You are on page 1of 19

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS

CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974


MODIFICACIN

No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

Artculo 12. Voto. El voto es un


derecho y un deber cvico
inherente a la ciudadana.Es
universal, secreto, nico, personal
y no delegable.

Articulo 12Se instituye el derecho al voto en el extranjero a los ciudadanos


guatemaltecos de conformidad con esta ley para elegir al Presidente y
Vicepresidente. El Tribunal Supremo Electoral, con el apoyo de las
instituciones del Estado a las que les sea requerido, realizar las acciones
necesarias para garantizar este derecho; el voto en el extranjero se emitir en la
misma fecha que se fije para las elecciones en Guatemala. En todo caso el
reglamento especfico que emitir el Tribunal Supremo Electoral regular todo lo
relativo a la implementacin del voto de los ciudadanos guatemaltecos en el
extranjero.

Se adicionan dos prrafos al artculo 12,


instituyendo de esta manera el voto a los
ciudadanos residentes en el extranjero,
exclusivamente para elegir al presidente y
vicepresidente. En la misma fecha de las
elecciones en Guatemala, o en el plazo
establecido por el Tribunal Supremo
Electoral.

Artculo 13. Libertad de voto. Los ciudadanos gozan de absoluta libertad para
emitir su voto y nadie podr directa o indirectamente, obligarlos a votar o a
hacerlo por determinado candidato, planilla o partido poltico y, en el caso del
procedimiento consultivo contemplado en el artculo 173 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, a pronunciarse en determinado sentido. El traslado de
votantes de un municipio a otro, tramitndoles el cambio de residencia electoral
de manera ficticia se sanciona de conformidad con la ley. El cambio de la
residencia electoral deber realizarse como mnimo, un ao antes de la
convocatoria a elecciones generales. El procedimiento se normar en el
Reglamento de esta Ley.

Se reforma el artculo 13, en la palabra


obligado, se le agrega la s quedando
agregados, y se le adiciona la parte que
donde prohbe el traslado de votantes de un
municipio a otro que se les tramita la
residencia de forma ficticia, igualmente se
pone un plazo de un ao antes de la
convocatoria a elecciones generales, para
cambiar la residencia.

Artculo 15 Bis. Participacin ciudadana. El Tribunal Supremo Electoral


instaurar un mecanismo de participacin ciudadana, que establecer la
participacin de la ciudadana empadronada en forma paritaria, con el objetivo
de incidir en la definicin y desarrollo de las polticas pblicas del Estado
guatemalteco.

Artculo 13. Libertad de voto. Los ciudadanos


gozan de absoluta libertad para emitir su voto y
nadie podr, directa o indirectamente,
obligarlos a votar, o a hacerlo por determinado
2 candidato, planilla o partido poltico y, en el
caso del procedimiento consultivo
contemplado en el artculo 173 de la
Constitucin, a pronunciarse en determinado
sentido.

S/A

Artculo 19, a) Que cuente como mnimo con un nmero de


afiliados equivalente al 0.30% del total de ciudadanos
inscritos en el padrn electoral utilizado en las ultimas
4
elecciones generales, que estn en el pleno goce de sus
derechos polticos. Por lo menos la mitad deben saber leer y
escribir

S/A

CLASIFICACION

DIDACTICO

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

OPINION CC

Las personas que vivan


legalmente en otros pases,
podrn votar el da de las
elecciones, solamente por
Presidente y vicepresidente

Con relacin a la adicin de


dos prrafos propuesta para
el artculo 12 esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

TIENEN QUE VIVIR EN EL


LUGAR DONDE VOTAN, NO
PUEDEN TRASLADARSE DE
RECIDENCIA SOLO PARA
VOTAR, NO A LA
MOVILIDAD HUMANA

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 13 esta
Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE

Se adiciona el artculo 15 bis, se


instaurara un mecanismo de
participacin de igual nmero de sus
miembros.

DEMOCRATIZACIN

IGUAL PARTICIPACION DE
HOMBRES Y MUJERES

Con relacin a la propuesta de adicin


del artculo 15 Bis) se emite DICTAMEN
FAVORABLE

ARTICULO 19
a) Que cuente como mnimo con un nmero de afiliados equivalente al cero
punto cinco por ciento del total de ciudadanos inscritos en el padrn electoral
utilizado en las ltimas elecciones generales, que estn en el pleno goce de sus
derechos polticos. Por lo menos la mitad deben saber leer y escribir.

Se reforma el primer prrafo de la literal


a) del artculo 19, se le sube de (0.30) a
(0.50) de ciudadanos inscritos en el
padrn electoral.

DEMOCRATIZACIN

SE AUMENTA EL NUMERO DE
AFILIADOS EN CADA PARTIDO
INSCRITO 0.5%

Con relacin a la propuesta de reforma


del primer prrafo de la literal a) del
artculo 19 esta Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE.

Artculo 19 Bis. Fiscalizacin. El Secretario General Nacional, los


Secretarios Departamentales y Municipales de cada Partido Poltico
legalmente vigente en su respectiva circunscripcin, y los comits
cvicos electorales, en lo pertinente, quedan sujetos a la
fiscalizacin de la Contralora General de Cuentas y del Tribunal
Supremo Electoral, cada quien dentro de su competencia
constitucional, por la administracin o manejo de los fondos
provenientes del financiamiento pblico o privado establecido en la
presente Ley, en la proporcin que a cada quien se le asigne y son
personalmente responsables en cuanto al cumplimiento de los fines
establecidos en esta Ley.

Se adiciona el artculo 19
Bis, se regulara por la
contralora general de
cuentas y el Tribunal
supremo electoral, por la
administracin o manejo de
los fondos provenientes del
financiamiento pblico.

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

Todos los secretarios


generales, departamentales
y municipales de los
partidos polticos y comits
cvicos podrn ser
fiscalizados por la
contralora general de
cuentas y el TSE.

Con relacin a la
adicin del artculo 19
Bis esta Corte emite
DICTAMEN
FAVORABLE.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

1 / 19

MIGRANTES

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

ARTCULO 20:c) Designar dentro de los ocho das siguientes a la


fecha de la convocatoria a una eleccin a sus fiscales nacionales y
acreditarlos oportunamente ante el Tribunal Supremo Electoral. Los
ARTCULO 20: c) Designar dentro de los
fiscales de los partidos polticos tienen el derecho de asistir a las
ocho das siguientes a la fecha de
sesiones del Tribunal Supremo Electoral y de los otros rganos
electorales y de fiscalizar las acciones del Tribunal Supremo
convocatoria a una eleccin, a sus
Electoral a los rganos electorales temporales en el mbito
respectivos fiscales nacionales y
acreditarlos oportunamente ante el Tribunal nacional. h) A realizar proselitismo en poca no electoral,
entendiendo el mismo como las acciones y actividades de
6 Supremo Electoral, quienes tienen el
formacin y capacitacin, organizacin y difusin de su ideologa,
derecho de asistir a las sesiones que ste
programa poltico, propuestas polticas, posiciones polticas,
celebre y de fiscalizar a las juntas
convocatorias y cualquier otra actividad referida al funcionamiento
electorales y juntas receptoras de votos en de las organizaciones polticas, as como su difusin en medios de
el mbito nacional, en cualquier momento Comunicacin. El contenido deber ser aprobado por el Tribunal
Supremo Electoral, se reprobar cuando se establezca que se
del proceso electoral.
pretende realizar propaganda electoral o promocin de la figura de
ciudadanos con propsito electoral, as como la contravencin a la
normativa electoral.

Artculo 21. Del financiamiento de las organizaciones polticas y campaas


electorales. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral el control y fiscalizacin
de los fondos pblicos y privados que reciban las organizaciones polticas para
el financiamiento de sus actividades permanentes y de campaa. El
reglamento regular los mecanismos de fiscalizacin. El Estado contribuir al
financiamiento de los partidos polticos a razn de el equivalente en quetzales
de dos dlares de los Estados Unidos de Amrica, por voto legalmente emitido
a su favor, siempre que haya obtenido no menos del cinco por ciento (5%) del
total de sufragios vlidos, depositados en las elecciones generales. El clculo
se har, tomando como base la mayor cantidad de votos vlidos recibidos, o
para los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica o en el Listado
Nacional para los cargos de Diputados al Congreso de la Repblica. Se
exceptan del requisito del cinco por ciento (5%), a los partidos que obtengan
por lo menos una diputacin al Congreso de la Repblica, quienes recibirn
igualmente el financiamiento. El pago del financiamiento se efectuar dentro
del perodo presidencial correspondiente, en cuatro cuotas anuales iguales y
durante el mes de julio de cada ao. En caso de coalicin el financiamiento se
distribuir conforme lo determine el pacto de coalicin. Los comits ejecutivos
nacionales tienen la obligacin de descentralizar los fondos pblicos que
reciban, trasladndolo a los comits ejecutivos departamentales y municipales
el porcentaje que dicho comit acuerde. Adems de lo anterior, el
financiamiento de las organizaciones polticas y campaas electorales se rigen
por las disposiciones siguientes: a) Queda prohibido a las organizaciones
polticas recibir contribuciones de cualquier ndole de los Estados y de personas
individuales o jurdicas extranjeras. Se exceptan las contribuciones que
entidades acadmicas o fundaciones otorguen para fines de formacin, las que
debern reportarse al Tribunal Supremo Electoral en informe circunstanciado,
dentro de los treinta das siguientes de recibidas. b) Las contribuciones a favor
de candidatos a cargos de eleccin popular debern canalizarse por medio de
las respectivas organizaciones polticas. Dichas contribuciones en ningn caso
podrn ser annimas. c) Las organizaciones polticas deben llevar registro
contable de las contribuciones que reciban. Dicho registro deber ser pblico.
d) El patrimonio de las organizaciones polticas debe estar registrado
ntegramente por asientos contables y no pueden formar parte de ste ttulos al
portador. e) El lmite mximo de gastos de la campaa electoral ser a razn
del equivalente en quetzales de un dlar de los Estados Unidos de Amrica, por
ciudadano empadronado hasta el treinta y uno de diciembre del ao anterior a
las elecciones. f) Ninguna persona individual o jurdica podr hacer
aportaciones que sobrepasen el diez por ciento (10%) del lmite de gastos de la
campaa; y, g) El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento

Artculo 21. Del control y fiscalizacin del financiamiento de las


organizaciones polticas. Corresponde al Tribunal Supremo
Electoral el control y fiscalizacin de los fondos pblicos y privados
que reciban las organizaciones polticas para el financiamiento de
sus actividades permanentes y de campaa. El reglamento regular
los mecanismos de fiscalizacin. A requerimiento del Tribunal
Supremo Electoral y bajo reserva de confidencialidad, la Contralora
General de Cuentas, la Superintendencia de Administracin
Tributaria, la Superintendencia de Bancos, la Superintendencia de
Telecomunicaciones, as como los funcionarios pblicos, estn
obligados a hacer las diligencias pertinentes y entregar la
informacin que les sea requerida para la efectiva fiscalizacin de
los aportes pblicos y privados que reciban las organizaciones
polticas. Las organizaciones polticas tendrn las siguientes
obligaciones: a) Contabilizar el ingreso centralizado de las
contribuciones pblicas y privadas en una sola cuenta bancaria,
separada por el origen de cada una. b) Usar una sola cuenta para la
organizacin departamental o municipal. c) Proporcionar
informacin y el acceso permanente del Tribunal Supremo Electoral
a los libros de los Partidos Polticos y en el caso de los financistas
polticos a la informacin contable pertinente, relacionada con las
contribuciones realizadas. d) El Tribunal Supremo Electoral deber
estimar las contribuciones en especie que no consten en los libros
respectivos.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

MODIFICACIN

Del artculo 20, se


reforma la literal c):
hace ms explcita la
fiscalizacin de los
fiscales; y se adiciona el
literal h): realizacin de
proselitismo.

Se reforma el artculo 21:


Se eliminan incisos
quedando solamente
incisos del a al d,

2 / 19

DIDACTICO

OPINION CC

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

PERIODO ELECTORAL

se le quita el poder de
fiscalizar a los
fiscales en las mesas
electorales dejndolo
solamente para los
rganos electorales
temporales del
mbito Nacional.

Con relacin a la reforma del artculo 20 inciso


c) esta Corte emite DICTAMEN FAVORABLE.
En cuanto a la adicin del inciso h) del citado
artculo se emite DICTAMEN FAVORABLE.
unicamente del apartado que dispone: A
realizar proselitismo en poca no electoral,
entendiendo el mismo como las acciones y
actividades de formacin y capacitacin,
organizacin y difusin de su ideologa,
programa poltico, propuestas polticas,
posiciones polticas, convocatorias y cualquier
otra actividad referida al funcionamiento de las
organizaciones polticas, as como su difusin
en medios de comunicacin. Se emite
DICTAMEN DESFAVORABLE sobre el texto de
la literal h) del artculo 20 en la parte que
establece: El contenido deber ser aprobado
por el Tribunal Supremo Electoral, se reprobar
cuando se establezca que se pretende realizar
propaganda electoral o promocin de la figura
de ciudadanos con propsito electoral, as
como la contravencin a la normativa
electoral

DESFAVORABLE PARCIAL

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

Tener un control
estricto sobre los
ingresos y gastos de
campaa y
proporcionar la
informacin
necesaria, llevar
libros con controles
que el TSE imponga.

Con relacin a la
propuesta de
reforma del
artculo 21 esta
Corte emite
DICTAMEN
FAVORABLE.

CLASIFICACION

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

8 S/A

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

Artculo 21 Bis. Del financiamiento pblico para las actividades


ordinarias de las organizaciones polticas. El Estado contribuir al
financiamiento de los partidos polticos a razn del equivalente en
quetzales de dos dlares ($2.00) de los Estados Unidos de Amrica, por
voto legalmente emitido a su favor, siempre que haya obtenido no menos
del cinco por ciento (5%) del total de sufragios vlidos, depositados en las
elecciones generales. El clculo se har, tomando como base la mayor
cantidad de votos vlidos recibidos, incluyendo los votos nulos, o para los
cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica o en el Listado
Nacional para los cargos de Diputados al Congreso de la Repblica. Se
exceptan del requisito del cinco por ciento (5%) a los partidos que
obtengan por lo menos una diputacin al Congreso de la Repblica,
quienes recibirn igualmente financiamiento. Las organizaciones polticas
destinarn el financiamiento pblico de la forma siguiente: a) Treinta por
ciento para la formacin y capacitacin de sus afiliados; b) Veinte por
ciento para actividades nacionales y funcionamiento de la sede nacional;
c) Cincuenta por ciento para el pago de funcionamiento y otras
actividades del partido en los departamentos y municipios en los que el
partido tenga organizacin partidaria vigente. Estos recursos se
distribuirn en una tercera parte a los rganos permanentes de los
departamentos en los que el partido tenga organizacin partidaria vigente,
y las otras dos terceras partes para los rganos permanentes de los
municipios en los que el partido tenga organizacin partidaria vigente; d)
En el ao que coincide con las elecciones, los partidos podrn destinar el
total de la cuota anual del financiamiento pblico que les corresponde,
para cubrir gastos de campaa electoral. Los recursos utilizados sern
considerados como gastos para efectos del lmite de gastos de campaa
electoral establecido en la literal e) del artculo 21 Ter de esta Ley. Para
determinar los montos que correspondan a cada rgano permanente, se
utilizar como base para el clculo, el nmero de empadronados de cada
circunscripcin en la ltima eleccin. Para los efectos de esta Ley se
consideran fines de formacin ideolgica y poltica los gastos realizados
para capacitar afiliados, cuadros, fiscales electorales de los partidos
polticos, formacin y publicacin de material para capacitacin. Los
secretarios generales de los comits ejecutivos nacionales,
departamentales y municipales, sern personalmente responsables del
manejo de los fondos a los que se refiere el presente artculo. El pago
del financiamiento se efectuar dentro del perodo presidencial
correspondiente, en tres cuotas anuales e iguales y durante el mes de
julio de cada ao, a excepcin de los recursos establecidos en la literal d)
de este artculo, que debern otorgarse en el mes de enero. Previo a la
entrega de la asignacin correspondiente, la organizacin poltica debe
acreditar mediante certificacin de acta del Comit Ejecutivo Nacional, la
forma en que distribuy el financiamiento. En caso de coalicin el
financiamiento se distribuir conforme lo determine el convenio de
coalicin.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

MODIFICACIN

Se adiciona el artculo
21Bis, siendo este las
especificaciones del
financiamiento de los
partidos polticos.

3 / 19

CLASIFICACION

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

DIDACTICO

OPINION CC

Con relacin a la
propuesta de reforma
del artculo 21 Bis, esta
Corte emite
El financiamiento de
DICTAMEN
los partidos polticos
FAVORABLE, con
y el uso por
EXCLUSIN de la frase
porcentaje para un
incluyendo los votos
mejor manejo y
nulos contenida en el
fiscalizacin
primer prrafo de la
citada norma, respecto
de la cual se
emite DICTAMEN
DESFAVORABLE.

