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- Mediante Decreto Supremo N 015-2015MINAM, publicado el 19 de diciembre de 2015, en el diario oficial El Peruano,
el Ministerio del Ambiente (MINAM), en coordinacin con todos los sectores
gubernamentales, en un proceso iniciado el ao 2012 y luego de la pre
publicacin del proyecto y de la consulta pblica respectiva, aprob los
Estndares de Calidad Ambiental para Agua (ECA de Agua); as como las
disposiciones para su aplicacin. Ello fue resultado luego de un riguroso
proceso tcnico y cientfico que permiti analizar la situacin de los
estndares aprobados hace siete aos (2008), a la luz de las normas
tcnicas emitidas por los rganos especializados en esa materia y con el
claro objetivo de proteger la salud de las personas y el ambiente. Por ello, el
MINAM considera importante compartir la siguiente informacin relativa al
proceso y al contenido de esta importante norma:
Dicho de otra manera, los ECA para agua estn orientados a proteger el
ambiente y la salud y establecen objetivos de calidad que deben ser
cumplidos por los diversos titulares de actividades econmicas de diversos
sectores, y contienen parmetros para determinar el uso que puede darse a
un cuerpo de agua.
Categora
Descripcin Subcategora
Categora 1-A
Aguas
Descripcin
Agua que
convencional
A3
avanzado
Categora 1-B
Aguas
Contacto primario
Contacto secundario
Categora 2:
Actividades de extraccin y cultivo marino costeras y continentales
de mar
C1
Extraccin y cultivo de moluscos bivalvos
C2
Agua
hidrobiolgicas
C3
Otras actividades
Agua continental
C4
en lagos o lagunas
Categora 3:
Riego de vegetales y bebida de animales
vegetales
D1
D2
Bebida de animales
Categoria 4 Conservacin
del Ambiente Acutico
E2: Ros
E1
Ros de selva
E3: Ecosistemas
marino costeras
Marinos
Lagunas y lagos
Estuarios
5. Asimismo, es importante destacar que los ECA de Agua del Per se han
establecido considerando referentes internacionales. Por ello, la regulacin
peruana ha empleado, para las aguas destinadas a la produccin de agua
potable (Categora 1), preferentemente las actualizaciones de la
Organizacin Mundial para la Salud (OMS); en el caso de aguas para riego
de vegetales y bebidas de animales (Categora 3) se han adoptado las
correspondientes a la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO); as como a la Agencia de Proteccin
Ambiental de los EEUU (EPA). Es necesario precisar adems que, estas guas
internacionales se actualizan continuamente en funcin a estudios
peridicos de toxicidad. El D.S. N 015-2015-MINAM que actualiza los ECAs
para Agua ha considerado las guas ms recientes.
6. Sobre esta actualizacin de los ECA para Agua han surgido comentarios
respecto a algunos parmetros, que requieren las siguientes precisiones y
aclaraciones:
Parmetro
Categora 1 Sustento
Antes (2008)
Ahora (2015)
Arsnico
A1: 0,01
considerando el
A1: 0,01
No se ha modificado el ECA,
A2: 0,01
A3: 0,15
La modificacin se ha
A1: 0,7
A1: 0,02
como valor gua para consumo humano (criterio sanitario). Este valor
coincide con el establecido en la norma sanitaria por el Ministerio de
Salud.
A2: 0,006
A2: 0,02
A1: 0,003
A1: 0,003
No se ha modificado el ECA,
A2: 0,005
Parametro
Categora 3 Sustento
Antes (2008)
Mercurio
no se ha
Ahora (2015)
D1: 0,001
D1: 0,001
D2: 0,01
D1: 0,05
D1: 0,1
Se ha actualizado el valor
D2: 0,2
Selenio
D1: 0,05
D1: 0,02
Se ha actualizado el valor
Categora 4 Sustento
Antes
(2008)
Ahora
(2015)
Malatin
E1: no se estableci valor
valor en todas las
E1: 0,001
Se ha incorporado
E1: 0,001
E1: 0,001
Empresa
Unidad Minera
Volcan
Carahuacra Mantaro
Cuenca
Categora
Categora 3
Categora 3
San Luisa
Andaychahua
Mantaro
Huanzala
Alto Maran
Categora 3
Quenuales
Casapalca
Rmac Categora 3
Categora 3
Caudalosa
Iscaycruz
Huachocolpa
Huaura
Mantaro
Categora 3
Categora 3
casos se les seguir fiscalizando con las normas correspondientes sin que
exista amnista alguna o prrroga posible.
