ANLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA

ECOLGICA, TECNOLGICA Y
SOCIOECONMICA DEL PROYECTO DE UN
PARQUE ELICO OFFSHORE EN LA COSTA
DEL CABO TRAFALGAR (CDIZ).
Tesis fin de Mster
Mster Oficial de Ecologa Universidad Autnoma de
Madrid y Universidad Complutense de Madrid.

Patricia Snchez Snchez

Madrid
Enero 2013

ndice

ndice

Introduccin y antecedentes

Situacin de las energas renovables en Europa

Situacin de las energas renovables en Espaa

Justificacin

Objetivo

rea de estudio y metodologa

Resultados

10

Legislacin nacional y regional

10

Argumentos y posicionamientos de las partes afectadas

11

Grupos sociales en contra

13

Grupos sociales a favor

18

Discusin

21

Impacto por ruido y ocupacin de hbitat,

sobre los cetceos y atn rojo

22

Impacto sobre el lecho marino

25

Impacto sobre las aves

26

Impacto sobre la pesca

27

Impacto paisajstico

28

Patrimonio arqueolgico

31

Conexin elctrica

31

Creacin de puestos de trabajo

31

ndice
Conclusiones

33

Bibliografa

35

Anexo I: Modelo encuesta

A1

Anlisis desde una perspectiva ecolgica, tecnolgica y

socioeconmica del proyecto de un parque elico offshore en la
costa del Cabo Trafalgar (Cdiz).
Autora: Patricia Snchez Snchez (pat.sanchez01@estudiante.uam.es)
Tutor: Emilio Menndez Prez, Profesor Honorario de la Universidad Autnoma de Madrid
(emilio.menendez@uam.es)
Resumen:
En el presente proyecto se ha abordado anlisis de la propuesta de un parque elico marino
realizada en la Comarca de La Janda (Cdiz), el cual no se ha desarrollado principalmente por
la oposicin social. El objetivo del trabajo ha sido, una vez realizada toda la documentacin e
investigacin previa, analizar las principales reivindicaciones de todas las partes afectadas:
administraciones pblicas, empresas promotoras, ONGs y grupos de accin local y poblacin
y en base a stas plantear posibles vas o alternativas, si las hubiera, para la construccin del
parque elico marino en el rea de estudio. Los resultados dibujan una oposicin rotunda por
parte de la poblacin y ONGs locales y grupos de accin local y un apoyo importante por
parte de las ONGs que no trabajan en zona as como de las empresas promotoras, las
Administraciones Pblicas, como se ver en el trabajo, no tienen una posicin definida. La
principal conclusin es que ha habido una mala gestin por todas las partes afectadas, lo cual
ha provocado a su vez que se incremente la incertidumbre y los prejuicios ante un proyecto
tan novedoso como es un proyecto elico offshore.
Abstract:
This draft analysis has addressed a proposed offshore wind farm in the region of La Janda
(Cdiz), which has not been developed mainly by social disagreement. The aim of the work
was, once all the documentation and the previous research had been checked and done, to
analyze the main demands of all stakeholders: the government, the developers, the NGOs and
local action groups and the local population. The goal has been to suggest possible alternative
ways, if any, to build the offshore wind farm in the area. The results point out a strong
opposition from the local population and local NGOs and local action groups, and on the
other hand, a significant support from NGOs that do not work in the area as well as
developers, meanwhile different governments do not have a defined position. The main
conclusion is that there has been a mismanagement by all parts concerned, which has led in
turn to increase uncertainty and prejudice against such a new modern project as an offshore
wind project can be.
Palabras clave: Ecologa, impactos, paisaje, pesca, trabajo y turismo.
Agradecimientos:
Este proyecto va para todas las personas que me han ayudado y apoyado en toda la
elaboracin.
Pero como no poda ser de otra forma, en especial va para Emilio, sencillamente por todo lo
que he aprendido y las oportunidades que me has dado.

Introduccin y antecedentes

Introduccin y antecedentes
A lo largo del siglo XX, especialmente despus de la Segunda Guerra Mundial, comenz a
desarrollarse un modelo energtico basado en incentivar el consumo, el cual conlleva un
incremento en la produccin energtica,

fenmeno que con el paso del tiempo se ha

retroalimentado positivamente. Este modelo ha podido crecer tal y como se conoce

actualmente gracias a la existencia de yacimientos relativamente abundantes de combustibles
fsiles, en particular el petrleo que ha sido y es el motor del actual modelo econmico y
social, y a la proliferacin de centrales trmicas y nucleares para la generacin de
electricidad.
El petrleo, y en menor medida el gas natural, se enfrentan a un futuro problema de
agotamiento de los yacimientos explotables, adems la preocupacin de la poblacin es cada
vez mayor por los impactos negativos sobre el medio ambiente y la salud que se derivan de su
explotacin y uso. Las centrales trmicas son causantes de riesgos y efectos contaminantes
significativos a escala local y regional, como la contaminacin atmosfrica o la lluvia cida, y
a escala global ya que emiten gases de efecto invernadero responsables del cambio climtico
(Prez, 2010). Por su parte la energa nuclear, pese a ser quiz la de mayor beneficio
econmico para las empresas a largo plazo, se valora como una de las ms peligrosas (Leung
y Yang, 2012) ya que suponen un riesgo de accidentes que pueden ser de extrema gravedad,
esto hace que sean rechazadas por una buena parte de la sociedad (Narbona y Ortega, 2012).
Por tanto, el desarrollo de energas renovables y limpias, como la solar, la elica, o bien el
hidrgeno, como transportador energtico, es indispensable y oportuna (Hepbasli y Ozgener,
2004).
Situacin de las energas renovables en Europa
La problemtica energtica en Europa ha tenido las siguientes tendencias (Margarit, 2008)
(Eurostat, 2011):

Un consumo acelerado de los recursos energticos existentes, aunque desde el ao

2004 aproximadamente comenz a haber una cierta estabilidad por el desarrollo, entre
otros aspectos, de las energas renovables.

Valoracin creciente del impacto ambiental asociado a la generacin de electricidad

con fuentes tradicionales.

Introduccin y antecedentes

Los elevados precios de las materias primas energticas, que ocupan un porcentaje
significativo del PIB de los estados miembros.

El alto grado de dependencia energtica exterior, la media europea est en torno al

55% del total de la energa primaria que se demanda.

Con estas premisas, las energas renovables se perfilan como una de los principales elementos
en la elaboracin de estrategias y polticas energticas y medioambientales europeas.
Actualmente, la Directiva 2009/28/CE fija como objetivos generales conseguir una cuota del
20 % de energa procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energa de la
Unin Europea (UE) y una cuota del 10 % de energa procedente de fuentes renovables en el
consumo de energa en el sector del transporte en cada Estado miembro para el ao 2020. El
objetivo del 20% significa que ms de un tercio de la electricidad de la UE debera provenir
de las energas renovables, para el 2020 se espera que la energa elica haya sobrepasado a la
hidroelctrica como la mayor fuente de electricidad renovable (Res Compass, 2008).
Dentro de las fuentes renovables, la energa elica es una de las que ofrece una tecnologa
ms avanzada y madura, as como una perspectiva comercial prometedora. Adems de que
actualmente ya participa ampliamente en el sistema global de generacin elctrica,
aproximadamente un 3% del sistema elctrico mundial (Deal, 2010).
En relacin con el tema que se aborda en este trabajo, hay que hacer referencia al documento
que la UE present en 2008 : Energa elica martima: Acciones necesarias para alcanzar los
objetivos de poltica energtica para el ao 2020 y los aos posteriores, en donde se pone de
manifiesto la intencin de potenciar este recurso energtico, desarrollando un marco poltico y
legislativo adecuado para la explotacin de dicho recurso ya que, contribuira a la reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero, la seguridad de abastecimiento y la mejora de la
competitividad de la UE.
Desde el inicio de la pasada dcada, se empezaron a construir los primeros parques elicos
marinos en Europa, y stos parecen presentar pocas limitaciones para un mayor desarrollo
futuro en las zonas costeras de todo el mundo (Fox et al, 2006). Los parques elicos marinos
no han tenido unos resultados econmicos tan claramente positivos como los parques
terrestres, principalmente porque requieren una mayor inversin especfica y tienen
dificultades asociadas al mantenimiento de los aerogeneradores, ya que trabajan en
condiciones desfavorables, por ejemplo una mayor corrosin dada la elevada presencia de
2

