato
de que os chamados produtos metal mecnicos, que possuem forte contedo
siderrgico, respondem por 62,7% das exportaes da China para o Brasil.
Esse fato revela que as importaes esto avanando nos maiores clientes da
siderurgia brasileira.
Nesse contexto, Gaia (2008) afirma que a utilizao de uma correta poltica
cambial um dos elementos mais importantes para induzir investimentos,
estimular crescimento econmico, criar poupana interna, dinamizar as
exportaes e evitar a doena holandesa64. O mesmo autor estabelece ainda
comparaes a respeito da poltica cambial utilizada na Amrica Latina e na
sia entre os anos de 1980 e 1990: no primeiro caso, preconizado pelo Fundo
Monetrio Internacional, houve valorizao cambial, abertura comercial,
reduo dos gastos pblicos e privatizaes e, no segundo, poltica de
desvalorizao cambial adotada pelos Estados Nacionais.
Na Amrica Latina, os principais ciclos de apreciao do cmbio ocorreram a
partir de programas de estabilizao e controle inflacionrio como no Mxico
(em 1987), na Argentina (1991) e Brasil (1994). Esse processo resultou em
graves crises, como no Mxico (em 1994), Brasil (1999) e Argentina (2001).
Gaia (2008) afirma que os principais problemas causados pela apreciao

cambial so dficit comercial, baixa taxa de poupana interna, aumento do
63
Estudo veiculado pelo Instituto Ao Brasil no dia 12/09/2011

Refere-se relao entre a exportao de recursos naturais e o declnio do setor
manufatureiro; a abundncia de recursos naturais gera vantagens comparativas, levando-o a
se especializar na produo de matrias primas e no se industrializar.
64
134
endividamento e a possibilidade de default. Ele ainda aponta que, no caso

asitico, em espacial na China, foram mantidos supervits comerciais a partir
da depreciao cambial: quando necessrio, houve intervenes, como a
utilizao de controle de capitais por intermdio da compra de reservas e
aplicaes em ttulos dos Estados Unidos.
Para Pereira (2008), no Brasil, a valorizao cambial resultante da ao
governamental influenciada por uma viso ortodoxa que possui como principal
instrumento de poltica econmica o trip cmbio flutuante, regime de metas
de inflao e supervit primrio. Nessa perspectiva, a alta dos juros utilizada
pelo Banco Central, por meio da taxa Selic, usada para manter o processo
inflacionrio dentro da meta estabelecida, porm provoca a entrada excessiva
de recursos externos, criando presso para valorizao da moeda e
prejudicando a competitividade brasileira no mercado internacional. Ele indica
que o governo deve criar condies para separar a taxa de juros no mercado
de reservas do mercado de ttulos pblicos, j que a Selic usada para
remunerar ttulos e fazer poltica monetria.
Pereira (2008) ainda defende que a reduo dos juros passa pela adoo de
cmbio administrado, regulao dos fluxos de capitais, nova poltica fiscal e
poltica anti-inflacionria que utilize vrios instrumentos de combate. Por fim,
nesse contexto de aumento das importaes no setor siderrgico brasileiro,
possvel observar duas tendncias ntidas:
As siderrgicas que possuem minas prprias vm divulgando margens
de ganho superiores nas atividades ligadas minerao do que na
prpria atividade siderrgica;
No Brasil, h uma relativa estagnao do crescimento da produo de
ao nos ltimos anos comparada a dos pases concorrentes.
135
Em relao ltima tendncia, cabe lembrar que, em 2011, segundo a World

Steel Association (WSA), o Brasil manteve o 9 lugar na produo de ao, com
35 milhes de toneladas, pouco atrs da Ucrnia, que possui 35,3 milhes de
toneladas, e pouco frente da Turquia, com 34,1 milhes de toneladas.
Pode-se dizer que no so apenas as grandes siderrgicas que vm sentindo
os efeitos do cmbio valorizado e o aumento das importaes, mas tambm os
produtores nacionais de ferro-gusa. Segundo sindicato da indstria de Ferro de
Minas Gerais65, em meados dos anos 2000, o setor guseiro gerava 50 mil
empregos e, em 2011, menos da metade desse contingente; o faturamento do
mesmo setor, em 2007, era de R$ 6,5 bilhes e, em 2011, caiu para R$ 4
bilhes. Isso ocorre, pois a produo nacional de ferro-gusa dependente das
exportaes
vem
perdendo
competitividade
em
relao
pases
concorrentes que contam com moeda desvalorizada, como no Rssia e

Ucrnia.
Igncio Rangel comentou em Apostasia 66 sobre a possibilidade de retrocesso
nos avanos obtidos na Revoluo de 1930 que promoveu a ascenso de uma
elite no pas com vis industrializante e culminou na montagem do parque
industrial brasileira via substituio de importaes que perdurou at os anos
de 1980. Nesse texto, ele afirma a necessidade de aliana entre trabalhadores
e burguesia industrial visando defesa dos interesses nacionais.
Em nosso entendimento, essa Apostasia est representada pela ascenso de
uma elite financeira e rentista, ocupando espaos importantes no estado
brasileiro, especialmente o Banco Central que acaba por influenciar numa
poltica econmica baseada no trip metas de inflao, supervit primrio e
cmbio flutuante. Ela provoca valorizao cambial que tanto vem prejudicando
a indstria nacional e, especialmente, a siderurgia. A Apostasia tambm est
relacionada crescente desnacionalizao de siderurgia nacional citada
anteriormente.
65
O Estado de Minas Gerais, com 64 usinas de gusa, o maior produtor do pas, respondendo
por 60% da produo nacional.
66
Jornal Folha de So Paulo dia 02/01/1991.
136
No prximo capitulo, buscou-se compreender o circuito espacial dos insumos e

elementos que fazem parte da produo siderrgica. Primeiramente pretendese justificar a opo terica a partir das contribuies dos gegrafos Milton
Santos e Monica Arroyo. Posteriormente, observam-se os circuitos espaciais e
as consequentes relaes com o setor siderrgico da extrao, produo e
comrcio de minrio de ferro, carvo, estanho, mangans, zinco, cobre, ferro
gusa e sucata.
137
CAPTULO 3
OS PRINCIPAIS INSUMOS DO CIRCUITO ESPACIAL DA PRODUO
SIDERRGICA BRASILEIRA
Introduo
O conceito circuito espacial
Segundo Santos (1988), atualmente a noo de regio est includa num
contexto mais amplo onde no se pode falar, por exemplo, no conceito clssico
rede e das noes tradicionais entre campo e cidade. Hoje, uma cidade
mantm relaes com localidades distantes, inclusive fora do pas. Assim, o
mundo hoje se encontra em subespaos articulados em uma lgica global,
podendo-se falar em circuitos espaciais de produo representados por
diversas etapas da fabricao e comercializao de uma mercadoria desde a
extrao da matria prima ao produto final.
Santos (1988) comenta que devem-se observar vrios elementos nesse
processo, tais como:
Matrias-primas (tipologia e local de origem);
Mo de obra (qualificao e origem);
Estocagem (localidade, quantidade e qualidade);
Indstria (tipologia e localizao);
Transporte (quantidade, qualidade e diversidade das vias);
Comercializao (existncia ou no de monoplio, impostos e formas de
pagamento);
Distribuio (atores e localizaes);
Consumo (produtivo ou consumitivo).
Atualmente, uma regio pode ser o ponto de confluncia de diversos circuitos
de produo, isto , nela se realizam diversas fases dos circuitos de produo.
138
A anlise destes juntamente com os circuitos de cooperao permite

compreender a organizao e a hierarquia do poder no espao, conclui Milton
Santos (1988).
Seguindo o mesmo raciocnio, Arroyo (2012) indica que a partir dos circuitos
espaciais pode-se compreender, por exemplo, a dinmica econmica do
Estado de So Paulo. Ela afirma que os circuitos espaciais de produo do
territrio
paulista
possuem
fortes
vnculos
com
mercado
externo,
especialmente nos setores automobilstico, eletroeletrnico e farmacutico67. A

partir da anlise dos circuitos espaciais de produo, ela indica a existncia de
forte concentrao econmica nas regies metropolitanas de So Paulo e
Campinas, alm da cidade de So Jos dos Campos e seu entorno.
Por fim, Arroyo (2012) tambm afirma existirem relaes entre o mercado
externo e os circuitos espaciais ligados ao agronegcio no interior paulista na
produo de carne, suco de laranja e etanol, envolvendo empresas
exportadoras como a Friboi, Mafrig, Citrosuco, Cutrale, Fischer, Copersucar e
Cosan.
Tambm partindo de uma anlise de circuitos espaciais de produo, Grimm
(2003) chegou a uma periodizao da atuao de empresas produtoras de
refrigerantes no Brasil, desde fins do sculo XIX at o incio do sculo XX. Num
primeiro momento pequenas fbricas com atuao local predominavam em
diferentes Estados do pas. A partir da Segunda Guerra, com a chegada da
empresa Coca-Cola deu-se um novo equilbrio entre as empresas e esta
comeou a alcanar uma atuao nacional a partir, sobretudo, do sistema de
franquias e do uso macio de publicidade. Um novo re-arranjo ocorreria a partir
da dcada de 1990 quando, impulsionadas pela maior produtividade devido ao
acesso a inovao tcnica da garrafa PET e pela maior possibilidade de fazer
circular seus produtos em territrio nacional, novas empresas foram criadas.
67
Esse vnculo ocorre principalmente pela presena em territrio paulista de empresas

multinacionais como General Motors, Dailmer Chrysler, Mercedez, Honda, Toyota, BMW,
Cartepillar, Samsung, LG, Dell, Ericsson, Foxcnn, Hewlett Packard Brasil, Novartis, Aventis,
Abbot, etc.
139
3.1. Caracterizao geral da minerao no Brasil

Segundo o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), o setor minerao
engloba a extrao, beneficiamento e comercializao de 70 substncias, das
quais 45 pertencem ao grupo dos no-metlicos, 21 ao grupo dos metlicos e 4
ao grupo dos energticos. O setor minerador heterogneo, abrangendo
desde o precrio mtodo de garimpagem pesquisa e planejamento nas reas
de Geologia, Engenharia de Minas Economia mineral; alm disso, apresenta
caractersticas peculiares, tais como alto risco de explorao, investimentos na
construo de infraestrutura e existncia temporal de explorao.
O Brasil um dos principais produtores de minrio de ferro do mundo, pois
suas reservas possuem alta qualidade e so capazes de abastecer o mercado
nacional e gerar excedentes exportveis. Na minerao brasileira, h
predomnio da produo de minerais metlicos (70%), seguido dos minerais
no-metlicos (29,6%) e gemas e diamantes (0,4%). Em alguns produtos
minerais, o Brasil o maior exportador, como nos casos do minrio de ferro e
ligas de nibio e, em outros, est entre os maiores produtores como a bauxita,
magnesita, rocha fosftica, caulim e ouro.
Quadro 28
Posio mundial do Brasil na produo de minrios
Exportador
Global
Nibio (1)
Exportador
Autossuficiente
Nquel
Calcrio
Importador/
Produtor
Fosfato
Minrio de Ferro
(1)
Mangans (2)
Tantalita (2)
Grafite (3)
Bauxita (2)
Rochas
ornamentais (4)
Magnsio
Diamante
Diatomito
Dependncia
externa
Carvo
metalrgico
Potssio
Caulim
Estanho
Vermiculita
Cromo
Ouro
Titnio
Cobre
Tungstnio
Talco
Zinco
Enxofre
Fonte: Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), Informaes e anlises da

econmica mineral, 7 Edio, Dezembro de 2012.
140
Segundo estudo68, os maiores estados mineradores do Brasil so Minas Gerais

(44,05%), seguido pelos estados do Par (21,09%), So Paulo (6,59%) e Bahia
(3,21%); os outros estados da federao participam com 16,6%.
Mapa 8
Principais Estados mineradores do Brasil
Fonte: Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) 33 Edio, Sumrio

Mineral, 2013.
68
Jornal Valor Econmico, estudos setoriais, minerao 2008.
141
Em relao participao das empresas, o setor minerador brasileiro encontrase bastante concentrado, pois quatro empresas (VALE, Mineraes Brasileiras
Reunidas, Minerao Rio Norte e Companhia Nquel do Tocantins) detm mais
de 60% da atividade mineradora no Brasil.
possvel observar importantes tendncias no setor mineral brasileiro nos
ltimos anos, como a centralizao do capital com a expanso de empresas de
grande porte e os investimentos cruzados com o setor siderrgico, conforme
ser exemplificado mais adiante. A mineradora VALE vem investindo no setor
siderrgico, assim como empresas siderrgicas avanam no setor minerao
por meio da aquisio de jazidas para autoabastecimento ou mesmo para
concorrer no mercado mundial de minerao.
Em relao regulao estatal, a partir da Constituio Federal de 1988 ficou
estabelecido que a pesquisa e lavra dos recursos minerais apenas podero ser
realizadas mediante concesso governamental, a quem compete legislar sobre
as jazidas e minas, de propriedade da Unio. Desde a Reforma Constitucional
de 1995, as empresas de capital estrangeiro tambm podem participar da
explorao de recursos minerais no Brasil.
O Ministrio das Minas e Energia o rgo do Poder Executivo responsvel
pela formulao e coordenao da poltica mineral no pas e as regras de
explorao de bens minerais so definidas pelo Cdigo de Minerao69
(Decreto-Lei nmero 227 de 28/02/1967). O Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM), subordinado ao Ministrio das Minas e Energia,
quem executa o Cdigo de Minerao, sendo tambm agente fiscalizador.
Assim, as empresas s podem extrair recursos mediante autorizao do
DNPM, rgo que concede autorizao por um perodo de trs anos com
possibilidade de prorrogao. O Cdigo de Minerao impe cobrana da
chamada Contribuio Financeira da Extrao Mineral, a qual incide sobre a
receita decorrente da venda dos minerais extrados; alm disso, o Cdigo
tambm impe outras obrigaes s empresas, como a compensao
69
Conceitua conjunto de normas e condies de acesso ao subsolo brasileiro, por meio de

concesses e licenas, estabelecendo direitos e deveres dos titulares dos direitos minerrios.
142
financeira aos proprietrios de terras por danos causados pelo uso e ocupao
do solo, e eventuais danos causados s terras da Unio.
No Brasil existem 2.641 minas em operao no Brasil, classificadas pelo seu
tamanho, rea de explorao e tipologia. Em relao ao tamanho, as minas
brasileiras so, em sua maioria, de pequeno porte (71,4%), seguidas pelas de
mdio porte (23,7%) e grande porte70 (4,9%). Em relao rea de explorao
h predomnio das minas a cu aberto (2.597 minas), seguida pelas
subterrneas (41 minas) e pelas mistas (3 minas). J em relao tipologia
mineral, as mais representativas so as minas no-metlicas (91,7%), seguidas
pelas metlicas (6,2%), energticas (1,2%) e de gemas e diamantes (0,9%).
Grfico 4
Distribuio das minas brasileiras por tamanho (em %)

Mineral, 2013.
70
Podem chegar a uma escala de produo de 1 a 3 milhes de toneladas ao ano.
143
Grfico 5
Distribuio das minas brasileiras por tipologia (em %)
Fonte: Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) 33 Edio,

Sumrio Mineral, 2013
As mais importantes minas brasileiras so:
Arax (MG): Nibio;
Quadriltero Ferrfero (MG): Minrio de ferro;
Pedra Azul (MG): Grafita;
Oriximin (PA): Bauxita;
Brumado (PA): Magnesita.
Segundo o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), nos ltimos anos, o fluxo

comercial da produo mineral no Brasil vem gerando sucessivos supervits
144
comerciais. Isto pode ser creditado diversificao do comrcio brasileiro e ao

elevado consumo dos pases asiticos e, em especial, da China.
A seguir, de maneira mais profcua, sero analisados os insumos que fazem
parte da produo siderrgica.
3.2. Minrio de ferro: autosuficincia e investimentos cruzados

O minrio de ferro um dos metais mais abundantes do planeta. Sua principal
utilizao na produo siderrgica, na qual ocorre a produo do ferro
esponja, ferro-gusa, snter e pelotas. Os principais minerais que contm ferro
so a Hematita (Fe2O3), a Magnesita (Fe3O4), a Geothia (FeO/OH) e Siderita
(FeCO3).
As formaes compostas pela Hematita e Slica so denominadas Itabiritos.
Sua principal caracterstica o alto teor de ferro e sua utilizao se d na
fabricao de ao, ferro fundido, ferro ligas e cimento.
Segundo estudo71, o processo de elaborao do minrio de ferro engloba
vrias fases como britagem, peneiramento, classificao, concentrao,
sinterizao e pelotizao. Aps beneficiamento, o minrio de ferro gera
produtos como granulados (acima de 6,3mm), finos (sinterfeed entre 0,15 e
0,63 mm) e pelletfeed (abaixo de 0,15mm). Os granulados so utilizados
diretamente no alto-forno, enquanto os finos passam por processo de
aglomerao (sinterizao e pelotizao), para depois serem adicionados aos
fornos. O processo de sinterizao consiste na adio de cal fino de coque ao
minrio de ferro fino sinterfeed; j o processo de pelotizao a adio de
insumos (cal, bentonita e finos de carvo) ao pelletfeed, para transform-lo
em pelotas.
As reservas mundiais de minero de ferro esto estimadas em 340 bilhes de
toneladas. As maiores reservas esto localizadas respectivamente nos
71
Anlise Setorial: Setor de Minerao, Jornal Valor Econmico, 2008.
145
seguintes pases: Ucrnia (20%), Rssia (16,5%), China (13,5%), Austrlia

(13,2%) e Brasil (9,8%).
Mapa 9
Maiores pases produtores de minrio de ferro do mundo
Fonte: Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), Informaes e anlises da economia

mineral, 7 Edio, Dezembro de 2012.
Apesar da 5 colocao no ranking mundial, o Brasil possui posio vantajosa

pelo alto teor de ferro encontrado em seus minrios, especialmente a Hematita
(60% de ferro), encontrada no estado do Par, e o Itabirito (50% de ferro),
encontrado em Minas Gerais.
Segundo o Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM)72, o Brasil
possui 28,9 bilhes de toneladas de reservas de minrio de ferro, sendo que os
trs maiores Estados em produo so Minas Gerais, Par e Mato Grosso do
Sul.
72
Departamento Nacional de Produo Mineral 33 Edio, Sumrio Mineral, ano 2013.
146
Mapa 10
Maiores estados produtores de minrio de ferro no Brasil

Mineral, 2013.
A extrao de minrio de ferro operada no Brasil em 53 minas a cu aberto e

sua produo realizada em 54 usinas de beneficiamento. Em relao
tipologia, 84% so finos e 15,2% so granulados.
Em 2012, segundo o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM)73, a produo
nacional de minrio de ferro foi de 510 milhes de toneladas, enquanto a
produo mundial foi de 2,08 bilhes de toneladas.
73
IBRAM, Informaes e anlises da economia mineral, 7 Edio, Dezembro de 2012.
147
Observando a tabela abaixo, pode-se constatar o aumento gradativo da

produo nacional, assim como da participao brasileira na produo mundial.
Tabela 23
Produo anual de minrio de ferro no mundo e no Brasil
Ano
Mundo
Brasil
2002 2003 2004

2005
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1.080 1.160 1.340 1.540 1.712 1.900 2.200 2.240 2.400 1.920 2.080
214,5 263,7 262,03 278,14 317,0 350,0 351,0 331,0 372,0 390,0 510,8
Fonte: IBRAM, Informaes e anlises da economia mineral, 7 Edio, 2012.
Em 2011, o consumo domstico de minrio de ferro foi de 123,3 milhes de

toneladas voltados para produo de ferro-gusa, para o consumo das
siderrgicas ou para os produtores independentes. Em relao ao comrcio
externo, as exportaes brasileiras de minrio de ferro cresceram nos ltimos
anos, com exceo do ano de 2009, por causa da crise econmica mundial. Os
principais pases compradores so China, Japo e Coria do Sul.
148
Tabela 24
Exportaes brasileiras de minrio de ferro entre os anos de 2004 a 2011
Ano
2004
Milhes de 200,9
toneladas
2005
223,3
2006
244.5
2007
258,5
2008
281,6
2009
266,04
2010
310,9
2011
330,8
Fonte: IBRAM, Informaes e anlises da economia mineral, 7 Edio, 2012.
As principais empresas que atuam no mercado nacional de minrio de ferro

so a VALE, a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), MMX e Usiminas.
Podemos classifica las em:
Maior empresa do setor de minerao com mais de 80% de participao
de mercado: VALE;
Empresas do setor siderrgico que vm investindo nesse segmento;
Empresas nacionais e estrangeiras do prprio setor de minerao;
A maior empresa do setor de minerao, a VALE, foi criada em 1942 pelo
empresrio Percival Farquhar. fruto da unio dos ativos da Companhia
Brasileira de Minerao e Siderurgia, da Companhia Itabira e da Estrada de
Ferro Minas-Vitria.
Nos anos de 1950, o governo federal assumiu o controle definitivo da empresa.
Nos anos de 1970, tornou-se a maior exportadora mundial de minrio de ferro;
nos anos de 1980, criou o projeto Carajs. Nos anos de 1990, foi privatizada
durante o governo Fernando Henrique Cardoso por U$ 3,3 bilhes e, por fim,
nos anos 2000, ocorreu a expanso da empresa no mercado nacional em
decorrncia de aquisies realizadas.
149
Quadro 29
Aquisies realizadas pela mineradora VALE nos anos 2000
Ano
2000
2002
2003
2006
2007
2010
Aquisio/Incorporao
Incorporao da Samitri, Socoimex e participao na GICC;
Aquisio da Ferteco;
Aquisio de parte das aes da Caemi;
Aquisio de 100% da Caemi, de 90% % das aes da MBR e da
Canadense Inco;
Aquisio da australiana AMCI Holdings Austrlia Pty;
Aquisio de empresas do setor de fertilizantes (Mosaic, Fertifos e
Fosfertil);
Fonte: VALE, Relatrio de Sustentabilidade, 2012.
Atualmente, a VALE est entre as trs maiores mineradoras do mundo, com

presena em 21 pases. No Brasil, ela est presente em 14 estados,
empregando cerca de 180 mil trabalhadores.
A VALE74 a maior produtora mundial de minrio de ferro e pelotas, a 2 em
nquel e est entre maiores na produo de ferro ligas e mangans. Alm
disso, beneficia e comercializa amplo leque de minerais no-ferrosos, como
cobre, carvo, bauxita, potssio, caulim, platina e paldio. Em 2012, a VALE
extraiu e beneficiou 319,9 milhes de toneladas de minrio de ferro e 55
milhes de toneladas de pelotas, o que representa 71% da receita da empresa.
As operaes da VALE e de suas subsidirias voltadas explorao de
minrio de ferro no Brasil esto divididas no sistema sudeste, sistema sul e
sistema norte. O sistema Sudeste engloba todas as minas localizadas em
Minas Gerais e esto divididas em trs reas: Itabira, Minas Centrais e
Mariana; junto s minas existem usinas de beneficiamento onde o minrio bruto
processado, concentrado e classificado em minrio fino, granulados e
pelotas. O sistema Sul, tambm em Minas Gerais, corresponde s minas
localizadas na poro oeste do estado, alm das minas das subsidirias MBR.
74
VALE, Relatrio de Sustentabilidade ano 2012.
150
O sistema Norte, localizado em Carajs (PA), subdividido nas faixas norte e

sul; desde a dcada de 1980 esto sendo realizadas atividades de minerao
na faixa norte, composta por minas a cu aberto com usinas de
beneficiamento junto s minas onde so produzidos finos de minrio de ferro e
pelotas.
Quadro 30
Empresas subsidirias da mineradora VALE no setor de minerao de ferro
Empresa
Operacionalizao
Mineraes
Brasileiras Opera o complexo do Pico (trs minas e quatro
Reunidas (MBR)
usinas), Vargem Grande (trs minas e uma
usina de beneficiamento) e Paraopeba (trs
minas e trs usinas de beneficiamento);
Usinas de beneficiamento em Brumadinho
(MG), Itabirito (MG) e Nova Lima (MG);
Samarco S/A
Mina Alegria localizada em Alegria (MG) e
Ouro (MG);Usina de beneficiamento Mariana
(MG), transportado por mineroduto ao porto de
Ubu (ES);
Minerao Urucum S.A
Mina localizada em Corumb (MS) e
transportada por hidrovia pelo rio Paraguai.
Fonte: VALE, Relatrio de Sustentabilidade, 2012.
A produo de pelotas da VALE ocorre no Brasil e na China seja diretamente,

seja por joint ventures, como Hisponobrs, Itabrasco, Kobrasco e Nibrasco. No
Brasil, as plantas de pelotizao esto localizadas em So Luis (MA), onde
processado o minrio de Carajs e embarca-se no terminal martimo Ponta da
Madeira e em Congonhas (MG), conectada ferrovia concessionria MRS
Logstica. Na China, a planta de pelotizao de Zhuai faz parte do complexo de
Yueyufeng Steelmaking em reas porturias onde recebem minrio vindo do
Brasil. Para escoamento de sua produo de minrio de ferro, a VALE conta
com portos, terminais martimos e ferrovias.
151
Quadro 31
VALE Portos e terminais martimos
Portos
Porto de Tubaro (ES)
Terminal Martimo Ponta

da Madeira (MA).
Operacionalizao
O Porto de Tubaro possui terminal de minrio de ferro
com dois peres, o terminal de Praia Mole, para embarque
de carvo, e o terminal de produtos diversos, para
transporte de gros.Os dois ltimos so utilizados por
terceiros.
Suas cargas so principalmente de minrio de ferro,
porm outras cargas tambm so armazenadas, como
mangans, ferro-gusa e cobre.
A CBPS uma subsidiria integral da VALE que opera o
terminal de Itagua, localizado no porto de Sepetiba (RJ);
esse terminal transporta minrio de ferro.
Terminal
Martimo
de
Itagua (RJ) / Companhia
Porturia Baa de Sepetiba
CBPS.
Terminal Martimo Ilha da A Mineraes Brasileiras Reunidas (MBR) possui terminal
Guaba (RJ).
na Baa de Sepetiba (RJ), atravs do qual transporta
minrio de ferro.
Terminal Martimo Incio Terminal pertence VALE e Petrobrs; um acordo
Barbosa (SE) TMIB
entre as empresas permitiu que a mineradora a utilize por
10 anos.
Fonte: VALE, Relatrio de Sustentabilidade, ano 2012.
152
Quadro 32
VALE - Ferrovias
Ferrovia
Estrada de Ferro
Minas (EFMV)
Operacionalizao
Vitria Faz a ligao das minas do sistema
Sudeste, que vai do Quadriltero
Ferrfero ao porto de Tubaro (ES).
Estrada de Ferro Carajs Faz a ligao das minas do sistema
(ETC)
Norte, que vai de Carajs ao terminal
martimo Ponta da Madeira (MA).
Ferrovia Norte Sul
A VALE opera trecho que se conecta
Estrada de Ferro Carajs, indo ao
terminal martimo Ponta da Madeira
(MA).
Ferrovia Centro Atlntica Com sete mil quilmetros de trilhos,
(FCA)
essa ferrovia se estende pelos estados
de Sergipe, Bahia, Esprito Santo,
Minas Gerais, Rio de Janeiro, Gois,
alm do Distrito Federal. A FCA se
conecta com a Ferrovia Vitria Minas,
oferecendo acesso ao porto de Santos
(SP).
MRS Logstica
Essa ferrovia possui 1.674 quilmetros
da antiga malha sudeste entre os
Estados de So Paulo, Minas e Rio de
Janeiro.
Fonte: VALE, Relatrio de Sustentabilidade, ano 2012.
A seguir o mapa do circuito espacial de produo da mineradora brasileira