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

DESFAVORABLE
PARCIAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

10

11

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

S/A

Artculo 21 Ter. Regulaciones sobre el financiamiento. Adems de lo establecido en el artculo anterior, el financiamiento de las organizaciones polticas y campaas
electorales se rigen en toda poca por las disposiciones siguientes: a) Queda prohibido a las organizaciones polticas recibir contribuciones de cualquier ndole, provenientes
de: 1. Estados y de personas individuales o jurdicas extranjeras; 2. Personas que hayan sido condenadas por cualquier delito contra la administracin pblica, por delitos de
lavado de dinero u otros activos, y otros delitos relacionados; 3. Personas cuyos bienes hayan sufrido procesos de extincin de dominio o de personas vinculadas a estos;
4.Fundaciones o asociaciones de carcter civil con carcter apoltico y no partidario. Se exceptan las contribuciones que entidades acadmicas o fundaciones otorguen para
fines de formacin, las que debern reportarse al Tribunal Supremo Electoral en informe circunstanciado, dentro de los treinta das siguientes. b) Las contribuciones a favor de
organizaciones polticas, debern realizarse de conformidad con los requisitos bancarios y financieros a los que se sujeten dichos aportes, en funcin de su monto y
procedencia. Para tales efectos, la organizacin poltica est obligada a emitir recibo contable autorizado por la Superintendencia de Administracin Tributaria para cada una.
Las contribuciones en ningn caso podrn ser annimas. Los partidos polticos tienen la obligacin de determinar e identificar para fines de reportes de contribuciones la
procedencia de todas las Contribuciones. No se considerar como procedente de un financista poltico la contribucin que no conste en sus libros contables seis meses
anteriores a la fecha de realizada. Queda prohibido hacer donaciones de cualquier especie a favor de los candidatos, y las personas vinculadas o relacionadas con ellos, todas
las donaciones debern canalizarse a travs de la organizacin poltica. c) Las organizaciones polticas a travs de sus comits nacionales, deben llevar registros contables
organizados de conformidad con las leyes de la materia; y, sin perjuicio de la obligacin anterior, la obligacin de las organizaciones polticas y financistas polticos de llevar
los siguientes libros: 1. Libro de contribuciones en efectivo, en el cual debern contabilizarse todas las contribuciones realizadas al partido poltico y cualquier contribucin
realizada por un financista poltico, en beneficio de una persona que sea candidato del partido poltico o haya manifestado su intencin de serlo; 2. Libro especial de
contribuciones en especie, en el cual se debern establecer a valor de mercado el valor de todas las contribuciones. Cuando una persona sea inscrita como candidato de un
partido poltico, toda contribucin en efectivo o en especie realizada por financista poltico en beneficio de dicha persona, se considerar como parte de las contribuciones en
efectivo y en especie, que debern constar en dicho libro a valor que un tercero que no sea persona relacionada hubiera cobrado por la prestacin de servicios o venta de
bienes; 3. Libro especial de contribuciones para formacin poltica por entidades extranjeras, en el que se debern detallar los ingresos y gastos por formacin poltica. Dentro
de dichos libros, las organizaciones polticas debern consolidar las contribuciones realizadas al Partido Poltico o en su beneficio aunque no haya sido gestionada por el
mismo. Tambin debern llevar libro especial de contribuciones para formacin poltica. Los registros contables de los partidos son pblicos. d) El patrimonio de las
organizaciones polticas debe ser registrado ntegramente en su contabilidad y no pueden formar parte de ste, ttulos al portador ni cuentas annimas. e) El lmite mximo de
gastos de la campaa electoral para una organizacin poltica, ser a razn del equivalente en quetzales de cincuenta centavos de dlar ($.0.50) de los Estados Unidos de
Amrica, por ciudadano empadronado hasta el treinta y uno de diciembre del ao anterior a las elecciones. En caso de coaliciones entre organizaciones, el lmite total nunca
podr exceder el monto individual. El lmite referido podr ser menor en virtud de disposicin del Tribunal Supremo Electoral, previa sesin conjunta con los Secretarios
Generales de los partidos polticos legalmente inscritos que asistieran a la sesin que para el efecto deber convocar el Tribunal Supremo Electoral quince das despus de la
convocatoria al proceso electoral. f) Los Comits Cvicos Electorales nicamente se financiarn con aportes privados, tendrn como lmite de gastos electorales el equivalente
en quetzales a diez centavos de dlar ($.0.10) de los Estados Unidos de Amrica por cada ciudadano empadronado de la circunscripcin municipal o distrital, segn sea el
caso. g) Las personas individuales o jurdicas relacionadas o vinculadas, o una sola unidad de vinculacin, tanto con la organizacin poltica, como entre s, no podrn hacer
aportaciones que sobrepasen el diez por ciento (10%) del lmite de gastos de la campaa. h) Toda donacin que realice cualquier persona natural o jurdica a favor de un
partido poltico o de cualquier otra entidad constituida al amparo de esta Ley, deber ser expresamente aceptada y justipreciada por escrito por la entidad favorecida. Caso
contrario el Tribunal Supremo Electoral determinar su justiprecio para los efectos legales correspondientes. i) En caso una persona jurdica efecte actos de propaganda
electoral, antes o despus de la convocatoria, a favor de una organizacin poltica o un candidato, el Tribunal Supremo electoral como tribunal competente y respetando el
debido proceso podr ordenar al registro respectivo la inmediata cancelacin de su personalidad jurdica, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que se haya
incurrido. j) El Tribunal Supremo Electoral tendr la facultad de solicitar la informacin que acredite los aportes dinerarios y no dinerarios efectuados por cualquier financista
poltico. k) El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento a las organizaciones polticas, conlleva la aplicacin de las sanciones administrativas o penales que
determine la ley, tanto para las organizaciones polticas, como para los secretarios nacionales, departamentales o municipales, personas que realicen aportes, quienes las y los
candidatos que se beneficien de ellas, incluida la cancelacin de la personalidad jurdica de la organizacin respectiva por parte del Registro de Ciudadanos o el Tribunal
Supremo Electoral. La declaratoria de cancelacin de la personalidad jurdica de la organizacin de que se trate proceder de oficio y sin haber suspendido previamente a la
organizacin.

S/A

Artculo 21 Quater. Definiciones. Para los efectos de la interpretacin de la presente Ley se entender: 1. Personas
relacionadas: Son dos o ms personas individuales o jurdicas independientes a la organizacin poltica, que reciben,
canalizan, administran u otorgan, algn tipo de financiamiento a la misma, dentro de las cuales existe una relacin
directa o indirecta entre s, por relaciones de propiedad, administracin o de cualquier otra ndole que defina el
Tribunal Supremo Electoral. 2. Persona vinculada: Es la persona individual o jurdica, vinculada con la organizacin
poltica, con el financista poltico, con alguno de los miembros de sus rganos permanentes o de direccin y control o
sus candidatos, por relaciones de propiedad, administracin o cualquier otra ndole que defina el Tribunal Supremo
Electoral. 3. Unidad de financiamiento: La constituyen dos o ms personas individuales o jurdicas relacionadas o
vinculadas que otorguen financiamiento a una organizacin poltica. 4. Unidad de vinculacin: El conjunto de
personas que tengan relaciones de propiedad, administracin o controles comunes segn los criterios antes
establecidos. El Tribunal Supremo Electoral establecer la existencia de unidades de vinculacin con base en
criterios que incluyan razones de propiedad, administracin, estrategias de negocios conjuntas y otros elementos
debidamente fundamentados por la Superintendencia de Bancos. 5. Financista de organizacin poltica o financista
poltico: Es toda persona, individual o jurdica nacional que realice una contribucin, en dinero o en especie, o por
medio de cualquier contratacin que no se realice en condiciones de mercado, a cualquier organizacin poltica,
asociacin con fines polticos o entidad de cualquier tipo, nacional o extranjera, que realice actividades que
beneficien un partido poltico, un candidato o persona con inters en postularse para un cargo de eleccin popular.

S/A

Artculo 21 Quinquies. Publicidad del financiamiento. Los partidos polticos y


comits cvicos electorales debern publicar, treinta das antes de la fecha fijada
para la realizacin de las elecciones: a) El monto de los aportes de las personas
individuales o jurdicas que han efectuado los aportes de cualquier naturaleza
en el caso de los partidos polticos durante los ltimos dos aos, y los comits
cvicos electorales desde la fecha de su creacin; b) El monto de las
aportaciones de las personas individuales o jurdicas que han efectuado
aportaciones de cualquier naturaleza para el proceso electoral en el que
participa; y c) El balance de los estados financieros de la entidad
correspondientes al ltimo ao previo a la realizacin de las elecciones en las
que participa. El informe deber ser presentado al Tribunal Supremo Electoral y
este lo pondr a disposicin de la ciudadana.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

Se adiciona el artculo 21 QUATER,


Definiciones sobre los artculos
mencionados anteriormente.

Se adiciona el artculo 21
QUINQUIES, Sobre la publicidad
del financiamiento, en periodos
establecidos.

4 / 19

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

Se designa un techo de gasto


de 0.50 centavos de dlar por
ciudadano empadronado y es
obligatorio llevar un libro con
los ingresos y gastos de la
organizacin partidaria, los
financistas como personas
jurdicas no pueden aportar
mas del 10% por que tendrn
una sancin de la cancelacin
como persona jurdica.

Con relacin a la propuesta de


adicin del artculo 21 ter esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

Se definen los
conceptos que se
usan en el articulo
anterior

Con relacin a la
propuesta de adicin
del artculo 21 Quater
esta Corte
emite DICTAMEN
FAVORABLE

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

30 das ante de las elecciones


los partidos polticos tienen la
obligacin de presentar sus
ingresos de cualquier naturaleza
desde dos aos atrs, y los
comits cvicos desde su
creacin, ante el TSE que lo ara
publico.

Con relacin a la propuesta de


adicin del artculo 21 Quinquies
esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULO 22: e) Propiciar la participacin de los


distintos sectores ciudadanos del pas en la poltica
nacional. Para ello, los partidos polticos podrn
12
impulsar la participacin femenina y dems
sectores en sus listados de candidatos a cargos de
eleccin popular
Artculo 24. Estructura organizativa. Todo partido
poltico debe contar por lo menos con los rganos
siguientes: a) rganos Nacionales:1. Asamblea
Nacional 2. Comit Ejecutivo Nacional 3. rgano de
Fiscalizacin Financiera 4. Tribunal de Honor. b)
rganos departamentales: 1. Asamblea Departamental
2. Comit Ejecutivo Departamental. c) rganos
13
municipales: 1. Asamblea Municipal 2. Comit Ejecutivo
Municipal.Podr tener, de conformidad con sus
estatutos, otros rganos de consulta, ejecucin
fiscalizacin.Los rganos establecidos en el literal a),
numerales 2, 3 y 4, debern ser electos en Asamblea
Nacional.

14

15

16

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

CLASIFICACION

ARTCULO 22 LITERAL E) Y ADICIN DE LA LITERAL N) : e) Establecer la


participacin de los distintos sectores ciudadanos del pas en la poltica nacional.
Para ello, las organizaciones polticas debern integrar la participacin tnica y de
gnero en sus listados de candidatos a cargos de eleccin popular, conforme lo
establecido en el artculo 212 de la presente Ley. n) Remitir informe financiero
anual al Tribunal Supremo Electoral, firmado por Contador Pblico y Auditor,
colegiado activo. La autoridad electoral, cuando considere pertinente, podr ordenar
la realizacin de auditoras a los partidos polticos, para determinar el cumplimiento
de la presente Ley.

Se reforma el artculo 22,


en su inciso, e: siendo
ms explcito y se adiciona
el inciso: n:

DEMOCRATIZACIN Y
FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

DEMOCRATIZACIN: INTEGRACION
OBLIGATORIA DE GENERO Y ETNIA;
FINANCIAMIENTO Y FISCALIZACION:
INFORME ANUAL FIRMADO POR AUDITOR
PUBLICO , COLEGIADO ACTIVO. SE
PODRAN HACER AUDITORIAS CUANDO SE
CONVENGA A LOS PARTIDOS POLITICOS

Con relacin a la propuesta de


reforma de la literal e) y adicin
de la literal n) ambas del artculo
22 esta Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

PARA INTEGRAR LOS ORGANOS


PARTIDARIOS SE TENDRA QUE INCLUIR
DE IGUAL FORMA A MUJERES Y
HOMBRES EN TODAS SUS ETNIAS, DE
MANERA QUE SI EN UN PUESTO SE
POSICIONA UN HOMBRE DEVERA DE
SEGUIRLE LA POSICION A UNA MUJER, O
VICEVERSA; SE PROHIBE QUE LOS
FAMILIARES HASTA EL CUARTO GRADO DE
CONSANGUINIEDAD, Y SEGUNDO DE
AFINIDAD FORMEN PARTE DE LOS
ORGANOS PERMANENTES; UNA MISMA
PERSONA NO PODRA OCUPAR MAS DE UN
CARGO

Con relacin a la propuesta de


adicin de tres prrafos al artculo
24 esta Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

Todos los secretarios generales,


departamentales y municipales
de los partidos polticos y
comits cvicos debern
presentar informe Trimestral al
rgano de fiscalizacin
financiera

Con relacin a la propuesta de


adicin del artculo 24 bis esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

La reeleccin de los secretarios


generales nacional, los
secretarios departamentales y
los secretarios municipales, se
podr llevar a cabo cada tres
aos, entendindose que pueden
reelegirse siempre que pase un
periodo.

Con relacin a la propuesta de


adicin del artculo 24 Ter, se
emite
DICTAMEN FAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

no se puede optar a cargos de


diputados a familiares que
estn en el comit ejecutivo
nacional

Con relacin a las adicin de la literal


k) al artculo 26 de la Ley Electoral y de
Partidos Polticos, esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

ARTICULO 24.Para integrar todos los rganos partidarios, se debern incluir en


forma igualitaria a mujeres indgenas, ladinas y mestizas, y hombres indgenas,
ladinos y mestizos en forma proporcional a la composicin del distrito electoral
correspondiente de acuerdo con los datos del padrn electoral. El orden deber
alternarse entre mujer y hombre, de manera que a una posicin ocupada por una
mujer siga la posicin ocupada por un hombre, o viceversa, y as sucesivamente,
para que tanto hombres como mujeres participen igualitariamente en cuanto al
nmero y posicin. Los partidos polticos inscritos no podrn elegir para
integrar en un mismo rgano permanente a parientes entre s, hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, aunque no forme grado o que
sean cnyuges. .
Una misma persona no podr ocupar cargo en ms de uno
de los rganos permanentes del partido poltico.

Artculo 24: Se adicionan tres


ltimos prrafos al artculo 24,
sobre la inclusin de gnero y
etnias, y prohibiciones sobre a
quin elegir y a quien no.

S/A

Artculo 24 Bis. Rendicin de cuentas. Cada secretario de los comits ejecutivos


nacionales, departamentales y municipales, ser responsable solidariamente con cada
secretario de finanzas, de la declaracin jurada sobre las fuentes de ingreso y del
manejo del financiamiento pblico y privado que reciba la organizacin poltica, en su
jurisdiccin. Los responsables debern remitir trimestralmente al rgano de
fiscalizacin financiera, bajo juramento informes detallados de ingresos y egresos, as
como copia certificada de los estados de cuenta bancarios. De encontrar anomalas, el
rgano de Fiscalizacin Financiera, remitir al Comit Ejecutivo Nacional, el informe
respectivo para que ste proceda a emprender las acciones pertinentes. Toda
declaracin jurada y cuentas bancarias, relacionadas con el partido poltico debern
contar con las firmas mancomunadas, conforme lo establecido en el primer prrafo del
presente artculo.

S/A

Artculo 24 Ter. Integracin de los rganos permanentes. La integracin de los rganos


permanentes se regir por las siguientes normas: a) Es obligatoria la aplicacin del
sistema de representacin proporcional de minoras en la conformacin de rganos
directivos de los partidos polticos. b) Una misma persona no podr ocupar cargo en
ms de uno de los rganos permanentes del partido poltico. c) El Secretario General
Nacional, los secretarios departamentales y municipales ejercern el cargo por un
periodo de tres aos y podrn ser reelectos por un periodo ms. Podrn optar de nuevo
al cargo siempre que transcurra un periodo de por medio. d) La integracin de los
rganos partidarios garantizar la representacin de gnero y etnia, en cumplimiento del
artculo 212 de la presente Ley y atendiendo a caractersticas demogrficas segn el
padrn electoral.

Se Adiciona el artculo 24 Ter.


Integracin de los rganos
Permanentes.

S/A

ARTCULO 26: k) Es prohibido a una misma organizacin poltica,


postular candidatos a integrar el Comit Ejecutivo Nacional del Partido y a
Diputados al Congreso de la Repblica, a ciudadanos que tengan entre s
parentesco dentro de los grados de ley o que sean cnyuges.

Al artculo 26, se le adiciona el literal k): el cul


es la prohibicin de postular a cargos pblicos a
familiares en su grado de ley o que sean
conyugues.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

Se Adiciona el artculo 24 Bis.


Rendicin de Cuentas

5 / 19

DIDACTICO

OPINION CC

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

17

Artculo 28. Eleccin del Comit Ejecutivo Nacional. La eleccin del Secretario General y
dems integrantes del Comit Ejecutivo Nacional se har por planillas encabezadas por
los candidatos a Secretario General y Secretarios Generales Adjuntos, en la que se
incluirn no menos de tres suplentes. En caso de que ninguna de las planillas obtenga la
mayora absoluta, la eleccin se repetir entre las dos planillas que hubieren obtenido
mayor nmero de votos. Cada partido poltico podr incluir en sus estatutos el sistema de
representacin proporcional de minoras establecido en el artculo 203 de esta ley,
despus de adjudicar los cargos de Secretario General y Secretarios Generales Adjuntos a
la planilla ganadora.

Artculo 28. Eleccin del Comit Ejecutivo Nacional. La eleccin del


Secretario General Nacional y dems integrantes del Comit Ejecutivo Nacional,
se har por planillas encabezadas por los candidatos a Secretario General y
Secretarios Generales Adjuntos, en la que se incluirn no menos de tres
suplentes. Se aplicar obligatoriamente el sistema de representacin
proporcional de minoras establecido en el artculo 203 de esta Ley, despus de
adjudicar los cargos de Secretario General y Secretarios Generales Adjuntos a la
planilla ganadora.

Se reforma el Artculo 28, en el se incluye


el trmino obligatorio, al sistema de
representacin proporcional de
minoras.

18

Artculo 31. Miembros del Comit Ejecutivo Nacional. El Comit


Ejecutivo Nacional es el rgano permanente de direccin del
partido; tiene la responsabilidad de ejecutar las resoluciones
tomadas por la Asamblea Nacional y la direccin en toda la
Repblica, de las actividades del partido. Se deber integrar con
un mnimo de veinte miembros titulares, electos por la Asamblea
Nacional, para un perodo de dos aos. Adems del Secretario
General y hasta un mximo de cuatro Secretarios Generales
Adjuntos, el Comit Ejecutivo deber contar con un Secretario de
actas o simplemente Secretario, cargo que ser desempeado
por un miembro del Comit Ejecutivo, electo en la primera sesin
que ste celebre. Los estatutos del partido podrn prever que los
miembros del Comit Ejecutivo desempeen otros cargos o que
se distribuyan entre ellos diferentes funciones especficas de
direccin de las actividades del partido.

Artculo 31. Miembros del Comit Ejecutivo Nacional. El Comit Ejecutivo


Nacional es el rgano permanente de direccin del partido; tiene la
responsabilidad de ejecutar las resoluciones tomadas por la Asamblea
Nacional y la direccin en toda la Repblica de las actividades del partido.
Se deber integrar con un mnimo de quince miembros y un mximo de
veintin titulares y un mnimo de tres suplentes, electos por la Asamblea
Nacional, para un perodo de tres aos. El nmero de miembros del
Comit deber ser impar.

Del Artculo 31, se


reformara el primer
prrafo: el nmero de
integrantes se cambia, y
se ampla el periodo a 3
aos del comit ejecutivo
nacional.

