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NDICE DE LA
GUA
CAPTULO
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CAPTULO
SIGUIENTE
4.1 INTRODUCCIN
La evaluacin de la gestin ambiental es una prctica de uso muy limitada en las empresas y
organizaciones que deben cumplir con los requerimientos de las autoridades ambientales;
una de las causas principales de esta actitud puede ser la ausencia, parcial o total, de
planificacin ambiental, cuya consecuencia directa con lleva a que, como ocurre en muchos
casos de la realidad, se realicen inversiones y esfuerzos en materia de control ambiental de
las actividades pero se desconozca su efectividad, y lo que resulta menos favorable, que se
pierda la oportunidad de revisar si la actuacin de la empresa es eficiente, en trminos
tcnicos, econmicos y ambientales.
En esta seccin se pretende, que el usuario de la gua, encuentre los elementos bsicos de
anlisis que le permitan cumplir a cabalidad con un proceso de gestin ambiental, bien
planificado y susceptible de ser revisado y mejorado continuamente. Como se estableci,
desde un principio, en este documento, la idea no es forzar al usuario a emplear un
determinado sistema de gestin ambiental, pero s brindarle la informacin pertinente para
que se anime, ms que a responder puntualmente a los problemas ambientales a adoptar un
esquema racional de trabajo en este campo.
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4.2 OBJETIVOS
Los objetivos fundamentales de esta etapa del ciclo de gestin ambiental se pueden resumir
as :
Realizar una evaluacin de la Gestin Ambiental en cuanto a la efectividad y eficacia de
los planes y programas propuestos, o adoptados, con respecto a las metas inicialmente
establecidas.
Identificar las estrategias preventivas o correctivas y modificar los planes de accin, si
resulta pertinente.
Obtener un indicador general de gestin ambiental que permita evaluar fcil y rpidamente
el nivel de gestin de la empresa; posicionarse en el sector de acuerdo con el avance en el
tratamiento e internalizacin de la dimensin ambiental y establecer las bases para la
continuacin del ciclo, en el sentido de lograr el mejoramiento continuo de las condiciones
ambientales en las que se desarrolla la actividad.
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Plan de manejo del medio biofsico: Incluye las obras y acciones dirigidas a controlar,
mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el medio biofsico: agua, aire, suelo, fauna,
vegetacin.
Plan de gestin social : Contiene las especificaciones de las obras y acciones dirigidas a
controlar, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el ser humano y su entorno
socioeconmico y cultural.
Plan de monitoreo: Contempla la definicin de los parmetros del medio biofsico y social
que deben ser evaluados peridicamente para verificar el comportamiento de los elementos
ambientales y el cumplimiento de la normatividad.
Plan de contingencia: Se refiere a las estrategias y acciones de prevencin y control de los
eventos contingentes que puedan afectar a las personas, el ambiente o los bienes materiales.
Tabla 4.1 Ejemplo de la estructura del Indicador de Gestin Ambiental (IGA) para proyectos de minera
subterrnea
COMPONENTES PRINCIPALES
COMPONENTES SECUNDARIOS
Permisos obtenidos
INDICADOR DE PERMISOS
AMBIENTALES (IPERM)
Permisos requeridos
SIMBOLO
IPMB
IPGS
IPM
IPC
Iperm
Irequerido
INDICADOR DE IMPACTO
AMBIENTAL (IIA)
Ivert ARM
IVert.ARD
IDeforestacin
IEmpleo
El indicador propuesto para evaluar el nivel de cumplimiento del PMA, considera cada uno
de los componentes del plan, como se indica enseguida
I PMA= [(I PMB + I PGS + I PM + I PC)/4]* 100
En donde :
I PMA: Indicador de cumplimiento del PMA, valor entre 0 y 100.
I PMB: Indicador plan de manejo biofsico, valor entre 0 y 1.
I PGS: Indicador plan de gestin social, valor entre 0 y 1.
I PM: Indicador plan de monitoreo, valor entre 0 y 1.
I PC: Indicador plan de contingencia, valor entre 0 y 1.