VALE.
153
Mapa 11
Circuito Espacial da VALE
Fonte: VALE, Relatrio de sustentabilidade ano 2012.
154
As empresas do setor siderrgico que atuam na explorao do minrio de ferro

so a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), Usiminas, Gerdau, ArcelorMittal
e V & M do Brasil.
A Companhia Siderrgica Nacional (CSN) possui a mina Casa de Pedra em
Congonhas do Campo (MG), com reserva estimada em 1.6 bilho de
toneladas. Sua produo abastece a usina em Volta Redonda (RJ), sendo o
excedente comercializado. A siderrgica tambm possui a subsidiria Namisa,
que explora e beneficia minrio de ferro. 60% do seu capital pertence prpria
CSN e os outros 40% a um grupo de siderrgicas asiticas, como a Nippon
Steel and Sumitomo Metal, Kobe Steel, JFE Steel, Posco Steel, entre outras.
A Usiminas, por intermdio da parceria com a japonesa Sumitomo, criou a
MUSA (Minerao Usiminas S/A) que opera a mina Serra Azul. Alm disso,
firmou parceria com a mineradora MMX para prestao de servios porturios
e arrendamento da mina Pau de Vinho.
A ArcelorMittal possui duas minas de ferro no Brasil:
Mina do Andrade (MG) Arrendada em 2008, conta com produo de
1,5 milho de toneladas ao ano, suprindo a usina de Joo Monlevade
(MG);
Mina Serra Azul (MG) Adquirida pela ArcelorMittal em 2008, possui
capacidade para produzir 3,5 milhes de toneladas anuais.
A ArcelorMittal pretende garantir suprimento para 75% do seu consumo de
minrio de ferro em mbito mundial. Para isso, criou uma diviso de negcios
para o setor minerao.
A Gerdau possui quatro minas de ferro em Minas Gerais: Miguel Burnier,
Vrzea do Lopes, Gongo Soco e Dom Bosco; todas somam reservas de 2,9
bilhes de toneladas. A produo nessas minas abastece parte da produo da
usina de Ouro Branco (MG), a Aominas. Alm disso, a Gerdau tambm estuda
a possiblidade de entrar no mercado de exportao de minrio de ferro.
155
A V&M do Brasil possui subsidiria para explorao de minrio de ferro, a V&M

do Brasil Minerao, com minas localizadas na Serra da Moeda, na cidade de
Brumadinho (MG). Sua capacidade de 4 milhes de toneladas de minrio de
ferro ao ano que abastece a usina siderrgica Barreiro.
As empresas do setor de minerao, com exceo da VALE, que atuam no
mercado brasileiro de explorao de minrio de ferro so a MMX, Anglo
American, Ferrous Resource Brasil, Rio Tinto, Bahia Minerao e Manabi
Minerao.
Criada em 2005, a MMX75 pertence ao grupo EBX. Sua finalidade extrair e
exportar minrio de ferro em suas minas localizadas em Minas Gerais e Mato
Grosso do Sul, com capacidade para produzir 10.8 milhes de toneladas ao
ano. A explorao de minrio de ferro da empresa MMX est dividida em dois
sistemas: Sudeste e Corumb .O Sistema Sudeste conta com trs unidades:
Serra Azul, Bom Sucesso e o porto de Au:
Unidade Serra Azul Localizada no Quadriltero Ferrfero com duas
minas (Tico e Ip), as quais possuem capacidade para produzir 8,7
milhes de toneladas de minrio de ferro ao ano.
Unidade Bom Sucesso Localizada em Minas Gerais, a mina Bom
Sucesso est conectada concessionria MRS Logstica e possui
capacidade para produzir 10 milhes de toneladas ao ano de minrio de
ferro.
Porto do Sudeste76 Localizado em Itagua (RJ), esse novo porto ter
terminal exclusivo para o escoamento de minrio de ferro das minas de
Serra Azul e Bom Sucesso.
O Sistema Corumb, localizado no Mato Grosso do Sul, possui rea com

reservas de minrio de ferro de altssima qualidade com capacidade para
produzir 2,1 milhes de toneladas. A maior parte da produo exportada para
a Argentina.
75
www.mmx.com.br
H interesse de compra do porto do sudeste por parte de empresas de minerao e
siderurgia.
76
156
A Anglo American PLC77, uma das maiores mineradoras do mundo, adquiriu da

empresa MMX em 2008 os direitos minrios do Sistema Amap e do projeto
Minas Rio, marcando sua entrada no segmento minrio de ferro no Brasil. O
Sistema Amap possui reservas estimadas em 200 milhes de toneladas e
inclui unidade de beneficiamento no municpio de Pedra Branca do Amapari
(AP). O projeto Minas Rio inclui mina localizada no municpio de Conceio do
Mato Dentro (MG), com reserva estimada em 4,5 bilhes de toneladas, uma
usina de beneficiamento em Alvorada de Minas (MG) e um mineroduto de 500
quilmetros at o porto de Au, onde ter terminal exclusivo em parceria com a
empresa MMX78.
A Ferrous Resource Brasil79possui cinco minas em Minas Gerais (Esperana,
Serrinha, Viga, Santanense e Viga Norte) e uma na Bahia (Jacupe). Sua
infraestrutura de transporte engloba mineroduto e terminal porturio: o primeiro
liga a mina Viga em Congonhas (MG) ao Porto Presidente Kennedy (ES), com
400 quilmetros de extenso e capacidade para transportar 25 milhes de
toneladas de minrio de ferro ao ano.
A australiana Rio Tinto controla no Brasil a empresa Minerao Corumbaense
Reunida, operando mina prxima cidade de Corumb (MG) com capacidade
para produzir 2 milhes de toneladas de minrio de ferro ao ano. Ele
transportado ao porto de Gregrio no rio Paraguai onde levado, por barcaas
da Rio Tinto Logstica, aos mercados argentino e europeu.
Criada em 2005, o projeto Bahia Minerao80 surgiu aps a descoberta de uma
jazida de minrio de ferro no municpio de Caetit (BA). Atualmente pertence
ao grupo ENRC (Eurasian Natural Resources Corporation), 6 maior empresa
do mundo do setor de minerao sediada no Cazaquisto.
Em 2011, foi criada a Manabi Minerao81, pelo empresrio Ricardo Antunes
Carneiro Neto (ex funcionrio da VALE). A nova empresa pretende realizar
investimentos para explorar minrio de ferro em Morro do Pilar (MG) e Morro
77
www.angloamerican.com.br
Projeto aguardando licena ambiental.
79
www.ferrous.com.br
80
www.bamin.com.br
81
www.revistaminerao.com.br
78
157
Escuro (MG), com capacidade para produzir 25 milhes de toneladas de

minrio de ferro voltada ao mercado externo.
Por fim, a partir da observao do circuito espacial da produo do minrio de
ferro no Brasil, possvel afirmar que as abundantes reservas de minrio de
ferro garantem facilmente o abastecimento ao setor siderrgico brasileiro, com
grandes excedentes para exportao. Em relao s empresas, cabe destaque
VALE, uma das maiores produtoras e a maior exportadora de minrio de ferro
de mundo. Cabe destaque, tambm, crescente participao de empresas do
setor siderrgico na explorao e comercializao do minrio de ferro, seja
para
autoabastecimento
ou
para
participao
no
comrcio
mundial,
concorrendo com as prprias mineradoras, como no caso da Companhia

Siderrgica Nacional com sua mina Casa de Pedra, em Congonhas do Campo
(MG).
3.3. Carvo mineral: dependncia externa

O carvo uma rocha sedimentar formada pela decomposio de vegetais que
sofrem soterramento e se compactam em bacias profundas, fazendo com que
o material soterrado sofra ao de grandes variaes de temperatura e
presso. Este processo provoca mudanas fsicas e qumicas, transformando a
turfa em carvo.
A qualidade de cada depsito de carvo definida pela temperatura e presso
em que ocorre sua maturidade orgnica. Inicialmente a turfa convertida em
linhito, e ambos possuem baixa maturidade orgnica. O grau de carbonificao
que define a classificao do material e sua maturidade geolgica chamada
de rank, e seus estgios so a turfa, linhito, carvo sub-betuminoso, carvo
betuminoso e antracito.
O carvo pode ser explorado em minas a cu aberto ou em minas
subterrneas. As ltimas representam 60% da produo mundial, e a mina a
cu aberto mais explorada na Austrlia e Estados Unidos.
158
O carvo mineral consumido para gerao de energia eltrica, combustvel

industrial para vrios setores e insumo industrial para metalurgia em geral, mas
especialmente para siderurgia.
Segundo estudo82, as reservas mundiais de carvo mineral totalizam 847
bilhes de toneladas, a maior parte encontrada em regies de clima
temperado, onde os vegetais so carbonizados antes do apodrecimento, ou
mesmo em zonas pantanosas e terrenos tercirios. A maior parte das reservas
mundiais est concentrada nos Estados Unidos (23%), ndia (19%), China
(13%), Rssia (10%), frica do Sul (10%) e Austrlia (8%).
Grfico 6
Distribuio da maior parte das reservas mundiais de carvo mineral por pases
(em %)
FONTE: Anlise Setorial - Setor de Minerao, Jornal Valor Econmico, 2008.
82
Anlise Setorial: Setor de Minerao, Jornal Valor Econmico, 2008.
159
No Brasil, segundo o Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM),

as reservas somam 6,6 bilhes de toneladas, correspondendo a 0,8% das
reservas mundiais. Em termos de localizao, h ocorrncia de reservas de
linhito e carvo sub-betuminoso em Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Piau,
Maranho, Par, Amazonas e Acre. Porm, as reservas utilizveis esto
localizao na regio Sul, mesmo sendo formadas por camadas carbonferas
irregulares e de pequena espessura.
Tabela 25
Distribuio das reservas brasileiras utilizveis de carvo mineral
Estado
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Total
Reservas em toneladas
95.431.573
2.624.006.910
22.409.474.045
25.128.912.528

Mineral, 2013.
Das reservas brasileiras, a jazida de Candiota (RS) considerada a principal,

pois possui 23% das reservas oficiais e 51% das provadas e provveis. Porm,
contm carvo energtico pobre, no podendo ser utilizado para fins
metalrgicos. Na regio do baixo Jacu (RS), esto presentes 10 jazidas que
representam 39% das reservas oficiais e 26% das reservas provadas e
provveis, contendo carvo energtico de pobre e mdio teor de carbono,
podendo se admitir seu beneficiamento. As dez jazidas do baixo Jacu (RS)
esto dispostas de oeste para leste da seguinte maneira: So Sep, Canap,
Pntano Grande, Leo, Sul do Leo, gua Boa, Arroio dos Ratos e
Charqueadas.
No Rio Grande do Sul, ainda existem as jazidas de Morungava, Chico Lom e
Santa Terezinha, entre a cidade de Porto Alegre e o litoral do estado,
representando 16% das reservas oficiais do pas. Nas jazidas de Morungava e
160
Chico Lom ocorre a existncia de carvo energtico e na jazida de Santa

Terezinha h ocorrncia de caro coqueificvel mdio.
Em Santa Catarina, h ocorrncia de carvo mineral no sul do estado, entre os
municpios de Aranagu e Lauro Mller. As jazidas representam 21% das
reservas provadas e provveis do pas, tratando-se de um carvo coqueificvel
pobre e energtico. No Paran, h a jazida de Figueira com um carvo
energtico que representa apenas 1% das reservas medidas oficiais provadas
e provveis do pas.
No Brasil, a produo carbonfera comeou a se desenvolver a partir da
dcada de 1950, visando a abastecer as empresas siderrgicas. Isso de fato
ocorreu at os anos de 1990, quando as siderrgicas eram obrigadas a adquirir
carvo coqueificvel produzido em Santa Catarina.
Com o trmino de formulao das polticas pblicas voltadas ao carvo mineral
brasileiro, a produo nacional se voltou apenas produo energtica. Tal
deciso acarretou a paralisao da pesquisa geolgica na rea e o
sucateamento de grande parte das reas de extrao e beneficiamento. Para o
BNDES83, apesar da baixa qualidade, o carvo possui altos ndices de cinzas e
enxofre, e pode ser utilizado com uso de novas tecnologias e potencialidades
de reservas que ainda no foram exploradas no Rio Grande do Sul. Para que
isso ocorra, necessrio programa de pesquisa geolgica com objetivo de
reduzir a dependncia externa do carvo, podendo gerar economia de U$ 250
milhes ao ano na balana comercial do pas.
Em 2011, segundo o Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM) 84,
a produo brasileira de carvo mineral foi de 5,96 milhes de toneladas. O
estado do Rio Grande do Sul foi o maior produtor com 65% do total, seguido
por Santa Catarina com 33,7% e Paran com 1,4%.
Em 2011, em relao ao comrcio externo, as importaes foram de 22,18
milhes de toneladas e os parceiros principais so Estados Unidos, Austrlia,
83
BNDES SETORIAL, Maro de 2006 Possibilidades de aproveitamento do carvo

metalrgico brasileiro (Pedro de Almeida Crosseti, Marcelo Machado da Silva e Jorge Luiz
Faria Garcia)
84
DNPM, Sumrio Mineral, 2012.
161
Colmbia, Canad e frica do Sul. No mesmo ano, o consumo domstico foi de

22,10 milhes de toneladas, a maior parte destinada aos fornos siderrgicos.
Apesar de quase no se utilizar o carvo nacional, j que o carvo usado nas
siderrgicas nacionais importado, cabe registro das empresas nacionais que
participam ou j participaram da extrao de carvo no Brasil, a saber:
Rio Grande do Sul
Companhia Rio-grandense de Minerao (CRM), Copelmi Minerao e
Carbonfera Palermo S.A.
Santa Catarina
Nova Prspera Minerao S.A, Carbonfera Metropolitana S.A, Carbonfera
Cricima S.A, Companhia Carbonfera de Urussanga, Carbonfera Treviso S.A,
Carbonfera
Branco
S.A,
Coque
Catarinense,
Companhia
Brasileira
Carbonfera Ararangu, Coque Catarinense Ltda., Indstria Carbonfera Rio

Deserto Ltda., Carbonfera Belluno e Companhia Carbonfera Catarinense.
Paran
Companhia Carbonfera do Cambu e Klabin do Paran Minerao.
Em relao anlise da produo de carvo mineral no Brasil, pode-se afirmar
que a produo nacional no abastece a demanda das nossas siderrgicas,
obrigadas a recorrerem s importaes. Para recorrer a reservas no
exploradas, o pas teria que realizar investimentos em novas tecnologias para
explorao delas e para melhor aproveitamento a partir da eliminao de
dejetos indesejveis.
3.4. Outros minrios: estanho, mangans, nquel e zinco
O estanho, elemento qumico de smbolo Sn, um metal prateado malevel

que se torna slido em determinadas condies ambientais, por no se oxidar
facilmente, tornando-se assim resistente corroso. obtido a partir da
162
cassiterita e usado na produo de ligas metlicas que envolvem outros

metais, protegendo-os da eroso.
Segundo o Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM) 85, as
reservas mundiais chegam a 5,7 milhes de Sn contido associado cassiterita.
Elas esto distribudas da seguinte maneira: China (30,4%), Indonsia (13,4%),
Peru (12,7%), Brasil (9,4%), Malsia (8,4%), Bolvia (8,4%), Rssia (5,4%) e
Austrlia (2,7%).
Grfico 7
Distribuio das reservas mundias de estanho por pases (em %)
Fonte: Departamento Nacional de Produo Mineral 33 Edio, Sumrio Mineral,

ano 2013.
Em 2011, a produo mundial de estanho foi de 253 mil toneladas e a brasileira

foi de 12 mil toneladas. A maior parte da produo nacional est localizada na
85
163
provncia de Mapuera (mina do Pitinga AM) e na provncia estanfera de

Rondnia (mina do Futuro RO, Santa Brbara RO, Massangana RO e
Cachoeirinha RO). No estado de Rondnia, destaca-se o municpio de
Ariquemes, onde esto sediadas as principais empresas produtoras no pas.
Em relao demanda, o Brasil consome em mdia de 3 a 4 mil toneladas ao
ano. Os principais consumidores so a indstria siderrgica, devido produo
de folha de flandres, indstria de soldas, indstria qumica, objetos de metal de
liga leve e produo de bronze. Em relao ao comrcio externo, em 2011, as
exportaes brasileiras somaram 1.936 toneladas e as importaes foram de
apenas 52 toneladas.
No Brasil, as principais empresas que atuam no mercado de estanho so a
Minerao Taboca, Coopersante e a ERSA.
A Minerao Taboca86 foi a primeira empresa no pas a produzir e beneficiar
estanho a partir da descoberta da mina Pitinga (AM) no final dos anos de 1960.
Aps dcadas de controle do grupo Paranapanema, em 2008, um grupo
formado por fundos de penso chamado Minsur assumiu o controle da
empresa. A Minerao Taboca possui duas unidades:
Presidente Figueiredo (AM): Lavra e beneficiamento do minrio;

Pirapora do Bom Jesus (SP): Fundio da Cassiterita, por meio da
subsidiria Mamor e Metalurgia.
A Coopersanta87 uma organizao cooperativista que faz parte do grupo

Coopermetal. Ela explora e beneficia cassiterita da mina Boa Futuro em
Ariquemes (RO), e sua produo abastece o mercado interno e externo.
A ERSA, subsidiria da Companhia Siderurgia Nacional (CSN), possui mina e
duas fundies em Ariquemes (RO). Sua produo abastece a produo de
folha de flandres da siderrgica nacional.
86
www.mtaboca.com.br
www.coopersanta.com.br
87
164
O mangans pertence classe dos metais, sendo um elemento de liga e um

desoxidante moderado. Ele permite a fabricao do ao mangans austentico
caracterizado pela dureza superficial, do ao carbono, caracterizado pela sua
resistncia e pelo ao ferramenta, que melhora a temperabilidade e, na
associao com enxofre, utilizado nos aos de usinagem fcil.
Segundo Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM) 88, as
reservas mundiais de mangans esto concentradas num grupo restrito de
pases que detm 98% das reservas mundiais, a saber: Ucrnia (24,1%), frica
do Sul (20,6%), Austrlia (16%), Brasil (10,3%), ndia (9,6%), Gabo (8,9%) e
China (7,5%).
88
165
Grafico 8
Distribuio das reservas mundiais de mangans por pases (em %)
Fonte: Departamento Nacional de Produo Mineral 33 Edio, Sumrio Mineral,

ano 2013.
As reservas brasileiras de mangans totalizam 235 milhes de toneladas de

minrio contido. A maior parte delas est concentrada nos estados do Par,
Mato Grosso do Sul e Minas Gerais. Em 2012, o Brasil produziu 3,5 milhes de
toneladas de mangans concentrado, e o estado do Par foi o maior produtor
com 1,8 milho de toneladas. No mesmo ano, o consumo mdio de mangans
foi de 2 milhes de toneladas; cerca de 90% consumido pela indstria
siderrgica, utilizado como elemento de liga. Em 2011, segundo o Instituto
Brasileiro de Minerao, as exportaes brasileiras de mangans atingiram 2
milhes de toneladas e as importaes somaram quase 7 mil toneladas.
No Brasil, as duas empresas que trabalham na produo e beneficiamento de
mangans so a VALE, por intermdio da Urucum Minerao e da Rio Doce
Mangans,e a minerao Buritirama.
166
A VALE a maior produtora de mangans e ferro ligas do Brasil. A empresa

possui as minas Azul (Paraopebas-PA), responsvel por 70% da produo
nacional, e a mina do Urucum (Corumb MS), integrada a uma usina de ligas.
Criada em 1982, a Minerao Buritirama89 lavra e comercializa mangans
localizado na Serra de Buritirama (Marab PA) que integra a provncia da
Serra dos Carajs. Ela possui reservas estimadas em 18,4 milhes de
toneladas de minrio de mangans. A empresa possui sede em So Paulo e
suas instalaes de beneficiamento esto localizadas no distrito de Vila Nova
Unio (Marab PA); suas exportaes passam pelo porto de Vila do Conde
(PA).A empresa controlada pelo grupo Bonsucex, conglomerado privado
brasileiro que atua em diferentes setores, como engenharia, construo,
minerao,
metalurgia,
fertilizantes,
setor
txtil,
indstria
qumica,
biocombustveis, reflorestamento, entre outros.

O nquel, representado na tabela peridica com o smbolo Ni, um material
prateado com boa resistncia oxidao e corroso. Na indstria,
considerado um metal importante, pois suas principais utilizaes so a
fabricao de ao inoxidvel, superligas de nquel e outras utilizaes, como
baterias recarregveis, moedas, revestimentos metlicos e fundio. Alm de
ser utilizado na melhora da resistncia mecnica do metal a altas temperaturas
e corroso, o nquel possui forte poder de conectividade trmica e eltrica.
Uma inovao recente a produo do nquel Pig Iron, formado pela fuso do
minrio laterrtico, tendo como resultado uma liga de ferro nquel de alto teor
que pode ser usada em substituio ao nquel refinado na produo de ao
inoxidvel.
Segundo Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM)90, as maiores
reservas mundiais de nquel esto concentradas na Austrlia, Brasil, Nova
Calednia e Rssia. No Brasil, as reservas somam 8,7 milhes de toneladas 91
e esto concentradas nos estados de Gois, Bahia, Para e Minas Gerais.
Segundo o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM)92, a produo nacional de
89
www.mineracaoburitirama.com.br
Departamento Nacional de Produo Mineral 33 Edio, Sumrio Mineral, ano 2013
91
As reservas brasileiras de nquel representam 10% das reservas mundiais.
92
90
167
nquel somou 147 mil toneladas; em relao ao comrcio externo, as

exportaes brasileiras somaram 54 mil toneladas e as importaes, 4.400
toneladas.
No Brasil, as principais empresas que atuam na produo de Nquel so a
Votorantim Metais, a Anglo American, a VALE e a Mirabela Minerao.
A Votorantim Metais93 possui unidades de lavra e beneficiamento de nquel nos
municpios de Niquelndia (GO) e Fortaleza de Minas (MG), alm de uma
metalrgica em So Paulo.
A Anglo American atua nas reas de explorao e beneficiamento de nquel
com sede administrativa em So Paulo e duas plantas, a Codemin em
Niquelndia (GO), e a Barro Alto (GO). Seu principal cliente a Aperam S.A.,
especializada na produo de aos inoxidveis.
Em 2011, a VALE iniciou produo de nquel em Ourilndia do Norte (PA) onde
est localizada a mina Ona Puma. Nela h uma planta de beneficiamento, e a
maior parte da produo exportada.
A Mirabella Minerao94, localizada em Itagib (BA), produz e beneficia nquel
concentrado. 50% de sua produo vendida ao grupo Votorantim, para onde
levada por rodovia at Fortaleza de Minas (MG), o restante levado para o
porto de Ilhus (BA), e transportado para o porto de Norilsk, na Finlndia.
O zinco um metal do grupo dos no-ferrosos. Os depsitos de sulfetos
representam importante fonte desse metal e os principais minerais dos quais se
extrai esse metal so a calamita, esfalerita, frankilinita, hidrozincita,
smithsonita, willemita, wurtzita e zincita. O zinco possui propriedades
anticorrosivas e facilidade para combinao com outros metais, permitindo
emprego no revestimento protetor de ferro e ao prolongando a vida do
produto. Na siderurgia usado na fabricao de ao galvanizado.
O zinco pode ser reciclado sem perder suas caractersticas originais. Sua
recuperao realizada a partir da sucata proveniente da fabricao de ao
93
www.vmetais.com.br
www.mirabelabrasil.com.br
94
168
galvanizado e metais exauridos e fora de uso. Cerca de 30% da produo

mundial de zinco oriunda de reciclagem.
Segundo Departamentos Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM) 95, as
reservas mundiais de zinco esto estimadas em 250 milhes de toneladas.
Pouco mais de 40 pases possuem reservas, mas elas esto concentradas em
poucos pases, como Austrlia, China, Peru, Cazaquisto, Mxico, Estados
Unidos e ndia.
No Brasil, as reservas de zinco alcanam 6,5 milhes de toneladas e esto
localizadas em Minas Gerais, Mato Grosso, Gois, Bahia e Par.
Em 2011, segundo o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM)96, a produo
mundial de zinco foi de 12 milhes de toneladas. Os principais produtores
foram China, Peru, Austrlia, ndia, Estados Unidos e Canad, os quais, juntos,
representam 70% do total mundial. No mesmo ano, o Brasil produziu 284 mil
toneladas de zinco, representando 2,4% da produo mundial. Vale destacar
que a maior parte provm de Minas Gerais. O consumo brasileiro foi de 256 mil
toneladas. Em relao ao comrcio externo, as exportaes somaram 36 mil
toneladas e as importaes, 21 mil toneladas.
No Brasil, a produo de zinco realizada pela Votorantim Metais e a
Prometlica Minerao Ltda.
A Votorantim Metais a empresa lder no mercado latino-americano de
produo de zinco e uma das principais do mundo. No Brasil, possui unidades
de beneficiamento em Vazante (MG) e Paracatu (MG), e metalrgicas em Trs
Marias (MG) e Juiz de Fora (MG).
A Prometlica Minerao97, localizada no municpio de Rio Branco (MT), extrai
e beneficia zinco e vende para a Votorantim Metais, com a qual mantm acordo
de preferncia de compra.
95
Departamento Nacional de Produo Mineral 33 Edio, Sumrio Mineral, ano 2013

97
www.prometalica.com.br
96
169
Por fim, em relao produo, ao consumo e relao com a produo

siderrgica desses recursos minerais metlicos, pode-se observar que:
Em relao ao estanho, utilizado na fabricao de folha de flandres, percebe-se
que no h problemas de abastecimento do consumo das siderrgicas
brasileiras, pois h produo suficiente e o Brasil ainda o exporta. No que se
refere s empresas, cabe destaque presena da Companhia Siderrgica
Nacional (CSN) na produo e no beneficiamento, por intermdio da
subsidiria ERSA.
Em relao ao mangans, utilizado na produo do ao ferramenta, nota-se
que h abundncia de reservas e que a produo crescente no Brasil,
abastecendo a demanda interna e gerando excedentes para exportao. No
que se refere s empresas, cabe destaque presena da VALE, com 70% de
participao.
Em relao ao nquel, utilizado na produo de ao inoxidvel, percebe-se que
no h problemas de abastecimento, pois o Brasil tem produo para consumo
domstico e exportam-se cerca de 30%. Nesse caso, as empresas mais
importantes so a Anglo American, que abastece a Aperam, a VALE e a
Votorantim.
Em relao ao zinco, utilizado na produo de aos galvanizados, nota-se que
a produo brasileira suficiente para o abastecimento demanda interna. A
principal empresa produtora a Votorantim.
3.5. Outros elementos: ferro-gusa e sucata

A partir deste momento, sero analisados dois importantes insumos do circuito
espacial do ao: Ferro-Gusa e Sucata.
Ferro-Gusa o produto primrio da reduo do minrio de ferro a coque,
contendo 5% de carbono. Sua produo est dividida em ferro-gusa de aciaria,
matria-prima da fabricao do ao, e ferro-gusa de fundio, utilizado na
170
fabricao de peas fundidas; ele pode ser classificado em cinzento ou

nodular, de acordo com seu grau de resistncia.
O ferro-gusa de mercado usado nas aciarias utilizado como carga metlica
nos seguintes processos:
Elemento supridor de carga metlica dos fornos eltricos a arco (FEA)
em parceria ou substituindo a sucata.
Carga metlica complementar nas aciarias tradicionais das usinas
integradas a carvo mineral ou vegetal.
No Brasil produzido nas regies Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e Norte.
Sua fabricao visa a atender o mercado domstico e as exportaes. Os
fatores de incentivo sua produo so a abundncia de minrio de ferro e a
facilidade para obteno do carvo vegetal.
A produo nacional est dividida entre a produo realizada nas prprias
siderrgicas, que representam 75%, e os chamados produtores independentes,
os quais representam outros 25%. A produo guseira absorve 30 mil
empregos diretos e outros 60 mil empregos indiretos.
Em 2011, segundo o Anurio Estatstico do setor metalrgico 98, a produo
nacional foi de 33,4 milhes de toneladas, sendo 27,6 milhes de toneladas
produzidas pelas usinas integradas e 5,8 milhes de toneladas pelos
produtores independentes.
No mesmo ano, a capacidade instalada dos produtores independentes era de
6,6 milhes de toneladas e a produo est pulverizada em 81 empresas,
distribudas da seguinte maneira:
57,6% nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo;
34,7% na Serra dos Carajs, entre os estados do Par e do Maranho;
7,7% no macio do Urucum, no Mato Grosso do Sul.
No Brasil, a produo de ferro-gusa teve incio em Minas Gerais, depois se
estendeu para o sudeste do Par e, por fim, chegou ao estado do Mato Grosso
98
Esse anurio realizado pelo Ministrio das Minas e Energia do Governo Federal.
171
do Sul. importante destacar que nos ltimos anos ocorreram mudanas na

produo regional, a saber:
Em 1990, os estados de Minas Gerais e Esprito Santo detinham 93% da
produo nacional e, em 2011, esse ndice caiu para 57,6%;
Em 1990, os estados do Par e do Maranho detinham apenas 4% da
produo nacional e, em 2011, esse ndice aumentou para 34,7%;
Em 1990, o estado do Mato Grosso do Sul detinha 1,4% da produo
nacional e, em 2011, esse ndice alcanou 7,7%.
Tabela 26
Produo de ferro-fusa por estado no Brasil entre os anos de 2000 a 2011
(mil toneladas)
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008*
2009*
2010*
2011
MG
4.039
4.005
4.043
5.193
6.303
5.798
5.354
5.043
%
65,7
61,5
59,8
64,1
62,5
59,3
56,6
52,4
MA-PA
1.652
2.021
2.245
2.364
3.103
3.228
3.452
3.928
%
26,9
31
33,2
29,2
30,8
33
36,5
40,8
ES
372
387
376
450
499
506
377
350
%
6,1
5,9
5,6
5,6
4,9
5,2
4
3,6
MT
82
96
96
96
180
242
284
307
%
1,3
1,5
1,4
1,2
1,8
2,5
3
3,2
2.998
51,5
2.020
34,7
357
6,1
450
7,7
Total
6.145
6.509
6.760
8.130
10.085
9.774
9.467
9.628
8.342
4.732
5.061
5.825
Fonte: Ministrio das Minas e Energia, anurio estatstico 2012 (Setor Metalrgico)
*Os dados sobre produo regional de ferro-gusa nos anos de 2008, 2009 e 2010 no
foram fornecidos.
Conforme se observa na tabela abaixo, a produo de ferro-gusa realizada

pelos produtores independentes cresceu at 2008, em 2009 atingiu ndice
172
mnimo e, posteriormente, apresentou lenta recuperao entre os anos de 2010

e 2011.
Tabela 27
Evoluo da produo brasileira de Ferro-Gusa entre os anos de 2000 a 2011
(em mil toneladas)
Ano
Produo
Usinas integradas
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
27.723
27.391
29.899
32.274
34.986
33.884
32.452
35.571
34.871
25.136
30.898
33.416
21.578
20.881
23.139
24.170
24.901
24.110
22.985
25.943
26.529
20.863
25.837
27.591
Produtores
independentes
6.145
6.510
6.760
8.104
10.085
9.774
9.467
9.628
8.342
4.273
5.061
5.825
Fonte: Ministrio das Minas e Energia, anurio estatstico 2012 (Setor

Metalrgico).
A produo nacional de ferro-gusa destinada tanto ao mercado interno

quanto ao externo, atendendo pases da sia, Europa e Amricas. As
exportaes brasileiras representam 35% das exportaes mundiais. Porm,
nos ltimos anos as exportaes vm sendo prejudicadas pela crise mundial,
pelo cmbio valorizado e pela menor competitividade em relao a
concorrentes, como Rssia e Ucrnia, que tambm possuem destaque nesse
mercado.
173
Tabela 28
Exportaes brasileiras de Ferro-Gusa entre os anos de 2007 a 2011
Ano
2007
2008
2009
2010
2011
Volume das exportaes (em toneladas)

5.943.495
6.229.600
3.158.261
2.308.946
3.246.812
Fonte: Ministrio das Minas e Energia anurio estatstico 2012 (Setor

Metalrgico)
Tabela 29
Principais destinos das exportaes brasileiras de Ferro-Gusa em 2011
Pas
Volume (em toneladas)
Estados Unidos
China
Taiwan
Mxico
Tailndia
Outros pases
2.173.126
326.948
226.143
112.515
89.971
318.109
%
66,2
9,3
7,7
3,5
2,8
10,5
Fonte: Ministrio das Minas e Energia anurio estatstico 2012 (Setor

Metalrgico)
Em relao aos produtores de ferro-gusa independentes no Brasil, sua

distribuio ocorre pelos estados de Minas Gerais, Esprito Santo, Par,
Maranho e Mato Grosso do Sul.
Em Minas Gerais, h 59 produtores independentes que possuem 106 fornos
distribudos em 29 municpios, localizados na regio centro-oeste do estado,
prximo capital Belo Horizonte. O maior produtor o municpio de Sete
Lagoas, com 42% da capacidade instalada do estado, distribuda em 21
174
empresas e operando 40 fornos; o segundo Divinpolis com 12% da

capacidade distribudos em 10 empresas e operando 19 fornos; o terceiro
Itana com 6% da capacidade e o quarto Betim com 5% da capacidade. Os
demais possuem, conjuntamente, 35%.
A produo mineira de ferro-gusa abastece o mercado domstico e
internacional. No mercado interno, a produo transportada por rodovias e
ferrovias, e as principais malhas so a Ferrovia Centro Atlntica (FCA), a
Estrada de Ferro Minas Vitria (EFMV) e a MRS Logstica; as exportaes so
escoadas pelo porto de Vitria (ES).
Quadro 33
Produtores de Ferro-Gusa no Estado de Minas Gerais
Empresas
Municpio
Metais Ider Ltda.

