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TALLER INSTITUCIONAL
Leccin
Introduccin
Conceptualizaciones bsicas acerca de los proyectos
Proyectos de inversin
Ciclo de Vida del los Proyectos
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1.Introduccin.
La bsqueda del progreso econmico y social, por parte de los pases en desarrollo, lleva
inevitablemente al problema fundamental de la utilizacin ms racional posible de recursos que
son limitados, tales como fuerza de trabajo, capacidad de gestin y de administracin, capital,
divisas y recursos naturales, a fin de alcanzar resultados econmicos ptimos. Cada pas tiene
sus propios objetivos de desarrollo, lo cual a su vez exige que los recursos se organicen y se
asignen eficientemente a fin de que se logren estos objetivos.
La utilizacin de recursos que son limitados para alcanzar un objetivo significa que se reduce la
disponibilidad para otros. Si los recursos se utilizan eficientemente, aumenta el nmero de
objetivos que se pueden lograr al mismo tiempo.
Por otro lado, las decisiones de inversin constituyen una parte fundamental del proceso de
desarrollo. Mientras ms acertadas sean, tanto mayor xito tendr el proceso de desarrollo. La
formulacin y evaluacin de proyectos, precisamente tiene como objetivo ayudar a mejorar las
decisiones, en tres aspectos:
a.- La identificacin y seleccin de proyectos que satisfagan ms eficientemente los objetivos
de desarrollo local y nacional.
b.- La modificacin de proyectos, a fin de que su contribucin se haga ms
positiva.
c.- El rechazo de propuestas de inversin que, incluso despus de recibir modificaciones, no
responden efectivamente a los objetivos establecidos. Con la aplicacin de los criterios
de la evaluacin de proyectos se ha de responder no solo a la pregunta, si los recursos
limitados se utilizarn eficientemente en un proyecto determinado, sino tambin si otras
propuestas de inversin haran un mayor aporte al desarrollo econmico del pas.
Es importante sealar que la teora econmica sostena hace algunas dcadas que el
crecimiento econmico de un pas se fundamentaba en el aumento de la inversin total, es
decir, dependa del monto de los recursos destinados a inversin, lo que sin duda exiga
grandes sacrificios a la comunidad al requerir aumentos importantes en el ahorro interno y
externo.
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Estructurando
Con el objetivo de
Buscando
Social: la decisin de hacerlo no depende del usuario final para su pago y cambia segn el
nivel y distribucin del ingreso de la comunidad a la cual se destina el proyecto. Variable:
no monetaria.
ii.
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b. Por rea:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Produccin de bienes
- Primarios. Extraccin
- Secundarios. Transformacin
- Consumo Final
ii.
iii.
Prestacin de servicios
Investigacin
Pblicos
Privados
Mixtos
Locales
Regionales
Nacionales
Multinacionales
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f.
Por tamao:
i.
ii.
iii.
Pequeos
Medianos
Grandes
(Fuente: Material elaborado por Miguel Arvalo, 2015;
basado en apuntes del Curso de Proyectos Sociales I,
Escuela de Trabajo Social. Universidad Catlica de Temuco, ao 2005)
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Cada proyecto constituye una unidad de anlisis independiente, y bajo este enfoque es
posible utilizar como ejemplo una definicin de Naciones unidas formulada hace ya algunos
aos, pero que contina estando vigente. El manual de Proyectos de Desarrollo Econmico
de las Naciones Unidas ( Melnick, 1958), identifica el proyecto como el conjunto de
antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas econmicas que derivan de
asignar ciertos recursos de un pas para la produccin de determinados bienes y
servicios. Por lo tanto, se identifica al proyecto como un
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documento que aporta antecedentes para tomar una decisin de asignacin de recursos. Sin
embargo, despus de tomada la decisin de ejecutar el proyecto es necesario implementarlo y
durante ese periodo se contina utilizando la expresin proyecto para referirse a su ejecucin.
