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MARC DOUROJEANNI
ALBERTO BARANDIARN
DIEGO DOUROJEANNI
Presentacin
Siglas y abreviaciones usadas
Resumen ejecutivo
1. Introduccin
1.1 Antecedentes
1.2 Objetivos
1.3 Metodologa
1.4 Agradecimientos
7
11
13
Energa: Hidro-energa
Energa: Hidrocarburos
Minero
Transportes
107
107
111
115
119
8. Conclusiones
9. Recomendaciones
Referencias 139
Anexo. Anlisis legal e institucional para proyectos de
infraestructura e industrias extractivas en la Amazona
peruana (Alberto Barandiarn) 145
Los autores 161
125
137
Presentacin
Manuel
DIRECTOR PRONATURALEZA
SPDA
Csar Gamboa
Mariano Castro
DIRECTOR
12
Aidesep
Asociacin Intertnica de Desarrollo de la
Selva Peruana
ANP (s)
BE
Banco Europeo
Cofopri
Organismo de la Formalizacin de la
Propiedad Informal (asumi funciones del PETT)
ConapConfederacin de Nacionalidades Amaznicas del
Per
DAR
DGAAE
Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos
EIA
EDF
Fademad
Dios
Fenamad
Afluentes
ha
MW
Hectrea (s)
Mega-Watt
14
Millones de hectreas
MTC
Unasur
US$
RESUMEN EJECUTIVO
El nmero grande y creciente de propuestas y
decisiones sobre infraestructuras pblicas y uso de
recursos naturales en la Amazona del Per no gua da
relacin con la poca informacin de que dispone la
sociedad. sta, incluida la poblacin que ser
directamente afectada por esas medidas, recibe apenas
fragmentos dispersos, confusos y tardos de
informacin que, adems, siempre presentan el punto
de vista de sus promotores, sean estos
gubernamentales o particulares y en ningn caso se
brindan oportunidades efectivas de discutirlas. La falta
de transparencia es causa principal de los graves
conflictos sociales que cada vez con mayor intensidad
se producen en la Selva peruana.
Con la finalidad de informar a la sociedad y de
estimular un debate constructivo sobre el futuro de la
regin de la Selva se ha hecho un esfuerzo por juntar
las informaciones dispersas sobre las propuestas de
infraestructura y de explotacin de recursos naturales
que estn actualmente sien- do promovidas y que,
segn sus promotores, se prev sern implantadas
entre los aos 2010 y 2021. Sobre esa base se ha
realizado un anlisis muy preliminar de la racionalidad
que las sustenta y de sus implicaciones ambientales y
sociales.
La informacin compilada, a pesar de no ser
exhaustiva, confirma plena- mente el supuesto de que
la Amazona peruana est entrando en un nuevo ciclo
de explotacin desenfrenada de sus recursos, que tal
como se ha dado en los casos del caucho y del petrleo,
no lleva en cuenta sus consecuencias sociales ni