Nether Iron Siderurgia do Brasil
SBL Indstria e Comrcio Ltda.
Carmerse Comercial Ltda.
Trastril Com. Exp. Ltda.
Brasil Verde Siderurgia Ltda.
Gag
Divigusa Siderurgia Ltda.
Betim
Bom Despacho
Bom Despacho
Carmo da Mata
Cajuri
Conceio do Par
Conselheiro Lafaiete
Divinpolis
Nmero
de fornos
7
1
2
1
2
1
1
3
Fercil Produtos Metalrgicos Ltda.
Divinpolis
Faroeste Industrial Ltda.
Divinpolis
Divinpolis
1
3
Siderurgia So Sebastio de Itatiaiuu S/A
Divinpolis
Divinpolis
Divinpolis
Divinpolis
Divinpolis
Divinpolis
Governador Valadares
Itabira
Itabirito
Itaguara
Itatiaiuu
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
Farguminas
Itana
Matorima Comrcio de Metais Ltda.

Sideral Siderrgica lamo Ltda.
Siderrgica So Luiz Ltda.
Siderrgica Valinho S/A
Sinduminas (Carmense)
TMG Siderurgia S/A
Unisider Unio Siderrgica
Usival Sid. Gov. Valadares Ltda.
Sosicomec
VDL Siderurgia Ltda.
Siderurgia Piratininga
175
Minasgusa Ltda.
Siderna Ind. e Com. Ltda.
Siderurgia Santo Antnio Ltda.
Cia. Siderrgica Lagoa da Prata
Siderrgica Maravilhas Ind. e Com Ltda.
Itana
Itana
Itana
Lagoa da Prata
Maravilhas
1
1
1
2
1
Cosimat Siderrgica Matozinhos Ltda.
Matozinhos
Gafanhoto
Nova Serrana
RVR Siderurgia Harma Ltda.

Citygusa Siderurgia Ltda.
CISAM Siderrgica Ltda.
Siderrgica Alterosa Ltda.
Cia. Siderrgica Pitangui
Lucape Siderurgia Ltda.
F. de Moraes
Pedro Leopoldo
Divinpolis
Par de Minas
Pitangui
Curvelo
Sete Lagoas
2
1
1
3
3
4
2
So Gonalo do Par
Sete Lagoas
Sete Lagoas
1
2
3
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
2
1
4
1
Sete Lagoas
Sete Lagoas
2
1
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
3
1
1
2
2
2
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
Sete Lagoas
1
1
2
2
2
1
4
Calsete Indstria Cacl. Sete Lagoas Ltda.

Hubner Siderurgia
AVG Siderurgia Ltda.
Cia. Sete Lagoas Siderurgia COSSISA
Ironbras
Fergubel
Irsivi Ind. Metalrgica Viana Ltda.
MGS Minas Gerais Siderurgia Ltda.
Plantar Siderrgica Ltda.
Sama Santa Maria Siderurgia Ltda.
Sicafe Produtos Siderrgicos Ltda.
Siderbras Sid. Brasileira
Siderlagos Ltda.
Sidermin Siderurgia
Sidera Siderrgica Paulino Ltda.
Siderrgica Bandeirante Ltda.
Siderrgica Baro de Mau
Siderrgica Nordeste Ltda.
USICAR
Usisete Ltda.
Veredas
VM Fundidos
Itasider Usina Siderrgica Itaminas S/A
Fonte: Ministrio das Minas e Energia, relatrio tcnico, cadeia do Ferro Gusa, 2009
176
O Esprito Santo possui 6% da capacidade instalada de ferro-gusa do pas. O

escoamento da produo realizado por rodovias, pela estrada de ferro Minas
Vitria e pelo porto de Tubaro.
Quadro 34
Produtores de Ferro-Gusa de Mercado Esprito Santo
Empresa
Municpio
Cia Oriente Ltda.

Siderrgica Ibirau
CBF - Indstria de Gusa Ltda.
Cia Siderrgica Santa Brbara Ltda.
Fundo
Ibirau
Viana / J. Neiva
Vila Velha
Nmero de
fornos
2
1
4
1
Fonte: Ministrio das Minas e Energia, relatrio tcnico, cadeia do Ferro Gusa,
2009.
No Par, o polo produtor de ferro-gusa est concentrado em torno do municpio

de Marab, prximo estrada de ferro Carajs e aos rios Araguaia e Tocantins.
Na regio, esto presentes 10 empresas e 21 fornos, e as principais empresas
so a Cosipar, Simarca, Ibrica, Usimar e Siderar. O escoamento da produo
realizado pelas ferrovias Minerao Rio Norte, Jari e Carajs.
177
Quadro 35
Produtores de Ferro-Gusa de mercado no Par
Empresas
Municpio
Daterra(Grupo REVEMAR)
Ferro-Gusa Carajs
Ibrica - Sid. Ibrica do Par S/A
Maragusa (Grupo LEOLAR)
Sidepar Sid. Do Par S/A
Sidenorte
Simara - Sid. Marab S/A
Terra Metais Ltda.
Usimar - Usina Sid. Marab
Marab
Marab
Marab
Marab
Marab
Marab
Marab
Marab
Marab
Nmero de
fornos
1
2
3
1
2
1
2
2
3
Fonte: Ministrio das Minas e Energia, relatrio tcnico, cadeia do Ferro-Gusa,

2009.
O Maranho possui sete empresas atuando na produo de ferro-gusa, sendo
cinco no municpio de Aailndia, uma em Rosrio e a outra em Santa Ins. O
escoamento realizado pela ferrovia Carajs (PA) Itaqui (MA) da mineradora
VALE que, por sua vez, estimulou a criao de empreendimentos guseiros na
regio.
Quadro 36
Produtores de Ferro-Gusa de mercado no Maranho
Empresa
Municpio
Fergumar - Ferro Gusa do Maranho Ltda.

Gusa Nordeste S/A
Simasa - Sid Maranho S/A
Viena Sid. Do Maranho S/A
Margusa - Maranh Gusa S/A
Cosima - Cia. Sid. do Maranho
Aailndia
Aailndia
Aailndia
Aailndia
Rosrio
Santa Ins
Nmero
de fornos
2
3
3
5
2
2
Fonte: Ministrio das Minas e Energia, relatrio tcnico, cadeia do Ferro-Gusa,

2009.
178
O estado do Mato Grosso do Sul possui quatro empresas produtoras de ferrogusa distribudas em quatro municpios com seis fornos. O municpio de
Corumb destaca-se por conta de suas reservas de minrio de ferro e
mangans bem como por suas facilidades em termos de transporte ferrovirio
e hidrovirio. O escoamento de parte da produo guseira do estado
realizada pela concessionria Ferronorte Participaes S.A. cuja malha
compreende o trecho entre Corumb a Bauru (SP), por onde passa a ter
acesso ao Porto de Santos (SP). O escoamento de outra parte da produo
guseira do estado feita pela concessionria Ferronorte Participaes S.A.,
cuja malha compreende o trecho que vai Corumb (MS) a Bauru, passando
posteriormente a ter acesso ao Porto de Santos (SP). Outra via de escoamento
pela hidrovia do rio Paraguai que oferece curso navegvel de 3 mil
quilmetros de Crceres (MT) a Nueva Palmira (Uruguai); o trecho Corumb a
Buenos Aires possui 2.700 quilmetros, permitindo o trfego de barcaas com
empurradores.
A Vetorial Siderrgica Ltda. a empresa produtora de ferro-gusa mais antiga
do Mato Grosso do Sul.
Quadro 37
Produtores de Ferro-Gusa de mercado no Mato Grosso do Sul
Empresas
Municpio
Vetorial Siderrgica Ltda.

MMX Corumb
Vetorial Siderrgica Ltda.
SIMASUL - Ind. Sid. do MS
SIDERUNA
Campo Grande
Corumb
Ribas do Rio Prado
Aquidauana
Campo Grande
Nmero
de fornos
1
2
2
1
1
Fonte: Ministrio das Minas e Energia, relatrio tcnico, cadeia do Ferro-Gusa, 2009
179
A respeito da produo de ferro gusa independente no Brasil, pode-se concluir

que:
Apesar de o Quadriltero Ferrfero (MG) ser ainda a maior regio
produtora, nas ltimas dcadas houve crescimento da produo na
Serra dos Carajs (PA) e no Macio do Urucum (MS);
A produo nacional de ferro-gusa suficiente para abastecer o
mercado interno, sendo que as exportaes representam em mdia 30%
da produo anual;
A produo anual de ferro-gusa vem perdendo espao no mercado
mundial para outros produtores, especialmente Rssia e Ucrnia; os
principais motivos so a valorizao cambial e a falta de uma poltica
especifica ao setor.
Quanto sucata, esta um material secundrio resultante do reaproveitamento

de metais primrios de ferro. De maneira geral, esse insumo gerado pela
obsolescncia de bens de consumo, bens de capital e pelo resduo gerado pelo
excedente de ferro utilizado em alguns processos industriais.
Para ser reutilizada, a sucata precisa ser coletada, beneficiada por meio de
equipamentos, prensas, tesouras e shredders. Essa atividade pode ser
realizada
por
usinas
siderrgicas,
empresas
sucateiras,
processadores/distribuidores, associao cooperativa de catadores, entre

outros.
A sucata pode ser classificada de acordo com sua origem da seguinte maneira:
Gerao interna: Ao sucateado na prpria usina e direcionado ao
prprio alto forno;
Gerao industrial: Originada nas metalrgicas, fundies e plantas
industriais; trata-se de uma sucata de alta qualidade.
Obsolescncia: Possui como origem bens de consumo j obsoletos,
como automveis, eletrodomstico, alm de silos e tanques de
estocagem.
180
Bens de capital sucateados: Obtido pelo sucateamento de unidades

industriais ou mesmo mquinas e equipamentos.
Segundo o BNDES99, a maior parte da oferta mundial de sucata de
obsolescncia (45%), seguida pela sucata de gerao interna (30%), gerao
industrial (24%) e pelos bens de capital sucateados (1%).
Tabela 30
Evoluo e projeo da oferta mundial de sucata (milhes de toneladas)
Ano
Gerao interna *
Bens de capital*
Gerao industrial
Obsolescncia
Total coletado
Total
1995
118
5
92
159
251
374
1997
117
4
97
175
272
393
1998
111
4
91
170
261
376
2000
105
4
100
178
278
378
2010*
72
3
120
265
385
460
Fonte: Iron and Steel Scrap 1999 - UNCTAD; BNDES *Projeo realizada durante a
execuo da pesquisa
As inovaes tecnolgicas no setor siderrgico, como o lingotamento contnuo,

o processo thin slab casting100 e a expanso das Mini-Mills vm contribuindo
para diminuio da oferta mundial de sucata. Porm, a recente crise econmica
mundial aliada ao crescimento da coleta amenizou esses fatores.
Atualmente o abastecimento mundial das siderrgicas realizado em 60% com
minrio de ferro e 40% por sucata. Porm, a partir de 2020, ocorrer aumento
do consumo de sucata devido expanso das aciarias eltricas, que so os
maiores demandantes, utilizando quase 100% de sucata, enquanto as usinas
integradas consomem de forma limitada.
O mercado de sucata possui forte contedo local, por isso seu grau de
desenvolvimento difere de pas para pas.
99
O mercado mundial de sucata, rea de operaes industriais, setor de minerao e

metalurgia. BNDES 2000.
100
Tecnologia desenvolvida para produo de aos com a finalidade de fundir, num nico
processo, as etapas de lingotamento e laminao.
181
Tabela 31
Evoluo e projeo da demanda mundial dos segmentos consumidores de
sucata (milhes de toneladas)
Ano
Fundio de ferro
Fundio de ao
Alto-forno
OHF
BOF
EAF
TOTAL
1995
1997
38
6
3
27
28
222
374
1998
38
7
3
20
80
245
393
2000
37
6
2
18
80
235
376
2010*
35
6
3
10
75
258
387
35
6
3
0
70
346
460
Fonte: Iron and Steel Scrap 1999 - UNCTAD; BNDES* Projeo realizada
durante a execuo da pesquisa
Segundo o Instituto Nacional das Empresas de Sucata de Ferro e Ao

(INESFA), o mercado brasileiro de sucata composto por 3.000 empresas. A
maior parte delas so empresas de pequeno e mdio porte que atuam em todo
territrio nacional nas atividades de coleta, seleo, preparao e distribuio.
No Brasil, a maior parte da sucata coletada a de obsolescncia,
representando 1/3 da produo nacional, e as empresas brasileiras possuem
capacidade para processar 800 mil toneladas ao ms. A coleta realizada por
uma frota de 15 mil caminhes, contando tambm com a participao de
carroceiros, catadores independentes ou organizados em associaes,
cooperativas e ONGs.
No incio da cadeia da sucata esto os catadores que coletam, selecionam e
comercializam com pequenos depsitos; no total esto envolvidos, direta ou
indiretamente 1.5 milho de trabalhadores, dos quais 600 mil so catadores.
Os sucateiros melhor estruturados possuem mquinas para compactar, cortar e
triturar o material, atendendo s exigncias dos consumidores. A produo
nacional de sucata atende o mercado interno, especialmente as siderrgicas:
182
em 2012, a participao desse insumo na produo nacional de ao foi de

28%.
Como se pode observar no grfico abaixo, tanto a aquisio no mercado
interno como o consumo de sucata por parte das siderrgicas vem crescendo
no Brasil nos ltimos anos.
Tabela 32
Evoluo do consumo de sucata de ferro e ao do setor siderrgico brasileiro
(em mil toneladas)
Ano
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gerao
interna
Aquisio
no Consumo
mercado interno
3.083
2.973
2.876
3.423
2.229
2.396
2.372
5.131
5.847
6.315
6.396
5.115
6.404
6.340
Importao
8.125
8.544
8.853
9.405
7.452
8.660
8.500
Exportao
92
56
46
44
28
134
94
12
34
85
119
115
81
258
Fonte: Instituto Ao Brasil, BNDES, 2000.
Em relao oferta de sucata, no h possibilidades de escassez do insumo.

Tal fato ocorre especialmente aps o avano da poltica nacional de resduos
slidos, a implementao da Lei n 12.305/10 e o recente crescimento das
vendas de veculos novos, aps a reduo do IPI (Imposto de Produtos
Industrializados), forando a renovao da frota de veculos no pas.
Vale ressaltar que, aps a recente crise econmica mundial, o Brasil passou a
exportar sucata e no impe taxas s exportaes, em 2012 101, as quais
representaram 0,2% do montante mundial. O crescimento das exportaes
101
Estudo sobre o setor de sucata de ferro e o impacto da adoo de impostos sobre a

exportao de sucata ferrosa no Brasil, GO Associados, 2013.
183
pode provocar a diminuio da influncia das empresas siderrgicas na oferta

e no preo da sucata, j que, nos ltimos anos, elas vm aumento seu raio de
ao com a verticalizao, isto , ao mesmo tempo so consumidoras e
concorrentes das empresas sucateiras.
A participao das empresas siderrgicas na produo sucateira pode ser
exemplificada da seguinte maneira:
ArcelorMittal Brasil Aquisio da empresa sucateira Santa Rosa
Indstria e Comrcio de Metais Ltda. (Guarulhos SP), alm de possuir
entrepostos comerciais de sucata (Bauru SP e Belo Horizonte MG);
Gerdau S/A Aquisio das empresas sucateiras Fer Rudge Comrcio e
Indstria de Ferrosos e Metais Ltda., Villaa & Cia. Ltda. (Jundia SP),
Cartal Comercial Ltda. (Belo Horizonte MG), Forte Clodovil Ltda. (Rio
de Janeiro RJ) e Super Laminao (So Paulo-SP), alm de possuir
entrepostos comerciais de sucata em So Paulo SP, Mau SP,
Araraquara SP e Santos SP, e um grande ptio em Barreiro MG;
Votorantim Siderurgia Aquisio das empresas Fercoi S/A, Empresa
Brasileira de Reciclagem Ltda. e a Suvifer Indstria e Comrcio de Ferro
e Ao Ltda. (todas localizadas no estado de So Paulo).
Recentemente, a indstria siderrgica solicitou ao governo brasileiro que adote
medidas restritivas exportao de sucata para pases que aplicam essa
medida. O setor sucateiro representado pelo Instituto Nacional de Empresas de
Ferro e Ao (INESFA) afirma que no h escassez de sucata, pois h mais de
240 mil toneladas em estoque no pas e que as empresas sucateiras exportam
apenas o excedente, isto , 3,7% do total de sucata gerada no Brasil. J o
Instituto Ao Brasil afirma que h falta de sucata no pas, uma vez que o setor
siderrgico precisa complementar suas necessidades de consumo com ferrogusa; ela afirma que as 240 mil toneladas de sucata so suficientes para
apenas 5 dias e que as usinas siderrgicas precisam operar com, no mnimo,
30 dias de estoque.
Em relao produo e ao comrcio de sucata e suas relaes com o setor
siderrgico, pode-se afirmar que:
184
No h possibilidade de escassez de sucata para abastecer as usinas

siderrgicas do pas;
A utilizao da sucata representa praticamente 30% do insumo utilizado
na produo siderrgica nacional;
As empresas do setor do siderrgico que sempre foram consumidoras,
aps aquisies, vm se tornando produtoras de sucata, fazendo com
que tenham cada vez mais poder de barganha em relao s sucateiras;
Recentemente tm ocorrido conflitos entre as empresas siderrgicas e
sucateiras motivados pela liberalizao comercial externa e pelo
crescimento das exportaes.
No ltimo captulo, a anlise a respeito circuitos espaciais da siderurgia

brasileira ser aprofundada; desse modo, foram observadas as empresas
presentes em territrio nacional, elas esto separadas de acordo com suas
caractersticas e papel exercido na produo siderrgica nacional, para tal
objetivo estabelecemos a seguinte classificao:
Empresas de distribuio;
Novos projetos siderrgicos;
Empresas especializadas;
Desnacionalizao da siderurgia nacional;
Internacionalizao restringida;
A multinacional brasileira.
Esse esforo tem como principal objetivo compreender a dinmica econmica e

territorial do setor siderrgico brasileiro, assim como buscar decifrar o papel da
siderurgia nacional na diviso internacional do trabalho do setor em questo.
185
CAPTULO 4
A INTERNACIONALIZAO RECENTE DOS CIRCUITOS ESPACIAIS
DA SIDERURGIA BRASILEIRA
Introduo
Distribuio recente da produo e do comrcio de ao no Brasil.
Em 2012, a produo brasileira de ao bruto foi de 34,5 milhes, representando

mais da metade da produo latino-americana, 65,7 milhes de toneladas. Ela
, porm, pouco significativa em relao produo mundial, de 1.54 bilho de
toneladas.
Abaixo est representada a evoluo da produo brasileira, latino-americana
e mundial de ao nas ltimas dcadas.
Tabela 33
Evoluo da produo de ao no Brasil, Amrica Latina e Mundo 1970 a
Produo de ao bruto
Mundo
Amrica Latina
Brasil
1970
1980
1990
2000
2010
2011
2012
595,4
715,6
770,5
848,9 1.431,4 1.419,1
1.547,4
13,2
28,9
38,2
56,1
61,7
61,8
65,7
5,4
15,3
20,6
27,9
32,9
35,2
34,5
Fonte: Instituto Ao Brasil, Anurio estatstico, 2013.
A siderurgia brasileira produz toda variedade de aos semiacabados, planos e

longos que atende demanda domstica dos setores automobilstico, bens de
capital, construo civil, bens de consumo de linha branca, entre outros, alm
das exportaes.
186
As principais vantagens comparativas da siderurgia brasileira so baixo custo

de minrio de ferro, infraestrutura logstica, a oferta de energia e custo de mo
de obra. Por outro lado a principal desvantagem est relacionada
dependncia da importao de carvo mineral.
Na distribuio regional da produo siderrgica nacional, destaca-se a regio
Sudeste,
com
94%
de
participao,
cujos
maiores
produtores
so,
respectivamente, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Esprito Santo e So Paulo. Na

regio Sudeste esto localizadas as maiores reservas de minrio de ferro e o
maior mercado consumidor do pas.
Tabela 34
Distribuio da produo de ao por regio poltico administrativa em 2012
Regio
Sudeste
Sul
Nordeste
Norte
Centro Oeste
Produo em porcentagem %
94 %
3,2 %
1,9 %
0,9 %
0%
Fonte: Instituto Ao Brasil, Anurio Estatstico, 2013.
A seguir os dados dos 10 maiores Estados produtores de ao bruto no pas.
187
Tabela 35
Distribuio da produo de ao bruto por Estado no Brasil em 2012
(em mil toneladas)
Estado
Minas Gerais
Rio de Janeiro
So Paulo
Esprito Santo
Rio Grande do Sul
Par
Paran
Bahia
Pernambuco
Cear
Brasil (total)
Produo (em mil Participao

na
toneladas)
produo nacional
(em %)
11.780
34,1%
10.261
29,7%
5.607
16,3%
4.809
13,9%
776
2,3%
319
0,9%
314
0,9%
287
0,8%
228
0,7%
143
0,4%
34.524
100%
A seguir um mapa representando os maiores Estados produtores de ao no

Brasil.
188
Mapa 12
Participao dos Estados produtores de ao no Brasil
Fonte: Instituto Ao Brasil, Anurio estatstico, ano 2011.

Em relao distribuio da produo siderrgica nacional por empresa,
relevante destacar que a maior parte da produo est concentrada em cinco
empresas: Companhia Siderrgica Nacional (CSN), Usiminas, Gerdau,
ArcelorMittal e Votorantim Siderurgia.
Na produo de aos especiais destacam-se a Aperam, Vallourec &
Mannesmann do Brasil e Villares Metals. Nos ltimos anos, cabe ressaltar,
surgiram novas empresas com a Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA),
Sinobrs, Vallourec and Sumitomo, Companhia Siderrgica do Pecm, entre
outras.
189
Tabela 36
Produo de ao bruto por empresa no Brasil entre os anos de 2007 a 2012
(em mil toneladas)
Empresa
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aperam
797
770
607
771
739
728
ArcelorMittal Brasil
9.431
9.679
8.505
9.350
8.943
7.813
Companhia Siderrgica do
478
3.147
3.510
Atlntico
Companhia
Siderrgica
5.323
4.985
4.375
4.902
4.874
4.847
Nacional
Gerdau
8.111
8.711
6.105
8.177
8.777
8.181
Sinobrs
42
181
239
243
319
Usiminas
8.675
8.022
5.637
7.298
6.698
7.157
V & M do Brasil
686
655
387
573
537
511
VSB
39
192
Villares Metals
135
140
92
119
137
121
Votorantim Siderurgia
624
712
617
1.041
1.086
1.145
Total
33.272 33.716
26.506
32.948
35.220
34.524
Na configurao tcnica das usinas siderrgicas brasileiras h predomnio das

usinas integradas em relao s semi-integradas. As usinas integradas so
unidades de produo de ao onde ocorrem trs fases do processo siderrgico,
a reduo, o refino e a laminao. As usinas semi-integradas so unidades de
produo de ao onde ocorrem apenas duas fases do processo (refino e
laminao), a partir da fuso de metais como ferro-gusa, sucata ou ferro
esponja em fornos eltricos.
190
Tabela 37
Distribuio da produo de ao no Brasil relacionada configurao tcnica
das usinas em 2012
Configurao tcnica das usinas
Integradas
Semi-integradas
Total
Produo de Ao Bruto Participao

(em mil toneladas)
em %
28.152
81,5%
6.372
18,5%
34.524
100%
Na produo de ao, h predomnio das aciarias a oxignio LD com 75,2% da

produo nacional, seguida das eltricas com 23,4% e do processo EOF com
1,4%.
Tabela 38
Produo de ao bruto por processo de aciaria 2012
Processo de aciaria
Oxignio (LD) / BOF
Eltrico
EOF
Total
Produo em mil toneladas

Participao em %
25.962
75,2 %
8.094
23,4 %
468
1,4%
34.524
100 %
De maneira geral, a produo siderrgica dividida em semiacabados e

laminados.
Em 2012, na produo nacional de semiacabados, a quantidade de placas foi
maior que a de lingotes, blocos e tarugos; j na produo de laminados
predominou a produo de aos planos em relao aos aos longos.
191
Tabela 39
Produo de laminados e semiacabados para vendas no Brasil em 2012
Produto
Laminados
Planos
Longos
Semiacabados
Placas
Lingotes, blocos e tarugos
Produo (em mil Participao ( em %)

toneladas)
25.696
100
14.897
58
10.799
42
7.470
100
6.237
83,5
1.233
16,5
Os aos semiacabados so produtos oriundos do lingotamento contnuo ou da

laminao de desbaste, divididos em:
Placas: Utilizados como produtos intermedirios para fabricao dos
aos planos, ou em sua forma original, para base de mquinas;
Lingotes, blocos e tarugos: Utilizados na fabricao de produtos longos
ou para fabricao de rodas, eixos rodovirios e autopeas.
Em 2012, os produtores de placas para vendas foram a Companhia Siderrgica

do Atlntico, a Gerdau, a Usiminas e a ArcelorMittal; j em relao a produo
de lingotes, blocos e tarugos, a maior produtora foi a Gerdau.
192
Tabela 40
Produo de semiacabados para vendas no Brasil em 2012 (em mil toneladas)
Empresa
Produo para
toneladas)
Placas
ArcelorMittal Tubaro
Companhia Siderrgica do Atlntico
Companhia Siderrgica Nacional
Gerdau
Usiminas
Lingotes, blocos e tarugos
ArcelorMittal aos longos
Gerdau
Sinobrs
V & M do Brasil
Total
vendas
(em
mil
6.237
804
3.437
0
1.097
899
1.233
0
1.214
0
1
18
7.470
Fonte: Instituto Ao Brasil, Anurio Estatstico, 2013

Os aos planos so resultantes do processo de laminao cuja largura
superior espessura e comercializados sob a forma de chapas, bobinas de ao
ao carbono e especiais. Eles podem ser divididos em no-revestidos e
revestidos:
Os no-revestidos so:
Bobinas e chapas grossas: Utilizadas na indstria naval e na produo
de tratores, mquinas rodovirias, mecnica pesada e estruturas
metlicas acima de 5 mm;
Bobinas e chapas a frio: Utilizadas na produo de carrocerias de
automveis, utilidades domsticas, embalagens metlicas e tubos
soldados;
Bobinas e chapas a quente: Utilizados no setor de autopeas,
montadoras de veculos, mecnica pesada e tubos de grande dimetro
Os revestidos so:
193
Folhas para embalagens: Folhas de flandres e chapas no-revestidas,

utilizadas na fabricao de latas e tampinhas de garrafa;
Chapas revestidas: Chapas galvanizadas e chumbadas, utilizadas na
indstria automobilstica, setores de implementos agrcolas, mecnica
leve, utilidades domsticas e construo em geral.
Em 2012, os trs maiores produtores de aos planos foram a Usiminas, a

Companhia Siderrgica Nacional e a ArcelorMittal Tubaro; j em relao
produo de aos planos especiais, a principal empresa produtora foi a
Aperam.
Tabela 41
Produo de aos planos no Brasil em 2012 (em mil toneladas)
Empresa
Produtos planos
Aos carbono
Aperam
Arcelor Mittal Tubaro
Companhia Siderrgica Nacional
Usiminas
Aos especiais ligados
Aperan
Produo
14.897
13.347
73
3.340
4.704
6.140
550
550
Os aos longos so produtos siderrgicos resultantes do processo de

laminao cujo comprimento superior largura. Eles so divididos em:
Lingotes, blocos e tarugos: Utilizados na fabricao de rodas, eixos
rodovirios e autopeas;
Trilhos e acessrios: Destinados ao setor ferrovirio;
Perfis leves: Destinados aos setores de autopeas, implementos
agrcolas, mecnica pesada e construo civil;
194
Perfis pesados: Destinados ao setor de construo civil, porm tambm

utilizados nos setores mecnicos, naval, agrcola e automobilstico;
Vergalhes: Destinados produo de arames, tambm utilizados na
fabricao de pregos, parafusos e em utilidades domsticas;
Fio mquina: Destinado produo de arames, utilizados tambm na
fabricao de pregos, parafusos e em utilidades domsticas.
Em 2012, as maiores empresas produtoras de aos longos comuns no Brasil
foram a ArcelorMittal, Gerdau e Votorantim Siderurgia; j em relao aos aos
longos especiais, os maiores produtores foram a Gerdau, a V & M do Brasil e a
Villares Metals.
Tabela 42
Produo de aos longos no Brasil em 2012 (em mil toneladas)
Empresa
Produtos longos
Ao carbono
ArcelorMittal
Gerdau
Sinobrs
V & M do Brasil
VSB
Villares Metals
Gerdau
V & M do Brasil
Villares Metals
Produo
10.799
10.059
3.043
4.889
287
245
144
7
1.084
740
473
203
64
No que diz respeito ao comrcio de produtos siderrgicos, pode-se afirmar que

a maior parte da produo nacional destinada ao mercado interno e o
restante destinado s exportaes. As vendas de produtos siderrgicos no
195
mercado domstico tiveram oscilaes, pois o ano de 2009 foi marcado por
queda nas vendas e desde ento vem se recuperando gradativamente. Ainda
em relao ao mercado interno, vale ressaltar que o consumo de aos planos
foi maior que o de aos longos.
Tabela 43
Vendas de produtos siderrgicos no Brasil 2008 a 2012 (em mil toneladas)
Destino/ Ano
Mercado interno
Exportaes
Total
2008
2009
2010
2011
2012
21.793
16.345
20.176
21.431
21.603
8.251
8.588
8.498
10.106
9.263
30.044
24.933
29.214
31.537
30.866
Tabela 44
Consumo aparente de produtos siderrgicos no Brasil em 2012
(em mil toneladas)
Produto
Produtos planos
Produtos longos
Total
Consumo
13.818
11.363
25.181
Nas exportaes, houve evoluo entre os anos de 2008 e 2012, com leve
queda em 2009. O maior volume de vendas foi de semiacabados, seguidos
pelos aos planos e, por fim, aos longos. J nas importaes, h evidente
predomnio dos aos planos, apresentando inclusive saldo negativo comparado
s exportaes, seguida de aos longos e com uma pequena quantidade de
aos semiacabados.
196
Em relao ao saldo da balana comercial brasileira, pode-se afirmar que h

um supervit de pouco mais de 6 milhes de toneladas, j que, em 2012,
exportaram-se 9,8 milhes de toneladas e importaram-se 3,7 milhes de
toneladas.
Tabela 45
Exportaes e importaes brasileiras em 2012 (em mil toneladas)
Produtos
Semiacabados
Produtos
Planos
Produtos
Longos
Subtotal
Outros
Total
Exportaes
6.719
1.940
Importaes
32
2.027
971
1.236
9.630
175
9.805
3.295
489
3.784
Abaixo a relao dos principais destinos das exportaes brasileiras de aos

semiacabados, planos e longos em 2012 e as pricipais origens das
importaes brasileira de aos semiacabados, planos no mesmo ano.
197
Quadro 38
Principais destinos das exportaes brasileiras de semiacabados e aos planos
em 2012
Tipos de ao
Semiacabados
Produtos planos
revestidos
Bobinas grossas
Chapas Grossas
Pases
Estados Unidos, Alemanha, Coreia do Sul, Mxico e
Indonsia
no-
Chapas finas a quente

Bobinas a quente
Chapas finas a frio
Bobinas a frio
Produtos
planos
revestidos
Folha de Flandres
Chapas Cromadas
Chapas zincadas a quente
Chapas
eletro
galvanizadas
Chapas pr-pintadas
Chapas
e
bobinas
inoxidveis
Venezuela, Colmbia, Chile, Mxico e Argentina.

