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Ao discorrer sobre o exerccio do poder de polcia ambiental e da questo da fiscalizao, Paulo Bessa
Antunes traz tona o fato de que, por vezes, os prprios responsveis por essas atividades no conhecem a
legislao:
A fiscalizao ambiental uma das atividades mais relevantes para a proteo do meio ambiente, pois
por meio dela que danos ambientais podem ser evitados e, se consumados, reprimidos. No entanto, nem
sempre a fiscalizao exercida com a observncia das normas prprias, do respeito aos cidados e de forma
isenta. Um dos motivos mais importantes para que isso ocorra que, simplesmente, as regras de fiscalizao
so desconhecidas pelo pblico e, no raras vezes, at pelos prprios fiscais. (ANTUNES, 2010, p. 136, grifo
nosso).
No decorrer do curso, voc aprender que, como agente encarregado da aplicao da lei, voc dever:
Prender os infratores.
Apreender os objetos do crime.
Efetuar a conduo dos envolvidos delegacia para as providncias cabveis.
E, se for o caso, emitir ou solicitar a emisso do auto de infrao ambiental.
importante saber que este curso no tem a inteno de esgotar todas as modalidades de crimes
ambientais existentes, mas apresentar uma viso geral dos crimes praticados contra o meio ambiente e como a
lei deve ser aplicada nesses casos, capacitando-o para a primeira resposta no enfrentamento aos crimes
ambientais.
Para Refletir
Antes de prosseguir com o curso, pense no seguinte...
Para voc, qual a importncia do meio ambiente e de sua preservao?
Agora, v at a biblioteca do curso, leia o texto Carta do ndio Seattle e reflita.
Objetivos do curso
Ao final do estudo desse curso, voc ser capaz de:
crimes ambientais;
Listar os procedimentos a serem seguidos quando de ocorrncia policial que envolva crime
ambiental.
Estrutura do curso
O curso est dividido nos seguintes mdulos:
MDULO
NOES FUNDAMENTAIS
Apresentao do mdulo
H algumas grandes esferas de preocupao que so comuns a todos os pases, tais como:
A contaminao que alcana nveis perigosos na gua, no ar, no solo e nos seres vivos;
As atividades nocivas para a sade fsica, mental e social do homem no meio ambiente por ele
Os debates atuais na ONU sobre esse assunto abordam o desenvolvimento sustentvel, chamando
ateno para a necessidade de se alcanar um equilbrio entre as necessidades econmicas, sociais e ambientais.
Na Cpula sobre o Desenvolvimento Sustentvel, realizada em Nova York, entre os dias 25 e 27 de
setembro de 2015, foi estabelecida a Agenda 2030, com a adoo de diversas medidas com vistas a proteger,
recuperar e promover o uso sustentvel dos ecossistemas terrestres, de forma a gerir de forma sustentvel as
florestas, enfrentar a desertificao, deter e reverter a degradao da Terra e frear a perda de biodiversidade.
Tudo isso por conta da crescente poluio do ar, da gua e do solo; do aumento das queimadas e do
desmatamento; do aquecimento global; e por conta das projees que apontam que, em 2025, 2,5 bilhes de
pessoas sofrero com falta dgua no mundo.
Para compreender melhor o cenrio descrito acima, neste mdulo voc estudar as noes
fundamentais de Meio Ambiente e a forma como a legislao nacional trata este tema.
Objetivos do mdulo
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:
Conceituar meio ambiente, crime, crime ambiental, fauna, flora, poluio, etc.;
Analisar a Poltica Nacional do Meio Ambiente e suas diretrizes para preservao e conservao
Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:
1.2
De igual maneira ao tratar da ordem econmica e financeira, a Constituio Federal assevera em seu
artigo 170, inciso VI, que a defesa do meio ambiente um princpio geral da atividade econmica brasileira:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios:
[...]
VI defesa do meio ambiente [...]
Importante!
A defesa do meio ambiente princpio da ordem econmica brasileira.
A tutela jurisdicional do meio ambiente tem como embasamento o disposto no 3, do artigo 225 da
Constituio Federal:
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Ao discorrer sobre o poder de polcia ambiental, Paulo Bessa Antunes ensina que:
A utilizao de recursos ambientais atividade inteiramente submetida ao poder de
polcia do Estado, no se concebendo sem a presena de diferentes mecanismos de
controle que sero manejados pelo Estado conforme as necessidades que forem se
apresentando na vida diria. O controle estatal sobre as atividades privadas se faz
pelo exerccio regular do poder de polcia [...] O poder de polcia, como sabemos,
o instrumento jurdico pelo qual o Estado define os contornos dos diferentes direitos
individuais, em benefcio da coletividade, haja vista que no se conhecem direitos
ilimitados. (ANTUNES, 2010, p. 129, grifo nosso)
Voc, membro do sistema de segurana pblica, deve entender que o equilbrio ecolgico frgil,
delicado e que todos os elementos ar, gua, terra, luz, plantas, animais e homem que interagem nesse
ecossistema tm influncia um sobre o outro, e sobre o equilbrio natural. Da a importncia da
conservao/preservao e do uso racional e sustentvel dos recursos naturais.
Meio ambiente
Crime
Crime ambiental
Fauna
Flora
Poluio
Licenciamento Ambiental
A Lei n 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em seu 3 artigo, inciso I, define
Meio Ambiente como conjunto de condies, leis, influncias, alteraes e interaes de ordem fsica, qumica
e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Paulo de Bessa Antunes, define que meio ambiente :
7
RESUMINDO...
O meio ambiente constitudo pelos seres vivos e por tudo mais que interage com eles.
Saiba mais...
Antnio Beltro (2009, p. 19) esclarece que: A expresso meio ambiente, que historicamente passou a
ser utilizada no Brasil, claramente redundante. Meio e ambiente so sinnimos, designam o mbito que nos
cerca, o nosso entorno, onde estamos inseridos e vivemos.
No Dicionrio HOUAISS voc encontra a definio de meio, que : conjunto de elementos materiais e
circunstanciais que influenciam um organismo vivo, e, de ambiente que consiste no que rodeia ou envolve por
todos os lados e constitui o meio em que se vive; tudo que rodeia ou envolve os seres vivos e/ou as coisas;
recinto, espao, mbito em que est ou vive.
2.2 Crime
A legislao brasileira no traz um conceito legal de crime, tal atribuio ficou a cargo dos
doutrinadores que afirmam que o conceito analtico de crime o mais completo, as duas principais teorias so:
a bipartida e a tripartida.
Para a teoria tripartida, crime fato tpico, antijurdico e culpvel. J a teoria bipartida defende que
crime fato tpico e antijurdico, sendo que a culpabilidade constitui pressuposto de aplicao da pena.
Como a corrente tripartida majoritria no Brasil ela que ser utilizada neste curso.
Neste sentido, Rogrio Greco ensina que:
Dentre as vrias definies analticas que tm sido propostas por importantes
penalistas, parece-nos mais aceitvel a que considera as trs notas fundamentais do
fato-crime, a saber: ao tpica (tipicidade), ilcita ou antijurdica (ilicitude) e
culpvel (culpabilidade). O crime, nessa concepo que adotamos, , pois, ao
tpica, ilcita e culpvel. (GRECO, 2011, p. 27, grifo nosso).
Lembre-se que...
Crime um fato tpico, antijurdico e culpvel.
agrupamentos faunsticos e florsticos do mundo. So grandes superfcies onde uma verdadeira paisagem vegetal criada
por algumas espcies dominantes, est associada uma fauna especfica.
**Reino animal: O reino animal composto de todos os animais do planeta, quer sejam racionais ou irracionais.
Silva (2001, p. 16) ensina que animal todo ser vivo dotado de movimento que possua ausncia de
clorofila e celulose, que se alimente de substncias slidas e, normalmente, seja capaz de percepes sensoriais.
Fauna Silvestre: composta por animais nativos ou de rota migratria que vivem naturalmente
em determinada regio, mesmo que somente durante perodos de migrao; e, tm seu habitat natural nas
matas, florestas, nos rios e mares; so animais que ficam, em via de regra, afastados do convvio do meio
ambiente humano.
So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas,
migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte
de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas
jurisdicionais brasileiras (LCA, artigo 29, 3).
e moluscos.
2.4.2 A fauna sob o ponto de vista cientfico
A comunidade cientfica zoolgica agrupa a fauna em seis grupos, so eles: invertebrados, peixes,
anfbios, rpteis, aves e mamferos.
RESUMINDO...
Fauna o conjunto de animais de uma determinada regio.
2.5 Flora
Flora o reino vegetal localizado em determinada regio, ou seja, o conjunto da vegetao de um
pas ou de uma regio.
dis Milar (2001, p. 162) conceituou flora como a:
Totalidade de espcies que compreende a vegetao de uma determinada regio,
sem qualquer expresso de importncia individual dos elementos que a compem.
Elas podem pertencer a grupos botnicos os mais diversos, desde que estes tenham
exigncias semelhantes quanto aos fatores ambientais, dentre eles os biolgicos, os
do solo e do clima.
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Estao Ecolgica
Reserva Biolgica
Parque Nacional
Floresta Nacional
Monumento Nacional
Reserva Extrativista
Reserva de Fauna
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Reserva Particular do Patrimnio Nacional
Voc sabe qual a diferena de Unidade de Proteo Integral e Unidade de Uso Sustentvel?
Unidades de Proteo Integral: Espaos especialmente protegidos, cujo objetivo a preservao da
natureza, sendo proibido o uso direto de seus recursos (uso, coleta, consumo, dano, destruio...), em geral, s
admitem o uso indireto dos recursos naturais;
Unidades de Uso Sustentvel: Espaos especialmente protegidos, cujo objetivo a conservao da
natureza, sendo que os recursos naturais devem ser utilizados de modo sustentvel, de forma socialmente justa
e economicamente vivel, com vistas a garantir a perenidade dos recursos naturais.