ambientales y las econmicas son vistas apenas desde
el ngulo de la ganancia. La diferencia, esta vez, es que
1. Introduccin
1.1 Antecedentes
1.2 Objetivos
1.3 Metodologa
1.4 Agradecimientos
Inversi
n
Central
hidroelctric
a
Departamento
(Provincia)
Notas
Pongo de
Manseriche
Amazonas/Loreto
Perfil tcnico
7,550
Selva (Ro
Maran)
9,000
Cumba 4
Cajamarca/Amazon
as
Perfil tcnico
825
Valle interandino
(Ro Maran)
970
Chadin 2
Cajamarca/Amazon
as
Perfil tcnico
600
Valle interandino
(Ro Maran)
819
Vera Cruz
Cajamarca/Amazon
as
Perfil tcnico
730
Valle interandino
(Ro Maran)
Ros
agunchal y
Utcubamba
Amazonas
Idea
200
Selva alta
La Balsa
Cajamarca/Amazon
as
Perfil tcnico
915
Concesin
temporal
MW
Regin natural
(000
US$)
577.2
Valle interandino
1,213
(Ro Maran)
Chaglla
Huanuco
Huallaga
Huanuco
Concesin
temporal
Rentema
Amazonas
Perfil tcnico
10
La Guitarra
Huancavelica
(Tayacaja)
11
Sumabeni
12
360
267
1,525
1,525
Selva (Ro
Maran)
304
Perfil tcnico
220
Sierra
2,700
Junn
Perfil tcnico
1,074
Selva alta
2,062
Paquitzapan
go
Junn
Estudios en
ejecucin
1,379
Selva alta
1,500
13
TamboPuerto Prado
Junn
Perfil tcnico
620
Selva alta
750
14
Vizcatan
Huancavelica/Ayacu
cho
Perfil tcnico
750
Selva alta
750
15
Cuquipampa
Huancavelica/Ayacu
cho
Perfil tcnico
800
Selva alta
16
Cerro El
guila
Huancavelica
Concesin
temporal
402
Sierra
600
17
Mantaro 270
Huancavelica
(Tayacaja)
Perfil tcnico
286
Sierra
177
16
Cerro El
guila
Huancavelica
Concesin
temporal
402
Sierra
600
17
Mantaro 270
Huancavelica
(Tayacaja)
Perfil tcnico
286
Sierra
177
18
Inambari
Madre de Dios,
Cuzco, Puno
Estudios en
ejecucin
1,355
Selva
4,000
19
San Gabn
III
Puno
Concesin
temporal.
Estudios en ejec.
187.94
Selva alta
20
San Gabn
IV
Puno
Concesin
temporal
130
Selva alta
171
21
San Gabn I
Puno
Concesin
definitiva
150
Selva alta
146
22
Macchu
Pichu II
Cuzco
Expansin. En
proceso de
licitacin
99
Selva alta
41
23
Santa Mara
Ayacucho/
Apurimac
Concesin
temporal
750
Sierra
24
Pacobamba
Apurimac
Concesin
temporal
98.7
Sierra
25
Mollepata
Huancavelica
592
Sierra
601
26
Corontachac
aMagunchal
San Martn
Idea
110
Selva alta
220
27
El Retamal
Cuzco
Concesin
temporal
188.59
28
Belo
Horizonte
Huanuco
Concesin
temporal
180
30
Mazan
Loreto
Concesin
temporal
150
Selva
31
Las Joyas
La Libertad/San
Martn
Concesin
temporal
61
Selva alta
32
Las
Orqudeas I
San Martn
Concesin
temporal
13.77
Selva alta
33
Las
Orqudeas II
San
Martn/Amazonas
Concesin
temporal
vencida
16.2
Selva alta
30
34
Nueva
Flores
(Maran)
Huanuco
(Huamalies, Dos de
Mayo)
Minas
Buenaven..Comi
enza en 2010.
