Avances Sistema Africano D Humanos

El sistema regional de proteccin de derechos humanos en frica: avances y deficiencias
Jone LakarraEtxebarria
1. INTRODUCCIN
El sistema de proteccin de derechos humanos africano es el ms reciente y su instrumento
principal es la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, adoptado por la
Organizacin para la Unidad Africana (OUA), la actual Unin Africana (UA)1. La adopcin de este
convenio en 1981 responda a la necesidad de hacer frente a la violacin masiva de derechos
humanos en el continente, tanto la sufrida durante la colonizacin, como la perpetrada en la poca
poscolonial, preocupaciones que tras grandes presiones internas y externas lograron llegar al seno
de la OUA. De ah que parte de la doctrina la haya descrito como el primer intento significativo en
frica de tomar los derechos en serio2.
Se ha considerado un instrumento innovador, ya que combina las caractersticas de sus homlogos
europeo y americano pero reflejando al mismo tiempo la tradicin africana y dando ms peso a los
derechos econmicos, sociales y culturales. En este mismo instrumento se recoge la creacin de la
Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, rgano encargado de la promocin y
proteccin de stos pero carente de capacidad decisoria. Asimismo, la creacin de la Corte Africana
en 1998 con el objetivo de complementar el mandato protector de la Comisin, supuso un gran
avance en esta materia, pues se trata del primer rgano jurisdiccional regional competente para
enjuiciar y sancionar a los responsables de las violaciones de los derechos recogidos en la Carta
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (en adelante la Carta Africana o la Carta).
Los Estados africanos por su parte han ido incluyendo los derechos humanos en sus legislaciones
internas pero sus sistemas dbiles de gobierno y en muchos de los casos basados stos en regmenes
autoritarios no han hecho posible evitar y perseguir su violacin. Tales fueron los casos de los
La OUA fue remplazada por la UA el 9 de julio de 2002 en Durban.

2
Saavedra lvarez, Y., El sistema africano de derechos humanos y de los pueblos. Prolegmenos en Anuario
Mexicano de Derecho Internacional, vol. VIII, 2008, p. 674.
TRABAJOS Y ENSAYOS
Nmero 16, enero de 2013

El sistema regional de proteccin de derechos
humanos en frica: avances y deficiencias
conflictos internos de Sierra Leona y de Ruanda, en los que la ONU erigi tribunales penales
internacionales para castigar a los autores de los crmenes cometidos.
El presente artculo tiene por objeto analizar el sistema africano de derechos humanos y de los
pueblos centrando el estudio en los rganos con mandato especfico sobre derechos humanos,
tratando de poner de manifiesto sus avances y carencias. Para ello, el primer captulo se dedicar a
la Carta Africana y a sus caractersticas; el segundo apartado se centrar en la Comisin Africana y
en su funcionamiento. A continuacin, el cuarto captulo estudiar la Corte Africana y por ltimo,
se har referencia al Tribunal Penal Internacional para Ruanda y al Tribunal Especial para Sierra
Leona como parte del ordenamiento internacional penal.
2. LA CARTA AFRICANA DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
Tras el proceso de descolonizacin muchos pases africanos reflejaron la proteccin y promocin de
derechos humanos en sus constituciones o legislaciones internas. Sin embargo, esas disposiciones a
menudo no se respetaban y las violaciones de derechos humanos eran constantes en un continente
que careca de un sistema regional de proteccin de derechos humanos y en el que las asociaciones
subregionales tampoco estaban dotadas de instrumentos para hacer frente a esta grave cuestin3.
Esta situacin llev a la OUA a adoptar la ya citada Carta Africana, el ncleo del sistema de
derechos humanos africano4.
2.1. Contexto de creacin
Una de las primeras manifestaciones derivadas de la preocupacin por la situacin de los derechos
humanos en frica data de 1961. En enero de ese ao se llev a cabo la Conferencia Africana
sobre el Imperio de la Ley en Lagos, Nigeria, propuesta por la Comisin Internacional de Juristas,
en la que se llam a los Estados africanos a la creacin de una convencin de derechos humanos5
como marco de aplicacin de la declaracin Universal de 1948, en la que los Estados africanos no
haban participado6. Junto a esta propuesta hubo otras, algunas de ellas patrocinadas por las
Naciones Unidas y por los pases africanos francfonos. Estas iniciativas, como expone el profesor
Kabunda Badi, venan justificadas por la ausencia en la Carta de la OUA de 1963 de importantes
Kabunda Badi, M. Derechos humanos en frica, Bilbao, Universidad de Deusto, 2000, p. 283.
4
Keetharuth, S., Major African legal instruments en Bsl, Anton and Joseph Diescho (Eds.), Human Rights in Africa.
Legal Perspectives on their Protection and Promotion, Windhoek, Macmillan Education Namibia, 2009, p. 163.
5
Odimba, J. C, Proteccin de los derechos fundamentales en frica en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal
Constitucional, n 6, julio-diciembre de 2006, p. 107.
6
Kabunda Badi, M, op. cit., p. 284.
2
TRABAJOS Y ENSAYOS

disposiciones de proteccin y promocin de derechos humanos 7, salvo ciertas referencias en el

prembulo a stos.
El motivo de la escasa referencia a la proteccin de derechos humanos en la Carta de la OUA se
debe al sistema interestatal que instaura, basado en el principio de no injerencia en asuntos internos,
que prima la seguridad e integridad. La consecuencia fue la instauracin de diversos regmenes
autoritarios, de manera que quienes se preocuparon de la proteccin de derechos humanos desde
1963 hasta 1981 fueron la Unin Europea -mediante el Convenio de Lom IV-, las organizaciones
confesionales y las ONGs8. La Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la OUA adopt una
resolucin en su 16 periodo de sesiones celebrado en Monrovia, Liberia, en julio de 1979 invitando
a la Secretara General de la organizacin a nombrar un comit para preparar una carta de derechos
humanos y establecer rganos de promocin y proteccin. En esta conferencia se establecieron las
directrices que los redactores deban seguir en la elaboracin de dicho instrumento, entre los que
destacaban las tradiciones y principios africanos; el equilibrio entre los derechos individuales y
colectivos, y entre los derechos civiles y polticos y los econmicos, sociales y culturales, as como
la creacin de una Comisin para la proteccin y promocin de los derechos pero sin capacidad
decisoria vinculante9.
Esta resolucin no hace ninguna referencia al establecimiento de una corte para asegurar la
proteccin de los derechos humanos, cuya explicacin puede encontrarse en el hecho de que los
lderes polticos no estaban dispuestos a ceder a un rgano supranacional el derecho a decidir en
ltima instancia, ya que, en efecto, es la Asamblea de la UA, rgano poltico, quien tiene la ltima
palabra respecto a las decisiones de la Comisin Africana10.
El debate mantenido en el seno de la OUA culmin con el anteproyecto de la Carta Africana,
aprobado en enero de 1981 en Banjul, Gambia. Unos meses despus, el 27 de junio de 1981, la
Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos fue adoptada en Nairobi, Kenia, y entr
en vigor el 21 de octubre de 1986. De ah que a menudo se denomine Carta de Banjul a la Carta
Africana. Como observa Saavedra lvarez, si bien la carta reconoce la universalidad de los
derechos humanos, al mismo tiempo intenta reafirmar y preservar aquellos baluartes culturales
africanos que parecen estar en riesgo frente a la civilizacin occidental11. Es por tanto un sistema
Ibdem, pp. 284-285.

