LA URBANIZACIN DE GRANDES EJES METROPOLITANOS

Un proyecto de ordenacin para la ciudad de baja densidad

Guadalajara, Mxico
TESIS DOCTORAL

Arq. Mara Elena de la Torre Escoto

Director: Prof. Joan Busquets i Grau

Barcelona 2006
DEPARTAMENTO DE URBANISMO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO
Escuela tcnica superior de arquitectura de Barcelona
Universitat Politcnica de Catalunya

Esta

investigacin

fue

realizada

gracias

al

apoyo

del

CONACYT

(Consejo

Nacional

de

Ciencia

Tecnologa).

1.3.5 Revalorizacin del enfoque morfolgico

1.3.6 Planes integrales de movilidad urbana
1.3.7 Renovacin urbana integral

CAPITULO 2 DEL PROYECTO VIARIO AL PROYECTO URBANO.....64

2.1 EL PROYECTO URBANO COMO INSTRUMENTO DE INTERVENCIN EN LA CIUDAD..67
2.1.1 Orgenes del proyecto urbano
2.1.2 El proyecto urbano en la recuperacin de la ciudad
2.1.3 Diferentes lgicas del proyecto urbano

2.2 LA EXPERIENCIA DE BARCELONA. EL PROYECTO VIARIO EN EL PROYECTO DE RECUPERACIN DE LA CIUDAD......73

2.2.1 El plan de vas de 1987
2.2.2 Tipos de actuacin en la red viaria
2.2.3 Transformaciones en ejes urbanos

2.3 EL PROYECTO VIARIO EN SITUACIN DE PROYECTO URBANO89

2.3.1 Recuperar la experiencia del proyecto urbano en el diseo del espacio viario.
2.3.2 Consideraciones para la reurbanizacin de grandes ejes
2.3.3 Estrategias de transformacin de ejes urbanos
2.3.4 Elementos del proyecto

INTRODUCCIN....11
Primera parte: Definicin de grandes ejes metropolitanos y proyectos de transformacin

CAPTULO 1 LOS GRANDES EJES EN LA EVOLUCIN URBANA...........20

1.1 DIFERENTES MOMENTOS DE LA RELACIN CALLE-CIUDAD...23
1.1.1 Soporte de la edificacin
1.1.2 Espacio representativo
1.1.3 Paseo recreativo
1.1.4 Estructura de la expansin territorial

1.2 SEPARACIN DE LA LGICA VIARIA DE LA LGICA URBANA37

1.2.1 Ruptura en la continuidad espacial
1.2.2 La zonificacin como pauta de organizacin
1.2.3 Negacin de la calle corredor
1.2.4 La explosin del espacio urbano
1.2.5 La irrupcin del vehculo privado en la movilidad urbana
1.2.6 El planeamiento territorial

1.3 MOMENTO DE INFLEXIN: el cambio en las polticas de trfico..45

1.3.1 Crisis del planeamiento
1.3.2 Cuestionamiento de los mtodos de demanda
1.3.3 Polticas de transporte pblico
1.3.4 Recuperacin del valor social de la calle

Segunda parte: Los grandes ejes metropolitanos en el crecimiento de la ciudad de baja densidad

CAPTULO 3 GUADALAJARA: EVOLUCIN URBANSTICA DE LA BAJA DENSIDAD.....122

3.1 PROCESO DE URBANIZACIN...125
3.1.1 Crecimiento demogrfico.
3.1.2 Industrializacin-urbanizacin
3.1.3 Distribucin socio espacial
3.1.4 Consolidacin del mercado del suelo

3.2 SISTEMA DE PLANEAMIENTO147

3.2.1 Polticas de suelo urbano
3.2.2 Polticas de vivienda
3.2.3 Polticas de movilidad y transporte

3.3 DIFERENTES MODELOS DE INTERPRETACIN165

3.3.1 Adaptacin del modelo de sectores ecolgicos
3.3.2 Estructura morfolgica

CAPTULO 4 EL SOPORTE INFRAESTRUCTURAL DEL REA METROPOLITANA DE GUADALAJARA...210

4.1 CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO Y EVOLUCIN DE LAS REDES...212
4.1.1 La adaptacin a la morfologa del territorio
4.1.2 La infraestructura como directriz de la expansin
4.1.3 Proceso evolutivo

4.2 LA RED INFRAESTRUCTURAL.220

4.2.1 Clasificacin jerrquica de la red
4.2.2 Zonificacin de usos por jerarqua viaria
4.2.3 Sistema nacional de carreteras
4.2.4 Red logstica
4.2.5 La desigualdad del territorio

4.3 DISTRIBUCIN DEL TRFICO232

4.3.1 Intensidad viaria en ejes principales
4.3.2 Lneas de transporte pblico

4.4 CONFIGURACIN URBANA.234

4.4.1 Transformaciones y adecuaciones
4.4.2 Soporte de tejidos urbanos
4.4.3 Densificacin de la edificacin
4.4.4 Frontera y lmite socioespacial

Tercera parte: El proyecto de transformacin de los grandes ejes en la ciudad de baja densidad

CAPTULO 5 LOS GRANDES EJES METROPOLITANOS DE GUADALAJARA.....250

5.1 CARACTERSTICAS DE UN GRAN EJE252
5.1.1 Relacin entre crecimiento y estructura urbana.
5.1.2 Articulacin interescalar.
5.1.3 Expresin del tipo de urbanidad que caracteriza la ciudad.

5.2 LOS GRANDES EJES COMO ESPACIOS MULTIFUNCIONALES.255

5.2.1 Canal del movimiento.
5.2.2 Cruces e intersecciones.
5.2.3 Fachada urbana.
5.2.4 Articulacin longitudinal y transversal.
5.2.5 Espacio pblico cvico.

5.3 TRES EJES CARACTERSTICOS DEL PROCESO METROPOLITANO281

5.3.1 Eje 1: Javier Mina-Jurez-Vallarta.
5.3.2 Eje 2: Lpez Mateos-Circunvalacin divisin del Norte.
5.3.3 Eje 3: Federalismo-Coln.

Anlisis grfico de los tres ejes de estudio:

Espacio del movimiento.
Espacio de exposicin.
Espacio de articulacin.
Espacio urbano.

5.4 SNTESIS Y VALORACIN DE LOS ELEMENTOS DE LA VA353

5.4.1 Valoracin de las diferentes soluciones de canalizacin del trfico.
5.4.2 Valoracin del espacio urbano de nodos y cruces.
5.4.3 Valoracin de fachada urbana.
5.4.4 Valoracin de la forma de adaptacin al entorno

CAPTULO 6 EL PROYECTO DE URBANIZACIN DE GRANDES EJES METROPOLITANOS378

6.1JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE GRANDES EJES....380
6.1.1 La doble escala del eje: metropolitana y local
6.1.2 Los grandes ejes como elementos de vertebracin
6.1.3 Multifuncionalidad

6.2 REFLEXIN SOBRE EL CONTENIDO Y LA FUERZA DEL PROYECTO DE EJES URBANOS.383

6.2.1 La va como senda y como lugar
6.2.2 Elemento de sutura en diferentes escalas urbanas
6.2.3 Elemento de representacin de la ciudad
6.2.4 La va como espacio multifuncional

6.3 EL PROYECTO VIARIO EN SITUACIN DE PROYECTO URBANO.411

6.3.1 Criterios de urbanizacin-transformacin
6.3.2 Proyectos urbanos estratgicos

6.4 LOS GRANDES EJES EN EL TERRITORIO METROPOLITANO...........................455

6.4.1 El nuevo rol del rea central de la metrpolis
6.4.2 Los grandes ejes como elementos estratgicos de la renovacin del sector central

6.5

MODO

DE

CONCLUSIN:

LOS

GRANDES

EJES

COMO

REORDENADORES

DE

LA

DOBLE

ESCALA

METROPOLITANA462

BIBLIOGRAFA....468
ORIGEN DE LAS ILUSTRACIONES...................................477

Agradecimientos:
Agradezco al Prof. Joan Busquets por servir de gua en esta investigacin al sugerir las directrices que fueron claves en
cada etapa del proceso, lo que permiti explorar campos desconocidos que enriquecieron la experiencia intelectual y
metodolgica. Agradezco su estimulo a indagar distintos enfoques que permitieron ampliar la perspectiva inicial para la
formulacin de nuevas preguntas que seran la pauta del desarrollo de esta tesis. Agradezco tambin su exigencia por la sntesis
constante que permiti retomar el rumbo en los momentos de mayor confusin. Agradezco adems la oportunidad por colaborar
en algunos de sus proyectos y publicaciones lo que permiti complementar la visin terica con la experiencia prctica.
Agradezco tambin a las personas que proporcionaron material relevante as como opiniones complementarias en
diferentes etapas como el arquitecto Carles Llop por el estimulo a la realizacin de este tipo de trabajos. A los ingenieros Manuel
Herce y Francesc Magriny por las aportaciones en relacin al soporte infraestructural.
Agradezco a las personas de Guadalajara que proporcionaron informacin indispensable para la elaboracin de esta tesis
como los arquitectos Fabin Medina (Sedeur), Francisco Prez Arellano y Luis Mrquez. A la arquitecta Ana Karina Ramrez
(COPLAUR) por la informacin del municipio de Guadalajara. A la arquitecta Hilda Lpez por la informacin sobre el Ayuntamiento
de Zapopan y lo referente a las polticas de transporte.
Un especial agradecimiento a las personas que brindaron su amistad y apoyo intelectual a lo largo de este proceso: a
Raquel Tardn y Anamara dAragao por los consejos metodolgicos y de perseverancia, a Ana Mara lvarez por la informacin
grfica sobre Bogot. A Aitor Munduate, David Moncus y Montse Vendrell que en muchos momentos ayudaron a clarificar el
camino. A Samuel Arreola, Mara Partida y Hctor Mendoza por su apoyo constante y su colaboracin con esta investigacin. A
Isabel Rico y Karmele Rekondo por su compaa y sus consejos para la conclusin de la tesis.
Y por ltimo dedico este trabajo a mis padres que sembraron la inquietud por arriesgarse a buscar siempre algo ms y
apoyaron con su cario este esfuerzo. A Gaby, Manolo, Javier, Maite, Esteban y Mateo que en la distancia, pero tambin con
muchas muestras de cario, han sido parte importante de este camino.

INTRODUCCIN
Presentacin
En esta investigacin se reconoce el soporte
infraestructural como el hilo conductor que permite entender
la lgica de la forma urbana y sus procesos de crecimiento. Se
apuesta en poner el foco de atencin en el sistema estructural
y descubrir la riqueza proyectual y propositiva que presenta
este elemento como estrategia de renovacin para superar la
banalizacin producida por la predominancia viaria sobre la
ciudad consolidada. Esta tesis se estructura desde dos lecturas:
una es un marco terico en el que se reconoce, a lo largo de
la historia, el potencial ordenador de las infraestructuras y el
impacto que produce el proyecto de renovacin del sistema
viario sobre la ciudad. Por otro lado se realiza un anlisis general
de una ciudad de baja densidad y su clasificacin en dos
modelos de interpretacin: el de los sectores ecolgicos y la
estructura morfolgica. Esto nos permiti clasificar los procesos
de evolucin y transformacin que ha experimentado la ciudad,
y como valor explicativo fundamental se resalta la funcin de la
infraestructura en la difusin del acceso al territorio. Se reconoce
la fuerza del soporte infraestructural en la forma de organizar y
transformar el espacio urbano.
El mayor crecimiento que han experimentado la mayora
de las ciudades latinoamericanas coincide con la adopcin del
vehculo privado como modo de movilidad generalizada y con
la difusin del transporte pblico que permiti el acceso a zonas
alejadas donde se produjeron los asentamientos marginales. En
el contexto latinoamericano, se puede decir de forma genrica
que las grandes urbes estn representadas por el espacio de
las avenidas y los grandes ejes, este territorio ocupa una gran
extensin en comparacin con sus ncleos histricos. Aunque
en muchas de ellas el germen del crecimiento ha sido la
ciudad colonial de los siglos XVI y XVII, sus principales estructuras

urbanas no estn caracterizadas por la traza ortogonal del

ncleo fundacional, sino por el territorio urbanizado posterior a
la segunda mitad del siglo XX. Son ciudades bastante nuevas
producidas por las redes de infraestructura, donde la cultura del
coche tiene mayor protagonismo por sobre una cultura cvica y,
por otra parte se produce un extenso territorio en condiciones de
ilegalidad y marginalidad. El nfasis puesto en las infraestructuras
como smbolo de progreso, desequilibr la balanza de los
elementos necesarios para producir una estructura de ciudad.
Las diferencias sociales cada vez ms polarizadas no han
permitido la construccin de una cultura cvica con valores
comunes.
El proceso de urbanizacin de una ciudad
latinoamericana de baja densidad como Guadalajara consiste
en la construccin del soporte infraestructural como acelerador
de la expansin; en este modelo se da prioridad a ciertos ejes
que permiten la conectividad entre puntos distantes y se omiten
los atributos que permiten la construccin de ciudad como un
espacio simblico, complejo y multifuncional.
En nuestro caso de estudio se puede apreciar que en
la medida en que se crea un nuevo territorio de atraccin en
la periferia con la extensin de unos ejes urbanos, la ciudad
consolidada (que comprende el rea central y la primera
periferia) disminuye su fuerza de atraccin y experimenta
un xodo de ciertas actividades que encuentran una mejor
localizacin en las zonas suburbanas. Paralelo a este xodo
se produce una terciarizacin en lo que fueran las zonas
residenciales y adems se percibe un deterioro progresivo de
la imagen, asociado a la banalizacin del espacio viario y la
inexistencia de mecanismos o proyectos de renovacin.
Este proceso de expansin produce distintos trazados
a la manera de un esquema sin detallar, el proyecto de
urbanizacin de grandes ejes se propone como instrumento para
darles cuerpo, configurarlos, densificarlos y enriquecerlos, pero

INTRODUCCIN
11

INTRODUCCIN
12

no con el maquillaje de la publicidad, o con la implementacin

de contenedores de equipamiento comercial que no construyen
lugares, o con recintos residenciales amurallados que inventan
una realidad que niega lo existente, o con la monotona de las
hileras de viviendas de baja altura. Se pretende contrarrestar
la banalizacin del espacio que producen las vas rpidas
que pasan ignorando la ciudad que atraviesan. A travs de la
relacin con las caractersticas del sitio y con la introduccin de
nuevos elementos y espacios de uso cvico se busca construir
una urbanidad que ha sido postergada.
La urbanizacin de lo existente puede ser una estrategia
clave para contrarrestar la anomia de territorios desestructurados;
se pone el nfasis en las infraestructuras por que se reconoce en
ellas un importante potencial de urbanizacin, de ordenacin y
significacin.
A diferencia de la ciudad compacta que fue creciendo
sobre si misma, la ciudad de baja densidad crece dejando
vacos intermedios y reas inconclusas, se extiende sobre el
territorio y deja huecos sin llenar en las zonas urbanizadas, calles
sin terminar donde predomina la edificacin de baja altura.
En la ciudad de baja densidad, la va no concentra a
tantas personas ni tantos usos como en una ciudad compacta,
por eso su solucin est orientada en la conexin de las grandes
distancias que produce este modelo urbano. El nfasis es la
conexin de dos puntos y no el recorrido en s mismo que se
presenta con baja intensidad funcional y de edificacin. Las
aceras no reciben el nfasis de espacios para la movilidad
peatonal, la hegemona de la movilidad vehicular se hace
patente hasta en el espacio de las aceras que antes de ser paseos
peatonales o espacios de relacin social son acondicionadas
como aparcamiento. Como justificamos entonces el proyecto
de urbanizacin de grandes ejes en la ciudad de baja densidad?
con el desarrollo de esta investigacin intentamos encontrar las
respuestas.