96
Sierra
35
Los Naranjos
San Martn
Concesin
temporal
vencida
6.4
Selva
10
36
Pias I
La Libertad (Pataz)
Concesin
definitiva
11
Sierra
13
37
Pias II
La Libertad
Concesin
temporal
16.6
Sierra
38
Centauro I y
II
Ancash
Concesin
definitiva
25
Sierra
39
Maran
Huanuco
Concesin
definitiva
96
Sierra
151
40
La Virgen
Concesin
definitiva
64
Selva alta
55
41
Pucar I
Cuzco
Concesin
definitiva
130
Sierra
195
42
Pucar II
Cuzco
Concesin
temporal
69.9
Sierra
43
(en cascada)
Quishuar,
Lavasen,
Nimpana,
Cativen,
Piuto y
Paraso
La Libertad (Bolvar
y Pataz)
Concesin
temporal
vencida
64.2
Sierra
3.3 Minera
Derechos mineros
Derechos mineros
Total
UnidadesSuperficie UnidadesSuperficieUnidadesSuperficie
Amazonas
273
216,683
243
19,7771 516
414,454
Ancash
2,632
900,575
675
24,0754 3,307
1141,329 14
Apurmac
1,066
697,851
532
36,5737 1,598
1063,588 19
Arequipa
2,937
1354,134 751
34,4750 3,688
1698,884 4
Ayacucho
1,461
799,742
440
23,8962 1,901
1038,704 6
Cajamarca
2,173
1204,988 315
18,5618 2,488
1390,606 16
Cusco
1,439
848,460
479
24,6260 1,918
1094,720 14
Huancavelica 2,368
695,550
377
13,2726 2,745
828,277
12
Huanuco
647
367,161
240
12,5418 887
492,579
Junn
2,757
651,684
460
14,6530 3,217
798,214
13
La Libertad
2,268
899,181
541
22,7163 2,809
1126,344 11
Loreto
88
70,431
36
2,3850
94,281
338,481
983
235,378 2,549
573,859
Pasco
1,152
324,491
139
5,2500
376,991
10
Puno
1,835
942,364
668
29,5259 2,503
1237,622 10
San Martn
126
86,900
160
13,0500 286
217,400
Ucayali
30
15,200
23
1,0279
25,479
Total
24,818
10413,87 7,062
4
124
1,291
53
319,9457 31,880
Concesiones en
cuenca
13613,33 138
2
3.4 Transportes
Regin
Amazona
s
Loreto
San
Martn
Cajamarc
a
Huanuco
Pasco
Junn
Ayacucho
Ucayali
Cuzco
M. d.
Dios
Puno
Total
230
362.3
0
237.7
287.
5
0
525
0
517.
5
362.
3
525
237.
7
0
50
0
0
664
15
5
0
6
1
0
21
6
100
168.
8
0
127
109.
5
0
410
0
1,16
922.
6
4
2,089
7,91
2,677
1,80
4,48
6
9
6
Gran
880
total
Fuentes: Elaboracin propia con base en Oficina de Estadstica - OGPP MTC (2009)
http://mtcgeo.mtc.gob.pe/website/vial1/viewer.htm
El sistema vial del pas est constituido por los llamados ejes
longitudinales, ejes transversales y los de integracin
interregional. Tambin incluye una serie de ejes IIRSA que
procuran la integracin vial suramericana y que, por trechos,
son los mismos que los incluidos en la nomenclatura nacional.
La informacin sobre los proyectos que conforman estos ejes
km
564
1,173
211
632
1,032
601
4,213
Situacin actual
Ferrocarril
Proyecto. Ley N 20207 declara el
Transcontinental Per proyecto de inters nacional. Su
Brasil (FETAB)
reglamento est aprobado. Incluido
Posible trazo
Bayovar - Pucallpa
siguiendo la ruta del
Corredor Vial
Interocenico Norte,
en la cartera de Proyectos de
Preinversin y en el Programa de
Concesiones del MTC (Costo:
US$3,200 millones)
Ferrocarril
Se ha presentado Proyecto de Ley
Trascontinental Sur
para declararlo de inters nacional.
Per-Brasil (FETRAS)
Ferrocarril
Interocenico
Se ha presentado el Proyecto de Ley
Salaverry-Leoncio
para declararlo de inters nacional
Prado- Frontera PerBrasil (FERRIPEB)
Tambo del SolPucallpa
Ferrocarril Cuzco-Bajo
Urubamba
Fuente: MTC (2009)
bajando de Tarapoto
a Pucallpa por la
Belaunde Terry.
Conexin hacia
Cajamarca por Jan.
Empalme con
Ferrocarril Central
por la ruta Tambo del
Sol - Pucallpa.
Conexin Pucallpa
-Abujao- Cruzeiro do
Sul
Puno (Tirapata)Iapari, siguiendo la
ruta de los tramos 3
y 4 de la
Interocenica Sur.