Introduccin y antecedentes
sales en suspensin. Sin embargo, el mejor conocimiento de los emplazamientos y el avance
tecnolgico, especialmente, en el diseo de los aerogeneradores, perfilan este tipo de parques
como una de las opciones con ms potencial para el futuro (Internacional Energy Agency
(IEA), 2007).
La generacin de electricidad a partir la energa elica marina puede contribuir a conseguir,
entre otros, los objetivos marcados por el Protocolo de Kyoto, sobre todo en una zona como
Europa, sin embargo la imagen verde de la energa elica marina puede verse afectada si el
ecosistema en el que se instalen se ve afectado negativamente (Fox et al, 2006; Firestone y
Kempton, 2007).
Situacin de las energas renovables en Espaa
El perfil de consumo de energa per cpita en Espaa no difiere significativamente de otros
pases del sur de Europa. La evolucin en cuanto al consumo de energa primaria en Espaa
hasta el ao 2012 se puede resumir en (Centro de Investigaciones Energticas,
Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT)):

El petrleo ha seguido siendo el combustible mayoritariamente usado, si bien ha

experimentado un ligero descenso, siguiendo las pautas europeas y tambin por el
descenso en la demanda. En cualquier caso, la dependencia con esta fuente de energa
sigue siendo de vital importancia, por ejemplo su uso como combustible para distintos
tipos de medios de transporte hace que su participacin en el abastecimiento de
energa primaria sea del 47% (Ministerio de Industria, Energa y Turismo
(MINETUR), 2011)

El gas natural parece que puede ser el combustible fsil que ms participacin tendr a
medio plazo en el abastecimiento de energa primaria en Espaa, ya que est
experimentando un crecimiento importante, pasando de un 12,2% en 2000 a un 23,5%
en 2010.

El consumo de carbn ha experimentado un descenso acusado de un 17,3% en 2000 a

un 7,8% de 2010. ste es un recurso energtico que se plantea, en trminos globales,
de seguridad de abastecimiento, sabiendo que en la Europa de los 27, la hulla de
extraccin propia no tiene visos de competitividad.

Introduccin y antecedentes

El aumento de potencia nuclear parece, por el momento, improbable. Su crecimiento

depende de varios aspectos importantes, pero fundamentalmente de la aceptacin
pblica de esta forma de energa y de solucionar el problema de los residuos. Se
espera que el sector se mantenga aproximadamente como hasta ahora, es decir
cubriendo la franja de base de la curva de demanda elctrica.

Espaa ha tenido un impulso significativo de las energas renovables en la pasada dcada,

prueba de ello son: el Plan de Fomento de las Energas Renovables en Espaa (2000-2001)
(MINETUR, 1999) y el Plan de Energas Renovables para el perodo (2005-2010)
(MINETUR, 2005), donde ha habido aspectos positivos como por ejemplo un desarrollo
industrial en el sector de las energas renovables, que ha supuesto la creacin de unos 80.000
empleos, de los cuales unos 30.000 corresponden a la energa elica (IDAE ISTAS, 2011) y
por otro lado tambin se ha reducido la emisin especfica de CO2 en la generacin elctrica,
de unos 500 g/kWh en los aos noventa a menos de 300 g/kWh en la actualidad, (Red
Elctrica de Espaa(REE), 2011). Entre los aspectos negativos, los que ms repercusin han
tenido son la falta de ordenacin y planificacin en el desarrollo de algunos proyectos elicos,
con algunos casos de incidencia ambiental muy importante como por ejemplo el de la Sierra
do Xistral en Lugo, con una afeccin grave a las turberas de montaa, adems de que se ha
desarrollado un sistema de primas en donde en ocasiones no ha habido una coherencia con la
estructura de costes. Actualmente hay una ralentizacin en este desarrollo, aunque hay un plan
que est siendo revisado por la Comisin Europea (CE), -Plan de Accin Nacional en materia
de Energas Renovables (PANER) (MINETUR, 2010)- de obligada elaboracin por todos los
Estados Miembros para el cumplimiento de la Directiva 2009/28/CE.
La energa elica terrestre ha tenido una implantacin muy importante en Espaa, para el ao
2012 hay instalados 21.673MW. Las propuestas ms favorables a esta opcin plantean llegar
a 45.000 MW en el ao 2030 (Fundacin Energa, 2010) y es aqu donde la repotenciacin de
los parques terrestres, es decir aumentar la potencia de los molinos que ya estn instalados, y
el desarrollo de la elica marina parecen tener una mayor capacidad potencial para el futuro.
La localizacin geogrfica de la provincia de Cdiz, ha hecho de sta uno de los puntos con
ms desarrollo de energa elica terrestre, ya que su proximidad al Estrecho de Gibraltar, en
donde se desarrolla significativamente el Efecto Venturi por el cual la velocidad del viento se
acelera de manera exponencial cuanto ms cerca se est del paso del Estrecho, as como por
las diferencias de temperatura entre el Mar Mediterrneo y el Ocano Atlntico, lo cual
4

Introduccin y antecedentes
favorece la creacin de corrientes entre un punto y otro, hacen de toda esta zona un rea con
constantes y fuertes vientos. Por esta razn, se instalaron en esta zona los primeros parques
elicos de investigacin y demostracin y el primer parque comercial, PESUR de 30 MW en
1992.
Por esta misma motivacin, fue el principal foco de inters cuando la elica marina comenz
a principios de la dcada pasada a tomar inters en Espaa, y en concreto en la zona
denominada Mar de Trafalgar, ya que est cerca del Estrecho y adems en ella existen
arenales relativamente lejos de la lnea de costa, que permitiran instalar un parque elico
marino lejos de la playa y a poca profundidad. Sin embargo, la negativa social al desarrollo de
este tipo de proyectos ha bloqueado su desarrollo en esta zona, las motivaciones a esa
negativa se explican en este proyecto.

Justificacin y objetivo

Justificacin
Las regiones costeras han tenido siempre un inters especial para las actividades humanas
debido al elevado potencial ecolgico de proveer bienes y servicios (Peterson y Lubchenco,
1997; United Nations Environment Programme (UNEP), 2006). Adems de los usos ms
tradicionales, como la pesca u obtencin de materias primas como la sal o las algas, se han
desarrollado otros usos ms contemporneos, en donde se incluyen el rpido crecimiento del
trfico martimo, el turismo, as como la instalacin de parques elicos marinos para la
generacin elctrica (Burkhard y Mller, 2008).
La gestin integrada de las zonas martimas tiene un gran potencial a la hora de solucionar
conflictos entre las partes competentes en el desarrollo de una determinada actividad
antropognica y todos sus posibles efectos (Cicin-Sain y Knecht, 1998).
En toda la costa de la provincia de Cdiz, ha habido varias propuestas de instalacin de
parques elicos marinos a lo largo de la ltima dcada, de entre las que destacan el proyecto
que se analiza en este trabajo: Mar de Trafalgar el cual afecta a la costa de: Barbate, Conil y
Vejer, y otro en Chipiona llamado las Cruces del Mar; estos dos proyectos ms todos los
propuestos en paralelo, pero que han tenido una menor repercusin, han sido paralizados
primordialmente por la negativa social local a su desarrollo.
Los estudios llevados a cabo utilizando este tipo de gestin, revelan que las principales
razones para no aceptar la instalacin de parques elicos marinos son (Burkhard et al, 2008):
(a) la posible interferencia que pudiera tener un parque de este tipo sobre el trfico martimo y
(b) la posible amenaza que podra suponer para el ecosistema marino.
Atendiendo a lo anterior y a que la elica marina puede tener un papel contributivo al sistema
elctrico espaol en el futuro, se hace necesaria la investigacin y desarrollo de las
herramientas y mtodos necesarios para valorar los posibles impactos de los parques elicos
marinos sobre el medio afectado por stos (Burkhard et al, 2009).

Objetivo
El propsito de este trabajo es analizar, principalmente, el proyecto Mar de Trafalgar y
conocer las motivaciones del rechazo al desarrollo de la elica marina en esta zona, teniendo
una visin objetiva y holstica de todas las partes afectadas, integrando las variables
ecolgicas, sociales y tecnolgicas.
6

rea de estudio y metodologa

rea de estudio y metodologa

rea de estudio
El trabajo est centrado, dentro de la comarca de La Janda (Cdiz) (Fig.1), en los tres
municipios afectados por el proyecto Mar de Trafalgar: Barbate, Conil de la Frontera y Vejer
de la Frontera (Fig.2).

