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DerechodelBienestarFamiliar[DECRETO_1443_2014]
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DECRETO1443DE2014
(julio31)
DiarioOficialNo.49.229de31dejuliode2014
MINISTERIODELTRABAJO
PorelcualsedictandisposicionesparalaimplementacindelSistemadeGestindela
SeguridadySaludenelTrabajo(SGSST).
ELPRESIDENTEDELAREPBLICA,
enejerciciodesusfacultadeslegales,enespecialdelasqueleconfiereelnumeral11del
artculo189delaConstitucinPolticayelartculo1odelaLey1562de2013<sic,es2012>,
y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 2o del Decreto nmero 1295 de 1994, los objetivos
generales del Sistema General de Riesgos Laborales son la promocin de la seguridad y
saludeneltrabajoylaprevencindelosriesgoslaborales,paraevitaraccidentesdetrabajoy
enfermedadeslaborales.
QuelaComunidadAndina,delacualColombiaespasmiembro,enlaDecisin584adoptel
InstrumentoAndinodeSeguridadySaludenelTrabajo,medianteelcualseestablecenlas
normasfundamentalesenmateriadeseguridadysaludeneltrabajoquesirvendebasepara
la gradual y progresiva armonizacin de las leyes y los reglamentos que regulen las
situaciones particulares de las actividades laborales que se desarrollan en cada uno de los
Pases Miembros, y que debern servir al mismo tiempo para impulsar en tales pases la
adopcindedirectricessobresistemasdegestindelaseguridadylasaludeneltrabajoas
comoelestablecimientodeunsistemanacionaldeseguridadysaludeneltrabajo
Que el artculo 56 del Decreto nmero 1295 de 1994, sobre la prevencin de los riesgos
laborales,establececomounadelasresponsabilidadesdelGobiernoNacional,ladeexpedir
lasnormasreglamentariastcnicastendientesagarantizarlaseguridaddelostrabajadoresy
de la poblacin en general, en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Queelartculo1odelaLey1562del11dejuliode2012,estableciqueelprogramadesalud
ocupacionalseentendercomoelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo
(SGSST).
Que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) public en el ao 2001, las Directrices
relativasalossistemasdegestindelaseguridadylasaludeneltrabajo(ILOOSH2001)las
cuales,debidoasuenfoquetripartito,sehanconvertidoenunmodeloampliamenteutilizado
para elaborar normas nacionales en este mbito y que como tal, se han tomado como gua
paraelaborarelpresentedecreto.
Que el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio del Trabajo Direccin de Riesgos
Laborales, realiz consulta pblica y mesas de trabajo con expertos y representantes de la
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21.Indicadoresdeestructura:Medidasverificablesdeladisponibilidadyaccesoarecursos,
polticasyorganizacinconquecuentalaempresaparaatenderlasdemandasynecesidades
enSeguridadySaludenelTrabajo.
22.Indicadoresdeproceso:Medidasverificablesdelgradodedesarrolloeimplementacin
delSGSST.
23.Indicadoresderesultado:Medidasverificablesdeloscambiosalcanzadosenelperiodo
definido, teniendo como base la programacin hecha y la aplicacin de recursos propios del
programaodelsistemadegestin.
24.Matrizlegal:Eslacompilacindelosrequisitosnormativosexigiblesalaempresaacorde
con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los
lineamientosnormativosytcnicosparadesarrollarelSistemadeGestindelaSeguridady
Salud en el Trabajo (SGSST), el cual deber actualizarse en la medida que sean emitidas
nuevasdisposicionesaplicables.
25. Mejora continua: Proceso recurrente de optimizacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeo en este campo, de
formacoherenteconlapolticadeSeguridadySaludenelTrabajo(SST)delaorganizacin.
26. No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviacin de
estndares,prcticas,procedimientosdetrabajo,requisitosnormativosaplicables,entreotros.
27. Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de causar dao en la salud de los
trabajadores,enlosequiposoenlasinstalaciones.
28.Poltica de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta direccin de
una organizacin con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que
definesualcanceycomprometeatodalaorganizacin.
29.Registro:Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las
actividadesdesempeadas.
30. Rendicin de cuentas: Mecanismo por medio del cual las personas e instituciones
informansobresudesempeo.
31. Revisin proactiva: Es el compromiso del empleador o contratante que implica la
iniciativaycapacidaddeanticipacinparaeldesarrollodeaccionespreventivasycorrectivas,
ascomolatomadedecisionesparagenerarmejorasenelSGSST.
32.Revisinreactiva:Accionesparaelseguimientodeenfermedadeslaborales,incidentes,
accidentesdetrabajoyausentismolaboralporenfermedad.
33. Requisito Normativo: Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto por una
normavigenteyqueaplicaalasactividadesdelaorganizacin.