Ahora, para evaluar cada uno de los indicadores que conforman el I PMA se consideran dos
aspectos bsicos :
Grado de ejecucin : Se refiere al nivel de ejecucin del plan; es decir compara el nmero
de obras o acciones terminadas o el nmero de equipos, o sistemas, adquiridos hasta el
momento de la evaluacin (NOAE) contra el nmero total de obras y equipos, o sistemas,
contemplados en el PMA (NTOT)
Ejecucin presupuestal: Compara el dinero invertido hasta el momento (R GAST) contra el
dinero total presupuestado en el plan (R PROG).
La evaluacin de estos aspectos aplicada a cada uno de los componentes del PMA resulta en
una expresin como la siguiente:
Ip-i = [(N OAE/N TOT)+ (RGAST / RPROG)]/2
En donde :
I P-i: Indicador de cumplimiento del plan-i, en donde "i" se refiere a cada uno de los
componentes del PMA; valor entre 0 y 1.
N OAE: Nmero de obras o acciones ejecutadas, y equipo adquirido hasta el momento de la
evaluacin de acuerdo con el plan.
N TOT: Nmero de total de obras, acciones, o equipo programado segn el plan.
R GAST: Recursos gastados hasta el momento de la evaluacin; valor en $.
R PROG: Recursos totales presupuestados en el plan; valor en $.
Despus de obtener el indicador para cada uno de los componentes del PMA, se proceder a
calcular el promedio aritmtico con el cual se defini el indicador del PMA (I PMA) . Se
sugiere el promedio aritmtico para darle una importancia igual a cada componente del
Permisos
Permisos. Obtenidos: Nmero resoluciones o actos administrativos que respaldan los permisos
obtenidos.
Permisos. Requeridos: Nmero total de permisos requeridos para la actividad.
Todos los permisos ambientales se respaldarn con una resolucin, o acto administrativo
emanado de la autoridad ambiental competente, en donde se seala entre otros aspectos, el
nombre del beneficiario del permiso, las condiciones sobre las cuales se considera vlido, y
su fecha de expiracin. La resolucin, o el acto administrativo pertinente, por la cual se
otorga el permiso es la forma de demostrar la gestin ambiental realizada al respecto.
IMPACTOS AMBIENTALES
En la seccin 1. de esta Gua se identificaron los posibles impactos ambientales que pueden
ocurrir durante el desarrollo de las actividades de un minera subterrnea. No obstante, debe
aclararse que la lista de impactos probables es de referencia y siempre ser necesario
ajustarla a las condiciones especficas tanto del proyecto como del rea objeto del
emplazamiento. Para efectos de facilitar la consulta, en la Tabla 4.2 se presenta la relacin
de los citados impactos.
Tabla 4.2 Lista de posibles impactos ambientales de la minera subterrnea
Categora
Componente
Fisicobitica
Impacto
Contaminacin fsico-qumica
Agua
Vegetacin
Fauna
Acutica y
Afectacin de comunidades
Migracin de especies
Terrestre
Artificializacin del entorno
Paisaje
Contrastes visuales
Disposicin inadecuada de materiales
Crear expectativas de demandas de servicios
Poblacin
Social
y econmica
Infraestructura
y
Bienestar
Social
Demanda de escuelas
Aumento de riesgos de accidentalidad
Demanda de equipos de seguridad y salvamento minero
Deterioro de la infraestructura.
Demanda de servicios pblicos
La estructura del indicador del impacto ambiental de la minera subterrnea se puede definir
como el clculo del promedio aritmtico ponderado de cada uno de los indicadores de
impacto identificados, sometido a evaluacin.
I IA = [
I i * UI i] / 100*n
En donde :
I IA: Indicador global de impacto ambiental.: valor entre 0 y 100.
I i: Indicador de impacto ambiental generado por el impacto i : valor entre 0 y 100.