Figura 1: Mapa de la Comarca de La Janda (Fuente: http://www.queverencadiz.com/2011/12/las-comarcas-decadiz.html)

Figura 2: Localizacin de los municipios del rea de estudio (Fuente: Google Maps )

Metodologa
Dado que el objetivo del trabajo es analizar de manera objetiva la problemtica existente en la
zona de estudio, desde que se iniciarn las propuestas de construccin de un parque elico
7

rea de estudio y metodologa

marino en el Mar de Trafalgar, es imprescindible analizar y considerar las distintas
reivindicaciones y posicionamientos de todas las partes afectadas para posteriormente
contrastar toda la informacin con la bibliografa correspondiente y as llegar a conclusiones
que se puedan considerar slidas.
El posicionamiento de las empresas implicadas, as como de las administraciones pblicas se
ha obtenido consultado publicaciones oficiales, noticias de prensa y sus respectivas pginas
web. Se opt por este procedimiento dado que por distintos motivos fue imposible contactar
y/o reunirse directamente con stas.
Las ONG que han decidido colaborar en este proyecto de forma activa han sido Grupo
Ecologista C.A.N.S y Ecologistas en Accin, a los que se consult a travs de una entrevista
semiestructurada, ya que esta va permite abordar los temas que son de inters para este
proyecto a la vez que pueden aportar sus argumentos de una manera mucho ms amplia, los
puntos tratados fueron:

Posicionamiento y reivindicaciones de la coyuntura creada en torno a la elica marina

en la Comarca de la Janda.

Aspectos que cambiaran en la gestin que se llev a cabo.

Visin de futuro sobre el desarrollo de la energa elica marina en Espaa.

En el caso de GreenPeace, se procedi de igual manera que con las empresas y las
administraciones pblicas, por los mismos motivos.
Para conocer la opinin de la poblacin se realizaron unas encuestas de respuesta cerrada en
los municipios objeto de estudio, durante la semana del 5 al 9 de noviembre de 2012, lo ideal
hubiese sido realizar un mayor nmero de encuestas de las que se hicieron, pero el lmite de
recursos y personal ha sido determinante. Que el formato utilizado haya sido de respuesta
cerrada responde a dos motivos, el primero es que facilita la realizacin de la encuesta ya que
es mucho ms rpida y sencilla para el/la entrevistado/a y el segundo es que con este formato
se pueden hacer estimaciones. La estructura del cuestionario se centra sobre las tres
dimensiones ms relevantes para la poblacin en temas de energa (Corraliza, 2004), y
consisti en una serie de preguntas donde el/la encuestado/a deber mostrar su grado de
acuerdo en una escala cerrada del tipo 1- Nada de acuerdo, 2. Algo de acuerdo, 3. Bastante de
acuerdo 4. Totalmente de acuerdo. Dichas dimensiones son:

rea de estudio y metodologa

1. Rentabilidad:
Aqu se abordaron qu beneficios o perjuicios econmicos los encuestados consideran que
puede conllevar la instalacin de un parque elico marino en el municipio correspondiente,
(valorando cmo afectara a la pesca, a los astilleros, al turismo, o las posibles vas laborales
que pueden llevar asociadas estos tipos de parques como por ejemplo los arrecifes, las
piscifactoras, centros de interpretacin, creacin de nuevos recursos energticos plantas de
produccin de hidrgeno- la mayor independencia energtica para el municipio) y si todo esto
finalmente es rentable.
2. Seguridad:
Abarc la valoracin de las posibles consecuencias sobre la poblacin que pudiera conllevar
la instalacin de un parque elico marino. Por otro lado, tambin se hizo un sondeo de
valoracin de otros recursos energticos (petrleo, gas, energa nuclear, solar).
3. Impacto
Se pregunt sobre el posible dao que pudieran ocasionar este tipo de parques sobre distintas
variables ecolgicas que pueden verse afectadas por la instalacin de un parque elico
marino.
4. Percepcin
Este punto se limit a mostrar dos simulaciones hechas con POV-RAY de un hipottico
parque elico marino a dos distancias diferentes, una a 8 kilmetros, la otra a 18 que en
principio sera, esta ltima, la distancia a la que se instalara el parque elico en esta zona. La
persona tena que elegir aquella que considerase que se corresponda con la distancia de 18
Km.
Por ltimo, la revisin bibliogrfica que se ha desarrollado ha seguido dos vas, la primera fue
una documentacin del problema, analizando los distintos proyectos propuestos y los puntos
de vista de las distintas partes (administraciones pblicas, empresas y ONG) y la segunda va
se realiz en base a las preocupaciones que ms han sido citadas en las encuestas y teniendo
en cuenta tambin las defendidas por las ONG entrevistadas, para esto se llev a cabo una
bsqueda exhaustiva con el objetivo de conocer el fundamento de stas y plantear as
conclusiones, posibles soluciones y/o alternativas, si las hubiera.

Resultados

Resultados
El primer paso para comprender la dimensin del tema que se est analizando, es conocer
cmo se regula en Espaa un proyecto de parque elico marino.
Legislacin nacional y regional
La legislacin nacional vigente que afecta de una manera ms o menos profunda al desarrollo
y aprobacin de un parque elico marino es:

Ley 54/1997 del Sector Elctrico

Ley 9/1992, de Transferencia de Competencias a Comunidades Autnomas que

accedieron a la Autonoma por la Va del Artculo 143 de la Constitucin.

Real Decreto 661/2007, por el que se regula la actividad de produccin de energa

elctrica en rgimen especial.

Real Decreto 1028/2007, por el que se establece el procedimiento administrativo para

la tramitacin de las solicitudes de autorizacin de instalaciones de generacin
elctrica en el mar territorial.

Orden ITC/1522/2007, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen

de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de
alta eficiencia.

Real Decreto Legislativo 1/2008, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.

Los dos Reales Decretos que afectan de manera ms significativa a la construccin de un

parque elico marino son: Real Decreto 1028/2007 y el Real Decreto 661/2007. En base a lo
recogido en el primero de stos, las competencias administrativas en el trmite de solicitudes
para autorizar la instalacin de un parque elico marino son las siguientes:

Es competencia del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs de la

Direccin General de Poltica Energtica y Minas, como rgano sustantivo, otorgar la
autorizacin administrativa para la construccin, ampliacin, modificacin y cierre de
las instalaciones.

Es competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a

travs de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar, otorgar las

10

Resultados
autorizaciones y concesiones de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre
precisas para la instalacin de un parque de generacin elctrica marino.

El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente actuar como rgano

ambiental en las evaluaciones ambientales que se efecten en la aplicacin de este
Real Decreto.

Es competencia del Ministerio de Fomento, a travs de la Direccin General de

Marina Mercante, autorizar las actividades precisas para la realizacin del objeto de
este Real Decreto cuando afecten a la seguridad martima, a la navegacin y a la vida
humana en la mar.

En caso de ocupacin del dominio pblico portuario, la autoridad portuaria

competente otorgar la correspondiente autorizacin o concesin, de conformidad con
lo dispuesto en la legislacin sectorial aplicable.

Es competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente la

adopcin de las medidas de proteccin y regeneracin de los recursos pesqueros.

El segundo Real Decreto, regula el rgimen jurdico y econmico para la produccin, as

como la gestin de primas para la instalacin necesaria para dicho fin, de energa elctrica.
La energa elica se encuentra en la categora b en el grupo b2. Este rgimen determina la
prima que complementa el rgimen retributivo de aquellas instalaciones con potencia inferior
a 50 MW, aunque actualmente este punto se encuentre en suspenso.
Lo anteriormente explicado son disposiciones generales, focalizando sobre el caso de estudio
del Mar de Trafalgar, los trmites y toma de decisiones que se tendran que seguir integrando
toda la normativa que afecta a este tipo de proyectos se resumen en la Figura 3.
Argumentos y posicionamientos de las partes afectadas
Habiendo contextualizado el marco administrativo de los parques elicos marinos a escala
nacional y local, se procede a continuacin a explicar los argumentos y posicionamientos de
las distintas partes afectadas por el proyecto de un parque elico marino en los tres
municipios objeto de estudio. En la Tabla 1 se recoge el pronunciamiento de stas.

11

Resultados
Promotora
(Propuesta de proyecto)

Consejera de Ciencia,
Innovacin y Empleo

Delegacin provincial de
Medio Ambiente

Asociaciones
civiles

Delegacin provincial de
de Ciencia, Innovacin y
Empleo

Divulgacin
Alegaciones
Recomendaciones

Estudio de viabilidad

Consejera de Medio
Ambiente

Divulgacin
Alegaciones
Recomendaciones

Ayuntamientos
Asociaciones
ecologistas
Solicitud de acceso a la
red

INSTALACIN DEL
PARQUE ELICO
Figura 3. Procedimiento de toma de decisiones sobre parques elicos en Cdiz. (Fuente: Gonzlez y Estvez,
2005)
Tabla 1. Resumen de grupos sociales, segn estn o no a favor de la construccin del parque elico marino en el
Mar de Trafalgar

En contra

A favor

Administraciones Pblicas Locales

GreenPeace (si no lleva asociado la explotacin

(Las Autonmicas y Estatales no se

acucola)

manifiestan)
Almadrabas y cofradas de pescadores

Ecologistas en accin

ONG locales

Empresas

Poblacin local

12

Resultados
Grupos sociales en contra
La ltima documentacin encontrada, apunta a que en 2008 los Ayuntamientos de Vejer de la
Frontera, Conil de la Frontera y Barbate, las cofradas de pescadores de Conil y Barbate, las
almadrabas y sus representantes sindicales de Conil, Barbate y Zahara de los Atunes y las
fuerzas polticas con representacin en alguno de estos municipios (PSOE, PP, IU-CA y PA);
realizaron un manifiesto aprobado en sesin extraordinaria donde los principales puntos
fueron (Ayuntamientos de Vejer de la Frontera, Conil de la Frontera y Barbate, 2008):

Exigencia de un compromiso por parte de los Ministerios de Industria y de

Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que como rganos competentes,
excluyan la zona de Trafalgar para proyectos de parques elicos marinos.