Preguntas de la investigacin
El intento por comprender la forma y procesos de
esta rea metropolitana y la bsqueda de posibilidades de
renovacin de su estructura nos suscita unas interrogantes que se
establecern como las guas para el desarrollo de la investigacin.
Por un lado nos preguntbamos qu produce el deterioro y la
subutilizacin de la ciudad consolidada y porque se produce
una fuerte banalizacin del espacio? Qu es lo que genera
la expansin acelerada hacia la periferia? A nuestro modo
de ver una expansin de forma innecesaria ya que la ciudad
consolidada cuenta con una estructura urbana de aceptable
calidad, con equipamiento y servicios suficientes, cuenta con
un buen acceso a las infraestructuras, adems de una posicin
central; asimismo, por su baja densidad de ocupacin presenta
espacios subutilizados que podran actualizarse para acoger
nuevos usos. Por qu se produce un cambio de ubicacin de
actividades de la ciudad central y primera periferia hacia las
reas suburbanas, cuando la ubicacin central y la proximidad
a infraestructuras y servicios existentes proporcionan un mayor
atractivo?
El inters que origin esta investigacin no ha sido intentar
determinar las causas de este proceso; lo que ha motivado este
trabajo ha sido la bsqueda de las actuaciones necesarias para
que este territorio recupere su poder de atraccin. Observamos
que la ciudad consolidada, la que representa la zona central y
las colonias residenciales de la primera periferia es un mbito que
debe ser renovado y actualizado para permitir su densificacin y
un mejor aprovechamiento, de tal forma que pueda representar
una alternativa de crecimiento frente al proceso acelerado de
colonizacin del territorio. Por tanto reformulamos la pregunta
hacia una bsqueda de mecanismos de intervencin que nos
permita encontrar la respuesta en el planteamiento de una
hiptesis en clave proyectual.

Dnde est el potencial estratgico, o cual es el

proyecto prioritario capaz de crear un efecto de renovacin y
actualizacin de la ciudad consolidada que experimenta una
dinmica acelerada de transformacin?
Se buscan los elementos urbanos concretos que
conducen la expansin y los puntos especficos donde se
producen las transformaciones y la banalizacin de la ciudad
consolidada. Hemos reconocido la influencia del sistema
infraestructural en los procesos urbanos y concretamente
identificamos los grandes ejes metropolitanos como los
elementos catalizadores de esta doble dinmica. Por tanto,
definimos el proyecto de renovacin de estos ejes como una
posible estrategia de mejora que contrarreste la banalizacin
del espacio urbano en las reas centrales y la primera periferia
de una ciudad de baja densidad. Con esto formulamos las
siguientes hiptesis:
Hiptesis
1. Los grandes ejes en la ciudad de baja densidad
presentan un importante potencial de urbanizacin,
ordenacin y significacin para el mbito central y
primera periferia del rea metropolitana.
2. La urbanizacin de grandes ejes es un proyecto
estratgico para la renovacin y actualizacin de la
ciudad consolidada.
3. El proyecto de transformacin de grandes ejes permite
equilibrar las desigualdades que presenta un territorio
con diferentes niveles de urbanizacin.
Objetivo
La elaboracin de esta investigacin presenta
tres objetivos principales: el primero relacionado con el
entendimiento de la ciudad a travs de una metodologa de
anlisis, interpretacin y sntesis.

El segundo objetivo est orientado a definir los elementos

del proyecto de urbanizacin de grandes ejes en el contexto
del mbito central de una ciudad de baja densidad que
presenta un proceso de transformacin y diferentes niveles de
urbanizacin. Se pretende elaborar una metodologa analtica
en clave proyectual para atender las caractersticas especficas
que componen el espacio viario de los grandes ejes y su relacin
con las reas que atraviesa.
Y el tercer objetivo busca demostrar que las
infraestructuras de vialidad son elementos de diseo: contra
la creencia de que el espacio viario slo es competencia
de ingenieros y tcnicos del transporte, demostramos que se
compone de diversos elementos que pueden ser organizados de
forma tal que produzcan lugares representativos y una imagen
significativa como estrategia de renovacin.

INTRODUCCIN
13

El rea central y la primera periferia como caso de

estudio
El objeto de estudio es el rea central y la primera
periferia de una ciudad latinoamericana de baja densidad
atravesada por unos ejes urbanos. Se han tomado como
muestra tres grandes ejes que representan situaciones diversas
de la ciudad consolidada y se han excluido del anlisis las
piezas desagregadas de la periferia1 que proporcionan otro tipo
de lectura que podr desarrollarse en posteriores anlisis. Nos
centramos nicamente en los tramos que atraviesan los tejidos de
las mallas ortogonal y rectangular que producen una estructura
urbana con ciertos valores que nos interesa potenciar. De estos
ejes nos interes extraer los rasgos esenciales para establecer
unas categoras de las diversas situaciones encontradas en el
trayecto.
Nos enfocamos en las caractersticas estructurales y
morfolgicas de la va y de su rea de insercin. Un elemento
esencial del anlisis es la seccin de la va que no slo incluye

(Footnotes)
1
Nos referimos a la urbanizacin
marginal,
los
conjuntos
habitacionales, los fraccionamientos
cerrados y los conjuntos privados
de vivienda mnima, as como a
las nuevas tipologas de parques
industriales y equipamiento de
escala regional.

INTRODUCCIN
14

el espacio viario sino los bordes edificados, as como los nodos y

cruces con las diversas vas del sistema.

2
Segn explica Manuel Herce en
relacin al modelo predominante
de
crecimiento
en
muchas
ciudades. En texto extrado de notas
sobre Polticas de infraestructura y
desigualdad social, 2004.
3

Por un lado, la visin sectorial de

las instancias de planeamiento
se limita a normar la zonificacin
funcional y la diferenciacin de
los distintos sectores a travs de
la asignacin de la densidad
de viviendas por hectrea. Esta
visin incentiva la especializacin
funcional y la segregacin social
que caracterizan a esta ciudad.
Por otro lado, la ausencia de
proyectos de recuperacin de la
ciudad consolidada contrasta con
las elevadas cifras del presupuesto
municipal destinadas a atender los
problemas de trfico a travs de la
construccin de ms espacio viario,
cuyos efectos no repercuten en la
reduccin de la congestin viaria.

Justificacin de la eleccin del caso

La eleccin de Guadalajara como caso de estudio,
suscita un inters relacionado por comprender el proceso de
crecimiento en baja densidad en el contexto de la ciudad
latinoamericana. Este tipo de ciudades que crecen bajo la
lgica de la extensin de sus redes de infraestructura como
continua expansin de las plusvalas urbanas2 y con la ausencia
de planes de crecimiento producen un territorio que se presenta
problemtico y difcil de abordar a la hora de plantear soluciones.
Preocupa la visin reducida que se tiene de la ciudad y sus
procesos por parte de quienes toman las decisiones que afectan
su funcionamiento. Por otro lado en la incipiente cultura local
relacionada con el planeamiento se observa una ausencia de
polticas urbanas relacionadas con la bsqueda de alternativas
al modelo predominante3.
Como se podr ver en la bibliografa consultada hay
una ausencia de estudios o trabajos publicados que, desde
la disciplina del urbanismo y sus herramientas metodolgicas
realicen un anlisis de la ciudad de Guadalajara. Los trabajos
encontrados son descripciones parciales con una visin ya sea de
denuncia social o de un marcado pesimismo que describen los
problemas sin encontrar soluciones coherentes. El trabajo sobre
la Cuadricula de Eduardo Lpez Moreno fue quiz el nico
estudio que aborda el tema desde la forma urbana, este trabajo
se enfoca en la ciudad fundacional y sus primeros crecimientos.
Sin embargo estudios sobre la ciudad contempornea, su
dinmica y sus procesos abordados con una precisin espacial
son prcticamente inexistentes. Esto denota la ausencia de una
base disciplinar para la elaboracin de investigaciones urbanas.
Esta carencia de estudios sobre Guadalajara es en s misma la