Estados Unidos, Argentina, Chile, Canad e
Taiwan.
Paraguai, Chile, Colmbia, Uruguai e Peru.
Colmbia, Argentina, Venezuela, Chile e Equador.
Paraguai, Bolvia, Uruguai, Costa Rica e Venezuela.
Estados Unidos, Venezuela, Chile, Argentina e
Alemanha.
Chile, Itlia, Peru, Mxico e ndia.

Itlia, Porto Rico, Equador, Peru e Costa Rica.
Argentina, Mxico, Taiwan, Blgica e ndia.
Argentina, ndia, Alemanha, China e Blgica.
Argentina e Chile.
Argentina, Estados Unidos, Uruguai, Colmbia e
Coreia do Sul.
198
Quadro 39
Principais destinos das exportaes brasileiras de aos longos em 2012
Produtos
Barras
Vergalhes
Fio mquina
Perfis leves
Perfis mdios e pesados
Trilhos e acessrios
Tubos sem costura
Tubos com costura
Tiras e fitas
Trefilados
Pases
Argentina, Estados Unidos, Bolvia, Alemanha e
Mxico
Bolvia, Argentina, Paraguai, Peru e Chile.
Estados Unidos, Canad, Colmbia, Coreia do Sul e
Malsia.
Argentina, Paraguai, Bolvia, Colmbia e Peru.
Argentina, Reino Unido, Paraguai, Peru e Colmbia.
Chile, Reino Unido, Mxico, Estados Unidos e Peru.
Estados Unidos, Colmbia, Cingapura, Venezuela e
Emirados rabes
Argentina, China, Paraguai, Venezuela e Estados
Unidos.
Argentina, Mxico, Paraguai, Blgica e Colmbia
Argentina, Bolvia, Venezuela, Paraguai e Estados
Unidos
Quadro 40
Principais origens das importaes brasileiras de semiacabados e aos planos
em 2012
Tipos de ao
Semiacabados
Produtos planos
revestidos
Bobinas grossas
Chapas grossas
Chapas finas a quente
Bobinas a quente
Chapas finas a frio
Bobinas a frio
Pases
Itlia, Argentina, Estados Unidos, Coreia do Sul e
China.
no
Arbia Saudita, Austrlia, Rssia, Estados Unidos e
Venezuela
ustria, China, Ucrnia, Coreia do Sul e Blgica.
China, Rssia, Sucia, Blgica e Estados Unidos.
Rssia, Austrlia, Venezuela, Coreia do Sul e China.
China e Rssia.
China, Taiwan, Rssia, Estados Unidos e Coreia do
Sul
199
Produtos
planos
revestidos
Folha de Flandres
Chapas Cromadas
Outras
chapas
para
embalagens
Chapas zincadas a quente
Chapas
eletro
galvanizadas
Chapas
de
liga
alumnio/zinco
Chapas pr-pintadas
Chapas
e
bobinas
inoxidveis
Chapas
e
bobinas
siliciosas
Chapas e bobinas outros
aos ligados
Colmbia, Frana, Espanha, China e Coreia do Sul.

Colmbia, Estados Unidos, Coreia do Sul e Frana.
China, Coreia do Sul, Frana, Estados Unidos e
Argentina.
China, frica do Sul, Venezuela, Japo e Taiwan
Coreia do Sul, China, Japo e Blgica.
China, Taiwan, Coreia do Sul e Nova Zelndia.
Coreia do Sul, China, Espanha e Taiwan.
Taiwan, Coreia do Sul, frica do Sul, China e
Espanha.
China, Taiwan, Estados Unidos, Coreia do Sul e
Alemanha.
Sucia, Finlndia, Estados Unidos, China e Alemanha.
Quadro 41
Principais origens das importaes brasileiras de aos longos em 2012
Tipos de aos
Barras
Vergalhes
Fio mquina
Perfis leves
Perfis mdios e pesados
Trilhos e acessrios
Tubos sem costura
Tubos com costura
Tiras e fitas
Trefilados
Pases
Argentina, China, Turquia, Alemanha e ndia.
Turquia, Portugal, Coreia do Sul e Argentina.
Argentina, Turquia, Portugal, Trinidad Tobago e Reino
Unido.
Turquia, Reino Unido, China, Itlia e Pases baixos.
Estados Unidos, Coreia do Sul, Espanha, ndia e
Luxemburgo.
ustria, China, Japo, Espanha e Repblica Tcheca.
Alemanha, Japo, China, Frana e Itlia.
China, Uruguai, Alemanha, Taiwan e Estados Unidos.
Estados Unidos, Alemanha, Japo, Sucia e Coreia do Sul.
China, Estados Unidos, Frana, Itlia e Espanha.
200
Ao observar o quadro sinttico abaixo a respeito da siderurgia brasileira entre

2006 e 2012, pode-se tecer algumas consideraes:
A produo de ao bruto, semiacabados, laminados planos e longos
cresceu entre 2006 e 2008, sofreu queda brusca em 2009 e apresentou
recuperao entre os anos de 2010 e 2012;
As exportaes diminuram no perodo, com exceo do ano de 2011;
As importaes cresceram no perodo, tendo como pico o ano de 2010;
Em relao ao consumo aparente e per capita, ambos cresceram no
perodo, tendo como pior ano 2009 e melhor ano 2010;
A capacidade instalada cresceu no perodo.
Tabela 46
Dados gerais da siderurgia brasileira entre os anos de 2006 a 2012
Indicador /Ano
Produo de ao bruto *
Laminados *
Planos*
Longos*
Semiacabados para vendas *
Vendas internas *
Exportaes *
Importaes *
Consumo aparente *
Consumo per capita * *
Capacidade instalada *
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
30.901 33.792
33.176 26.506 32.948
35.220
34.524
23.504 25.850
24.726 20.223 25.450
25.240
25.696
14.454 15.691
14.365 11.852 15.212
14.265
14.897
9.050 10.150
10.361
8.371 10.238
10.975
10.799
6.347
6.161
6.531
5.543
6.334
8.051
7.470
17.531 20.550
21.793 16.345 20.716
21.431
21.603
12.530 10.427
9.180
8.663
8.988
10.847
9.805
1.879
1.634
2.656
2.332
5.898
3.783
3.784
18.535 22.060
24.048 18.576 26.104
25.032
25.181
113
133
143
109
152
145
142
37.074 38.849
41.462 42.609 44.622
47.838
48.448
Fonte: Instituto Ao Brasil, Anurio Estatstico, 2013. *(em mil toneladas)**(Quilos por
habitante)
201
4.1 Sistemas tcnicos da produo siderrgica nacional

A partir de agora, sero analisadas as principais inovaes tecnolgicas em
mbito mundial, o estado da arte da siderurgia brasileira e os investimentos da
siderurgia nacional em pesquisa e desenvolvimento
Conforme mencionado, a siderurgia um setor maduro em termos
tecnolgicos, com baixo gasto em Pesquisa e Desenvolvimento. Durante o
sculo XX, apenas duas inovaes puderamser consideradas revolucionrias:
o conversor bsico e o lingotamento contnuo.
O conversor bsico a oxignio (Conversor L.D) foi desenvolvido nos anos de
1950 pela empresa Voest Alpine e seu principal insumo o ferro-gusa;
atualmente 70% da produo de ao realizado nesse equipamento. Por sua
vez, o lingotamento contnuo permite alto rendimento e melhor qualidade ao
produto final num processo compacto com a eliminao das lingoteiras, forno
poo e laminador primrio; atualmente 90% das usinas siderrgicas utilizam
esse processo.
Nos ltimos anos, as empresas siderrgicas vm se dedicando mais melhoria
da qualidade dos produtos do que no desenvolvimento de novos processos. Tal
situao vem ocorrendo graas a adaptaes de inovaes desenvolvidas por
outros setores, como informtica e bens de capital.
Para De Paula (2012), algumas inovaes tecnolgicas ocorreram no mbito
da siderurgia mundial nos ltimos anos por etapa produtiva ou por novos
processos.
Nas inovaes tecnolgicas por etapa produtiva podemos destacar inovaes
nas reas de coqueria, alto forno a coque, aciaria LD, aciaria eltrica e
laminao.
Nas coquerias vem ocorrendo iniciativas visando a reduzir o consumo de
coque; entre as tecnologias viveis esto a coqueria sem recuperao, o
reator jumbo e o coque moldado. Em relao aos altos fornos a coque, por
tratar-se de uma tecnologia madura, seu desenvolvimento incremental no
passa de 1% ao ano e suas principais iniciativas de inovao so a melhora da
202
produtividade e o aumento da vida til em funo da melhora dos refratrios e

da injeo de carvo, gs natural, leo, plstico pelas ventaneiras.
As aciarias LD vm mantendo nos ltimos anos inovaes incrementais que
permitem melhoria no desempenho com a utilizao do gs natural nas
ventaneiras e controle dinmico no processo. Nas aciarias eltricas, as
principais inovaes so a introduo de um sistema de pr-aquecimento da
sucata, visando ao menor consumo de energia em virtude do aproveitamento
do calor contido nos gases em exausto, e a criao de uma metalurgia de
panela mais sofisticada para melhorar a qualidade do ao tambm em aciarias
eltricas.
Por fim, nas laminaes h o novo conceito de linha de laminao sem fim,
Endless Rolling, so unidas atravs de solda durante processamento de trem
de laminao, eliminando tempos mortos e variao de temperatura.
As inovaes tecnolgicas envolvendo novos processos produtivos so o
processo de reduo direta, processo de produo direta e thin slib casting.
O processo de reduo direta visa a transformao do minrio de ferro em
metal primrio em aciarias eltricas, sem haver necessidade de preparao do
minrio de ferro, coqueificao e alto-forno. Possui como principal vantagem o
baixo teor de contaminantes, produzindo ao de melhor qualidade. Os
processos mais conhecidos de reduo direta so Midrex, Hyl, Corex e Finex.
Outros se encontram em fase de experimentao, como Tecnored, Hlsmelt,
Rotary Hearth Furnace/RHF, High Quality Iron Pebbe/Hi-QIP).
As empresas que utilizam j essa tecnologia so:
ArcelorMittal: Saldanha frica do Sul (Corex);
Posco: Coreia do Sul (Corex e Finex);
JSW: ndia (Corex);
Baosteel (Coreia do Sul).
203
A produo direta utiliza reator para reduo e refino representa inovao

radical para o setor siderrgico. J existem trs verses testadas em escala
piloto: American Iron and Steel Institute Direct Steemaking (AISI DS nos
Estados Unidos), Institut de Recherches de La Siderugie Franaise (IRSID
Comunidade Europeia) e Ifcon (frica do Sul).
A inovao tecnolgica conhecida como Thin Slab Casting permite o
desenvolvimento da produo de tiras a quente em fornos eltricos, o que
amplia a capacidade de eles produzirem aos planos, tendo como objetivo
eliminar o laminador de tiras a quente tradicional.
A primeira planta que utilizou essa tecnologia foi a usina de Crawfordisville
(EUA- Indiana) ao final dos anos de 1980. Vale destacar que a difuso do Thin
Slab Casting poder implicar em uma mudana do modusoperandi da
siderurgia, pois h necessidade crescente em atender a demanda por meio de
usinas menores e mais flexveis.
Em relao produo nacional, De Paula (2012) afirma que a siderurgia
brasileira possui lugar de destaque na operao dos altos-fornos a coque,
como no caso da usina da ArcelorMittal Tubaro. A empresa detm alto-forno
recordista mundial em campanha produtiva, o qual entrou em operao em
1983 e passou por sua primeira reforma somente em 2012. Entretanto, no
Brasil a instalao de altos-fornos a coque baseado em tecnologias e
produtos importados, no se observando programas para autonomia
tecnolgica, nem por absoro nem por adaptao.
A respeito dos altos-fornos a carvo vegetal, mesmo sendo uma configurao
tipicamente nacional e com tecnologia dominada, seu estado da arte baixo,
apresentando poucos ganhos tcnicos ambientais e econmicos.
Em relao s usinas reduo direta, pode-se afirmar que ela pouco
representativa no Brasil, correspondendo a 1% do volume primrio. vlido
citar que a Gerdau Usiba paralisou seu mdulo de direta HyL em 2009.
Todavia, desde 2011, o Brasil possui planta em Pindamonhangaba (SP)
reduo direta com processo Tecnored, com capacidade para 75 mil toneladas;
204
alm disso, h potencial de crescimento de usinas reduo direta em funo

do recente aumento da oferta de gs natural no Brasil.
Nas aciarias, a siderurgia brasileira possui 80% de sua produo oriunda de
conversores L.D. Trata-se de um ndice maior que a mdia mundial, devido
disponibilidade de minrio de ferro de alta qualidade.
Para De Paula (2012), uma particularidade da siderurgia brasileira decorre do
fato de que a variante tecnolgica Energy Optimized Furnace (EOF) mostra
potencial de difuso crescente no pas. O EOF um forno de fuso e refino
associado sucata pr-aquecida para produo de ao lquido.
Nas aciarias eltricas, a principal diferena da siderurgia brasileira em relao
mundial a elevada utilizao de ferro-gusa, devido carncia de sucata das
aciarias eltricas. Tal cenrio, por sua vez, resultante do baixo consumo per
capita de produtos siderrgicos. Nos ltimos anos, as siderrgicas brasileiras
vm aperfeioando uso de ferro-gusa slido na carga metlica das aciarias
eltricas, proporcionando padronizao e melhor qualidade ao produto final.
No Brasil, 90% das usinas siderrgicas possuem lingotamento contnuo, porm
no possuem nenhum equipamento thin slab casting para aos planos e nem
near net casting para aos longos.
Na rea de laminao de ao, o Brasil possui padro similar s melhores
empresas siderrgicas do mundo, apresentando vrios tipos de arranjos fsicos
para a fabricao de produtos siderrgicos. Essa variedade consequncia do
desenvolvimento tecnolgico dos fornecedores de equipamentos de laminao.
Em relao aos investimentos em pesquisa siderrgico brasileiro podemos
apontar trs caractersticas aps a privatizao ocorrida nos anos de 1990:
Intensidade de pesquisa era inferior ao verificado em outras siderurgias
do mundo;
O modelo de Pesquisa e Desenvolvimento era intensivo em Recursos
Humanos;
A pesquisa de produtos cresceu em relao aos demais esforos em
pesquisa.
205
Em recente estudo, De Paula (2012) afirma que a intensidade de investimentos

da siderurgia brasileira em Pesquisa e Desenvolvimento baixa em relao
aos pases lderes do setor; por meio de dados da pesquisa de inovao
tecnolgica (PINTEC), possvel perceber que a participao relativa da
siderurgia nos gastos em Pesquisa e Desenvolvimento em relao ao
faturamento das empresas regrediu de 2,88% (2001 a 2003) para 2,26% (2003
a 2005) e ainda para 2,19% (2006 a 2008).
4.2. As empresas de distribuio

Criado em 1970, o Instituto Nacional de Distribuio de Ao (INDA) formado
por empresrios do setor. Atualmente as empresas coligadas representam 85%
da rede de distribuio do pas.
Em 2011, segundo o INDA102, o setor de distribuio de ao teve faturamento
de R$ 17 bilhes, somando 70 empresas e gerando 100 mil empregos diretos.
Por meio da anlise dos dados fornecidos pela INDA e pelas prprias
empresas de distribuio, pode-se dividir suas coligadas em quatro segmentos:
Empresas com apenas uma unidade;
Empresas que possuem mais de uma unidade;
Empresas coligadas s grandes siderrgicas;
Empresas de capital estrangeiro.
Em relao s empresas que possuem apenas uma unidade h um dado

interessante: todas esto presentes na regio metropolitana de So Paulo e
visam ao seu atendimento, porm no possvel afirmar com exatido se elas
atendem demanda de outros lugares do Brasil. Essas empresas atuam na
distribuio de aos longos e planos, possuem rea de estocagem e centros de
servios para transformar e agregar valor ao ao, tais como corte e dobra,
decapagem, mquinas formadoras de tubos, guilhotinas, dobradeiras, bancada
de solda, corte longitudinal, corte transversal, blanqueadeiras, etc. As
empresas pesquisadas que apresentam essas caractersticas so Abate, Aos
102
www.inda.org.br
206
Groth, Anglo Americana, Bernifer, Cibrao, DCL, Ftima Ferro e Ao, Grupo
Fercoi, Lealfer, Lapefer, Lunicorte, MBA, Nova Ftima, Paulifer, Paulisteel,
Roma, Urifer e Condefer.
As empresas que possuem duas, podendo chegar a dez unidades, so centros
de distribuio e servios de transformao de aos longos e planos. Com
algumas excees, esto localizadas nas regies Sul e Sudeste do Brasil. O
mercado consumidor dessas empresas abarca regies intraestaduais e
interestaduais e algumas podem atender todo territrio nacional. As empresas
pesquisadas que apresentam essas caractersticasso a Ao Cearense,
Manchester, Benafer, Crifer, DCB, Dova, Regional Telhas, Juresa, Manetoni,
Mangels, Multiao, Perfilados Rio Doce, Pires do Rio, Sampaio, Kofar e Tufer.
As empresas de distribuio coligadas s grandes empresas siderrgicas do
Brasil possuem maior capilaridade no territrio nacional. So elas a Comercial
Gerdau, Prada da CSN e a Solues Usiminas.
A Comercial Gerdau possui 69 unidades de distribuio e centros de servios
espalhados em 23 estados alm do Distrito Federal, as quais distribuem e
agregam valor a aos planos, longos e tubos.
A Prada da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) possui trs centros de
servios e nove centros de distribuio ao longo de sete estados brasileiros.
A Prada enobrece e distribui laminados a quente, a frio, zincados, ao prpintado, galvalume e folhas metlicas.
A Soluo Usiminas resultado da fuso das empresas Rio Negro, Dufer,
Fasal, Zamprogna, Usial e Usicort. No total so 11 unidades espalhadas pelo
pas produzindo telhas, perfis, tubos, ao inoxidvel, blank, rolos e chapas.
Nesta pesquisa, encontraram-se trs empresas de capital estrangeiro que
atuam no mercado nacional de distribuio e centros de servios de aos
planos e longos: a Frefer Metal Plus, a Marcegalia e a Armco do Brasil.
207
A Frefer Metal Plus103 uma das maiores distribuidoras de ao do pas, com

unidades em Cascavel (PR), Campinas (SP), Canoas (RS), Contagem (MG),
Curitiba (PR), Joinvile (SC), Maring (PR), Piracicaba (SP), Ribeiro Preto
(SP), So Paulo (SP) e Serra (ES). Em 2011, a Frefer Metal Plus foi adquirida
pela Klockner & Co, maior distribuidora de ao dos Estados Unidos e uma das
lderes de servios em ao no mercado europeu, estando presente em 20
pases com 290 locais de distribuio.
O Grupo italiano Marcegaglia104 atua nas reas de ao, construo,
engenharia, energia, turismo e servios. No Brasil est presente desde o ano
2000, na cidade de Ganuva (SC), produzindo componentes para a indstria de
eletrodomsticos, tubos para refrigerao, tubos de ao carbono e inoxidvel.
A Armco do Brasil105pertence ao grupo estadunidense Armco com atuao
centenria no mercado brasileiro. A empresa distribui aos laminados ao
carbono, aos inoxidveis e revestidos. A Armco possui as seguintes unidades:
Intacta (Sorocaba SP) Produo de embalagens;
Stripsteel e Vila Nova (So Paulo SP) - Centros de servios e
distribuio de ao;
Aos Amaznia (Manaus AM) Centro de distribuio.
4.3. Novos projetos siderrgicos

A respeito dos novos projetos siderrgicos no Brasil, vale ressaltar que alguns
deles ainda esto em fase de planejamento, podendo no sair do papel, so
eles: ALPA (Aos Laminados do Par), Companhia Siderrgica do Suape
(CSS) Companhia Siderrgica do Pecm (CSP), Companhia Siderrgica do
Ubu (CSU), usina do Grupo SIMEC, usina do Grupo Techint e usina do Ferrous
Resource Brasil
103
www.kloercknermetals.com.br
www.marcegagliadobrasil.com
105
www.armcostaco.com.br
104
208
A Aos Laminados do Par (ALPA) um projeto da mineradora brasileira VALE

para construo de uma usina siderrgica com capacidade instalada de 2,5
milhes de toneladas de placas de ao. Com um investimento orado em R$
5,8 bilhes, a nova usina ser abastecida pelo minrio de ferro da regio da
Serra dos Carajs (PA)106.
A parceira do projeto a empresa distribuidora Ao Cearense que pretende
instalar laminadoras para a produo de bobinas a quente, a frio e
galvanizados. A nova usina estar conectada, por acesso ferrovirio, mina da
Serra dos Carajs (PA) e ao terminal fluvial no rio Tocantins para recebimento
de carvo mineral e escoamento de seus produtos siderrgicos ao porto de Vila
do Conde (PA). Parte da produo das placas da usina ser consumida pelo
prprio setor de laminao da empresa e o restante para a Califrnia Steel107.
A Companhia Siderrgica do Suape (CSP) ser erguida ao lado do porto de
mesmo nome em Pernambuco. Ter laminadora com capacidade para 1 milho
de toneladas de laminados a quente, a frio e galvanizados ao ano, num
investimento de U$ 850 milhes.O projeto contar com a participao da
siderrgica sul coreana POSCO, que fornecer tecnologia e equipamentos.
Prevista para ser inaugurada em 2015108, a Companhia Siderrgica do Pecm
(CSP) constitui uma joint venture entre a brasileira Vale e as sul coreanas
Dongkuk e Posco, envolvendo investimento de aproximadamente U$ 5,1
bilhes. A nova usina ser instalada no complexo industrial e porturio do
Pecm, no Cear, e ter capacidade para produzir 3 milhes de toneladas de
placas ao ano.
O projeto de criao da Companhia Siderrgica do Ubu (CSU) prev a
construo de uma usina com capacidade instalada para 5 milhes de
toneladas ao ano, orada em U$ 6,2 bilhes, no municpio de Anchieta (RJ) 109.
106
Notcia Veiculada pelo Jornal Valor Econmico no dia 28/09/2011.

A Califrnia Steel pertence mineradora brasileira VALE e siderrgica japonesa JFE
Steel.
108
www.cspecem.com
109
Notcia veiculada pelo Jornal Valor Econmico no dia 03/03/2011.
107
209
O projeto idealizado pela mineradora Vale busca nova parceria aps a sada da
chinesa Baosteel. Ela espera que, passada a fase de compra do terreno e
obteno ambiental, ficar mais fcil atrair investidores.
O grupo mexicano SIMEC est construindo usina em Pindamonhangaba (SP),
com capacidade instalada para produzir 500 mil toneladas ao ano de
vergalhes, fio mquina e barras para construo mecnica. Esse ser o
primeiro empreendimento da empresa fora da Amrica do Norte.
O grupo talo-argentino Techint pretende construir usina siderrgica na
retrorea industrial do terminal de minrio da empresa LLX, do grupo EBX, no
porto de Au, localizado no municpio de So Joo da Barra (RJ)110.
Em 2009, a Ternium, subsidiria do grupo Techint, assinou protocolo de
intenes com a mineradora Anglo American para fornecimento de 10 milhes
de toneladas anuais de minrio de ferro durante 20 anos para suprir a futura
usina. O fornecimento do minrio vir da regio da Serra do Sapo (MG); ao
mesmo tempo, haver a construo de uma usina de beneficiamento pellet
feed, e um mineroduto de 600 quilmetros para transportar minrio de ferro ao
porto de Au, onde estar localizada a futura usina.
Entretanto, o projeto corre risco, pois a empresa Anglo Ferrous Brasil est com
dificuldades de garantir o volume declarado por atraso nas obras e pela
dificuldade de obter licena ambiental. Outra possibilidade para a construo
da nova usina no porto de Au (RJ) est relacionada entrada da empresa
chinesa Wuhan Iron and Steel (Wisco) no empreendimento.
A
Ferrous
Resource
do
Brasil,
empresa
controlada
pela
Ferrous
Internacional111, pretende construir uma usina siderrgica na cidade de Juiz de

Fora (MG) em parceria com algum grupo siderrgico ainda no definido.
A construo dessa usina, com capacidade inicial para 3,5 milhes de
toneladas de tarugos ao ano, parte do compromisso da Ferrous Internacional
110
Notcia veiculada pelo jornal Valor Econmico no 28/09/2011.