No aceptacin de la instalacin de aerogeneradores ya que, segn su punto de vista,

daaran de forma irreversible el ecosistema local, por ejemplo se alterara la
migracin del atn y de los cetceos o el paisaje.

Muestran su gran escepticismo con el nmero de empleos que se generaran en torno a

este tipo de proyectos.

Estiman que habrn daos considerables en los pilares econmicos de la zona,

especialmente la pesca tradicional y almadrabas, as como sobre el turismo.

En cuanto a las administraciones autonmica y estatal, el nico posicionamiento claro ha sido

que si no haba un consenso social claro, no habra desarrollo del proyecto; en este sentido la
Diputacin de Cdiz desde junio de 2004 a noviembre de 2005, llev a cabo un foro llamado
Foro de la Energa Elica Marina y el Desarrollo Sostenible, en donde participaron polticos
y tcnicos de la administracin, as como las partes afectadas, entre otros, empresarios,
universidades, ONG y cofradas.
Ha sido una iniciativa ejemplarizante, ya que ha sido de los pocos intentos por reunir, discutir
y valorar todo lo concerniente a una problemtica de este tipo, pero tiene muchos matices
como que las administraciones autonmica y estatal no participaron, los acuerdos o
conclusiones no eran vinculantes y los sectores sociales como las cofradas de pescadores no
crean en que su opinin fuera a ser escuchada lo que llev a una falta de compromiso y
planteamiento de alternativas o ideas, todo esto ha supuesto que despus del trabajo realizado,
no haya habido un resultado satisfactorio de este foro y no se haya podido avanzar hacia
ninguna conclusin (Gonzlez y Estvez, 2005).

13

Resultados
Como ejemplo de ONG local, se han recogido las valoraciones de la asociacin ecologista
C.A.N.S, hay que puntualizar que aunque es una organizacin que acta principalmente en la
Costa Noroeste de la provincia, Chipiona, Rota y Sanlcar, en el tema de los parques elicos
marinos tienen una visin que es totalmente extrapolable a los municipios de la Comarca de
La Janda correspondientes al rea de estudio de este proyecto, ya que tambin han trabajado
sobre esta zona; se toma su anlisis ya que es la asociacin ms estructurada en sus
planteamientos sobre este tema de los parques elicos marinos, sobre los cuales ha publicado
notas y folletos. Aclarado esto, su negativa al desarrollo de este tipo de parques se
fundamenta sobre tres puntos principales:

El impacto negativo sobre las rutas de migratorias de: los cetceos, atn rojo y las
aves. Tambin consideran que el dao sobre la pesca artesanal sera irreparable.

El impacto econmico negativo que se derivara del posible descenso del turismo,
como consecuencia del impacto paisajstico de los parques elicos.

El posible dao sobre el patrimonio histrico y arqueolgico subacutico de la zona.

La poblacin local ha sido probablemente el sector que menos se ha valorado por parte de las
empresas promotoras desde que empezara la discusin y la confrontacin respecto a la posible
instalacin de parques elicos marinos, aunque por el contrario las distintas ONG si han
realizado ciertos acercamientos hacia ella.
Por todo ello, en este trabajo se valorarn las opiniones ms relevantes recogidas del total
encuestas realizadas (n=100) el pasado noviembre.
La primera pregunta del cuestionario era que cul era la opinin general sobre las energas
renovables en su conjunto, los resultados se muestran en la Figura 4 en donde, se observa una
amplia aceptacin de stas, casi tres cuartas partes de los encuestados.
Otro de los objetivos de la encuesta era intentar recoger la percepcin de distintas fuentes
energticas, tanto renovables como no renovables. En la Figura 5 se puede ver por tipo de
fuente energtica el grado de aceptacin, expresado como el nmero de veces que las
respuestas fueron mucho o bastante por cada tipo de fuente energtica, y en la Figura 6 se
muestra el grado de rechazo, expresado como el nmero de veces que las respuestas fueron
nada/ muy poco o algo, por cada tipo de fuente energtica.

14

Resultados

Opinin sobre las energas

renovables
Muy Negativa

Negativa

Positiva

Muy Positiva

5%
18%

12%

65%

Figura 4. Resumen de opinin sobre las energas renovables. Fuente: elaboracin propia
propia a partir de las encuestas
realizadas.

Porcentaje de aceptacin por tipo

de energa
Elica Marina

Elica Terrestre Solar

Nuclear

Hidralica

Carbn

Gas Natural

9%

Petrleo
10% 9%

14%

16%
19%
18%

5%

Figura 5. Porcentaje de aceptacin por tipo de fuente energtica. Fuente: elaboracin propia a partir de las
encuestas realizadas (n=310)).

Antes de realizar cualquier valoracin, hay que tener en cuenta que el nmero
nmero de respuestas
que se han clasificado como positivas o de aceptacin son 310, mientras que las que se han
clasificado como negativas o de rechazo son 490. Teniendo en cuenta esta condicin se
observa que la energa solar y la hidrulica son las ms aceptadas
aceptadas y dentro de las no
renovables el carbn es la ms admitida, por su parte las fuentes energticas que menos
respuestas positivas han recibido son la nuclear y la elica marina.

15

Resultados

Porcentaje de rechazo por tipo de

energa
Elica Marina

Elica Terrestre Solar

Nuclear

Hidralica

Carbn

Gas Natural

12%

Petrleo

9%

20%
12%

10%
7%
28%

2%

Figura 6. Porcentaje de rechazo por tipo de fuente energtica. Fuente: elaboracin propia a partir de las
encuestas realizadas (n=490).

En la grfica de respuestas negativas podemos ver que la fuente que ms negativa despierta es
la energa nuclear, seguida muy cerca de la elica marina y un dato relevante es que si se
suman los porcentajes de respuesta negativa de la elica marina y terrestre renen entre ambas
ms porcentaje de rechazo que la nuclear.
En otro de los apartados, se preguntaba especficamente por los impactos sobre distintas
variables ecolgicas. En las Figuras
Figur 7 y 8 se recogen por cada variable valorada, el porcentaje
de respuestas positivas, entendiendo positivo como que la instalacin del parque elico
marino tendra pocos o ningn/casi ningn impacto sobre la variable correspondiente; y por
otro lado se ilustra
ustra el porcentaje de respuestas negativas considerando negativo como que la
instalacin del parque elico marino tendra muchos o bastantes impactos sobre la variable
correspondiente.
Al igual que ocurra con las Figuras 5 y 6,, hay un desajuste en el nmero
nm
de respuestas,
siendo el total de respuestas positivas de 161 y el total de respuestas negativas es de 439; esto
deja ver que la percepcin general de este tipo de parques es que tienen bastante impacto
negativo sobre el ecosistema.

16

Resultados

Respuestas positivas de impactos

Lecho Marino

Caladeros

Mig. Tnidos y cetceos

Mig. Aves

Paisaje

Comportamiento fauna marina

2%
16%

12%
16%

23%
31%

Figura 7. Resumen de respuestas positivas de impacto sobre variables ecolgicas. Fuente: elaboracin propia a
partir de las encuestas realizadas.

Respuestas negativas de impactos

Lecho Marino

Caladeros

Mig. Tnidos y cetceos

Mig. Aves

Paisaje

Comportamiento fauna marina

18%

15%
18%

18%
15%

16%

Figura 8. Resumen de respuestas negativas de impacto sobre variables ecolgicas. Fuente: elaboracin propia a
partir de las encuestas realizadas.