Lembre-se que...
Flora o conjunto de plantas de uma determinada regio.
Saiba Mais..
Antnio Beltro, ao citar o Professor Herman Benjamin, ensina que:
A lei n 9.985/00 incorre em impreciso tcnica ao se referir a unidades de conservao quando, na
realidade, deveria se referir a espaos especialmente protegidos (como previsto na Constituio Federal e na
Conveno da Diversidade Biolgica), uma vez que unidades de conservao so espcies do gnero espaos
territoriais especialmente protegidos, ou seja, toda unidade de conservao um espao territorial
especialmente protegido, mas a recproca no verdadeira. (BELTRO, 2009).
Para complementar seus conhecimentos e entender mais sobre cada Unidade de Conservao, leia a
Lei n 9.985/00 (SNUC), do artigo 7 ao 21.
2.6 Poluio
Poluio pode ser caracterizada pela liberao de elementos, radiaes, vibraes, rudos e substncias
ou agentes contaminantes em um ambiente. Essa contaminao prejudica os ecossistemas biolgicos e/ou os
seres humanos.
A Lei n 6.938/81, em seu artigo 3, define poluio como:
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Lembre-se que...
Poluio a contaminao do meio ambiente.
2.7 Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental o procedimento administrativo que autoriza atividades ou
empreendimentos potencialmente poluidores ou que possam, de alguma forma, causar qualquer tipo de dano
ao meio ambiente; estabelecendo condies, restries e medidas de controle ambiental a serem seguidas pelo
empreendedor.
por meio do licenciamento ambiental que a administrao pblica busca exercer o controle das
atividades humanas que impactam nas condies ambientais, procurando a conciliao entre o
desenvolvimento econmico e o uso de recursos naturais.
Segundo o IBAMA, o licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia para a instalao de
qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e possui
como uma de suas mais expressivas caractersticas a participao social na tomada de deciso, por meio da
realizao de Audincias Pblicas como parte do processo.
O licenciamento ambiental exige Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA) que so realizados por tcnicos habilitados e visam diminuir os danos ambientais e
aumentar o uso sustentvel dos recursos naturais.
Para Edis Milar (2001), o licenciamento ambiental, ao contrrio do licenciamento simples, ato uno,
de carter complexo, em que vrios agentes interferem nas etapas e que dever ser precedido de EIA/RIMA,
sempre que houver significante impacto ambiental.
Saiba Mais..
Saiba mais sobre a atuao do Ibama, em conjunto com outros rgos e instituies, no licenciamento
ambiental.
O licenciamento ambiental uma obrigao compartilhada principalmente pelos rgos Estaduais de
Meio Ambiente e pelo IBAMA, como partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O
IBAMA atua, principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infraestrutura que envolvam impactos em
mais de um estado e nas atividades do setor de petrleo e gs na plataforma continental. As principais diretrizes
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para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei n 6.938/81 e nas Resolues CONAMA n
001/86 e n 237/97.
2.7.1 Tipos de licena
O licenciamento ambiental compreende trs tipos de licena, sendo que para cada etapa do
empreendimento/atividade expedida um tipo de licena.
Licena Prvia (LP): Concedida na fase preliminar (no planejamento) do empreendimento ou
atividade atesta a viabilidade ambiental, aprova sua localizao, concepo e contm os requisitos bsicos
a serem atendidos nas prximas fases.
Licena de Instalao (LI): Possibilita a implantao (instalao) do empreendimento ou
atividade, de acordo com as especificaes constantes nos projetos aprovados.
Licena de Operao (LO): Autoriza, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade ou
empreendimento licenciado, de acordo com o previsto na Licena Prvia e na Licena de Instalao.
As licenas ambientais tm prazo de validade, ento importante, durante a fiscalizao, que voc
observe a validade da mesma:
As licenas ambientais possuem prazo de validade, podendo ser renovadas, a teor
do que estabelecem os arts. 9, IV, da Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, e
18 da Resoluo CONAMA n. 237/97. Segundo esse ltimo dispositivo, cada
modalidade de licena ambiental estaria sujeita a prazos mximos de validade (cinco
anos para a LP, seis anos para a LI e dez anos para a LO), o que lhes retiraria o carter
de definitividade. (p. 38)
Existe uma exceo que a seguinte, para atividades de pequeno impacto ambiental (como por
exemplo: cortar algumas rvores) concedida uma licena nica, inominada:
Excepcionalmente, tratando-se de atividades de pequeno potencial de impacto no
ambiente, podero ser estabelecidos procedimentos simplificados [...] poder ser
admitido um nico processo de licenciamento ambiental. (BELTRO, 2009, p. 166)
Lembre-se que...
O licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia instalao de qualquer empreendimento
ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente. (IBAMA)
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A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins
e mecanismos de formulao e aplicao e estabelece que sua execuo se dar por intermdio do Sistema
Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA).
4.1 O SISNAMA
O Sistema Nacional de Meio Ambiente o SISNAMA o conjunto de instituies e rgos pblicos
responsveis pela poltica nacional do meio ambiente que visa proteo e melhoria da qualidade do meio
ambiente nas trs instncias: federal, estadual e municipal.
O SISNAMA o responsvel pelas polticas de proteo ambiental.
4.1.1 A estrutura do SISNAMA
Como os problemas ambientais so setorizados, ou seja, cada regio possui suas prprias
peculiaridades, o sistema composto de rgos federais, estaduais e municipais, de forma que a aplicao da
lei atenda s circunstncias locais.
Conhea agora os rgos que compe o SISNAMA.
rgo Superior: O Conselho de Governo.
rgo Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).
rgo Central*: O Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
*Desde 1992, a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica foi extinta e em seu lugar
surgiu o Ministrio do Meio Ambiente; embora a lei no tenha sido atualizada, quem faz as vezes de rgo
central do SINASMA o Ministrio do Meio Ambiente.
rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA)
e o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio).
rgos Seccionais: Os rgos ou entidades federais/estaduais responsveis pela execuo de
programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental.
rgos Locais: Os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas
atividades nas suas respectivas jurisdies.
importante entender que os Estados e os Municpios participam de forma ativa do SISNAMA e so
responsveis por elaborarem normas complementares Unio.
Exemplo: Se a legislao federal estabelece que a quantidade mxima de pescado por pescador de
15kg + 1 exemplar de qualquer tamanho, o Estado de Tocantins pode fixar em 10kg a quantidade permitida no
estado (nunca acima da norma federal, sempre de forma mais restritiva), de igual modo, o Municpio de
Miracema TO, pode baixar a norma e estabelecer que nos limites do municpio a quantidade mxima de 5kg.
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Advertncia;
Multa;
Embargo;
* Diferentemente das regras do Cdigo Penal, em que a apreenso dos instrumentos e dos produtos do crime
efeito da condenao. Nos crimes ambientais, no se espera a condenao do infrator para a realizao da apreenso dos
produtos e instrumentos da infrao ou crime ambiental, tendo em vista muitas vezes tratar-se de animais ou de produtos
perecveis. Assim, de acordo com o art. 25 da Lei de Crimes Ambientais, os produtos e instrumentos sero apreendidos
logo que verificada a infrao, dando-se a eles destinao estabelecida nos pargrafos do art. 25 da LCA. (GARCIA; THOM,
2010, p. 310).
** A Lei n. 13.052, 08 de dezembro de 2014, alterou o art. 25 da LCA, ao prescrever que os animais apreendidos
devero ser prioritariamente libertados em seu habitat, e, se tal medida no for vivel ou recomendada por questes
sanitrias, os animais devero ser entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, para guarda e
cuidados de tcnicos habilitados. No perodo de espera da destinao o rgo que realizou a apreenso deve cuidar dos
animais e garantir seu bem-estar fsico.
*** Nos crimes ambientais, qualquer instrumento utilizado na prtica do crime pode ser confiscado,
independentemente de ser lcito ou ilcito, como, por exemplo, caminho que transporta madeira ilegal. O objeto em si
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(caminho) lcito, mas se utilizado usualmente na prtica de crime ambiental, ser confiscado. (GARCIA; THOM, 2010,
p. 310).
Quanto competncia para agir no caso de infraes ambientais, Antnio Beltro ensina que:
O poder de polcia a ser exercido pelos entes federados insere-se nesta
competncia administrativa. Logo, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios possuem competncia comum para realizar os atos derivados do
poder de polcia, como, por exemplo, os relativos fiscalizao e autuao
administrativa das infraes ambientais. Por tal atribuio ser comum, todos estes
entes pblicos possuem igual responsabilidade, no podendo renunci-la.
(BELTRO, 2009, p. 69, grifo nosso).
crime;
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Experincias dolorosas e cruis em animal vivo, mesmo que para fins didticos so consideradas
Fabricar, vender, transportar e soltar bales, pelo risco de causar incndios, sujeita o infrator
priso e multa
Depois
A legislao ambiental consolidada; as penas tm
criminalmente.
punibilidade.
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A comercializao, o transporte e o
definida.
judicial.
A multa mxima por hectare, metro cbico ou
frao era de R$ 5 mil.
As normas de direito penal que abrangem os crimes ambientais foram adequadamente reunidas em
um nico dispositivo legal, embora no seja possvel prever todos os atos lesivos contra o meio ambiente, dada
a complexidade e diversidade dos crimes que podem ser praticados contra a natureza. Ainda assim, no restam
dvidas de que se trata de uma legislao avanada, que referncia legislativa, mesmo com suas lacunas e
defeitos.
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Saiba Mais...