A Ferrous Internacional uma empresa controlada por fundos de investimentos
estrangeiros.
111
210
com o governo de Minas Gerais. Seu principal objetivo a explorao de

minrio de ferro fora do Quadriltero Ferrfero112.
A Ferrous pretende exportar 50 milhes de toneladas de minrio de ferro ano,
por meio da const ruo de um mineroduto para escoamento at o municpio
de Presidente Kenedy (ES). A construo da usina, explorao da mina e a
construo do mineroduto est orado em R$ 18 bilhes.
4.4. As empresas especializadas

Denominam-se empresas especializadas aquelas que produzem
aos
especiais, inoxidveis e tubos, ou mesmo as que atuam em determinadas

pores do territrio nacional, no possuindo escala de produo suficiente
para competir com as empresas hegemnicas.
A maior parte dessas empresas de capital estrangeiro. So elas a Aperam, a
V & M do Brasil, Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil, Tenaris Confab,
Villares Metals e Sinobrs.
A atual APERAM (ex Acesita) foi fundada em 1944 com o nome de
Companhia de Aos Especiais de Itabira pelos engenheiros Athos Lemos
Rache, Amyntas Jaques de Moraes, Percival Farquhar e por mais 170
acionistas. Apesar de inicialmente ser uma empresa privada, passou a ser
controlada pelo Banco do Brasil, por conta de dvidas contradas que
inviabilizavam a construo da siderrgica apenas com recursos privados.
Em 1992, a empresa voltou a ser privada e, seis anos depois, associou-se ao
grupo Frances Usinor, posteriormente Arcelor. Em 2007, aps megafuso entre
os grupos Arcelor e Mittal, a empresa recebeu a denominao de ArcelorMittal
Inox Brasil. Em 2011, ocorreu desmembramento do segmento inox do grupo
ArcelorMittal Brasil, dando origem Aperam South America, nica produtora de
aos planos e siliciosos da Amrica Latina. A Aperam South America possui
112
Notcia veiculada pelo Jornal o Estado de So Paulo no dia 30/03/2010.
211
capacidade instalada para produzir 900 mil toneladas ao ano, e seus principais
produtos so:
Aos inoxidveis Alta resistncia corroso e utilizao na fabricao
de eletrodomsticos e cutelaria;
Aos eltricos Possuem propriedades magnticas, garantindo maior
eficincia e economia de energia;
a) Aos eltricos de Gro Orientado (GO) Fabricao de reatores,
refrigeradores e geradores;
b) Aos eltricos de Gro no Orientado (GNO) Usinas hidreltricas,
motores eltricos e compressores para geladeiras e ar condicionado.
Aos Carbono especiais Alto teor de carbono somado a elementos
como cromo, garantindo maior resistncia utilizada em ferramentas de
corte, cutelaria, autopeas, tubulaes de gs natural e petrleo.
Em 2012, a Aperam South America comercializou 617 mil toneladas de ao.

Em relao ao tipo de produto as vendas ficaram distribudas da seguinte
maneira:
Aos inoxidveis 304 mil toneladas;
Aos eltricos de gro no orientado (GNO) 138 mil toneladas;
Aos eltricos de gro orientado (GO) 46,2 mil toneladas;
Aos ao carbono 127 mil toneladas.
No mesmo ano, o consumo domstico representou 84% das vendas, as

exportaes representaram 16 % e os principais destinos foram Amrica
Latina, Canad e EUA.
O circuito espacial da Aperam composto pela usina Timteo, pela Aperam
Bio Energia, por centros de servios/distribuio e por unidades de produo
de tubos inoxidveis. A Usina de Timteo est localizada no municpio de
mesmo nome em Minas Gerais e conta com capacidade instalada para
produo de 900 mil toneladas de ao ao ano. A Aperam Bio Energia possui
uma rea florestal de 126 mil hectares, sendo 76 mil de rea plantada
localizada no Vale do Jequitinhonha, no estado de Minas Gerais. Sua produo
212
de carvo vegetal destinada usina de Timteo, com capacidade de 2,2

milhes de metros cbicos. A Aperam Inox servios conta com unidades em
So Paulo (SP), Campinas (SP), Caxias do Sul (RS), Timteo (MG), Buenos
Aires (Argentina) e Barranquilla (Colmbia), as quais oferecem servios de
corte, enobrecimento e distribuio de ao.
Quadro 42
Unidades de centros de servios da Aperam
Centro de servio
Aperam Servios So Paulo
Caractersticas
Maior centro de servios e distribuio de aos
inoxidveis da Amrica do Sul, com
capacidade instalada para processar 40 mil
toneladas ao ano
Aperam Inox Campinas
Maior centro de servios de aos especiais e
eltricos da Amrica Latina, visando a atender
o
mercado
automobilstico.
Apresenta
capacidade instalada para processar 55 mil
toneladas ao ano.
Aperam Inox Caxias do Sul Unidade responsvel pela distribuio de tubos
Servios
de ao inoxidvel, realizando servios de corte
longitudinal e transversal. Sua capacidade de
processamento de 71 mil toneladas ao ano.
Aperam Timteo Servios
Instalada prxima usina de Timteo,
comercializa e distribui aos planos e
inoxidveis em Minas Gerais. Possui
capacidade processar 18 mil toneladas ao ano.
Aperam
Majdalani Principal distribuidora de aos inoxidveis da

(Argentina)
Argentina; oferece servios de corte e
comercializa tubos. Possui capacidade para
processar 18 mil toneladas ao ano.
Aperam
Barranquilla Unidade incorporada Aperam em 2009
Servios (Colmbia)
oferece servios de corte e polimento de
chapas, alm de ser um centro de distribuio.
Fonte: Aperam South Amrica, Relatrio de Sustentabilidade 2012.
A Aperam lder nacional no segmento de tubos de ao inoxidveis para a

indstria automotiva, bens de capital e distribuio. Possui unidades em
213
Ribeiro Pires (SP), Timteo (MG), Sumar, alm de uma unidade em

Montevidu (Uruguai).
Quadro 43
Unidades de produo de tubos da Aperam
Unidade
Aperam
Tubos
Caractersticas
Ribeiro Pires Especializada na fabricao da linha 3XX destinada
ao mercado de bens de capital, possui capacidade
instalada para 18 mil toneladas ao ano.
Aperam Timteo Tubos
Instalada nas dependncias da usina, essa unidade
fabrica tubos de ao inoxidvel com costura para a
indstria automobilstica, tendo capacidade de
processamento de 16 mil toneladas ao ano.
Aperam Sumar
Produo de tubos destinados ao mercado
automobilstico brasileiro, com capacidade para 20
mil toneladas ao ano.
Aperam Montevidu
Produo de tubos para o mercado automobilstico
sul americano, com capacidade para 36 mil toneladas
ao ano.
Fonte: Aperam South America, Relatrio de Sustentabilidade 2012.
Ao se analisar as informaes da Aperam South America, possvel afirmar

que a Aperam S/A possui suas atividades na Amrica do Sul, tendo como base
principal de suas operaes o Brasil. A atual Aperam South Amrica j foi uma
empresa de capital nacional, a Acesita, o que revela a desnacionalizao no
circuito espacial da produo de aos inoxidveis.
A seguir o circuito espacial da Aperam no continente sul-americano.
214
Mapa 13
Circuito Espacial da Aperam na Amrica do Sul
Fonte: Aperam South America, Relatrio de Sustentabilidade 2012.
215
Criada em 1952, a atual V & M do Brasil113, iniciou suas atividades com a

construo da usina no municpio de Barreiro (MG) para a produo de tubos
de ao sem costura para a nascente indstria petrolfera nacional. Atualmente
a empresa controlada pela V & M tubes114, fruto aquisio pelo grupo
Frances Valourec da parte que pertencia alem Manesmann, na antiga
parceira entre as duas.
A V & M do Brasil produz linha de produtos tubulares e conexes de ao sem
costura (laminados e trefilados), utilizados na indstria petrolfera (tubos para
explorao e transporte de petrleo), automotiva (peas mecnicas), bens de
capital (peas estruturais), construo civil (estruturas tubulares) e cilindros de
alta presso. Em 2012, a produo da V & M do Brasil foi de 511 mil toneladas
de ao bruto, sendo 483 mil toneladas de tubos de ao sem costura.
O circuito espacial da V & M do Brasil composto pela usina de Barreiro, a V &
M Florestal, a V & M Minerao e a Tubos soldados Atlntico. A usina
integrada de Barreiro, localizada em Belo Horizonte (MG), possui capacidade
instalada produzir 600 mil toneladas de tubos de ao sem costura ao ano. A V
& M Florestal dedica se ao plantio de eucalipto e produo de carvo vegetal;
sua sede est localizada no municpio de Curvelo (MG) e suas reas de plantio
esto distribudas nas regies centro e norte de Minas Gerais espalhadas em
21 fazendas que somam 184 mil hectares com rea plantada de 102 mil
hectares.
Alm disso, possui centro de pesquisa na rea de biotecnologia. A V & M
Minerao opera a mina Pau Branco, localizada na Serra da Moeda no
municpio de Brumadinho (MG), onde ocorre a extrao e o beneficiamento de
minrio de ferro; ela atende demanda da usina de Barreiro, e o restante
vendido a outras siderrgicas e empresas guseiras. A Tubos Soldados
Atlntico (TSA), criada em 2007 e controlada pelo grupo Valourec desde 2012,
est localizada no municpio de Serra (ES) e dedica-se produo de tubos de
113
www.vmtubes.com.br
Subsidiaria do Grupo Valourec operando 12 unidades sendo oito unidades na Europa, duas
no Brasil, uma nos Estados Unidos, uma na China e uma na Arbia Saudita.
114
216
aos com solda helicoidal para diversas aplicaes, como gasodutos,

oleodutos, conduo de fluidos e saneamento.
O circuito espacial da V & M do Brasil ainda possui dois escritrios de vendas,
um em So Paulo (SP) e outro no Rio de Janeiro (RJ), filiais em Diadema (SP),
Gravata (RS) e Caxias do Sul (RS), alm de quatro bases logsticas em
Mossor (RN), Japaratuba (SE), Pojuca (BA) e Rio das Ostras (RJ).
Recentemente, a V & M do Brasil, inaugurou trs unidades:
Centro de pesquisa no parque tecnolgico da Universidade Federal do
Rio de Janeiro para realizao de estudos de resistncia de tubos no
ambiente pr-sal;
Parceria com a empresa LLX para instalao de uma base logstica no
porto de Au (RJ);
Nova fbrica da V & M do Brasil, localizada em Rio das Ostras (RJ). A
planta produz acessrios para poos petrolferos, usando tecnologia
para atender as operadoras do pr-sal com o fornecimento de peas e
roscas usadas nos tubos sem costura, antes importadas.
Por fim, pode-se afirmar que a V&M do Brasil atende demanda de tubos de
ao em territrio, a qual tende a expandir-se por conta da explorao da
camada pr-sal.
No mapa a seguir, o circuito espacial da V & M do Brasil.
217
Mapa 14
Circuito Espacial da V & M do Brasil
Fonte: V & M do Brasil
218
Recentemente, o grupo Vallourec e a empresa japonesa Nippon Steel and

Sumitomo Metal Corporation criaram a joint venture Vallourec & Sumitomo
Tubos do Brasil, com 56% de participao da empresa francesa e 44% da
japonesa.
Inaugurado em 2011, o complexo siderrgico da VSB est instalado no
municpio de Jeceaba (MG). Possui rea industrial de 2,5 milhes de km com
capacidade instalada 1 milho de toneladas de ao bruto e 600 mil toneladas
de tubos de ao sem costura para atender a demanda da indstria petrolfera.
A Tenaris Confab Industrial est localizada em Pindamonhangaba(SP).
Especializada na produo de tubos de ao para o setor energtico, apresenta
capacidade instalada para produzir 550 mil toneladas ao ano; alm disso,
produz para o mercado nacional e exportaes.
A empresa possui operaes nas Amricas, Europa e sia; no Brasil a Tenaris
Confab fornecer tubos de ao para a explorao do pr-sal.
Em 1944, foi fundada a Aos Villares S.A. em So Caetano do Sul SP, com
objetivo de comercializar barras, chapas e peas fundidas de aos especiais.
Porm, a Villares Metals S/A s surgiu em 1996, quando a ao Villares assumiu
a Eletrometal115; com isso, a usina de So Caetano do Sul foi fechada e toda
produo de aos de alta liga foi transferida para o municpio de Sumar (SP).
Em 2000, a Aos Villares foi adquirida pelo grupo espanhol Sidenor, porm, em
2004, o grupo austraco Bhler-Uddeholm AG adquiriu a Villares Metals. Pouco
depois, a BU Industrieholding, acionista majoritrio da Bhler-Uddeholm,
vendeu suas aes para o grupo siderrgico Voestalpine, que passou a
controlar 79% do capital da empresa.
A Villares Metals tem sua produo focada no segmento de aos especiais de
alta liga, lder na produo de ao ferramenta, ao rpido, ligas especiais,
peas forjadas de grande porte e ao vlvula.
115
Empresa especializa em produo de aos de alta liga para construo mecnica, metais
ferrosos e no-ferrosos.
219
Quadro 44
Produtos da Villares Metals
Produto
Aos rpidos
Aos Ferramenta
Aos inoxidveis
Aos vlvula
Ligas especiais
Peas forjadas
Utilizao
Indicados para fabricao de ferramentas de corte como
brocas, fresas e brochas; podem ser usados tambm
para fabricao de ferramentas para conformao a frio;
Aos ferramenta Usado em aplicaes que requerem
alto desempenho em condies severas de utilizao,
como ferramentas de corte de metais e matrizes para
forjamento;
Aos inoxidveis no planos em barras e fio-mquina,
utilizados na indstria petroqumica, alimentos,
mquinas e equipamentos;
Utilizados pela indstria automotiva na fabricao de
motores;
Ligas base de ferro e nquel, contendo cromo e outros
elementos, portanto capaz de suportar solicitaes
mecnicas e corrosivas extremas. Utilizado nas
indstrias aeroespacial, automobilstica e eletrnica;
So aos voltados para construo mecnica,
componentes novos ou de reposio para mquinas e
equipamentos. Utilizado nas indstrias de petrleo,
gerao de energia, papel e celulose, siderurgia,
minerao e maquinas e equipamentos em geral.
Fonte: Villares Metals
Em 2012, o volume vendas da empresa foi de 87 mil toneladas de produtos

acabados. Desse total, 64% foram destinadas ao mercado interno e 36%
destinados exportao para os mercados do NAFTA, frica, Amrica Latina,
sia e Europa.
O circuito espacial da Villares Metals composto pela a usina de Sumar (SP)
e pelos centros de distribuio em Sumar (SP) e em Joinvile (SC). A usina de
Sumar semi-integrada que possui uma aciaria eltrica e dois fornos
eltricos, entre outros equipamentos; sua capacidade instalada de 145 mil
220
toneladas anuais de ao bruto e 95 mil toneladas anuais de produtos

acabados. O centro de distribuio de Sumar (SP) o maior para distribuio
de aos ferramenta da Amrica Latina com rea de pouco mais de 5.000 m; j
o centro de Joinvile (SC) engloba rea de 1.330 m. Ambos so centros de
distribuio e possuem mais de 2.500 itens de estoque, mas tambm possuem
mquinas para realizao de servios de corte. A seguir o mapa ilustra o
circuito espacial da Villares Metals.
Mapa 15
Circuito Espacial da Villares Metals
Fonte: Villares Metals
Criada em 2008, a Sinobrs pertence empresa Ao Cearense que atua no

beneficiamento e distribuio de tubos de ao, perfis e chapas. Sua principal
221
unidade localiza-se em Caucaia (CE) e suas quatro lojas-depsito esto

situadas na capital do estado, Fortaleza.
Sua usina, localizada em Marab (PA), possui aciaria eltrica base de sucata
e ferro-gusa, com capacidade instalada para 380 mil toneladas ao ano de aos
longos, como vergalhes, fio mquina e trefilados. Em 2012, a Sinobrs
produziu 270 mil toneladas de laminados e 38 mil toneladas de trefilados.
Alm da usina em Marab, a empresa possui propriedades para plantio de
eucalipto nos municpios de Araguatins (TO) e So Bento do Tocantins (TO).
Na mesma regio, o grupo Ao Cearense pretende construir, em parceria com
a mineradora Vale, nova usina com capacidade para 2,5 milhes de toneladas
de placas de ao. A nova usina ser a ALPA (Aos Laminados do Par).
4.5. A desnacionalizao da indstria siderrgica nacional

Nesse momento, analisamos o processo de desnacionalizao da siderurgia
brasileira. Em um primeiro momento contextualizamos o fenmeno da
desnacionalizao e suas principais consequncias por intermdio de algumas
interpretaes. Posteriormente elucidamos a desnacionalizao de parte do
setor siderrgico brasileiro por meio da presena da ArcelorMittal, da
Companhia Siderrgica do Atlntico e a recente aquisio de parte das aes
da Usiminas pelo grupo Techint.
Gonalves (1999) afirma que a desnacionalizao econmica de um pas
ocorre quando parcela maior do estoque de capital passa a ser controlada por
no residentes. Para o economista, os principais elementos que facilitam maior
participao de empresas estrangeiras num pas so:
Reestruturao produtiva: Processo de ajuste no mercado do capital via

fuses e aquisies de empresas116, entrada de novas tecnologias e ou
novos mtodos de organizao do trabalho;
116
No Brasil, entre os anos de 1995 e 1998, ocorreram no Brasil 1.500 operaes de fuses e
aquisies de empresas, tendo 60 % de participao de estrangeiras.
222
Padres de concorrncia: Perodos de abertura de mercado podem

provocar
estmulos
para
empresas
estrangeiras
realizarem
investimentos externos diretos ou mesmo realizarem aquisies no pas

hospedeiro;
Privatizaes: No caso brasileiro, acelerou a desnacionalizao
econmica, entre os anos de 1994 e 1998117;
Custo da mo de obra e tamanho do mercado: Fatores que incentivam
empresas a entrarem num pas.
Gonalves (1999) afirma que nos anos de 1990 ocorreu com maior
profundidade o processo de desnacionalizao da economia brasileira com
destaque para os setores alimentcio, autopeas, comrcio atacadista e
varejista, informtica, eletroeletrnica, farmacutico, minerao, papel e
celulose, plstico, borracha, telecomunicaes e metalurgia. Nesse perodo,
algumas empresas brasileiras de mdio e grande porte foram adquiridas por
empresas estrangeiras, como a Metal Leve, Chocolates Lacta, Refrigerao
Paran, Supermercado Bom Preo, Cofap, Agroceres, Bancos Excel,
Bamerindus e Real e etc.
Gonalves (1999) comenta a respeito dos impactos que a desnacionalizao
pode provocar num determinado pas. Um exemplo a fragilidade institucional,
relacionada capacidade do Estado Nacional se contrapor aos interesses de
empresas estrangeiras, e a vulnerabilidade externa, quando h diminuio da
capacidade de defesa a fatores como desestabilizao econmica e choques
externos.
Por fim, ele menciona que, quanto maior for o ndice de desnacionalizao da
economia de um pas, maior ser a utilizao, por parte das empresas
estrangeiras, das fontes internas e externas de poder. As fontes internas, que
ainda possuem capacidade de mobilizao por parte do Estado hospedeiro,
so as associaes patronais, o mercado interno, acesso s decises
governamentais e conexes polticas endgenas. As fontes externas, fatores
que esto fora do controle do pas hospedeiro, so a capacidade de barganha
117
No auge desse processo, a participao das empresas estrangeiras no grupo das 500
maiores empresas do Brasil subiu de 32% para 38%.
223
das
empresas
estrangeiras
em
mbito
internacional,
capacidade
de
mobilizao de recursos entre as subsidirias, capacidade de mobilizar seus

Estados Nacionais de origem e possibilidade de apelao a organizaes
multinacionais e tribunais de arbitragem internacional em casos de conflito.
Para Benayon118, o processo de desnacionalizao da economia brasileira
iniciou-se nos anos de 1950, durante o governo Juscelino Kubitscheck,
continuou no perodo militar (1964 a 1985) e se intensificou durante a dcada
de 1990, especialmente na gesto do ex-Presidente Fernando Henrique
Cardoso.
Ele afirma que importantes setores da economia brasileira passaram a ser
ocupados por empresas que so favorecidas por incentivos governamentais
sob alegao de complementar a economia nacional em setores em que o
capital nacional no participa.
Benayon afirma que a presena crescente de empresas estrangeiras pode
prejudicar as contas externas de um pas. No caso brasileiro, entre os anos de
1947 e 2008, elas somaram ao pas renda equivalente a U$ 222 bilhes, porm
remeteram ao exterior U$ 292 bilhes. Ele menciona o comportamento
diferenciado que os pases asiticos, especialmente Coreia do Sul e Taiwan,
tiveram em relao ao capital exgeno, procurando limitar seu poder de ao e
dando apoio s empresas nacionais.
Ele tambm cita relatrio recente da empresa KPMG no qual se afirma que no
Brasil, somente em 2012, ocorreram 816 operaes de fuses e aquisies,
com 208 empresas nacionais passando para o controle estrangeiro. Alm
disso, desde 2004, 1.296 empresas nacionais foram transferidas ao capital
estrangeiro.
Para Benayon, a recente desnacionalizao fruto da atual poltica econmica
que valoriza o Real, mas enfraquece a competividade das empresas
brasileiras,
consequentemente
provocando
desindustrializao.
setor
industrial, que j representou 35% do Produto Interno Bruto, hoje apenas

118
Entrevista dada ao Instituto Humanitas Unisinos pelo Doutor em Economia pela

Universidade de Hamburgo 08/08/2012
224
representa 15%.. Ele conclui afirmando que nosso sistema poltico muito
suscetvel influncia econmica de grandes grupos econmicos, incluindo
empresas estrangeiras.
Samuel Pinheiro119afirma que a desnacionalizao da economia ocorre quando
se verifica participao percentual crescente de empresas estrangeiras na
produo de um bem ou servios, trazendo forte impacto econmico ao pas
hospedeiro. Para ele, a desnacionalizao traz consequncias malficas para
economia de um pas, tais como:
Perda de capacidade produzir tecnologia e conhecimento em patentes,
j que a maioria das empresas que adquirem empresas nativas so
multinacionais e estas j possuem centros de pesquisa, de preferncia
em suas matrizes;
Remessas maiores de recursos ao exterior e reduo da formao bruta
de capital fixo no pas;
Maior probabilidade de desindustrializao, j que as empresas
multinacionais
estrangeiras
possuem
suas
prprias
cadeias
de
suprimento, dificultando a instalao de endgenas ou acarretando

inclusive o desaparecimento das que existiam anteriormente;
Especializao regressiva com aumento da produo de commodities
acompanhada de contrao industrial.
4.5.1 O caso da ArcelorMittal
A ArcelorMittal Brasil a empresa estrangeira com maior participao na

produo siderrgica brasileira. Ela faz parte do maior conglomerado
siderrgico do mundo com capacidade instalada para 130 milhes de toneladas
de aos planos, longos e inoxidveis.
Herdeira da empresa Belgo Mineira, que pertencia ao antigo grupo
luxemburgus Arbed, a ArcelorMittal Brasil constituiu-se em 2005, por meio da
119
Entrevista dada revista eletrnica Agncia Carta Maior do dia 19/07/2012.
225
unio os ativos das empresas Belgo Mineira, Companhia Siderrgica de

Tubaro e da Vega do Sul. Atualmente a empresa representa o maior
complexo siderrgico da Amrica Latina, com 27 unidades de produo e
beneficiamento espalhados pelo Brasil, Costa Rica, Venezuela e Argentina,
perfazendo capacidade instalada de 13 milhes de toneladas ao ano. A
ArcelorMittal Brasil tambm atua nas reas de minerao com capacidade de
produo de 7,1 milhes de toneladas de minrio de ferro ao ano, alm da
gerao de energia. Em 2012, a receita lquida da empresa foi de R$ 15,7
bilhes de Reais. As vendas somaram 8,5 milhes de toneladas de ao bruto,
menor que nos ltimos anos por causa da interrupo de um dos altos fornos
da usina de Tubaro. A ArcelorMittal Brasil atende demanda brasileira e
exporta para diversos pases, como Angola, Argentina, Blgica, Bolvia,
Canad, Chile, Equador, Coreia do Sul, Mxico, Malsia, Peru, EUA, Uruguai e
Venezuela. A composio acionria da ArcelorMittal Brasil estava dividida da
seguinte maneira:
Grafico 9
Composio acionria da ArcelorMittal Brasil (em %)
Fonte: ArcelorMittal Brasil, Relatrio anual, 2012.

226
Pode-se dividir o circuito espacial da ArcelorMittal Brasil nas reas de aos

longos, planos, tubos e minerao.
A ArcelorMittal aos longos composta por usinas siderrgicas e trefilarias
espalhadas pelo Brasil, Argentina e Costa Rica, totalizando capacidade
instalada de 6,5 milhes de toneladas de laminados longos e 1,5 milho de
trefilados ao ano. No exterior, as unidades da ArcelorMittal Brasil so a
Acindar, a laminadora Costarriquense e a trefilaria Colima.
A Acindar, localizada em Villa Constitucin, possui usina integrada a reduo
direta (RI-MIDERX), com trs altos-fornos eltricos, dois fornos panela e
laminadoras de fio mquina, barras e perfis. Sua capacidade instalada de 1.3
milho toneladas de laminados longos e 180 mil toneladas de trefilados.
A laminadora Costarriquense e a trefilaria Colima, localizadas na cidade de So
Jos, produzem aos longos e trefilados. Aps 2007, as duas unidades
passaram a se chamar ArcelorMittal Costa Rica.
No Brasil, a maior parte da produo de aos longos j pertencia antiga
Belgo Mineira que pertencia ao grupo Arbed. Suas unidades esto divididas em
unidades de produo de aos longos e unidades de trefilaria. O setor de
trefilaria da ArcelorMittal Brasil mantm parceria com o grupo belga Bekaert e
composto por empresas controladas e uma coligada; no total, so oito
unidades no Brasil, espalhadas por Minas Gerais, So Paulo e Bahia e trs no
exterior, no Canad, Chile e Peru.
227
Quadro 45
Unidades de produo de aos longos da ArcelorMittal Brasil
ArcelorMittal Monlevade (MG)
ArcelorMittal Cariacica (ES)
Arcelor Mittal Piracicaba (SP)
ArcelorMittal Juiz de Fora (MG)
ArcelorMittal Itana
Localizada em Joo Monlevade(MG),

essa unidade possui usina integrada
com capacidade para de 1,2 milho
de toneladas de ao para produo
de fio mquina, tendo destaque o
Steel Cord, aos para pneus
radiais.Situada prxima usina cujo
fornecimento de minrio de ferro vem
da Mina do Andrade.
Usina Mini-Mill, localizada no
municpio de Cariacica (ES), produz
aos laminados, perfis leves e mdios
para construo mecnica, torres de
transmisso
de
energia
e
telecomunicaes.Possui capacidade
instalada de 500 mil toneladas de ao
bruto e 400 mil toneladas de
laminados.
Usina Mini-Mill localizada em
Piracicaba
(SP)
que
produz
vergalhes para construo civil com
capacidade instalada para 1 milho
de tonelada ao ano.
Usina
Mini-Mill
localizada
no
municpio de Juiz de Fora (MG), com
capacidade instalada para produo
de 1 milho de toneladas de ao ao
ano para fabricao de fio mquina e
vergalhes voltados construo civil
e produo agropecuria.
Usina localizada em Itana (MG), com
capacidade instalada para produo
de 100 mil toneladas ao ano de barras
e perfis que so produzidas a partir de
tarugos recebidos de outras unidades
da ArcelorMittal. Sua produo
destinada indstria de serralheria e
estruturas
metlicas,
indstria
moveleira e metalurgia em geral.
228
ArcelorMittal So Paulo
ArcelorMittal Sabar
Localizada em So Paulo (SP),

fbrica e centro de distribuio.
Possui capacidade instalada para 60
mil toneladas de produtos longos
destinados ao mercado consumidor
do estado de So Paulo.
Localizada no municpio de Sabar
(MG), iniciou suas operaes com um
alto-forno e uma oficina mecnica no
incio do sculo XX; hoje sua linha de
produtos destinada indstria
automobilstica.
Quadro 46
Unidades de trefilaria da ArcelorMittal aos longos
Belgo Bekaert Arames
Belgo Mineira Bekaert (BMB)
WRI Group
A Belgo Bekaert Arames resultado de uma

joint-venture entre a ArcelorMittal Brasil e a
N.V.Bekaert. Lder no mercado nacional de
arames. A empresa possui unidades
Contagem (MG), Sabar (MG), Osasco (SP),
Hortolndia (SP) e em Feira de Santana (BA).
A Belgo Mineira Bekaert fabricante de steel
cord para pneus radiais e arames para
reforo de mangueiras hose wire, possuindo
duas unidades em Minas Gerais (Vespasiano
e Itana).
Unidades em Osasco SP (Cimaf Cabos),
Canad (WRI), Chile (Prondisa), e Peru
(Procabes), com produo de cabos de ao
para indstria mecnica, elevadores, e
plataformas de petrleo.
229
Nesta pesquisa, foram observadas outras empresas do circuito espacial de

produo da ArcelorMittal Brasil Aos Longos:
BMF ArcelorMittal Mineira Fomento Mercantil Ltda.: Empresa de
factoring que presta assistncia tcnica-consultiva no setor financeiro;
CAF Santa Brbara: Empresa de reflorestamento, produo de carvo
vegetal e produo de madeira para a indstria moveleira e construo
civil;
ArcelorMittal Distribuio: Empresa que distribui aos longos com
unidades espalhadas em 17 Estados do Brasil;
Usina Hidreltrica Guilman Amorim: Resultante de consrcio entre a
ArcelorMittal Aos Longos e a Samarco Minerao, essa usina est
localizada no Vale do Ao Mineiro, tem potncia para 140 megawatts e
atende a 70% do consumo da usina de Monlevade;
BMS ArcelorMittal Aos Longos Mineira Sistemas S.A.:Atua no
desenvolvimento de solues em tecnologia de informao e prestao
de servios.
O setor de aos planos da ArcelorMittal Brasil composto pela ArcelorMittal
Tubaro e pela ArcelorMittal Vega do Sul.
Criada em 1976, a atual ArcelorMittal Tubaro (ex Companhia Siderrgica de
Tubaro) resultado de uma joint venture entre o governo brasileiro com
participao das empresas Kawasaki Steel e Ilva Fissinder. No incio dos anos
de 1990, ela foi privatizada e, em 2006, passou a pertencer ArcelorMittal
Brasil. Atualmente, sua capacidade instalada de 7.5 milhes de toneladas de
placas de ao e 4 milhes de toneladas de bobinas laminadas a quente, a frio e
galvanizado. As vendas de placas so destinadas ao mercado externo e os
laminados ao mercado domstico. As placas de ao exportadas pela
ArcelorMittal Tubaro so transportadas pelo modal rodovirio em veculos
especiais para o Terminal de Produtos Siderrgicos (TPS)120 no porto de Praia
Mole no Espirito Santo; posteriormente eles so embarcados em navios com
destino a diversas empresas em 30 pases diferentes. Desde 2002, ocorre a
120
O Terminal de Produtos Siderrgicos, pertencente ArcelorMittal Tubaro, possui

capacidade para movimentar 7.5 milhes de toneladas ao ano; o complexo tambm possui
terminal de carvo, operado pela Vale, com capacidade para 14 milhes de toneladas ao ano.
230
produo de laminados planos pela ArcelorMittal Tubaro (CST), incluindo

bobinas a quente, a frio e aos galvanizados.
Entre 2010 e 2012, 70% das bobinas a quente, 95% das bobinas a frio e 90%
dos galvanizados foram vendidos ao mercado interno da seguinte maneira:
Modal rodovirio: Acordo com empresas de transporte;
Modal ferrovirio: Possui contrato com a mineradora VALE, as
concessionrias Ferrovia Centro Atlntica (FCA), MRS Logstica e
Ferroban;
Modal martimo / Navegao de cabotagem: Envio de bobinas pelo
terminal de produtos siderrgicos do porto de Praia Mole com destino ao
porto de So Francisco do Sul (SC), por meio de barcaas e
empurradores com capacidade para transporte de 100.000 toneladas ao
ano121.
A seguir a evoluo recente da produo siderrgica e os principais pases e

empresas consumidores de placas de ao da ArcelorMittal Tubaro.
Tabela 47
Produo da ArcelorMittal Tubaro entre os anos de 2004 a 2011
(em mil toneladas)
Ano
Gusa lquido
Ao lquido
Ao bruto
Placas
Placas para vendas
Bobinas a quente
Bobinas a frio
Bobina Galvanizada
2004 2005 2006