justificacin para la elaboracin de un trabajo que describa

con mayor precisin los procesos de crecimiento urbano y sus
transformaciones en la bsqueda de estrategias proyectuales.
Contenido
El trabajo est estructurado en tres partes. La primera
parte es la elaboracin del marco terico que se construye a
partir de un repaso histrico y de los proyectos de transformacin
de grandes ejes en diferentes contextos. En el captulo 1 se
describen los diferentes momentos de los grandes ejes en la
evolucin de las ciudades, se hace un repaso general de
las diferentes formas de relacin calle-ciudad hasta llegar al
momento en que se da una separacin entre la lgica de la
va de la lgica de la ciudad, se finaliza con la descripcin del
momento de inflexin en las polticas de trfico que gener una
serie de proyectos y mecanismos de actuacin en relacin a
la movilidad y el espacio viario. En el captulo 2 se describe el
proyecto de transformacin de la infraestructura en trminos de
proyecto urbano. Incluye una descripcin terica del proyecto
urbano como instrumento de intervencin en la ciudad. Por otra
parte se describe la experiencia de Barcelona en la renovacin
del sistema viario como un proyecto de recuperacin de la
ciudad. A travs de un repaso de diferentes experiencias de
transformacin de grandes ejes, se teoriza sobre los mecanismos
para situar el proyecto viario en situacin de proyecto urbano.
Se definen algunas consideraciones para la reurbanizacin de
grandes ejes, se sealan las estrategias de transformacin de las
vas, y se detallan los elementos que componen el proyecto.
En la segunda parte, los grandes ejes en el crecimiento
de la ciudad de baja densidad, se hace una descripcin del
caso de estudio. En el capitulo 3 se analiza el crecimiento de
Guadalajara desde los diferentes procesos y formas que han
producido el crecimiento horizontal de baja densidad. En el

proceso de urbanizacin se identifican los ritmos del crecimiento

demogrfico, el proceso de industrializacin y su relacin con la
urbanizacin, la segregacin socio espacial y la consolidacin
del mercado del suelo como el agente ms influyente en la
urbanizacin de la mancha urbana. Se hace un breve repaso
al sistema de planeamiento y, por ltimo se profundiza en dos
modelos de interpretacin: el de los sectores ecolgicos y la
estructura morfolgica. En el captulo 4 se hace un anlisis del
soporte infraestructural del rea metropolitana de Guadalajara.
Se describe la morfologa del territorio y la adaptacin de las
redes a esta estructura, se analiza el crecimiento de la mancha
urbana en relacin a la evolucin del sistema viario. En cuanto a la
clasificacin jerrquica del sistema se reconoce la predominancia
de la red principal y su influencia en la configuracin de la forma
de la ciudad, se identifican los grandes ejes como canales que
permiten el funcionamiento del sistema a travs de relacionar los
diferentes niveles. Se relaciona los diferentes niveles jerrquicos
de las vas con la zonificacin de usos del suelo segn lo ndica
el plan municipal. Por ltimo se analizan las vas en lo que
corresponde a la configuracin urbana; se hace un repaso a las
distintos tipos de transformaciones de algunas vas principales,
se identifican los arquetipos de calles caractersticas de los
distintos tejidos urbanos, se sealan las vas y los sectores donde
se produce la densificacin de la edificacin y se identifican las
vas que son lmite socioespacial.
La tercera parte consiste en el proyecto de
transformacin de los grandes ejes en la ciudad de baja
densidad. En el captulo 5 se desarrolla una metodologa para
realizar un anlisis morfolgico y estructural de vas urbanas.
Nos concentramos en tres vas principales de Guadalajara
caractersticas del proceso urbano. En base a los criterios
elaborados en los primeros captulos donde se revisan diversos
ejemplos se elaboran unas categoras que nos permiten teorizar

sobre la estructura formal y funcional que caracteriza a los ejes

de Guadalajara. En la primera seccin del captulo se teoriza
sobre los diferentes elementos que componen el espacio viario y
se definen los grandes ejes como espacios multifuncionales. Por
eso interesa analizarlos en su condicin de canal del movimiento,
con nfasis en los nodos y cruces, en su condicin de soporte
de la edificacin como fachada urbana, en su condicin de
espacio de articulacin en sentido longitudinal y transversal, y
por ltimo en su potencial de espacio pblico cvico. La segunda
parte contiene un anlisis grfico exhaustivo de los tres ejes de
estudio; se analiza desde distintas perspectivas como espacio
del movimiento, espacio de exposicin, espacio de articulacin y
espacio urbano. El captulo termina con una sntesis y valoracin
de los diferentes elementos de la va en que se reconoce un
territorio con diferentes niveles de urbanizacin que se expresa
en las diferencias entre los tramos que componen el trayecto de
cada eje. Esta metodologa puede ser aplicada para analizar
otros fragmentos y otro tipo de vas urbanas.
Por ltimo, en el capitulo 6 se desarrollan los conceptos
que guiarn el proyecto de urbanizacin de los grandes
ejes. Se hace una reflexin sobre el contenido y la fuerza del
proyecto de ejes urbanos en el que la va sea entendida en su
doble condicin de senda y lugar, como elemento de sutura
interescalar, como elemento de representacin y como espacio
multifuncional. Posteriormente se definen los criterios para situar
el proyecto viario en situacin de proyecto urbano, ya sea en la
urbanizacin de los ejes como espacios urbanos en s mismos,
o bien, como parte de un sistema de articulacin de puntos
neurlgicos con valor de centralidad. Por ltimo se define la
funcin de los grandes ejes en el territorio metropolitano como
elementos de articulacin del rea central de la metrpolis y se
establece que los grandes ejes son elementos estratgicos para
la renovacin del sector central.

INTRODUCCIN
15

INTRODUCCIN
16

Alcance de la investigacin
Esta investigacin comenz con la inquietud por
comprender la forma urbana y los procesos de crecimiento
del rea metropolitana del caso de estudio. En el proceso nos
encontramos con mltiples disyuntivas en las que se podra
desarrollar la investigacin y distintos enfoques que habran
podido guiar el estudio de la ciudad. El material producido y la
informacin reunida en las diferentes etapas permitirn seguir
desarrollando otros trabajos que en este momento se dejaron de
lado para optar por un camino especfico.
La forma como se interpret la informacin producida en
una primera etapa y las inquietudes personales de ese momento
son las que condicionaron la estructura final que adopt la
tesis. Est claro que las decisiones han estado influenciadas,
en gran parte, por la visin especfica y las herramientas que
proporciona el Departamento de Urbanismo y Ordenacin
del Territorio donde se realiza esta investigacin. El estudio
de las formas del crecimiento y la metodologa del proyecto
urbano han sido aportaciones de gran importancia para esta
investigacin; pero hubo la necesidad de completar el enfoque
con otro que describiese el soporte infraestructural que daba
lugar a dicha aglomeracin urbana. En este momento result de
mucha utilidad la bibliografa producida por el departamento de
Infraestructuras del Transporte y Territorio (UPC) en lo que se refiere
a la construccin de la ciudad y las redes de infraestructura.
Para el desarrollo de esta investigacin hemos podido
constatar que el estudio de la forma urbana en s misma no
nos aportaba las herramientas suficientes para obtener una
visin global del caso de estudio. Una aportacin general de
esta investigacin ha sido la de reconocer el vnculo que existe
entre forma urbana y soporte infraestructural como metodologa
analtica y proyectual. En contextos como el de Amrica Latina
donde el principal crecimiento de las ciudades se produce a