34.Riesgo:Combinacindelaprobabilidaddequeocurraunaomsexposicionesoeventos
peligrososylaseveridaddeldaoquepuedesercausadaporestos.
35. Valoracin del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo
estimado.
36. Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiolgica de la salud en el
trabajo: Comprende la recopilacin, el anlisis, la interpretacin y la difusin continuada y
sistemtica de datos a efectos de la prevencin. La vigilancia es indispensable para la
planificacin,ejecucinyevaluacindelosprogramasdeseguridadysaludeneltrabajo,el
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control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por
enfermedad,ascomoparalaproteccinypromocindelasaluddelostrabajadores.Dicha
vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del medio
ambientedetrabajo.
PARGRAFO1o. En aplicacin de lo establecido en el artculo 1o de la Ley 1562 de 2012,
paratodoslosefectosseentendercomoseguridadysaludeneltrabajotodoloqueantesde
laentradaenvigenciadedichaleyhacareferenciaaltrminosaludocupacional.
PARGRAFO 2o. Conforme al pargrafo anterior a partir de la fecha de publicacin del
presente decreto se entender el Comit Paritario de Salud Ocupacional como Comit
ParitarioenSeguridadySaludenelTrabajoyelVigaenSaludOcupacionalcomoVigaen
Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes tendrn las funciones establecidas en la
normatividadvigente.
ARTCULO3o.SEGURIDADYSALUDENELTRABAJO(SST).LaSeguridadySaluden
el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades
causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la salud de los
trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as
comolasaludeneltrabajo,queconllevalapromocinyelmantenimientodelbienestarfsico,
mentalysocialdelostrabajadoresentodaslasocupaciones.
ARTCULO4o.SISTEMADEGESTINDELASEGURIDADYSALUDENELTRABAJO
(SGSST).ElSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST)consisteen
eldesarrollodeunprocesolgicoyporetapas,basadoenlamejoracontinuayqueincluyela
poltica,laorganizacin,laplanificacin,laaplicacin,laevaluacin,laauditoraylasacciones
demejoraconelobjetivodeanticipar,reconocer,evaluarycontrolarlosriesgosquepuedan
afectarlaseguridadylasaludeneltrabajo.
El SGSST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la
participacin de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a travs de dicho sistema, la
aplicacin de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del
comportamientodelostrabajadores,lascondicionesyelmedioambientelaboral,yelcontrol
eficazdelospeligrosyriesgosenellugardetrabajo.
Paraelefecto,elempleadorocontratantedebeabordarlaprevencindelosaccidentesylas
enfermedadeslaboralesytambinlaproteccinypromocindelasaluddelostrabajadores
y/o contratistas, a travs de la implementacin, mantenimiento y mejora continua de un
sistemadegestincuyosprincipiosestnbasadosenelcicloPHVA(Planificar,Hacer,Verificar
yActuar).
PARGRAFO 1o. El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)
debeadaptarsealtamaoycaractersticasdelaempresaigualmente,puedesercompatible
conlosotrossistemasdegestindelaempresayestarintegradoenellos.
PARGRAFO 2o. Dentro de los parmetros de seleccin y evaluacin de proveedores y
contratistas, el contratante podr incluir criterios que le permitan conocer que la empresa a
contratarcuenteconelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST).
CAPTULOII.
POLTICAENSEGURIDADYSALUDENELTRABAJO.
ARTCULO 5o. POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST). El
empleadorocontratantedebeestablecerporescritounapolticadeSeguridadySaludenel
Trabajo (SST) que debe ser parte de las polticas de gestin de la empresa, con alcance
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sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de
contratacinovinculacin,incluyendoloscontratistasysubcontratistas.Estapolticadebeser
comunicada al Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn
correspondadeconformidadconlanormatividadvigente.
ARTCULO 6o. REQUISITOS DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST). La Poltica de SST de la empresa debe entre otros, cumplir con los
siguientesrequisitos:
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementacin del SST de la empresa
paralagestindelosriesgoslaborales.
2.Serespecficaparalaempresayapropiadaparalanaturalezadesuspeligrosyeltamao
delaorganizacin.
3.Serconcisa,redactadaconclaridad,estarfechadayfirmadaporelrepresentantelegalde
laempresa.
4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organizacin y estar accesible a todos los
trabajadoresydemspartesinteresadas,enellugardetrabajoy
5. Ser revisada como mnimo una vez al ao y de requerirse, actualizada acorde con los
cambiostantoenmateriadeSeguridadySaludenelTrabajo(SST),comoenlaempresa.
ARTCULO 7o. OBJETIVOS DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO(SST).LaPolticadeSSTdelaempresadebeincluircomomnimolossiguientes
objetivossobreloscualeslaorganizacinexpresasucompromiso:
1.Identificarlospeligros,evaluaryvalorarlosriesgosyestablecerlosrespectivoscontroles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del
SistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST)enlaempresay
3.Cumplirlanormatividadnacionalvigenteaplicableenmateriaderiesgoslaborales.