8
Ibdem, p. 286.
9
Odimba, J.C., op. cit. p. 109.
10
Ibdem.
11
Saavedra, lvarez, Y., El sistema africano de derechos humanos y de los pueblos. Prolegmenos en Anuario
Mexicano de Derecho Internacional, vol. VIII, 2008, p. 673.
3
TRABAJOS Y ENSAYOS

de marcada diferencia en comparacin con sus homlogos regionales de proteccin de derechos

humanos existentes, el europeo y el americano12. Entre la doctrina es descrito como un instrumento
innovador, que da, a diferencia de aqullos, un gran protagonismo a los derechos colectivos,
recogiendo los llamados derechos de tercera generacin o derechos de los pueblos13.
2.2. Caractersticas de la Carta Africana
Este texto es el resultado de la adaptacin de los citados instrumentos regionales predecesoresa las
realidades africanas. Como expone Kabunda Badi, los rasgos ms destacables de este instrumento
son los siguientes:
1) la afirmacin de la supremaca de los derechos colectivos sobre los derechos individuales conforme al
contexto poltico y cultural africano y a la historia del continente.
2) la afirmacin de la diferencia con respecto al discurso occidental de derechos humanos basado en el
modelo liberal, como manifestacin de la continuacin del proceso de descolonizacin.
3) la recuperacin colectiva del pasado africano y su legitimacin, mediante repetidas referencias a la
civilizacin y tradiciones africanas14.
A diferencia de los sistemas mencionados sistemas regionales, que no anan disposiciones relativas
a los derechos colectivos e individuales en un mismo texto, la Carta Africana recoge ambos y as lo
dispone en su prembulo15. La inclusin de estos derechos en el mismo instrumento pudo deberse,
tal y como opinan varios autores, a la presin ejercida por los entonces pases socialistas como
Etiopia y Mozambique16. Se distingue as de la Convencin Europea y de la Americana por
remarcar la interdependencia entre el individuo y la comunidad y entre los derechos y los deberes,
anteponiendo la conciliacin a la resolucin de los conflictos mediante procesos judiciales y a los
derechos de los pueblos conforme a los valores de la cultura y la civilizacin africanos17.
No obstante, el profesor Kabunda Badi contempla este texto con cierto escepticismo y considera
cnica la yuxtaposicin de los derechos colectivos y de los Estados y los deberes individuales por
12
Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de 1950 (tambin conocido
oficialmente como Convenio Europeo de Derechos Humanos) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de
1969.
13
Ibdem, p. 675.
14
Shaw T., The Political Economy of Self-Determination: A World Systems Approach to Human Rights in Africa en
Human Rights and Development in Africa, State University of New York Press, Albany 1984, citado en Kabunda Badi,
M, op. cit., p. 290.
15
Convencidos de que en lo sucesivo es esencial prestar especial atencin al derecho al desarrollo y de que los
derechos civiles y polticos no pueden ser disociados de los derechos econmicos, sociales y culturales en su
concepcin y en su universalidad, y de que la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales constituye
una garanta del disfrute de los derechos civiles y polticos;, prr. 7 del prembulo de la Carta.
16
Saavedra, lvarez, Y., op. cit. p. 677; Odimba, J.C., op. cit., p. 111.
17
Kabunda Badi, M., op. cit., p. 293.
4
TRABAJOS Y ENSAYOS

ser los propios Estados africanos en muchas ocasiones los principales violadores de derechos
humanos, por lo que considera que la Carta est hecha a la medida de los poderes dictatoriales de
la dcada de los 70 y 80, es decir, los Jefes de Estado, pues la promocin de las tradiciones
africanas sirve de tapadera a las dictaduras y a la corrupcin18. La autora Saavedra lvarez no
comparte esa postura, pues se muestra ms optimista:
(...) el sistema africano de derechos humanos goza de un consenso absoluto. Los cincuenta y tres
Estados miembros de la UA son partes de la Carta y se encuentran obligados a garantizar los derechos ah
contemplados y estn sometidos a los procedimientos de supervisin y control de la Comisin Africana
[...] Reconocemos que ello por s mismo no garantiza la efectividad y aceptacin incondicional del
sistema, pero al menos demuestra cierta voluntad e inters de los Estados africanos19.
2.3. Estructura y derechos recogidos en la Carta

La Carta Africana est compuesta por 68 artculos y dividida en tres partes. La primera parte es la
relativa a los derechos de las personas y los pueblos y deberes del individuo y abarca los primeros
29 artculos y es la que se expondr en este apartado. Los derechos civiles y polticos recogidos en
esta parte son los que ms atencin han recibido por parte de la Comisin Africana20 y son los
llamados derechos de primera generacin. Estos son: la prohibicin de la discriminacin (art.2); la
igualdad ante la ley (art.3); la integridad fsica y el derecho a la vida (art. 4); el respeto a la dignidad
humana y la prohibicin de la tortura o tratos inhumanos (art. 5); la libertad y la seguridad (art. 6);
la tutela judicial efectiva (art. 7); libertad de conciencia (art. 8); el derecho a la informacin y la
libertad de expresin (art. 9); libertad de asociacin y de reunin (arts. 10 y 11); libertad de
circulacin y residencia (art.12) y la participacin poltica (art.13). No obstante, respecto a este
grupo de derechos pueden sealarse varios dficits. No hay por ejemplo ninguna referencia en el
texto al derecho a la intimidad; la prohibicin del trabajo forzado tampoco se explicita; los derechos
en relacin a un juicio justo, como son el derecho a audiencia pblica o el derecho a la no autoincriminacin, y el derecho a la participacin poltica reciben una proteccin escasa cuando se
comparan con los estndares internacionales21. Destacan adems, la no prohibicin de la pena de
18
Ibdem, p. 294.
19
Saavedra, lvarez, Y., op. cit. p. 675
20
Heyns, C., Magnus Killander, The African Regional Human Rights System en Gmez Isa, F., Koen de Feyter
(Eds.) International Protection of Human Rights: achievements and challenges, Bilbao, Universidad de Deusto, 2006,
p. 514.
21
Ibdem, pp. 514-151.
5
TRABAJOS Y ENSAYOS