partir de la segunda dcada del siglo XX, y este crecimiento ha

estado fuertemente condicionado por el soporte infraestructural,
es importante poner el foco en esta estructura ya que aparecen
muchas claves para la comprensin global de la ciudad. Por
otro lado se ha podido constatar en la elaboracin del marco
terico la importancia de esta relacin indisociable entre ciudad
y soporte infraestructural para cualquier tipo de asentamiento
urbano.
Partimos de la conceptualizacin del proyecto viario
como un proyecto de construccin de ciudad, por tanto, para el
diseo de las infraestructuras se debe reconocer la reciprocidad
entre la forma urbana que justifica el desarrollo de las mismas.
As, el diseo ir mas relacionado con la creacin de espacios
urbanos que puedan ser habitados para contrarrestar la
banalizacin a la que han sido sometidos.
La opcin adoptada estuvo guiada por el inters que
suscitaba el potencial ordenador del soporte infraestructural
como elemento clave en el crecimiento urbano, como
catalizador de los procesos de transformacin y como causa de
mltiples disfuncionalidades. La complejidad de funciones que
encierra nos permiti reconocer en esta estructura un potencial
estratgico para un proyecto de renovacin con efectos ms
all de su mbito inmediato.
Se opt por darle a la investigacin un enfoque de
tipo propositivo, que probablemente, presente un exceso de
empirismo contra un reducido rigor cientfico, ya que muchas
de las conclusiones estn relacionadas con los criterios de
propuesta y con la experiencia de otros contextos. Hasta
que estos conceptos no sean comprobados fsicamente en
la ciudad no sabremos su veracidad. No obstante, el inters
que gui el desarrollo de la investigacin fue el de desarrollar
una metodologa analtica en clave proyectual y no tanto el
comprobar las causas que han producido las situaciones que
sealbamos. Nos interesaba analizar las especificidades del

lugar y reconocer las caractersticas de esta realidad concreta

de acuerdo a las tendencias que se observaron en relacin a la
dinmica de transformacin.
La herramienta del dibujo nos permita en cada
etapa clasificar las distintas categoras encontradas, para
posteriormente teorizar y dar nombre a ciertas circunstancias
complejas; se trataba de un ejercicio de anlisis, interpretacin
y sntesis. En este ejercicio encontramos que est la aportacin
de esta investigacin, en el intento de llegar a una precisin
formal y espacial de la cual carecen la gran mayora de
estudios realizados hasta ahora sobre Guadalajara. La lectura
original para revisar esta rea metropolitana es una aportacin
esclarecedora que permitir reconocer la implicacin espacial
de muchas decisiones u omisiones que se realizan de forma
abstracta y con una visin sectorial.
En el campo disciplinar cabe mencionar la aportacin
que supone el reinterpretar la metodologa del Laboratorio de
Urbanismo desarrollado en un contexto como el de Barcelona
para ser aplicada en otro completamente distinto: el de una
ciudad latinoamericana de baja densidad. El anlisis de la
ciudad a travs de las formas del crecimiento urbano nos permiti
reconocer la estructura morfolgica de la mancha urbana,
algunas categoras eran comunes entre las dos ciudades,
pero hubo que identificar otras que son especficas al caso de
estudio. Este tipo de trabajo nunca haba sido hecho para la
ciudad, as que muchas de las categoras fueron aportacin
de esta investigacin. Pudimos reconocer que cada morfologa
est relacionada con las estrategias del mercado del suelo en
las diferentes etapas del crecimiento con una clara intencin
de diferenciacin socio espacial. Muchos de estos desarrollos
inmobiliarios tienen adems una relacin indisociable con la
infraestructura.
En el proceso de elaboracin de la investigacin se
dedic una buena parte al anlisis del caso de estudio y la

identificacin de su lgica especfica. Pero esto slo fue posible

revisando otras metodologas y ejemplos de la ciudad europea
que resultaran ilustrativos y nos permitieran una reflexin mas
precisa sobre la forma y las caractersticas de Guadalajara.
En el proceso de anlisis nos encontramos con la carencia
de anlisis realizados sobre nuestro caso de estudio, adems
que las pocas referencias locales expresaban muy poco de lo
que buscbamos. Por tanto, pretendemos que este trabajo se
sume a otros esfuerzos de anlisis de la ciudad latinoamericana
que permitan incrementar el conocimiento de estas reas
metropolitanas.
Con esta tesis no se pretende tampoco conceptualizar
de forma genrica la ciudad latinoamericana, sabemos que se
trata de una gran diversidad urbana donde cada una presenta
sus especificidades. Lo que si tienen en comn, son sistemas
normativos ms laxos e imprecisos y en muchos casos corruptos,
adems de que son aprovechados por unas leyes de mercado
que imponen su lgica urbanizadora sobre el territorio. La
presencia de una economa ilegal resultado de la inaccesibilidad
de sistemas formales para la gran mayora representa uno de los
principales problemas comunes de estas ciudades. Con este
trabajo se pretende mostrar de forma sinttica las diferentes
formas, procesos y transformaciones a que est sometida esta
ciudad, pero puede servir para reflexionar sobre lo que sucede
en otras ciudades de Latinoamrica, y quiz se descubra que
existen procesos comunes que se pueden teorizar desde las
herramientas de la disciplina del urbanismo. Esta tesis tambin
pretende sumarse a los objetivos del Master en Desarrollo
Urbano y Territorial, gestin y transformacin de las ciudades en
pases en desarrollo de la Fundaci UPC, que es el esfuerzo por
encontrar soluciones desde la disciplina urbanstica en este tipo
de contextos a pesar de la complejidad de sus problemas.

INTRODUCCIN
17

INTRODUCCIN
18

4
Los dems municipios no quedan
comprendidos en los tramos de los
ejes analizados.
5
Este fotoplano ha sido obtenido
en la web con el programa
googleair. Con esta herramienta
ha sido posible acercarse a un
detalle muy preciso adems
que es la versin digital ms
actualizada con la que se cuenta.
Fue posible apreciar muchas de
las transformaciones como la
sustitucin de vivienda unifamiliar
en edificios en altura. Tambin fue
posible identificar muchas de las
nuevas obras de vialidad como la
construccin de enlaces y nodos, o
la transformacin de una fbrica en
un conjunto de vivienda unifamiliar
adosada.

Metodologa
Las alternativas de desarrollo que presentaba este
trabajo estaban relacionadas con trabajar en una escala global
de la ciudad con un grado de aproximacin ms general, la
otra opcin era focalizar el anlisis en un sector ms reducido
que permitiera una mayor precisin. Se opt por demarcar el
estudio al espacio de tres diferentes ejes del rea central de una
ciudad especfica haciendo constante referencia al conjunto de
la escala mayor. Con el anlisis exhaustivo de estos elementos se
pudo precisar mucho ms sobre las caractersticas generales de
la ciudad.
El trabajo interescalar fue posible realizarlo por las
herramientas informticas que permiten trabajar en la escala
general y realizar aproximaciones a nivel de detalle. Para la
escala general de la ciudad se utiliz la escala 1:150.000. Los
anlisis de los ejes se realizaron desde la escala 1:35.000 para
definir la longitud total de cada va. Al enfocar los diversos
tramos del eje se utiliz la escala 1:10.000, y el dibujo de la
seccin se realiz a escala 1:1.000. Para el anlisis del total del
rea metropolitana se utiliz la informacin cartogrfica digital
en formato .dwg, proporcionada por el Instituto de Informacin
Territorial del Estado de Jalisco con fecha de 2000. Este grfico
incluye nicamente el trazado viario y la topografa. Para el
anlisis detallado de los sectores se utiliz la informacin que
inclua el parcelario de los planes parciales del municipio de
Guadalajara con fecha del ao 2000 y del Municipio de Zapopan
del ao 20054. En la informacin consultada no existen grficos
que precisen la forma de ocupacin parcelaria por lo que fue
necesario dibujar los volmenes de la edificacin utilizando el
fotoplano de 20055. Para el detalle de la seccin se utilizaron los
planos que incluan el parcelario y las alturas se precisaron con
las fotografas obtenidas de las visitas de campo.
La metodologa grfica se convirti en una herramienta
esencial que nos permita ir encontrando pistas a las intuiciones

que suscitaba la lectura del plano y las visitas de campo.