Analizando variable a variable, se observa que donde menos se considera que pudiera haber
impacto es sobre la migracin de aves y sobre el paisaje, esta ltima podra entrar en
contradiccin con una de las principales reivindicaciones
reivindicaciones en contra de la instalacin de
parques de este tipo en esta zona, que es el impacto paisajstico, no obstante el bajo nmero
de encuestas no permite bajo ningn supuesto realizar conclusiones generales, aunque s
apuntar a posibles tendencias. Analizando
Analizando la segunda figura, al haber un mayor nmero de
17

Resultados
respuestas, se observa que los porcentajes de respuestas negativas son bastante similares, lo
que apunta a que dentro de que la percepcin general es que un parque de este tipo tiene
muchos impactos negativos, se reparten bastante equitativamente entre las variables
analizadas en esta encuesta.
Para finalizar la encuesta, se pregunt sobre el grado de acuerdo de instalar o no un parque
elico marino en la zona y el 72% manifestaron su disconformidad al respecto.
Grupos sociales a favor
Valoradas todas las partes en contra del desarrollo de la elica marina en la Comarca de La
Janda, se analizarn aquellas partes que defienden lo contrario.
GreenPeace como ONG ecologista, se ha manifestado siempre a favor del desarrollo de las
energas renovables, de hecho particularizando sobre la energa elica marina tienen una
publicacin: Viento en popa, donde dibujan un escenario de emplazamientos y desarrollo
de este tipo de energa en Espaa.

Dentro de este documento una opcin interesante

planteada es la de instalar parques de demostracin de unas pocas mquinas, cuatro por

ejemplo, lo cual supondra una potencia instalada, con las actuales mquinas, de 12 MW, en
donde a lo largo de un perodo de 10 aos se estudien las siguientes variables ambientales
(Greenpeace, 2003):

Evolucin del ecosistema asociado al fondo marino.

Movimientos de arena y otros materiales del fondo marino.

Migracin de aves y cetceos.

Interaccin con la actividad pesquera: efecto reserva (en caso de que no exista
actividad pesquera en el parque); evolucin de la pesca en caso de que s exista.

Sin embargo, el proyecto que ms probabilidades tuvo para poder instalarse en el rea de
estudio, que es el aqu estudiado, llevaba asociado un plan de explotacin acucola al pie de
los molinos, aprovechando la base de stos para instalar jaulas de engorde. Es en este punto es
donde GreenPeace se opone de manera tajante, dado el impacto ecolgico que consideraba
traera consigo. Ecologistas en Accin, apoyan la proposicin marcada por GreenPeace de
construir parques de prueba en donde se valoren los impactos ambientales que se generan as
como su resolucin o alternativas, prestando especial atencin a las rutas migratorias de las
distintas especies as como los efectos sobre la pesca tradicional.

18

Resultados
Por ltimo, queda valorar las propuestas de las empresas. En la Tabla 2 se resumen todas las
empresas que presentaron propuestas cuando se perfil la zona del Cabo de Trafalgar como
posible enclave de un parque elico marino.
Hay que sealar que los proyectos difieren bastante entre s, y el nico que tuvo un
planteamiento y repercusiones ms profundas fue el de Mar de Trafalgar. Actualmente ste es
el nico que se sigue intentando llevar a cabo; en la actualidad es Acciona, ya que EHN fue
comprada por sta. En este momento, Acciona junto con Navantia, empresa pblica dedicada
a la construccin naval: barcos, plataformas offshore, de barcos militares, mercantes y
submarinos; han firmado un acuerdo de cooperacin por el que van a intentar impulsar la
energa elica marina, en donde Navantia en sus astilleros de Cdiz se encargara de
ensamblar los aerogeneradores y construir las plataformas soporte.
Este nuevo acuerdo tiene algunos aspectos que difieren del proyecto original de Mar de
Trafalgar, por ejemplo Acciona, a travs de distintos proyectos de investigacin y desarrollo
como el HiPRwind quieren disear molinos de gran potencia asentados sobre infraestructuras
flotantes, para minimizar lo mximo posible impactos sobre el lecho e intentar desarrollar
diseos ms eficientes tanto econmica como tecnolgicamente, otro aspecto importante es
que parece que las piscifactoras ,que en principio parecan perfilarse como principal actividad
acompaante del parque elico, pierden protagonismo, adems de que en otros proyectos, en
los que colaboran universidades como la Politcnica de Valencia, estn haciendo
investigaciones sobre cmo podra afectar este tipo de parques sobre el ecosistema,
especialmente el ruido sobre el atn rojo y los cetceos.

19

Resultados
Tabla 2. Resumen de empresas y proyectos (Florido, 2005)

Proyecto

Caractersticas

Empresas

tcnicas
Mar de Trafalgar

Ubicacin

Proyectos asociados y

Molinos

posibles resultados

273 molinos de 140 m con

EHN

10-18 Km de

Jaulas de engorde.

983 MW de potencia total.

Sogemar

la costa.

Industria de construccin

3000 millones de kWh por

Cupimar

y explotacin de arrecifes

ao. Inversin: 1650M.

artificiales.
Valor aadido 1000M.
Empleos:
- 5674 energa
- 12917 acuicultura

Complejo

250 MW de potencia total.

Grupo

11-17 KM de

Obtencin de energa a

industria de

1000 millones de kWh de

Umweltkontor.

la costa entre

partir de las olas.

energas marinas

produccin anual. Se

el Banco de

Produccin de hidrgeno

OWP: Cabo de

proyectan 5 parques. Con

Trafalgar y

a partir de la elica.

Trafalgar I-IV

molinos de 80-100 m de

Banco del

Centro de interpretacin

altura.

Hoyo

de la Batalla de Trafalgar,

Inversin 500M.

laboratorio natural del

biotopo, promocin de un
parque tecnolgico de
energas renovables.
Denominacin de
Caladero Tradicional.
Empleos 5825.

Parque Marino

334 molinos de 90 m con

AGE

5,5 Km de la

Arrecifes artificiales en

Hermes

1503 MW de potencia y

Generacin

costa

las cimentaciones para

5636,25 GWh de produccin

Elica S.A

cultivos marinos. Planta

anual.

de produccin de

Inversin 1954 M

hidrgeno. Plantas
desaladoras. 1350 puestos
de trabajo.

Parques elicos

120 molinos en 11 parques.

marinos de Cdiz

540 MW de potencia. 1727

Capital Energy

4,5 Km de la

Visitas para la

costa

observacin del medio

millones kWh de produccin

marino. Arrecifes

anual. Inversin: 900M

artificiales. Mejora de
puertos. Laboratorio de
estudio de las ramas
implicadas. Empleo 1100.

20

Discusin

Discusin
El resultado de las distintas reivindicaciones, tanto a favor como en contra, para el desarrollo
de la energa elica marina en los municipios de Vejer, Conil y Barbate, se corresponden en
gran medida con los obtenidos en distintos estudios de casos, tanto en Espaa como en el
extranjero. Dichas reivindicaciones se pueden resumir en la Tabla 3.
Tabla 3. Resumen de argumentos a favor y en contra de la energa elica. (Fuente: Gonzlez y Estvez, 2005).
La sealizacin con (*) hace referencia a las ms citadas en la investigacin de este trabajo.

EN CONTRA

A FAVOR

Incapaz de sustituir otras fuentes

Econmicamente rentable

Poco fiable

No contaminante*

Cara

Renovable*

Perjudicial para el medioambiente*

Ayuda a combatir el Cambio Climtico*

Ruidosa*

Segura

Perjudicial para las aves*

Creacin de puestos de trabajo*

Perjudicial para los caladeros de pesca*

Beneficios econmicos para los emplazamientos

Impacto paisajstico*
Perjudicial para el turismo*
Perjudicial para los yacimientos arqueolgicos*
Interferencias electromagnticas*

Se procedern a analizar slo las sealadas con (*) ya que son las que ms han sido citadas
tanto en las entrevistas y en las encuestas, como en el proceso de documentacin previa. Se
examinarn primero los argumentos en contra y posteriormente los argumentos a favor.
Muchos de los argumentos en contra del desarrollo de la energa elica marina en el Mar de
Trafalgar estn en relacin con es el posible dao al medio ambiente, y dentro de este
amplsimo concepto, las variables ecolgicas que ms se consideran que pueden verse
afectadas son:

La afectacin por ruido y ocupacin de hbitat, sobre los cetceos y atn rojo.

El efecto sobre el lecho marino y la flora y fauna de ste, por el aumento de la turbidez
de las aguas, particularmente sobre la fase de construccin. Pero tambin en la fase de
funcionamiento por el desarrollo de nuevos hbitats, ya sean con o sin intervencin
humana.
21

Discusin

El impacto negativo sobre las aves.