Lima, 30 de diciembre de 2015.- Mediante Decreto Supremo N 015-2015MINAM, publicado el 19 de diciembre de 2015, en el diario oficial El Peruano, el
Ministerio del Ambiente (MINAM), en coordinacin con todos los sectores
gubernamentales, en un proceso iniciado el ao 2012 y luego de la pre publicacin del
proyecto y de la consulta pblica respectiva, aprob los Estndares de Calidad
Ambiental para Agua (ECA de Agua); as como las disposiciones para su aplicacin.
Ello fue resultado luego de un riguroso proceso tcnico y cientfico que permiti
analizar la situacin de los estndares aprobados hace siete aos (2008), a la luz de
las normas tcnicas emitidas por los rganos especializados en esa materia y con el
claro objetivo de proteger la salud de las personas y el ambiente. Por ello, el MINAM
considera importante compartir la siguiente informacin relativa al proceso y al
contenido de esta importante norma:
1. El Estndar de Calidad Ambiental es legalmente la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni al ambiente. De manera especfica y conforme se
seala lneas adelante, el ECA de agua es una unidad de medida para determinar el
uso que puede darse a un cuerpo de agua en funcin a la calidad que presenta, ya
sea por sus valores naturales o por la carga contaminante a la que pueda estar
expuesta. Un ECA no es un valor de medicin para una emisin o efluente. As, en el
caso de una autorizacin de vertimiento, esta autoriza el vertimiento de manera tal que
no se exceda el ECA, que est predeterminado en funcin del uso del agua.
Dicho de otra manera, los ECA para agua estn orientados a proteger el ambiente y la
salud y establecen objetivos de calidad que deben ser cumplidos por los diversos
titulares de actividades econmicas de diversos sectores, y contienen parmetros para
determinar el uso que puede darse a un cuerpo de agua.
2. En el Per, desde la Ley de Aguas (Decreto Ley N 17752 de 1969) y luego con la
Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338 del ao 2009); se seala que los ECA de
Agua deben fijarse en funcin a las categoras determinadas en relacin al uso que se
le va a dar al cuerpo natural de agua como se detalla a continuacin:
Categora
Descripcin
Categora 1-A
Aguas
superficiales
destinadas a la
produccin de agua
potable
Subcategora
Descripcin
A1
A2
A3
avanzado
Categora 1-B
Categora 2:
Actividades de
extraccin y cultivo
marino costeras y
continentales
Categora 3:
Riego de vegetales y
bebida de animales
Aguas
superficiales
destinadas a
recreacin
B1
Contacto primario
B2
Contacto secundario
C1
Extraccin y cultivo de
moluscos bivalvos
C2
Extraccin y cultivo de
otras especies
hidrobiolgicas
C3
Otras actividades
Agua continental
C4
Extraccin y cultivo de
especies
hidrobiolgicas
en lagos o lagunas
D1
Riego de cultivos de
tallo alto y bajo
Parmetros para
bebida de
animales
D2
Bebida de animales
E1
Lagunas y lagos
Agua de mar
E2: Ros
Categoria 4
Conservacin
del Ambiente Acutico
E3:
Ecosistemas
marino
costeras
5. Asimismo, es importante destacar que los ECA de Agua del Per se han establecido
considerando referentes internacionales. Por ello, la regulacin peruana ha empleado,
para las aguas destinadas a la produccin de agua potable (Categora 1),
preferentemente las actualizaciones de la Organizacin Mundial para la Salud (OMS);
en el caso de aguas para riego de vegetales y bebidas de animales (Categora 3) se
han adoptado las correspondientes a la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO); as como a la Agencia de Proteccin Ambiental de
los EEUU (EPA). Es necesario precisar adems que, estas guas internacionales se
actualizan continuamente en funcin a estudios peridicos de toxicidad. El D.S. N
015-2015-MINAM que actualiza los ECAs para Agua ha considerado las guas ms
recientes.