La constante elaboracin de grficos y diagramas para la
construccin del discurso terico se convirti en un ejercicio de
interpretacin que permiti la categorizacin de los diferentes
elementos. La representacin grfica se convirti a la vez en una
herramienta de sntesis para ordenar y clasificar nuestro objeto
de estudio a fin de lograr una mejor comprensin de este. Cabe
mencionar el aprendizaje que supuso el haber colaborado en
el despacho de Joan Busquets para desarrollar la metodologa
grfica que fue fundamental para este trabajo.
Antecedentes disciplinares
Como
hemos
mencionado
anteriormente,
la
metodologa propuesta por el departamento de Urbanismo
para analizar e intervenir en la ciudad es la que ha guiado
buena parte de esta investigacin, tanto en lo que se refiere a las
formas del crecimiento como al proyecto urbano. El referente de
la ciudad de Barcelona y los mltiples ejemplos de recuperacin
del espacio viario han sido de gran utilidad para el anlisis;
concretamente el texto sobre el Plan de Vas resultado del
Seminario de Sarri de 1984 fue bastante explicativo para situar
las intervenciones especficas en un proyecto global de ciudad.
La reciente reedicin del libro de Joan Busquets, Barcelona,
la construccin urbanstica de una ciudad compacta, fue un
importante referente que permiti una comprensin general
del proceso de recuperacin de la ciudad. Mi colaboracin
en la parte grfica de dicho libro suscit el inters particular
de elaborar una metodologa grfica para analizar el caso de
estudio.
En lo que se refiere al entendimiento del soporte
infraestructural y su relacin con los procesos urbanos buena
parte de la informacin ha sido obtenida de las charlas del
ingeniero Manuel Herce y de sus diversos textos relacionados con
el tema, as como los ejemplos de proyectos viarios realizados en

distintas ciudades latinoamericanas, concretamente Bogot y

Ro de Janeiro.
Otro referente en que est apoyada esta investigacin
es la tesis doctoral de Laura Alcal Hacia la asimilacin de las
vas segregadas en el mbito urbano. El caso de las Rondas de
Dalt y del Litoral en Barcelona, realizada en el departamento
de Urbanismo bajo la direccin del arq. Francesc Peremiquel.
Este trabajo permiti entender la relacin indisociable entre el
espacio viario y el espacio urbano que sirvi como punto de
partida para el anlisis de los grandes ejes de Guadalajara.
Por otro lado, en lo que se refiere a los referentes
relacionados con el caso de estudio, fue precisamente la
ausencia de estos lo que motiv a desarrollar un trabajo para
esta ciudad. Ante la imprecisin de los proyectos de intervencin
en el espacio viario que se presentan actualmente en la
ciudad, y que ponen el nfasis exclusivamente en la funcin
de la conectividad y con poca atencin en los tejidos urbanos
que atraviesan, surgi la necesidad de desarrollar un trabajo
que demostrar que existen otras formas de intervencin en el
espacio viario.
El ejemplo encontrado ms prximo a la realidad de
Guadalajara ha sido la experiencia reciente de la ciudad de
Bogot en lo que se refiere a la intervencin en el espacio
viario. Con dos estrategias concretas: la recuperacin del
espacio pblico de las vas y el nfasis en el transporte pblico
se ha podido observar que, an en contextos sumamente
problemticos, existen otro tipo de soluciones para contrarrestar
la banalizacin del espacio viario.
Fuentes
Para la elaboracin de este trabajo contamos con varios
tipos de fuentes que fueron consultadas. El primer tipo es lo que se
refiere a la construccin del marco terico en relacin al anlisis
histrico de las vas y los diversos ejemplos de recuperacin del

espacio viario. El segundo tipo es la informacin recabada para

el anlisis de la ciudad de Barcelona. Y el tercero es todo lo
referente a Guadalajara.
En relacin a las fuentes consultadas para la elaboracin
del marco terico nos referimos a la bibliografa citada en el
capitulo 1, que es material bibliogrfico editado y material digital
consultado en diversos sitios de Internet.
Para el anlisis de la ciudad de Barcelona nos apoyamos
tanto en material bibliogrfico editado, en la cartografa
proporcionada por el Instituto Cartogrfico de Catalua (ICC),
planos digitales y el fotoplano del ao 2000. Se consultaron las
publicaciones del Ayuntamiento de Barcelona y se realizaron
visitas de campo para la comprobacin de la informacin en la
elaboracin de algunos grficos. La mayora de las fotografas
fueron tomadas para este trabajo y las que se indican en las
referencias fueron obtenidas en material impreso o en internet.
La informacin grfica recabada para el anlisis de
Guadalajara consiste en fotoplanos, cartografa digital, planes
de desarrollo, planes parciales, planos histricos y planos
impresos, as como diversos estudios realizados por la Universidad
de Guadalajara y el INEGI (Instituto Nacional de Estadstica
Geografa e Informtica). La informacin ha sido consultada
en el Archivo Histrico Municipal, en la Comisin de Planeacin
Urbana del Ayuntamiento de Guadalajara, Obras pblicas
del Ayuntamiento de Zapopan, en la Secretaria de Desarrollo
Urbano, Departamento de Geografa de la Universidad de
Guadalajara, el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e
Informtica y la biblioteca del Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Occidente. Se buscaron fotografas antiguas
en diversas publicaciones, y en colecciones particulares, las
fotografas actuales fueron tomadas en las visitas de campo
realizadas entre los aos 2001 al 2005 y otras fueron obtenidas de
internet.

INTRODUCCIN
19

Cap 1 los grandes ejes en la evolucin urbana

Primera parte: Definicin de grandes ejes metropolitanos y proyectos de transformacin

1.1 DIFERENTES MOMENTOS DE LA RELACIN CALLECIUDAD

1.1.1 Soporte de la edificacin
1.1.2 Espacio representativo
1.1.3 Paseo recreativo
1.1.4 Estructura de la expansin territorial

1.2 SEPARACIN DE LA LGICA VIARIA DE LA LGICA

URBANA
1.2.1 Ruptura en la continuidad espacial
1.2.2 La zonificacin como pauta de organizacin
1.2.3 Negacin de la calle corredor
1.2.4 La explosin del espacio urbano
1.2.5 La irrupcin del vehculo privado en la movilidad
urbana
1.2.6 El planeamiento territorial

1.3 MOMENTO DE INFLEXIN: el cambio en las polticas de

trfico
1.3.1 Crisis del planeamiento
1.3.2 Cuestionamiento de los mtodos de demanda
1.3.3 Polticas de transporte pblico
1.3.4 Recuperacin del valor social de la calle
1.3.5 Revalorizacin del enfoque morfolgico
1.3.6 Planes integrales de movilidad urbana
1.3.7 Renovacin urbana integral

1,1 Plano comparativo de vas principales de circulacin de grandes capitales, por Eugne Hnard, 1900

01

22

El Boulevard como modelo paradigmtico en el proyecto de transformacin de Paris

En la apertura de grandes arterias bajo la lgica de los grandes derribos y reconstrucciones las
ordenanzas de fachada pblica fueron el instrumento de diseo y construccin de la ciudad; la
calles se configuraba a travs de normar los parmetros de la edificacin.