Associados aos crimes ambientais, em geral, h outros crimes, como:
- Crime contra a ordem tributria;
- Porte ilegal de arma de fogo;
- Improbidade administrativa;
- Contrabando ou descaminho;
- Condescendncia criminosa;
- Prevaricao, etc.
Lei n. 9.795, de 27 de abril de 1999, dispe sobre a educao ambiental e instituiu a Poltica
estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao.
pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e
do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012, Novo Cdigo Florestal, que estabelece normas gerais
sobre a proteo da vegetao, reas de Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal; a explorao
florestal, o suprimento de matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e
preveno dos incndios florestais.
Tradicional, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, sobre a proteo e o acesso ao conhecimento
tradicional associado e sobre a repartio de benefcios para conservao e uso sustentvel da biodiversidade.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou as noes bsicas que nortearam o curso de Crimes Ambientais e
aprendeu que:
Com a edio da Constituio Federal em 1988, o meio ambiente passou a figurar como um
direito constitucional de todos, sendo que, pela primeira vez, a tutela ambiental passou a fazer parte da norma
constitucional e o meio ambiente a ser visto como um todo;
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O meio ambiente constitudo pelos seres vivos e por tudo mais que interage com eles;
Crime ambiental qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio
Fauna o conjunto de animais de um determinado local, sendo que para fins de aplicao da lei
est dividida em trs grupos: fauna silvestre Conjunto de animais que vivem em determinada regio, afastados
do convvio do meio ambiente humano; fauna extica a originaria de outro pas; e fauna Domstica ou
domesticada espcies passveis de domesticao;
Flora o conjunto de plantas de uma determinada regio, sendo que a legislao protege
empreendimentos potencialmente poluidores ou que possam, de alguma forma, causar qualquer tipo de dano
ao meio ambiente; estabelecendo condies, restries e medidas de controle ambiental a serem seguidas pelo
empreendedor.
Como parte da Poltica Nacional do Meio Ambiente foi criado o SISNAMA, que um conjunto de
planeta;
instituies e rgos pblicos responsveis pela poltica nacional do meio ambiente que visa proteo e
melhoria da qualidade do meio ambiente nas trs instncias: federal, estadual e municipal;
A Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida como a Lei de Crimes Ambientais (LCA)
A Lei da Vida -, procurou cumprir o disposto na Constituio, e foi editada com vistas a disciplinar a proteo
jurdica do meio ambiente que, anteriormente, era constituda de leis e de decretos vagos e esparsos, o que
contribua para a no aplicabilidade da legislao at ento vigente.
A Lei de Crimes Ambientais (LCA) ser sua principal ferramenta de trabalho para enfrentar os
crimes ambientais.
Exerccios
1. Com relao ao previsto na Constituio Federal sobre meio ambiente, assinale os itens
FALSOS.
a. A proteo ao meio ambiente no prevista na Constituio Federal.
b. O princpio da participao da populao na proteo do meio ambiente est previsto na
Constituio Federal.
c. Os municpios no detm competncia para legislar em matria afeta ao meio ambiente.
d. A Constituio Federal implementou um novo direito na ordem constitucional: o direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
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2. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
para seu correspondente, na segunda coluna.
(1)
Crimes Ambientais
(2)
Fauna
(3)
Flora
(4)
Poluio
(5)
Licena Ambiental
Fauna Silvestre
(2)
Fauna Extica
(3)
22
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Gabarito
1. Resposta Correta: Letras A e C
2. Resposta Correta: 5-2-4-3-1
3. Resposta Correta: Letras A, B e C
4. Resposta Correta: 2-1-3
5. Resposta Correta: Letras A, B e D
24
MDULO
Apresentao do mdulo
P, divindade da Grcia antiga, com seu corpo meio homem, meio animal, com pernas e
chifres de bode, protegia os bosques e os campos, sendo a prpria personificao da natureza. Seu
correspondente latino, a divindade fauno, deu origem, provavelmente, ao termo fauna, que designa
atualmente o conjunto de animais que habita uma determinada regio (BELTRO apud BULFINCH,
2009, p. 87)
Neste mdulo voc estudar sobre os crimes contra a fauna, o que imprescindvel para a sua atuao
como agente encarregado da aplicao da lei.
Seu estudo estar fundamentado na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, lei j vista por voc, e
conhecida como Lei de Crimes Ambientais.
A grandeza de uma nao pode ser julgada pelo modo como seus animais so tratados.
Mahatma Ghandi
Objetivo do mdulo
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:
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Listar as primeiras providncias a serem tomadas no caso de crime ambiental contra a fauna;
Reconhecer a importncia de atuar de forma correta diante dos ilcitos penais contra a fauna.
Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:
Aula 2 A caa;
Aula 5 - Maus-tratos;
AVALIAO
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No identificar o crime.
Confundir as infraes.
Deixar de acionar a Polcia Ambiental (Florestal) ou IBAMA para confeco do auto de infrao.
Agora que j sabe como proceder, estudar, a cada aula, um dos tipos penais.
Aula 2 Caa
Antes de iniciar seu aprendizado, reflita sobre a situao a seguir e responda o que faria:
Refletindo sobre a questo...
Voc est realizando um ponto de bloqueio policial (barreira) e, ao abordar um veculo, constata que
existem diversos animais dentro de caixas de isopor, dentre eles: 2 tatus, 1 tei e 1 caititu cortado em pedaos.
E agora, o que voc deve fazer como agente encarregado da aplicao da lei?
A fauna silvestre propriedade do Estado (artigo 1, da Lei n 5.197/67), portanto, a velha concepo
de que os animais so coisas de ningum, sem dono, falsa.
O primeiro crime capitulado na LCA o crime de caa, que trata justamente da proteo jurdica dos
animais silvestres e dispe o seguinte no artigo 29:
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar e utilizar espcimes da fauna silvestre,
nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da
autoridade competente, ou em desacordo com a obtida.
Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa. (Grifo nosso)
Perseguir: Incomodar, ir ao encalo, importunar, seguir de perto, correr atrs, acossar. (Prado,
2005, p.230).
Caar: Perseguir animais a fim de matar ou de apanhar vivos. (Prado, 2005, p.230).
Apanhar: Recolher, colher, caar com armadilhas, redes ou visgos. (Prado, 2005, p.230).
Fauna silvestre, de acordo com o pargrafo 3, deste mesmo artigo 29, da LCA, composta pelas
espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu
ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou em guas jurisdicionais brasileiras.
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Ateno!
Apenas os animais aquticos (excluindo peixes, crustceos e moluscos) so objetos do crime de caa.
So eles: baleias, peixes-boi, golfinhos, botos, lees-marinhos, dentre outros.
Essas condutas no se aplicam aos atos de pesca.
Para a prtica desse crime, como a de outros crimes ambientais, o infrator tem que agir sem licena da
autoridade competente, que no caso o rgo ambiental estadual ou o IBAMA.
Lembre-se...
A caa profissional proibida no Brasil.
Importante!
Para o manejo da fauna silvestre necessria a devida licena expedida pelo rgo ambiental estadual
ou pelo IBAMA.
importante entender que os animais domsticos e exticos no so objetos dos crimes descritos, uma
vez que a tutela jurisdicional se limita aos animais silvestres nativos.
Ces, gatos, cachorros, bois, cavalos, elefantes, lees, coalas, cangurus e outras espcies domsticas ou
exticas no so tutelados por esse dispositivo legal.
O pargrafo 1, do artigo 29, da LCA e seus incisos tratam dos animais em seus habitats e visa lei de
proteo desses animais, uma vez que sem seu abrigo ou local de reproduo natural, o animal ficar
extremamente exposto s intempries naturais e a aes de predadores.
Alm disso, alguns animais abandonam seus locais de abrigo e procriao ao perceberem que os
mesmos foram manuseados.
1 Incorre nas mesmas penas:
I Quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo
com a obtida; e
II Quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural.
Lembre-se que...
Ao se referir procriao da fauna, o legislador refere-se fauna silvestre nativa, e como j citado, no
esto tutelados os animais domsticos nem exticos, porque no de interesse pblico tutelar sua procriao.
Os pargrafos quarto e quinto, do artigo 29, da LCA, tratam dos casos de aumento de pena e
prescrevem que ela triplica se o crime decorrer do exerccio de caa profissional, que proibida no Brasil e,
ainda, aumenta pela metade se praticado.
29
Contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da
infrao. Entende-se como espcie rara aquela que existe naturalmente em pequenas quantidades na natureza
e por esta razo so difceis de se encontrar, e espcie ameaada de extino constante na relao da CTIS
publicada pelo IBAMA.
Em perodo proibido caa, uma vez que a caa proibida no Brasil, toda vez que se praticar
menos eficaz.
Com abuso de licena, pois a princpio a impresso que nenhuma infrao est sendo cometida
conservao dos ecossistemas ali existentes, pois o abate de animais pode vir a interferir no equilbrio ecolgico;
Com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa.
Importante!
No se considera como criminosa a conduta de abater um animal quando realizada:
Por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.
A caa de animais silvestres, assim como a destruio de ninhos e locais de procriao crime; a caa
s permitida mediante licena do IBAMA ou do rgo ambiental estadual.
Animais como o tatu, veado, paca, anta, caititu, capivara e tei esto entre os preferidos pelos
caadores.
Art. 29 [...]
Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas:
[...]
III Quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou
depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa
ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes
de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao
da autoridade competente.
Art. 30 Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a
autorizao da autoridade ambiental competente:
Pena Recluso, de um a trs anos, e multa.
O inciso III, do pargrafo 1, do artigo 29, da LCA, trata do comrcio da fauna silvestre, que a princpio
deve ser realizado somente por criadouros/criadores autorizados pelo rgo ambiental estadual ou IBAMA, e
de acordo com a permisso, licena ou autorizao concedida.