19

Artculo 32. Secretario General. El Secretario General tiene la representacin


legal del partido. Desempear su cargo por dos aos, salvo que en la
Asamblea Nacional se le elija por un perodo menor y podr ser reelecto de
conformidad con los estatutos del partido. En todo caso, su responsabilidad se
extender hasta la fecha en que haga formal entrega de su cargo a la persona
que conforme a la ley deba sustituirlo. El Secretario General est obligado a
acatar las disposiciones y acuerdos del Comit Ejecutivo y si se negare,
cualquier miembro del mismo podr hacerlos valer ante las autoridades, con
certificacin del acta de la sesin en que se tom la disposicin o acuerdo.

Artculo 32. Secretara General. El Secretario General tiene la representacin legal del partido
desempeando su cargo por tres aos, salvo que en la Asamblea Nacional se le elija por un perodo
menor; podr ser reelecto por un periodo ms; y podr optar de nuevo al cargo siempre que transcurra
un periodo de por medio. En todo caso, su responsabilidad se extender hasta la fecha en que haga
formal entrega de su cargo a la persona que conforme a la ley deba sustituirlo. En caso de ausencia
temporal o definitiva, la vacante ser cubierta por un secretario general adjunto, segn el orden de
eleccin. El ejercicio del cargo de Secretario General Nacional es incompatible con el desempeo de
cargo o empleo pblico o prestacin de servicios profesionales en el Organismo Ejecutivo, en el caso del
partido que hace gobierno. Esta incompatibilidad se extiende a los secretarios generales nacionales de
los partidos que hayan competido en coalicin.

Del artculo 32: se reforma el primer prrafo:


para la secretaria general se reforman los
tiempos; se adiciona un segundo prrafo: no
podr optar a secretarias generales los
empleados pblicos ante el organismo
ejecutivo.

20

Artculo 43. Secretario General Departamental. El Secretario General


Departamental tiene la representacin del partido en su circunscripcin, para la
ejecucin de las resoluciones de los rganos partidarios nacionales o
departamentales. Desempear su cargo por dos aos y podr ser reelecto de
conformidad con los estatutos. Su ausencia siempre ser suplida por el
Secretario General Departamental Adjunto. El Secretario General
Departamental est obligado a acatar las disposiciones y acuerdos del Comit
Ejecutivo Departamental, y si se negare, cualquier miembro del mismo podr
hacerlo valer ante las autoridades con certificacin del acta de la sesin en que
se tom la disposicin, resolucin o acuerdo.

Artculo 43. Secretario General Departamental. El Secretario General Departamental tiene la


representacin del partido en su circunscripcin, para la ejecucin de las resoluciones de los rganos
partidarios nacionales o departamentales. Desempear su cargo por tres aos; podr ser reelecto por
un periodo ms; y podr optar de nuevo al cargo siempre que transcurra un periodo de por medio. Su
ausencia siempre ser suplida por el Secretario General Departamental Adjunto.
El Secretario General Departamental est obligado a acatar las disposiciones y acuerdos del Comit
Ejecutivo Departamental, y si se negare, cualquier miembro del mismo podr hacerlo valer ante las
autoridades con certificacin del acta de la sesin en que se tom la disposicin, resolucin o acuerdo.

El artculo 43, se reforma: en esta


reforma se dispone ampliar por un
ao ms el periodo de secretario
departamental.

21

Artculo 49. Organizacin partidaria. Para que exista organizacin partidaria


vigente se requiere como mnimo: a) En el Municipio. Que el partido cuente
como mnimo con cuarenta afiliados vecinos de ese municipio; y que se haya
electo, en Asamblea Municipal, al Comit Ejecutivo Municipal; b) En el
Departamento. Que el partido cuente con organizacin partidaria como mnimo
en cuatro municipios del departamento y que se haya electo en Asamblea
Departamental al Comit Ejecutivo Departamental; c) Nacional. Que el partido
cuente con organizacin partidaria, como mnimo en cincuenta municipios y,
por lo menos, en doce departamentos de la Repblica; y, que se haya electo en
Asamblea Nacional al Comit Ejecutivo Nacional. Los partidos estn en la
obligacin de comunicar al Registro de Ciudadanos, la integracin de sus
rganos permanentes.

ARTCULO 50:El Comit Ejecutivo Municipal durar en sus


funciones dos aos, y sus miembros podrn ser reelectos. En
22 todo caso, su responsabilidad se extender hasta la fecha en
que hagan formal entrega de su cargo a las personas que
conforme la ley deban sustituirlos.

Artculo 49. Organizacin partidaria. Para que exista organizacin


partidaria vigente se requiere como mnimo: a) Nacional. Que el partido cuente con organizacin
partidaria como mnimo en dos terceras partes del total de los departamentos del pas y que se haya
electo en Asamblea Nacional al Comit Ejecutivo Nacional. b) En el Departamento. Que el partido
cuente con organizacin partidaria como mnimo en el veinticinco por ciento de los municipios del
departamento, en ningn caso este nmero podr ser inferior a cuatro municipios; y que se haya electo
en Asamblea Departamental al Comit Ejecutivo Departamental. c) En el Municipio. Que el partido
cuente como mnimo con el nmero de afiliados equivalentes al cero punto cinco por ciento de los
empadronados del padrn utilizado en el ltimo proceso electoral municipal, siempre que el nmero de
afiliados en el municipio no sea menor de ochenta; y que se haya electo en Asamblea Municipal al
Comit Ejecutivo Municipal. Los partidos estn en la obligacin de comunicar al Registro de
Ciudadanos, la integracin de sus rganos permanentes.

El artculo 49, se reforma: la cantidad


de afiliados y los periodos de validez
de los cargos.

ARTCULO 50 :
El Comit Ejecutivo Municipal durar en sus funciones tres aos; podr ser reelecto por
un periodo ms; y podr optar de nuevo al cargo siempre que Transcurra un periodo de
por medio. En todo caso, su responsabilidad se extender hasta la fecha en que hagan
formal entrega de su cargo a las personas De conforme la ley deben sustituirlos.

El artculo 50, se Reforma el ltimo


prrafo: dando a conocer los nuevos
requisitos y los nuevos plazos para el
comit ejecutivo MUNICIPAL

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

6 / 19

CLASIFICACION

DIDACTICO

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

OPINION CC

DEMOCRATIZACIN

Se aplica obligatoriamente el
sistema de representacin
proporcional de minoras, y
antes era opcional

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 28 esta
Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

Por consiguiente, se
emite DICTAMEN
se cambia el numero
FAVORABLE en cuanto
de integrantes del
a la
comit ejecutivo
reforma del primer
nacional, y se amplia
prrafo del artculo 31
el periodo a tres aos
de la Ley Electoral y de
de vigencia
Partidos
Polticos.

DEMOCRATIZACIN

los secretarios nacionales no


podrn tomar un cargo
publico sin haber renunciado
a el comit ejecutivo nacional.

DEMOCRATIZACIN

Se amplia el periodo de los


secretarios generales
Por consiguiente, se emite DICTAMEN
departamentales, siempre teniendo FAVORABLE en cuanto a reformar
que acatar disposiciones del comit el artculo 43 ya relacionado.
ejecutivo departamental.

DEMOCRATIZACIN

se amplia en numero de afiliados


a un partido poltico de 40 lo
menor a 80, en lo municipal y a
nivel departamental los
municipios necesarios para
legalizar el departamento.

Por consiguiente, se emite


DICTAMEN FAVORABLE en cuanto a
la
reforma del artculo 49.

DEMOCRATIZACIN

El comit ejecutivo municipal al


igual que el nacional, tiene vigencia
de tres aos y para reelegirse tiene
que dejar pasar un periodo sin
participar.

Por consiguiente, se emite DICTAMEN


FAVORABLE en cuanto a la
reforma del ltimo prrafo del artculo
50.

Por consiguiente, se emite


DICTAMEN FAVORABLE en
cuanto a reformar
el primer prrafo y adicionar un
segundo prrafo, ambos del
artculo 32.

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

23

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

NUMERAL 2) DE LA LITERAL C) DEL ARTCULO 52


.2) La exposicin clara y completa de los fundamentos
ideolgicos que sustenta y de los postulados econmicos,
polticos, sociales y culturales que se propone realizar

ARTCULO 63: d) Declaracin jurada de los comparecientes


acerca de que el partido cuenta con el nmero de afiliados y
con la Organizacin partidaria a que se refieren los Artculos
24
19 inciso a) y 49 de esta ley, salvo en lo relativo a la
inscripcin de los rganos permanentes en el Registro de
Ciudadanos;

25

S/A

Artculo 88. Sanciones. El Tribunal Supremo


Electoral o el Director General del Registro
de Ciudadanos, podrn imponerles a los
partidos polticos, por infraccin a las
normas legales que rigen su constitucin y
26
funcionamiento, las siguientes sanciones:
a) Amonestaciones;
b) Multa;
c) Suspensin temporal;
d) Cancelacin.

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

CLASIFICACION

DIDACTICO

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

OPINION CC

NUMERAL 2) DE LA LITERAL C) DEL ARTCULO 52 :


2) La filosofa que constituye el fundamento ideolgico en el que
desarrollar el programa econmico, poltico, social, cultural, tnico y de
gnero que ofrecer a la ciudadana.

El artculo 52, se reforma el numeral 2)


del literal c): ser ms explcitos con
respecto a la ideologa.

DEMOCRATIZACIN

al formarse un comit para la


organizacin de los partidos
polticos, tiene que dejar bien clara
su filosofa.

ARTCULO 63: d) Declaracin jurada otorgada por los comparecientes en la


que se haga constar que el partido cuenta con el nmero de afiliados y con la
organizacin partidaria requeridos en la presente Ley, salvo en lo relativo a la
inscripcin de los rganos permanentes en el Registro de Ciudadanos.

El artculo 63: Se reforma el inciso d) del


presente artculo, que nicamente cambia en
la reforma, ya que quitan los artculos y el
inciso

DEMOCRATIZACIN

quita las especificaciones y deja Por consiguiente, se emite DICTAMEN


solamente generalizado donde FAVORABLE en cuanto a la reforma de
la literal d) del artculo 63.
se encuentra esta regulacin

ARTCULO 65: i) La filosofa que constituye el fundamento ideolgico contenido en el


numeral 2) de la literal c) del artculo 52 de esta Ley; j) La admisin del pluralismo
ideolgico y poltico, en el sistema de partidos polticos; k) Regulacin precisa de la
democracia interna en los partidos; l) Definicin, precisin y desarrollo de la propuesta
econmica del partido; m) Aceptacin de las decisiones de la mayora y opiniones de la
minora; n) Aceptacin de la representacin proporcional de minoras en los rganos de
direccin del partido; ) La admisin de corrientes polticas al interior de los partidos; y,
o) Estrictas sanciones a las conductas de los afiliados que sean contrarias a las
declaraciones de los derechos humanos y convenios y tratados internacionales de esa
materia ratificados por el Estado de Guatemala.

El artculo 65: Se
Adicionan los literales: i), a
la o)

DEMOCRATIZACIN

Da al partido una personalidad mas


completa y diversa desde su forma
de exponer como la integracin, as
como le da personalidad, le impone
estrictas sanciones por contravenir
a los derechos humanos.

Con relacin a la adicin de las


literales i), j), k), l), m), n), ) y o) al
artculo
65, esta Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE.

Diferentes
sanciones
aplicadas a las
faltas que se
pueden cometer

Como consecuencia de lo anterior, se


emite DICTAMEN FAVORABLE respecto de
la reforma al artculo 88, con la condicin
expresa de que el legislador deber incluir
con precisin: a) cul es la conducta que
genera la sancin prevista en la literal f)
referente a la revocatoria de la inscripcin
del candidato; b) cul de todas las
sanciones que se prevn en ese precepto
sern las aplicables en los siguientes
casos: i) cuando se incurra en utilizacin
del patrimonio cultural, de los recursos
naturales y del ambiente y los bienes del
Estado a que se refiere el artculo 121 de la
Constitucin Poltica de la Repblica antes
o despus del proceso electoral, y ii)
cuando se cause dao a tales bienes
antes, durante y despus del proceso
electoral. Si el legislador estima que
cualquiera de las sanciones a que se
refiere el artculo en estudio podra ser
aplicada dependiendo de la gravedad de la
falta en la que se haya incurrido, deber
fijar los parmetros que permitan
establecer, con precisin, la forma en la
que se determinar la aplicacin de tales
sanciones.

Artculo 88. Sanciones. El Tribunal Supremo Electoral o el Director General del


Registro de Ciudadanos, segn corresponda, impondrn sanciones a las
organizaciones polticas y candidatos, por infraccin a normas de la presente Ley y a
las que rigen su constitucin y funcionamiento. Dependiendo de la gravedad de la
infraccin y de la jurisdiccin ya sea nacional, departamental o municipal segn
corresponda, sin que exista un orden de prelacin, impondr las siguientes
sanciones: a) Amonestacin pblica o privada; b) Multa; c) Suspensin temporal,
segn corresponda al mbito nacional, departamental o municipal, en su caso; d)
Suspensin de la facultad de recibir financiamiento poltico pblico o privado en caso
de contravencin a las normas que regulan el financiamiento y fiscalizacin de las
organizaciones polticas; e) Cancelacin del registro, segn corresponda, al mbito
nacional, departamental o municipal, en su caso; f) Revocatoria de la inscripcin del
candidato, individualizando la responsabilidad del candidato, municipal,
departamental o nacional respectivamente, cuando corresponda sancionar a
candidatos a cargos de eleccin popular; g) Las dems contempladas en la presente
Ley. Las sanciones antes citadas se pueden imponer a las organizaciones polticas,
a sus afiliados y a los candidatos que participen en la eleccin. En el caso que la
infraccin, constituya la posible comisin de un delito se proceder a certificar lo
conducente al Ministerio Pblico. Las personas individuales o jurdicas que hagan
contribuciones financieras o en especie contraviniendo lo establecido en la presente
Ley o que violen la normativa electoral quedan sujetas a las disposiciones del Cdigo
Penal, en lo que corresponda. Adems sern aplicables las sanciones referidas al
presente artculo cuando se dae o utilice el patrimonio cultural, los recursos
naturales y el ambiente, los bienes del Estado a que se refiere el artculo 121 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, as como el artculo 223 de la presente Ley,
antes, durante y posterior a la campaa electoral.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

El artculo 88: Se
reforma el artculo

7 / 19

FORTALECIMIENTO TSE

Por consiguiente, esta Corte emite


DICTAMEN FAVORABLE en cuanto a la
reforma del numeral 2) de la literal c)
del artculo 52 relacionado.

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

27

Artculo 90. Multas. Se sancionar con multa al partido poltico que:


a) No presente al Registro de Ciudadanos dentro del plazo de quince das, para
su inscripcin, copia certificada del acta de toda asamblea nacional,
departamental o municipal;
b) Incumpla alguna resolucin o disposicin escrita, del Tribunal Supremo
Electoral, despus de haber sido amonestado;
c) No presente en tiempo la documentacin necesaria para inscribir la fusin
de que sea parte. Todos los partidos polticos participantes en la fusin, sern
solidariamente responsables por la multa que se imponga por razn de este
inciso;
d) No presente para su inscripcin, dentro de los treinta das hbiles siguientes
a la fecha de la escritura pblica respectiva, cualquier modificacin a su
escritura constitutiva;
e) Levante acta en forma no establecida en la presente ley, las cuales en todo
caso son nulas; y,
f) No haga del conocimiento del Registro de Ciudadanos el cambio de direccin
de las oficinas centrales del partido que acuerde el Comit Ejecutivo Nacional,
dentro de los quince das siguientes a partir de la fecha en que se realice el
cambio. El monto de las multas imponibles se contemplar entre el equivalente
en moneda nacional, de quince a ciento veinticinco dlares de los Estados
Unidos de Amrica, dependiendo de la gravedad del hecho cometido y podrn
ser impugnadas mediante los recursos de ley. Estando firme la resolucin que
impone la multa, esta deber pagarse en el Tribunal Supremo Electoral, dentro
de los quince das posteriores, caso contrario, el partido poltico insolvente, no
podr efectuar trmite alguno, ante el Tribunal Supremo Electoral o sus
dependencias; sin perjuicio de que los montos anteriores, podrn deducirse del
aporte estatal que por ley se debe entregar a los partidos polticos, cuando
proceda.
El pago de la multa impuesta no exime el cumplimiento de la obligacin
infringida.

28

29

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

Artculo 90. Multas. Se sancionar con multa al partido poltico que:


a) No presente al Registro de Ciudadanos dentro del plazo de treinta das, para su inscripcin, copia certificada del acta de toda asamblea nacional,
departamental o municipal; b) Incumpla alguna resolucin o disposicin escrita, del Tribunal Supremo Electoral, despus de haber sido amonestado; c)
No presente en tiempo la documentacin necesaria para inscribir la fusin de que sea parte. Todos los partidos polticos participantes en la fusin, sern
solidariamente responsables por la multa que se imponga por razn de este inciso; d) No presente para su inscripcin, dentro de los treinta das hbiles
siguientes a la fecha de la escritura pblica respectiva, cualquier modificacin a su escritura constitutiva; e) Levante acta en forma no establecida en la
presente Ley, las cuales en todo caso son nulas (sic); f) No haga del conocimiento del Registro de Ciudadanos el cambio de direccin de las oficinas
centrales del partido que acuerde el Comit Ejecutivo Nacional, dentro de los treinta das siguientes a partir de la fecha en que se realice el cambio; g)
Incumpla las obligaciones relativas a las normas del financiamiento o sobrepase los lmites mximos de gasto en propaganda electoral establecidos por el
Tribunal Supremo Electoral; h) Incumpla los lmites y procedimientos de financiamiento privado que establece la presente Ley y su reglamento; i) Incumpla
los requerimientos del Inspector Electoral del Tribunal Supremo Electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y su reglamento; j) Incumpla las
disposiciones sobre transparencia, publicidad de los registros contables, o restrinja el acceso a la informacin que debe ser pblica; k) Incumpla las
disposiciones que regulan la celebracin de las asambleas partidarias; l) Incumpla con el procedimiento para contratacin de medios de comunicacin
social; m) Difunda propaganda electoral por cualquier medio de comunicacin, que contenga expresiones que contravengan la legislacin ordinaria, o que
atenten en contra de las organizaciones polticas, sus candidatos y sus miembros. La multa se impondr por cada valla, por medio de comunicacin
escrito y por tiempo de aire y medio de comunicacin; n) Incurra en las prohibiciones contenidas en el artculo 223 de la presente Ley) Realice propaganda
electoral fuera de los lmites temporales o en contravencin con las disposiciones de la presente Ley; sin perjuicio de la posible cancelacin del partido por
la gravedad de la falta cometida o por la reincidencia. El monto de las multas imponibles se contemplar entre el equivalente en moneda nacional, de
quinientos ($500.00) a doscientos cincuenta mil ($250,000.00) dlares de los Estados Unidos de Amrica, de conformidad con los siguientes parmetros:
a) Para los casos contenidos en las literales a), c), d), e), y f) del presente artculo, el monto de la multa imponible se contemplar entre el equivalente en
moneda nacional, de quinientos dlares ($500.00) a cinco mil dlares ($5,000.00) de los Estados Unidos de Amrica dependiendo de la gravedad del
hecho.b) Para los casos contenidos en las literales b), i), k) del presente artculo, el monto de la multa imponible se contemplar entre el equivalente en
moneda nacional, de cinco mil un dlar ($5,001.00) a cincuenta mil dlares ($50,000.00) de los Estados Unidos de Amrica dependiendo de la gravedad
del hecho. c) Para los casos contenidos en las literales g), h), j), l), m), n), y ) del presente artculo, el monto de la multa imponible se contemplar entre el
equivalente en moneda nacional, de cincuenta mil un dlar ($50,001.00) a doscientos cincuenta mil dlares ($250,000.00) de los Estados Unidos de
Amrica, dependiendo de la gravedad del hecho. Las multas podrn ser impugnadas mediante los recursos de ley. Estando firme la resolucin que impone
la multa, sta deber pagarse en el Tribunal Supremo Electoral, dentro de los treinta das posteriores, caso contrario, el partido poltico insolvente no podr
efectuar trmite alguno, ante el Tribunal Supremo Electoral o sus dependencias. Las personas individuales o jurdicas que presten servicios a los partidos
polticos, que contravengan lo establecido en la presente Ley, sern multadas. La autoridad electoral determinar el monto de la multa dentro de los lmites
establecidos en este artculo y de conformidad con la gravedad del acto sancionado. El pago de la multa impuesta no exime el cumplimiento de la
obligacin infringida.