Empalme en Puno
con el Ferrocarril
Trasandino
Salaverry - Juanju
Pucallpa
Abujao Cruzeiro
do Sul (Brasil)
En Pucallpa se
Proyecto antiguo (US$ 780 millones) uniria con el
FETAB
Se encuentra dentro del SNIP. Disone de Parte del enlace
estudio a nivel de perfil siendo evaluado. multi-modal con el
Tambin se encuentra incluido en la
Brasil.
cartera de proyectos de ProInversin para
la Regin Loreto. (costo: US$852 millones)
Pertenece a la carpeta de proyectos de
CENSUR y ProInversin para la regin
Junn. El proyecto fue presentado en el
APEC
Tambin llega a la
frontera con el
Brasil.
4
6
12
U48
2
4
1
2
11
83
4
15
,
Sociales
Produce desplazamiento
forzado de poblaciones y
pobladores a lugares con
condiciones generalmente menos
adecuadas para su calidad de vida.
Inunda tierras agropecuarias
donde ellas son de la mejor calidad,
o sea en el fondo del valle que
tiene suelos aluviales.
Reduce o dificulta la navegacin
en el Ro.
La deforestacin y destruccin
de habitats naturales se extiende Invasin de plantas (Eichornia
crassipes) en los lagos artificiales,
a una amplia rea de influencia
consumo de oxigeno y mortalidad
de peces.
Indicadores
Lotes en explotacin vigentes a
septiembre 2009
Cantida Equivalencia
7
1062,437
d
(ha)
46
34256,001
10
21363,694
8251
km
2409
646
km2
4,515
1,238 ha
deforestadas
1,986 ha
1,292
ha
deforestadas
deforestadas
16
12807,546
30
21448,454
1,251 ha
deforestadas
186 ha
deforestadas
168 ha
deforestadas
Sociales
Disturba el
ecosistema natural
espantando la fauna,
especialmente durante la
exploracin ssmica.
Conflictos con
poblaciones locales,
inclusive pueblos
indgenas, a consecuencia
del uso de sus tierras o de
la contaminacin.
Produce una
deforestacin
Los gasoductos y
moderada a significativa
oleoductos son una
durante las fases de
atraccin para el
exploracin (trochas y
terrorismo y para los
lneas ssmicas y pozos) y delincuentes que, adems,
explotacin (campamentos, perjudican a la poblacin
pozos y tubos),
local.
dependiendo de los
Euforia laboral en la
mtodos usados
(helicpteros o caminos). poca de la exploracin
que requiere mucha mano
Emisin de lodos y
de obra y desocupacin
agua caliente salada
masiva en la etapa de la
que extermina los recursos explotacin que requiere
hidrobiolgicos.
de muy poco personal
altamente calificado.
Las vas de servicio por
las que pasan los tubos
Aumento de las
que transportan el crudo barriadas o tugurios en las
(oleoductos) o el gas
regiones en que la
(gasoductos) pueden ser
exploracin es intensa.
usadas por agricultores
Aumento de
invasores y madereros o
problemas
de prostitucin
cazadores ilegales.
y delincuencia.
Aunque no debera
Intromisin o
ocurrir, son frecuentes
los derrames de crudo en afectacin directa e
indirecta de territorios
el bosque y en los cursos
indgenas.
de agua, por rupturas o
Sobreposicin
o impacto directo e
indirecto en reas
naturales protegidas.