Saiba Mais..
A Rede de Combate ao Trfico de Animais Silvestres (RENCTAS), em 2001, classificou o comrcio ilegal
de animais silvestres, como o terceiro comrcio ilegal do mundo, s perdendo para o trfico de drogas e de
armas, movimentando cerca de US$ 20.000.000.000,00 (vinte bilhes de dlares) por ano, sendo que a
participao do Brasil no total mundial de 20%.
A WWF (2012), afirma que, ao se combinar o trfico ilcito de animais selvagens (com pesca e madeira),
tem-se o quarto maior comrcio ilegal do mundo, atrs de narcticos, de seres humanos e de produtos
falsificados, movimentando at cerca de U$$ 26.500.000.000,00 (vinte e seis bilhes e quinhentos milhes de
dlares) por ano.
3.1 Transporte de animais silvestres
Para o transporte necessria a Licena ou Autorizao de Transporte emitida pelo rgo ambiental
estadual ou pelo IBAMA, bem como a Nota Fiscal que oficializou o comrcio, e, quando for o caso, a Guia de
Trnsito Animal (GTA) emitida pelo rgo de defesa agropecuria competente.
Importante!
Para o transporte internacional exige-se ainda a licena de exportao, emitida pelo IBAMA.
O dispositivo tutela no somente o animal j formado, mas tambm as espcies em formao ovos e
larvas. O ovo representa o primeiro estgio de vida de algumas espcies, e, portanto, a destruio do ovo implica
31
na destruio de um ser que est se formando, numa quebra no ciclo de vida do espcime, semelhantemente,
a larva o primeiro estgio de vida dos insetos.
Aos produtos beneficiados, como bolsas, jaquetas, cintos e botas, cuja matria-prima seja a pele ou os
couros de rpteis ou anfbios, aplica-se o disposto no artigo 29, 1, III, por se tratar de produto ou objeto da
fauna silvestre.
3.2 Trfico de animais
O trfico de animais silvestres d a impresso de ser uma atividade aparentemente inofensiva e algumas
autoridades no do tratamento adequado a esse tipo de crime.
Para se ter ideia da potencialidade desta atividade, basta recorrer ao preo estimado praticado no
mercado internacional, segundo a Rede Nacional de Combate ao Trfico de Animais Silvestres (RENCTAS),
2000:
O grama do veneno da coral-verdadeira cotado em mais de US$ 30.000 (trinta mil dlares);
O grama do veneno da aranha-marrom vale cerca de US$ 20.000 (vinte mil dlares);
Cada espcime de melro tem cotao em mais de US$ 2.000 (dois mil dlares).
3.3 Biopirataria
Outra vertente do trfico de animais a biopirataria, que se constitui na explorao, manipulao,
exportao e/ou comercializao internacional de recursos biolgicos que contrariam as normas da Conveno
sobre Diversidade Biolgica.
A Biopirataria se caracteriza tambm pela apropriao e monopolizao ilegal dos conhecimentos das
populaes tradicionais no que se refere ao uso dos recursos naturais.
A ao desses criminosos facilitada pela ausncia de uma legislao que defina as regras de uso dos
recursos naturais brasileiros.
A biopirataria deve ser veementemente combatida, e voc deve fazer isto apoiado nesse dispositivo
legal.
Lembre-se...
A Biopirataria uma das modalidades de trfico de animais silvestres.
O artigo 31, da LCA, disciplina o combate entrada de animais exticos no territrio brasileiro, uma
vez que a introduo de espcimes pode vir a alterar o equilbrio dos ecossistemas e causar o desaparecimento
de diversas espcies.
O conceito de animal j foi delimitado, no incio do curso, como sendo todo ser vivo dotado de
movimento que possua ausncia de clorofila e celulose, que se alimente de substncias slidas e,
normalmente, capaz de percepes sensoriais. J espcie um conjunto de indivduos semelhantes
entre si e capazes de entrecruzarem em condies naturais produzindo descendentes frteis.
Importante!
O objetivo do Artigo 31 proteger a fauna nacional, porque a introduo de um nico espcime
extico pode vir a se constituir num grande problema, especialmente, se o animal introduzido no
tiver aqui um predador natural e comear a destruir a fauna e a flora local.
No se constitui crime a introduo de espcime extica desde que realizada com licena emitida pelo
IBAMA ou rgo ambiental com funo delegada.
Essa introduo pode vir a provocar mudanas profundas no ecossistema, exemplo disso, foi a
introduo de coelhos na Austrlia, o que provocou a diminuio das populaes de mamferos marsupiais
nativos da regio, como os cangurus, por causa da alterao do habitat.
Exemplo
No Brasil, a introduo de javalis no sul do pas um exemplo dos danos que a introduo de espcies
exticas pode causar, eles tornaram-se um grave problema para a flora, a agricultura e a pecuria.
Aula 5 Maus-tratos
Nesta aula, voc estudar uma das inovaes da LCA: maus-tratos e abuso de animais silvestres,
exticos e domsticos.
33
Praticar ato de abuso realizar uso errado do animal. Por exemplo, cavalgar por horas sem
permitir descanso ao cavalo, nem lhe dar oportunidade de comer ou beber gua;
Lanar galo em rinha sabendo que, mesmo vencedor, ele sair ferido, apenas para satisfazer o
desejo dos apostadores, ou transportar pssaros fechados em caixas, por horas, sem as mnimas condies de
bem-estar;
Finalmente, mutilar, conduta que implica em retirar parte do corpo do animal, geralmente um
membro.
Lembre-se...
Rinha crime! E est associada aos maus-tratos.
Atente para o fato de que:
O pargrafo primeiro, do artigo 32, da LCA, trata da utilizao da fauna para fins cientficos. No se
quer coibir pesquisas cientficas, o objetivo garantir que s sero empregados mtodos dolorosos e cruis,
em animais, se no houver outra alternativa disponvel, uma vez que a manipulao de novas drogas realizada,
primeiramente, nos animais para, s depois, ser utilizada em seres humanos.
34
Exemplo
Luciana Cardoso Pilati (2011, p. 84) ao tratar do tema cita o exemplo da farra do boi (manifestao
cultural de Santa Catarina), e que, segundo se entende, configuraria a conduta criminosa prevista no art. 32 da
LCA. Quando do exame da matria, o STF decidiu que a prtica da farra do boi significa submeter os animais
crueldade, ofendendo-se, assim, o disposto no art. 225, 1, VII, da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil (RE 153.531-8/SC, rel. Min. Marco Aurlio, DJU de 3-6-1997).
O Decreto Lei n 24.645, de 10 de julho de 1934, embora tenha sido revogado, trazia tona excelentes
exemplos de condutas que poderiam se constituir em maus-tratos.
Lembre-se...
Maus-tratos aos animais crime.
Para aplicao da legislao ambiental deve se entender que a fauna aqutica engloba os mamferos,
anfbios e rpteis aquticos, bem como os peixes, os crustceos e os moluscos.
O pargrafo nico, do artigo 33, da LCA dispe o seguinte:
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas:
I Quem causa degradao em viveiros, audes ou estaes de aquicultura de
domnio pblico;
II Quem explora campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena,
permisso ou autorizao da autoridade competente;
III Quem fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre
bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica.
35
Importante!
Esse dispositivo legal visa manter o equilbrio dos ambientes aqutico.
O crime do inciso I, do artigo 33, da LCA, bastante semelhante ao previsto no caput do artigo,
com a diferena de que no se faz necessrio que da degradao ambiental resulte a morte dos
espcimes, alm de que somente praticado em ambiente aquticos de propriedade do Estado, que
pode ser a Unio ou qualquer estado federado.
O crime do inciso II, do artigo 33, da LCA, trata da explorao econmica que deve ser realizada
somente com autorizao do Ministrio da Pesca e Aquicultura MPA.
O inciso III, do artigo 33, da LCA, dispe sobre a proteo dos arrecifes naturais que existem ao
longo da costa brasileira.
36
Importante!
Voc precisa entender que o legislador visou proteo das espcies que estejam em risco de extino
ou que ainda no atingiram o tamanho suficiente, em especial porque ainda no se reproduziram.
Com a finalidade de garantir a continuidade das espcies de peixes, crustceos, moluscos e vegetais
hidrbios, foi editado no inciso II, do artigo 34, da LCA, a proibio da pesca em quantidades superiores s
permitidas ou mediante a utilizao de aparelhos, apetrechos, tcnicas e mtodos no permitidos.
Importante!
Cada regio hidrogrfica possui caractersticas prprias quanto aos instrumentos que so ou no
permitidos para a pesca em guas interiores, em geral, os seguintes apetrechos so proibidos: redes e
tarrafas de arrasto de qualquer natureza, redes de emalhar, espinhis e joo bobo.
Consulte o rgo local ambiental para certificar-se dos instrumentos e apetrechos proibidos em sua
regio.
Durante a atividade de fiscalizao voc sempre dever observar a legislao complementar que
divulgada pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura.
Lembre-se...
Cada bacia hidrogrfica possui legislao especfica por conta de suas peculiaridades e espcies
ocorrentes, por isto ao agir certifique-se das normas vigentes em sua localidade.
37
7.1 A comercializao
Quanto ao processo de comercializao dos produtos de pesca, prescreveu o legislador, no inciso III,
do artigo 34, da LCA, sobre o transporte, comercializao, beneficiamento e industrializao de espcimes
provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
Reprime-se neste dispositivo a receptao dos espcimes oriundos da pesca ilegal. O dispositivo visa
punir aquele que se utiliza do recurso natural para auferir lucros, no se importando com a origem do pescado.