S/A

Artculo 90 Bis. Sancin por omisin de reportes. La organizacin poltica que exceda
los lmites de financiamiento pblico o privado de campaa o que no entregue
cualquiera de los reportes requeridos de conformidad con el artculo 22 de esta Ley ser
suspendida en su derecho de recibir financiamiento pblico o privado de campaa hasta
la terminacin del proceso electoral respectivo. En el segundo caso, al ser entregado el
reporte respectivo en la forma requerida por la ley, ser levantada la sancin treinta das
despus.

Se Adiciona el Artculo 90 Bis, multa sobre


omisin de entrega de reportes y excedente
de financiamiento pblico o privado de
campaa.

S/A

ARTCULO 92. d) Quienes, transcurridos ciento veinte das de la


finalizacin del proceso electoral, no entreguen: 1. Informe detallado de
todos los gastos de campaa; 2. Informe de todas las contribuciones
privadas recibidas durante la campaa electoral en el que identifiquen a
los contribuyentes, montos, tipos de donaciones, fechas en las que se
realizaron las contribuciones. Este deber adjuntar copia de los recibos
emitidos y de los depsitos bancarios o facturas contables que respalden
la contribucin.

Del Articulo 92, se adiciona el literal


d): que especifica la informacin que
se debe de entregar respecto a los
fondos del presupuesto de campaa.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

8 / 19

OPINION CC

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

FORTALECIMIENTO TSE

Las multas pasan de


ser $.125.00 (ciento
veinticinco dlares)
las mximas, ha ser
la mnima de
$.500.00 (quinientos
dlares) a
$.250,000.00
(doscientos
cincuenta mil
dlares)

Con relacin a la propuesta de reforma


del artculo 90 esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE, con la con la
condicin expresa de que el legislador
deber, en la literal ), definir la sancin
aplicable para el caso de propaganda
electoral anticipada. En caso de
inclinarse por prever ms de una
sancin como susceptible de ser
aplicada, dependiendo de la gravedad
de la falta cometida, deber fijar los
parmetros ciertos y determinados que
permitan al Tribunal Supremo Electoral
medir la gravedad de la falta cometida
y as establecer la sancin que deber
aplicarse al caso en particular. Se
emite DICTAMEN DESFAVORABLE de:
a) la frase: que presten servicios a los
partidos polticos contenida en el
ltimo prrafo del artculo 90; b)
respecto de la reincidencia contenida
en la literal ) del artculo citado.

DESFAVORABLE PARCIAL

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

Por omisin de informe o que se


sobrepasen del limite de
financiamiento, no podr recibir
financiamiento, y si es por informes, a
la hora de cumplir con lo requerido, se
le levantara la sancin a los 30 das
despus.

Con relacin a la propuesta de


adicin del artculo 90 Bis, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

FINANCIAMIENTO Y
FISCALIZACION

Se le agregan las
disposiciones de no
entregar informe detallado
de gastos e informes de
contribuciones recibidas.

Con relacin a la propuesta de


adicin de la literal d) del artculo
92, esta
Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE.

CLASIFICACION

DIDACTICO

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

ARTCULO 93: b) Si en las elecciones para presidente y vicepresidente de la


Repblica o en el Listado Nacional para cargos de Diputados al Congreso de la
Repblica, no hubiese obtenido, por lo menos, un cinco por ciento (5%) de los votos
vlidos emitidos en las mismas, incluyendo los votos nulos; salvo cuando haya
alcanzado representacin ante el Congreso de la Repblica. Si el partido ha
participado en dichas elecciones como parte de una coalicin, se proceder para
determinar el porcentaje de votos, en la forma que seala el artculo 86 de esta Ley;
d) Si los partidos polticos no participan en elecciones mediante postulaciones a nivel
nacional; no postulan candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica; o
no postulan candidatos a diputados en ms de la mitad del total de los distritos
electorales, salvo cuando haya alcanzado representacin ante el Congreso de la
Repblica; e) Por campaa electoral anticipada, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 90 de esta Ley; f) Por infraccin a las normas de financiamiento de las
organizaciones polticas; g) Durante el proceso electoral, por la gravedad de las faltas
cometidas o h) Si excede los lmites de financiamiento pblico o privado y del techo
de campaa establecido por el Tribunal Supremo Electoral, o que no entregue
cualquiera de los reportes requeridos de conformidad con el artculo 22 de la
presente Ley.

Al artculo 93, se le
reforma el literal b) y se
adicionan los literales del
d) al h), donde se renuevan
y se agregan otras formas
de cancelar un partido.

Artculo 94 Bis. Propaganda ilegal de personas individuales. No ser inscrito como


candidato quien haga campaa a ttulo individual a cargos de eleccin popular
publicitando su imagen, en los diferentes medios de comunicacin social, antes de la
convocatoria oficial de elecciones sin perjuicio de las sanciones que procedan en contra
de (sic) la organizacin poltica, las asociaciones y fundaciones que lo promuevan.
Previo a la sancin deber agotarse el procedimiento establecido en el Reglamento.

Se adiciona el Artculo 94 Bis.: donde se


sanciona al candidato de forma individual al
hacer propaganda anticipada, sin causarle dao
a la organizacin poltica ala que pertenezca
dicho candidato.

Artculo 97. Concepto. Los comits cvicos electorales


son organizaciones polticas, de carcter temporal, que
32
postulan candidatos a cargos de eleccin popular, para
integrar corporaciones municipales.

Artculo 97. Definicin de comits. Los comits cvicos electorales son


organizaciones polticas de carcter temporal, a excepcin de los que obtengan
una diputacin, que representan sectores sociales y corrientes de opinin y
pensamiento poltico que postulan candidatos a cargos de eleccin popular,
para integrar corporaciones municipales, diputados al Congreso de la Repblica
por distrito electoral y Asamblea Nacional Constituyente.

Artculo 97, se reforma la definicin


sobre los comits expandiendo su
representacin hasta asamblea
nacional constituyente.

Artculo 98. Funcin de los comits. Los comits cvicos


electorales cumplen la funcin de representar corrientes de
33
opinin pblica, en procesos electorales correspondientes a
gobiernos municipales.

Artculo 98. Funcin de los comits. Los comits cvicos electorales


cumplen la funcin de representar corrientes de opinin pblica, en
procesos electorales correspondientes al Organismo Legislativo,
gobiernos municipales y Asamblea Nacional Constituyente.

Artculo 98, se reforma el artculo


sobre las funciones de los comits
cvicos.

Artculo 99. Requisitos para la constitucin de Comits


34 Cvicos Electorales. Para que un Comit Cvico Electoral
pueda constituirse y funcionar legalmente, se requiere:

Artculo 99. Requisitos para la constitucin de comits cvicos electorales. En el caso


de los Comits Cvicos Electorales que postulen candidatos a corporaciones
municipales y diputaciones distritales, para que puedan constituirse y funcionar
legalmente se requiere: e) El comit cvico para postular candidatos a diputados al
Congreso de la Repblica y a la Asamblea Nacional Constituyente deber contar con
organizacin poltica en la mitad ms uno de los municipios del distrito electoral
correspondiente, debidamente acreditados en la delegacin del Registro de
Ciudadanos.

Artculo 99, se reforma el primer


prrafo y se adiciona el literal e).

ARTCULO 93;.
b) Si en las elecciones generales no hubiese
obtenido, por lo menos, un cinco por ciento (5%)
de los votos vlidos emitidos en las mismas,
salvo cuando haya alcanzado representacin
30
ante el Congreso de la Repblica. Si el partido
ha participado en dichas elecciones como parte
de una coalicin, se proceder para determinar
el porcentaje de votos, en la forma que seala
el artculo 86 de esta ley; o,

31

S/A

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

9 / 19

OPINION CC

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

DEMOCRATIZACIN

Se pueden cancelar los


partidos polticos si :
teniendo el partido no
participan en las
elecciones, por
campaa electoral
anticipada, por faltas
cometidas durante la
campaa y por exceder
el techo de campaa o
el limite de
financiamiento.

Con relacin a la propuesta de reforma del artculo


93 esta Corte emite: i) DICTAMEN FAVORABLE
respecto de la reforma de la literal b) con la
condicin expresa de que el legislador deber
determinar cul ser el parmetro que servir de
base para establecer el cinco por ciento a que se
alude en ese apartado, segn lo considerado; ii)
DICTAMEN FAVORABLE de la literal d); ii)
DICTAMEN FAVORABLE respecto de la literal e)
con la condicin expresa de que el legislador
deber establecer claramente cul es la sancin
aplicable para el caso en que se incurra en
propaganda electoral anticipada; iii) DICTAMEN
FAVORABLE respecto de la literal h) con la
condicin expresa de que el legislador deber
establecer en qu casos procede aplicar la sancin
contenida en esa literal y cundo la prevista en el
artculo 90 Bis; y iv) se emite DICTAMEN
DESFAVORABLE respecto de las literales f) y g) del
artculo 93 que se pretenden adicionar al citado
precepto.

DESFAVORABLE PARCIAL

FORTALECIMIENTO TSE

no se inscribirn las personas que


hagan campaa anticipada por los
diferentes medios, siempre y
cuando se agote el procedimiento
debido

Con relacin a la adicin del


artculo 94 Bis, esta Corte emite
DICTAMEN
FAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

queda con el mismo sentido


ya que no se puede postular a
candidatos a diputados.

Respecto de la reforma del artculo 97, se


emite DICTAMEN FAVORABLE, con
EXCLUSIN de las frases: a excepcin de
los que obtengan una diputacin y
diputados al Congreso de la Repblica
por distrito electoral y Asamblea Nacional
Constituyente, respecto de las cuales se
emite DICTAMEN DESFAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

queda con el mismo sentido ya


que no se puede postular a
candidatos a diputados.

Respecto de la reforma al artculo 98, se emite


DICTAMEN FAVORABLE,
con EXCLUSIN de las frases: Organismo
Legislativo e y Asamblea Nacional
Constituyente, respecto de las cuales se
emite DICTAMEN DESFAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

queda con el mismo sentido


ya que no se puede postular a
candidatos a diputados.

Con relacin a la reforma del primer


prrafo y adicin de la literal e) del
artculo 99) y reforma de la literal a) del
artculo 102 literal se emite DICTAMEN
DESFAVORABLE

CLASIFICACION

DIDACTICO

DESFAVORABLE PARCIAL

DESFAVORABLE TOTAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

Artculo 101. Normas supletorias para su organizacin y


funcionamiento. Las normas que rigen la organizacin,
35 financiamiento, fiscalizacin y funcionamiento de los
partidos polticos, sern aplicables a los comits cvicos
electorales en defecto de normas expresas relativas a stos.

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

Artculo 101. Normas supletorias para su organizacin y funcionamiento. Las


Artculo 101, se reformo el artculo
normas que rigen financiamiento, fiscalizacin y funcionamiento de los partidos
omitindose la palabra organizacin en el
polticos, as como el rgimen de sanciones aplicables a los comits cvicos
articulo reformado.
electorales en defecto de normas expresas relativas a estos.

DEMOCRATIZACIN

las mismas sanciones as como


Con relacin a la propuesta de reforma
organizacin y fiscalizacin ser
propuesta para el artculo 101, esta
iguales que para los partidos polticos. Corte emite DICTAMEN FAVORABLE.

Artculo 102, se reforma el literal a) de este


artculo, donde se amplan los cargos que
pueden optar las personas que representan a
los comits cvicos.

DEMOCRATIZACIN

queda con el mismo sentido ya que no reforma de la literal a) del artculo 102
se puede postular a candidatos a
literal se emite DICTAMEN
diputados.
DESFAVORABLE.

DESFAVORABLE TOTAL

candidatos para integrar Corporaciones Municipales.

ARTCULO 102: a) Postular candidatos para integrar corporaciones


municipales y candidatos a diputados distritales para el Congreso de la
Repblica y de la Asamblea Nacional Constituyente.

37

Artculo 108. Plazo para la constitucin e inscripcin de comit. La


constitucin e inscripcin de un comit cvico deber hacerse, a ms tardar,
sesenta das antes de la fecha sealada para la eleccin. No se podrn
constituir comits cvicos antes de la convocatoria a elecciones.

Artculo 108. Plazo para la constitucin e inscripcin de comit cvico electoral. La


constitucin e inscripcin de un comit cvico podr realizarse desde el momento de la
convocatoria a elecciones y hasta ciento cuarenta das antes de la fecha de la eleccin.
No se podrn constituir comits cvicos antes de la convocatoria a elecciones.

Artculo 108, se reforma el artculo,


ampliando el tiempo para la inscripcin de
los comits cvicos.

DEMOCRATIZACIN

Le da un plazo desde la convocatoria a


Con relacin a la propuesta de reforma del
elecciones para su inscripcin pero no
artculo 108, esta Corte emite
aplica ya que se dictamino
DICTAMEN DESFAVORABLE.
desfavorable

DESFAVORABLE TOTAL

38

Artculo 121. Calificacin de elecciones nacionales. La calificacin de


elecciones realizadas para Presidente y Vicepresidente de la Repblica y para
Diputados al Congreso de la Repblica por lista nacional y Parlamento
Centroamericano, se har en resoluciones independientes que dictar en
Tribunal Supremo Electoral, como sigue: a) Para la eleccin presidencial:
Cuando en primera eleccin una planilla obtenga, por lo menos, la mitad ms
uno de los votos vlidamente emitidos. En todo caso, cuando en la segunda
eleccin una de las dos planilla obtenga mayora relativa, y b) La de Diputados
al Congreso de la Repblica, por lista nacional y diputados titulares y suplentes
al Parlamento Centroamericano, conforme a los resultados obtenidos en la
primera eleccin, por los partidos o coaliciones postulantes. En cada
resolucin, se expresar el nmero de votos vlidos obtenidos por cada planilla
y en el caso de los diputados, aplicar el sistema de representacin
proporcional de minoras, que establece la ley, formndose el respectivo cuadro
analtico calificatorio, que se agregar a la resolucin.

Artculo 121. Definicin. El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en


materia electoral y de organizaciones polticas. Es autnomo, independiente y por
consiguiente, no supeditado a organismo del Estado alguno. Su jurisdiccin y
competencia comprende lo relativo a los hechos y actos propios, dependientes y
relacionados con materia poltico electoral; as como, las Organizaciones polticas y
personas jurdicas individuales y colectivas que intervengan de forma directa o indirecta
en materia electoral. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones estn
determinados en esta Ley. El texto vigente del referido artculo seala: Concepto. El
Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral. Es
independiente y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su
organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en esta ley.

39

Artculo 122. De su presupuesto. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral


una asignacin no menor del medio por ciento (0.5%) del Presupuesto General
de Ingresos Ordinarios del Estado para cubrir sus gastos de su funcionamiento
y de los procesos electorales.El ao en que se celebren procesos electorales o
procedimientos consultivos, la asignacin indicada se aumentar en la
cantidad que sea necesaria para satisfacer los egresos inherentes al proceso
de elecciones, conforme la estimacin que apruebe y justifique previamente el
Tribunal Supremo Electoral. Dicha cantidad deber ser incorporada al
Presupuesto General de Ingresos del Estado y entregada al Tribunal un mes
antes de la convocatoria de dichos procesos electorales o procedimiento
consultivo. Si transcurrido el plazo, el Tribunal Supremo Electoral no contara
con dichos fondos, deber tomar las medidas de emergencia necesarias para
que el proceso electoral respectivo se lleve a cabo, tales como contratar
prstamos con los Bancos del sistema con garanta de futuras asignaciones
presupuestales, o bien ayudas directas del exterior que no comprometan las
finanzas del Estado, ni la independencia y funcionalidad del Tribunal.

ARTCULO 122Del presupuesto. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral una asignacin no menor
del cero punto cinco por ciento (0.5%) del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado para
cubrir sus gastos de funcionamiento durante los primeros dos aos luego de celebrado el proceso
electoral. El ao previo al proceso electoral tendr una asignacin no menor del uno por ciento (1%) del
Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado. El ao en que se celebren procesos electorales
o procesos consultivos, y para cubrir los mismos, tendr una asignacin no menor al uno punto cinco
por ciento (1.5%) del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado.
En el presupuesto del ao anterior a las elecciones se incorporarn gastos previos al proceso electoral
que deban realizarse con ocasin de la preparacin del evento electoral; y en el ao electoral la
cantidad incorporada al Presupuesto General de Ingresos del Estado deber ser entregada el primer da
hbil de dicho ao al Tribunal Supremo Electoral. Si transcurrido el plazo, el Tribunal Supremo Electoral
no contara con dichos fondos, deber tomar las medidas de emergencia necesarias para que el proceso
electoral respectivo se lleve a cabo, tales como contratar prstamos con los bancos del sistema con
garanta de futuras asignaciones presupuestales, o bien ayudas directas del exterior que no
comprometan las finanzas del Estado, ni la independencia y funcionalidad del Tribunal.

Artculo 122: se reforma, se agregan


techos para la asignacin
presupuestaria al TSE, durante los
diferentes procesos.