muerte, expresamente reflejada en los otros convenios internacionales, la ausencia del derecho
sindical y de huelga o el derecho a la nacionalidad entre otros22.
Los derechos socioeconmicos y culturales o derechos de la segunda generacin por su parte
enfatizan la indivisibilidad de los derechos humanos y la importancia del desarrollo, cuestiones
stas importantes para el continente africano. Reconoce asimismo el derecho a la propiedad (art.
14); el derecho al trabajo en condiciones satisfactorias y equitativas y a un salario igualitario (art.
15); derecho a la salud (art. 16); derecho a la educacin (art.17); derecho a la proteccin y a la
asistencia para la familia, la mujer, el nio y las personas mayores (art.18). Especial mencin
merece aqu la mujer y la escasa y ambigua proteccin que les brinda este instrumento regional, ya
que precisamente en nombre de los valores tradicionales que la Carta defiende, son consideradas
como inferiores a los hombres y subordinadas a los varones de la familia y al poder poltico
ampliamente patriarcal23. Esta vulnerabilidad a la que la mujer quedaba expuesta con esta
disposicin llev a la posterior adopcin por parte de la UA del Protocolo sobre los Derechos de la
mujer en frica en 2003 en Maputo, Mozambique, entrando en vigor el 25 de noviembre de 2005,
herramienta complementaria a la Carta Africana que dota de una mayor proteccin a los derechos
humanos de la mujer, incluidos los derechos sexuales y reproductivos24.
Los derechos de los pueblos recogidos en la primera parte o los denominados derechos de tercera
generacin son el derecho a la igualdad de todos los pueblos (art.19), derecho a la existencia y a la
autodeterminacin (art.20); a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales (art. 21); al
desarrollo econmico, social y cultural (art. 22); el derecho a la paz y seguridad (art. 23) y el
derecho a un medioambiente sano (art. 24). Sin embargo, el trmino utilizado por los redactores es
el de pueblos en lugar de pueblo, dando as a entender que no hay un concepto nico de pueblo.
En opinin de Saavedra lvarez, se considera que ni siquiera intentaron definir el concepto
pueblos, que deliberadamente no lo definieron o que simplemente lo dejaron suficientemente
amplio para que pudiera ser interpretado de acuerdo a su significado funcional25. El profesor
Kabunda Badi comparte esta opinin, aadiendo que lo que se entiende por valores africanos
positivos o derecho al desarrollo tampoco queda claro en esta redaccin26. No obstante, ni
siquiera el Derecho Internacional Pblico define este concepto ms all de contextualizarlo en el
22
Kabunda Badi, M, op. cit., p. 305.

23
Ibdem.
24
Keetharuth, S., op. cit. p. 164; Heyns, C., Magnus Killander, op. cit. p. 517.
25
Saavedra lvarez, Y., op. cit. p. 679.
26
Kabunda Badi, M, loc. cit.
6
TRABAJOS Y ENSAYOS

derecho a la libre determinacin, por lo que la ambigedad del trmino no resulta tan extraa en
este instrumento.
En lo que a los deberes de los individuos se refiere, stos se articulan en los arts. 27-29 de la Carta.
El primero establece que cada persona tiene deberes respecto a la familia y la sociedad, el Estado y
la comunidad internacional actuando en respeto con los derechos de terceros, la seguridad colectiva,
la moralidad y el inters comn. El artculo 29 le impone una serie de obligaciones para con la
sociedad africana. Los deberes de los Estados son el ejercicio del derecho al desarrollo (art.22);
promover el respeto a los derechos recogidos en la Carta mediante la educacin y difusin (art.25) y
garantizar la independencia de los tribunales (art. 26).
Si bien es innegable que la adopcin de esta Carta Africana supone un gran avance para los
derechos humanos en frica, lo cierto es que en la prctica de poco ha servido, puesto que en un
contexto generalizado de falta de democracia real resulta difcil hacer efectivos esos derechos27, ya
que quienes tienen la responsabilidad de su promocin y proteccin incurren en su constante y
flagrante violacin. De hecho, la Carta no se ha incorporado a las legislaciones internas, pudiendo
los Estados violar los derechos humanos sin que incurran en ningn tipo de responsabilidad real.
3. LA COMISIN AFRICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
Esta Comisin forma parte del sistema de derechos humanos establecido por la Carta Africana,
cuyo artculo 30 prevea ya su creacin: Dentro de la Organizacin para la Unidad Africana se
crear una Comisin Africana sobre derechos humanos y de los pueblos, a la cual, a partir de aqu,
nos referiremos como "la Comisin", para promover los derechos humanos y de los pueblos y
garantizar su proteccin en frica.. Fue establecida formalmente cuando entr en vigor la Carta
Africana, esto es, el 21 de octubre de 1986, pero fue inaugurada el 2 de noviembre de 1987 en
Addis Abeba, Etiopa, cuando se celebr su primera sesin ordinaria28. Su sede est en Banjul,
Gambia y tanto su estructura como su mandato estn regulados en los artculos 30-44 de la Carta.
La componen once miembros elegidos mediante votacin secreta por los miembros de la Asamblea
de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA, entre los candidatos presentados por los Estados partes
de la Carta, actualmente todos excepto Marruecos, que no forma parte de la UA, y el recientemente
27
Ibdem, p. 308.
28
7
TRABAJOS Y ENSAYOS

establecido Sudn del Sur29. Actualmente los miembros son nacionales de Nigeria, Sudfrica,
Camern, Argelia, Uganda, Tnez, Burundi, Benn, Mali, Mauricio y Ruanda, y siete son mujeres30.
Sus funciones son la promocin y proteccin de los derechos humanos31 y se trata del nico rgano
contemplado por la Carta para cumplir esas funciones pero su ineficacia y carencias son
frecuentemente sealadas por la doctrina. Como pone de manifiesto el professor Mutua,
thus far the system lacks a credible enforcement mechanism. This is hardly surprising because
virtually no African state, with the exceptions of the Gambia, Senegal, and Botswana could even boast
of a normal democracy in 1981, the year that the OAU adopted the African Charter. Hopes by
observers of the African Commission that it would robustly construe the Charter to alleviate its
weakness have largely gone unrealized32.
3.1. La competencia de proteccin de la Comisin

El mandato de la Comisin establecido en el artculo 45 de la Carta33 se complementa con las
competencias que se le otorgan para la proteccin de los derechos recogidos en dicho texto,
mecanismos establecidos en los artculos 46 a 59 de la Carta, entre los que destaca el sistema de
comunicaciones, que permite a la Comisin recibir informacin por parte de los Estados e
individuos respecto a supuestas violaciones de derechos humanos34.
3.2. Balance de las actividades de la Comisin
Hasta la fecha la Comisin ha celebrado 51 sesiones ordinarias y 12 sesiones extraordinarias35 y la
gran mayora de las comunicaciones que ha recibido provienen de ONGs. Cabe decir que este
29
African Commission on Human and Peoples Rights: http://www.achpr.org/instruments/achpr/ (ltimavisita:

20/12/12).
30
African Commission on Human and Peoples Rights: http://www.achpr.org/about/ (ltimavisita: 20/12/12)
31
Arts.30 y 45 de la Carta.
32
Mutua, M. The African human rights system. A critical evaluation en Human Development Report, Background
papers, 2000, p. 12, en: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2000/papers/MUTUA.pdf
33
Las funciones de la Comisin sern:
1. Promover los derechos humanos y de los pueblos, y en especial:
a) recopiar documentos, emprender estudios e investigar los problemas africanos en materia de derechos humanos y de
los pueblos, organizar seminarios, simposios y conferencias, difundir informacin, alentar a las instituciones nacionales
y locales interesadas en los derechos humanos y de los pueblos, y, en su caso, dar sus opiniones o hacer
recomendaciones a los gobiernos;
b) formular y establecer principios y normas destinadas a resolver problemas legales relativos a los derechos humanos y
de los pueblos y a las libertades fundamentales en los que los gobiernos africanos puedan basar sus legislaciones.
2. Garantizar la proteccin de los derechos humanos y de los pueblos en las condiciones establecidas por la presente
Carta.
3. Interpretar todas las disposiciones de la presente Carta a peticin de un Estado firmante, de una institucin de la OUA
o de una organizacin africana reconocida por la OUA.
4. Llevar a cabo cualquier otra tarea que la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno le encomiende.
34
Arts. 47-59 de la Carta.
35
http://www.achpr.org/sessions/ (ltima visita: 22/12/12).
8
TRABAJOS Y ENSAYOS

rgano de momento slo tiene competencia sobre las violaciones de derechos humanos establecidos
en la Carta Africana, ya que los dems instrumentos normativos adoptados en el seno de la UAque
se exponen en la siguiente tabla36 no han sido ratificados por todos los Estados miembros de esta
organizacin supranacional y adems como en el caso particular de la Carta Africana de los
Derechos y Bienestar del Nio, sta cuenta con un comit propio:
Adopted
Entered
into force
Ratified
African Charter on Democracy, Elections and Governance
25.10.2011
15.02.2012
10
Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the
07.11.2003
25.11.2005
21
Constitutive Act of the African Union
11.07.2000
26.05.2001
53
Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the
10.06.1998
25.01.2004
24
African Charter on the Rights and Welfare of the Child
01.07.1990
29.11.1999
41
African Charter on Human and Peoples' Rights
27.06.1981
21.10.1986
53
AU Convention Governing Specific Aspects of Refugee Problems in
10.09.1969
20.06.1974
45
Rights of Women in Africa
Establishment of the African Court on Human and Peoples' Rights
Africa
Fuente: African Commission on Human and Peoples Rights37
Respecto a la obligacin que impone el artculo 62 de la Carta a los Estados de remitir a la

Comisin informes peridicos sobre el estatus de los derechos humanos en sus territorios y las
medidas legislativas o de otro tipo que hayan adoptado con el fin de hacer efectivas las
disposiciones de la Carta, actualmente hay muchos Estados africanos que no han cumplido con esa
obligacin. Hay 20 Estados que no han presentado los informes de los ltimos tres o ms periodos y
36
ACERWC, The African Committee of Experts on the Rights and Welfare of the Child.
37
http://www.achpr.org/instruments/ (ltima visita: 22/12/12).
9
TRABAJOS Y ENSAYOS

Estados que ni siquiera han presentado ningn informe desde la ratificacin de la Carta, como es el
caso por ejemplo de Malawi, Eritrea, Guinea Ecuatorial, Yibuti o Gabn38.
Todo lo hasta ahora analizado en este apartado nos permite confirmar que la Comisin no parece ser
un rgano realmente eficaz para la proteccin de los derechos humanos. Tal y como expresa
Kabunda Badi,
su dependencia poltica, financiera y logstica con respecto a la Conferencia de Jefes de Estado y de
Gobierno, le ha quitado cualquier forma de credibilidad y de operatividad, razn sta que explica que las
ONGs de derechos humanos, tales como Amnista Internacional, frica Watch [...] le hayan hecho sombra
en la denuncia de las violaciones de derechos humanos en el continente donde los derechos de los Estados
priman sobre los de los ciudadanos y los de los pueblos39.
4. LA CORTE AFRICANA DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS

La creacin de una corte africana fue uno de los asuntos debatidos en el seno de la OUA durante la
elaboracin de la Carta Africana dada la dbil competencia que se le otorgaba a la Comisin. Unos
defendieron la creacin de un tribunal de derechos humanos y otros abogaron por la concepcin
africana de resolucin de conflictos mediante la conciliacin y evitando los procedimientos
jurdicos40. Esta segunda postura fue la mayoritaria y la que finalmente se adopt. No obstante,
factores como la violacin de derechos humanos por parte de dirigentes africanos, la ineficiencia de
la Comisin para dar respuesta a los problemas de derechos humanos individuales a nivel
continental, la existencia de rganos jurisdiccionales en los sistemas de proteccin europeo y
americano, los conflictos internos en diversos pases africanos a partir de los aos setenta y las
presiones ejercidas por parte de ONGs condujeron a la OUA a replantearse la posibilidad de crear
un rgano judicial que protegiera los derechos humanos41.
Finalmente, la Corte Africana fue creada mediante el Protocolo de la Carta Africana de Derechos
Humanos para el Establecimiento de una Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(en adelante el Protocolo), adoptado en febrero de 1998 en Uagadug, Burkina Faso, que entr en
vigor el 25 de enero de 2004. Este rgano judicial representa el ltimo esfuerzo institucional de la
UA en su compromiso con los derechos humanos42, creada con la intencin de corregir algunos de
los manifiestos fracasos del sistema africano43. Los primeros once jueces fueron elegidos en 2006 y
38
Ibdem.
39
Kabunda Badi, M., op. cit., pp. 299-300.
40
Ibdem, p. 309; Mutua, M., op. cit., p. 23.
41
Kabunda Badi, M, op. cit, pp. 309-310.
42
43
Mutua, M., op. cit., p. 22.
10
TRABAJOS Y ENSAYOS