O tipo penal disciplina todo o ciclo de comercializao, desde o transporte, o beneficiamento, a industrializao
at a venda dos espcimes da ictiofauna. Dentro desse tipo penal tem-se a pesca ilegal de peixes ornamentais,
que alcanam valores astronmicos no mercado internacional.
A ganncia dos pescadores ou das empresas que exploram a atividade pesqueira pode trazer um
malefcio terrvel ao meio ambiente, que a extino de espcies.
Lembre-se...
O Ministrio da Pesca e Aquicultura o responsvel por determinar quais so as quantidades permitidas
por pescador ou por embarcao e por definir quais so os apetrechos permitidos.
Quanto pesca predatria, a mesma est disciplinada no artigo 35, da LCA:
Art. 35. Pescar mediante a utilizao de:
I Explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito
semelhante; e
II Substncias txicas ou outro meio proibido pela autoridade competente:
Pena Recluso de um ano a cinco anos.
O artigo visa combater todo tipo de pesca predatria, que destri todo o habitat aqutico da
ictiofauna, sendo esta a razo por que a pena foi agravada nesse tipo penal, pois o infrator no est
preocupado em preservar o ambiente para que ele, futuramente, possa vir a pescar, uma vez que este tipo de
pesca predatria causa danos irreversveis ao meio ambiente, destruindo toda fauna e flora aquticas.
Observao
Os tamanhos mnimos no se aplicam aos peixes de piscicultura. Nesse caso, necessrio comprovar
a origem do peixe, atravs de nota fiscal.
Ateno!
crime capturar, transportar e comercializar espcies protegidas, peixes abaixo do tamanho mnimo e
alm do limite por pescador amador, que de 10kg mais um exemplar (ou o limite estipulado por legislao
estadual/municipal, quando inferior a 10kg).
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Finalizando...
Neste mdulo voc estudou que...
A fauna silvestre constituda de todo e qualquer animal que tenha todo ou parte de seu ciclo
de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. Logo, os
animais migratrios fazem parte de nossa fauna, como as aves migratrias e os cetceos.
Exemplos dos crimes citados neste mdulo:
Comercializao ilegal de sapatos, bolsas, casacos, dentre outros artefatos e objetos que so
produtos/subprodutos da fauna silvestre;
Pesca irregular (quantidades maiores que as permitidas, nos locais proibidos, em perodo de
defeso, com artefatos proibidos).
Para o transporte interestadual e internacional exige-se a nota fiscal, guia de trnsito de animais
(GTA expedida pelo Ministrio da Agricultura), a licena de transporte e de exportao se for o caso,
expedidas pelo IBAMA.
Exerccios
1. Considere as situaes hipotticas a seguir e os itens que se seguem, a respeito dos crimes
contra a fauna, e assinale as alternativas VERDADEIRAS.
a. Uma senhora idosa tem como sua nica companhia um papagaio, o qual ela cria h muitos anos sem
qualquer tipo de licena. Neste caso ela comete crime ambiental, previsto no art. 29, da Lei de Crimes
Ambientais.
b. O vizinho depois de ficar aborrecido com os latidos incessantes de um pequeno chihuahua, vai at
ele e chuta sua cabea com a inteno de faz-lo parar de latir. Neste caso, ele no comete crime ambiental,
pois os animais domsticos no so protegidos pela legislao ambiental.
c. Jos disse para a esposa que ia pescar. Quando estava com os amigos as margens de determinado
rio (onde a pesca era proibida) foi abordado pela polcia quando jogava a linha com anzol na gua. Jos e seus
amigos ainda no haviam apanhado nada. Por no terem capturado nenhum peixe, Jos e seus amigos no
cometeram crime ambiental.
39
d. Uma empresa brasileira de exportao e importao exportava para o exterior, sem a autorizao
ambiental competente, peles e couros de anfbios processados e industrializados. Nessa situao, houve a
prtica de crime ambiental.
2. Com base no que voc estudou neste mdulo, analise as situaes hipotticas a seguir, e,
selecione a alternativa correta:
a. Ao realizar uma abordagem de rotina, voc encontrou dentro de um veculo uma gaiola com um
pssaro da fauna silvestre ameaada de extino, o condutor disse que o capturou na mata. Como se trata
apenas de mais um passarinho, voc liberou a pessoa e no tomou procedimento, afinal de contas era s um
passarinho.
b. Durante abordagens a txis, nas proximidades do aeroporto, voc encontrou dezenas de aranhas e
escorpies na pasta de um dos passageiros, como se tratam apenas de pequenos animais nocivos, voc liberou
o veculo e seus passageiros.
c. Ao realizar uma diligncia, voc observa que em determinado local est sendo realizada uma rinha
de galos de briga, chama reforo, adentram ao local, constatam a infrao ambiental, prendem os envolvidos,
isolam o local para percia e conduzem os envolvidos e todo material apreendido para a delegacia.
d. Durante operao policial, voc abordou um veculo tipo caminhonete, cheio de pescado. Ao vistoriar
o veculo, voc encontra redes e tarrafas, e, aproximadamente 200 Kg (duzentos quilos) de peixe, mas como seu
turno de servio est acabando, voc decide liberar o veculo e seu condutor.
3. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
relacionando-os com a segunda coluna.
(1)
Trfico de animais
(2)
Biopirataria
(3)
Pesca
(4)
Fauna Silvestre
(5)
Fauna Extica
4. Analise os itens que se seguem, a respeito dos crimes contra a fauna, e assinale as alternativas
VERDADEIRAS.
a. A caa de animais silvestres permitida no Brasil.
b. Os animais s podem ser capturados na natureza com permisso do IBAMA.
c. crime destruir os ninhos das aves.
d. Abater o animal, em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia no
crime ambiental.
e. permitida a introduo de espcimes exticas na natureza.
5. Assinale as alternativas FALSAS
a. Caso uma baleia ou um golfinho sejam apanhados sem autorizao da autoridade competente, o
crime configurado ser o referente caa e no pesca.
b. permitida a venda de animais silvestres em feiras livre, como papagaios e araras, sem qualquer tipo
de licena ou autorizao.
c. Para o transporte de animais silvestres um dos documentos exigidos a Guia de Transporte Animal
(GTA) expedida pelo IBAMA.
d. Matar animal silvestre em cativeiro, sem autorizao, crime.
e. Maus-tratos aos animais crime.
f. permitido pescar em qualquer lugar e em qualquer quantidade.
41
Gabarito
1.
2.
3.
4.
5.
Resposta Correta: B, C e F
42
MDULO
Apresentao do mdulo
Flora, divindade da Roma antiga, consistia na deusa das flores. Hodiernamente, corresponde a
todas as formas de vegetao, tais como florestas, matas ciliares, cerrados, manguezais etc. (BELTRO
apud BULFINCH, 2009, p. 87).
Neste mdulo, voc vai aprender sobre os crimes contra a flora e o que necessrio para sua atuao
como agente encarregado da aplicao da lei.
O estudo est basicamente fundamentado na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida
como Lei de Crimes Ambientais e no Novo Cdigo Florestal, Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012.
Antes de prosseguir com o curso, leia a cano do exlio de Antnio Gonalves Dias e pense sobre a
questo colocada:
Cano do Exlio
Minha terra tem palmeiras,
Onde canta o Sabi;
As aves, que aqui gorjeiam,
No gorjeiam como l.
Nosso cu tem mais estrelas,
Nossas vrzeas tm mais flores,
Nossos bosques tm mais vida,
Nossa vida mais amores.
Em cismar, sozinho, noite,
Mais prazer eu encontro l;
Minha terra tem palmeiras,
Onde canta o Sabi.
Minha terra tem primores,
Que tais no encontro eu c;
Em cismar - sozinho, noite
43
Objetivo do mdulo
Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de:
Listar as primeiras providncias a serem tomadas no caso de crime ambiental contra a flora;
Reconhecer a importncia de atuar de forma correta diante dos ilcitos penais contra a flora.
Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:
Aula 2 - Desmatamento;
Aula 3 - Queimadas;
44
AVALIAO
A partir da avaliao inicial, se voc constatar irregularidades, aplique a LCA e tome as providncias
45
NECESSRIAS
so repetveis.
3. Realize a aferio da rea degradada mediante a retirada das coordenadas
geogrficas, com uso de aparelho GPS.
4. Isole e preserve o local do crime, uma vez que a percia essencial para a
constatao do dano ambiental.
5. Apreenda o material do objeto do crime e tome as providncias logsticas para
o transporte e guarda do mesmo.
PROVIDNCIAS NECESSRIAS
APLICAO DA LCA E
No identificar o crime
Confundir as infraes
Deixar de acionar a Polcia Ambiental (Florestal) ou IBAMA para confeco do auto de infrao
Aula 2 Desmatamento
Por que o desmatamento um dos crimes ambientais mais devastadores?
Nesta aula voc conhecer a resposta.
O desmatamento destri todo o ecossistema, levando plantas e animais extino.
Veja algumas consequncias do desmatamento:
46
Prado (2001, p. 142) ensina que o desmatamento um dos fatores responsveis pela deteriorao do
solo, destruindo o equilbrio dos ecossistemas e que, dificilmente, o reflorestamento consegue restaurar o
equilbrio ecolgico anterior, porque no consegue recompor a diversidade biolgica perdida.
Visando proteo jurdica das florestas, a LCA dispe que:
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente,
mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.
Art. 38-A.
Segundo o Novo Cdigo Florestal, Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012, so consideradas reas de
preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao que esto ao longo de cursos dgua, ao
redor de lagoas, nas nascentes - olhos dgua, no topo de morros, montes, serras, nas encostas com mais de
45 de declividade, dentre outras.