ARTCULO 125: c) Convocar y organizar los procesos electorales definiendo dentro de


los parmetros establecidos en esta Ley, la fecha de la convocatoria y de las elecciones;
declarar el resultado y la validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total
de las mismas; y adjudicar los cargos de eleccin popular, notificando a los ciudadanos
la declaracin de su eleccin; e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones
legales sobre destinadas a hacer efectivas tales normas, incluyendo la facultad de
acordar directamente, las medidas y sanciones necesarias para tutelar los principios
que informan al proceso electoral; w) Acordar la imposicin de las sanciones
reguladas en esta Ley; x) Acordar la cancelacin del registro de la organizacin poltica
por realizacin anticipada de propaganda electoral. Asimismo, ordenar la cancelacin
de registro de las personas jurdicas, fundaciones, asociaciones u otras entidades
reconocidas de inters pblico o creadas por la ley sin fines poltico partidistas, que
realicen propaganda electoral en cualquier poca a favor de algn ciudadano u
organizacin poltica.

Artculo 125: se reforma a los literales c) y e), de


manera ms explcita de las atribuciones y
obligaciones del TSE. Y en los literales
adicionados el w) y el y): se hace referencia a el
acuerdo de cancelacin de organizaciones y
personas individuales, asociaciones y entidades
creadas por el estado sin fines polticos que
sean utilizados para campaa a favor de una
persona individual y/o organizacin poltica.

Artculo 102. Derechos de los comits. Los comits cvicos

36 electorales gozan de los derechos siguientes:a) Postular

Artculo 125. Atribuciones y obligaciones. El Tribunal


Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones y
obligaciones: c) Convocar y organizar los procesos
electorales; declarar el resultado y la validez de las elecciones
o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y
adjudicar los cargos de eleccin popular, notificando a los
40
ciudadanos la declaracin de su eleccin; e) Cumplir y hacer
que se cumplan las disposiciones legales sobre
organizaciones polticas y procesos electorales, as como
dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales
normas;

41

Artculo 126. Eleccin del Presidente del Tribunal Supremo


electoral. El Tribunal Supremo Electoral, elegir a su Presidente y
establecer el orden que corresponda a los Magistrados Vocales,
en la primera sesin que celebre.

Articulo 126. Presidencia del Tribunal Supremo Electoral. La Presidencia del Tribunal Supremo
Electoral, ser desempeada por los mismos magistrados titulares que la integran, en forma rotativa en
cinco perodos iguales, comenzando por el Magistrado de mayor edad y siguiendo en orden
descendiente [sic] de edades. En la primera sesin que el Tribunal Supremo Electoral celebre despus
de haber sido instalado, proceder a designar al Presidente y a establecer el orden de los magistrados
vocales conforme a su derecho de asuncin a la
presidencia.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

Se Reforma el Articulo 121

Se reforma el Artculo 126: se dispone una


nueva forma de elegir al presidente del tribunal
supremo electoral.

10 / 19

FORTALECIMIENTO TSE

Faculta a el TSE
jurisdiccin y competencia
en su autoridad, y le da alta
jerarqua al tse

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 121, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

FORTALECIMIENTO TSE

Se propona un techo al
gasto de TSE ya que se le
pona un 1.5% del
presupuesto general de
ingresos ordinarios del
estado.

Con relacin a la
propuesta de reforma
del artculo 122, esta
Corte emite
DICTAMEN
DESFAVORABLE

FORTALECIMIENTO TSE

entre las atribuciones y


obligaciones del TSE se le agregan
las sanciones que podr imponer, y
la cancelacin de organizaciones
polticas que hagan propaganda
anticipada as como el medio que lo
promueva.

Con relacin a la propuesta de reforma de


las literales c) y e), y adicin de la literal w)
del artculo 125 se emite DICTAMEN
FAVORABLE. En cuanto a la adicin de la
literal x) del citado precepto se emite
DICTAMEN FAVORABLE con EXCLUSIN
de la frase reconocidas de inters pblico
o creadas por la ley, respecto de la cual
se emite DICTAMEN DESFAVORABLE.

FORTALECIMIENTO TSE

Se integrar la presidencia del TSE de


manera que todos los magistrados
titulares la desempeen siguiendo el
orden del de mayor edad hasta el de
menos edad.

Con relacin a la reforma propuesta al


artculo 126, esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

DESFAVORABLE TOTAL

DESFAVORABLE PARCIAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

42

Artculo 127:Ausencias y Vacantes: En caso de ausencia temporal


o definitiva de los Magistrados Propietarios, se llamar a los
Magistrados Suplentes en el orden en que fueron designados. Si la
ausencia fuere definitiva, el Magistrado Suplente llamado terminar
como propietario el perodo, asumiendo la ltima vocala hasta
terminar como propietario el perodo correspondiente. El Congreso
de la Repblica elegir de la nmina que en su oportunidad le fue
propuesta, al nuevo suplente.

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

Artculo 127:Ausencias y Vacantes: En caso de ausencia temporal de alguno de los


magistrados propietarios, se escoger a los magistrados que corresponda llamar, por
sorteo de entre los suplentes en cada ocasin. Si la ausencia fuere definitiva, la vacante
ser llenada por el magistrado suplente en el orden que corresponda, segn la eleccin
del Congreso de la Repblica, para terminar como titular el perodo. El Congreso de la
Repblica elegir de la nmina que en su oportunidad le fue propuesta, al nuevo
suplente.

MODIFICACIN

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

Se reforma el segundo prrafo del


artculo 127:

FORTALECIMIENTO TSE

Para elegir en caso de vacantes


elegir por sorteo al suplente

Con relacin a la propuesta de reforma del


segundo prrafo del artculo 127 se emite
DICTAMEN FAVORABLE.

43

Artculo 130. Privacidad de las sesiones. Las sesiones del Tribunal Supremo Electoral
Artculo 130. Privacidad de las sesiones. Las sesiones del Tribunal
sern privadas, pero durante el perodo electoral los fiscales nacionales de los partidos
Supremo Electoral sern privadas, pero durante el perodo electoral,
polticos tienen el derecho de asistir a ellas con voz pero sin voto, para lo cual debern
los fiscales nacionales de los partidos polticos tienen el derecho de
ser convocados sin excepcin alguna a todas las reuniones. Los fiscales nacionales
asistir a ellas con voz pero sin voto.
pueden estar presentes en todo acto del proceso electoral, sin restriccin alguna.

Se reforma el primer prrafo del artculo 130, Se


reforma el primer prrafo de este artculo. Donde
se da la obligacin, a participar a todas las
reuniones sin restriccin alguna

DEMOCRATIZACIN

le quita las restricciones a los


fiscales Nacionales de asistir a las
sesiones que tenga el TSE

Con relacin a la propuesta de reforma del


primer prrafo del artculo 130, esta Corte
emite DICTAMEN FAVORABLE.

44

ARTCULO 141 a) La Comisin de Postulacin tiene entre sus funciones la de


elaborar la nmina escrita de cuarenta candidatos a magistrados del Tribunal
Supremo Electoral, de la cual el Congreso de la Repblica efectuar la eleccin
a que se refiere el artculo 123 de esta ley. Los abogados que integren la
Comisin de Postulacin no podrn figurar en dicha nmina. c) La comisin
celebrar sesin permanente mientras dure su funcin; se reunir en la sede del
Congreso de la Repblica y su sesin ser secreta.

Del artculo 141, se reforman los literales a)


y c), donde se hace la nmina ya con veinte
candidatos y en el inciso c) dice que la
sesin tiene que ser pblica.

FORTALECIMIENTO TSE

LA NOMINA PARA MAGISTRADOS


DEL TSE SERA DE 20, Y SUS
SESIONES SERAN PUBLICAS

Con relacin a la propuesta de reforma


de las literales a) y c), ambas del
artculo 141, esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

articulo 142, Se Reforma la literal d)

FORTALECIMIENTO TSE

se puede delegar a uno o varias


personas la representacin legal
que ostenta del TSe

Con relacin a la propuesta de reforma de


la literal d) del artculo 142, esta Corte
emite DICTAMEN FAVORABLE.

Al artculo 144, se adiciona un ltimo prrafo,


donde delega como supletoria a la ley del
organismo judicial.

FORTALECIMIENTO TSE

Se utilizara supletoriamente la ley


del organismo Judicial

Con relacin a la propuesta de adicin de


un ltimo prrafo al artculo 144, esta
Corte emite DICTAMEN FAVORABLE

FORTALECIMIENTO TSE

propona en las atribuciones del Inspector


General tambin entra la de colaborar con
el mp con las demandas que interponga.

Con relacin a la propuesta de reforma de la


literal f) del artculo 147, esta
Corte emite DICTAMEN DESFAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

Se aclara todos los documentos que hay


que enviar al TSE , algo que antes no lo
explicaba (elecciones presidenciales,
diputados al parlamento y al congreso de
la republica, tambin se aclara que todo
tiene que ir conforme a documentos
entonces le da mas poder de fiscalizacin
a los fiscales nacionales, distritales y
municipales

Con relacin a la propuesta de reforma


de la literal c) del artculo 177, esta
Corte emite DICTAMEN FAVORABLE.

ARTICULO 141: a) La Comisin de Postulacin tiene entre sus funciones la de elaborar


la nmina escrita de veinte candidatos a Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, de
la cual el Congreso de la Repblica efectuar la eleccin a que se refiere el artculo 123
de esta Ley. Los abogados que integren la Comisin de Postulacin no podrn figurar en
dicha nmina. c) La Comisin celebrar sesin permanente mientras dure su funcin; se
reunir en la sede del Congreso de la Repblica y su sesin ser pblica.

ARTCULO 142: d) Ejercer la representacin legal del tribunal, ARTCULO 142: d) Ejercer la representacin legal del tribunal, la cual deber delegar con

45 la cual podr delegar, con aprobacin del pleno, para asuntos


especficos en otro de los Magistrados Propietarios.

46

S/A

aprobacin del pleno, para asuntos especficos en otro de los magistrados propietarios.
Asimismo, podr delegar la representacin legal a mandatarios judiciales para gestionar
asuntos administrativos y judiciales.

ARTCULO 144, ATRIBUCIONES: Para la realizacin de sus funciones


utilizar supletoriamente la Ley del Organismo Judicial.

47

ARTCULO 147: f) Denunciar ante las autoridades competentes


los hechos que constituyan delitos o faltas electorales; y,

Al artculo 147, se reforma el literal f): donde se le


artculo 147. f) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos que
atribuye al inspector la obligacin de constituirse
constituyan delitos o faltas electorales, con la obligacin de constituirse como
como querellante adhesivo ante cualquier denuncia
querellante Adhesivo y coadyuvar al Ministerio Pblico el proceso [sic] correspondiente.
que realice.

48

ARTCULO 177 : c) Declarar el resultado y la validez de las


elecciones municipales realizadas en el Departamento o, en su
caso, la nulidad parcial o total de las mismas; adjudicar los
respectivos cargos, notificando a los ciudadanos la declaratoria de
su eleccin, una vez se encuentre firme la respectiva resolucin; y
enviar al Tribunal Supremo Electoral la documentacin relativa a las
elecciones presidenciales o de diputados, as como lo relativo a las
consultas populares, una vez efectuadas las revisiones que
ordenan los artculos 238 y 239 de esta Ley;

artculo 177 : c) Declarar el resultado y la validez de las elecciones municipales realizadas en el


departamento o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas; adjudicar los respectivos cargos,
notificando a los ciudadanos la declaratoria de su eleccin, una vez se encuentre firme la respectiva
resolucin; y enviar al Tribunal Supremo Electoral la documentacin relativa a las elecciones
presidenciales, diputados al Parlamento Centroamericano, diputados al Congreso de la Repblica, as
como lo relativo a las consultas populares; una vez efectuadas las revisiones que ordenan los artculos
238 y 239 de esta Ley. Los resultados de la respectiva resolucin no podrn ser modificados o
alterados por autoridad electoral alguna sin que se llevar (sic) a cabo el debido proceso regulado por la
presente Ley, en la Junta Electoral Departamental como rgano electoral competente y con la presencia
de los Fiscales Departamentales de las organizaciones polticas.

Al artculo 177, se reforma la literal c),


explica de forma ms amplia las
atribuciones de declaratoria de resultados
electorales. Y se le adiciona un prrafo al
literal c).

Artculo 189. Del trmite del recurso de revocatoria. Si el recurso de revocatoria se


interpuso ante el funcionario que dict la resolucin, ste deber elevarlo al Director del
Registro de Ciudadanos en un plazo de cuarenta y ocho horas. Si el recurso se interpuso
directamente ante al Director del Registro de Ciudadanos ste deber ordenar al
funcionario que dict la resolucin, eleve los antecedentes e informe respectivo, en un
plazo de cuarenta y ocho horas. El recurso deber resolverse en un plazo no mayor de
cinco das y ser notificado a ms tardar dos das despus de la fecha de la resolucin.

Al artculo 189, se reforma y da ms


explicacin sobre el trmite de recurso de
revocatoria. Se le adiciona un prrafo ms al
artculo.

Artculo 189. Del trmite del recurso de revocatoria.


Interpuesto el recurso de revocatoria, deber elevarse al
49 Director del Registro de Ciudadanos con sus antecedentes y
el informe del funcionario respectivo, para que lo resuelva en
el plazo de ocho das.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

11 / 19

FORTALECIMIENTO TSE

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

DESFAVORABLE TOTAL

El plazo para la revocatoria se reduce Con relacin a la propuesta de reforma


el plazo para resolver de 8 das a 5 y se del artculo 189 esta Corte emite
tendr que notificar 2 das despus.
DICTAMEN FAVORABLE.

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

Artculo 196. De la convocatoria. Corresponde al Tribunal


Supremo Electoral convocar a elecciones. El decreto de
convocatoria a elecciones generales y diputados al
Parlamento Centroamericano, se deber dictar el da dos de
mayo del ao en el que se celebren dichas elecciones. Con
base en la convocatoria las elecciones se efectuarn el
50
primero o segundo domingo de septiembre del mismo ao.
As mismo el decreto de convocatoria para la eleccin de
diputados a la Asamblea Nacional Constituyente y la
convocatoria a Consulta Popular se dictar con una
anticipacin no menor de noventa (90) das a la fecha de
celebracin.

Artculo 198. Concepto del sufragio. Sufragio es el voto

51 que se emite en una eleccin poltica o en una consulta


popular

52

53

54

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

Con relacin a la propuesta de reforma


del artculo 196, esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE con EXCLUSIN
de los apartados que se especifican
a continuacin: i) prrafo siguiente a la
literal c) que dice: La segunda eleccin
presidencial en el caso de que ninguno de
los candidatos alcance la mayora
requerida por la ley, se efectuar un
domingo del mes de agosto del mismo
ao.;
ii) del segundo prrafo siguiente a la literal
c), la frase: se efectuar la segunda
eleccin presidencial un domingo del mes
de diciembre del mismo ao.; y iii) del
tercer prrafo siguiente a la literal c), la
frase: un domingo del mes de agosto del
mismo ao., respecto de los cuales se
emite DICTAMEN DESFAVORABLE.

DESFAVORABLE PARCIAL

Artculo 196. De la convocatoria. El proceso electoral para elecciones generales y diputados al


Parlamento Centroamericano, dar inicio con la convocatoria, la cual ser dictada por el Tribunal
Supremo Electoral la segunda o tercera semana del mes de enero del ao en el que se celebren dichas
elecciones. El proceso electoral se dividir en tres fases: a) La primera, concerniente al proceso de
postulacin e inscripcin de candidaturas a cargos de eleccin popular, que dar inicio un da despus
de la convocatoria y terminar un da antes del inicio de la segunda fase definida en la literal b) de este
artculo; en este periodo es prohibida la realizacin de propaganda electoral. b) La segunda fase ser
para la campaa electoral de todos los candidatos a cargos de eleccin popular, que dar inicio
noventa das antes de la fecha en que se celebren las elecciones generales hasta treinta y seis horas
antes de la eleccin convocada. c) La tercera fase comprende la realizacin de las elecciones, cmputo
y calificacin de los votos emitidos. Las elecciones generales y diputados al Parlamento
Centroamericano se efectuarn un domingo del mes de junio del mismo ao. La segunda eleccin
presidencial en el caso de que ninguno de los candidatos alcance la mayora requerida por la ley, se
efectuar un domingo del mes de agosto del mismo ao. Si el voto nulo obtuviere la mayora requerida,
se repetir la eleccin en los casos que procediere, efectundose un domingo del mes de octubre del
mismo ao, en este caso, se efectuar la segunda eleccin presidencial un domingo del mes de
diciembre del mismo ao. Si no se diera la repeticin de la eleccin presidencial pero s, de las
elecciones municipales de alcaldes y sndicos o de diputados, por listado nacional, por planilla distrital,
o a diputados del Parlamento Centroamericano, las mismas se podrn realizar conjuntamente con la
segunda eleccin presidencial un domingo del mes de agosto del mismo ao. En el decreto de
convocatoria, el Tribunal Supremo Electoral fijar la fecha de cada fase del proceso electoral y de los
eventos que en cada una correspondan, especialmente lo previsto en el artculo 215 de esta Ley. El
decreto de convocatoria para la eleccin de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente y de
consulta popular se dictar con una anticipacin no menor de noventa das a la fecha de celebracin.

Al artculo 196, se reforma este


artculo, que modifica el tiempo de
la convocatoria en tres fases.

ELECTORAL SUFRAJIO

proceso de elecciones iniciara la


primera y segunda semana de enero, la
primera fase dar inicio ser la
postulacin e inscripcin de
candidatos, es prohibida la campaa,
la segunda fase ser la campaa
electoral, siempre sern noventa das
antes de la fecha de elecciones hasta
36 horas antes de el da D, la tercera
fase la realizacin de las elecciones
con todo su proceso, y si se diera el
caso que los votos nulos fueran
mayora ya sea para la diputados
distritales, al parlasen o corporaciones
municipales, se llevaran a cabo las
elecciones el mismo da de la segunda
vuelta de las elecciones presidenciales.

Artculo 198. Del sufragio. Es el derecho que le asiste a un ciudadano


debidamente empadronado de acudir a las urnas a manifestar su voluntad
mediante el voto, sea una eleccin a cargos pblicos o una consulta popular.

Al artculo 198, Se reforma siendo ms


explcito a la hora de referirse al sufragio.

ELECTORAL SUFRAJIO

el sufragio es el derecho que le asiste al


ciudadano debidamente empadronado, al
asistir a las urnas para manifestar su
voluntad mediante el voto.

Con relacin a la propuesta de reforma


del artculo 198 esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

Al artculo 201, se deroga el ltimo prrafo


de este artculo, por los incisos del artculo
196.