1,2 Plano esquemtico de Paris donde se indican

las intervenciones del Barn Haussmann.
1,3 Grabado del Boulevar Richard- Lenoir de Paris
1861-1863.
1,4 El trazado del Boulevar San Denis sobre calle
de traza medieval

evolucin urbana 01
23

1.1 DIFERENTES MOMENTOS DE LA RELACIN CALLECIUDAD

La forma como se concibe, se disea y se construyen las
vas en la ciudad es el reflejo de la urbanidad como mecanismo
de control poltico y econmico o como manifestacin de los
valores de una sociedad. La ciudad y su urbanidad se hacen
presentes en el espacio de la calle, el proceso evolutivo o de
transformacin que experimentan las ciudades va asociado a los
avances tecnolgicos y la difusin de estos en la sociedad. En la
calle se hacen presentes las transformaciones en la percepcin
del espacio y el tiempo a travs de la velocidad. Una revisin a
los diferentes periodos histricos caractersticos de las ciudades
nos permite encontrar una correlacin directa entre tecnologa
e infraestructuras urbanas, modos de movilidad, tamao de la
ciudad e instrumentos de planeamiento, donde el campo de
expresin es la va pblica. El foco de nuestro anlisis se centra
en la relacin del espacio del movimiento con la estructura
edificada, en la forma como se relacionan estos elementos
podemos interpretar los criterios compositivos que la justifican,
son estos criterios compositivos los que han evolucionado y se han
transformado en distintas pocas en funcin de la tecnologa y
las infraestructuras de apoyo pero tambin en funcin de la
urbanidad que se pretende en los diferentes procesos que han
experimentado las ciudades.
Como parte de ese proceso de transformacin nos
interesa reconocer el tipo de relacin calle-ciudad que permita
una configuracin del espacio urbano que atienda la diversidad
de funciones necesarias para la vida urbana: soporte de la
edificacin, movilidad, sociabilidad, recreacin, esparcimiento.
En el siguiente anlisis se exponen los criterios que definen la
calle en los diferentes periodos evolutivos de la ciudad, el tipo de
vas caractersticas de cada poca, su relacin con la extensin
urbana y las infraestructuras de apoyo.

1.1.1 La va como soporte de la edificacin.

La va como espacio de soporte de la edificacin a

travs de una agrupacin parcelaria continua y homognea se
relaciona a unas ordenanzas que tienen su origen en la reforma
de las ciudades europeas de la segunda mitad del siglo XIX que
dan lugar al origen de la disciplina del Urbanismo.
En la primera mitad del siglo XIX debido a las condiciones
insalubres de las ciudades se desarrollan las leyes higinicas,
urbansticas y sociales. Estas leyes se encargaban, sobre todo,
de programar los sectores y la localizacin de las calles en
relacin con la higiene, con la localizacin de los servicios y con
las parcelaciones concebidas como instrumento de expansin
urbana. Entre 1807 y 1837 se dot de planos de alineamiento
viario a todas las ciudades francesas de ms de 2,000 habitantes.
En 1852 se redact el Plan de nivellement, es decir el plano
general de cotas viarias. Estas medidas constituyeron la base de
una concreta legislacin tcnica y urbanstica. Posteriormente
se enfocaron ms a fondo en el problema de la edificacin. La
segunda mitad del siglo se caracteriza por la difusin de leyes
reguladoras de la expansin urbana y la provisin de normas
concretas de poltica edificatoria1.
El momento que caracteriza el inters por la estructura
socio-higinica de la ciudad se relaciona tambin con las
importantes realizaciones de transformacin de la imagen de las
capitales y grandes ciudades europeas. El modelo paradigmtico
de va urbana fue el Boulevard que desarrolla Eugne
Haussmann, comisionado por Napolen III para la reforma de
Paris bajo la lgica de los grandes derribos y reconstrucciones, y
que despus se extienden hacia otras capitales, como es el caso
de la remodelacin total de la ciudad de Viena.
Las vas caractersticas de este momento consisten en
grandes arterias rectilneas, anchos viarios arbolados, ligados
entre s mediante un sistema axial a base de plazas de carcter

24

Proyecto del Ensanche de Cerd para Barcelona. La estructura viaria se convierte en el elemento emblemtico y de soporte del nuevo orden urbano.

1,5

Proyecto del Ensanche de Barcelona por

Cerd
1,6 Seccin de la va con perfiles de pavimento y
obras subterrneas
1,7 Estudio de las dimensiones de manzanas y
cruces
1,8 1,9 Dibujos de planta y fachada segn el
nuevo orden urbano

evolucin urbana 01
25

representativo y monumental. Este tipo de vas respondan a

las solicitaciones higinico-formales pero tambin responden a
urgentes necesidades de orden pblico2. Este momento refleja el
rechazo a la tradicin medieval y barroca.
La disciplina del urbanismo surge de la doble necesidad
de organizar y ampliar la ciudad. Se establecen dos estrategias
complementarias: la continuidad del trazado viario y la
introduccin de los medios de transporte mecnicos: el tranva y
el ferrocarril, que se convierten en elementos urbanos integrados
en la ciudad. La convergencia de intereses privados y pblicos
permiti la organizacin de diversas estrategias de crecimiento
urbano, controladas segn la idiosincrasia de cada cultura y
la situacin de cada ciudad. Con estas medidas, no slo inicia
la reestructuracin de la ciudad existente, sino que tambin se
produce un cambio de escala urbana3.
En esta lgica de control del crecimiento, la ciudad
se expandi utilizando dos dinmicas diferentes: a travs de
la reorganizacin de la ciudad construida, y por medio de
un crecimiento por adicin que agregaba nuevos espacios
urbanizados alrededor del ncleo original. La ampliacin de la
ciudad por medio de vastos movimientos de descentralizacin se
realizar mediante ensanches, como un crecimiento controlado
y contiguo a la ciudad preexistente o bien mediante la
suburbanizacin, como un proceso de crecimiento de diferentes
ncleos perifricos. La opcin de una u otra dinmica depende
de las relaciones de fuerza que se establecen entre la esfera
pblica y la privada4.
Las diferentes estrategias del crecimiento urbano
pretenden organizar la nueva forma de la estructura econmica
a travs del espacio urbano. Entre 1850 y 1870 se realizan
intervenciones en la mayora de las ciudades europeas para
adaptarse al crecimiento tanto econmico como poblacional
as como para la incorporacin de nuevas tecnologas y medios

de transporte, como sera la electricidad y el tranva. En Berln se

aprueba el primer plan urbanstico de la ciudad en 1855, en Paris
se lleva a cabo la Haussmannizacin con la reforma del centro
histrico a travs de la construccin de grandes avenidas sobre
la trama medieval. En las ciudades espaolas las intervenciones
urbansticas se llevan a cabo a travs de los ensanches que
consistan en la adicin ordenada de nuevos territorios urbanos
contiguos a la ciudad.
Diversos autores sealan que las races tericas de la
disciplina urbana provienen del momento en que se cambia
de la reflexin parcial de la ciudad a una global. En Francia
a mediados del siglo XVIII, autores como Blondel y Patte5
manifiestan la preocupacin en los problemas de viabilidad y
circulacin, as como en la ordenacin de calles y en la higiene.
En la tesis de Joaqun Sabat, El proyecto de la calle sin
nombre6, describe como las ordenanzas de fachada pblica
fueron el instrumento de diseo y de control de la ciudad
europea del siglo XIX y su evolucin formal durante casi un siglo. A
travs de normar los parmetros de la edificacin se configuraba
la calle, que a su vez representaba la imagen de la ciudad en su
conjunto. Las ordenanzas, basadas en una geometra elemental,
relacionan la altura de la edificacin con la anchura de la
calle. Estos instrumentos buscaban controlar la imagen urbana
de la arquitectura, mediante unos criterios compositivos que se
aplicaban a la edificacin, y con ello, se estaba ordenando la
forma de la calle y de la ciudad7. La configuracin del espacio
urbano, por tanto, quedaba definida de acuerdo a los siguientes
parmetros establecidos por este tipo de ordenanzas:

La relacin entre la posicin de la edificacin y el trazado de

la calle fijando la alineacin oficial y unas anchuras mnimas
de calles.

La forma precisa del perfil de la calle, fijando condiciones a

la edificacin desde la misma rasante hasta su remate.