Voc deve saber que:
O IBAMA considera que desmatamento a operao que visa destruir a vegetao nativa de
florestas, capoeiras, cerrades, cerrados, campos, campos limpos, vegetaes rasteiras, etc.
47
Pelo exposto nos dispositivos legais descritos, tem-se que o corte (desmatamento) s pode ser
realizado mediante licena (autorizao) do rgo ambiental competente, no caso o IBAMA, ou o rgo
ambiental estadual que desempenhe funo delegada.
Importante!
Somente pode ser realizado o corte com licena do rgo ambiental. Sem licena, o corte crime.
O artigo 40 tambm prev pena de recluso de at 5 anos se o dano for causado em unidade de
conservao:
Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de
que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente
de sua localizao:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
1 Entende-se por Unidades de Conservao de Proteo Integral as Estaes
Ecolgicas, as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais
e os Refgios de Vida Silvestre
2 A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das
Unidades de Conservao de Proteo Integral ser considerada circunstncia
agravante para a fixao da pena
3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.
Conforme voc j estudou, as unidades de conservao so espaos que por suas caractersticas
naturais so especialmente protegidos por lei visando preservao e ao uso sustentvel de seus recursos
naturais.
O IBAMA mantem, em seu sitio na internet, informaes das autorizaes de desmatamentos emitidas
no pas. As Unidades de Conservao so de dois tipos: de proteo integral e de uso sustentvel.
De acordo com o IBAMA, merecem destaque algumas espcies da flora, como o Jacarand-da-bahia e
o Pau-brasil (que esto entre as mais valiosas do Brasil e do mundo), ambos com explorao proibida. O mogno
e o cedro tm explorao permitida, que depender de licenciamento pelo rgo competente, mediante
aprovao prvia de Plano de Manejo Florestal.
Ateno!
Em geral, esto associados ao desmatamento outros crimes ambientais como, por exemplo, o de
penetrar em unidade de conservao com instrumentos prprios para a explorao de produtos ou
subprodutos florestais (artigo 52 da LCA), ou de utilizar motosserra para o corte das rvores (artigo 51 da LCA).
48
Observao
Qualquer rvore pode ser declarada imune de corte por ato do poder pblico (federal, estadual ou
municipal), por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou condio de porta-sementes.
Aula 3 Queimadas
Nesta aula voc estudar sobre outro tipo penal relacionado aos crimes contra a flora: as queimadas.
Uma prtica muito comum no Brasil.
Quais as consequncias das queimadas?
Assim como o desmatamento, essa prtica tambm nociva aos ecossistemas. Alm de causar
inmeras doenas respiratrias no homem, e, de ser responsvel pela poluio atmosfrica e destruio do solo.
A queimada est associada ao crime da poluio atmosfrica (art. 54 da Lei de Crimes Ambientais),
que consiste em causar poluio de qualquer natureza, em nveis que resultem danos sade humana,
provocando a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora.
Tambm haver crime ambiental caso a queimada provoque a retirada, mesmo que momentnea, dos
habitantes das reas afetadas ou cause danos diretos sade da populao.
A LCA, no seu art. 41 trata como delito, a produo de fogo perigoso descontrolado e potencialmente
lesivo flora:
Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta:
Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um
ano, e multa.
Lembre-se que...
A queimada sem autorizao crime.
O Novo Cdigo Florestal trata da proibio do uso de fogo e do controle dos incndios:
Art. 38. proibido o uso de fogo na vegetao, exceto nas seguintes situaes:
I - em locais ou regies cujas peculiaridades justifiquem o emprego do fogo em
prticas agropastoris ou florestais, mediante prvia aprovao do rgo estadual
ambiental competente do Sisnama, para cada imvel rural ou de forma
regionalizada, que estabelecer os critrios de monitoramento e controle;
II - emprego da queima controlada em Unidades de Conservao, em conformidade
com o respectivo plano de manejo e mediante prvia aprovao do rgo gestor da
Unidade de Conservao, visando ao manejo conservacionista da vegetao nativa,
49
No caso em concreto, pode-se ainda aplicar o art. 250, do Cdigo Penal Brasileiro, que trata do fogo
provocado em lavoura, pastagem, mata ou floresta e que atente contra a incolumidade pblica:
Art. 250 - Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o
patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa.
1 - As penas aumentam-se de um tero:
[...]
II - se o incndio :
[...]
h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.
2 - Se culposo o incndio, pena de deteno, de seis meses a dois anos.
Prado (2005, p. 328) define balo como sendo um artefato de papel, de formas variadas, lanado ao ar
e apto a subir em razo do ar quente produzido em seu interior.
Uma das grandes inovaes da Lei de Crimes Ambientais o dispositivo que trata dos bales juninos:
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios
nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de
assentamento humano:
Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
A lei no probe apenas soltar o balo, a proibio atinge tambm o comrcio, inclusa a: a fabricao,
o transporte e a venda.
O objetivo coibir totalmente a prtica da soltura de bales.
No importa se o balo foi lanado ou no, o simples ato de fabric-lo j constitui a infrao penal.
Lembre-se que...
Fabricar, transportar, vender e soltar bales juninos crime.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha,
carvo e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do
vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que dever
acompanhar o produto at final beneficiamento:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em
depsito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem
vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento,
outorgada pela autoridade competente.
5.1 Biopirataria
Outra vertente do comrcio ilegal a extrao irregular de plantas (especialmente medicinais), frutos
e sementes, que intitulada de biopirataria, ou seja, o contrabando dos recursos biolgicos, em especial
para fins industriais (farmacologia, cosmtica...).
A ao desses criminosos facilitada pela ausncia de uma legislao que defina as regras de uso dos
recursos naturais brasileiros.
Importante!
A Lei n 13.123, de 20 de maio de 2015, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e
acesso ao conhecimento tradicional associado, e, o uso sustentvel da biodiversidade um importante
marco na regulamentao da matria.
A biopirataria deve ser combatida com apoio desse dispositivo legal.
Os biopiratas se camuflam sob muitos disfarces: inocentes turistas, bem-intencionados cientistas; todos
com o objetivo de se apropriar e monopolizar os recursos naturais do pas.
Exemplo
Um exemplo de biopirataria foi o registro de patente e o direito de uso exclusivo do nome cupuau
conseguido pela empresa japonesa Asahi Foods e que, somente depois de muita batalha em tribunais
internacionais, o governo brasileiro conseguiu quebrar a patente no Japo, nos Estados Unidos e na Unio
Europeia.
Um crime bastante comum a venda de palmito in natura. Para a extrao do palmito a rvore
sacrificada. Restaurantes, pizzarias e supermercados esto entre os compradores do produto irregular.
Geralmente, o produto acondicionado em embalagens sem indicaes de origem legal (informaes
sobre o produtor e registro no IBAMA).
52
O Novo Cdigo Florestal, Lei n 12.651/12, obriga todos os estabelecimentos comerciais e proprietrios
de motosserras a se registrarem no IBAMA:
Art. 69. So obrigados a registro no rgo federal competente do SISNAMA os
estabelecimentos comerciais responsveis pela comercializao de motosserras,
bem como aqueles que as adquirirem.
1 A licena para o porte e uso de motosserras ser renovada a cada 2 (dois) anos.
2 Os fabricantes de motosserras so obrigados a imprimir, em local visvel do
equipamento, numerao cuja sequncia ser encaminhada ao rgo federal
competente do SISNAMA e constar nas correspondentes notas fiscais.
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Para a utilizao da motosserra, o proprietrio deve possuir a Licena de Porte e Uso de Motosserra
LPU, emitida pelo IBAMA.
Para que o uso da motosserra seja considerado crime, deve ser utilizada para cortar qualquer tipo de
rvore ou vegetao.
No s a utilizao crime, mas tambm a comercializao sem a observncia dos dispositivos legais.
Importante!
O uso de motosserra sem licena crime.
Prado (2001, p. 138) entende que plantas ornamentais so as que decoram, adornam, embelezam ou
enfeitam um local, cita ainda como exemplos destas plantas: begnias, lrios, tulipas, orqudeas, samambaias,
dentre outras.
A lei protege todos os tipos de planta de ornamentao contra qualquer tipo de dano.
Lembre-se que...
Causar danos planta de ornamentao crime.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
determinada regio, sem qualquer expresso de importncia individual dos elementos que a compem. Elas
podem pertencer aos mais diversos grupos botnicos, desde que esses tenham exigncias semelhantes quanto
aos fatores ambientais, dentre eles os biolgicos, os do solo e do clima.
54
O desmatamento sem autorizao crime e que somente pode ser realizado o corte com
O desmatamento sem autorizao crime e que somente pode ser realizado o corte com
Em geral, um ou mais crimes ambientais esto associados a um outro crime, como por
produto/subproduto.
Uma das vertentes da extrao irregular de plantas (especialmente medicinais), frutos e sementes
A utilizao de motosserra sem a LPU (Licena de Porto e Uso) crime, bem como a
Para o manuseio da flora nativa exige-se a devida licena, permisso ou autorizao do rgo
Uma vez constatada a infrao ambiental prenda os infratores, apreenda os objetos do crime
e conduza tudo para a delegacia da rea (de preferncia a delegacia especializada em meio ambiente).
Exerccios
1. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
para seu respectivo, na segunda coluna.
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(1)
Desmatamento
(2)
Plantas Ornamentais
(3)
Balo Junino
(4)
Flora
(5)
Unidades de Conservao
(6)
Carvo
(7)
Biopirataria
(8)
( ) Espaos que por suas caractersticas naturais so especialmente protegidos por lei visando da
preservao ao uso sustentvel de seus recursos naturais.
( ) Substncia obtida pela carbonizao ou queima de madeira.