Impacto por ruido y ocupacin de hbitat, sobre los cetceos y atn rojo
El ruido es uno de los impactos ms repetidos ya que preocupan las posibles consecuencias
negativas que ste podra tener sobre distintas variables ecolgicas y econmicas.
Las principales fuentes de ruido varan en funcin de la fase del proyecto que se analice. En la
fase de construccin la principal fuente de ruido se da durante la instalacin de la base de los
molinos, esta perturbacin acstica variar en funcin de qu tipo sea: base de gravedad,
mediante un monopilote enclavado, a veces con hundimiento de rocas o piezas de hormign
para preparar un arrecife artificial, anclado mediante un trpode o flotante de acuerdo a las
nuevas propuestas en plataformas offshore (Fig.9).

Figura 9: Tipos cimentaciones elicas marinas (Castejn, 2008)

En la fase de funcionamiento, el ruido que generan los molinos y cmo se transmite se resume
en la Figura 10 se observan las distintas vas por las que se transmite el ruido y las
vibraciones, stas son (Vella et al, 2001; Betke et al, 2004; Nedwell y Howell, 2004):

Las palas del rotor generan ruido aerodinmico, el cual a travs del aire podra entrar
en el agua.

El ruido generado por el funcionamiento del rotor se transmite a la interfase aire-agua

a travs del aire.

22

Discusin

Existe un soporte sobre el lecho el cual tambin recibe vibraciones, las cuales pueden
escapar al agua en contacto con el lecho.

La vibracin de la torre, en su parte inferior cuando est sumergida, transmite esta

vibracin al agua.

Figura 10: Esquema de transmisin del ruido generado por un molino elico marino (Redibujado por Kikuchi,
2010, basado en Betke et al, 2004 y Nedwell y Howell, 2004)

Una vez descritas las distintas fuentes de ruido generado por los molinos, focalizando sobre el
posible impacto que pudiera haber sobre los cetceos, hay datos limitados a escala local sobre
los patrones de distribucin de stos, y mucho ms limitada es la informacin bibliogrfica
sobre la respuesta de las poblaciones de cetceos ante una perturbacin de este tipo en su
hbitat. Todo esto limita enormemente la valoracin de impacto de un parque elico marino
en una zona donde hay una presencia significativa de cetceos (Thompson et al, 2010).
En base a lo recogido en la bibliografa, los cetceos pueden verse afectados por un parque
elico marino por dos razones principales, la primera es el ruido generado tanto en la fase de
construccin, operacin y desmantelamiento de las turbinas, el cual puede perturbar o daar a
estos animales (Madsen et al, 2006), un ejemplo de este posible dao sera que el fuerte ruido
durante la instalacin del molino podra daar temporalmente su capacidad auditiva, este
ruido tambin podra trastornar su comportamiento social (David, 2006). La segunda razn, es
que una vez instalado los molinos, stos podran alterar por s mismos el hbitat de estos
animales, ya que como se ha visto en otros parques marinos, este tipo de infraestructuras son
propicias para que se creen arrecifes artificiales, este tipo de impactos seran de tipo indirecto,
por ejemplo con cambios en la cadena trfica local (Wilhelmsson et al, 2006). La valoracin
23

Discusin
emprica de estos impactos sobre la abundancia y comportamiento de cetceos es realmente
complicada ya que mucho de los datos y estudios estn basados en datos que han sido
recogidos para hacer una valoracin a gran escala, desde aviones o barcos, y no son
extrapolables a reas ms pequeas (Evans y Hammond, 2004 ).
Sin embargo, pese a todo lo expuesto, los estudios sugieren que no hay cambios de uso
permanentes por parte de los cetceos de las zonas donde se instalan parques elicos marinos,
s que hay una respuesta cortoplacista en un crculo de 1-2 kilmetros alrededor de los
molinos durante la cual los cetceos evitan esta zona, pero no es algo permanente (Lindeboom
et al, 2011).
El estudio sobre cmo afectara la instalacin de un parque elico marino sobre el atn rojo
sera lo ideal para plantear medidas de gestin en una zona donde la importancia econmica
de esta especie tiene un peso tan significativo, sin embargo estos estudios no se han llevado a
cabo. De hecho, al igual que ocurra con los cetceos, se sabe muy poco sobre como la
contaminacin acstica, no ya de parques elicos, si no de la originada por los barcos, podra
afectar al atn rojo. Las investigaciones llevadas a cabo en este sentido se han reducido a muy
pocas especies valorando su respuesta en un rango muy pequeo de condiciones acsticas, lo
que ha permitido sugerir que los individuos expuestos a unas condiciones excesivas de ruido
podran sufrir una disminucin de su capacidad auditiva (Popper et al, 2005).
De las pocas investigaciones que se han llevado a cabo para valorar la influencia que tiene
sobre esta especie este tipo de perturbacin, han sido para valorar los posibles efectos
causados por el ruido generado por los barcos, en donde las principales conclusiones han sido
que cuando los barcos estn prximos a bancos de atunes, stos tienden a moverse
verticalmente, cuando en condiciones normales tienden a nadar de manera horizontal y
sosegada, este comportamiento conduce a pensar que tienden a reaccionar de manera esquiva
y de huida de la fuente de perturbacin (Popper, 2003); otra de las conclusiones es que el
ruido de los barcos genera alteraciones fisiolgicas, causando confusin sobre los individuos
en su huida (Sar et al, 2007 y Thompson et al, 2010).
En el caso concreto de Mar de Trafalgar, en un informe elaborado por Bejarano (Bejarano,
2006); donde se analiza los avances del estudio de impacto ambiental de este proyecto, en
cuanto a la migracin de atunes se afirma que las principales rutas utilizadas por esta especie
no se veran afectadas por un posible efecto barrera que pudiera originar un parque elico de
este tipo ya que primeramente el parque no afecta de forma fsica a ninguna de ellas (Fig.13)
24

Discusin
y secundariamente la distancia entre aerogeneradores sera de 500 metros y entre alineaciones
de 1000 metros, lo que no producira en principio un obstculo difcil de superar.
Impactos sobre el lecho marino
Abordando el segundo punto, la turbidez del agua es muy acusada en la fase instalacin, ya
que en mayor o menor medida, dependiendo del tipo de pivote que se instale, hay que llevar a
cabo perforaciones para la fijacin del molino, no obstante es un impacto temporal y de corta
duracin. Es durante la fase de explotacin donde pueden desarrollarse distintos fenmenos
de mayor relevancia.
Todas las infraestructuras que se instalan en el mar y que a su vez quedan sumergidas
favorecen el asentamiento, reproduccin, crecimiento y aumento de la biomasa de ciertos
taxones, lo cual podra tener influencia sobre la ecologa costera de distintas formas
(Wilhelmsson y Malm, 2008). Por ejemplo, el incremento de filtradores como los bivalvos,
podra tener consecuencias ecolgicas, ya que juegan un papel clave en el flujo de partculas y
nutrientes entre el agua y el sedimento, adems de que puede influir sobre el desarrollo del
fitoplancton (Connel, 2001), sin obviar que el lecho circundante a las estructuras tambin
puede verse afectado.
Los arrecifes artificiales, los cuales son una de las propuestas planteadas por los promotores
para mejorar el estado ecolgico local, podran alterar los patrones hidrodinmicos locales, lo
que a su vez puede ocasionar cambios en biomasa y diversidad del bentos (Guichard et al,
2001, Shyue y Yang, 2002; Duzbastilar et al, 2006). Un arrecife de este tipo en la base de un
molino elico, podra favorecer a la deposicin de materia orgnica, aadiendo la generada
por los peces y organismos ssiles sobre y alrededor del arrecife lo que puede ocasionar un
crecimiento exponencial de la comunidad bntica lo que causara cambios en la composicin
de macroinvertebrados as como cambios en los parmetros fsico- qumicos del arrecife y
alrededores (Wolfson et al, 1979, Page et al, 1999, Norkko et al, 2001, Bomkamp et al, 2004,
Falco et al, 2007).
En el caso del Mar de Trafalgar es un caso peculiar, ya que segn lo recogido por Bejarano en
la memoria del proyecto se plantea instalar el parque sobre un arenal, el cual no tiene ni
estructura rocosa ni vegetada, donde no cabra esperar comunidades bentnicas de relevancia
ecolgica trascendente, por lo que en principio el impacto negativo no sera tan acusado, si

25

Discusin
que habra que valorar la creacin de arrecifes artificiales y estructuras acucolas, por las
razones descritas anteriormente, estos dos puntos se valorarn en detalle ms adelante.
Impacto sobre las aves
El Estrecho de Gibraltar es una zona de paso de aves migratorias de primera categora, pero
en base a lo recogido del estudio de impacto ambiental del proyecto (Bejarano, 2006), que
segn afirma el autor se basa en informacin recabada por la Sociedad Espaola de
Ornitologa (SEO) y el Grupo Ornitolgico del Estrecho (GOES), la zona donde se instalara
el parque elico del proyecto del Mar de Trafalgar, no se interpone, ni total ni parcialmente,
con las principales rutas migratorias, ya que stas discurren principalmente por el Este del
parque elico, donde la distancia del Estrecho es mnima (Figura 11). Por tanto, aunque un
parque elico marino tiene en principio los mismos impactos sobre la avifauna que los que
tiene un parque elico terrestre, al no interferir este caso particular sobre las principales rutas,
el impacto disminuye notablemente.