pese a estar ya en funcionamiento, su puesta en marcha se retras casi tres aos debido a problemas
financieros de la UA44. Su sede est en Arusha, Tanzania45 y el Protocolo, a fecha de 6 de agosto de
2010, haba sido firmado por 51 Estados y ratificado por 2546.
Segn lo establecido en el Protocolo la jurisdiccin de la Corte no se limita a los casos o disputas
surgidas en torno a los derechos recogidos en la Carta Africana, sino que tambin puede estudiar
casos concernientes al propio Protocolo o a cualquier otro instrumento relevante de derechos
humanos ratificado por los Estados en cuestin y tiene competencia para decidir sobre su
jurisdiccin en caso de disputa47. Tiene competencia para optar ejercer tanto la va contenciosa
como la del acuerdo amistoso o conciliador48. Respecto a su mandato, la Corte tiene dos funciones:
la contenciosa y la consultiva.
4.1. La funcin contenciosa
En este mbito, la Corte puede conocer casos presentados por la Comisin, los Estados parte y las
organizaciones gubernamentales e individuos pero en el caso de los ltimos, siempre y cuando el
Estado presuntamente responsable haya aceptado previamente la competencia de sta. La base
normativa puede ser, como se ha expresado, cualquier tratado o instrumento internacional de
derechos humanos adoptado por el estado respectivo, haya sido o no adaptado en el seno de la UA.
En relacin a este amplio margen de maniobra, Saavedra lvarez opina que interpretndose esta
facultad de manera liberal, ningn rea o tema de derechos humanos quedara fuera del mbito de
control de la Corte49. El Protocolo se remite a la Carta en relacin a las condiciones para la
admisin de comunicaciones ante la Comisin. No obstante, en abril de 2010 la Corte adopt las
Reglas internas de Procedimiento50, en cuya regla o norma 34 establece los requisitos
procedimentales de admisin. Asimismo, cabe destacar la representacin legal gratuita como una
disposicin innovadora, inexistente en ante las Cortes Europea e Interamericana de Derechos
Humanos51.
44
Ibdem, p. 702.
45
En virtud del acuerdo firmado entre la Repblica de Tanzania y la Unin Africana el 31 de agosto de 2007.
46
Informacin oficial de la UA disponible en:
http://www.africaunion.org/root/au/Documents/Treaties/List/Protocol%20on%20the%20African%20Court%20on%20H
uman%20and%20Peoples%20Rights.pdf
47
Art. 3 del Protocolo.
48
Art. 9 del Protocolo.
49
50
http://www.africancourt.org/en/images/documents/Court/Interim%20Rules%20of%20Court/Final_Rules_of_Court_for
_Publication_after_Harmonization_-_Final__English_7_sept_1_.pdf
51
Artculo 10.2 del Protocolo.
11
TRABAJOS Y ENSAYOS

Puede ordenar reparaciones a favor de las vctimas cuando estime que el Estado demandado ha
incurrido en la violacin de derechos humanos y puede adoptar medidas provisionales con el fin de
evitar daos irreparables a las vctimas en casos de extrema gravedad y de urgencia52. Las
sentencias debern ser comunicadas a todos los 53 Estados miembros de la UA y a la Comisin y en
los informes anuales la Corte debe sealar los Estados que no hayan cumplido con las sentencias
impuestas53. Destaca positivamente la referencia que hace a la igualdad de gnero y a la presencia
femenina en el cuerpo de jueces54.
Uno de las cuestiones que plantea Saavedra lvarez y que la Carta no establece es el eventual
incumplimiento de las sentencias obligatorias y sus consecuencias. El Consejo Ejecutivo de la UA
es el rgano encargado de supervisar el cumplimiento de las sentencias por incurrir en
responsabilidad internacional pero carece de la potestad de sancionar a los Estados, pues esto slo le
compete a la Asamblea General de la UA55 y aqu entra de nuevo el tinte poltico de la institucin,
cuya efectividad queda sometida a la voluntad de los Estados.
4.2. La funcin consultiva
En el ejercicio de esta funcin la Corte puede recibir solicitudes rganos de la UA, de un Estado
parte o de organizaciones africanas legalmente reconocidas por la UA sobre cualquier disposicin
de la Carta Africana o de instrumentos de derechos humanos, siempre y cuando el asunto no est
siendo examinado por la Comisin56.
Dado el problema de concurrencia que puede darse en tales situaciones, pues ambos tienen funcin
consultiva, como observa Odimba, se ha propuesto que ambos rganos colaboren de tal manera
que armonicen sus opiniones para lograr interpretaciones compatibles57. De hecho, el vnculo entre
estos rganos viene establecido en el prembulo del Protocolo: Firmly convinced that the
attainment of the objectives of the African Charter on Human and Peoples' Rights requires the
establishment of an African Court on Human and Peoples' Rights to complement and reinforce the
functions of the African Commission on Human and Peoples' Rights.
En relacin al funcionamiento de la Corte, debe subrayarse la decisin de la UA de fusionar el
Tribunal Africano de Justicia -establecido sobre la base del Acta Constitutiva de la UA- y la Corte
52
Artculo 27 del Protocolo.

53
Artculos 29 y 31 del Protocolo.
54
Artculo 12.2 del Protocolo.
55
56
Artculo 4 del Protocolo.
57
Odimba, J.C., op. cit. p. 142.
12
TRABAJOS Y ENSAYOS

Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, fusin que an no se ha materializado58. En la

cumbre de la UA celebrada el 1 de julio de 2008 en Sharm El-Sheikh, Egipto, los Estados miembros
adoptaron el Protocolo sobre el Estatuto de la Corte Africana de Justicia y de los Derechos
Humanos, que integra ambos rganos, sustituyendo ste el citado Protocolo de 1998 y el protocolo
de 2003 sobre los Derechos de la Mujer en frica. La entrada en vigor de este nuevo instrumento
con el Estatuto anexo tendr lugar tras la ratificacin de quince Estados miembros. A fecha de 2 de
febrero de 2012 estaba firmado por 27 de los 53 miembros de la UA pero ratificado nicamente por
tres: Burkina Faso, Libia y Mali59. Por lo tanto, mientras no se renan las ratificaciones necesarias
sigue en vigor el Protocolo de 1998 que estableci la Corte Africana, tribunal que por el momento
slo ha dictado sentencia en el caso de Michelot Yogogombaye contra la Repblica de Senegal en
diciembre de 2009 y tiene nueve asuntos pendientes60.
5. TRIBUNALES INTERNACIONALES EN FRICA
El sistema de proteccin de derechos humanos africano expuesto en los captulos anteriores ha
demostrado que todava es ineficaz para afrontar las violaciones que estn sucediendo en diversas
partes del continente. Las vctimas de crmenes internacionales buscan proteccin en sus sistemas
judiciales nacionales, pero muchos de stos, no slo son propiamente dbiles, sino que no son
imparciales a la hora de investigar y enjuiciar casos en los que a menudo los gobiernos o miembros
de las fuerzas armadas participan activamente en dichas vulneraciones61. No obstante, el sistema
africano, como sucede con el europeo y el americano, no es un sistema de derecho internacional
penal, es decir, no puede sancionar a individuos, nicamente a Estados, y como se ha puesto de
manifiesto, el cumplimiento final de las sentencias condenatorias a Estados africanos por parte de la
Corte Africana queda supeditada a la voluntad estatal, tal y como ocurre con las sentencias del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos62 y la Corte Interamericana de Derechos Humanos63. De
58