Fuentes: Banco Mundial (1992), Goodland (1996),
Gaviria (1991), Gamboa (2009), Chirif (2009),
Lotes en la
Amazona /
Ao
Repsol YPF
57 (2003)
Cuzco
Reserva Comunal
Matsiguenga (2003)
Petrobrs
58 (2005)
Cuzco
Reserva Comunal
Matsiguenga (2003)
Hunt Oil /
Repsol YPF
76 (2005)
Burlington
104 (2005)
Loreto
Petrolfera
107 (2005)
Huanuco
Junn, Pasco,
Ayacucho
Pluspetrol
108 (2005)
Carlos (1987)
Sapet
111 (2005)
CEPSA
114 (2006)
Ucayali
Hocol
116 (2006)
Amazonas
Petrobrs
117 (2006)
Loreto
Perenco
125 (2006)
San Martn
Bosque de Proteccin
Altomayo (1987)
Burlington
129 (2007)
Ucayali
CEPSA
131 (2007)
Ucayali
Pacific
Stratus
Pacific
Stratus
Kedcom
160 (2008)
Ucayali
Sociales
Reducen severamente el
potencial pesquero de los
ros que afectan.
En general, reducen
severamente el potencial
turstico regional.
Grandes alteraciones
paisajsticas en el caso de
las ope- raciones a tajo
abierto o cuando se
remueven montaas.
Deforestacin directa en las Tambin pueden alterar los
cursos de agua.
minas a tajo abierto o para
acumular material y relaves. El
Generan presiones
caso extremo se da en la
directas e indirectas sobre
explotacin ilegal de oro en la
reas protegidas naturales.
Selva.
Erosin de suelos en el
lugar de la operacin,
especialmente en la Selva, y
sedimentacin en otro lugar.
(ii)
Impactos sociales
Especulacin con
tierras y apropiacin
ilcita de tierras.
Consecuentemente, enorme
impacto negativo sobre la
biodiversidad regional, inclusive
Proliferacin de
la que es endmica donde ella
cultivos ilegales (coca,
existe y rarificacin o extincin
de especies.
marihuana, amapola).
Estmulo a la
formacin de
barriadas o favelas.
Fomento al
subempleo
esclavizante (i.e. en
minera o garimpo y en
extraccin maderera).
Aumento de la
prostitucin femenina
e infantil.
Prdida de valores
culturales
tradicionales.
Dispersin de
enfermedades, en
especial malaria,
dengue y fiebre
amarilla, por retencin
de agua en lugares de
toma de material.
Fuentes: Dourojeanni (1981a,
1981b, 1990, 1995), Banco
Mundial (1991), Fearnside
(1989), Nepstad et al
(2001), Laurance (2000), etc.
nuevos desarrollos en lugares antes no econmicamente accesibles. Por lo tanto, ellas deben ser
cuidadosamente estu- diadas antes de ser decididas.
Dependiendo del ro y, en especial, del nivel y tipo de
alteraciones que se pretenda hacer en l para facilitar
la navegacin (dragado, canalizacin, desrocado,
rectificacin de meandros, puertos, obras de
mantenimiento y de control del agua, etc.) los impactos
ecolgicos pueden ser muy severos y sus repercusiones
econmicas y sociales tambin (Cuadro 17). En el caso
de los grandes ros amaznicos, como Amazonas,
Ucayali y la parte baja del Mara- n, el problema
principal derivar de la rectificacin de los meandros de
los ros abriendo canales que acorten la distancia de
navegacin. Hacer eso implica una amplia gama de
gravsimos problemas ambientales. El mante- nimiento
de las hidrovas y la propia navegacin son fuentes de
constantes y graves problemas ambientales. El ejemplo
ms importante de este tipo de obras y de sus
problemas asociados en Amrica de Sur es
proporcionado por los estudios para la Hidrova
Paraguay - Paran (Bucher et al, 1993; Mar- tins et al,
1994; Santana & Tachibana, 2004).
Impactos sociales
Dragado y canalizacin
destruyen hbitats acuticos y los
organismos (macro-invertebrados
bentnicos, especialmente) que
viven en las reas de remocin y
de deposicin.
Conflictos con
pescadores que sufren
de la disminucin del
recurso, de limitaciones
en uso de redes y de
riesgos adicionales de
navegacin.