( ) Operao que visa destruir a vegetao nativa de determinada rea para o uso alternativo do solo.
( ) Contrabando de recursos biolgicos.
( ) Florestas e demais formas de vegetao que esto ao longo de cursos dgua, ao redor de lagoas,
nas nascentes - olhos dgua, no topo de morros, montes, serras, nas encostas com mais de 45 de declividade.
( ) Artefato de papel, de formas variadas, lanado ao ar e apto a subir em razo do ar quente
produzido em seu interior.
( ) Constituda da totalidade de espcies que compreende a vegetao de uma determinada regio.
( ) So plantas que decoram, adornam, embelezam ou enfeitam um local, em geral cultivadas por sua
beleza.
2. Considere as situaes hipotticas a seguir, e, julgue, a respeito dos crimes contra a flora, as
alternativas VERDADEIRAS.
a. Joaquim, ao passar por um logradouro pblico, em manobra imprudente, desgoverna o carro e
derruba uma rvore ornamental. Ele praticou crime ambiental, pois a conduta de destruir ou maltratar plantas
de logradouros pblicos crime ambiental.
b. Uma guarnio da polcia abordou um caminho que transportava carvo vegetal. Durante a
fiscalizao o motorista apresentou a Nota Fiscal, mas a carga no possua o DOF (Documento de Origem
Florestal). Como no pode ser provada a origem legal da carga, ou seja, que ela no tenha vindo de uma
produo irregular, oriunda de desmatamento ilegal, houve a prtica de crime ambiental.
c. Manoel, querendo ampliar a rea de sua plantao, desmatou uma floresta nativa, s margens de
um curso dgua que passava por sua fazenda. Ele no praticou crime ambiental, pois como as rvores
estavam em sua propriedade ele poderia dispor delas como bem entendesse.
d. Carlos penetrou em uma unidade de conservao de proteo integral portando objetos de caa.
No conseguiu caar nenhum animal naquele dia. Quando estava saindo da unidade de conservao foi
abordado pela polcia. Ele cometeu o crime ambiental previsto no art. 52 da LCA.
3. De acordo com o Novo Cdigo Florestal assinale a opo correta quanto tutela penal das
florestas de preservao permanente:
a. crime ambiental cortar rvores e delas extrair minerais, em quaisquer circunstncias, no
existindo possibilidade legal de permisso ou autorizao para faz-lo.
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b. crime ambiental destruir ou danificar esse tipo de floresta, mesmo que em formao; cortar suas
rvores sem a permisso da autoridade competente; extrair dela, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou
qualquer espcie de mineral.
c. crime ambiental a destruio ou danificao das florestas de preservao permanente, mas o
corte de rvores e a extrao de espcies minerais constituem apenas infrao administrativa.
d. Por causa das mudanas que vm sendo efetuadas na Lei dos Crimes Ambientais, condutas como o
corte de rvores, a destruio ou a danificao das florestas de preservao permanente no so mais
consideradas crime ambiental, dada a inadequao de tal sano com a realidade das populaes tradicionais,
que necessitam dos recursos florestais para sua sobrevivncia.
4. Julgue os itens que se seguem, a respeito dos crimes contra a flora, e assinale as alternativas
FALSAS.
a. Vender balo junino no crime, s ocorre o crime se a pessoa soltar o balo.
b. O desmatamento sem licenciamento no permitido e sua pratica crime.
c. Para a utilizao de motosserra no preciso autorizao do IBAMA.
d. Penetrar em unidade de conservao com instrumentos prprios para a explorao de produtos e
subprodutos florestais crime.
e. Para o transporte de produto florestal nativo no se exige nota fiscal, somente o DOF (Documento
de Origem Florestal).
f. Destruir Planta de ornamentao pblica no crime.
g. As queimadas destroem a fauna e a flora, empobrecem o solo, reduzem a penetrao de gua no
subsolo e, em muitos casos, causam mortes, acidentes e perda de propriedades.
57
Gabarito
1. Resposta Correta: 5-6-1-7-8-3-4-2
2. Resposta Correta: Letras A, B e D
3. Resposta Correta: Letra B
4. Resposta Correta: Letras A, C, E e F
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MDULO
Apresentao do mdulo
Neste mdulo, voc vai estudar sobre a poluio - que a forma mais nociva de degradao ambiental
- e sobre outros crimes ambientais. Ver tambm o que necessrio para sua atuao como encarregado da
aplicao da lei.
O estudo est basicamente fundamentado na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida
como Lei de Crimes Ambientais.
O meio ambiente pede socorro. O homem observa a natureza e no se reconhece nela, a ponto de
destru-la sem culpa. Precisamos da natureza para sobreviver, dela tiramos nosso sustento, tanto na alimentao
quanto no social. A natureza a fornecedora primria dos recursos essenciais para o desenvolvimento de
qualquer projeto. Atravs dela, conseguimos o dinheiro para continuarmos crescendo; desmatamos para
desenvolver o potencial da sociedade.
Quando olhamos para o passado e vemos grandes erros da humanidade, ficamos horrorizados, mas
logo justificamos, dizendo que a sociedade no era desenvolvida, ainda no possua um conhecimento, um
amadurecimento para tudo que colocava em prtica, por isso os erros, as ignorncias. Mas, e hoje, quando os
erros ainda persistem, e, s vezes, at mais graves? Ser que a sociedade ainda no aprendeu com o erro do
passado?
Com as consequncias atuais, percebemos que o crescimento da ganncia, sempre por querer mais e
mais, persiste. Todos se solidarizam quando toneladas de peixes morrem nos rios, mas ningum faz nada
quando mais uma indstria abre as portas e comea com mais uma poluio atmosfrica. Parece que precisamos
de nmeros, de situaes catastrficas, para conseguirmos refletir sobre esse absurdo e tentar mudar uma
realidade provocada por ns, que se tornou uma prtica cultural e que hoje fundamental para nossa rotina.
No enxergamos outra soluo, outro exerccio que no seja desmatar, construir, progredir e,
finalmente, obter o retorno: milhes de reais. Apenas paramos para pensar em outra proposta quando a natureza
reage de forma negativa ao nosso ato, caso contrrio prosseguimos sempre em linha reta sem olhar para outros
horizontes.
Desta maneira, onde o mundo vai parar?
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Objetivo do mdulo
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:
Listar as primeiras providncias a serem tomadas no caso de crimes de poluio e outros crimes
ambientais;
Reconhecer a importncia de atuar de forma correta diante dos ilcitos penais ambientais.
Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:
Aula 2- A Poluio;
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AVALIAO
A partir da avaliao inicial, se voc constatar irregularidades, aplique a LCA e tome as providncias
apresentadas a seguir, quando necessrias.
2. Registre toda ao policial, atravs de fotos ou vdeo, com vistas a registrar toda ao
criminosa, em especial porque certas provas em crimes ambientais no so repetveis.
3. Realize a aferio da rea degradada mediante a retirada das coordenadas geogrficas,
com uso de aparelho GPS.
4. Isole e preserve o local do crime, uma vez que a percia essencial para a constatao
do dano ambiental; no caso de prova no repetvel, colha uma amostra do produto e
encaminhe para a percia.
5. Apreenda o material do objeto do crime, e nos crimes de poluio procure identificar a
substncia txica;
6. Tome as providncias necessrias para a lavratura do Termo Circunstanciado de
Ocorrncia (TCO) ou Auto de Priso em Flagrante (APF).
7. Contate o Batalho de Polcia Ambiental (Florestal), IBAMA ou ICMBio, se for necessrio,
para a confeco do auto de infrao e, na ausncia desses, faa contato com outros
rgos ambientais que tenham competncia para confeccionar o auto de infrao
ambiental.
8. Tome as medidas adequadas para a destinao correta do material/animal apreendido.
No identificar o crime;
Confundir as infraes;
Deixar de acionar a Polcia Ambiental (Florestal) ou IBAMA para confeco do auto de infrao;
Aula 2 A Poluio
Nesta aula, voc estudar sobre os crimes relacionados poluio.
Para voc, quais as consequncias da poluio?
Nesta aula voc conhecer a resposta.
A Lei n 6.938/81 define poluio como a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades
que, direta ou indiretamente prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao:
Helly Lopes Meirelles (2005, p. 224) ensina que: poluio toda alterao das propriedades naturais
do meio ambiente, causada por agente de qualquer espcie prejudicial sade, segurana ou ao bem-estar
da populao sujeita aos seus efeitos.
O conceito de poluio amplo e abrange todos os tipos de poluio: da gua, do ar, da terra,
visual e sonora.
A poluio considerada crime quando ocorre em nveis que causam danos sade humana, ou aos
animais e plantas.
O crime est previsto no artigo 54 da LCA:
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais
ou a destruio significativa da flora:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
62
A poluio destri os mais diversos ecossistemas e seus efeitos devastadores so sentidos em todo
planeta. Chuvas cidas, aquecimento global, doenas respiratrias, destruio da camada de oznio e o efeito
estufa so algumas das consequncias do meio ambiente poludo.
Muitas so as possibilidades de poluio e a LCA, visando manuteno da sadia qualidade de vida,
procura combater a poluio nas suas mais variadas formas.
Ateno!
Para a configurao do crime, a poluio tem que ocorrer em nveis que causem danos sade humana
ou aos animais e plantas.
2.1 Tipos de poluio
Poluio dos recursos hdricos pode ser definida como qualquer alterao das propriedades da
gua que a tornem imprpria para a utilizao, quer dos homens ou dos animais e plantas.
Em geral causada pelo lanamento de detritos orgnicos ou minerais na gua, que causam a
degradao do ambiente, no importando se a contaminao atinge guas superficiais ou subterrneas.