Figura 11. Mapa de paso de las principales rutas a su paso por el Estrecho de Gibraltar y localizacin del parque
elico marino. (Fuente: Bejarano, 2006)

26

Discusin
Impacto sobre la pesca
En los municipios afectados por el proyecto Mar de Trafalgar, una de las razones que ms
defienden las posiciones en contra de la construccin de este parque es su afectacin sobre la
pesca y sobre las almadrabas, stas ltimas tienen un importante peso econmico en esta
zona.
De manera sucinta las reivindicaciones promulgadas por las cofradas y por las almadrabas
son que como consecuencia del ruido y la ocupacin de hbitat van a ver limitada su
actividad, ya que las distintas especies de peces previsiblemente evitarn la zona por las
perturbaciones que se han explicado al principio del apartado, adems de que, segn ellos, en
caso de que quedaran poblaciones explotables, por motivos de seguridad no podrn faenar.
Por su parte el estudio de impacto (Bejarano, 2006) argumenta que dada la distancia a la que
se situara el parque, ste no solapa con los caladeros de ningn municipio de los afectados
por este proyecto (Fig. 12). De hecho el apunte que se hace en este estudio es que el parque se
instalara en una zona donde se ha practicado la pesca de arrastre, considerada como una de
las ms dainas al medio ambiente, por lo que incluso la instalacin de dicho parque podra
ayudar a preservar y recuperar el sistema.
En cuanto a la afectacin de las almadrabas de la zona, un total de 5, el estudio asegura que
las capturas no se vern afectadas significativamente, dado que como se ha explicado con
anterioridad el parque no afecta las principales rutas del atn y porque el reclutamiento de
individuos de este arte pesquero derivado de la migracin paralela a la costa resulta muy
superior (70-80%) al que se incorpora directamente del Ocano Atlntico, perpendicular a la
costa (20-30%) (Fig. 13).
Hay que tener precaucin ya que en la citada Figura 13 se observa cmo cuando el viento es
de levante una de las principales rutas s que atraviesa el emplazamiento donde quedara
instalado el parque elico, sobre este punto queda decir que habra que analizar qu viento es
el predominante a lo largo del ao y hacer un estudio ms detallado al respecto.

27

Discusin

Figura 12. Delimitacin de reas de pesca autorizadas. (Fuente: Bejarano, 2006)

Figura 13. Demarcacin de las principales rutas del atn. (Fuente: Bejarano, 2006)

Impacto paisajstico
El impacto paisajstico es algo que preocupa a la poblacin local y en particular al sector que
se dedica al turismo ya que se asume que con la instalacin de un parque elico marino, la
belleza de sus playas ser mermada considerablemente y por tanto la afluencia de turistas
disminuir.

28

Discusin
Es complejo analizar este impacto, puesto que es algo muy subjetivo y las investigaciones
llevadas hasta ahora estn ms focalizadas sobre los parques elicos en tierra. Por otro lado,
en el rea de estudio hay que destacar que la belleza paisajstica del entorno es incuestionable,
adems no hay que obviar que el entorno est bajo la figura de proteccin de Parque Natural
de la Brea y Marismas de Barbate. No obstante, de las pocas investigaciones llevadas a cabo
en evaluar qu variables son las que ms influyen sobre la negativa a aceptar este tipo de
parques por su impacto paisajstico, la que ms destaca es la distancia a la costa.
En este punto es donde los colectivos que se han manifestado en contra han promovido la idea
de que iban a estar instalados prcticamente sobre la lnea de costa haciendo, en ocasiones,
simulaciones que no se acercan a la realidad (Fig. 14). En el caso del parque elico marino de
Trafalgar la distancia a la costa sera de 18 kilmetros, en la Figura 15, se pueden ver las
simulaciones realizadas con PovRay (programa ampliamente reconocido y utilizado en
numerosas investigaciones cientficas) que se plantearon en la encuesta, a 8 y 18 kilmetros y
aunque se sabe que el parque est ah, no se puede hablar de un impacto muy acusado y ms
si se comparan con ciertos parques elicos terrestres de la zona, aunque tambin puede ser
que precisamente por los proyectos mal gestionados en tierra no confen en que en el mar se
vaya a hacer adecuadamente.

Figura 14. Simulacin realizada y publicada por la asociacin ecologista CANS de una simulacin de un parque
elico marino a 8 km.

29

Discusin
Como ya se ha citado anteriormente, una de los principales argumentos esgrimidos por el
sector empresarial turstico, es que con la instalacin de un parque de este tipo los turistas
dejaran de ir. En la bibliografa consultada, se sugiere que hay grandes diferencias en las
preferencias entre los turistas ms habituales de la zona y los ocasionales. (Pasquealetti, 2002
y Ladenburg et al, 2006) es decir, los turistas que no suelen ir de forma habitual al sitio donde
se pretenda instalar el parque elico perciben el paisaje y la costa como una fuente de recursos
de aprovisionamiento de diferentes tipos de bienes, desde los ms industriales como pudiera
ser un parque elico marino hasta unos ms de recreo. En la visin opuesta, los turistas ms
frecuentes perciben este paisaje como un recurso que debe mantenerse en el estado ms
pristino que sea posible y en ningn caso que ste sea utilizado o afectado por un uso
industrial.

Figura 15: Simulacin de un parque elico marino a 8 km (imagen superior) y 18 km (imagen inferior) (Fuente:
Esteban, 2009)

Un dato llamativo que se extrae de una investigacin (Firestone et al, 2009), es que los
parques elicos parecen tener una influencia negativa sobre los usuarios habituales de una
playa en concreto, pero sin embargo tiene un potencial positivo sobre potenciales nuevos
usuarios que iran a visitar la playa con el parque elico marino (Landenburg y Dubgaard,
2009). La principal conclusin que se extrae es que todo depende de cmo se gestione el
proyecto, por ejemplo es conocido el caso de Holanda donde se hacen visitas en bicicleta por
los distintos parques elicos, en esta zona podra venderse al turismo que su consumo
30

Discusin
elctrico no est generando emisiones contaminantes, concepto muy ecolgico y que vende
mucho entre la poblacin turista, otra alternativa podra ser tambin organizar visitas a los
molinos o actividades similares.
Patrimonio arqueolgico
Andaluca es una de las comunidades autnomas con ms patrimonio arqueolgico de Espaa
y en concreto la zona del Mar de Trafalgar tiene numerosos pecios catalogados y actualmente
hay en marcha distintos proyectos para seguir investigando y encontrando patrimonio
histrico de diversas pocas. En el caso de que se instalara un parque elico marino en esta
zona, sera estrictamente necesario que se hiciera una investigacin previa en el rea que ste
ocupara ya que la posible prdida de cualquier tipo de resto arqueolgico es inasumible.
Conexin elctrica
La conexin elctrica de los parques elicos con la red general, normalmente se ha hecho
utilizando corriente alterna que genera campos electromagnticos los cuales, sin saber el
alcance, podran afectar a la fauna marina. No obstante, la corriente continua se perfila cada
vez como la mejor alternativa ya que presenta numerosas ventajas con respecto a la corriente
alterna, entre las ms relevantes est que no genera campos electromagnticos, tiene una
mayor capacidad para transportar energa y tiene muchas menos prdidas de energa en su
transporte (Esteban, 2009). Si bien es cierto que la inversin que habra que hacer para utilizar
la corriente continua es ms cara ya que hay que poner dos subestaciones: inversorrectificador.
Creacin de puestos de trabajo
En cuanto a los tres primeros argumentos a favor del desarrollo de la energa elica, citados
en la Tabla 3, no se entrar a valorarlas puesto que son tres ideas muy extendidas y aceptadas
tanto en la poblacin local, como las empresas, ONGs y administraciones pblicas.
En cuanto a la creacin de puestos de trabajo, las diferencias son abismales en funcin de a
quin se le pida la informacin, tal y como se vea en la Tabla 2, las empresas apuntan hacia
una creacin de puestos de trabajo notables, sin embargo la poblacin local, quiz en base a
su experiencia con los parques elicos terrestres y solares que abundan en la zona, saben que
esas cifras no son reales.

