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ESCUELA DE CIENCIAS EMPRESARIALES

Contadura Pblica
ASIGNATURA: Revisora Fiscal

CORPORACIN UNIVERSITARIA REMINGTON


DIRECCIN PEDAGGICA
Este material es propiedad de la Corporacin Universitaria Remington (CUR), para los estudiantes de la CUR
en todo el pas.

2011

Corporacin Universitaria Remington Direccin Pedaggica


Revisora Fiscal Pg. 2

CRDITOS

El mdulo de estudio de la asignatura Revisora Fiscal del Programa Contadura Publica es propiedad de la Corporacin
Universitaria Remington. Las imgenes fueron tomadas de diferentes fuentes que se relacionan en los derechos de
autor y las citas en la bibliografa. El contenido del mdulo est protegido por las leyes de derechos de autor que rigen al
pas.
Este material tiene fines educativos y no puede usarse con propsitos econmicos o comerciales.

AUTOR
Guillermo Loaiza O Contador Pblico Especialista en Revisora Fiscal Aspirante Maestra Educacin Docencia
Diplomado en Normas Internacionales de Informacin Financiera NIC-NIIF Diplomado en Docencia Superior
Universitaria Director Interventora Financiera Contable Concesin vial Delegado Revisora Fiscal Coopdesarrollo Contralor Delegado Banco Megabanco S.A.l docente e investigador contable universitario
Guillermo.loaiza@remington.edu.co ,gmoloaizaospina@hotmail.com
Nota: el autor certific (de manera verbal o escrita) no haber incurrido en fraude cientfico, plagio o vicios de autora; en
caso contrario eximi de toda responsabilidad a la Corporacin Universitaria Remington, y se declar como el nico
responsable.

RESPONSABLES
Escuela de Ciencias Empresariales
Director Dr. Gonzalo Jimnez Jaramillo
empresariales.director@remington.edu.co
Decano
Dr. Carlos Fredy Martnez Gmez
contaduria.decano@remington.edu.co
Director Pedaggico
Octavio Toro Chica
dirpedagogica.director@remington.edu.co
Coordinadora de Medios y Mediaciones
Anglica Ricaurte Avendao
mediaciones.coordinador01@remington.edu.co

GRUPO DE APOYO
Personal de la Unidad de Medios y Mediaciones
EDICIN Y MONTAJE
Primera versin. Febrero de 2011.
Derechos Reservados

Esta obra es publicada bajo la licencia CreativeCommons. Reconocimiento-No Comercial-Compartir Igual 2.5 Colombia.

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TABLA DE CONTENIDO

1.

MAPA DE LA ASIGNATURA ............................................................................................. 4

2.

DESARROLLO HISTRICO DE LA REGLAMENTACIN DE LA REVISORA FISCAL .................. 5

2.1.

Desarrollo Histrico de la Reglamentacin de la Revisora Fiscal ........................................... 7

2.2.

Marco Jurdico del Estado Colombiano ................................................................................. 10

2.3.

Normatividad que rige a la Revisora Fiscal........................................................................... 11

3.

INSTRUMENTOS DE CONTROL ...................................................................................... 22

3.1. Metodologa bsica de construccin del proceso de interventora como instrumentos de


control 24
3.2.

Proceso estndar de ejecucin de la Revisora Fiscal para el rea contable e impuestos.... 26

4.

INFORMES Y DICTMENES DE REVISORA FISCAL .......................................................... 35

4.1.

Dictmenes E Informes de Revisora Fiscal .......................................................................... 37

5.

PISTAS DE APRENDIZAJE .............................................................................................. 44

6.

GLOSARIO ................................................................................................................... 45

7.

BIBLIOGRAFA.............................................................................................................. 47

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1. MAPA DE LA ASIGNATURA
REVISORA FISCAL

PROPSITO GENERAL DEL MDULO


Se pretende con este mdulo exponer los conocimientos y las metodologas sustanciales inherentes al
desempeo de la responsabilidad de la Revisora Fiscal en nuestro pas, las principales regulaciones, el
rol del contador pblico para la asuncin de las funciones, su compromiso profesional y la
transcendencia de su desempeo profesional en la economa del pas y las empresas.