CAPTULOIII.
ORGANIZACINDELSISTEMADEGESTINDELASEGURIDADYSALUDENEL
TRABAJO.
ARTCULO 8o. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES. El empleador est obligado a
la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la
normatividadvigente.
Dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) en la
empresa,elempleadortendrentreotras,lassiguientesobligaciones:
1. Definir, firmar y divulgar la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo a travs de
documentoescrito,elempleadordebesuscribirlapolticadeseguridadysaludeneltrabajo
delaempresa,lacualdeberproporcionarunmarcodereferenciaparaestableceryrevisar
losobjetivosdeseguridadysaludeneltrabajo.
2.AsignacinyComunicacindeResponsabilidades:Debeasignar,documentarycomunicar
las responsabilidades especficas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos los
nivelesdelaorganizacin,incluidalaaltadireccin.
3. Rendicin de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado
responsabilidadesenelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST),
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queparatalefectodetermineelMinisteriodelTrabajoquienesdebern,entreotras:
a) Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestin de la Seguridad y
SaludenelTrabajoSGSST,ycomomnimouna(1)vezalao,realizarsuevaluacin
b)InformaralaaltadireccinsobreelfuncionamientoylosresultadosdelSistemadeGestin
delaSeguridadySaludenelTrabajoSGSST,y
c)Promoverlaparticipacindetodoslosmiembrosdelaempresaenlaimplementacindel
SistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajoSGSSTy
11. Integracin: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el
Trabajo, al conjunto de sistemas de gestin, procesos, procedimientos y decisiones en la
empresa.
PARGRAFO. Por su importancia, el empleador debe identificar la normatividad nacional
aplicable del Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar plasmada en una
matriz legal que debe actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicablesalaempresa.
ARTCULO 9o. OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS
LABORALES (ARL). Las Administradoras de Riesgos Laborales ARL, dentro de las
obligaciones que le confiere la normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos
Laborales, capacitarn al Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo
COPASSToVigaenSeguridadySaludenelTrabajoenlosaspectosrelativosalSGSSTy
prestarn asesora y asistencia tcnica a sus empresas y trabajadores afiliados, en la
implementacindelpresentedecreto.
ARTCULO 10. RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES. Los trabajadores, de
conformidadconlanormatividadvigentetendrnentreotras,lassiguientesresponsabilidades:
1.Procurarelcuidadointegraldesusalud
2.Suministrarinformacinclara,verazycompletasobresuestadodesalud
3.Cumplirlasnormas,reglamentoseinstruccionesdelSistemadeGestindelaSeguridady
SaludenelTrabajodelaempresa
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos
latentesensusitiodetrabajo
5.Participarenlasactividadesdecapacitacinenseguridadysaludeneltrabajodefinidoen
elplandecapacitacindelSGSSTy
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin de la
SeguridadySaludenelTrabajoSGSST.
ARTCULO 11. CAPACITACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SST. El
empleadorocontratantedebedefinirlosrequisitosdeconocimientoyprcticaenseguridady
salud en el trabajo necesarios para sus trabajadores, tambin debe adoptar y mantener
disposiciones para que estos los cumplan en todos los aspectos de la ejecucin de sus
deberes u obligaciones, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades
laborales. Para ello, debe desarrollar un programa de capacitacin que proporcione
conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo,
hacerlo extensivo a todos los niveles de la organizacin incluyendo a trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misin, estar
documentado,serimpartidoporpersonalidneoconformealanormatividadvigente.
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PARGRAFO1o.ElprogramadecapacitacinenseguridadysaludeneltrabajoSST,debe
ser revisado mnimo una (1) vez al ao, con la participacin del Comit Paritario o Viga de
SeguridadySaludenelTrabajoylaaltadireccindelaempresa:conelfindeidentificarlas
accionesdemejora.
PARGRAFO2o.Elempleadorproporcionaratodotrabajadorqueingreseporprimeravez
alaempresa,independientedesuformadecontratacinyvinculacinydemanerapreviaal
iniciodesuslabores,unainduccinenlosaspectosgeneralesyespecficosdelasactividades
a realizar, que incluya entre otros, la identificacin y el control de peligros y riesgos en su
trabajoylaprevencindeaccidentesdetrabajoyenfermedadeslaborales.