Dragado, desrocado y
canalizacin pueden incrementar
la velocidad del agua, con una
serie de cambios en el rgimen
hdrico como turbidez, slidos
suspensos, etc., impactando
diferentemente en cada especie.
Conflictos con
navegacin local, por
ejemplo en poblados
instalados a ambos lados
del ro.
Creacin de puertos y
Los sedimentos ocasionados por zonas portuarias
el dragado de mantenimiento
aumenta la presin
pueden formar depsitos muy
urbana y, en muchos
lejos, ocasionando los efectos
casos, la prostitucin.
mencionados y nuevos problemas
Cambios en el
para la navegacin.
comportamiento de las
Estructuras de mantenimiento comunidades locales.
del canal puede cortar o modificar
canales naturales, destruyendo o Las hidrovas crean
alterando lagunas y humedales, condiciones econmicas
con serias implicaciones para la para otras inversiones en
infraestructuras a lo largo
fauna acutica y silvestre.
de ella, como carreteras,
Estructuras de control del agua, destinadas a facilitar la
si son necesarias, con impactos explotacin de recursos
similares a los ya mencionados.
naturales.
Puertos y terminales, sus
Las naves facilitan el
impactos dependen del tamao y trfico de drogas, armas,
animales silvestres y del
localizacin.
contrabando, en general.
Sociales
Deforestacin cuando se
expande sobre tierras nuevas y
deforestacin indirecta cuando
ocupa tierras dedicadas a
agricultura tradicional o
pecuaria extensiva, las que a su
vez avanzan sobre el bosque.
apenas una formalidad46. Por eso, como se ha registrado reiteradamente (Dourojeanni, 2009) la mayor parte
de esas concesiones son apenas pretextos formales
para una extraccin de madera que en nada se
diferencia de la que es completamente informal. La
madera es frecuen- temente robada de bosques que no
son objeto de la concesin, invadiendo otras
concesiones, tierra pblica o las de los indgenas y
reas protegidas.
Sociales
Directos
Elevada mortalidad de
renovales y de especies no
sometidas a la extraccin.
Reduccin de poblaciones de
especies cinegticas por caza sin
control.
erosin laminar.
Erosin galopante en
explotaciones en la Selva
Alta (trochas, caminos y
rodaderos)
Orden
Factores de impacto
Social
Ambiental
1
Carreteras
4
5
2
Explotacin maderera*
2
4
2
Hidroelctricas
4
4
2
Minera
4
4
3
Hidrocarburos
3
3
4
Agricultura
2
3
5
Hidrovas
1
3
6
Ferrovas
1
2
Nota: De 1 ( impacto reducido) a 5 (impacto severo)
*Impacta sobre un rea mucho mayor que
las hidroelctricas o las minas.
127,499
22,057
2012
133,874
23,160
2013
140,567
24,318
2014
147,596
25,534
2015
154,975
26,811
2016
162,724
28,151
2017
170,860
29,559
2018
179,403
31,037
2019
188,374
32,589
Total
264,223
Fuente: Elaboracin propia (E.
Palti).
Notas: * La tasa promedio anual de
crecimiento para los prximos 10 aos se ha
estimado en 5%, que es similar al promedio
de los ltimos
5 aos. El ratio (fijo) de inversin
privada/PBI , estimado en base al promedio
aritmtico de los ltimos
15 aos es, en promedio, 0.173. ** La
informacin del Banco Mundial sobre el PBI
para el Per en el ao
2008 es de US$114,500 millones y
el estimado para el 2009 es de US$115,000
millones en base a un pronstico de
crecimiento de 1%.
fundamental ser muy estricto con su evaluacin econmica. Si el costo de esas obras debiera ser pagado
exclusivamente por los que van a beneficiarse con ella,
la obra no sera hecha Por qu, entonces, la nacin
toda se compromete a hacerlas? En esos casos, la obra
debera esperar o ser hecha gradualmente, por etapas
y/o caractersticas que sean rentables en su
oportunidad.