59
Informacin oficial de la UA disponible en:
http://www.au.int/en/sites/default/files/Protocol%20on%20Statute%20of%20the%20African%20Court%20of%20Justic
e%20and%20HR_1.pdf
60
African Court on Human and Peoples' Rights: http://www.african-court.org/en/index.php/2012-03-04-06-0600/pending-cases (ltima visita: 23/12/12)
61
Bangamwabo, F.X., International criminal justice and the protection of human rights in Africa en Bsl, Anton and
Joseph Diescho (Eds.), Human Rights in Africa. Legal Perspectives on their Protection and Promotion, Windhoek,
Macmillan Education Namibia, 2009, p. 105.
62
Art. 46 del Convenio Europeo de Derechos Humanos: 1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a acatar las
sentencias definitivas del Tribunal en los litigios en que sean partes. 2. La sentencia definitiva del Tribunal se
transmitir al Comit de Ministros, que velar por su ejecucin. 3. La decisin del Comit de Ministros de solicitar una
opinin al Tribunal se adoptar por mayora de los representantes con derecho a intervenir en el Comit.
63
Art. 68 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: 1. Los Estados Partes en la Convencin se
comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean partes. 2. La parte del fallo que disponga
13
TRABAJOS Y ENSAYOS

ah que en algunas situaciones de extrema violencia se haya considerado oportuno crear rganos
jurisdiccionales ad hoc con competencia material diferente, es decir, con competencia material
sobre crmenes internacionales64 para investigar y sancionar bajo el paraguas de la responsabilidad
penal individual, tesis sobre la que se erige todo el sistema del derecho internacional penal, a los
responsables de dichos crmenes. Este sector del derecho internacional pblico tom fuerza a raz
de la II Guerra Mundial y especialmente tras la creacin de los Tribunales militares de Nremberg y
Tokio. Desde entonces, en las ltimas dcadas se han establecido varios tribunales internacionales
ad hoc para hacer frente a graves y masivas violaciones de derechos humanos. A continuacin se
expondrn brevemente y de forma general los casos de Ruanda y de Sierra Leona.
5.1. Tribunal Penal Internacional para Ruanda
Tras el genocidio de Ruanda, el Consejo de Seguridad decidi crear un tribunal para restaurar la paz
en la regin y enjuiciar a los culpables de los crmenes internacionales. As, ste fue establecido
mediante la Resolucin 955 (1994) adoptada por el Consejo de Seguridad en el marco del captulo
VII de la Carta de Naciones Unidas, siguiendo as el mismo procedimiento utilizado en el caso del
Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia el ao anterior. En 1995 se fij Arusha,
Tanzania, como sede de este rgano mediante la Resolucin 977. Como puso de manifiesto el
entonces Secretario General Boutros Boutros-Ghali, era necesaria la creacin de un tribunal basado
en una resolucin adoptada en el marco del captulo VII para asegurar un establecimiento rpido y
diligente65, adems de ser vinculantes para todos los miembros de Naciones Unidas las resoluciones
adoptadas bajo este captulo66. No obstante, el trabajo empez ms tarde. Los seis jueces del
tribunal fueron elegidos por la Asamblea General en mayo de 1995, los primeros acusados llegaron
en mayo de 1996 y el primer juicio comenz en enero de 199767.
La ratione temporis sera del 1 de enero de 1994 hasta el 31 de diciembre de 1994 y el ratione loci
Ruanda y los Estados vecinos (art. 7 del Estatuto). En virtud del artculo 5 de su Estatuto, el TPIR
tiene jurisdiccin sobre personas naturales, excluyendo as a las organizaciones o corporaciones. Al
igual que el TPIY, este tribunal tiene competencia para enjuiciar a responsables por crimen de
genocidio, crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad (arts. 2,3 y 4 del Estatuto). Desde un
principio el Fiscal se centr en presuntos individuos que haban mantenido altos cargos en Ruanda
indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la
ejecucin de sentencias contra el Estado.
64
Categora que componen el crimen de genocidio, los crmenes contra la humanidad y los crmenes de guerra.
65
Ibdem, p. 108.
66
Artculo 25 de la Carta de Naciones Unidas.
67
Mose, E., Main achievements of the ICTR en Journal of International Criminal Justice, n 3, 2005, p. 920.
14
TRABAJOS Y ENSAYOS

durante 1994 y que cargan con la responsabilidad ms grave sobre los crmenes cometidos. Esto lo
demuestran las sentencias ya emitidas por el propio tribunal, entre las cuales muchas de ellas
condenan a ministros, prefectos, alcaldes y lderes militares como de comunicacin entre otros68. La
mayora de los acusados que huyeron de Ruanda en 1994 probablemente no habran sido juzgados
de no ser por las investigaciones de este tribunal, la insistencia sobre su arresto y las solicitudes de
envo de stos a la sede. Este tribunal garantiza un proceso justo (art. 20 del Estatuto) y no impone
la pena capital, a diferencia de algunos sistemas nacionales, y estas condiciones han impulsado la
colaboracin de los Estados con este rgano. Como expone Mose: There can be no doubt that the
Tribunals proceedings relating to persons in very high positions have sent a strong signal to the
world, including the African continent, that impunity will not be accepted by the international
community69.
Hasta la fecha, todas las sentencias emitidas han contemplado el crimen de genocidio como la
piedra angular del tribunal. El caso Akayesu70 fue el primero en el que este tribunal tuvo que
interpretar el contenido de este crimen en virtud del Convenio para la Prevencin y Sancin del
Delito de Genocidio de 1948. Este mismo caso tambin fue innovador y de vital importancia por la
interpretacin que se hizo sobre la violacin, confirmndose como crimen internacional y como
acto constitutivo del delito de genocidio71. Las violaciones masivas a mujeres durante el conflicto
buscaban el embarazo forzoso y la exterminacin de la etnia tutsi, pues las mujeres embarazadas
por violacin seran estigmatizadas y repudiadas por su sociedad, debilitando as ese grupo tnico.
Por otra parte cabe destacar, adems del objetivo de depurar responsabilidades, el de la
reconciliacin nacional72. Para ello, resulta de vital importancia que los casos que el Tribunal de
Ruanda est conociendo se hagan llegar a los ciudadanos ruandeses, pues sta es la nica forma de
lograr una reconciliacin real. El Tribunal dispone de mecanismos para cumplir esta funcin aunque
en ocasiones sea complicado debido a la distancia entre la sede y la poblacin. A este respecto, una
de las mayores crticas es que la sede debera haber sido Kigali y no Arusha. De hecho, el gobierno
ruands, tras solicitar la ayuda de Naciones Unidas vot en contra del establecimiento del tribunal
en el Consejo de Seguridad, alegando entre otras razones el deber de ubicar la sede en Kigali y la
jurisdiccin inadecuada e ineficaz del tribunal. As, la relacin entre el gobierno ruands y el TIPR
68
Ibdem, p. 931.
69
Ibdem, pp. 932-933.
70
Judgment, Akayesu (ICTR-96-4-T) Trial Chamber I, 2 September 1998.
71
Mose, E., op. cit., p. 935.
72
Bangamwabo, F.X., op. cit., pp.110-111.
15
TRABAJOS Y ENSAYOS