ELECTORAL SUFRAJIO

se deroga el articulo que mencionaba


que las elecciones presidenciables se
realizaran el segundo domingo de
septiembre.

Con relacin a la propuesta de derogatoria


del ltimo prrafo del artculo 201, se
emite DICTAMEN FAVORABLE.

ARTCULO 201 La primera eleccin de Presidente y


Vicepresidente de la Repblica se deber realizar el primero o
segundo domingo del mes de septiembre del ao en el que se
celebren las elecciones.

DEROGADO

S/A

Artculo 203 Bis. Efectos de la mayora absoluta de votos nulos. Si en los sistemas de
votacin, los votos nulos sumados en alguno de dicho sistema, fueren ms de la mitad
de los votos vlidamente emitidos, el Tribunal Supremo Electoral acordar y declarar en
nica instancia, la nulidad de las elecciones en donde corresponda y se repetirn stas,
por nica vez, debiendo los partidos polticos y en su caso los comits cvicos
electorales, postular otro candidatos a los cargos pblicos correspondientes. Para el
efecto se proceder en lo aplicable de acuerdo con el artculo 210 de esta Ley. Un
candidato a cargo de eleccin popular que haya participado en la eleccin que se
declar nula por las circunstancias previstas en este artculo tampoco podr postularse
de nuevo por medio de un partido poltico o comit cvico electoral distinto a aquel con
el que particip previamente en el proceso electoral.

Se adiciona el Artculo 203 Bis, donde


describe el efecto de la mayora absoluta
de votos nulos.

S/A

ARTCULO 204 Desde su inscripcin como candidatos o en el caso de que se declare la


vacante en el Parlamento Centroamericano, la diputacin se le adjudicar al suplente, y
en su defecto a quien figure a continuacin de la vacante dentro de la misma planilla. Si
el partido a quien corresponde el escao no hubiere postulado ms candidatos, el cargo
se le adjudicar al candidato del partido poltico que s postul candidato y que segn el
sistema de representacin proporcional le corresponda

Se adiciona un prrafo al Artculo 204, nueva


forma de adjudicacin a los candidatos a
diputados del parlacem.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

12 / 19

DEMOCRATIZACIN

Los votos nulos servirn para


dar sentencia de la voluntad del
Con relacin a la propuesta de adicin
pueblo, ya que si sobrepasan la
del artculo 203 bis, esta Corte emite
mitad de votos, se podrn repetir DICTAMEN FAVORABLE.
las elecciones, esto nicamente
en la primera vuelta ser.

DEMOCRATIZACIN

por vacante de puesto se adjudicara al


que por orden suceda en la planilla, y si
Con relacin a la adicin de un ltimo
no hubiese se tomara al del partido
prrafo al artculo 204, esta Corte
poltico que si postulo y que segn el
emite DICTAMEN FAVORABLE.
sistema de representacin
proporcional le corresponda

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

55

56

57

58

59

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

Artculo 205. De la Integracin del Congreso de la Repblica. El Congreso de la


Repblica se integra con Diputados electos en los distritos electorales y por el sistema
de lista nacional, cada departamento de la Repblica constituye un distrito electoral, con
excepcin del Departamento de Guatemala, en el cual el municipio del mismo nombre
comprender el Distrito Central y los restantes municipios constituirn el Distrito
Departamental de Guatemala. El nmero de diputados distritales no exceder de 128, el
cual ser distribuido de la forma siguiente:
a) Distrito Central: 11 diputados
b) Distrito de Guatemala: 19 diputados
c) Sacatepquez: 3 diputados
d) El Progreso: 2 diputados
e) Chimaltenango: 5 diputados
f) Escuintla: 6 diputados
g) Santa Rosa: 3 diputados
h) Solol: 3 diputados
i) Totonicapn: 4 diputados
j) Quetzaltenango: 7 diputados
k) Suchitepquez: 5 diputados
l) Retalhuleu: 3 diputados
m) San Marcos: 9 diputados
n) Huehuetenango: 10 diputados
o) Quich: 8 diputados
p) Baja Verapaz: 2 diputados
q) Alta Verapaz: 9 diputados
r) Petn: 4 diputados
s) Izabal: 3 diputados
t) Zacapa: 2 diputados
u) Chiquimula: 3 diputados
v) Jalapa: 3 diputados
w) Jutiapa: 4 diputados
Los 32 diputados electos por el sistema de lista nacional constituyen el veinticinco por
ciento del nmero total de diputados distritales que integran el Congreso de la
Repblica.

Se reforma al Artculo 205,


se le pone techo a la
cantidad de diputados que
pueden ser electos.

FORTALECIMIENTO TSE

S/A

Artculo 205 Bis. Reeleccin. Los diputados que integraren el Congreso


de la Repblica, nicamente podrn ser reelectos por un perodo.

Se adiciona el artculo 205 Bis, La reeleccin de


los diputados electos puede ser de un periodo.

S/A

Artculo 205 Ter. Del transfuguismo. Se entender por trasfuguismo el acto por el cual
un diputado, renuncia a un partido poltico, habiendo sido electo o cuando ya est
ejerciendo el cargo, mediante sufragio universal, para un perodo, y estuviere designado
en uno de los rganos establecidos, automticamente cesa en el cargo del rgano del
Congreso que integrare, el cual ser asumido por un diputado del partido representado;
el renunciante no podr optar a ningn cargo dentro de los rganos del Congreso de la
Repblica. Queda prohibido a las organizaciones polticas y a los bloques legislativos
del Congreso de la Repblica, recibir o incorporar a diputados que hayan sido electos
por otra organizacin poltica, prohibicin que ser aplicable por tres aos a partir de
realizada la eleccin general.

S/A

ARTCULO 206Los ciudadanos pueden postularse a cargos de eleccin popular de


forma exclusiva en las corporaciones municipales del municipio en el que estn
empadronados. Los miembros del Concejo Municipal, nicamente podrn ser reelectos
por un perodo. Es nula la eleccin de Alcalde que recaiga en funcionario o empleado
pblico que ejerza cargo en el municipio donde se postula o que lo hubiere ejercido
durante los tres meses antes de la fecha de convocatoria a elecciones. Se excepta la
reeleccin de los miembros del Concejo Municipal y de quienes tengan como nica
profesin el desempeo de la funcin docente as como los profesionales al servicio de
establecimientos de asistencia social. Queda prohibido a las organizaciones polticas
recibir o incorporar integrantes de las corporaciones municipales que hayan sido electos
por otra organizacin poltica, prohibicin que ser aplicable por tres aos a partir de
realizada la eleccin general.

S/A

ARTCULO 210 Si la eleccin se repitiese como consecuencia del porcentaje de la


suma de votos nulos, se har la convocatoria a elecciones dentro del plazo de diez das
a contar de la declaratoria de nulidad; la celebracin de asambleas generales
extraordinarias que correspondan finaliza sesenta das antes de la fecha en que se
celebren las elecciones; los treinta das siguientes para inscripcin de candidatos; y, las
elecciones se efectuarn un domingo del mes de octubre del mismo ao.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

Artculo 205. De la integracin del Congreso de la Repblica. El


Congreso de la Repblica se integra con Diputados electos en los
distritos electorales y por el sistema de lista nacional, cada
departamento de la Repblica constituye un distrito electoral,
con excepcin del Departamento de Guatemala, en el cual el
municipio del mismo nombre comprender el Distrito Central y los
restantes municipios constituirn el Distrito Departamental de
Guatemala.
Cada Distrito Electoral tiene derecho a elegir un Diputado por cada
ochenta mil habitantes. Los Diputados electos por el sistema de
lista nacional constituirn una cuarta parte del total de Diputados
que integran el Congreso de la Repblica. El nmero total de
Diputados que integren el Congreso de la Repblica debern estar
de acuerdo con los datos estadsticos del ltimo censo de
poblacin.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

Se determina un numero
fijo de diputados en
representacin del pas en
total siendo estos 160
diputados.

Con relacin a la
propuesta de reforma
del artculo 205, esta
Corte emite
DICTAMEN
FAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

los diputados podrn ser electos


para dos periodos

Con relacin a la adicin del artculo 205


bis, esta Corte emite DICTAMEN
DESFAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

Se prohbe el transfuguismo el
cual si se da, seria sancionado
con que el diputado que
incumpla, no podr optar a
ningn cargo de los rganos del
congreso de la republica.

Con relacin a la adicin del


artculo 205 Ter, esta Corte emite
DICTAMEN
FAVORABLE.

Se adiciona al artculo 206, tres


prrafos, sobre la reeleccin y
transfuguismo de los alcaldes y
candidatos a alcaldes.

DEMOCRATIZACIN

para optar al cargo de


alcalde, si la persona que
opta al cargo esta en
funciones tendr que
presentar su renuncia tres
meses antes de la
convocatoria a elecciones

Se adiciona al artculo 210, un ltimo


prrafo, donde da estatutos sobre la
eleccin, sobres votos nulos.

DEMOCRATIZACIN

Se repetirn las elecciones si los votos


Con relacin a la adicin de un ltimo
nulos sobrepasan la mitad de los
votos, se convocaran a elecciones 10 prrafo al artculo 210, esta Corte
das despus de la nulidad y 60 para
emite DICTAMEN FAVORABLE.
las elecciones

Se adiciona el artculo 205 Ter, sobre el


transfuguismo.

13 / 19

Con relacin a la adicin de tres prrafos


al final del artculo 206, esta
Corte emite DICTAMEN FAVORABLE, con
EXCLUSIN del apartado que
establece: Los miembros del Concejo
Municipal, nicamente podrn ser
reelectos por un perodo, contenido en el
primero de los tres prrafos antes
mencionados, respecto de la cual se emite
DICTAMEN DESFAVORABLE.

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

DESFAVORABLE PARCIAL

DESFAVORABLE PARCIAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

Artculo 212. De la postulacin e inscripcin de


candidatos. Los partidos polticos legalmente
reconocidos podrn postular e inscribir candidatos
para todos los cargos de eleccin popular. Los
60 comits cvicos electorales slo podrn hacerlo
para los cargos de alcalde y Corporaciones
Municipales. Un mismo ciudadano solamente podr
ser postulado e inscrito para un cargo de eleccin
popular y en una sola circunscripcin.

Artculo 212. De la postulacin e inscripcin de candidatos. Los partidos polticos legalmente


reconocidos podrn postular e inscribir candidatos para todos los cargos de eleccin popular. Los
comits cvicos electorales podrn hacerlo para cargos de diputaciones distritales, alcalde y
corporaciones municipales. Un mismo ciudadano solamente podr ser postulado e inscrito para un
cargo de eleccin popular y en una sola circunscripcin. Las planillas de postulacin a cargos de
eleccin popular debern incluir en forma igualitaria a mujeres indgenas y ladinas o mestizas y
hombres indgenas y ladinos o mestizos en forma proporcional a la composicin del distrito electoral
correspondiente de acuerdo con los datos del ltimo censo nacional de poblacin. El orden de
postulacin deber alternarse entre mujer y hombre, de manera que a una posicin ocupada por una
mujer siga la posicin ocupada por un hombre, o viceversa, y as sucesivamente, para que tanto
hombres como mujeres participen igualitariamente en cuanto al nmero y posicin en las casillas. El
orden de postulacin y alternabilidad de posicin en las planillas debern respetarse para la eleccin de
todos los cargos de eleccin popular y para integrar los rganos internos de todas las instituciones
reguladas por la presente Ley. La alternabilidad aqu indicada debe aplicarse en la ubicacin de
candidaturas en todas las planillas inscritas por un partido poltico o un comit cvico electoral, y tanto
hombres como mujeres encabezarn las mismas en igual nmero. El Registro de Ciudadanos
rechazar la inscripcin de las planillas que no llenen las especificaciones del presente artculo.

ARTCULO 214 e) Cdula de vecindad extendida en el


municipio en que se postula o el nmero del documento
de identificacin personal que la sustituya, en caso de
61
candidatos a cualquier cargo del concejo municipal; y,
f) Otros requisitos que establezca la Constitucin
Poltica de la Repblica y la presente ley.

ARTCULO 214. e. Copia del Documento Personal de Identificacin; f. Original de la


Constancia transitoria de inexistencia de reclamacin de cargo emitida por la Contralora
General de Cuentas; este requisito es nicamente para quienes hayan manejado o
administrado fondos pblicos. La fecha de emisin de dicha constancia no deber ser
superior a seis meses. g. Otros requisitos que establezca la Constitucin Poltica de la
Repblica y la presente Ley. La autoridad electoral competente no podr exigir otros
requisitos que no se encuentren regulados en la Constitucin Poltica de la Repblica y
la presente Ley.

Se Reforma del artculo 214, en


literal e) y f) y se adiciona al literal
g) un ltimo prrafo.

Artculo 215. Del plazo para la inscripcin. El perodo de inscripcin de


candidatos a cargos de eleccin popular, se realizar en la primera fase del
proceso electoral, de conformidad con lo establecido en el artculo 196 de esta
Ley.

Se Reforma del artculo


215,

62

Artculo 215. Del plazo para la inscripcin. El perodo de


inscripcin de candidatos a cargos de eleccin popular, dar
principio un da despus de la convocatoria a elecciones y el
cierre se har sesenta das antes de la fecha de la eleccin.

63

Artculo 216. Del trmite de inscripcin. "El Departamento de Organizaciones Polticas


del Registro de Ciudadanos o su respectiva Delegacin Departamental al recibir la
solicitud de inscripcin, la
revisar cuidadosamente y la elevar, con su informe, dentro del plazo de dos das al
Director de dicho Registro, quien deber resolverla dentro del plazo de tres das. Si la
documentacin presentada por los partidos polticos y comits cvicos electorales
Artculo 216. Del trmite de inscripcin. El Departamento de
estuviese incompleta o conteniendo errores, las Delegaciones Departamentales o el
Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos o su
Departamento de Organizaciones Polticas, notificarn lo acontecido en un plazo no
respectiva Delegacin Departamental al recibir la solicitud de
mayor de dos das, a la organizacin poltica que se trate y correr plazo de tres das a
inscripcin, la revisar cuidadosamente y la elevar, con su
partir de la notificacin para hacer las correcciones o completar la documentacin. Si
informe, dentro del plazo de dos das al Director de dicho
se tratare de inscripcin de planillas municipales, con excepcin de las cabeceras
Registro, quien deber resolverla dentro del trmino de tres das.
departamentales, la resolucin se dictar por la respectiva Delegacin Departamental o
Si se tratare de inscripcin de planillas municipales, con
por el Departamento de Organizaciones Polticas, en su caso. Si la resolucin fuere
excepcin de las cabeceras departamentales, la resolucin se
afirmativa, se formalizar la inscripcin en el Registro de Ciudadanos, extendiendo las
dictar por la respectiva Delegacin Departamental o el
respectivas credenciales a cada uno de los candidatos; si fuere negativa, procedern los
Departamento de Organizaciones Polticas, en su caso. Si la
medios de impugnacin sealados por esta Ley. Las resoluciones afirmativas o
resolucin fuere afirmativa, se formalizar la inscripcin en el
negativas de inscripcin de candidatos sern pblicas, debiendo el Departamento de
Registro de Ciudadanos, extendiendo las respectivas
Organizaciones Polticas poner a disposicin de todos los ciudadanos dicha informacin
credenciales a cada uno de los candidatos; pero si fuere negativa, por los medios que tenga a su alcance, en las veinticuatro horas posteriores a la
procedern los medios de impugnacin sealadas por esta ley
notificacin realizada al candidato inscrito; deber publicar tambin los nombres de los
candidatos por organizacin poltica segn vayan quedando inscritos. Las
impugnaciones que se realicen contra la inscripcin de candidaturas, debern realizarse
dentro de los tres das siguientes a la publicacin de la notificacin realizada al
candidato inscrito a la que se refiere el prrafo anterior. El reglamento normar lo
relacionado a este artculo.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

Se Reforma el artculo 212, donde se


pide la participacin de igual manera
de las mujeres y hombres, y si no
lleva los estatutos a cumplir aqu no
sern inscritas las planillas.

Se Reforma del artculo 216

14 / 19

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

DEMOCRATIZACIN

Con relacin a la propuesta de reforma


del artculo 212, esta Corte emite
Participacin igualitaria de hombres
DICTAMEN FAVORABLE, con
y mujeres de diferentes etnias, en
EXCLUSIN de la frase: de
las planillas de postulacin, ya sea
diputaciones
a planilla municipal, como
distritales contenida en el primer
candidatos a diputados al congreso
prrafo de la norma propuesta,
y al parlacem as como el binomio
respecto de la
presidencial.
cual se emite DICTAMEN
DESFAVORABLE.

DEMOCRATIZACIN

se cambia de cedula a dpi, y


se exige la constancia
transitoria de inexistencia de
reclamos emitida por la
contralora general de
cuentas.

FORTALECIMIENTO TSE

DEMOCRATIZACIN

Con relacin a la propuesta de reforma de las


literales e) y f) y adicin de la literal g) del
artculo 214, esta Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE. Respecto de la adicin del
prrafo que establece: La autoridad electoral
competente no podr exigir otros requisitos
que no se encuentren regulados en la
Constitucin Poltica de la Repblica y la
presente Ley, se emite DICTAMEN
DESFAVORABLE.

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

DESFAVORABLE PARCIAL

DESFAVORABLE PARCIAL

se cambia la inscripcin de candidatos


Con relacin a la propuesta de reforma del
de sesenta das antes de la eleccin a
artculo 215, esta Corte emite
la primera fase del proceso electoral
DICTAMEN FAVORABLE.
citando el articulo 196 de esta ley

para el tramite de
inscripciones se dispone en
esta reforma para subsanar
los omisos de tres das,
antes era el tiempo de dos
das.

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 216, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

64

Artculo 219. De la propaganda electoral y garanta de su ejercicio. La


propaganda electoral es libre, sin ms limitaciones que las establecidas en esta
ley y de los actos que ofendan la moral o afecten al derecho de propiedad o al
orden pblico. Ninguna autoridad podr impedir las manifestaciones o
reuniones pblicas dispuestas con fines de propaganda electoral, desde la
convocatoria hasta treinta y seis horas antes de la sealada para el inicio de la
votacin; para el efecto, las organizaciones polticas debern dar aviso a la
Gobernacin Departamental respectiva.Durante el proceso electoral,
corresponde con exclusividad al Tribunal Supremo Electoral la aplicacin de
toda disposicin legal o reglamentaria aplicable a la propaganda
electoral.Desde el da de la convocatoria hasta veinticuatro horas despus de
concluido el proceso electoral, ninguna autoridad podr condicionar, impedir o
remover propaganda electoral en los lugares legalmente autorizados por el
Tribunal Supremo Electoral. En cualquier caso, el material de propaganda
electoral que se retire de conformidad con esta ley deber ser devuelto a sus
propietarios.Dentro de un plazo de sesenta das de concluido un proceso
electoral, los partidos polticos y comits cvicos estn obligados a retirar la
propaganda electoral a favor de ellos o de sus candidatos. Vencido dicho plazo,
cualquier autoridad, con autorizacin del Tribunal Supremo Electoral podr
retirarla, en cuyo caso el costo de retiro deber ser deducido del pago de la
deuda poltica cuando se tenga derecho a la misma.