En este contexto, la definicin de proyectos ha evolucionado hasta ser concebido como una
tcnica. Una tcnica que pretende generar informacin sistemtica para reunir el conjunto de
antecedentes econmicos necesarios para evaluar cualitativa y/o cuantitativamente las ventajas o
desventajas de una determinada asignacin de recursos. Esto es una tcnica que pretende preparar
informacin que permita ayudar al inversionista, pblico o privado, en su decisin de inversin. En
definitiva una tcnica de formulacin y evaluacin de proyectos de inversin.
(Fuente: Material docente Waldo Lpez Romero, 2014)
en
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dficit,
Tambin se debe definir y analizar correctamente la idea que da origen a el proyecto, esto
permitir emitir un juicio primario respecto al grado de viabilidad de la idea que se pretende
convertir en accin.
Finalmente el objetivos de esta etapa es presentar elementos de juicio que sirvan para tomar
decisiones respecto de la idea de proyecto, tales como abandonar, postergar o profundizar el
estudio.
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Un perfil considera un anlisis preliminar de los estudios de mercado, de los aspectos tcnicos y
los de evaluacin, utilizndose cifras estimativas, que incluyen una determinacin preliminar de
costos y beneficios ( cundo corresponda) con un rango de variacin de los mismos.
En la evaluacin se deben identificar y explicitar los beneficios y costos del proyecto, para lo cual se
requiere, definir previa y precisamente la situacin sin proyecto; es decir, prever qu suceder en
el horizonte de evaluacin si no se ejecuta el proyecto ( la situacin base ).
Cabe hacer presente que para prever qu suceder en el en el horizonte de evaluacin, es
necesario optimizar la situacin base ( o alternativa sin proyecto), lo cual implica, estudiar la
implementacin de medidas de gestin o inversiones menores que apunten a resolver total o
parcialmente el problema o dficit detectado, lo cual, permitir eventualmente resolver el problema y
por tanto abandonar el proyecto, resolverlo parcialmente, haciendo disminuir el tamao de la
solucin a proyectar o determinar que sta optimizacin no disminuye el dficit y por tanto se
reafirma la necesidad y conveniencia de implementar la iniciativa. El propsito de anlisis es velar
por el uso eficiente de los recursos, tanto los que ya sean asignado, como los que se proyecte
asignar en el futuro.
Por otro lado, el perfil permite analizar la viabilidad tcnica de las alternativas propuestas,
descartando las que no son factibles, ya sea, por razones econmicas, tcnicas, legales, ambientales,
culturales, etc.
Ello posibilita la definicin correcta del proyecto y la determinacin de las alternativas de solucin
viables y eficientes.
Si la evaluacin resulta positiva se pasar a la etapa siguiente, cuando la informacin presentada
es insuficiente para tomar la decisin de inversin. Cuando la informacin que aporta el perfil
alcance un grado aceptable de certidumbre el proyecto puede avanzar a la fase de inversin,
diseo y/o Ejecucin.
En resumen, un estudio de perfil permite adoptar alguna de las siguientes decisiones:
Profundizar el estudio del proyecto en los aspectos que lo requiera, para mejorar la calidad y
eficiencia de la solucin, sometiendo la iniciativa a un estudio de prefactibilidad.
Ejecutar los proyectos con los antecedentes disponibles en esta etapa, siempre que se haya llegado
a un grado aceptable de certidumbre.
Abandonar definitivamente la idea si el perfil no muestra su conveniencia.
Postergar la ejecucin, a la espera de condiciones que mejoren la viabilidad del proyecto.
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en
casos
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LECTURA
Ver documento:
http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/fotos/02%20Ciclo%20de%20vida.pdf
Material Audiovisual:
Ver video: https://www.youtube.com/watch?v=rGb7QQ1INWY
Ver video: https://www.youtube.com/watch?v=C2P0lnrbKgo
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