ARTCULO 12. DOCUMENTACIN. El empleador debe mantener disponibles y
debidamenteactualizadosentreotros,lossiguientesdocumentosenrelacinconelSistema
deGestindelaSeguridadySaludenelTrabajoSGSST:
1.LapolticaylosobjetivosdelaempresaenmateriadeseguridadysaludeneltrabajoSST,
firmadosporelempleador
2.LasresponsabilidadesasignadasparalaimplementacinymejoracontinuadelSistemade
GestindelaSeguridadySaludeneltrabajoSGSST
3.Laidentificacinanualdepeligrosyevaluacinyvaloracindelosriesgos
4.Elinformedelascondicionesdesalud,juntoconelperfilsociodemogrficodelapoblacin
trabajadora y segn los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiolgica en
concordanciaconlosriesgosexistentesenlaorganizacin
5. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo SST de la empresa, firmado
por el empleador y el responsable del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
TrabajoSGSST
6.ElprogramadecapacitacinanualenseguridadysaludeneltrabajoSST,ascomodesu
cumplimiento incluyendo los soportes de induccin, reinduccin y capacitaciones de los
trabajadoresdependientes,contratistas,cooperadosyenmisin
7.Losprocedimientoseinstructivosinternosdeseguridadysaludeneltrabajo
8.Registrosdeentregadeequiposyelementosdeproteccinpersonal
9.Registrodeentregadelosprotocolosdeseguridad,delasfichastcnicascuandoapliquey
demsinstructivosinternosdeseguridadysaludeneltrabajo
10. Los soportes de la convocatoria, eleccin y conformacin del Comit Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegacin del Viga de
SeguridadySaludenelTrabajoylossoportesdesusactuaciones
11.Losreportesylasinvestigacionesdelosincidentes,accidentesdetrabajoyenfermedades
laboralesdeacuerdoconlanormatividadvigente
12. La identificacin de las amenazas junto con la evaluacin de la vulnerabilidad y sus
correspondientesplanesdeprevencin,preparacinyrespuestaanteemergencias
13.Losprogramasdevigilanciaepidemiolgicadelasaluddelostrabajadores,incluidoslos
resultadosdelasmedicionesambientalesylosperfilesdesaludarrojadosporlosmonitoreos
biolgicos,siestoltimoaplicasegnpriorizacindelosriesgos.
Enelcasodecontarseconserviciosdemdicoespecialistaenmedicinalaboralodeltrabajo,
segn lo establecido en la normatividad vigente, se deber tener documentado lo anterior y
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losresultadosindividualesdelosmonitoreosbiolgicos
14. Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, mquinas o equipos
ejecutadas
15. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos
Laboralesqueleaplicanalaempresay
16.Evidenciasdelasgestionesadelantadasparaelcontroldelosriesgosprioritarios.
PARGRAFO 1o. Los documentos pueden existir en papel, disco magntico, ptico o
electrnico, fotografa, o una combinacin de estos y en custodia del responsable del
desarrollodelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo.
PARGRAFO2o.LadocumentacinrelacionadaconelSistemadeGestindelaSeguridady
SaludenelTrabajoSGSST,debeestarredactadademaneratal,queseaclarayentendible
por las personas que tienen que aplicarla o consultarla. Igualmente, debe ser revisada y
actualizada cuando sea necesario difundirse y ponerse a disposicin de todos los
trabajadores,enlosapartesquelescompete.
PARGRAFO 3o. El trabajador tiene derecho a consultar los registros relativos a su salud
solicitndoloalmdicoresponsableenlaempresa,silotuviese,oalainstitucinprestadora
de servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectu. En todo caso, se debe
garantizarlaconfidencialidaddelosdocumentos,acordeconlanormatividadlegalvigente.
ARTCULO 13. CONSERVACIN DE LOS DOCUMENTOS. El empleador debe conservar
losregistrosydocumentosquesoportanelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenel
Trabajo SGSST de manera controlada, garantizando que sean legibles, fcilmente
identificables y accesibles, protegidos contra dao, deterioro o prdida. El responsable del
SGSST tendr acceso a todos los documentos y registros exceptuando el acceso a las
historias clnicas ocupacionales de los trabajadores cuando no tenga perfil de mdico
especialista en seguridad y salud en el trabajo. La conservacin puede hacerse de forma
electrnica de conformidad con lo establecido en el presente decreto siempre y cuando se
garanticelapreservacindelainformacin.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados por un periodo mnimo de
veinte(20)aos,contadosapartirdelmomentoenqueceselarelacinlaboraldeltrabajador
conlaempresa:
1. Los resultados de los perfiles epidemiolgicos de salud de los trabajadores, as como los
conceptos de los exmenes de ingreso, peridicos y de retiro de los trabajadores, en caso
quenocuenteconlosserviciosdemdicoespecialistaenreasafinesalaseguridadysalud
eneltrabajo
2.Cuandolaempresacuenteconmdicoespecialistaenreasafinesalaseguridadysalud
en el trabajo, los resultados de exmenes de ingreso, peridicos y de egreso, as como los
resultadosdelosexmenescomplementariostalescomoparaclnicos,pruebasdemonitoreo
biolgico,audiometras,espirometras,radiografasdetraxyengeneral,lasqueserealicen
con el objeto de monitorear los efectos hacia la salud de la exposicin a peligros y riesgos
cuyareservaycustodiaestacargodelmdicocorrespondiente
3.Resultadosdemedicionesymonitoreoalosambientesdetrabajo,comoresultadodelos
programasdevigilanciaycontroldelospeligrosyriesgosenseguridadysaludeneltrabajo
4. Registros de las actividades de capacitacin, formacin y entrenamiento en seguridad y
saludeneltrabajoy,
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5.Registrodelsuministrodeelementosyequiposdeproteccinpersonal.