2007
2008
2009
2010
2011
4.971 4.843
5.094
5.992
6.638
5.640
6.271
5.624
5.093 4.978
5.274
5.381
6.309
5.439
6.091
5.509
4.958 4.850
5.136
5.692
6.174
5.334
5.956
5.405
4.935 4.816
5.110
5.637
6.121
5.361
5.947
5.358
2.966 2.422
2.355
2.742
3.366
2.868
2.560
1.628
1.943 2.341
2.709
2.825
2.509
2.586
3.278
3.590
407
431
426
388
1.020
1.216
473
507
477
439
589
734
121
Esse servio realizado pela empresa de transporte de cabotagem NORSUL.
231
Tabela 48
Pases consumidores de placas de ao da ArcelorMittal Tubaro entre os anos
de 1984 e 2009 (em %).
Pas
Estados Unidos
Coreia do Sul
Turquia
Taiwan
Canad
Filipinas
Blgica
Tailndia
Mxico
Itlia
China
Outros
Participao
%
29.7
13,9
6,1
5,3
5,1
4,1
3,8
3,7
2,7
2,5
2,3
18,6
em
Fonte: ArcelorMittal Tubaro
Tabela 49
Maiores consumidores de placas de ao produzidas pela ArcelorMittal Tubaro
(por empresas) de 1984 a 2009 (em milhes de toneladas)
Empresa
Califrnia Steel
Dongkuk
Ergeli
AK Steel
ADM Dofasco
Global Steel
AM Gent
Sahaviriya
Ternuim
Halyvourgili
Vendas (milhes
toneladas)
12,1
11,1
5,1
4,3
3,6
3,4
2,4
2,2
2,1
1,6
de

232
A ArcelorMittal Vega do Sul especializada na transformao do ao atravs

do processo de decapagem122, laminao a frio e galvanizao. Seus principais
clientes so a indstria automobilstica, eletrodomsticos, tubos e construo
civil. A localizao da Vega do Sul na cidade de So Francisco do Sul (SC),
estrategicamente prxima ao porto de mesmo nome, onde recebe as bobinas a
quente da ArcelorMittal Tubaro e das principais montadoras das regies Sul e
Sudeste. Sua capacidade instalada de 900 mil toneladas ao ano.
Em relao produo de tubos, a ArcelorMittal Brasil possui a venezuelana
UNKI, com sede em Caracas. Apresenta capacidade para produzir 700 mil
toneladas ao ano e seu mercado consumidor so empresas petrolferas e
produtoras de gs natural. Para a ArcelorMittal Brasil, a UNKI foi um passo
importante para sua consolidao regional na Amrica do Sul.
Em relao minerao de ferro, a ArcelorMittal Brasil possui a mina do
Andrade (MG), com capacidade para produzir 1.5 milho de toneladas de
minrio de ferro ao ano, e a mina Serra Azul, com capacidade para produzir 3.5
milhes de toneladas de minrio de ferro ao ano.
Por fim, ao se analisar o circuito espacial da ArcelorMittal Brasil, possvel
afirmar que, apesar de ser desde de sua gnese uma empresa de capital
externo (Grupo Arbed), sua ampliao representa desnacionalizao de parte
significativa da produo siderrgica brasileira, especialmente aps a aquisio
da usina siderrgica de Tubaro no Espirito Santo.
A formao da ArcelorMittal Brasil est relacionada estratgia da maior
empresa do setor em mbito mundial em dominar parte do mercado latinoamericano de aos longos, tendo como principal base o Brasil. Alm disso, a
ArcelorMittal Brasil, pretende, com a aquisio de laminadores na usina de
Tubaro, avanar no mercado nacional de aos planos, onde a Usiminas e a
Companhia Siderrgica Nacional possuem maior fatia de mercado.
No mapa a seguir, o circuito espacial da ArcelorMittal no Brasil.
122122
Processo onde as extremidades das chapas so unidas por soldas a laser e em seguida
ocorre a remoo do xido de ferro, que se forma durante o processo de laminao a quente.
233
Mapa 16
Circuito da ArcelorMittal no Brasil
234
4.5.2. O caso da Usiminas

Criada em 1956, a Usiminas tinha como objetivo inicial atender crescente
demanda por aos planos da indstria brasileira numa parceria com a empresa
siderrgica japonesa Nippon Steel. Em 1962, a Usiminas iniciou a produo em
sua usina localizada na cidade de Ipatinga (MG), com capacidade instalada
para produo de 500 mil toneladas ao ano.
Em 1991, a Usiminas tornou-se a primeira siderrgica nacional privatizada;
pouco tempo depois, assumiu controle da Companhia Siderrgica Paulista
(COSIPA), localizada na Baixada Santista. Em 2011, deu-se a entrada da
empresa talo-Argentina Techint no controle acionrio da Usiminas.
O processo de venda da Usiminas teve incio em 2010, quando, ao perceber a
crise econmica e administrativa da siderrgica mineira, a Companhia
Siderrgica Nacional (CSN) comeou a comprar aes, passando a controlar
11,29% das aes ordinrias e 15,5% das aes preferenciais. O desejo do
presidente da Companhia Siderrgica Nacional, Benjamim Steinbruch, era
assumir o controle da siderrgica mineira ou, ao menos, ser um acionista de
peso, com isso sua empresa passaria a ser a maior produtora de aos planos
do Brasil e ganharia fora para se tornar uma das maiores empresas do setor
siderrgico mundial.
Porm, a japonesa Nippon Steel, scia majoritria da Usiminas, por conta de
desentendimentos com a CSN na subsidiria Namisa123, acabou por inviabilizar
o negcio. A partir desse momento, a siderrgica japonesa iniciou movimento a
partir de sua preferncia de compra de aes das scias da Usiminas, ou seja,
a Camargo Corra e a Votorantim, passando a influenciar na venda de suas
participaes. Em determinado momento, a Nippon Steel chegou a negociar
com o Grupo Gerdau sua entrada na Usiminas, porm quem acabou realizando
a finalizao da compra ordinria da Camargo Correa, Votorantim e caixa de
empregados da Usiminas (fundos de penso) foi o Grupo Techint.
123
Parceria entre a CSN e siderrgicas asiticas na rea de explorao mineral.
235
A entrada do Grupo Techint124no grupo de controle da Usiminas deveu-se a

trs fatores:
Boas relaes entre a Nippon Steel e o Grupo Techint em investimentos
no Mxico125;
Presso poltica da presidente da Argentina, Cristina Kirchner, para
viabilizar a entrada do Grupo Techint no Brasil;
Necessidade de investimentos do Grupo Techint na produo de aos
semiacabados, j que a empresa possua ento um dficit de quase 4
milhes de toneladas ao ano para sua necessidade.
Em dezembro de 2011, a Ternium, brao siderrgico do grupo Techint,

desembolsou pouco mais de R$ 5 bilhes para adquirir 27,7% do capital
volante da Usiminas. Com isso passou a dividir o controle da Usiminas com a
japonesa Nippon Steel. Para aquisio das aes da Usiminas, a Ternium e
sua subsidiria Siderar desembolsaram R$ 4,1 bilhes e a Confab, mais R$
900 milhes. A partir disso, o grupo de controle da siderrgica mineira passou a
ser o seguinte:
124
Notcia veiculada dia 07/12/2011.

No Mxico, a Nippon Steel fornece tecnologia para laminadora e possui 49% das aes.
125
236
Grfico 10
Composio do capital acionrio da Usiminas aps a entrada do grupo Techint
(em %)
Fonte: Usiminas Relatrio anual, 2012.

Uma das principais consequncias da entrada do Grupo Techint da Usiminas
foi a perda da importncia dos votos dos funcionrios na escolha do presidente
da empresa: a deciso estar nas mos da Nippon Steel e do novo controlador.
Atualmente, a Usiminas uma das maiores produtoras de ao da Amrica
Latina: em 2012, sua produo foi de 7,1 milhes de toneladas, com vendas de
6,9 milhes de toneladas sendo 5 milhes para o mercado interno e 1,9 milho
ao mercado externo. Em 2012, os principais mercados da Usiminas no exterior
foram Argentina (16%), Chile (12%), China (10%), EUA (9%), Mxico (9%),
ndia (6%), Alemanha (5%), Colmbia (4%) e outros (26%).
237
Tabela 50
Produo de ao bruto da Usiminas de 2009 a 2012 (em milhes de toneladas)
Ano
2009
2010
2011
2012
Produo
5,6
7,3
6,7
7,1
Fonte: Usiminas, Relatrio anual, 2012.

O circuito espacial da Usiminas formado por quatro eixos de negcios:
siderurgia, minerao, transporte, transformao e distribuiode ao, setor
automotivo ebens de capital.
O circuito espacial da Usiminas no eixo siderurgia engloba a usina Intendente
Cmara em Ipatinga (MG), a usina Jos Bonifcio Andrada e Silva em Cubato
(SP) e a laminadora Unigal Usiminas, tambm localizada em Ipatinga (MG).
A Usina Intendente Cmara uma das maiores do pas com capacidade para
produzir 5 milhes de toneladas entre aos laminados a frio, laminados a
quente, chapas, placas e revestidos ao ano, seus principais clientes so as
montadoras de automveis.
A Usina Jos Bonifcio de Andrada e Silva possui capacidade instalada para
produzir 4,5 milhes de toneladas entre placas, chapas grosas, laminados a
frio, laminados a quente e blanks ao ano. Seus principais clientes so os
mercados automotivo, naval, agrcola, mquinas, equipamentos e tubos.
Ambas as usinas (Ipatinga e Cubato) possuem capacidade conjunta de 9,5
milhes de toneladas de ao bruto, correspondendo a 22% da produo
nacional.
A Unigal uma joint venture entre a Usiminas, com 70% de participao, e a
Nippon Steel, especializada no processo de galvanizao do ao. Sua
capacidade instalada de 500 mil toneladas ao ano.
238
O segmento minerao formado pela MUSA (Minerao Usiminas S.A.).

Criada em 2010, uma joint venture entre a Usiminas (70% de participao) e
Sumitomo Corporation (30% de participao).
A MUSA possui mina de minrio de ferro Serra Azul localizada na regio do
Quadriltero Ferrfero (MG), instalaes no porto de Sepetiba (RJ) e
participao na concessionria MRS Logstica. Em 2010, a MUSA firmou
contrato com as empresas MMX e LLX para operacionalizao do porto
sudeste e o arrendamento da mina Pau de Vinho. Em 2011, a MUSA firmou
parceria na regio Serra Azul: a primeira foi a aquisio da empresa Minerao
Ouro Negro, que possui instalaes e direito minerrio na regio, e a segunda
com a Ferrous Resource Brasil cujo objetivo otimizar a explorao do minrio
de ferro: a meta atingir, a partir de 2015, a explorao e beneficiamento de 30
milhes de toneladas, sendo 12 milhes para exportaes. Em 2011126, a
produo de minrio de ferro da Usiminas foi de 6.3 milhes de toneladas e as
vendas 5.6 milhes de toneladas.
Para o transporte de suas mercadoras e matrias-primas, a Usiminas faz uso
de ferrovias, rodovias e transporte martimo.
Em relao s ferrovias, a Usiminas detm 19,9% do capital da MRS Logstica,
empresa concessionria que opera a malha presente entre So Paulo, Rio de
Janeiro e Minas Gerais. Alm disso, a Usiminas utiliza a rede ferroviria da
mineradora VALE para escoamento de seus produtos siderrgicos e entrada de
suas matrias-primas, especialmente carvo e minrio de ferro.
Em relao s rodovias, a usina de Cubato (SP) utiliza para transporte de
suas matrias-primas e seus produtos siderrgicos as rodovias paulistas
Imigrantes, Anchieta e Padre Manuel da Nbrega.
Em relao utilizao de portos, a Usiminas utiliza dois terminais privativos: o
Terminal Privativo de Praia Mole (TPPM) em Vitria (ES), e o Terminal
Martimo Privativo de Cubato (TMPC) em Cubato. O Terminal Privativo de
Praia Mole (TPPM) operado conjuntamente pela Usiminas, Gerdau Aominas
e ArcelorMittal Tubaro, realizando embarques das exportaes com
126
Usiminas, Relatrio Anual 2011.
239
capacidade para 7 milhes de toneladas ao ano. O Terminal Martimo Privativo

de Cubato (TMPC) possui capacidade para operar 9 milhes de toneladas ao
ano, tanto para exportao de produtos siderrgicos quanto para recebimento
de matrias-primas. Recentemente, a Usiminas anunciou acordo com a
empresa MMX para utilizao do porto LLX Sudeste.
O eixo de negcios transformao e distribuio de ao engloba as empresas
Solues Usiminas, Automotiva Usiminas e participao nas empresas
Metform e Codene.
Criada em 2012, a empresa Solues Usiminas surgiu a partir da fuso de
seis empresas: Fasal, Rio Negro, Dufer, Zamprogna, Usial e Usicort. Ela possui
capacidade para processar 2 milhes de toneladas de ao ao ano. Seu capital
divide-se entre Usiminas (68,9%), Metal One Corporation (20%) e a famlia
Sleumer (11,1%). A Solues Usiminas atua no mercado de distribuio e
servios, com 14 unidades distribudas em cinco estados diferentes.
Quadro 47
Empresas que compem a Solues Usiminas
Empresa
Fasal
Rio Negro
Dufer
Zamprogna
Usial
Usicort
Caractersticas
Localizada na cidade de Belo Horizonte (MG), atua no mercado de
beneficiamento e distribuio de produtos siderrgicos destinados ao
mercado interno e externo
Localizada no municpio de Taubat (SP), a empresa processa e
comercializa bobinas a quente, bobinas a frio e galvanizados no
mercado interno.
Localizada em So Paulo (SP), a Dufer atua na transformao de
bobinas em chapas, rolos, tiras e distribuio de produtos
siderrgicos.
Localizada em Porto Alegre (RS), atua na fabricao de tubos sem
costura e na distribuio de chapas, perfis e telhas de ao.
Localizada no municpio de Serra (ES), fabrica e comercializa
produtos em ao para o setor automobilstico e de vasos de presso.
Localizada no municpio de Betim (MG), a Usicort est presente na
fabricao de blanks para estampagem atendendo diversas
montadoras e indstria de autopeas.
240
Ainda no segmento distribuio de ao, a Usiminas possui distribuidores

exclusivos com capacidade para atingir 15 estados brasileiros e movimentar
1,7 milho de toneladas de produtos siderrgicos ao ano; so eles: Benafer,
DCL, Ftima, Fercoi, Kofar, Lapefer, Magalhes, Nova Ftima, Fallgatter, alm
da prpria Solues Usiminas, que abriga as distribuidoras da prpria Usiminas
e da Rios Unidos Usiminas, empresa responsvel pela distribuio e
estocagem de ao via rodoviria.
No segmento de produo para o setor automobilstico, a empresa possui a
Automotiva Usiminas, antiga Usiparts, localizada em Pouso Alegre (MG). A
empresa produz conjuntos completos de cabines pintadas, atendendo a
demanda de produo de veculos mais pesados, como caminhes e nibus.
Entre seus clientes esto a FIAT, General Motors, Kia Motors, Scania,
Volkswagen e Volvo.
No segmento bens de capital, a Usiminas Mecnica uma das maiores
empresas
do
equipamentos,
pas,
atuando
manuteno
nos
segmentos
montagem
de
industrial,
estrutura
metlica,
fundio,
vages
ferrovirios, estampagem, siderurgia, leo, gs, blanks (ao cortado de

diversas formas) e fundio. Recentemente, a Usiminas entrou na rea de
construo civil, aps a compra de 30% da empresa Codeme, que atua no
mercado de construo e estruturas em ao, e participao na empresa
Metform, empresa que produz telhas metlicas e sistemas de cobertura.
A partir das informaes a respeito do seu circuito espacial, pode-se afirmar
que a empresa lder da produo brasileira de aos planos com ampla cadeia
produtiva ligada ao setor siderrgico representa o caso mais recente de
desnacionalizao do setor siderrgico nacional. A aquisio do grupo Techint
interrompe processo de internacionalizao da prpria Usiminas, uma vez que,
num passado recente, a prpria detinha participao acionria no prprio grupo
talo-argentino (14,7% das aes) e consequentemente da argentina Siderar,
da venezuelana Sidor e da mexicana Hysalmex.
Outro aspecto referente desnacionalizao da siderurgia brasileira nesse
caso estrelacionado tentativa frustrada da Companhia Siderrgica Nacional
241
de entrar no grupo de controle da Usiminas, revelando fragilidade das

empresas nacionais em afirmar se como empresas multinacionais do setor.
No mapa a seguir, o circuito espacial da Usiminas.
Mapa 17
Circuito Espacial da Usiminas
242
4.5.3. O caso da Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA)

Em 2010, foi criada a Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA), numa
parceria entre a Thyssen Krupp e a VALE, compondo usina siderrgica
integradas com capacidade instalada para produzir 5 milhes de toneladas de
ao ao ano. Est localizada prximo ao porto de Sepetiba127,em Santa Cruz
(RJ).
A usina da CSA faz parte do complexo siderrgico da Thyssen Krupp
Amricas, integrando trs unidades da empresa. Inicialmente ocorre a
produo de placas em Sepetiba; a partir disso, 60% delas so transportadas
em cargueiros para a laminadora Mbile128, no estado do Alabama (EUA),
visando a atender o mercado norte-americano, os outros 40% so
transportadas Alemanha onde ocorre o processo de laminao para
abastecer o mercado alemo.
Num primeiro momento, a construo de uma usina integrada para produo
de semiacabados no Brasil interessava Thyssen Krupp, pois o custo do
minrio de ferro era baixo, e VALE, pois representava garantia de demanda
de minrio em territrio nacional onde os custos de transportes so menores.
Entretanto, em 2012129, a empresa ThyssenKrupp decidiu colocar venda a
Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA) e a laminadora Mbile; os motivos
alegados foram o atraso da obra e recente fraca demanda por ao na Europa e
Estados Unidos.
Em 2013, a Companhia Siderrgica Nacional (CSN) se interessou em adquirir a
Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA) e a laminadora Mobile, com a
possibilidade de obteno de ajuda financeira para compra junto ao Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). A negociao
geraria a nova empresa CSN Siderurgia130,incluindo a prpria Companhia
Siderrgica Nacional (CSN), a Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA) e a
127
Possui capacidade para exportar 5 milhes de toneladas de ao e importar 4 milhes de

toneladas de carvo.
128
A Laminadora Mobile possui capacidade para processar 5 milhes de toneladas de aos
laminados planos.
129
Jornal Valor Econmico, 16/05/2012.
130
A participao no capital social dessa seria dividida entre a CSN que teria 60% do capital, o
BNDESpar com 30% e participao minoritria da VALE.
243
laminadora Mbile, porm excluiria a mina de minrio de ferro Casa de Pedra,

em Minas Gerais. Pouco depois, ocorreram duas possibilidades de negociao
envolvendo a aquisio dos ativos da Thyssen Krupp por parte da Companhia
Siderrgica Nacional:
Negociao a partir da diviso do capital da Companhia Siderrgica do
Atlntico (CSA) em parte iguais entre a Thyssen Krupp, a VALE e a
Companhia Siderrgica Nacional (CSN); para isso a mineradora
aumentaria sua participao de 27% para 33%131, e a Thyssen Krupp
venderia 40% de sua participao CSN;
A
Companhia
Siderrgica
Nacional (CSN) adquiriria
apenas a
laminadora Mbile por U$ 1.5 bilho com a condio de que seriam

comprados 3 milhes de toneladas ao ano da Companhia Siderrgica do
Atlntico, sendo 2,5 milhes destinadas laminadora no Alabama e
500.000 enviadas prpria CSN.
Porm, apesar dos esforos da Companhia Siderrgica Nacional, em

novembro de 2013, a Thyssen Krupp vendeu a laminadora Mobile ao consrcio
formado pela ArcelorMittal e Nippon Steel and Sumitomo por U$ 2 bilhes. O
acordo de venda prev ainda a compra anual de 2 milhes de toneladas de
placa de ao ao ano da Companhia Siderrgica do Atlntico; o restante do
consumo da laminadora ser abastecido pela ArcelorMittal Tubaro, que
reativar um dos seus altos-fornos.Apesar da venda da Mobile, a usina de
Sepetiba (CSA) continuar pertencendo Thyssen Krupp, mesmo utilizando
metade da capacidade instalada, j que a usina gera prejuzo, tendo custo de
U$ 440 a tonelada. Por isso pretendevender o excedente do seu coque
metalrgico ao mercado.
Apesar de ser inicialmente um investimento externo direito, aps sua tentativa
de venda, fica evidente mais uma tentativa frustrada de uma empresa
siderrgica brasileira, no caso a Companhia Siderrgica Nacional, atingir maior
projeo internacional. Portanto, a Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA)
131
A Vale desembolsaria U$ 250 milhes e continuaria tendo exclusividade na venda minrio

de ferro CSA.
244
continua sob domnio da Thyssen Krupp, mas entra tambm no circuito

espacial de produo mundial da ArcelorMittal e da Nippon Steel.
4.6. A multinacionalizao da indstria siderrgica nacional

Neste momento, sero tratadas a projeo internacional das empresas
nacionais do setor siderrgico e a possvel formao de empresas
multinacionais brasileiras. Primeiramente sero algumas interpretaes a
respeito do conceito de empresa multinacional e suas estratgias de
internacionalizao; num segundo momento ser relatado um breve histrico
sobre a formao e expanso das empresas multinacionais brasileiras e, por
fim, ser analisada a multinacionalizao do setor siderrgico brasileiro em
duas partes:
A multinacionalizao restringida da Companhia Siderrgica Nacional e
da Votorantim Siderurgia;
A formao da nica multinacional do setor siderrgico brasileiro, o
Grupo Gerdau.
A respeito da definio conceitual de empresa multinacional, sero observadas

as interpretaes do gegrafo Peter Dicken e dos economistas Franois
Chesnais e Wladimir Andreff.
Dicken (2010) define uma empresa multinacional como aquela que tem o poder
de coordenar operaes em mais de um pas, controlar processos em nvel
mundial, beneficiar-se de diferenas geogrficas e possuir flexibilidade para
obteno de recursos em diversas localidades. Ele afirma que uma empresa
multinacional
se
internacionaliza
econmicos,
polticos,
sociais,
por
motivaes
populacionais
ligadas
naturais
a
dos
atributos
pases
hospedeiros. Dicken (2010) esclarece que uma empresa se torna multinacional

com a criao de unidades e/ou realizando fuses e aquisies no pas
hospedeiro. A partir disso, descreve quatro modelos de organizao de
multinacional:
245
Organizao multinacional: Modelo adotado nos anos de 1930; nesse

caso cada unidade possui grau de autonomia e orientao local;
Organizao Internacional: Ganhou destaque nos anos de 1950 e 1960;
esse modelo envolve maior coordenao e controle das sedes sobre
suas subsidirias;
Organizao Global: Empresas com centralizao rgida nas quais a
funo das subsidirias montar e vender produtos orientados pela
matriz;
Organizao de rede integrada: Modelo de organizao caracterizada
por configurao em rede capaz de desenvolver processos de
coordenao flexvel.
Para Chesnais (1996), multinacional uma empresa de grande porte, fruto do

processo de concentrao e centralizao do capital, a qual, a partir de uma
base nacional, cria filiais em vrios pases seguindo estratgia global. Ele
afirma que, at meados dos anos de 1970, era possvel distinguir trs
estratgias de internacionalizao de empresas:
Aprisionamento: Comum em empresas do setor primrio, em que h
integrao vertical de recursos minerais, energticos e agrcolas,
especialmente localizadas em pases subdesenvolvidos;
Estratgia de mercado: Formada por filiais intermedirias num enfoque
multidomstico132;
Produo
racionalizada:
Integrada
internacionalmente
mediante
estabelecimento de filiais montadoras.
Chesnais (1996) afirma que, nos trs polos da trade capitalista133, as

empresas multinacionais buscam estratgias diversificadas de racionalizao
da produo, por isso h dificuldade para defini-las com exatido. Porm, h
algo em comum em todas: o enquadramento delas na mundializao
132
Termo utilizado no livro Competition in Global Industries: A conceptual Framework de M.E.