ha oscilado, ya que pese a la generalizada actitud cooperante, en 2002 dificult la labor de este
rgano73.
Actualmente el TIPR tiene un caso pendiente, tres casos en marcha, 48 casos completos y catorce
en va de apelacin74. Destaca el caso de Pauline Nyiramasuhuko75, la primera mujer condenada por
crmenes de genocidio. Mediante la Resolucin 1966 (2010) adoptada por el Consejo de Seguridad
se cre un Mecanismo Residual para el TIPY y el TIPR respectivamente, que entra en vigor el 1 de
julio de 2012 en el caso ruands para finalizar los casos pendientes ante el Tribunal una vez que el
mandato de sta expire, y este nuevo mecanismo expirar en 201476.
5.2. Tribunal Especial para Sierra Leona
A diferencia de los Tribunales para la antigua Yugoslavia y Ruanda, este tribunal se estableci
mediante un acuerdo entre Naciones Unidas y el Gobierno de Sierra Leona. El conflicto que
comenz en 1991 en este territorio atrajo la atencin de esta organizacin internacional y mediante
la Resolucin 1315 del 14 de agosto de 2000 el Consejo de Seguridad solicit al Secretario General
que negociara un acuerdo con el Gobierno de Sierra Leona para establecer un Tribunal Especial
independiente que investigara y condenara a los responsables de los crmenes cometidos en dicho
Estado. El acuerdo que contena el Estatuto del Tribunal fue ratificado por las partes el 16 de enero
de 2002, fijando la sede en Freetown.
Se trata del primer tribunal penal ad hoc basado en un sistema de acuerdo77. La razn principal para
por la que se opt por este sistema era la de involucrar a Sierra Leona todo lo posible en el
establecimiento, composicin y funcionamiento de este Tribunal Especial. As, en opinin de Frulli,
rather than opting for a unilateral and authoritarian decision by the Security Council [...], it was
decided to take into account as far as possible the concerns, views and demands of the state where
the crimes were allegedly perpetrated78.
Una de las caractersticas nicas de este Tribunal es la composicin de sus rganos: algunos de sus
miembros son nombrados por Naciones Unidas y otros por el propio gobierno, tras una consulta
mutua (art.12 del Estatuto). El Fiscal es nombrado por el Secretario General mientras que el
73
Mose, E., op. cit., p. 939.

74
ICTR: http://www.unictr.org/Cases/tabid/204/Default.aspx (ltima visita 22/12/12).
75
The Prosecutor v. Pauline Nyiramasuhuko et al. (ICTR-98-42-T), 24 June 2011.
76
Resolucin 1966 (2010); 9 jueces elegidos para esta tarea: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=41938
(ltima visita 22/12/12).
77
Frulli, M., The Special Court for Sierra Leone: some preliminary comments en European Journal of International
Law, vol.11, n 4, p. 857.
78
Ibdem, p. 860.
16
TRABAJOS Y ENSAYOS

Ayudante del Fiscal ser de Sierra Leona (art.15). La otra caracterstica nica de este tribunal es su
ratione materiae que abarca los crmenes internacionales y los crmenes establecidos en la
normativa de Sierra Leona, de modo que puede aplicar tanto un ordenamiento como el otro,
considerndose un tribunal mixto. Los crmenes internacionales de su competencia son los crmenes
contra la humanidad (art.2), crmenes de guerra (art.3) y otras graves violaciones del Derecho
Internacional Humanitario (art.4). El crimen de genocidio qued fuera del mbito competencial del
tribunal por no quedar demostrado que las matanzas sucedidas en ese territorio tuvieran como
objetivo el aniquilamiento de un grupo concreto79. Los crmenes recogidos en la legislacin interna
sobre los que este rgano es competente son las infracciones a la Ley de prevencin de actos de
crueldad contra nios, de 192680 y a la Ley sobre daos intencionales de 186181.
Respecto a las reglas de procedimiento y prueba, el artculo 14 del Estatuto dispone que cuando el
tribunal est estudiando un caso relativo a crmenes internacionales aplicar el Reglamento de
Procedimiento y Prueba del Tribunal Internacional Penal para Ruanda y cuando se trate de crmenes
nacionales aplicar la Ley de Procedimiento Penal de Sierra Leona de 1965. La jurisdiccin slo se
extiende al territorio estatal de Sierra Leona y a partir del 30 de noviembre de 1996 (art. 1.1), fecha
en la que tuvo lugar el Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Sierra Leona y el Frente
Revolucionario Unido de Sierra Leona (RUF). No obstante, antes de establecer este lmite temporal
Naciones Unidas y Sierra Leona tuvieron que estudiar la validez de la amnista concedida en virtud
del Acuerdo de Paz de Lom, Togo, celebrado el 7 de julio de 1999 entre el Gobierno de Sierra
Leona y el RUF. En este acuerdo se estableci la amnista para los autores de los crmenes que
haban sido cometidos durante la guerra pero stos rompieron pronto con dicho acuerdo, pues
tomaron a muchos miembros de las misiones de paz y atacaron a civiles, incluidas las violaciones a
gran escala82. No obstante, esa amnista no abarca, como seala el artculo 10 del Estatuto, a los
responsables de crmenes internacionales.
Destaca tambin de este tribunal su competencia para juzgar a nios que en el momento de la
comisin del crimen fueran mayores de 15 aos, resultante de la masiva reclusin de nios en el
transcurso de la guerra, quienes fueron utilizados como arma y obligados a cometer todo tipo de
79
Bollo Arocena, MD., Derecho Internacional Penal, estudio de los crmenes internacionales y de las tcnicas para
su represin, Bilbao, Ed. Universidad Pas Vasco, 2004, p. 512.
80
i. Abusing a girl under 13 years of age, contrary to section 6; ii. Abusing a girl between 13 and 14 years of age,
contrary to section 7; iii.Abduction of a girl for immoral purposes, contrary to section 12.
81
i. Setting fire to dwelling - houses, any person being therein, contrary to section 2; ii. Setting fire to public buildings,
contrary to sections 5 and 6; iii.Setting fire to other buildings, contrary to section 6.
82
Rapp, S.J., The compact model in International Criminal Justice: the Special Court for Sierra Leone en Drake Law
Review, vol. 57, n 1, 2008, p. 19.
17
TRABAJOS Y ENSAYOS