Para los dems documentos y registros, el empleador deber elaborar y cumplir con un
sistemadearchivooretencindocumental,segnaplique,acordeconlanormatividadvigente
ylaspolticasdelaempresa.
ARTCULO 14. COMUNICACIN. El empleador debe establecer mecanismos eficaces
para:
1.Recibir,documentaryresponderadecuadamentealascomunicacionesinternasyexternas
relativasalaseguridadysaludeneltrabajo
2. Garantizar que se d a conocer el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
TrabajoSGSSTalostrabajadoresycontratistasy,
3. Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los
trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo para que sean consideradas y
atendidasporlosresponsablesenlaempresa.
CAPTULOIV.
PLANIFICACIN.
ARTCULO15.IDENTIFICACINDEPELIGROS,EVALUACINYVALORACINDELOS
RIESGOS.Elempleadorocontratantedebeaplicarunametodologaqueseasistemtica,que
tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o
externas, mquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores
independientemente de su forma de contratacin y vinculacin, que le permita identificar los
peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda
priorizarlosyestablecerloscontrolesnecesarios,realizandomedicionesambientalescuando
serequiera.
A partir de la vigencia del presente decreto, los panoramas de factores de riesgo se
entenderncomoidentificacindepeligros,evaluacinyvaloracindelosriesgos.
PARGRAFO 1o. La identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos debe ser
desarrollada por el empleador o contratante con la participacin y compromiso de todos los
nivelesdelaempresa.Debeserdocumentadayactualizadacomomnimodemaneraanual.
Tambinsedebeactualizarcadavezqueocurraunaccidentedetrabajomortalounevento
catastrfico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las
instalacionesenlamaquinariaoenlosequipos.
PARGRAFO2o.Deacuerdoconlanaturalezadelospeligros,lapriorizacinrealizadayla
actividad econmica de la empresa, el empleador o contratante utilizar metodologas
adicionalesparacomplementarlaevaluacindelosriesgosenseguridadysaludeneltrabajo
ante peligros de origen fsicos, ergonmicos o biomecnicos, biolgicos, qumicos, de
seguridad,pblico,psicosociales,entreotros.
Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancergenos,
debernserconsideradoscomoprioritarios,independientedesudosisyniveldeexposicin.
PARGRAFO 3o. El empleador debe informar al Comit Paritario o Viga de Seguridad y
SaludenelTrabajosobrelosresultadosdelasevaluacionesdelosambientesdetrabajopara
queemitalasrecomendacionesaquehayalugar.
PARGRAFO4o.SedebeidentificaryrelacionarenelSistemadeGestindelaSeguridady
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SaludenelTrabajolostrabajadoresquesedediquenenformapermanentealasactividades
dealtoriesgoalasquehacereferenciaelDecreto2090de2003.
ARTCULO16.EVALUACININICIALDELSISTEMADEGESTINDELASEGURIDADY
SALUD EN EL TRABAJO SGSST. La evaluacin inicial deber realizarse con el fin de
identificarlasprioridadesenseguridadysaludeneltrabajoparaestablecerelplandetrabajo
anualoparalaactualizacindelexistente.ElSistemadeGestindelaSeguridadySaluden
el Trabajo existente a la entrada en vigencia del presente decreto deber examinarse
teniendo en cuenta lo establecido en el presente artculo. Esta autoevaluacin debe ser
realizada por personal idneo de conformidad con la normatividad vigente, incluyendo los
estndaresmnimosquesereglamenten.
La evaluacin inicial permitir mantener vigentes las prioridades en seguridad y salud en el
trabajoacordeconloscambiosenlascondicionesyprocesosdetrabajodelaempresaysu
entorno,yacordeconlasmodificacionesenlanormatividaddelSistemaGeneraldeRiesgos
LaboralesenColombia.