Artculo 219: de la propaganda electoral y garanta de su ejercicio. La propaganda electoral es toda actividad,
ejercida nicamente durante el proceso electoral, realizada por las organizaciones polticas, coaliciones, candidatos,
afiliados, simpatizantes, personas jurdicas individuales y colectivas, con el objeto de difundir programas de gobierno;
captar, estimular o persuadir a los electores; as como, promover polticamente a ciudadanos, afiliados o candidatos,
por medio de la celebracin de reuniones pblicas, asambleas, marchas, o a travs de medios de comunicacin
escritos, televisivos, radiales, televisin por cable, Internet y similares. Para los efectos de la calificacin del
proselitismo se estar a lo establecido en la literal h) del artculo 20 de la presente Ley. La propaganda electoral es
libre, sin ms limitaciones que las establecidas en esta Ley y de los actos que sean constitutivos de delitos, que
ofendan la moral o afecten al derecho de propiedad o el orden pblico. La propaganda electoral tiene el lmite
temporal de ejercerse exclusivamente en la segunda fase indicada en el artculo 196 de esta Ley. Corresponde al
Tribunal Supremo Electoral determinar el apego a lo establecido en el presente prrafo. Desde el da que da inicio la
campaa poltico electoral, hasta veinticuatro horas despus de concluido el proceso electoral, ninguna autoridad
podr condicionar, impedir o remover propaganda electoral en los lugares legalmente autorizados por el Tribunal
Supremo Electoral. Ninguna autoridad podr impedir las manifestaciones o reuniones pblicas dispuestas con fines
de propaganda electoral, desde el momento en que inicia la segunda fase del proceso electoral al que se refiere el
artculo 196 de la presente Ley, hasta treinta y seis horas antes de la sealada para el inicio de la votacin; para el
efecto, las organizaciones polticas debern dar aviso a la Gobernacin Departamental respectiva. Durante el proceso
electoral corresponde con exclusividad al Tribunal Supremo Electoral la aplicacin de toda disposicin legal o
reglamentaria aplicable a la propaganda electoral. En cualquier caso, el material de propaganda electoral que se
retire de conformidad con esta Ley deber ser devuelto a sus propietarios. Dentro de un plazo de sesenta das de
concluido un proceso electoral, los partidos polticos y comits cvicos estn obligados a retirar la propaganda
electoral a favor de ellos o de sus candidatos. Vencido dicho plazo, cualquier autoridad, con autorizacin del Tribunal
Supremo Electoral, podr retirarla, en cuyo caso el costo de retiro deber ser deducido del monto del financiamiento
pblico a que se tenga derecho, de no tener derecho a financiamiento pblico, el candidato al que promoviera la
propaganda correspondiente, ser el responsable de pagar los costos antes mencionados, y en el caso de
propaganda poltica que promueve a genricamente a un partido poltico, el responsable ser la organizacin poltica
promovida.

MODIFICACIN

Se Reforma del artculo 219,

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

DEMOCRATIZACIN

la libertad de hacer propaganda


de manera equitativa en la
competencia poltica, sin daar a
terceras personas, bienes
pblicos, propiedades privadas
etc. Siempre y cuando no
sobrepase la segunda fase que
establece la ley, y para el retiro
de propaganda, se usaran
medios y para cubrir el costo se
deducir del presupuesto que le
corresponde a cada partido y si
no tiene derecho a presupuesto a
la organizacin poltica.

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 219 esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 220, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

FORTALECIMIENTO TSE

65

Artculo 220. Tiempos mximos de transmisin de propaganda. El


Tribunal Supremo Electoral, conjuntamente con los fiscales de los
partidos polticos, durante las primeras dos semanas de convocado
el proceso electoral deber establecer en cada evento
electoral o procedimiento consultivo, para aplicarse por igual a
cada organizacin poltica o coalicin participante, los tiempos
mximos y horarios a contratar para propaganda electoral en los
medios de comunicacin social, radiales y televisivos, as como el
espacio en los medios escritos. Los medios de comunicacin no
podrn negar a ninguna organizacin poltica la contratacin de
tiempos y espacios para propaganda dentro de los lmites
establecidos. Asimismo, debern dar igual tratamiento a dichas
organizaciones, tanto respecto al precio o tarifa, como a la
importancia de la ubicacin temporal o espacial de los mensajes
publicitarios. Transcurrido el plazo a que se refiere este artculo
para el establecimiento de lmites mximos de transmisin sin que
stos se hayan efectuado, el Tribunal Supremo Electoral los fijar
de oficio y sin necesidad de su discusin con los fiscales de los
partidos polticos. Lo anterior, sin perjuicio de la obligacin de las
estaciones de radio y televisin de transmitir los mensajes del
Estado relacionados con defensa del territorio nacional, seguridad
interna y medidas que se decidan para la prevencin o solucin de
tragedias que afecten a la poblacin.

artculo 220 Distribucin Igualitaria de Recursos Pblicos para Espacios y Tiempos en los medios de Comunicacin Social. El Tribunal Supremo Electoral, en poca de
elecciones generales y de diputaciones al Parlamento Centroamericano, para una distribucin igualitaria de recursos pblicos, espacios y tiempos en los medios de
comunicacin social, entre los partidos polticos: a) Formular el plan de distribucin igualitaria de espacios y tiempos, diferenciando entre presidencia, diputaciones y
corporaciones municipales. En todo caso, en la distribucin igualitaria de espacios y tiempos, se determina lo siguiente: para la presidencia un cincuenta por ciento,
para diputaciones un veinticinco por ciento y para corporaciones municipales un veinticinco por ciento, quedando la facultad del candidato, para que en el caso de
diputaciones y corporaciones municipales se pueda ceder, total o parcialmente, el espacio o tiempo en favor del candidato a la presidencia. Para el efecto se
observarn las disposiciones reglamentarias procedentes. No tendr derecho al cincuenta por ciento aqu regulado, el partido poltico que no postule candidatos a la
Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica. b) Las organizaciones polticas debern entregar su plan de medios al Tribunal Supremo Electoral para que ste dentro
de los treinta das siguientes, presente a los fiscales nacionales, para su aprobacin un plan de distribucin integrado. En caso de discrepancia el Tribunal Supremo
Electoral determinar su aprobacin definitiva. c) Para los efectos de monitoreo y fiscalizacin por parte de la Inspeccin General y la Auditora Electoral a los que la
autoridad electoral est obligada a efectuar para el uso de los espacios y tiempos asignados, suministrar a los fiscales de cada partido, los certificados que
correspondieren. d) Los espacios y tiempos planificados y asignados conforme el presente artculo sern los nicos que las organizaciones polticas y las coaliciones
polticas podrn utilizar, quedndoles prohibido contratar directa o indirectamente, aceptar donaciones, espacios y tiempos en cualquier medio de comunicacin
social, que incrementen su presencia en la audiencia pblica. Cualquier infraccin a dicha prohibicin quedar sujeta a las sanciones que el Tribunal Supremo Electoral
aplique de conformidad con las disposiciones sobre la materia de la presente Ley y su reglamento, tanto a usuarios como a proveedores de estos servicios. e) La pauta
del Tribunal Supremo Electoral tendr prioridad sobre las comerciales, utilizando criterios tcnicos y objetivos en la determinacin de espacios y tiempos en las franjas
comerciales ordinarias. Los medios de comunicacin social no podrn limitar en forma alguna las contrataciones a las que se refiere el presente artculo. f) El Tribunal
Supremo Electoral, deber destinar de su propio presupuesto, en el ao electoral, una cantidad como parte del financiamiento pblico que promueva un acceso
igualitario a los espacios y tiempos en los medios de comunicacin social. El clculo del monto a asignar ser el equivalente a no menos del cero punto veinticinco por
ciento (0.25%) de los ingresos ordinarios del Estado. g) El Tribunal Supremo Electoral aplicar una tarifa electoral para los espacios y tiempos en los medios de
comunicacin social. La tarifa electoral es el valor que los medios de comunicacin, que posean frecuencia por usufructo otorgado por el Estado o que requieran de una
autorizacin gubernamental, percibirn del Tribunal Supremo Electoral por pago de la propaganda de los partidos polticos, que se realice en el plazo establecido para
la campaa electoral. El valor de la tarifa electoral ser del veinte por ciento (20%) del valor que resulte del promedio de la tarifa comercial. El promedio se calcular por
modalidad de medio de comunicacin social de que se trate, utilizando el promedio que los medios de comunicacin social hayan fijado en los ltimos seis meses,
previos a la convocatoria de la campaa electoral. Para el caso de los Comits Cvicos Electorales podrn pautar, a travs del Tribunal Supremo Electoral, en los
medios de comunicacin social hasta el diez por ciento (10%) de su financiamiento privado.

la propaganda electoral ser regulada


por el TSE de manera igualitaria, en el
caso de las pautas, propaganda y
promocin del partido poltico por
medios de comunicacin, el tribunal
ser el nico que podr contratarlos y
el partido poltico tendr que presentar
su plan de distribucin, que no tiene
que pasar del 50% para
presidenciables y 25% para diputados
y 25% para corporaciones municipales,
o segn la distribucin a criterio de
cada partido. Los partidos que no
postulen candidato a la presidencia
dejaran de tener el 50% de publicidad
en los medios de comunicacin. el
tribunal har la propaganda de forma
gratuita para que todos los partidos
tengan su participacin y se den a
conocer, de igual manera.

66

Artculo 221. De la propaganda por medio de prensa, radio y la


televisin. La propaganda electoral en los medios de comunicacin
estar sujeta a las siguientes reglas: a) El mximo establecido para
propaganda en cada medio escrito no podr ser menor a una
pgina entera o su equivalente en pulgadas por edicin diaria. b) A
partir de la convocatoria, la transmisin de propaganda no tendr
ms limitaciones que las establecidas en esta ley; y, c) El mximo
establecido para propaganda en los medios de comunicacin
radiales y televisivos del Estado no podr ser menor de treinta
minutos semanales y en ningn caso sern acumulables.

Artculo 221De la propaganda por medio de prensa, radio y la televisin.


Prohibiciones. Los partidos polticos y candidatos a cargos de eleccin popular, en
ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos y
espacios en cualquier modalidad en los medios de comunicacin a lo (sic) que se refiere
el artculo 220 de la presente Ley. Tampoco podrn contratar los dirigentes y afiliados de
un partido poltico, o cualquier ciudadano, para su promocin personal con fines
electorales. La violacin a esta norma ser sancionada conforme la le y. Ninguna
persona individual o jurdica, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar
en los diferentes medios de comunicacin, propaganda a favor o en contra de
determinado candidato. Las infracciones a lo establecido en el presente prrafo sern
sancionadas conforme a la ley.

Con relacin a la propuesta de reforma


del artculo 221, se emite
Se reitera lo que en articulo 221 DICTAMEN FAVORABLE con
se dice, que no se podr
EXCLUSIN de la frase: o en contra,
contratar propaganda en ningn incluida en
el ltimo prrafo del artculo
medio de comunicacin,
relacionado, respecto de la cual se
personas, etc.
emite DICTAMEN
DESFAVORABLE.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

Se Reforma el Articulo 221

15 / 19

FORTALECIMIENTO TSE

DESFAVORABLE PARCIAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

67

Artculo 222. De la obligacin de remitir tarifas. Todo medio de comunicacin


deber registrar sus tarifas para propaganda electoral ante la Auditora Electoral,
dentro de la semana siguiente de efectuada la convocatoria; stas no podrn
exceder a las tarifas comerciales, las cuales deben ser el resultado del promedio de
las mantenidas en los seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria. En caso
contrario, ser fijada por el Tribunal Supremo Electoral. Es prohibida la transmisin
de propaganda electoral en los medios que no tengan registradas las tarifas. La
remisin de tarifas deber realizarse por medio de declaracin jurada suscrita por
el propietario o representante legal del respectivo medio de comunicacin social.
Los medios de comunicacin que transmitan propaganda electoral debern
comunicar diariamente a la Auditora Electoral las cantidades y especificaciones de
los espacios de propaganda que han utilizado los partidos polticos y comits
cvicos. En el interior de la Repblica, dichos datos debern presentarse a las
delegaciones departamentales y subdelegaciones municipales del Registro de
Ciudadanos, segn el caso. Todo lo relativo al control, autorizacin de tarifas y lo
concerniente a este captulo, ser regulado por el reglamento correspondiente.

ARTCULO 223
c) Realizar propaganda o encuestas
electorales de cualquier clase el da de la
eleccin y durante las treinta y seis horas
68 anteriores al mismo. j) Limitar el uso
gratuito para colocacin de propaganda en
los postes o de poste a poste, colocado
dentro de calles, avenidas o carreteras del
pas; y

69

70

MODIFICACIN

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

Artculo 222De los medios de comunicacin social. A requerimiento del Tribunal Supremo Electoral,
los medios de comunicacin social, durante las dos ltimas semanas del mes de diciembre del ao
anterior al que se realice el proceso electoral, remitirn su pliego tarifario, as como la disponibilidad
dentro de sus diferentes franjas; las tarifas para las organizaciones polticas no podrn ser superiores a
la comercial. Las organizaciones polticas tienen la prohibicin de contratar, transmitir, publicar o
reproducir propaganda electoral directamente con los medios de comunicacin. En poca no electoral,
a requerimiento de las organizaciones polticas que tengan derecho a financiamiento pblico, el
Se Reformo el articulo 222
Tribunal Supremo Electoral, contratar con cargo al financiamiento pblico del partido respectivo,
observando los parmetros de distribucin fijados en el artculo 21 Bis de la presente Ley. Los medios
de comunicacin no podrn limitar de forma alguna la contratacin a que se refiere el presente artculo.
Las sanciones establecidas en la presente Ley, por la infraccin a las normas de difusin de
propaganda en los diferentes medios de comunicacin social alcanzarn a los medios de comunicacin
social, sus representantes legales y directores, quienes podrn ser objeto de sanciones pecuniarias y
penales, al incumplir las limitaciones establecidas en materia de campaa electoral.

ARTCULO 223 c) Realizar propaganda electoral de cualquier clase al da de las elecciones generales y al
Parlamento Centroamericano, y durante las treinta y seis horas anteriores al mismo. Las encuestas electorales no
podrn ser publicadas por ninguna entidad o empresa durante los quince das previos al de las elecciones y durante
los ltimos quince das antes de la segunda eleccin presidencial, si sta tuviera lugar de acuerdo a esta Ley. j)
Limitar el uso gratuito para colocacin de propaganda en los postes, salvo la propaganda que se coloque de poste a
poste, la cual est prohibida. l) Hacer propaganda electoral por interpsita persona, fundaciones, asociaciones o
cualquier otra figura legal. En toda publicacin efectuada en los medios de comunicacin social, deber sealarse el
nombre del responsable, en el caso de las personas jurdicas, la propaganda debe ser respaldada con la firma del
representante legal. m) Otorgar u ofrecer prebendas, regalos o cualquier otra retribucin que implique clientelismo
con fines electorales. n) Realizar actividades de propaganda anticipada. ) La utilizacin de los colores y tipografa
que identifiquen a una organizacin poltica en las actividades, documentos, publicidad, medios electrnicos o
cualquier publicacin en las que se identifique o d a conocer la ejecucin de programas o actividades oficiales. o)
Rotular instalaciones o vehculos oficiales con el nombre de cualquier funcionario pblico. p) Denominar obras,
proyectos o cualquier actividad pblica con el nombre de un funcionario mientras no haya transcurrido dos periodos
de haber dejado el ejercicio del cargo. La infraccin a cualquiera de estas prohibiciones se sancionar de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley. c) Realizar propaganda electoral de cualquier clase al da de las
elecciones generales y al Parlamento Centroamericano, y durante las treinta y seis horas anteriores al mismo. Las
encuestas electorales no podrn ser publicadas por ninguna entidad o empresa durante los quince das previos al de
las elecciones y durante los ltimos quince das antes de la segunda eleccin presidencial, si sta tuviera lugar de
acuerdo a esta Ley. j) Limitar el uso gratuito para colocacin de propaganda en los postes, salvo la propaganda que
se coloque de poste a poste, la cual est prohibida. l) Hacer propaganda electoral por interpsita persona,
fundaciones, asociaciones o cualquier otra figura legal. En toda publicacin efectuada en los medios de
comunicacin social, deber sealarse el nombre del responsable, en el caso de las personas jurdicas, la
propaganda debe ser respaldada con la firma del representante legal. m) Otorgar u ofrecer prebendas, regalos o
cualquier otra retribucin que implique clientelismo con fines electorales.n) Realizar actividades de propaganda
anticipada.) La utilizacin de los colores y tipografa que identifiquen a una organizacin poltica en las actividades,
documentos, publicidad, medios electrnicos o cualquier publicacin en las que se identifique o d a conocer la
ejecucin de programas o actividades oficiales. o) Rotular instalaciones o vehculos oficiales con el nombre de
cualquier funcionario pblico. p) Denominar obras, proyectos o cualquier actividad pblica con el nombre de un
funcionario mientras no haya transcurrido dos periodos de haber dejado el ejercicio del cargo. La infraccin a
Cualquiera de estas prohibiciones se sancionar de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

Del Articulo 223, se


Reforman las
literales c) y j) y se
adicionan las
literales de la l) a la
p)

S/A

223 Bis, De las prohibiciones permanentes. a) La utilizacin de los colores que


identifican a un partido poltico en las actividades, papelera, medios electrnicos o
cualquier publicacin en las que se identifique o de (sic) a conocer la ejecucin de
programas o actividades oficiales; b) Rotular instalaciones o vehculos oficiales con el
nombre del funcionario titular de dicha entidad o administracin. Nombrar obras,
proyectos o cualquier actividad pblica con el nombre de un funcionario mientras no
haya transcurrido dos periodos de haber dejado el
ejercicio del cargo.

Se adiciona el Articulo 223 Bis,

S/A

artculo 223 ter.


En ningn caso podrn publicarse estudios de opinin, dentro de los ocho das
previos al da de la eleccin. Las personas individuales o jurdicas, propietarios
de medios de comunicacin que publiquen los resultados de estudios de
opinin que no cumplan con lo establecido en el presente artculo, sern
solidariamente responsables.

Se Adiciona el Articulo 223


Ter.