Poluio atmosfrica o tipo mais comum de poluio. Ela se caracteriza pelo lanamento no ar de
substncias danosas ao meio ambiente, em geral pela emisso de gases e produtos txicos.
Freitas (1998, p. 130) a considera a de maior relevncia para a sade humana, para ele o aquecimento
global, inverso trmica, buraco na camada de oznio e chuva cida so as consequncias desse tipo de
poluio.
Poluio do solo caracteriza-se pela contaminao da terra por rejeitos perigosos, quer sejam
lquidos ou slidos, como: lixo, produtos txicos, agrotxicos, dentre outros.
A LCA disciplina que, dependendo do resultado da poluio, a pena pode chegar a cinco anos de
recluso se:
Causar poluio atmosfrica que obrigue a retirada, mesmo que momentnea, das populaes
Causar poluio atmosfrica em nveis que causem danos diretos sade da populao
Causar poluio hdrica de tal forma que impea o fornecimento de gua para a populao
afetadas
Este artigo prev punio de at quatro anos de recluso para quem agir em desacordo com a licena
ambiental concedida ou com as normas de segurana exigidas.
Dentre as substncias pode-se destacar: venenos, combustveis, explosivos, agrotxicos e produtos
radioativos.
A lei visa proteo da sade humana e do meio ambiente, e no se exige para a caracterizao
do crime o dano efetivo ao meio ambiente, basta que no se observem normas de segurana do produto
especfico.
Exemplo
Exemplo disso o cuidado que se deve ter com os agrotxicos: depois de utilizada, a embalagem no
pode ser jogada no lixo, ela deve ser devolvida no comrcio para a remessa ao fabricante. O material nuclear
tambm tem normas especficas sobre seu manejo.
Lembre-se...
Poluir o meio ambiente crime.
64
Destruir, inutilizar ou deteriorar: bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou
deciso judicial; arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar protegido por
lei, ato administrativo ou deciso judicial;
Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico,
cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou
em desacordo com a concedida.
Exemplo
Determinada paisagem foi tombada, sendo que o ato de tombamento impede qualquer tipo de
construo. A pessoa que vier a construir (sem qualquer tipo de licena), mesmo que seja o proprietrio, comete
o crime previsto no art. 64 da LCA, pois alterou o aspecto ou estrutura de local especialmente protegido por lei.
Neste sentido, a Lei de Crimes Ambientais visa proteo, preservao e integridade do
patrimnio histrico, artstico e arqueolgico.
O Decreto Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, define que: constitui o patrimnio histrico e artstico
nacional, o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de interesse pblico,
quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico
ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.
Importante!
Danificar ou alterar bem tombado crime!
Qualquer alterao das caractersticas do bem protegido s pode ser realizada com autorizao do
rgo ambiental competente. O crime que prev recluso de at trs anos, consuma-se com a efetiva alterao
do aspecto ou estrutura do bem ou local.
Outro crime contra o patrimnio cultural pichar ou por outro meio conspurcar edificao ou
monumento urbano:
Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificao ou monumento urbano:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa
1 Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor
artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de
deteno e multa
2 No constitui crime a prtica de grafite realizada com o objetivo de valorizar o
patrimnio pblico ou privado mediante manifestao artstica, desde que
consentida pelo proprietrio e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio do
bem privado e, no caso de bem pblico, com a autorizao do rgo competente e
a observncia das posturas municipais e das normas editadas pelos rgos
65
Esta uma das inovaes da LCA, a pichao passou a ser crime, a lei cuida em proteger os aspectos
estticos da paisagem urbana contra a poluio visual.
Importante!
A pichao crime!
Quanto ordenao territorial, o Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001) ressalta a preocupao com
o meio ambiente, e declara que o diretor local fixar as normas urbansticas e de utilizao do solo nas cidades.
A LCA probe a construo em determinados locais, devido ao seu valor intrnseco, em prol da coletiva
e do meio ambiente, e prev que so crimes contra o ordenamento urbano:
Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo de seu
valor paisagstico, ecolgico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental,
sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida.
Prado (2005, p. 513) ensina que a ordenao do territrio visa ao desenvolvimento scioeconmico
equilibrado das regies, melhora da qualidade de vida, gesto responsvel dos recursos naturais e proteo
do meio ambiente, atravs da utilizao racional do territrio. Para ele, o dispositivo legal visa proteger a
ordenao do territrio, com nfase conferida ao patrimnio cultural, artstico e arqueolgico.
66
Exemplo
muito comum a retirada irregular de minerais do leito dos rios, atravs de dragas clandestinas, que
destroem todo o ambiente aqutico;
As cascalheiras clandestinas destroem toda a vegetao e o solo, causando danos irreversveis para a
natureza.
De igual modo, o art. 55 da Leis de Crimes Ambientais, criminaliza a pesquisa, lavra ou extrao mineral
irregular independentemente do local:
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a rea
pesquisada ou explorada, nos termos da autorizao, permisso, licena, concesso
ou determinao do rgo competente.
A extrao mineral uma ao to depredatria do meio ambiente, que a prpria Constituio Federal
em seu art. 225 exige a recuperao da rea explorada:
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
A recuperao do meio ambiente degradado no passa de uma atividade de compensao, uma vez
que raramente possvel o retorno, ao status quo ante, de um local que tenha sido submetido a
atividades de minerao. (BESSA, 2010, p.775)
Importante!
A extrao de minerais sem licena crime.
Lembre-se que
67
Se a extrao for realizada sem a Licena de Operao o crime descrito estar ocorrendo;
Quando houver o crime ambiental, para que a percia possa caracterizar corretamente o dano em toda
sua extenso, importante que o local da ocorrncia seja preservado.
Exemplo
Durante determinada operao de fiscalizao, um grupo de pessoas (amigos do infrator) impede que
os agentes encarregados da aplicao da lei efetuem a abordagem no barco de pesca e a pessoa acabou
fugindo. Esse grupo de amigos do infrator pratica o crime prevista no artigo 69 da LCA.
Nesses crimes, o autor deixa de ser exclusivamente o servidor pblico e passa a ser qualquer pessoa
que tenha obrigaes ambientais a cumprir ou que tente impedir o servio dos agentes encarregados da
fiscalizao ambiental.
Importante!
Impedir ou dificultar a ao fiscalizadora ambiental crime.
68
O artigo 69-A da Lei de Crimes Ambientais prev o crime de falso quando do licenciamento, concesso
florestal ou qualquer outro procedimento, e prev uma pena pesada para aqueles que assim procederem,
inclusive punindo a conduta culposa.
Exemplo
Durante a fiscalizao constatou-se que em determinado empreendimento ambiental (devidamente
licenciado), os empreendedores omitiram o fato de que naquela rea onde foi realizado o desmatamento
existiam espcies da fauna ameaados de extino. Os empreendedores respondero pelo crime do art. 69-A
da LCA.
Lembre-se que...
Estudos falsos para o licenciamento so duramente punidos.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
Causar poluio de qualquer natureza crime, desde que ocorra em nveis que causam danos
A pichao crime;
Exerccios
1. Considere as seguintes situaes hipotticas e assinale as alternativas FALSAS.
a. Em um acidente de transporte de carga de combustveis, um caminho de uma empresa
transportadora tombou e espalhou leo diesel em um riacho prximo a importante unidade de conservao,
causando grandes danos ao meio ambiente. Nessa situao no ocorreu crime ambiental, porque foi um
acidente e no houve inteno de provocar o dano pelo transportador da carga.
b. Durante operao da polcia ambiental a uma mineradora, constatou-se que a empresa estava
extraindo granito sem a licena de operao. Nessa situao, os responsveis cometeram crime ambiental.
69
c. Douglas escalou o mais alto prdio pblico de determinada cidade e nele promoveu pichao com
suas iniciais, tendo sido surpreendido no ato pela segurana do edifcio. Nessa situao, ele no praticou
nenhum crime ambiental, mas sim infrao administrativa.
d. Vrias empresas de telefonia mvel instalaram sem licenciamento ambiental e sem se preocuparem
com as consequncias que a poluio eletromagntica provocada por esses equipamentos poderia trazer ao
meio ambiente e sade humana diversas torres de estaes rdio bases (ERBs) em toda cidade. Nessa
situao, as mencionadas empresas e o rgo estadual ambiental, que no adotaram nenhuma providncia no
praticaram nenhum crime ambiental.
2. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
para seu correspondente, na segunda coluna.
(1)
(2)
Poluio Atmosfrica
(3)
Poluio do Solo
(4)
Poluio
( ) Toda alterao das propriedades naturais do meio ambiente, causada por agente de qualquer
espcie prejudicial sade, segurana ou ao bem-estar da populao sujeita aos seus efeitos.
( ) Caracterizada pela contaminao da terra por rejeitos perigosos, quer sejam lquidos ou slidos,
como: lixo, produtos txicos, agrotxicos.
( ) Caracterizada pelo lanamento no ar de substncias danosas ao meio ambiente, em geral pela
emisso de gases e produtos txicos.
( ) Qualquer alterao das propriedades da gua que a tornem imprpria para a utilizao, quer dos
homens ou dos animais e plantas.
3. Assinale a alternativa correta.
No Crime Ambiental...
a. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que possam resultar em danos sade humana.
b. Conceder a funcionrio pblico licena em desacordo com as normas ambientais para obra cuja
realizao dependa de ato autorizativo do Poder Pbico.
c. Grafitar com o objetivo de valorizar o patrimnio pblico/ privado, desde que consentido pelo
proprietrio/rgo pblico competente, e, com a observncia das demais formalidades legais previstas.
d. Destruir bem especialmente protegido por lei.
e. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa em procedimento de autorizao ou de licenciamento
ambiental.
70
71
Gabarito
1.
2.
3.
4.
72
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