Porter de 1986
133
Estados Unidos, Europa Ocidental e Japo.
246
financeira, em que o rendimento dos ativos vigiado por detentores de carteira

de aes representados por investidores institucionais cada vez mais fortes.
Nesse novo modelo, a rentabilidade passa pela produo e comercializao,
mas tambm pelas relaes com outras empresas por intermdio da
multiplicao de participaes minoritrias, acordos de terceirizao e
cooperao entre empresas. Nesse contexto, Chesnais (1996) fala em Novas
Formas de Investimento (NFI) nas quais h compartilhamento com o capital do
pas hospedeiro, como em participaes minoritrias ou de empresas em
comum, caso das joint ventures ou das frashisings.
Andreff (2000) afirma que as definies de empresas multinacionais so
numerosas e no convergentes, muitas vezes baseadas em critrios
arbitrrios, como nmero de pases onde possui presena, nmero de filiais,
nmero efetivo de funcionrios em territrio estrangeiro, etc. Seguindo essa
lgica, ele cita Michalet (1985), o qual alerta para o fato de que uma
multinacional no apenas uma engrenagem atuando no espao mundial em
busca de lucratividade, mas tambm uma organizao contendo interesses
variados, podendo ser convergentes no caso dos acionistas e dirigentes, ou
divergentes no caso dos acionistas e assalariados.
Andreff (2000) comenta que a deciso de uma empresa multinacional investir
no exterior pode ter dois critrios:
Empresa gerencial (Dirigentes no so controlados por acionistas): Uma
deciso estar relacionada ao crescimento e diversificao das
atividades;
Empresa controlada por acionistas: Uma deciso visar maior
lucratividade num menor espao de tempo.
Por fim, ele faz breve histrico das estratgias de internacionalizao adotadas
pelas empresas multinacionais. Num primeiro momento, as multinacionais
buscavam adquirir recursos naturais e matrias-primas, especialmente em
pases subdesenvolvidos; esse movimento de integrao vertical ocorre ainda
empresas dos setores de minerao, siderurgia, metalurgia e energia. Nos
anos de 1960, surgiram multinacionais cujas filiais produziam em seus
mercados as mesmas mercadorias de sua matriz; essa estratgia chamada
247
de integrao vertical descendente com poucas relaes entre as filiais que

so coordenadas por uma diviso internacional ou por um QG regional. Nos
anos de 1980, foi criada uma estratgia em que a empresa multinacional
aproveitava o custo de produo mais baixo em um pas hospedeiro num
planejamento de modo que cada unidade era especializada, sendo
supervisionada pela matriz. A partir disso, foi criada a Decomposio
Internacional do Processo Produtivo (DIPP), em que as operaes das
empresas multinacionais eram fragmentadas seja por meio do processo de
terceirizao ou cooperao.
Em relao ao histrico e formao de empresas multinacionais brasileiras,
apesar de j existirem registros na dcada de 1930 de investimentos do grupo
nacional Matarazzo na Argentina, com instalao de moinhos de trigo, os
investimentos externos diretos brasileiros no exterior somente comearam a
ganhar relevncia a partir dos de 1960 e 1970, quando as empresas nacionais
passaram a ter maior competitividade relacionada ao maior nvel de
acumulao do capital, concentrao setorial e evoluo tecnolgica. Nesse
perodo, a maior parte dos investimentos externos foi realizada pela Petrobrs
que visava a obter matrias-primas mediante uso de tecnologia em pases
produtores de petrleo. No entanto, outras empresas tambm comearam a se
destacar, como o Po de Acar, CICA, Coopersucar, Villares, Gradiente e
Marcopolo.
Para Spsito e Santos (2012), teve destaque o papel assumido pelas finanas.
Sua relevncia refere-se ao nmero de agncias de bancos brasileiros privados
e estatais com objetivo de captar recursos via emprstimos e apoiar
exportaes brasileiras. Nos anos de 1980, as empresas brasileiras
expandiram suas atividades no exterior com implantao de unidades de
produo, aquisio de plantas, instalao de escritrios, formao de alianas
e crescimento de empresas exportadoras. Elas se beneficiaram de apoio
governamental, que buscava atrair recursos em moeda estrangeira para honrar
compromissos da dvida externa brasileira. Nessa dcada, apesar de a
Petrobrs ainda representar a maior parte dos investimentos externos do pas,
outras empresas tambm se expandiram, como a Embraer, VALE, Globo,
Alpargatas, Metal Leve, Hering, entre outras. Cabe destaque para o fato de que
248
a desacelerao da demanda interna e a aquisio de know how em suas

reas de atuao levaram algumas empresas a terem grande crescimento no
mercado externo, com as de engenharia (Odebrecht, Mendes Jnior, Queiroz
Galvo e Camargo Corra), bens de capital (Bardella e Villares) e autopeas
(Metal Leve e Cofap).
Segundo Spsito e Santos (2012), nos anos de 1990, o avano da
internacionalizao da economia brasileira obrigou algumas empresas
nacionais a adotarem estratgias mais agressivas no mercado externo, tais
como adaptao s especificidades de cada mercado, criao de diretorias
para administrar relaes com subsidirias e aquisio de plantas no exterior
numa estratgia multidomstica. Nessa dcada, as principais empresas
brasileiras e suas estratgias de investimentos no exterior foram:
Acesso a mercado e importao de componentes (Marcopolo, Random e
Klabin);
Proximidade do cliente (Sadia, Staroup e Embarco);
Possibilidade de contornar barreiras comerciais (Santista e Marcopolo);
Facilidade de comercializao e assistncia tcnica (Santista e Marcopolo);
Aumento da concorrncia e crescimento da concentrao setorial (Gerdau);
Utilizao da capacidade tcnica (Andrade Gutierrez, Odebrecht e Camargo
Correa);
Abastecimento do mercado interno e integrao vertical dos negcios
(Petrobrs).
Empresas como Petrobrs, Gerdau, Brahma, VALE, Sab, Odebrecht,
Camargo
Corra,
Andrade
Gutierrez
Marcopolo
expandiram
sua
internacionalizao; outras, como Cutrale, Tigre, Random, Klabin e Usiminas,

realizaram pela primeira vez investimentos fora do pas; Sadia, Cofap e Metal
Leve enceraram atividades no exterior, sendo que as duas ltimas foram
absorvidas por empresas estrangeiras.
249
A partir do incio dos anos 2000, algumas empresas brasileiras intensificaram

seus investimentos no exterior por meio de fuses, aquisies e criao de
novos projetos. Entre os anos de 2001 e 2008, o estoque de investimentos
brasileiros no exterior quase triplicou, chegando cifra de U$121 bilhes, tendo
forte participao recursos direcionados a parasos fiscais onde grandes
empresas criaram holdings, pretendendo contornar a cobrana de impostos
sobre lucros.
Empresas como Petrobrs, Gerdau, Vale, Sab e Marcopolo intensificaram
seus negcios no exterior; j outras entraram pela primeira vez no mercado
externo, como o Grupo Votorantim nas reas de cimento, metais e siderurgia, a
Coteminas, Companhia Siderurgia Nacional, JBS Friboi, Brasil Foods e
Suzano. Nesse perodo, os principais mercados onde as empresas brasileiras
atuaram foram os pases do Mercosul, Nafta e Unio Europeia.
Atualmente, os investimentos externos diretos de empresas brasileiras esto
concentrados nos seguintes segmentos:
Siderurgia e Metalurgia (Gerdau, CSN e Votorantim);
Cimento (Votorantim e Camargo Corra);
Alimentos de origem animal (Friboi, Marfrig Minerva e Brasil Foods);
Construo civil (Odebrecht, Andrade Gutierrez e Camargo Corra);
Explorao mineral (VALE e CSN);
Bens de capital (Wegg, Shulz e Lupatech);
Autopeas (Sab, Iochpe e Oxiteno);
Perfumaria e cosmticos (Boticrio e Natura);
Tecnologias da informao (Itautec, IT Soluctions, Totvs e Ci & T).
4.6.1. A multinacionalizao restringida: o caso da Votorantim Siderurgia

Em 1937, o Grupo Votorantim134 iniciou suas atividades no setor siderrgico
nacidade de Barra Mansa (RJ), mas apenas nos anos de 1990 foi criada a
subsidiria Votorantim Metais (VM), que, alm da produo de ao, tambm
134
Grupo empresarial brasileira presente em 20 pases do mundo, atuando em vrios setores,

como cimento, minerao, metalurgia, suco de laranja, autogerao de energia e siderurgia.
250
englobava a explorao de outros metais como zinco e nquel. Em 2008, foi

criada a Votorantim Siderurgia (VS) como resultado do desmembramento da
Votorantim Metais e seu objetivo era alavancar a produo siderrgica dentro
do grupo. Pouco depois, ocorreu a internacionalizao da Votorantim
Siderurgia, com as aquisies da colombiana Paz Del Rio e da Argentina
Arcebag. Em 2012, a Votorantim Siderurgia135 produziu 1,29 milho de
toneladas de aos longos, com destaque para Colmbia (396 mil toneladas) e
Argentina (291 mil toneladas).
O circuito espacial da Votorantim Siderurgia no Brasil composto pelas usinas
de Barra Mansa (RJ) e Resende (RJ), pela laminadora SISTREL, pelo forno a
carvo vegetal em Curvelo (MG) e por unidades de corte e dobra de ao.
As usinas de Barra Mansa e Resende, a ltima inaugurada em 2009, ambas no
Vale do Paraba carioca, possuem capacidade instalada para 1,8 milho de
toneladas de toneladas de ao bruto e 1,3 milho de toneladas de aos longos
ao ano. A laminadora Sistrel (Siderrgica Trs Lagoas), localizada no municpio
de Trs Lagoas (MS), possui capacidade instalada para produzir 400 mil
toneladas de barras de ao e vergalhes ao ano. A Votorantim Siderurgia
possui alto-forno na cidade de Curvelo (MG), com capacidade para produzir
120 mil toneladas de ferro-gusa ao ano para abastecer as usinas de Barra
Mansa e Resende; o alto-forno abastecido pelo carvo vegetal vindo das
quatro fazendas de produo de carvo vegetal nos municpios mineiros de
Vazante, Paracatu e Joo Pinheiro. A empresa tambm possui unidades de
corte e dobra de ao nas cidades de So Paulo (SP), Rio de Janeiro (RJ),
Betim (MG), Praia Grande (SP), Camaari (BA), Curitiba (PR), Aparecida de
Goinia (GO) e Braslia (DF).
No exterior, o circuito espacial da Votorantim Siderurgia possui as seguintes
unidades:
135
Votorantim Siderurgia (VS), Relatrio de Sustentabilidade ano 2012.
251
Acerbag136(Argentina): 62,3% de participaona usina siderrgica

Bragado, localizada na grande Buenos Aires, e nos trs centros de
servios localizados nas cidades de Rosrio, San Juan e Crdoba;
Paz Del Rio (Colmbia): 72,67% de participao acionria na nica
siderrgica de aos longos do pas e nos centros de servios de corte e
dobra de ao em Bogot, Medeln, Cali, Belencito e Barranquilla.
Aps anlise do circuito espacial da Votorantim Siderurgia, pode-se afirmar que

h um recente esforo da empresa para se afirmar como grande produtora de
aos longos no Brasil por intermdio da instalao da nova usina siderurgia em
Resende (RJ). Alm disso, a empresa busca insero internacional com
inteno de expanso de seus negcios em mercados vizinhos como Argentina
e Colmbia, porm ainda est, em nossa viso, longe de se tornar empresa
multinacional do setor siderrgico, pois no possui nem capilaridade geogrfica
e nem escala de produo para ser considerada como tal.
A seguir, o circuito espacial da Votorantim Siderurgia no Brasil.
136
Segunda maior produtora de aos longos na Argentina.
252
Mapa 18
Circuito Espacial da Votorantim Siderurgia
Fonte: Votorantim Siderurgia.
253
4.6.2. A multinacionalizao restringida: o
caso
da
Companhia
Siderrgica Nacional
Segundo Baer (1970), a criao da Companhia Siderrgica Nacional ocorreu
em janeiro de 1941, quando o ento presidente Getlio Vargas autorizou a
criao de uma comisso executiva137 para formao da empresa e aprovou a
construo da usina siderrgica em Volta Redonda (RJ).
O fornecimento do minrio de ferro para nova usina ocorreu por intermdio do
decreto Lei nmero 9.002 que autorizava a desapropriao de bens da
dinamarquesa A. Thuan Cia. Ltda., dentre eles, as jazidas da mina Casa de
Pedra em Congonhas do Campo (MG). Em 1943, o governo brasileiro obteve
emprstimo junto ao banco Eximbank; em 1944, j estavam concludas as
obras para construo da coqueria, estao de agia, alto-forno e manuteno;
em 1946, a usina de Volta Redonda (RJ) foi inaugurada com a presena do
ento presidente Eurico Gaspar Dutra e, no ano seguinte, a usina produziu
quase 100 mil toneladas, equivalente 30% da produo nacional.
Segundo Moreira (2005), entre os anos de 1950 e 1970, a usina de Volta
Redonda teve alguns planos de expanso de sua capacidade instalada, tais
como:
Plano B (1951 a 1954): Aumento da capacidade para 700 mil toneladas
ao ano;
Plano C (1955 a 1960): Aumento da capacidade para 1,2 milho de
toneladas;
Plano Intermedirio (1960 a 1964): Aumento da capacidade para 1,5
milho de toneladas;
Plano D (1964 a 1970): Aumento da capacidade instalada para 3,5
milhes de toneladas ao ano;
137
A comisso foi formada por Guilherme Guinle, Ary Torres e Edmundo Macedo Soares; ao
primeiro coube a organizao da nova companhia, sendo definida como de capital misto,
destinada produo de ao.
254
Para Moreira (2005), os anos de 1980 foram difceis para a Companhia

Siderrgica Nacional, pois a empresa passava por crise financeira. Dentre os
motivos, um dos principais estava relacionado aos planos econmicos
governamentais de conteno da inflao que culminavam no congelamento do
preo de venda do ao no mercado interno. Esse processo culminou na
privatizao da empresa no ano de 1993, quando foi adquirida, em leilo, pelo
grupo txtil Vicunha, pelo Banco Bamerindus e pela mineradora VALE.
Aps a privatizao, ocorrem novos investimentos, mas dessa vez buscando
maior verticalizao das atividades, com a aquisio de participao em
concesses malhas ferrovirias, operacionalizao de terminais porturios e
criao de unidades; buscava-se agregar valor aos aos laminados produzidos
pela usina de Volta Redonda (RJ). No incio dos anos 2000, o presidente da
empresa, Benjamin Steinbruch, decidiu promover a internacionalizao da
empresa ao adquirir laminadora nos Estados Unidos e obter 50% de
participao de outra em Portugal; mais recentemente, adquiriu a siderrgica
alem Sthalwerk Thuringen Gmbh (SWT) com capacidade instalada para 1,1
milho de toneladas de aos longos ao ano.
Atualmente, a Companhia Siderrgica Nacional (CSN) a segunda maior
produtora de aos planos no Brasil, atuando em toda cadeia produtiva, desde a
extrao de matrias-primas, especialmente minrio de ferro, passando pelos
setores de produo, laminao e distribuio de placas, bobinas, folha de
flandres, galvanizados, galvalume138 e pr-pintados, alm da produo de
cimento a partir da escria.
A composio do capital social da Companhia Siderrgica Nacional est
distribuda da seguinte maneira:
138
Galvalume o nome comercial dado para os aos revestidos com Zinco, aplicados no
processo de imerso a quente oferecendo resistncia a corroso.
255
Grfico 11
Composio do capital acionrio da Companhia Siderurgica Nacional (em %)
Fonte: Companhia Siderurgica Nacional, Relatrio Anual, 2012.
Em 2012139, a Companhia Siderrgica Nacional vendeu 5,8 milhes de

toneladas, sendo 4,5 milhes de toneladas ao mercado interno, 1,3 milho de
toneladas comercializada pelas subsidirias no exterior e 145 mil exportadas
diretamente a outros mercados.
O circuito espacial da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) pode ser dividido
em seis setores de atividades: Siderurgia, minerao, cimento, embalagens,
distribuio, transportes e energia.
O setor de siderurgia possui unidades no Brasil e no exterior. Aqui, a empresa
possui a usina Presidente Vargas e as unidades de laminao e galvanizao
Galvasud e CSN Paran.
139
Companhia Siderrgica Nacional, Relatrio Anual 2012.
256
A usina Presidente Vargas140, possui capacidade instalada para produzir 5,6

milhes de toneladas de ao ao ano. Em 2012, sua produo foi de 4,7 milhes
de toneladas de laminados planos. Em 2013, foi inaugurada a unidade de
laminao de aos longos para produo de vergalhes e fio mquina.
A Galvasud, localizada em Porto Real (RJ), produz aos galvanizados
destinados ao mercado automobilstico. Apresenta capacidade para produzir
350 mil toneladas ao ano, sendo 160 mil em seu centro de servio de corte e 8
mil toneladas em seu centro de solda a laser.
A CSN Paran, localizada em Araucria (PR), especializada na laminao e
revestimento como galvalume com capacidade instalada para 100 mil
toneladas ao ano.
No exterior, o setor de siderurgia da Companhia Siderrgica Nacional possui a
CSN LLC, a Lusosider e a Sthahiwerk Thurrigen (SWT).
Criada em 2011, a CSN LLC surgiu aps a aquisio da Heartland Steel no
Estado de Indiana (EUA). A partir de placas de ao vindo de Volta Redonda, a
unidade possui capacidade instalada para produzir 800 mil toneladas de
laminados a frio e 315 mil toneladas de galvanizados ao ano.
A Lusosider, localizada na cidade portuguesa de Caio Pires, coligada da CSN
em Portugal. Apresenta capacidade para produzir 240 mil toneladas de
galvanizados, 60 mil toneladas de folha de flandres e 50 mil toneladas de
laminados a frio.
Em 2012, a CSN adquiriu a alem Sthahiwerk Thurrigen, situada no municpio
de Unterwellenborn. Essa unidade produz aos longos com capacidade para
atingir 1,1 milho de tonelada ao ano.
Na rea de minerao, a CSN opera minas de ferro, calcrio, dolomita e
estanho.
140
A usina Presidente Vargas possui dois altos-fornos, trs unidades de lingotamento contnuo,
laminadores de tirados a quente e a frio.
257
A Mina Casa de Pedra, localizada no municpio de Congonhas do Campo

(MG), possui reservas provveis de 1.6 bilho de toneladas de minrio de ferro.
Em 2012, sua produo foi de 25,8 milhes de toneladas, 14 milhes
comercializadas pela subsidiria Namisa e 6,1 milhes para o consumo da
usina de Volta Redonda.
A Companhia Siderrgica Nacional j a segunda maior mineradora do pas e
pretende montar infraestrutura necessria para venda de 90 milhes de
toneladas de minrio de ferro ao ano.
A Namisa (Nacional Minrio S.A) explora e comercializa minrio de ferro. 60%
do seu capital so da prpria Companhia Siderrgica Nacional e 40%
pertencem a um grupo de siderrgicas asiticas, como a Nippon Steel and
Sumitomo Metal, Kobe Steel, JFE Steel, Posco Steel, entre outras.
Recentemente, a Companhia Siderrgica Nacional (CSN) negociou com seus
scios na Namisa a realizao de novos investimentos. As empresas j
aplicaram U$ 3 bilhes e ameaaram sair do negcio conforme clusula de
contrato, pois a siderrgica havia se comprometido a realizar investimentos
superiores a R$ 4 bilhes na instalao de usina de beneficiamento de minrio
de ferro e pelotizadoras. O acordo entre a Namisa e as siderrgicas asiticas
envolveu fornecimento de minrio de ferro bruto, prestao de servios
porturios no porto de Itagua (RJ) e 10% de participao na concessionria
MRS Logstica.
A CSN possui tambm a mina de Arcos (MG) onde h explorao de calcrio e
dolomita, insumos utilizados no processo de reduo do minrio de ferro dentro
do alto-forno. J o calcrio no siderrgico utilizado para fabricao de
clnquer, matria do cimento.
A ERSA141, subsidiria da CSN, possuireservas de estanho utilizado na
fabricao de folha de flandres no estado de Rondnia.
141
A ESTANHO RONDONIA S.A. constituda pela minerao Santa Brbara, localizada em

Itapu, a Oeste em Rondnia e por uma fundio, localizada no municpio de Ariquemes no
mesmo estado.
258
Recentemente, a CSN adquiriu participao minoritria de 19,88% no capital

da Riverside Mining Limited, empresa que possui reservas de carvo em
Moambique e minas de antracito na frica do Sul.
Na rea de produo de cimento, a Companhia Siderrgica Nacional possui
planta para fabricao de cimento a partir da escria da produo de ao da
prpria Usina Presidente Vargas, com capacidade para produzir 2,4 milhes de
toneladas de cimento ao ano.
Em
2012,
foram
fabricados
milhes
de
toneladas
de
cimento,
comercializados na baixada fluminense, no sul do Estado do Rio de Janeiro,

Vale do Paraba e Grande So Paulo e sul de Minas Gerais.
No setor de embalagens metlicas, a Companhia Siderrgica Nacional possui a
Metalic Nordeste e a Prada Embalagens.
A Metalic Nordeste, localizada em Fortaleza, a maior fabricante de latas da
Amrica Latina, com capacidade de 1 milho de toneladas ao ano. Para sua
fabricao so utilizadas folhas de flandres com aos especiais tipo DWI (Draw
& Wall ironing).
A Prada Embalagens, com unidades em Pelotas (RS), So Paulo (SP) e
Uberlndia (MG), produz embalagens em ao para clientes nas indstrias
qumica, alimentcia e de aerossis.
No setor de distribuio, a Companhia Siderrgica Nacional possui a Prada
Distribuio que atua em todo territrio nacional atendendo a diversos
segmentos da indstria, do setor automotivo ao da construo civil.
A Prada Distribuio possui trs centros de servios e oito centros de
distribuio chapas, blanks, rolos, perfis UDC, tubos sem costura, steel deck e
telhas metlicas.
259
Quadro 48
Centro de servios e distribuio da Prada
Tipologia
Centros de servios
Centro de distribuio
Localizao
Mogi das Cruzes (SP), Camaari (BA) e Jaboato
dos Guararapes (PE).
Araucria (PR), Bebedouro (SP), Canoas (RS),
Contagem (MG), Juiz de Fora (MG), Mau (SP),
Piracicaba (SP), Uberlndia (MG) e Volta Redonda
(RJ).
Fonte: Companhia Siderrgica Nacional, Relatrio anual 2012.
No setor de transporte e logstica, a Companhia Siderrgica Nacional possui

terminais porturios e participa da gesto de concesses privadas e na
construo de eixos ferrovirios no pas.
Em relao aos terminais porturios, a Companhia Siderrgica Nacional
administra dois deles no porto de Itagua (RJ), o terminal de graneis slidos
(TECAR) e o terminal de contineres (TECON).
O TECAR especializado na movimentao de minrio de ferro exportado e
pela importao de carvo enquanto que o TECON movimento produtos
siderrgicos e cargas em geral. A Companhia Siderrgica Nacional pretende
aumentar a capacidade armazenamento do terminal TECAR das atuais 30
milhes para 45 milhes de toneladas anuais.
Em relao ao transporte ferrovirio, a Companhia Siderrgica Nacional possui
participao em duas concessionrias, a MRS Logstica e a Transnordestina
Logstica.
A MRS Logstica opera a antiga malha sudeste da Rede Ferroviria Federal
S.A. no eixo Rio de Janeiro So Paulo Belo Horizonte. Ela cumpre papel
importante no abastecimento de matrias-primas, carvo e coque, assim como
no escoamento de produtos finais para o mercado e exportao da empresa. A
260
Companhia Siderrgica Nacional detm 22,93% do capital da MRS Logstica,

alm de uma participao indireta de 10,34%.
A Companhia Siderrgica Nacional possui participao na Transnordestina
Logstica S.A. (TLSA), concessionria que operar a antiga malha nordeste da
RFFSA nos prximos 30 anos. Em conjunto com o Governo Federal, est
sendo realizada a construo de 1.728 quilmetros de ferrovia; essa nova
malha percorrer sete estados da regio nordeste (Maranho, Piau, Cear,
Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas) ligando o porto de
Suape, em Pernambuco, ao porto de Pecm, no Cear. A capacidade de
transporte da ferrovia Transnordestina ser de dois milhes de toneladas ao
ano.
No setor de energia, a Companhia Siderrgica Nacional autossuficiente em
energia e possui os seguintes investimentos:
Usina Hidreltrica de It, localizada no rio Uruguai, da qual a Companhia

Siderrgica Nacional detm o direito de consumo de 30% de sua
produo (167 MW), por meio de uma participao societria de
48,75%;
Usina Hidreltrica de Igarapava, no Rio Grande (Divisa So Paulo
Minas Gerais) com capacidade instalada de 2.100 MW; a Companhia
Siderrgica Nacional possui participao de 17,9%;
Central de Cogerao Termoeltrica, instalada na Usina Presidente
Vargas, com capacidade para gerar 235,2 MW, utilizando gases
residuais da prpria usina siderrgica.
Ao se analisar o circuito espacial da Companhia Siderrgica Nacional, observase que a empresa possui forte presena no mercado nacional para a produo
de aos planos, especialmente os revestidos, com unidades de galvanizao e
produo de embalagens. Recentemente, a empresa passou a produzir aos
longos na usina Presidente Vargas, buscando competir com a Gerdau,
ArcelorMittal Brasil e Votorantim Siderurgia. Vale ressaltar que, nos ltimos
anos, a empresa vem obtendo crescente lucratividade e h grande potencial de
261
crescimento futuro na exportao de minrio de ferro com a mina Casa de

Pedra.
Em relao projeo internacional, acredita-se que, apesar dos investimentos
em Portugal, Estados Unidos e Alemanha, a empresa no possui escala para
ser considerada uma empresa multinacional e competir com as maiores
empresas do setor siderrgico. As tentativas frustradas de maior projeo com
o fracasso na tentativa de compra da inglesa Corus (comprada pela Tata
Steel), da Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA) (comprada pelo consrcio
ArcelorMittal e Nippon Steel) e Sumitomo e de parte do controle da Usiminas
(adquirida pelo grupo Techint), corroboram com nossa interpretao.
A seguir o mapa com do circuito espacial da Companhia Siderrgica Nacional
no Brasil.
262
Mapa 19 Circuito Espacial da Companhia Siderrgica Nacional
Fonte: Companhia Siderrgica Nacional, Relatrio anual 2012.
4. 6. 3. A multinacional brasileira: Gerdau

A gnese da Gerdau ocorre em 1901, quando Joo e Hugo Gerdau lanam as
bases da empresa com a criao de uma fbrica de pregos na cidade de Porto
Alegre (RS). Pouco depois, em 1907, os negcios da famlia foram divididos
em dois ramos independentes: Hugo passou a administrar a fbrica de pregos
e seu irmo, Walter Gerdau, tornou-se responsvel pela nova fbrica de
mveis, tambm localizada na capital gacha.
263
Em 1914, Hugo Gerdau transformou-se num dos scios da Companhia Geral

da Indstria, originando a Foges Geral, porm, posteriormente, a famlia se
desligou do empreendimento.Durante a dcada de 1930, ocorreu a expanso
da fbrica de pregos, com a construo de uma unidade na cidade de Passo
Fundo (RS). Na dcada de 1940, Curt Johannpeter, genro de Hugo Gerdau,
assumiu a direo da empresa e comandou uma fase decisiva na expanso
dos negcios com as seguintes iniciativas:
Incio da produo siderrgica com a usina rio Rio-grandense (antiga
usina Farrapos);
Entrada da fbrica de pregos (atual Metalrgica Gerdau S.A) na Bolsa
de Valores de Porto Alegre (RS).
Na dcada de 1950, entrou em operao a segunda unidade de produo
siderrgica, a antiga usina Rio dos Sinos. Na dcada de 1960, ocorreu a
expanso da empresa no territrio nacional com a fbrica de arames So
Judas Tadeu em So Paulo (SP) e com a aquisio da usina siderrgica Ao
Norte no distrito industrial de Curado na Grande Recife (PE). A construo da
Gerdau Cosgua no Rio de Janeiro, o ingresso no setor de distribuio de ao
com a Comercial Gerdau em So Paulo, a aquisio da usina siderrgica
Guara no Paran e o lanamento pblico de aes na bolsa de valores de So
Paulo, marcaram a expanso da empresa durante a dcada de 1970. Segundo
Pinho (1995), nesse perodo, a empresa j revelava suas principais estratgias,
isto , utilizao de usinas Mini-Mills com aciarias eltricas, a operao em
diversas plantas, o empenho em criar vantagens competitivas regionais, o foco
na fabricao de aos longos para construo civil e fortes canais de
distribuio, com o estabelecimento da Comercial Gerdau.
Nos anos de 1980, foi iniciada a internacionalizao da empresa com a
aquisio da usina siderrgica Laisa, no Uruguai, e a entrada na Amrica do
Norte com a aquisio da Courtice Steel, atual Ameristeel, localizada na
provncia de Ontrio, no Canad. Ao mesmo tempo, intensificou-se a expanso
dos negcios da Gerdau em territrio nacional com a usina Cearense em
Maracana (CE), a construo da segunda usina no estado do Paran no
municpio de Araucria (PR) e com a aquisio da usina Baro de Cocais
264
(MG), no primeiro leilo de privatizao de uma siderrgica na Histria do

Brasil.
Na dcada de 1990 ocorreu um forte impulso nacional e internacional da
empresa. No plano domstico, ocorreu a aquisio da siderrgica Pains em
Minas Gerais, atual Gerdau Divinpolis, e da Aos Finos Piratini; no plano
externo, ocorreram as aquisies da Aza (Chile), MRM (Canad), Sipar
(Argentina) e Ameristeel esta marca a entrada da empresa no mercado norteamericano de ao.Ainda nos anos de 1990, durante o processo de privatizao
das siderrgicas brasileiras, o grupo Gerdau optou por adquirir usinas semiintegradas e no entrar no mercado de aos longos. Concomitantemente,
ocorreu uma reestruturao administrativa com a reduo de 28 empresas,
sendo seis de capital aberto em apenas duas: A Gerdau S.A e a Holding
Metalrgica Gerdau S.A.
Segundo De Paula (2001), ocorreu um fato curioso em relao
internacionalizao da Gerdau: seu impulso aconteceu aps a aquisio da
siderrgica Pains, fato que a tornou empresa detentora de 50% do mercado de
aos longos no pas. Consequentemente gerou um processo por parte
CADE142, forando a internacionalizao dela, j que no podia mais adquirir
mais usinas siderrgicas
no
pas.
De
Paula
(2001) afirma
que a
internacionalizao da Gerdau possui caractersticas peculiares com aquisio

de usinas em operao e centrada no mercado de aos longos.
Durante os anos 2000 ocorre forte expanso da Gerdau no mercado domstico
e, de forma mais acentuada, no mercado internacional. No mercado domstico,
ocorreu a incorporao da Aos Villares, da Aominas, a criao da Gerdau
So Paulo e o incio das atividades no setor de minerao com a explorao da
mina Vrzea do Lopes, em Minas Gerais .No mercado internacional ocorre
expanso vertiginosa:
Estados Unidos - Aquisio da Caterville, North Star Steel, Shefield
Steel, Callaway Building, Chaparral Steel, Tamco, Macsteel e joint
venture com a Pacific Coast Steel;
142
Conselho Administrativo de Direito Econmico.
265
Amrica Latina - Aquisio da Diaco (Colmbia), Siderperu (Peru),

Tutitln (Mxico), Indstrias Nacionales (Repblica Dominicana) e
Zuliana (Venezuela). Ocorreu tambm a compra de participao
acionria da Aceros Corsa (Colmbia) e Corporacin Centro Americana
Del Acero (Guatemala).
Pela primeira vez fora do continente americano, a Gerdau criou joint venture na
ndia, a Gerdau Kalyani, e adquiriu as espanholas GSB e Sidenor.
Vale lembrar que, aps a crise financeira mundial de 2008, houve
arrefecimento
da
expanso
das
empresas
por
meio
de
aquisies.
Recentemente ela vem buscando novas formas de diversificar suas atividades,

como no caso na entrada do mercado nacional de aos planos com o incio
dessa produo na usina de Ouro Branco (MG), alm de investimentos na rea
de minerao.
Atualmente, a Gerdau uma das maiores empresas do setor siderrgico
mundial e a primeira produtora de aos longos das Amricas, contando com 60
unidades de produo de ao, 148 unidades de transformao, 135 unidades
comerciais, 62 unidades de produo de insumos e matrias-primas, quatro
unidades de explorao de minrio de ferro, quatro centrais geradoras de
energia e terminais porturios privados. A capacidade instalada da empresa
de 25 milhes de toneladas, com unidades espalhadas pelo Brasil, Argentina,
Uruguai, Chile, Colmbia, Peru, Repblica Dominicana, Estados Unidos,
Canad, Mxico, Espanha e ndia. Em 2012, segundo a World Steel
Association, ela foi a 14 produtora mundial de ao com 19,8 milhes de
toneladas.
Atualmente a composio acionria da empresa a seguinte:
Metalrgica Gerdau S.A. (com papis na bolsa de valores de So
Paulo);
Gerdau S.A. (So Paulo, Nova York e Madri);
Gerdau Amerinsteel Corp (em Nova York e Toronto).
Em 2011 e 2012, o desempenho operacional e financeiro da empresa foi o
seguinte:
266
Tabela 51
Desempenho operacional e financeiro do Grupo Gerdau em 2011 e 2012
Receita Lquida
Produo de Ao
2011
R$ 35,4 bilhes
19,6 milhes de toneladas
Vendas de Ao
19,1 milhes de toneladas
2012
R$ 37,9 bilhes
18,9
milhes
toneladas
18,5
milhes
toneladas
de
de
Fonte: GERDAU, Relatrio Anual, 2012.
Em 2012, a distribuio da renda e da receita lquida por rea de negcio ficou

dividida da seguinte maneira:
267
Tabela 52
Participao nas vendas e na receita das reas de negcio do Grupo Gerdau
rea de negcio
Brasil*
Amrica do Norte*
Amrica Latina*
Aos especiais*
Vendas (em %)
38%
34%
14%
14%
Receita lquida (em%)