Laevaluacininicialdebeincluir,entreotros,lossiguientesaspectos:
1.Laidentificacindelanormatividadvigenteenmateriaderiesgoslaboralesincluyendolos
estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laboralesparaempleadores,quesereglamentenyleseanaplicables
2.Laverificacindelaidentificacindelospeligros,evaluacinyvaloracindelosriesgos,la
cual debe ser anual. En la identificacin de peligros deber contemplar los cambios de
procesos,instalaciones,equipos,maquinarias,entreotros
3.Laidentificacindelasamenazasyevaluacindelavulnerabilidaddelaempresalacual
debeseranual
4.Laevaluacindelaefectividaddelasmedidasimplementadas,paracontrolarlospeligros,
riesgosyamenazas,queincluyalosreportesdelostrabajadoreslacualdebeseranual
5. El cumplimiento del programa de capacitacin anual, establecido por la empresa,
incluyendo la induccin y reinduccin para los trabajadores dependientes, cooperados, en
misinycontratistas
6. La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiolgicadelasaluddelostrabajadores
7. La descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y la caracterizacin de sus
condiciones de salud, as como la evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la
enfermedadylaaccidentalidady
8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la
empresadelaoinmediatamenteanterior.
PARGRAFO 1o. A la entrada en vigencia del presente decreto, todos los empleadores
debern realizar la evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad ocurrida en los dos (2) ltimos aos en la empresa, la cual debe servir para
establecerunalneabaseyparaevaluarlamejoracontinuaenelsistema.
PARGRAFO2o. La evaluacin inicial debe estar documentada y debe ser la base para la
tomadedecisionesylaplanificacindelagestindelaseguridadysaludeneltrabajo.
PARGRAFO3o.Elempleadorocontratantedebefacilitarmecanismosparaelautorreporte
de condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores o contratistas esta
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trabajo
8.LosdocumentosquesoportanelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo
SGSST
9.Laexistenciadeunprocedimientoparaefectuareldiagnsticodelascondicionesdesalud
delostrabajadoresparaladefinicindelasprioridadesdecontroleintervencin
10.Laexistenciadeunplanparaprevencinyatencindeemergenciasenlaorganizaciny
11.Ladefinicindeunplandecapacitacinenseguridadysaludeneltrabajo.
ARTCULO 21. INDICADORES QUE EVALAN EL PROCESO DEL SISTEMA DE
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SGSST. Para la definicin y
construccindelosindicadoresqueevalanelproceso,elempleadordebeconsiderarentre
otros:
1.Evaluacininicial(lneabase)
2.Ejecucindelplandetrabajoanualenseguridadysaludeneltrabajoysucronograma
3.EjecucindelPlandeCapacitacinenSeguridadySaludenelTrabajo
4.Intervencindelospeligrosidentificadosylosriesgospriorizados
5. Evaluacin de las condiciones de salud y de trabajo de los trabajadores de la empresa
realizadaenelltimoao
6. Ejecucin de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las
acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales,ascomodelasaccionesgeneradasenlasinspeccionesdeseguridad
7.Ejecucindelcronogramadelasmedicionesambientalesocupacionalesysusresultados,si
aplica
8.Desarrollodelosprogramasdevigilanciaepidemiolgicadeacuerdoconelanlisisdelas
condicionesdesaludydetrabajoyalosriesgospriorizados
9. Cumplimiento de los procesos de reporte e investigacin de los incidentes, accidentes de
trabajoyenfermedadeslaborales
10. Registro estadstico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismolaboralporenfermedad
11.Ejecucindelplanparalaprevencinyatencindeemergenciasy
12.Laestrategiadeconservacindelosdocumentos.
ARTCULO 22. INDICADORES QUE EVALAN EL RESULTADO DEL SISTEMA DE
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SGSST. Para la definicin y
construccindelosindicadoresqueevalanelresultado,elempleadordebeconsiderarentre
otros:
1.Cumplimientodelosrequisitosnormativosaplicables
2.CumplimientodelosobjetivosenseguridadysaludeneltrabajoSST
3. El cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su
cronograma
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4.Evaluacindelasnoconformidadesdetectadasenelseguimientoalplandetrabajoanual
enseguridadysaludeneltrabajo
5.Laevaluacindelasaccionespreventivas,correctivasydemejora,incluidaslasacciones
generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales,ascomodelasaccionesgeneradasenlasinspeccionesdeseguridad
6. El cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud de los
trabajadores,acordeconlascaractersticas,peligrosyriesgosdelaempresa
7. La evaluacin de los resultados de los programas de rehabilitacin de la salud de los
trabajadores
8. Anlisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismolaboralporenfermedad
9.Anlisis de los resultados en la implementacin de las medidas de control en los peligros
identificadosylosriesgospriorizadosy
10. Evaluacin del cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales
ocupacionalesysusresultadossiaplica.
CAPTULOV.
APLICACIN.
ARTCULO 23. GESTIN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS. El empleador o contratante
debe adoptar mtodos para la identificacin, prevencin, evaluacin, valoracin y control de
lospeligrosyriesgosenlaempresa.