crmenes. Esta decisin ha sido muy criticada entre otros por el Departamento Legal de Naciones
Unidas y por el propio Secretario General, pero estas presiones no pudieron evitar su inclusin en el
Estatuto83.
Otra gran diferencia con los tribunales ad hoc de Yugoslavia y Ruanda es la relativa a la
concurrencia o primaca del tribunal sobre los tribunales nacionales. En el caso de aqullos, ambos
tenan primaca sobre cualquier jurisdiccin nacional pero el Estatuto del Tribunal Especial para
Sierra Leona reconoce la preferencia de ste sobre los tribunales estatales, sin incluir los tribunales
de terceros pases (art.8). Esto supone que los terceros podrn ejercitar el principio de justicia
universal sin que este tribunal pueda oponerse a ello, pues no tiene legitimidad para exigir la
entrega de individuos. El objetivo de esta medida es que el Tribunal Especial cumpla una mera
funcin de sustitucin de los Tribunales internos de Sierra Leona como un modo de garantizar el
funcionamiento de la Administracin de Justicia en ese Estado en un mbito especfico, los
crmenes cometidos en el marco del conflicto84.
La ltima y novedosa sentencia dictada por este Tribunal Especial fue la del pasado 26 de abril, que
conden a Charles Taylor, el ex presidente de Liberia acusado de cometer crmenes de guerra y
crmenes contra la humanidad como resultado de su participacin en la guerra civil de Sierra Leona.
Desde los juicios de Nremberg, Taylor es el nico jefe de Estado que ha sido condenado por
crmenes de guerra o crmenes contra la humanidad por un tribunal internacional o un tribunal
mixto internacional y nacional85. En estos momentos la Corte Penal Internacional estudia entre
otros, dos asuntos que involucran a Jefes de Estado, el de Laurent Gbagbo, ex presidente de Costa
de Marfil cuyo caso est previsto que inicie el 18 de junio de 2012 y el caso contra el Presidente de
Sudn Omar Al Bashir.
6. CONCLUSIONES
El sistema de proteccin de derechos humanos africano ha demostrado no ser demasiado eficaz para
afrontar las violaciones y erradicar la impunidad y sus carencias en cuanto al reconocimiento de
diversos derechos han dejado desprotegidas a muchas vctimas. No hay duda de que tiene aspectos
positivos, como la inclusin de los derechos civiles y polticos y socioeconmicos y culturales en
un mismo instrumento, la Carta Africana, y que la adopcin de este primer instrumento supuso un
primer paso, al menos, hacia una consideracin ms seria siquiera formalmente de los derechos
83
Bollo Arocena, M D., op. cit, p. 514

84
Ibdem, p. 516.
85
Human Rights Watch Noticias: http://www.hrw.org/es/news/2012/04/26/sierra-leona-condena-hist-rica-de-expresidente-liberiano-0 (ltima visita: 22/12/12).
18
TRABAJOS Y ENSAYOS

humanos. Sin embargo, a tenor del contexto en el que comenz a gestarse este sistema -el periodo
poscolonial en el que los Estados, con sus fronteras previamente establecidas por los colonos
miraban con constante recelo al Norte-, los principios de soberana estatal y de no injerencia en
asuntos internos condicionaron desde el principio todo el proceso de creacin de este sistema
proteccin de derechos humanos, obstculo que an perdura y que frena la imparticin de justicia.
Al mismo tiempo, no puede obviarse que este sistema se ha ido formando mediante tratados
internacionales y que los lmites que debe respetar son aqullos que tambin pueden encontrarse en
los otros dos sistemas regionales de proteccin de derechos humanos, aunque sin duda haya un gran
margen para la mejora del sistema.
La Carta Africana recogi la creacin de la Comisin Africana, que pese a hacer el esfuerzo de
promocionar los derechos humanos y su proteccin no est dotada de poder vinculante, y en
consecuencia, sus recomendaciones rara vez son tomadas en cuenta por los Estados. De ah que sea
considerado un rgano excesivamente politizado, con poca credibilidad y dbil. En este sentido, la
puesta en marcha de la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos encendi la
esperanza de muchas personas, pues por fin se estableca un rgano con capacidad de dictar
sentencias de obligatorio cumplimiento para los Estados. No obstante, el hecho de que sea la
Asamblea de la UA quien se encargue de seguir el efectivo cumplimiento de las sentencias de la
Corte pone a este rgano jurisdiccional bajo la voluntad de los Estados africanos y sus lderes.
Los Tribunales Internacionales ad hoc de Ruanda y de Sierra Leona establecidos bajo el
ordenamiento del derecho internacional penal, y cada uno con sus caractersticas, han demostrado
ser eficaces para perseguir a los responsables de los crmenes ms horribles a pesar de las criticas
que sin duda se les puede hacer, ya que difcilmente habran investigado y condenado los propios
Estados territoriales a estas personas. No han sido sistemas perfectos pero al menos han servido
para depurar responsabilidades y para frenar localmente la ola de impunidad.
Sin embargo, uno de los grandes males de frica es la corrupcin de
dirigentes polticos,
corrupcin que alcanza a la justicia y la convierte en injusticia, ya que en lugar de frenar las
violaciones, las protege, factor que explica en gran medida la inoperancia del sistema regional de
derechos humanos. Aunque poco a poco se va avanzando en materia de derechos humanos, el
crculo en el que los responsables se mueven impunemente, el desinters de muchos sistemas
nacionales africanos y las limitaciones de la Corte Africana han llevado a la Corte Penal
Internacional a actuar y a investigar tanto a lderes polticos como militares y paramilitares en pro
de la justicia internacional.
19
TRABAJOS Y ENSAYOS

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Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos: http://www.achpr.org/
Corte Africana De Derechos Humanos y de los Pueblos: http://www.african-court.org/en/
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TESL: http://www.sc-sl.org/
Human Rights Watch Noticias: http://www.hrw.org/es/news/2012/04/26/sierra-leona-condena-histrica-de-ex-presidente-liberiano-0
21

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El sistema regional de proteccin de derechos humanos en frica: avances y deficiencias

La OUA fue remplazada por la UA el 9 de julio de 2002 en Durban.

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

disposiciones de proteccin y promocin de derechos humanos 7, salvo ciertas referencias en el

Ibdem, pp. 284-285.

Nmero 16, enero de 2013

de marcada diferencia en comparacin con sus homlogos regionales de proteccin de derechos

Nmero 16, enero de 2013

2.3. Estructura y derechos recogidos en la Carta

Nmero 16, enero de 2013

Kabunda Badi, M, op. cit., p. 305.

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

3.1. La competencia de proteccin de la Comisin

African Commission on Human and Peoples Rights: http://www.achpr.org/instruments/achpr/ (ltimavisita:

Nmero 16, enero de 2013

African Charter on Democracy, Elections and Governance

Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the

Constitutive Act of the African Union

Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the

African Charter on the Rights and Welfare of the Child

African Charter on Human and Peoples' Rights

AU Convention Governing Specific Aspects of Refugee Problems in

Rights of Women in Africa

Establishment of the African Court on Human and Peoples' Rights

Respecto a la obligacin que impone el artculo 62 de la Carta a los Estados de remitir a la

Nmero 16, enero de 2013

4. LA CORTE AFRICANA DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

Artculo 27 del Protocolo.

Nmero 16, enero de 2013

Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, fusin que an no se ha materializado58. En la

Saavedra lvarez, Y., op. cit. p. 702.

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

Mose, E., op. cit., p. 939.

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

Bollo Arocena, M D., op. cit, p. 514

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

Nmero 16, enero de 2013

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