Los aspectos socioambientales tienen un manipuleo
mucho peor pues, adems de que su calidad es casi
siempre lamentable, en la mayor parte de los casos
simplemente no son incluidos hasta la etapa de prefactibilidad o de factibilidad, cuando en general, la
decisin de hacer ya fue tomada. Esto viola la
legislacin nacional pero eso nunca fue bice para no
hacer la obra. Ms grave, si posible, es el hecho que las
medidas compensatorias, mitigatorias y otras casi
nunca son cabalmente cumplidas. Todos estos vicios en
la preparacin de estudios de obras pblicas son
especialmente graves y notorios en el Per. Ese ha sido
el caso de la carretera Inter- ocenica Sur y estara
siendo el de la represa del Inambari.
tambin es el beneficiario principalsimo de los proyectos que el Per deber pagar, adems de tener que
sufrir directamente los problemas socio-ambientales
descritos.
ambientales.
En efecto, con el Gobierno de Alberto Fujimori (19902001) se relanza en el Per la preparacin de un marco
legal e institucional muy detallado de promocin de la
inversin, bsicamente privada, en el sector de las
indus- trias extractivas del pas y en la infraestructura
requerida, que se inici con la venta de gran parte de
las actividades econmicas y empresas del Estado
Peruano a favor de empresarios nacionales y
extranjeros (estos ltimos pri- vados o estatales) y la
aprobacin de normas que otorgaban una mayor
seguridad jurdica a estas inversiones.
Por su parte, y obedeciendo en realidad al contexto
internacional del momento, con la aprobacin del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en
1990 se inicia tambin en el pas el desarrollo del marco
legal e institucional ambiental, el cual sufri varias
marchas y contramarchas debido, bsicamente, a la
errnea percepcin de que el tema ambiental constitua
un serio obstculo o sobrecosto para estas
inversiones y empresas. Un claro ejemplo de ello lo
constituye la sectorializacin de la gestin ambiental
aprobada en el Decreto Legislativo 757 del ao 1991,
mediante el cual se estableci que los distintos
ministerios que conforman el Poder Ejecutivo seran los
encargados de normar, licenciar y fiscalizar en materia
ambiental respecto de las actividades de su sector.
Existe, pues, una marcada diferencia entre el nivel de
avance de la legis- lacin para promover, por un lado, la
inversin privada en el sector extrac- tivo y de
infraestructura, y por el otro, el escaso desarrollo de la
legislacin en materia ambiental y social, generndose
de esta manera un claro des- equilibrio que trae como
consecuencia un gran nmero de conflictos en torno a
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122
123
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Departame Ha
nto
Cutervo
Cajamarca 8,214
CC
Tingo Maria
Huanuco
CC
Manu
Cuzco y M. 1716, C
de Dios
295
X, P
Rio Abiseo
X, P CC
Yanachaga
Chemilln
Pasco
Bahuaja
Sonene
M. de Dios 1091, C
y Puno
416
Cordillera
Azul
X, LP
Otishi
Junin y
Cuzco
Alto Purus
Ucayali y 2510, C
M. de Dios 694
4,777
122,0 C
00
305,9 C
73
CC
CC
Santuarios
Nacionales
Tabaconas
Namballe
Cajamarca 29,50
0
Megantoni
Cuzco
215,8 C
69
Pampa
Hermosa
Junn
11,54
4
X, P CC
X
X, P
X, P
Santuarios
Histricos
Machupicchu Cuzco
32,59
2
Reservas
Nacionales
Pacaya
Samiria
Loreto
2080, X
000
Tambopata
Madre de
Dios
274,6 C, D X
90
CC
Allpahuayo
Mishana
Loreto
58,06 C, D
9
CC
Matses
Loreto
420,6 X
35
Reservas Comunales
Yanesha
Pasco
34,74 X
5
125
126
El Sira