26

El boulevard como espacio representativo en el movimiento City Beautiful

1,10 El plan de Chicago por Burnham organiza
la ciudad central a travs de arterias axiales que
conectan con el sistema de parques del extrarradio.
1,11 1,12 El Mall de Washington D.C. es representativo
de este momento como eje monumental que acoge
las principales edificaciones del poder poltico.

evolucin urbana 01
27

Condiciones generales de composicin del plano de

fachada en lo que se refiere a la ubicacin, forma y tamao
de vanos, colores, materiales, servidumbres de fachada. La
preocupacin principal radica en la apariencia urbana de
la construccin, y aunque se tuviera un parcelario irregular
(de origen medieval) la apariencia de la construccin es
absolutamente ordenada a lnea de calle.
En Paris la aplicacin de criterios de orden compositivo
trasciende la forma de la edificacin hacia fragmentos de
ciudad. A travs de extensos tratados prcticos de urbanismo
se constituye el complejo aparato administrativo para el control
de la forma de la ciudad. La experiencia de Paris marca en
la historia una clara lnea de continuidad en la consideracin
escnica del espacio urbano y, establece con las Servidumbres
Especiales de Arquitectura (desarrolladas entre los siglos XVII-XIX)
el punto crucial en la historia del control de la imagen urbana.
Por otro lado, aparecen otro tipo de ordenanzas
relacionadas con las manzanas que controlan la ocupacin de
parcelas y patios en relacin a la iluminacin y la ventilacin;
estas aparecen con los proyectos de ensanche de las ciudades
espaolas a finales del siglo XIX y que sirvieron como la
anticipacin proyectual del suelo urbano. La manzana constituye
una nueva unidad de proyecto, el trazado en damero permite
una agrupacin parcelaria regular como imagen buscada en
los proyectos de crecimiento. La manzana ortogonal y la parcela
regular son los nuevos elementos susceptibles de ser reglados
por la ordenanza de acuerdo a un protagonismo creciente en
criterios higienistas.
1.1.2 La va como espacio representativo

En los orgenes de la disciplina del urbanismo se intentaba

entender el funcionamiento de la ciudad y la correlacin
entre los distintos elementos que servan para configurarla y

cuyo funcionamiento depende de la higiene y la circulacin.

Posteriormente se pasa de esta concepcin de ciudad como
organismo a la ciudad como empresa y as los diferentes
sectores funcionales comienzan a ser pensados de manera
autnoma. En el gran Berln de principios del siglo XX, la ciudad se
convierte en un instrumento econmico, en este caso los servicios
y las infraestructuras se orientan al crecimiento econmico del
territorio de la ciudad. Las otras dimensiones de la ciudad estn
relacionadas con el consumo y la monumentalidad.
Los orgenes de los ejes representativos se ubican sin
duda en el Paris de Haussmann que sera el precedente para
la formalizacin de los ejes propuestos por el City Beautiful
Movement con origen en las ciudades norteamericanas de
principios del siglo XX. Los trazados de Haussmann se concibieron
como itinerarios monumentales, vas de unin entre los barrios que
servan tanto para dominar militarmente la ciudad como para
dar de ella una imagen representativa. Oriol Bohigas, describe
estos elementos como la capitalidad que sobrepasa la escala
del barrio quedaba expresada en la avenida monumental8.
Paralelamente surge en Estados Unidos el City Planning,
teora urbanstica en que la ciudad se concibe como el
resultado de una serie de elementos estructurantes: el sistema
de transporte, el sistema viario, sistema de parques y facilidades
de esparcimiento. El transporte es considerado un factor central
en el crecimiento econmico urbano y un elemento ineludible
en las ciudades que inician un proceso de extensin de vivienda
en baja densidad. En este tipo de propuestas se apuesta por
los enlaces ferroviarios, la creacin de subways y otros medios
de transporte mecanizados. Desde este enfoque se pretende
resolver uno de los grandes problemas de la ciudad: la creciente
movilidad9.
El plan para Chicago de 1909 de Daniel Burnham
y Edward H. Bennett representa el primer plan de control y

28

Estudios de movilidad por Eugne Hnard de principios de siglo XX

La preocupacin por resolver los problemas relacionados con el movimiento en la ciudad
fue un tema recurrente incluso antes del uso masivo del vehculo privado.

1,13

1,14

1,15

Estudios de Eugne Hnard

(1900) sobre los puntos de conflicto en los

cruces de acuerdo al nmero de ramales en la
interseccin
1,16

Solucin de enlace giratorio, planta y

perspectiva

evolucin urbana 01
29

anticipacin del crecimiento para una ciudad americana.

Utiliza criterios del movimiento City Beautiful que adapta
el formalismo Beaux Arts desarrollado en las capitales centro
europeas. El plan se estructura por medio de ejes monumentales
que se relacionan con un sistema de parques. Se inspira en los
grandes ejes representativos de la capital francesa, utilizando
fuentes y elementos neoclsicos y presenta una disposicin
simtrica para edificios pblicos monumentales. Otros trabajos
de City Planning los realiza para las ciudades de Cleveland,
San Francisco, Washington D.C. y la capital Filipina de Manila.
En la dcada de los treinta, se importa esta tradicin a algunas
ciudades latinoamericanas, el arquitecto viens Karl H. Bruner
realiza planes para Panam, Santiago de Chile y Bogot
siguiendo estos mismos conceptos. El plan de Bogot propone
una red viaria como anticipacin del crecimiento a la vez que
ordena los retazos urbanos que se comenzaban a producir
alejados de la mancha urbana.
La importancia que se le da a la movilidad en la
urbanstica de principios del siglo XX es parte de la evolucin de
las ideas del pensamiento urbano de inicios del siglo anterior en
Francia; tanto el movimiento de las personas y la estructura de la
ciudad se entienden como un problema interrelacionado. En el
Paris de principios de siglo, Eugne Hnard realiza varios estudios
para abordar el problema de la movilidad. Realiza un estudio
comparativo de varios modelos funcionales de circulacin como
en Mosc, Paris, Londres y Berln (ver portada captulo). Otro
tipo de anlisis son los tipos de recorridos que se realizan en la
ciudad de acuerdo al origen/destino, el tipo de poblacin que
los realiza, define las velocidades, los sentidos, las frecuencias y
los horarios de cada uno. Llega a definir las funciones especficas
de distintas vas como podran ser las radiales o los bulevares de
circunvalacin. Son relevantes las propuestas de segregacin del
viario y estudios exhaustivos sobre los cruces y el funcionamiento

de las glorietas o plazas en la convergencia de distintas

direcciones. Sus preocupaciones sobre la capacidad del soporte
infraestructural existente en ciudades como Paris demuestran
que las dimensiones de la ciudad y su funcionamiento ya eran
un tema preocupante incluso antes del uso masivo del vehculo
privado.
Con el objetivo de organizar racionalmente la ciudad
es necesario que el plan como instrumento urbanstico, se
aboque a la resolucin de problemas como la falta de vivienda
o la congestin, a la vez que, busca su articulacin como un
sistema unitario apoyado en la estructura viaria y las lneas de
transporte.
El crecimiento urbano que experimentan algunas ciudades de
principios del siglo XX representa transformaciones en la escala
de toda la ciudad, a diferencia de las intervenciones del siglo
anterior donde la remodelacin se centraba en los trazados
medievales. En este periodo surge el concepto de calle
contempornea, el diseo de nuevas vas y la adecuacin de
existentes consiste en la creacin de avenidas largas y amplias,
es decir, la creacin de ejes representativos. La calle como
lugar de encuentro y de la simultaneidad pasa a ser espacio del
intercambio y la conectividad, la va se concibe como un espacio
para la articulacin y la accesibilidad a diversos lugares, con esto
se comienza a introducir el concepto de velocidad. Los grandes
ejes de este periodo incorporan el factor movilidad a la vez que
pretenden la continuidad formal a travs de la incorporacin de
elementos monumentales con un estilo neoclsico, sobre todo
para edificios pblicos.
La nueva forma de la calle surge y se potencia,
para dotarla de una nueva funcin: facilitar el movimiento
mediante el aumento de la velocidad10. Esto justifica las futuras
transformaciones que comenzaron a realizarse en la va para
soportar las nuevas demandas del movimiento.