ARTCULO 24. MEDIDAS DE PREVENCIN Y CONTROL. Las medidas de prevencin y
control deben adoptarse con base en el anlisis de pertinencia, teniendo en cuenta el
siguienteesquemadejerarquizacin:
1. Eliminacin del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el
peligro/riesgo
2. Sustitucin: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere
riesgooquegeneremenosriesgo
3. Controles de Ingeniera: Medidas tcnicas para el control del peligro/riesgo en su origen
(fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un
proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilacin
(generalylocalizada),entreotros
4.ControlesAdministrativos:Medidasquetienencomofinreducireltiempodeexposicinal
peligro, tales como la rotacin de personal, cambios en la duracin o tipo de la jornada de
trabajo. Incluyen tambin la sealizacin, advertencia, demarcacin de zonas de riesgo,
implementacin de sistemas de alarma, diseo e implementacin de procedimientos y
trabajosseguros,controlesdeaccesoareasderiesgo,permisosdetrabajo,entreotrosy,
5. Equipos y Elementos de Proteccin Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de
dispositivos,accesoriosyvestimentasporpartedelostrabajadores,conelfindeprotegerlos
contra posibles daos a su salud o su integridad fsica derivados de la exposicin a los
peligros en el lugar de trabajo. El empleador deber suministrar elementos y equipos de
proteccin personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP
deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de
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maneraaislada,ydeacuerdoconlaidentificacindepeligrosyevaluacinyvaloracindelos
riesgos.
PARGRAFO 1o. El empleador debe suministrar los equipos y elementos de proteccin
personal(EPP)sinningncostoparaeltrabajadoreigualmente,debedesarrollarlasacciones
necesariasparaqueseanutilizadosporlostrabajadores,paraqueestosconozcaneldebery
la forma correcta de utilizarlos y para que el mantenimiento o reemplazo de los mismos se
hagadeformatal,queseaseguresubuenfuncionamientoyrecambiosegnvidatilparala
proteccindelostrabajadores.
PARGRAFO 2o. El empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las
instalaciones, equipos y herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con
sujecinalosmanualesdeuso.
PARGRAFO 3o. El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los
trabajadoresmediantelasevaluacionesmdicasdeingreso,peridicas,retiroylosprogramas
devigilanciaepidemiolgica,conelpropsitodeidentificarprecozmenteefectoshacialasalud
derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevencin y
control
PARGRAFO4o.Elempleadorocontratantedebecorregirlascondicionesinsegurasquese
presenten en el lugar de trabajo, de acuerdo con las condiciones especficas y riesgos
asociadosalatarea.
ARTCULO 25. PREVENCIN, PREPARACIN Y RESPUESTAANTE EMERGENCIAS. El
empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en
materiadeprevencin,preparacinyrespuestaanteemergencias,concoberturaatodoslos
centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratacin o vinculacin, incluidos contratistas y subcontratistas, as como proveedores y
visitantes.
Paraellodebeimplementarunplandeprevencin,preparacinyrespuestaanteemergencias
queconsiderecomomnimo,lossiguientesaspectos:
1.Identificarsistemticamentetodaslasamenazasquepuedanafectaralaempresa
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevencin y control
existentes al interior de la empresa para prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias, as como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda
mutua
3.Analizarlavulnerabilidaddelaempresafrentealasamenazasidentificadas,considerando
lasmedidasdeprevencinycontrolexistentes
4.Valoraryevaluarlosriesgosconsiderandoelnmerodetrabajadoresexpuestos,losbienes
yserviciosdelaempresa
5. Disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas
priorizadasominimizarelimpactodelasnoprioritarias
6.Formularelplandeemergenciapararesponderantelainminenciauocurrenciadeeventos
potencialmentedesastrosos
7.Asignarlosrecursosnecesariosparadiseareimplementarlosprogramas,procedimientos
o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el
impactodelasnoprioritarias
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Los resultados de la auditora deben ser comunicados a los responsables de adelantar las
medidaspreventivas,correctivasodemejoraenlaempresa.
ARTCULO 30. ALCANCE DE LA AUDITORA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE
GESTINDELASEGURIDADYSALUDENELTRABAJO(SGSST).Elprocesodeauditora
dequetrataelpresentecaptulo,deberabarcarentreotroslosiguiente:
1.Elcumplimientodelapolticadeseguridadysaludeneltrabajo
2.Elresultadodelosindicadoresdeestructura,procesoyresultado
3.Laparticipacindelostrabajadores
4.Eldesarrollodelaresponsabilidadylaobligacinderendircuentas
5.ElmecanismodecomunicacindeloscontenidosdelSistemadeGestindelaSeguridady
SaludenelTrabajo(SGSST),alostrabajadores
6.Laplanificacin,desarrolloyaplicacindelSistemadeGestindelaSeguridadySaluden
elTrabajo(SGSST)
7.Lagestindelcambio
8.Laconsideracindelaseguridadysaludeneltrabajoenlasnuevasadquisiciones
9.ElalcanceyaplicacindelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenelTrabajo(SG
SST)frentealosproveedoresycontratistas
10.Lasupervisinymedicindelosresultados
11. El proceso de investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, y su efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa
12.Eldesarrollodelprocesodeauditoray
13.Laevaluacinporpartedelaaltadireccin.