Huanuco, 616,4 X
Pasco
13
yUcayali
Amarakaeri
M. de Dios 402,3 X
y Cuzco
36
X, P CC
Machiguenga Cuzco
218,9 X
01
X, P
Ashaninka
Junin y
Cusco
184,4 X
68
Purus
Ucayali y 202,0 D
M. de Dios 33
Tuntanain
Amazonas 94,96 X
8
X, LP
X
CC
X, P CC
Bosques de Proteccion
Pui Pui
Junin
60,00
0
San Matas
San Carlos
Pasco
145,8 X
18
Pagaibamba
Cajamarca 2,078
Alto Mayo
CC
CC
Zonas Reservadas
Geppi
Loreto
625,9 X
71
Santiago
Comaina
Amazonas 398,4 X
y Loreto
49
X, P
X
CC
Loreto
637,9 X
19
Sierra del
Divisor
Loreto y
Ucayali
1478, X
311
CC
XP
CC
Comunal
Tamshiyacu
Loreto
420,0 X
80
Tahuayo
reas de Conservacin
Privada
7,326
127
138
138
138
138
138
138
138
138
8. Conclusiones
Las propuestas
Los proyectos propuestos para ser desarrollados en la
Amazona peruana entre 2009 y 2021 constituyen, en
realidad, un paquete no oficialmente anunciado que
incluira:
52 centrales hidroelctricas en la cuenca amaznica
que produciran
24,500 MW, de las que 26 estaran en la Selva y un
nmero indefinido pero considerable de kilmetros de
lneas de trasmisin elctrica.
53 lotes petroleros concedidos sobre 35.3 mm ha, de
los que 7 estn en operacin. Pero hay otros tipos de
cesiones con los que se totalizan 55 mm ha (70% de la
Selva) y un nmero indefinido de kilmetros de oleoductos y gasoductos.
24,818 derechos mineros titulados sobre 10.4 mm ha
y 7,002 en trmi- te en la cuenca amaznica. Slo en
Madre de Dios hay 1,566 derechos titulados y 983 en
trmite.
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Anexo
9. Recomendaciones
Establecer mecanismos de transparencia total e
informacin detallada sobre los proyectos individuales a
lo largo de toda su maduracin y sobre el proceso de
planificacin.
En el caso de los grandes proyectos de inters binacional o fronterizo, establecer mecanismos
especficos de control social en cada pas y en conjunto.
Establecer las normas que tornen obligatoria la
inclusin, en los trminos de referencia de los estudios
de factibilidad de los grandes proyectos, el esti- mado
de la generacin de gases de efecto invernadero y los
costos que le estn asociados.
Fortalecer el nuevo Ministerio del Ambiente dndole
los medios y capaci- dades que corresponderan a la
voluntad de hacer desarrollo realmente sos- tenible,
incluyendo:
Crear, en el mbito de ese Ministerio, un legtimo
Consejo Nacional Ambiental, con capacidad decisoria,
integrado por los sectores y regiones, pero con fuerte
representacin de la sociedad civil y de la academia,
pre- sidido por el Ministro.
Exigir que las evaluaciones de impacto ambiental y
social de las gran- des obras pblicas sean examinadas
por expertos calificados, en plazos perentorios pero
suficientes, con participacin efectiva de la sociedad,
en el mbito de ese Ministerio, los que deben ser
aprobados por el Consejo Nacional Ambiental.
161
162
Anexo
Referencias
(Citadas y consultadas)
Anexo
163
164
Anexo
Anexo
165
166
Anexo
Anexo
167
168
Anexo
Anexo
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170
Anexo
Anexo
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Anexo
Anexo
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Anexo
Anexo
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Anexo
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Anexo
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Anexo
Anexo
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200
Anexo
Anexo
201
202
Anexo
Anexo
203
204
Anexo
Anexo
205
Los autores
162
Los autores