UI i: Unidades de importancia para el impacto i: valor entre 0 y 1.000
n : Nmero de parmetros evaluados
Las Unidades de Importancia (UI) tienen por objeto diferenciar la relevancia de un impacto
con respecto a los dems; en la literatura se recomienda que sobre una base de 1.000 puntos
se asignen las UI a los diferentes impactos. Enseguida se mostrar, por medio de un ejemplo,
todo el proceso de clculo para obtener el Indicador de Gestin Ambiental y de sus
diferentes componentes.
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Se presenta en esta seccin el planteamiento hipottico de una empresa que maneja una
explotacin de minera subterrnea y precisa calcular el IGA. A partir de la identificacin de la
informacin necesaria en cada caso, se muestra el procedimiento de clculo de cada uno de
los componentes del Indicador de Gestin Ambiental y, finalmente, la integracin de los
mismos en un solo valor.
ACCIONES PROGRAMADAS/
REQUERIMIENTOS NORMATIVOS
EVALUACIN DE LA
GESTIN AMBIENTAL
Presupuesto: $ 12.000.000
Realizado
Realizado
No se realizo
No se realizo
Inversin: $10.000.000
Realizado
No se realiz
Presupuesto: $ 2.000.000
Inversin: $ 500.000
Plan de monitoreo:
Dos jornadas de muestreo y anlisis de las
caractersticas fisocoqumicas de las aguas de bombeo de
la mina
Presupuesto: $ 4.500.000
Plan de contingencia:
Realizado
Presupuesto:$ 4.500.000
Realizado
Presupuesto: $ 500.000
N OAE/N TOT
RGAST / RPROG
I PMB
Ip-i
10.000.000/12.000.000
2/4
0.66
I PGS
500.000/2.000.000
2/3
0.46
I PM
4.500.000/4.500.000
1/1
1.00
I PC
500.000/500.000
1/1
1.00
PERMISOS/AUTORIZACIONES
EVALUACIN DE LA GESTIN
DE PERMISOS
REQUERIDAS
Licencia ambiental
Se obtuvo
Permiso de vertimientos
Se obtuvo
Concesin de aguas
No se tramit
pH
5.0
SDT
SST
Fe
SO4
Q vertido
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(l/s)
953
25
10.8
215
1.6
pH
Calidad
Ambiental
1.0
SDT
SST
Fe
SO4
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
0.15
0.7
0.2
0.7
Ca
2.75
Ca.)/n
0.55
Qvertido
10
1000
I vert. AM
0.54
Ivert. AM. = [(
PARMETRO
SIMBOLO
VALOR/TIPO
10 m
8m
1:1
Ar
200
At
500
0.8
0.7*100 = 70
PARMETRO
SIMBOLO
VALOR/TIPO
35
Nt
50
El clculo del valor del indicador de impacto ambiental se efecta mediante la aplicacin de
la siguiente ecuacin:
I IA = [
(I i * UI I) / 100*n]
En donde :
I IA Indicador global de impacto ambiental.: valor entre 0 y 100.
I i Indicador de impacto ambiental generado por el impacto i : valor entre 0 y 100.
UI i Unidades de importancia para el impacto i: valor entre 0 y 1.000
n Nmero de parmetros evaluados
La asignacin de las Unidades de Importancia se basa, como se mencion anteriormente en
la distribucin de 1000 puntos entre los impactos identificados. Para efectos del ejercicio
ilustrativo se suponen los valores relacionados a continuacin, sobre la base de un puntaje
equitativo (500 puntos) tanto para el componente biofsico como para el socioeconmico:
COMPONENT
E
IMPACTO POTENCIAL
UI
Manejo de escombreras
Nivel de Ingreso
BIOFSICO (500)
100
50
SOCIO-ECONMICO
(500)
150
INDICADOR
VALOR I i
UI
I I* UI
54
100
54
I Vert.ARM
IMB
70
50
35
75
150
112.5
I.ingresos
SUMATORIA
201.5
I IA
67,1
Fp PMA
I I* Fp PMA
78
0,2
15.6
67
0,1
6.7
67.1
0,7
47
I PMA
I Permisos
I IA
I GA
69.3
Este resultado indica la posibilidad de que esta empresa mejore su desempeo ambiental en
cerca de un 30%.
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