6. Sobre esta actualizacin de los ECA para Agua han surgido comentarios respecto a
algunos parmetros, que requieren las siguientes precisiones y aclaraciones:
Parmetro
Categora 1
Ahora
(2015)
A1: 0,01
A1: 0,01
A2: 0,01
A2: 0,01
A3: 0,05
A3: 0,15
La modificacin se ha
efectuado slo en esta subcategora para permitir
que ms cuerpos de
agua puedan ser sometidos a un tratamiento
avanzado para ser utilizados
para abastecimiento de agua poblacional.Se ha
modificado el ECA considerando que esta
subcategora se refiere a
aguas destinadas a un tratamiento avanzado, por
ello se adopt el valor
normado por la Agencia de Proteccin Ambiental de
EE.UU. National
Recommended Water Quality Criteria, ao 2009.
A1: 0,7
A1: 0,7
A2: 0,7
A2: 1
Arsnico
Bario
Sustento
Antes
(2008)
A1: 0,006
A3:
retirado
A1: 0,02
A2: 0,02
A3:
retirado
A1: 0,003
No se ha modificado el ECA,
considerando el valor recomendado por la OMS
versin 2011.
A2: 0,005
Antimonio
A2: 0,006
A3: 0,006
A1: 0,003
Cadmio
A2: 0,003
Categora 3
Parametro
Antes
(2008)
Ahora
(2015)
Sustento
Mercurio
D1: 0,001
D1: 0,001
D2: 0,01
D1: 0,05
D1: 0,1
Se ha actualizado el valor
de las subcategoras tomando como referencia FAO
(1985, revisado y
reimpreso 1994).
D2: 0,1
D2: 0,2
D2: 0,001
Arsnico
Selenio
Parametro
Malatin
D1: 0,05
D1: 0,02
Se ha actualizado el valor
de la subcategora D1, siendo ms estricto tomando
como referencia FAO
(1985, revisado y reimpreso 1994).
Categora 4
Antes
(2008)
Ahora
(2015)
E1: no se
estableci
valor
E1: 0,001
E2: no se
estableci
valor
E1: 0,001
E3: no se
estableci
valor
E1: 0,001
Sustento
Empresa
Unidad Minera
Cuenca
Categora
Ticlio
Rmac
Categora 3
Carahuacra
Mantaro
Categora 3
Mantaro
Categora 3
Andaychahua
Mantaro
Categora 3
Huanzala
Alto Maran
Categora 3
Casapalca
Rmac
Categora 3
Casapalca 7
Rmac
Categora 3
Iscaycruz
Huaura
Categora 3
Huachocolpa
Mantaro
Categora 3
Volcan
San Luisa
Quenuales
Caudalosa
Fuente: R.J 202-2010-ANA
8. De otro lado, tambin es importante que no se confundan los ECA de Agua, que
norman la calidad de los cuerpos de agua, con los Lmites Sanitarios de Agua para
consumo humano. Estos ltimos siguen rigindose por el Reglamento de la Calidad
del Agua para el Consumo Humano aprobado mediante D.S. N 031-2010-SA. Es
decir, que aun cuando un cuerpo de agua se clasifique en funcin al ECA para
consumo humano, debe igualmente pasar por un tratamiento a efectos de cumplir con
los lmites sanitarios.
Dicho de otra manera. Cuando el agua va a ser tratada para el consumo humano, se
utilizan los lmites sanitarios de agua para consumo humano que corresponden a la
norma de salud, sin excepcin. Lo que quiere decir que el valor de ECA de la
Categora 1 tiene que convertirse por el tratamiento en el valor de la norma sanitaria
de salud.
Es as como en el caso del Arsnico en la Categora 1, de agua superficial destinada a
la produccin de agua potable, no regula el vertimiento ni la aptitud ltima del agua
para consumo humano. Esta ltima se rige por lo establecido en el D.S. 031-2010-SA.
Es decir, la actualizacin aprobada slo agrega la posibilidad para que cuerpos de
agua con arsnico debidamente tratados, puedan destinarse a consumo humano
directo, cumpliendo el tratamiento respectivo sin afectar el nivel sanitario que sigue
vigente del ao 2010.
9. El proceso de consulta y socializacin de la norma que actualiza los ECA del agua
se inici el ao 2012. Ha sido coordinado y aprobado por todos los sectores
gubernamentales. Habiendo sido, adems, sometido a proceso de consulta pblica en