36%
32%
13%
19%
Fonte: GERDAU, Relatrio Anual, 2012.
Pode-se dividir o circuito espacial da Gerdau em suas atividades realizadas no

Brasil e no exterior.
No Brasil, a Gerdau possui unidades de produo, laminao, transformao,
distribuio, centros de servios de corte e dobra de ao, transporte e unidades
de coleta, alm de processamento de sucata ao longo de todo territrio
nacional.
A empresa atua na produo de aos longos ao carbono e especiais. No ltimo
caso, a entrada da Gerdau nesse segmento ocorreu aps a compra da
espanhola Sidenor143, e consequentemente, da empresa brasileira Aos
Villares.
Quadro 49
Unidades produtivas de aos longos e especiais do Grupo Gerdau no Brasil
Unidade
Gerdau
(CE)
Gerdau
(PE)
Histrico e caractersticas
Cearense Localizada em Maracana, distrito industrial de Fortaleza,
iniciou suas operaes em 1982. Possui capacidade
instalada para 150 mil toneladas de aos longos ao ano.
Ao Norte Pertencente ao Grupo Gerdau desde 1969, est localizado
no distrito industrial de Curado no Recife (PE). Possui
capacidade instalada para produo de 200 mil toneladas
de aos longos.
Gerdau USIBA (BA)
Fundada em 1963, pertence ao Grupo Gerdau desde 1989.
143
A atual Gerdau Aos Especiais (ex Sidenor) produzia e comercializava aos especiais com
destaque para construo mecnica, cujo grande cliente a indstria automobilstica.
268
Est localizada em Simes Filho (BA), no distrito industrial

de Aratu, e possui usina movida a gs natural com
de aos longos ao ano.
Gerdau Aominas
Criada em 1986, foi privatizada em 1993, quando passou a
(MG)
pertencer ao antigo grupo Mendes Jnior. Atualmente, a
Aominas controlada pelo Grupo Gerdau, possui
capacidade instalada para 4,5 milhes de toneladas de
semiacabados e aos longos.Recentemente instalou
laminador para produo de aos planos.
Gerdau Baro dos
A Gerdau Baro dos Cocais (antiga Cimetal Siderrgica
Cocais (MG)
S.A.), est localizada no municpio de Baro de Cocais
(MG) e pertence ao Grupo Gerdau desde 1988. Possui
capacidade para produzir 240 mil toneladas de aos longos
ao ano.
Gerdau Divinpolis
Pertencente ao Grupo Gerdau desde 1994, a antiga
(MG)
siderrgica Pains se localiza no municpio de Divinpolis. A
empresa possui capacidade instalada para 570 mil
toneladas de aos longos ao ano.
Gerdau Cosgua (RJ) Fundada em 1961 pelo antigo Estado da Guanabara,teve
controle acionrio comandado pela Gerdau e pelo grupo
alemo Thyssen ATH. Posteriormente o Grupo Gerdau
passou a deter o controle total.Atualmente, a Gerdau
Cosigua, localizada no Distrito Industrial de Santa Cruz,
possui capacidade instalada par 1,8 milho de toneladas de
aos longos ao ano, parte exportada para outros pases da
Amrica Latina.
Gerdau So Paulo Inaugurada em 2006 e localizada no municpio de
(SP)
Araariguama (SP), a Gerdau So Paulo a produtora de
vergalhes. A unidade opera com o maior equipamento de
reciclagem do mundo, o Mega Shredder, capacitado para
processar cerca de 2 mil toneladas de sucata por dia.
Gerdau Guaira (PR)
Fundada na dcada de 1940 com o nome de A. Santos A.
Cruz, est localizada no municpio de Araucria (PR) foi
adquirida pelo Grupo Gerdau nos anos 1970. Atualmente
possui capacidade instalada para 530 mil toneladas de aos
longos.
Gerdau Aos
Fundada nos 1970 e pertencendo a antiga Siderbrs, foi
Especiais Piratini
adquirida pelo Grupo Gerdau nos anos de 1990 durante o
(RS).
processo de privatizao do setor siderrgico. Possui
de aos longos especiais.
Gerdau RioFundada em 1938, a siderrgica Rio-Grandense foi
Grandense (RS)
adquirida pela Gerdau 10 anos depois, fato considerado
decisivo para entrada do grupo no setor siderrgico.Essa
unidade est localizada o municpio de Sapucaia do Sul
(RS), e trata-se de uma usina Mini-Mill com capacidade
269
Gerdau Mogi das

Cruzes (SP)
Gerdau
Pindamonhangaba
(SP)
Gerdau Sorocaba
(SP)
para 416 mil toneladas ao ano.

A atual Gerdau Mogi das Cruzes, antiga Aos Anhanguera,
foi criada nos anos de 1960; durante os anos de 1980,
pertenceu brasileira Aos Villares e, em 2000, foi
incorporada ao grupo espanhol Sidenor. Pouco depois, o
Grupo Gerdau adquiriu participao adicional no capital
social de Sidenor. A Gerdau Mogi das Cruzes possui
capacidade instalada de 360.000 toneladas de ao ao ano.
Fundada pela Aos Villares na dcada de 1980, essa usina
possui capacidade instalada para 600 mil toneladas de ao
bruto e sua fbrica de cilindros possui capacidade para
3.600 toneladas ao ms.
Fundada na dcada de 1930 como uma pequena fbrica de
ferramentas agrcolas. Durante a dcada de 1940, foi
instalado o primeiro alto-forno, iniciando a expanso da
atividade siderrgica.Essa unidade, hoje, especializada na
produo de barras laminadas a quente, com capacidade
de 2.700 toneladas ao ms, e de trefilados, com capacidade
de 500 toneladas ao ms.
Fonte: Gerdau, Relatrio Anual 2012.
Quadro 50
Outras unidades do Grupo Gerdau relacionadas atividade siderrgica no
Brasil
Atividades
Unidades de Transformao
Localidades
Presena nas cidades de Cotia (SP), Guarulhos (SP) e So
Jos dos Campos (SP).
Unidades de corte e dobra Presena nos estados do Rio Grande do Sul Santa Catarina,
de ao
Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito
Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do
Norte, Cear, Piau, Rondnia, Tocantins, Mato Grosso, Mato
Grosso do Sul, Gois e Distrito Federal.
Unidades de servios de Presena nos estados de So Paulo, Minas Gerais,
aos planos
Pernambuco e no Amazonas.
Unidades comerciais da
Presena nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina,
empresa Comercial Gerdau
Paran, So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Esprito
Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio
Grande do Norte, Cear, Piau, Maranho, Par, Tocantins,
Amazonas, Rondnia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Gois e Distrito Federal.
Unidades
de
coleta
e Presena nos estados de So Paulo e Minas Gerais.

270
processamento de sucata
Unidades de produo de
ferro gusa slido
Terminais
porturios
privativos
Sede e escritrios
Presena no estado de Minas Gerais.

Terminal Porturio Privativo de Praia Mole e Terminal
Martimo Gerdau Usiba.
Sede localizada em Porto Alegre (RS) e escritrios
localizados nos Estados de Minas Gerais, So Paulo e Rio
de Janeiro.
Conforme mencionado, na rea de minerao, a Gerdau possui reservas

estimadas em 2,9 bilhes de minrio de ferro em quatro minas de ferro em
Minas Gerais (Miguel Burnier, Vrzea do Lopes, Gongo Soco e Dom Bosco). A
empresa pretende chegar a produo de 24 milhes de toneladas em 2020.
Em 2012, a Gerdau chegou produo de 11,5 milhes de toneladas de
minrio de ferro, suficiente para suprir a usina de Ouro Branco (MG) e possuir
praticamente 50% de excedente para exportao.
A seguir, mapa com o circuito espacial do Grupo Gerdau no Brasil.
271
Mapa 20
Circuito Espacial do Grupo Gerdau
272
No exterior, as atividades siderrgicas da Gerdau esto nas atividades da

empresa na Amrica do Norte, Amrica Latina, Espanha e ndia.
Na Amrica do Norte, a Gerdau possui presena nos Estados Unidos e
Canad, por meio da subsidiria Ameristeel. Nos Estados Unidos, a Gerdau
possui usinas siderrgicas para produo de aos longos, a saber: Beaumont,
Jacksonville, Caterville, Charlote, Knoxville, Jakson, Sand Springs, Wilton,
Perth Amboy, Sayreville, St Paul, Mc Steel, Gallatin, Chaparral e Tamco. Alm
disso, a Gerdau possui em territrio norte-americano 13 unidades de
transformao, 15 unidades de corte e dobra de ao, participao societria na
Gallatin Steel Company e um escritrio na Flrida. J no Canad, a Gerdau
possui usinas de Cambridge, Whitby e Manitoba.
Na Amrica Latina, a Gerdau a empresa est presente em vrios pases
conforme se observa abaixo:
Quadro 51
Usinas siderrgicas do Grupo Gerdau na Amrica Latina (exceto Brasil)
Usina Siderrgica
Gerdau Laisa
Gerdau Sipar
Gerdau Aza Colima
Gerdau Sider Peru
Gerdau Chimbote
Gerdau Sizuca
Gerdau Inca
Gerdau Sidertul
Gerdau Cali
Gerdau Tuta
Pas
Uruguai
Argentina
Chile
Peru
Peru
Venezuela
Repblica Dominicana
Mxico
Colmbia
Colmbia
Recentemente, a Gerdau adquiriu 10% do capital da empresa Cleary Holding

com reservas carvo mineral na Colmbia. Essa compra faz parte da estratgia
do grupo para garantir suprimento de carvo mineral e coque metalrgico.
273
Na Espanha, a Gerdau produz aos especiais com cinco unidades de

transformao, cinco de processamento de ao e quatro escritrios de
representao; na ndia, acaba de criar a joint venture Kalayani Gerdau.
O circuito espacial da Gerdau revela que se trata da empresa lder na produo
nacional de aos longos com forte capilaridade proporcionada pela presena
de usinas Mini-Mills, unidades de transformao e distribuio de ao
espalhadas por quase todo territrio nacional.
Em relao sua projeo internacional, acredita-se, apesar de possuir
projeo forte apenas nas Amricas, uma empresa multinacional por possuir
forte escala de produo e capilaridade na Amrica Latina, e por deter grande
destaque na produo num dos mercados mais fortes do mundo, que o norteamericano, por intermdio da Amerinsteel. vlido lembrar que a Gerdau a
nica empresa brasileira entre as 20 maiores do setor siderrgico mundial e
que, conforme sua estratgia de produo em usinas Mini-Mills em mercados
regionais, possui grande potencial de expanso nos mercados europeu e
indiano onde recentemente entrou.
274
Consideraes Finais
Nesse estudo buscamos elucidar a atual dinmica da siderurgia nacional em
toda sua cadeia produtiva, assim como suas relaes com o setor em nvel
mundial. Em nossa viso, essa anlise interessa a Geografia, pois revela o
atual posicionamento da nossa indstria perante a diviso internacional do
trabalho, alm de nos permitir desvendar parte de nossa organizao espacial,
atravs dos circuitos espaciais aqui presentes.
Ao analisar o atual estgio da siderurgia mundial, observamos forte
reestruturao nas ltimas dcadas, aps a formao dos parques siderrgicos
em bases nacionais, quando ocorreram grandes mudanas com as
privatizaes, a concentrao do capital e a formao de empresas com
atuao internacional.
Vimos que outra mudana fundamental foi a reorganizao espacial da
produo siderrgica, com o relativo declnio de reas tradicionalmente fortes
(como a Amrica Anglo Saxnica, a Europa Ocidental e o Japo).
Concomitantemente, assistimos a ascenso de outras reas dinmicas, como
nos casos da ndia e da China. De maneira mais detalhada, descrevemos um
quadro geral das principais reas produtoras de ao do mundo.
No caso asitico, demos destaque as produes nacionais mais significativas,
casos do Japo, Coria do Sul, ndia e China. No Japo, pudemos observar um
processo aparantemente paradoxal: apesar de sua relativa estagnao
produtiva (relacionada diminuio da demanda domstica e a queda nas
exportaes), o pas conta com a presena de fortes empresas atuantes em
escala mundial, caso da Nippon Steel and Sumitomo Metal.
Em relao Coria do Sul e a ndia, observamos clara ascenso de suas
produes siderrgicas no mundo. Em nosso entendimento, esta ascenso
em grande parte resultante do planejamento estatal no contexto de uma
economia de mercado. No caso coreano, o planejamento visa principalmente
dar suporte construo de um parque industrial exportador; j na ndia, esta
ao estatal busca complementar o crescimento econmico acelerado dos
ltimos anos. Em ambos os casos, como resultante dessa dinmica, surgiram e
275
expandiram-se empresas de atuao mundial, casos da ArcelorMittal, Tata

Steel, POSCO e Hyundai Steel.
Em nossa viso, a siderurgia chinesa representa um caso parte,
principalmente por seu crescimento vertiginoso, que resultado de uma
expanso econmica sem precedentes na Histria. A atual produo de ao
chinesa representa metade da produo mundial, sendo que o pas tornou-se
exportador lquido de ao, exercendo assim influencia direta em trs processos
fundamentais: no excesso de capacidade instalada mundial; na queda na
lucratividade do setor; e, finalmente, na reduo de preos do produto final.
Apesar dessa grande influncia, apenas a Baosteel pode ser considerada uma
empresa de projeo internacional; as restantes abastecem o enorme mercado
interno do pas.
Recentemente, o governo chins vem promovendo consolidao patrimonial de
empresas, visando eliminar a capacidade instalada excedente, alm de
promover o deslocamento das reas de produo para regies porturias, mais
prximas ao litoral.
Nossa anlise emprica e terica permitiu ainda constatar uma queda na
participao da produo mundial de ao dos pases da Europa Ocidental. Esta
queda teve como causas principais a recente crise econmica vivida na zona
do Euro e sua perda de competitividade.
Observamos tambm, nos ltimos anos, um recente crescimento das
produes siderrgicas da Rssia e da Ucrnia, reestruturando as instalaes
herdadas da antiga Unio Sovitica. No mesmo sentido, verificou-se um
crescimento
da
produo
na
Turquia,
que
vem
logrando
posies
aproveitando-se do crescimento da demanda interna e das exportaes de ao.

Todavia, nos trs casos, a projeo internacional de suas empresas tmida
(apesar da presena de empresas russas no mercado norte americano).
Em
relao
siderurgia
norte-americana,
pudemos
constatar
trs
caractersticas: 1. seu relativo declnio em termos de importncia internacional;

2. sua projeo restrita ao mercado do bloco econmico NAFTA; e 3. a forte
presena de empresas estrangeiras em seu territrio.
276
Por fim, na siderurgia latinoamericana, pudemos observar a concentrao

produtiva em poucos pases (Brasil, Mxico e Argentina), alm de uma queda
da sua j tmida importncia na siderurgia mundial, especialmente por conta da
expanso das exportaes chinesas e da presena marcante dos grupos
Techint e Gerdau.
Em relao gnese e evoluo da produo siderrgica brasileira,
observamos a importncia do Estado na construo de usinas siderrgicas
nacionais144, no financiamento expanso da capacidade instalada (atravs
Banco Nacional de Desenvolvimento e Social BNDES) e pela presena de
polticas especficas ao setor, como nos casos da criao da Consider e da
Siderbrs.
Em nossa viso, a expanso do parque siderrgico brasileiro coaduna-se com
a evoluo de um parque industrial no contexto da terceira dualidade brasileira
(interpretada pelo economista Igncio Rangel), perodo em que foram
engendrados ciclos mdios de crescimento atravs da substituio de
importaes.
Pudemos observar tambm que a siderurgia brasileira passou recentemente
por um processo de reestruturao, aps as privatizaes realizadas entre o
final dos anos de 1980 e o incio dos anos de 1990. Esta reestruturao
culminou com a concentrao do capital no setor, resultando em trs principais
rearranjos na diviso do trabalho: 1. predomnio da Usiminas e Companhia
Siderrgica Nacional na produo de aos planos; 2. hegemonia da Gerdau e
da ArcelorMittal na produo de aos longos; e 3. Presena de empresas
europias e da Gerdau na produo de tubos e aos especiais.
Em nossa anlise, buscamos descrever tambm os circuitos espaciais das
matrias primas e elementos que envolvem a produo siderrgica brasileira.
Aps estabelecida esta anlise, podemos afirmar que no h entraves ao pleno
desenvolvimento do setor siderrgico nacional, pois temos reservas e produo
suficiente para garantir nosso abastecimento (com exceo do carvo mineral).
Nesse tocante, cabe destaque a existncia de investimentos cruzados entre o
144
Casos da Companhia Siderrgica Nacional, USIMINAS, COSIPA, Companhia Siderrgica

de Tubaro, Aominas, entre outras.
277
setor minerador e siderrgico, em especial a crescente participao das

empresas produtoras de ao na produo e comercializao do minrio de
ferro, seja para auto-abastecimento, seja para participar do comrcio mundial
(como no caso da Companhia Siderrgica Nacional). Cabe destaque tambm a
participao da mineradora brasileira VALE em projetos de construo de
novas siderrgicas no Brasil, buscando garantir contratos de longo prazo para
venda do seu minrio de ferro.
Em relao aos circuitos espaciais das empresas siderrgicas brasileiras,
pudemos verificar algumas tendncias, tais como a desnacionalizao, a
insero internacional passiva e a formao de uma multinacional brasileira.
No que tange desnacionalizao, em nossa pesquisa pudemos observar os
seguintes processos
1. vrios circuitos espaciais da produo de aos semi-acabados, longos,
planos, tubos e especiais esto sob controle de empresas estrangeiras;
2. na produo de semi-acabados, temos a presena da ArcelorMittal
Tubaro e da Companhia Siderrgica do Atlntico;
3. na produo de aos planos, destacamos ainda duas caractersticas:
A Usiminas tornou-se uma empresa com a maior parte do seu controle
por grupos estrangeiros, aps os investimentos realizados pelo Grupo
Techint na empresa;
A recente presena da ArcelorMittal, atravs da recente produo de
aos planos na ArcelorMittal Tubaro e da galvanizadora Vega do Sul
4. na produo de tubos e aos especiais, h forte controle estrangeiro,
com a Vallourec (V & M do Brasil), Voest Alpine (Villares Metals) e
ArcelorMittal (Aperam).
Em relao multinacionalizao restringida, nossa pesquisa mostrou tambm

que algumas empresas tm logrado esforos visando obter maior projeo
internacional em termos de escala de produo e capilaridade geogrfica.
278
Porm, em nossa viso, no podem ser consideradas ainda empresas

multinacionais, devido falta de maior robustez para tal classificao. So os
casos da Companhia Siderrgica Nacional que possui investimentos nos
Estados Unidos (CSN LLC), Portugal (Lusosider) e Alemanha (SWT) e da
Votorantim Siderurgia, que possui investimentos na Argentina (Acerbeg) e
Colmbia (Paz Del Rio). Em relao Companhia Siderrgica Nacional, cabe
destacar suas tentativas frustradas de alcanar maior projeo internacional,
como foram os casos da oferta para aquisio da siderrgica inglesa Corus em
2006, da Companhia Siderrgica do Atlntico em 2013, e da tentativa de
tornar-se scia majoritria na Usiminas em 2011.
Por fim, possvel afirmar que existe uma nica empresa brasileira que pode
ser considerada como uma multinacional no setor, que a Gerdau. Alm de
ser uma das maiores empresas do setor no mundo em termos de escala de
produo, possui presena consolidada nos mercados brasileiro, latino
americano e norte americano. Vale lembrar tambm que a empresa iniciou sua
presena nos mercados indiano e europeu recentemente, atravs da produo
de aos especiais.
Este conjunto de processos analisados nos autoriza afirmar a ideia da insero
passiva da siderurgia brasileira na atual diviso internacional do trabalho sendo
essa a tese defendida desse estudo. Esta insero passiva pode ser
constatada na j mencionada desnacionalizao do parque siderrgico
nacional, na insero restringida de parte de suas empresas, assim como na
tmida participao brasileira na produo e comercio de ao em nvel mundial
Em relao a este ltimo aspecto, vale citar que em 2013, segundo a World
Steel Association, o Brasil est entre os dez maiores produtores de ao do
mundo, com 34,2 milhes de toneladas produzidas; porm, possui menor ritmo
de crescimento em relao a outras economias emergentes nos ltimos anos.
Comparando a evoluo recente da produo siderrgica nacional com a
chinesa, indiana e sul coreana, entre os anos de 1990 e 2013 (tambm
segundo dados da World Steel Association), podemos observar que a evoluo
da produo brasileira foi de 22 milhes de toneladas para 34 milhes de
toneladas respectivamente, enquanto que a chinesa foi de 78 milhes de
279
toneladas para 790 milhes, a indiana de 17 milhes para 81 milhes de

toneladas e a sul coreana de 26 milhes de toneladas para 66 milhes de
toneladas.
Segundo a mesma entidade, dentre as vinte maiores empresas siderrgicas do
mundo, a nica empresa nacional presente foi a Gerdau, posicionada na
dcima sexta posio e com 19 milhes de toneladas em sua produo global
(em 2013). Em nossa viso, esse desempenho est relacionado com a alta
capacidade ociosa na siderurgia brasileira e o crescimento das importaes,
sendo que ambos processos so resultantes da poltica econmica
governamental baseada na moeda valorizada e juros altos.
Vale ressaltar que essa poltica econmica tem sido prejudicial indstria
brasileira em geral, e permite a retomada da idia de apostasia, proposta pelo
economista Igncio Rangel (1991), para o entendimento do desenvolvimento
econmico recente do Brasil. Segundo a ideia da apostasia, em alguns
momentos histricos pode ocorrer retrocesso em relao ao desenvolvimento
econmico, dadas as mudanas nos grandes pactos de poder das elites
nacionais, que prejudicam a consolidao ou hegemonia de foras polticas
favorveis ao desenvolvimento industrial do pas.
Podemos constatar no Brasil tambm a ausncia de uma poltica industrial
especfica para o setor, como ocorre na ndia ou mesmo um planejamento
governamental mais amplo podendo favorecer o setor siderrgico, como no
caso da China.
Por fim, cabe ressaltar que esta insero passiva na diviso internacional do
trabalho do setor siderrgico tende tambm consolidar uma primarizao das
nossas exportaes, pois parte de nossas empresas vm obtendo parcela
significativa de suas receitas com a exportao de minrio de ferro explorada
em suas minas cativas ou adquiridas recentemente.
Dessa forma, esperamos ter contribudo para o entendimento do circuito
espacial da siderurgia em nossa formao scio espacial, assim como seu
papel na diviso internacional do trabalho.
280
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Lista de stios eletrnicos
Korea Iron & Steel Association
www.kosa.or.kr
Hebei Iron and Steel Group
www.baoyun.cn
Wuhan Iron and Steel -Wisco
www.wisco.com.cn/
Jiangsu Shangang Group
www.sha-steel.com
Shougang Company Limited
www.zs.com.cn
Ansteel Iron and Stell Group
www.ansteelgroup.com
World Steel Association
www.worldsteel.org
JFE Steel
www.jfe-steel.co.jp
Kobe Steel
www.kobelco.co.jp
ISD Steel Ukraine
www.isd.com.ua/en
The Japan Iron and Steel Association (JISF)
www.jisf.or.jp
The Federazione Imprese Siderurgiche Italiane
www.federacciai.it
Riva Forni Elettrici
www.rivagroup.com
Federation Franaise de I Acier
www.acier.org
MMX Grupo EBX
www.mmx.com.br
Anglo American
www.angloamerican.com.br
Bahia Minerao
www.bamin.com.br
Minerao Taboca
www.mtaboca.com.br
Coopersanta Minerao
www.coopersanta.com.br
Minerao Buritirama
www.mineracaoburitirama.com.br
Votorantim Metais
www.vmetais.com.br
Prometlica Minerao Centro Oeste
www.prometalica.com.br
Mirabela Minerao
www.mirabelabrasil.com.br
Ministrio das Minas e Energia
www.mme.gov.br
Instituto Nacional dos Distribuidores de Ao
www.inda.org.br
Kloeckner Metals Brasil
www.kloecknermetals.com.br
Marcegaglia do Brasil
www.marcegagliadobrasil.com
Armco Staco
www.armcostaco.com.br
Vallourec
www.vmtubes.com.br
Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil
www.vstubos.com
294
Tenaris
www.tenaris.com
Villares Metals
www.villaresmetals.com.br
Sinobrs Siderrgica Norte Brasil S.A.
www.sinobras.com.br
Companhia Siderurgica do Pecm
www.cspecem.com
Celsa Steel UK
www.celsauk.com
Union de Empresas Siderrgicas
www.unesid.org
Metinvest Ukraine
www.metinvestholding.com
American Iron Steel Instittute
www.steel.org
AK Steel
www.aksteel.com
California Steel Industries
www.californiasteel.com
Asociacin Latino Americana Del Acero
www.alacero.org
Ternium
www.ternium.com
Tenaris
www.tenaris.com
295

A ascensão e crise da siderurgia brasileira

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Universidade de So Paulo

Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas

Antonio Toledo Poso

A SIDERURGIA BRASILEIRA E MUNDIAL:

Antonio Toledo Poso

A SIDERURGIA BRASILEIRA E MUNDIAL:

Tese apresentada ao Programa de

Para Antonio Poso Sierra e Aurlia Toledo Poso,

Essa pesquisa visa verificar o papel da siderurgia brasileira na atual diviso

Muitas pessoas ajudaram para realizao dessa pesquisa. Nesse processo, a

Nigro, Cristina Luciana do Carmo, Daniel Huertas, Doraci Zanfolin, Dulce

Evoluo da produo siderrgica mundial 1950 a 2011 (em milhes de

Variao da participao dos tipos de ao na composio das exportaes

Maiores exportadores lquidos de ao em 2010 (por pases)........................11

Dongkuk capacidade instalada em 2012 (em mil toneladas).........................38

Dados gerais da siderurgia indiana do binio 2005/2006 ao binio 2011/2012

Capacidade instalada, produo e % de ocupao da siderurgia indiana

Participao do setor pblico e setor privado da siderurgia da ndia (em

Produo de ao na Unio Europeia entre 2008, 2009 e 2010 (em mil

Produo de ao no Reino Unido (1993 2012) (em milhes de

Capacidade instalada e produo siderrgica na Ucrnia (2006 a 2011) em

Evoluo da produo siderrgica na Amrica Latina entre os anos de 2006

Produo de laminados longos na Amrica Latina entre os anos de 2006 e

Produo de laminados planos na Amrica Latina entre os anos de 2006 e

Amrica Latina: produo de tubos sem costura entre os anos de 2006 a

Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1960 e 1970 (em mil

Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1971 e 1980 (em mil

Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1981 e 1990 (em mil

Dados sobre o mercado de ao entre os anos de 1991 a

Produo anual de minrio de ferro no mundo e no Brasil (em milhes de

Exportaes brasileiras de minrio de ferro entre os anos de 2004 a 2011

Distribuio das reservas brasileiras utilizveis de carvo

Produo de ferro-gusa por Estado no Brasil entre os anos de 2000 a 2011

Evoluo da produo brasileira de ferro-gusa entre os anos de 2000 a 2011

Exportaes brasileiras de ferro-gusa de 2007 a 2011................................174

Principais destinos das exportaes brasileiras de ferro-gusa em

Evoluo e projeo da oferta mundial de sucata (milhes de

Evoluo e projeo da demanda mundial dos segmentos consumidores de

Evoluo do consumo de sucata de ferro e ao do setor siderrgico brasileiro

Distribuio da produo de ao bruto por estado no Brasil em 2012 (em mil

Produo de ao bruto por empresa no Brasil entre os anos de 2007 a 2012

Distribuio da produo de ao no Brasil relacionada configurao tcnica

Produo de ao bruto por processo de aciaria 2012..............................191

Produo de laminados e semiacabados para vendas no Brasil em

Produo de semiacabados para vendas no Brasil em 2012 (em mil

Produo de aos planos no Brasil em 2012 (em mil toneladas)................194

Produo de aos longos no Brasil em 2012 (em mil toneladas)................195

Vendas de produtos siderrgicos no Brasil 2008 a 2012 (em mil

Consumo aparente de produtos siderrgicos no Brasil em 2012 (em mil

Exportaes e importaes brasileiras em 2012 (em mil toneladas)...........197

Dados gerais da siderurgia brasileira entre os de 2006 e 2012...................201

Pases consumidores de placas de ao da ArcelorMittal Tubaro entre os

Maiores consumidores de placas de ao produzidas ArcelorMittal Tubaro

Produo de ao bruto da Usiminas de 2009 a 2012 (em milhes de

Desempenho operacional e financeiro do Grupo Gerdau em 2011 e

Participao nas vendas e na receita das reas de negcio do Grupo

Unidades produtivas da Nippon Steel and Sumitomo Metal.....................30

Unidades produtivas de JFE Steel exteriores ao Japo............................31

Unidades produtivas da POSCO exteriores a Coria do Sul....................37

Unidades da Hyundai Hysco exteriores a Coria do Sul...........................39

Empresas pblicas do setor de minerao na ndia..................................47

Principais empresas siderrgicas da ndia................................................48

Empresas adquiridas nos anos de 1990 pelo Grupo Mittal.......................50