31

Discusin
Actualmente, si se llevara a cabo el acuerdo entre Acciona y Navantia, es indudable que se
reimpulsara el trabajo en los astilleros de Cdiz, punto muy relevante puesto que stos estn
siendo uno de los sectores ms castigados por los expedientes de regulacin de empleo y en
toda la Baha la tasa de paro es de las ms altas de Espaa. Si bien es cierto que no sera una
actividad que se prolongara en el tiempo, puesto que una vez que acabara la instalacin del
parque se acabara, no obstante sera interesante plantear la creacin de industria especializada
en este campo la cual, para futuros desarrollos de parques elicos marinos, fuera una
referencia hacia la exportacin de sistemas marinos complejos como ya han realizado con
anterioridad Acciona y Navantia.
La repercusin de creacin de empleo sobre alguno de los tres municipios de la zona de
estudio, seran los que se crearan durante la fase de construccin y objetivamente no seran
muchos ya que exceptuando ciertos procesos, como sera el transporte del material al enclave
del molino por ejemplo, el resto tiene que llevarse a cabo por personal especializado, el cual
no abunda en la zona. Pero quiz es aqu donde las administraciones locales tendran que
pedir retribuciones en este caso a Acciona, proponiendo por ejemplo la creacin de una planta
experimental de obtencin de hidrgeno asociada al parque elico, centros de interpretacin y
visitas

al

parque,

servicios

los

municipios

(bibliotecas,

centros

educativos

especializados), estos son slo ejemplos de lo que podra ser negociable por todas las partes
para que el parque saliera adelante. La creacin de una industria pisccola asociada parece la
menos deseable por los impactos ecolgicos que lleva asociados como la liberacin de
grandes cantidades de materia orgnica, patgenos de peces, sustancias txicas y liberacin de
individuos al medio natural (Arijo, 2005).

32

Conclusiones

Conclusiones
La principal conclusin es que el comportamiento, por todas las partes implicadas en este
caso de estudio concreto, ha sido muy insatisfactorio, ya que las empresas privadas no han
sido ni transparentes ni claras, simplemente buscaban la concesin de permisos por parte de la
administracin, sin querer darse cuenta de la coyuntura social local, las distintas
administraciones pblicas no actuaron de gestoras, an con la falta de una normativa slida
vigente en el momento que empezaron a plantearse los distintos proyectos, actuaron como
malos polticos, no hubo en ningn momento una verdadera voluntad por querer gestionar
adecuadamente la problemtica creando espacios de dilogo y comunicacin, de hecho el
nico intento llevado a cabo por la Diputacin de Cdiz, fracas, ciertos sectores sociales con
mucha influencia en la poblacin local, han magnificado - en parte ocasionado por la falta de
informacin y transparencia de las empresas y administracin- la percepcin negativa de este
tipo de parques apoyndose sobre los posibles impactos ecolgicos sobre tnidos, cetceos y
aves, as como sobre distintas variables socioeconmicas como la pesca o el turismo.
Tras el proceso de investigacin, el desarrollo en este caso concreto de un parque elico
marino en la zona de estudio, se antoja bastante complicado. En caso de querer llevar a cabo
el proyecto, se considera que haran falta, al menos, las siguientes condiciones:
1. Compromiso claro y transparencia de todas las Administraciones Pblicas.
2. Compromiso claro y transparencia de todas las empresas partcipes.
3. Estudios objetivos y rigurosos sobre las repercusiones a todas las variables
ecolgicas, sociales y econmicas que pudieran verse afectadas por la instalacin de
un parque de este tipo.
4. Esfuerzo real en campaas de educacin, informacin e implicacin ambiental con
la poblacin local.
5. Compromiso de todas las partes a llevar a cabo herramientas como por ejemplo el
foro que cre la Diputacin de Cdiz en 2004, aprendiendo de los errores de entonces.

33

Conclusiones
Los proyectos de elica marina planteados hasta ahora, podran suponer solo un pequeo
aporte a la generacin de electricidad, es previsible que a medio plazo esta lnea de trabajo se
proponga como opcin importante del abastecimiento de electricidad en Espaa, llegando
incluso a que se intente la instalacin de ms de 10.000 MW en las costas del pas; aunque
esto se plante como mnimo para una vez pasada esta dcada.
En este sentido se considera importante o necesario que se desarrollen previamente estudios,
que analicen las diferentes cuestiones de incidencia ambiental y social que se han mencionado
en este trabajo, dirigidas de forma especfica hacia los posibles entornos donde es factible la
instalacin de dichos parques de elica marina. Es aqu donde las Universidades y las
distintas Administraciones y Organismos Pblicos competentes deberan tomar la iniciativa
de trabajo.

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39

Anexo

Anexo I: Modelo encuesta poblacin

CUESTIONARIO DE PERCEPCIN SOCIAL
1-Vive usted en (Barbate, Conil o Vjer)?
1- Si 2- No de dnde es?________
1- En general Cul dira que es su opinin ante las energas renovables en su conjunto?
1- Muy negativo 2- Negativo 3- Positivo 4- Muy positivo
2-Dgame por favor cuanto le gusta, por cualquier razn, cada una de las siguientes
fuentes energticas:

Grado acuerdo

Nada

o 2 Algo

3 Bastante

4 Mucho

Energa

muy poco
2.1 Elica Marina
2.2 Elica terrestre
2.3 Solar
2.4 Nuclear
2.5 Hidrulica
2.6 Carbn
2.7 Petrleo
2.8 Gas

3- Segn su opinin, qu efectos tendra, sobre la pesca, la instalacin de un parque elico

marino?
1-Muy negativos/2-Negativos/3-Positivos/4-Muy positivos
4- Segn su punto de vista, qu efectos tendra, sobre el turismo, la instalacin de un parque
elico marino?
1-Muy negativos/2-Negativos/3-Positivos/4-Muy positivos
5- Cree que el parque elico marino podra crear puestos de trabajo?
1-Ninguno o casi ninguno/2-Pocos/3-Bastantes/4-Mucho

A1

Anexo

6- Cree usted que el parque elico podra reimpulsar la pesca con el desarrollo de arrecifes
en las bases de los molinos elicos?
1-Nada de acuerdo/2-Algo de acuerdo/3-Bastante de acuerdo /4-Muy de acuerdo
7- Dira usted que las ventajas que podra tener un parque de este tipo compensan los
impactos asociados?
1-Nada de acuerdo/2-Algo de acuerdo/3-Bastante de acuerdo /4-Muy de acuerdo
8- Hasta qu grado de acuerdo usted cree que el desarrollo de la energa elica marina podra
reducir la dependencia energtica de otras fuentes (por ejemplo el carbn, petrleo o gas?
1-Nada de acuerdo/2-Algo de acuerdo/3-Bastante de acuerdo /4-Muy de acuerdo
9- Cree usted que la instalacin de un parque elico marino podra daar algn tipo de
infraestructura de forma irreversible o de una manera acusada?
1-Nada de acuerdo/2-Algo de acuerdo/3-Bastante de acuerdo /4-Muy de acuerdo
10- Cree usted que la instalacin de un parque elico marino podra daar o causar perjuicios
sobre la salud humana?
1-Nada de acuerdo/2-Algo de acuerdo/3-Bastante de acuerdo /4-Muy de acuerdo
11-Segn su opinin qu impactos tendra la instalacin de un parque elico marino
sobre las siguientes variables?:

Grado acuerdo
Variable

1 Muchos

2 Bastantes

3 Pocos

4 Ninguno o casi
ninguno

11.1 Lecho marino

11.2 Caladeros
11.3 Migracin de atunes
y cetceos
11.4 Migracin de aves
11.5 Paisaje
11.6 Comportamiento de
fauna marina

A2

Anexo

12- Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con se instalara aqu
un parque elico marino?
1-Nada de acuerdo/2-Algo de acuerdo/3-Bastante de acuerdo /4-Muy de acuerdo
13- Cul es el gnero?: 1-Masculino/ 2-Femenino
14- Cuntos aos tiene?:____
1-(menos de 18) 2- (19- 30) 3- (31- 67) 4- (ms de 67)
15-Cul es su actividad laboral?:
1-pesca 2-turismo 3-astilleros 4-construccin 5-agricultura o ganadera 6-investigacin
7-educacin 8- administracin 9-ama de casa 10- en paro 11-jubilado 12-otros
cul?___
16- Participa usted en alguna ONG, asociacin, sindicato o similares?: 1- Si
Cul?_________ 2- No
17- Qu cree usted que sera conveniente para mitigar los posibles efectos dainos
de

la

instalacin

de

un

parque

elico

marino

en

su

municipio?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
18- Por ltimo cul de estas dos imgenes cree usted que correspondera al
posible parque elico que se instalara aqu (18 Km)?
1. 1 2. 2

A3