ARTCULO31.REVISINPORLAALTADIRECCIN. Laaltadireccin,independientedel
tamaodelaempresa,debeadelantarunarevisindelSistemadeGestindelaSeguridady
Salud en el Trabajo (SGSST), la cual debe realizarse por lo menos una (1) vez al ao, de
conformidad con las modificaciones en los procesos, resultados de las auditoras y dems
informesquepermitanrecopilarinformacinsobresufuncionamiento.
Dicha revisin debe determinar en qu medida se cumple con la poltica y los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos. La revisin no debe hacerse
nicamente de manera reactiva sobre los resultados (estadsticas sobre accidentes y
enfermedades,entreotros),sinodemaneraproactivayevaluarlaestructurayelprocesode
lagestinenseguridadysaludeneltrabajo.
Larevisindelaaltadireccindebepermitir:
1.Revisarlasestrategiasimplementadasydeterminarsihansidoeficacesparaalcanzarlos
objetivos,metasyresultadosesperadosdelSistemadeGestindelaSeguridadySaludenel
Trabajo
2. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su
cronograma
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23.Identificardeficienciasenlagestindelaseguridadysaludeneltrabajo
24.Identificarlaefectividaddelosprogramasderehabilitacindelasaluddelostrabajadores.
PARGRAFO. Los resultados de la revisin de la alta direccin deben ser documentados y
divulgados al Copasst o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) quien deber definir e
implementarlasaccionespreventivas,correctivasydemejoraaquehubierelugar.
ARTCULO 32. INVESTIGACIN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADESLABORALES.Lainvestigacindelascausasdelosincidentes,accidentes
de trabajo y enfermedades laborales, debe adelantarse acorde con lo establecido en el
Decretonmero1530de1996,laResolucinnmero1401de2007expedidaporelentonces
Ministerio de la Proteccin Social, hoy Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los
modifiquen, adicionen o sustituyan. El resultado de esta investigacin, debe permitir entre
otras,lassiguientesacciones:
1.IdentificarydocumentarlasdeficienciasdelSistemadeGestindelaSeguridadySaluden
el Trabajo (SGSST) lo cual debe ser el soporte para la implementacin de las acciones
preventivas,correctivasydemejoranecesarias
2.Informardesusresultadosalostrabajadoresdirectamenterelacionadosconsuscausaso
con sus controles, para que participen activamente en el desarrollo de las acciones
preventivas,correctivasydemejora
3. Informar a la alta direccin sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de
trabajoyenfermedadeslaboralesy
4.Alimentar el proceso de revisin que haga la alta direccin de la gestin en seguridad y
saludeneltrabajoyqueseconsiderentambinenlasaccionesdemejoracontinua.
PARGRAFO 1o. Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el
Ministerio del Trabajo y las recomendaciones por parte de las Administradoras de Riesgos
Laborales, deben ser considerados como insumo para plantear acciones correctivas,
preventivas o de mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo, respetando los
requisitosdeconfidencialidadqueapliquendeacuerdoconlalegislacinvigente.
PARGRAFO 2o. Para las investigaciones de que trata el presente artculo, el empleador
debe conformar un equipo investigador que integre como mnimo al jefe inmediato o
supervisordeltrabajadoraccidentadoodelreadondeocurrielevento,aunrepresentante
delComitParitariooVigadeSeguridadySaludenelTrabajoyalresponsabledelSistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando el empleador no cuente con la
estructura anterior, deber conformar un equipo investigador por trabajadores capacitados
paratalfin.
CAPTULOVII.
MEJORAMIENTO.
ARTCULO 33. ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS. El empleador debe
garantizar que se definan e implementen las acciones preventivas y correctivas necesarias,
conbaseenlosresultadosdelasupervisinymedicindelaeficaciadelSistemadeGestin
delaSeguridadySaludenelTrabajo(SGSST),delasauditorasydelarevisinporlaalta
direccin.
Estasaccionesentreotras,debenestarorientadasa:
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DisposicionesanalizadasporAvanceJurdicoCasaEditorialLtda.
"FondoNacionaldelAhorro"
ISBN[Entramite]
ltimaactualizacin:6deAbrilde2016
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