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

16 / 19

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

FORTALECIMIENTO TSE

durante las 2 ultimas semanas del


mes de diciembre del ao anterior
al proceso electoral. Los medios de
comunicacin social debern
entregar su pliego de disponibilidad
e horario y tarifario, sus tarifas no
pueden ser mayores alas
comerciales.

FORTALECIMIENTO TSE

Con relacin a la propuesta de


reforma de las literales c) y j),
prohbe el uso de medios de y adicin de
comunicacin para hacer
las literales de la l), m), n), ),
propaganda, publicar 15
o), p) y un ltimo prrafo del
das antes de la eleccin
artculo 223 y adicin
presidencial
del artculo 223 Bis, esta Corte
emite DICTAMEN
FAVORABLE.

FORTALECIMIENTO TSE

no se pueden utilizar colores de un


partido poltico en las actividades de
funcionario pblicos en sus diferentes
medio. De igual manera se prohbe
rotular vehculos oficiales con colores
partidarios, as como nombrar obras
con nombre de exfuncionarios.

Con relacin a la propuesta de


adicin
del artculo 223 Bis, esta Corte
emite DICTAMEN FAVORABLE.

FORTALECIMIENTO TSE

no publicar encuestas o estudios de


opinin ocho das previos a la
eleccin y si se diera se sancionara
solidariamente al propietario del
medio.

Con relacin a la propuesta de


adicin del artculo 223 ter, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 222, esta Corte
emite
DICTAMEN FAVORABLE.

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

Artculo 224 El Tribunal Supremo Electoral debe informar a


las organizaciones polticas, en un plazo no menor a noventa
(90) das antes de la fecha fijada para la eleccin o consulta
popular, las localidades donde se ubicarn las juntas
71
receptoras de votos en cada uno de los municipios de la
Repblica.El Registro de Ciudadanos preparar el padrn
electoral con base en los datos de inscripcin de ciudadanos
y deber mantenerlo actualizado.

72

S/A

MODIFICACIN

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

ARTCULO 224, El Tribunal Supremo Electoral debe informar a las


organizaciones polticas, en un plazo no menor de noventa das previos a la
eleccin, sobre las localidades donde se ubicarn las Juntas Receptoras de
Votos. Dicha informacin ser de acceso pblico y debern contar con ellas las
Delegaciones y Subdelegaciones del Registro de Ciudadanos para consulta de
los interesados. El Registro de Ciudadanos preparar el padrn electoral con
base en los datos de inscripcin de ciudadanos y deber mantenerlo
actualizado. El padrn electoral se cierra ciento veinte das previos a la
realizacin de las elecciones generales.

Artculo 224 Bis. Gestin de empadronamiento. El Registro Nacional de las


Personas ser el encargado de realizar el trmite de empadronamiento de los
ciudadanos guatemaltecos, en el momento en que estos realicen la solicitud de
su Documento Personal de Identificacin. Para realizar esta labor se deber
establecer un plan de coordinacin y traslado de responsabilidades entre el
registro de ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral y el Registro Nacional de
las Personas, en el cual se determinarn las acciones, funciones y
responsabilidades de cada ente. La potestad en el control y manejo de datos del
padrn electoral seguir siendo exclusivamente del Registro de Ciudadanos,
siendo la labor especfica del Registro Nacional de las Personas la de capturar,
sistematizar y enviar los campos que el registro de ciudadanos necesite para la
adecuada documentacin del padrn electoral.

Se Reforman los ltimos dos


prrafos del articulo 224

Se adiciona el Articulo 224 bis

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

FORTALECIMIENTO TSE

se extiende la ubicacin de
los centros electorales por las
votaciones en el extranjero y
se reduce la actualizacin de
padrn hasta 120 das antes
de la fecha de eleccin.

Con relacin a la propuesta de


reforma al artculo 224, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

FORTALECIMIENTO TSE

se dispona que el RENAP al


momento de emitir el DPI
proporcionara
inmediatamente el numero
de Padrn pero no fue
aprobado por la CC

Con relacin a la propuesta de


adicin del artculo 224 bis, esta
Corte
emite DICTAMEN
DESFAVORABLE.

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 225, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

Artculo 225. De la impresin, publicidad y gratuidad del padrn electoral. El padrn electoral debe ser
depurado entre la primera y la segunda semana del mes de abril del ao en que se realiza la eleccin. El
padrn electoral ser impreso y publicado por el Registro de Ciudadanos, a ms tardar la cuarta
semana del mes de abril de ese mismo ao, debiendo entregar una copia a cada organizacin poltica.
El padrn electoral es pblico, por lo que podr ser consultado por cualquier ciudadano interesado; el
Registro de Ciudadanos facilitar los mecanismos para hacer efectiva dicha consulta. Finalizado el
proceso electoral y al quedar abierta la actividad de empadronamiento, se abre tambin el perodo de
tachas y reclamos con lo cual el ciudadano podr establecer su situacin dentro del padrn y tendr la
oportunidad de solicitar las correcciones pertinentes a su situacin. Las organizaciones polticas tienen
la obligacin de coadyuvar a la realizacin de esta actividad. Este perodo finaliza al quedar suspendida
la actividad de empadronamiento previo a la fecha de la eleccin conforme lo establece la ley. Todas
las operaciones relativas a la inscripcin, supresin y traslado de ciudadanos en el padrn electoral y la
extensin de las constancias de inscripciones, sern efectuadas por el Registro de Ciudadanos sin
costo alguno para los interesados.

Se reforma el
Articulo 225

FORTALECIMIENTO TSE

el padrn deber ser depurado


el mes de abril del ao de las
elecciones, y se le dar una
copia a cada organizacin
poltica, y se terminara como
queda establecido 120 das
previos a la eleccin. Todo el
tramite es gratis

74

Artculo 229. Nmero de juntas receptoras de votos. Un mes antes


de la fecha fijada para la celebracin del sufragio, el Tribunal
Supremo Electoral determinar la cantidad necesaria de juntas
receptoras de votos para cada municipio y lo comunicar
inmediatamente a las juntas electorales departamentales y
municipales, para que stas procedan a la instalacin de las
mismas.

Artculo 229. Nmero de juntas receptoras de votos. A ms tardar sesenta das antes
de la fecha fijada para la celebracin del sufragio, el Tribunal Supremo Electoral
determinar la cantidad necesaria de juntas receptoras de votos para cada municipio y
se la comunicar inmediatamente a los fiscales nacionales de los partidos polticos y a
las juntas electorales departamentales y municipales, para que stas procedan a la
instalacin de las mismas.

Se reforma el Articulo 229

FORTALECIMIENTO TSE

Con relacin a la propuesta de


le da un plazo de 60 das para
reforma del artculo 229, esta Corte
instalar las juntas receptoras de
emite
votos, antes era de 30 das.
DICTAMEN FAVORABLE

75

Artculo 237. Ser nulo todo voto que no est marcado claramente
con una X, un crculo u otro signo adecuado, cuando el signo
abarque ms de una planilla, a menos que est clara la intencin
del voto, o cuando la papeleta contenga modificaciones,
expresiones, signos o figuras ajenas al proceso. Tambin sern
nulos los votos que no estn consignados en boletas legtimas,
aquellos que pertenezcan a distrito electoral diferente o que no
corresponden a la Junta Receptora de Votos de que se trate, asi
como aquellos votos que en cualquier forma revelen la identidad del
votante."

ARTCULO 237 (Segundo prrafo) Ser voto en blanco todo aquel que no represente
ninguna marca o signo en la papeleta. Ser nulo todo voto que no est marcado
claramente con una X, un crculo u otro signo adecuado, cuando el signo abarque
ms de una planilla, a menos que est clara la intencin de voto, o cuando la
papeleta contenga modificaciones, expresiones, signos o figuras ajenas al
proceso. El voto nulo tiene validez jurdica, a efecto de determinar la repeticin de
la eleccin.
Sern invlidos y carecern de efectos jurdicos, los votos
que no estn consignados en boletas legtimas, aquellos que pertenezcan a
distrito electoral diferente o que no correspondan a la Junta Receptora de Votos
de que se trate, as como aquellos votos que en cualquier forma revelen la
identidad del votante.

Se Reforma el segundo prrafo y se


le adiciona un ultimo prrafo del
Articulo 237

DEMOCRATIZACIN

Con relacin a la propuesta de reforma del segundo prrafo y


los votos nulos tienen validez jurdica y podrn anular las
a la adicin
votaciones, sern votos invlidos los votos que estn en
de un ltimo prrafo, ambos al artculo 237, esta Corte emite
otra junta receptora de votos y que revelen la identidad
DICTAMEN
del votante.
FAVORABLE.

Artculo 225. De la impresin, publicidad y gratuidad del


padrn electoral. El padrn electoral debe ser depurado e
impreso por el Registro de Ciudadanos, a ms tardar treinta
das antes de la fecha sealada para la eleccin. El padrn
electoral es pblico, por lo que podr ser consultado por
73 cualquier organizacin poltica o ciudadano interesado.
Todas las operaciones relativas a la inscripcin, supresin y
traslado de ciudadanos en el padrn electoral y la extensin
de las constancias de inscripciones, sern efectuadas por el
Registro de Ciudadanos sin costo alguno para los
interesados.

(ltimo prrafo)

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

17 / 19

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

DESFAVORABLE TOTAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
CLASIFICACION

DIDACTICO

Se reforma el
Articulo 238

FORTALECIMIENTO TSE

las actas y los dems documentos se


tendrn que entregar al TSE, para su
revisin, y si no tuviera por recibido el
TSE la documentacin ira al municipio
con equipo capacitado para que pueda
ser revisado. Solamente las juntas
electorales departamentales podrn
modificar el resultado de los
escrutinios siempre y cuando sea el
procedimiento que corresponde.

ARTCULO 247. Plazos. La resolucin del recurso de nulidad debe ser dictada
dentro del plazo establecido en el artculo anterior, bajo apercibimiento que en
caso de incumplimiento se inicie proceso penal a quien resulte responsable. Las
notificaciones de las resoluciones que se dicten debern realizarse en un plazo
de dos das, bajo apercibimiento de que en caso de incumplimiento se inicie
proceso de destitucin de quien resulte responsable.

Se reforma el Articulo 247

FORTALECIMIENTO TSE

Se tiene un tiempo par entregar el


Con Relacin alas propuestas de
recurso de nulidad en dos das, y si
reformas del articulo 247 esta corte
se incumple se destituir al quien
emite DICTAMEN FAVORABLE.
resulte responsable.

Artculo 248. Del amparo. El amparo procede contra las


resoluciones definitivas del Tribunal Supremo Electoral, en los
casos que establece la ley de la materia, siempre que previamente
se haya agotado el recurso que establece el artculo anterior.

Artculo 248Del amparo. El amparo procede contra las resoluciones definitivas


del Tribunal Supremo Electoral, siempre que se haya agotado el recurso de
nulidad.

Se reforma el Articulo 248

FORTALECIMIENTO TSE

Se procede contra las resolucin de


Con Relacin alas propuestas de reformas
amparo siempre que se hayan agotado del articulo 248 esta corte emite
los recursos de nulidad.
DICTAMEN FAVORABLE.

Artculo 249. De la competencia. El Tribunal Supremo Electoral es


el rgano competente para conocer y resolver los recursos de
nulidad y de revisin. La Corte Suprema de Justicia es el rgano
competente para conocer y resolver el amparo.

Artculo 249, De la competencia. El Tribunal Supremo Electoral es el rgano


competente para conocer y resolver los recursos de nulidad. La Corte Suprema
de Justicia es el rgano competente para conocer y resolver el amparo.

Se Reforma el Articulo 249

FORTALECIMIENTO TSE

el recurso de nulidad es el TSE


competente para resolver, y la corte
Suprema de Justicia para resolver
amparos.

Con Relacin alas propuestas de reformas


del articulo 248 esta corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

FORTALECIMIENTO TSE

Se propone crear una comisin de


Actualizacin y Modernizacin
Electoral, que estudiara y evaluara
el proceso electoral y al finalizar
propondr reformas para el
fortalecimiento de dicha ley

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 256 bis, esta
Corte
emite DICTAMEN FAVORABLE.

No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

76

Artculo 238. De la revisin de escrutinios. Una vez recibidas las actas y dems
documentacin por la respectiva Junta Electoral Departamental, sta sealar una
audiencia que tendr verificativo, a ms tardar, dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la votacin, para proceder a la revisin de los escrutinios practicados
por las juntas receptoras de votos que funcionen en el departamento, citando para
la misma a los fiscales de las organizaciones polticas, al delegado del Registro de
Ciudadanos y al delegado de la Inspeccin General. Cada partido estar
representado por su fiscal departamental o la persona que designe el Secretario
General departamental o nacional, segn el caso; al partido deber notificrsele el
da de la audiencia por escrito y con constancia de recepcin. Con anticipacin no
menor de tres das al respectivo evento electoral departamental, cada Junta
Electoral Departamental deber tener organizado un cuerpo de revisores, cuyo
nmero se determinar en consideracin a la cantidad de mesas electorales y
volumen de trabajo que se anticipe. El reglamento regular lo relativo a la revisin.

Artculo 238 De la revisin de escrutinios. Una vez recibidas las actas y dems documentacin por la
respectiva Junta Electoral Departamental, esta sealar una audiencia que tendr verificativo, a ms
tardar, dentro de los cinco das siguientes a la votacin, para proceder a la revisin de los escrutinios
practicados por las juntas receptoras de votos que funcionen en el departamento, notificando para la
misma, con un plazo no menor de veinticuatro horas, a los fiscales de las organizaciones polticas, al
delegado del Registro de Ciudadanos y al delegado de la Inspeccin General. Si por cualquier motivo no
fueren recibidas las actas y dems documentacin por la Junta Electoral Departamental, sta en pleno
deber constituirse al Municipio de que se trate para verificar en el lugar, el motivo por el cual no se
envi la documentacin electoral. Con anticipacin no menor de tres das al respectivo evento electoral
departamental, cada Junta Electoral Departamental deber tener organizado un cuerpo de revisores,
cuyo nmero se determinar en consideracin a la cantidad de mesas electorales y volumen de trabajo
que se anticipe. nicamente las Juntas Electorales Departamentales podrn modificar los resultados
de los escrutinios, derivado del procedimiento de revisin pertinente. El reglamento regular lo relativo a
la revisin.

77

Artculo 247. Del recurso de revisin. Contra las resoluciones del Tribunal
Supremo Electoral procede el recurso de revisin, el cual deber interponerse
ante el mismo dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin que se
haga al afectado, y ser resuelto dentro del plazo de tres das siguientes al de
su presentacin, el que podr ampliarse, si fuere necesario, en dos das ms, a
efecto de poder recabar cualquier clase de pruebas pertinentes.

78

79

MODIFICACIN

OPINION CC

Con relacin a la propuesta de


reforma del artculo 238, esta
Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

80

S/A

Artculo 256 Bis. Comisin de Actualizacin y Modernizacin Electoral. Al concluir el


proceso electoral se establecer la Comisin de Actualizacin y Modernizacin Electoral,
cuyo objetivo es evaluar el proceso electoral finalizado y de ser necesario, presentar
propuestas de reformas que fueren procedentes a la presente Ley. Las organizaciones
sociales, acadmicas y polticas, podrn presentar sus propuestas a la Comisin. El
Tribunal Supremo Electoral, de ser procedente presentar la correspondiente iniciativa
de ley, ante el Congreso de la Repblica, quien tendr que conocer de las mismas previo
a finalizar el primer perodo ordinario de la nueva legislatura.

81

S/A

EL REGLAMENTO: El tribunal Supremo Electoral en un plazo de hasta noventa


das hbiles, a partir de la vigencia del presente decreto, debe proceder a
efectuar las reformas al Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.

FORTALECIMIENTO TSE

se creara el reglamento y las


reformas 90 das hbiles luego de
entrar en vigencia

Con relacin a la propuesta de inclusin del


artculo 81 del proyecto de decreto, se emite
DICTAMEN FAVORABLE

S/A

Artculo 82. Dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la


presente Ley, el Tribunal Supremo Electoral deber crear y nombrar losresponsables de
los siguientes rganos internos: a) Unidad especializada de control y fiscalizacin de
las finanzas de los partidos polticos; y b) Unidad especializada sobre medios de
comunicacin y estudios de opinin.

FORTALECIMIENTO TSE

6 meses despus de entrada en


vigencia esta ley el TSE creara y
nombrara los responsables internos de
dos unidades

Con relacin a la propuesta de regulacin


contenida en el artculo 82 del
proyecto de reformas, esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE

S/A

Artculo 83. Se establecen tres aos a partir de la vigencia del presente


decreto para que los partidos polticos cumplan con los requisitos establecidos en
las reformas al artculo 19, y a los incisos a) y b) del artculo 49 de la Ley
Electoral y de Partidos Polticos.

FORTALECIMIENTO TSE

se establecen 3 aos despus de entrada


en vigencia que los partidos polticos
cumplan con los requisitos establecidos
en el articulo 19 y a los incisos a y b
articulo 49de la ley electoral y partidos
polticos

Con relacin a la propuesta de regulacin


contenida en el artculo 83 del
proyecto, esta Corte emite DICTAMEN
FAVORABLE.

82

83

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

Se Adiciona el Articulo 256 Bis

18 / 19

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

S/A: Sin artculo

CUADRO COMPARATIVO, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS


CON NUEVAS REFORMAS SEGUN DICTAMEN 4974
ARTCULOS DICTAMEN INICIATIVA NO. 4974

MODIFICACIN

CLASIFICACION

DIDACTICO

OPINION CC

No.

ARTCULOS LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS, DECRETO 1-85

84

S/A

artculo 84El Tribunal Supremo Electoral, con el apoyo de las instituciones pblicas a
las que ste le solicite, har los arreglos para que el ejercicio del voto en el
extranjero se implemente a partir de las elecciones de dos mil diecinueve.

FORTALECIMIENTO TSE

se implementara el voto en el
extranjero con ayuda de las
instituciones que se soliciten.

Con relacin a la propuesta de inclusin del


artculo 84, esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE.

85

S/A

articulo 85 Vigencia. El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de ms de


las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de las
Repblica, deber publicarse en el Diario Oficial y entrar en vigencia el 15 de enero de
2016.

FORTALECIMIENTO TSE

fue aprobado con mas de las dos


terceras partes de diputados el 15 de
enero de 2016

Con relacin a la inclusin del artculo 85 de la


propuesta, esta Corte emite
DICTAMEN FAVORABLE

COMISIN ESPECFICA DE ASUNTOS ELECTORALES, 2016

19 / 19

DICTAMEN DESFAVORABLE
PARCIAL O TOTAL

S/A: Sin artculo

You might also like