OBJETIVO GENERAL
Describir la fundamentacinODULO
necesariaDE
existente
sobre la FISCAL
institucin de la Revisora Fiscal, su
REVISORIA
importancia, incidencia en el desarrollo y sostenibilidad macroeconmica del pas, e igualmente, la
metodologa bsica para la realizacin de la interventora integral sobre estructura financiera, de
gestin, cumplimiento y de control interno de los2011
entes econmicos, obligados a su nombramiento.
Si el mismo que est planteado en el currculo de la asignatura

OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar el marco conceptual de la Revisora Fiscal, mediante el estudio de los antecedentes
normativos histricos y vigentes que la regulan.
Conocer los instrumentos de control y metodologas bsicas para desarrollar la Revisora Fiscal
en los entes econmicos obligados a su nombramiento.
Determinar la importancia de los diversos tipos de informes y dictmenes a cargo del revisor
fiscal durante la ejecucin del ejercicio y su aplicabilidad.

UNIDAD 1

UNIDAD 2

UNIDAD 3

Ensayos analticos sobre la


reglamentacin histrica de
la revisora fiscal.

Simulacin
de
instrumentos de control
aplicados por la Revisora
fiscal.

Ejercicios descriptivos sobre


elaboracin,
redaccin
y
contexto de informes y
dictmenes

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2. DESARROLLO HISTRICO DE LA REGLAMENTACIN DE LA REVISORA


FISCAL
http://vimeo.com/2815644
OBJETIVO GENERAL
Analizar el marco conceptual de la Revisora Fiscal, mediante el estudio de los antecedentes
normativos histricos y vigentes que la regulan.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Desarrollar e interpretar la reglamentacin histrica de la Revisora fiscal.
Conocer arco jurdico del estado colombiano y su importancia para la Revisora Fiscal.
Describir la normatividad vigente sustancial que rige a la Revisora Fiscal.
Prueba Inicial
EXAMEN REVISORA FISCAL
ANALTICO - CONCEPTUAL
1. Para cada una de las siguientes afirmaciones, determine si es falso o verdadero. Sustente
claramente. Vr.40%
Se puede estimar que la implementacin del C.O.S.O busca alcanzar la seguridad razonable
de la organizacin.
Las SAS pueden invertir en el mercado pblico de valores.
El capital de constitucin de las SAS debe legalizarse en un ao.
Las SAS tienen la obligacin de tener junta directiva.
La deteccin es una variable inmersa en la auditora.
El control interno lo realizan las personas, no slo las polticas y procedimientos.
El informe C.O.S.O pas de 5 a 8 componentes.
El error motiva la realizacin de ajustes y/o reclasificaciones.
Un error en la digitacin de la informacin y que no modifica los saldos, origina una
reclasificacin.
Las empresas del sector financiero pueden acogerse a la Ley 1116/06.
El hecho de que un error ocurra frecuentemente, se convierte en una irregularidad.
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Se considera que la auditora externa emite fe pblica.


Se estima que la auditora interna es ms objetiva que la auditora interna.
El control interno es un proceso.
Los documentos privados son aquellos celebrados internamente en las empresas, como
por ejemplo las actas de la compaa.
2. Para el profesional de la Contadura Pblica y especialmente las relacionadas con la
auditora, la revisora fiscal, la interventora y el aseguramiento es muy importante.
Conocer el significado de las siguientes:
leyes: Vr30%
Ley 222 de 1995
Ley 1116/06
Ley 43 de 1990
Art. 7 Ley 43 de 1990
Decreto 2649 de 1993
Ley 1314 de 2009
Ley 1258 de 2008
Ley 1430 de 2010
Art. 5 Ley 1314 de 2009
Detalle el significado y explique brevemente el objetivo fundamental de las siguientes siglas y/o
normatividades y su vnculo con la norma y la profesin contable nacional: Vr. 30%
JCC
CTCP
MECI
NAGAS
INFORME COSO
LEY PATRIOTA DE EE.UU.
LEY SARBARNESS OXLEY.
REFORMA FINANCIERA DE EE.UU

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2.1. Desarrollo Histrico de la Reglamentacin de la Revisora Fiscal

Direccin electrnica:
http://www.google.com.co/imgres?imgurl=http://www.netsolin.com/images/REVISORIA%2520FISC
AL.jpg&imgrefurl=http://www.netsolin.com/Default.aspx%3Ftabid%3D141&usg=__Pl3FIsP4YkAYI6
HK0F7UCA9ZEBQ=&h=197&w=188&sz=12&hl=es&start=0&zoom=1&tbnid=YaSxCDkcc92bbM:&t
bnh=153&tbnw=138&ei=KdcoTsuQGeO20AHxx8XOCg&prev=/search%3Fq%3Dimagenes%2Brevi
soria%2Bfiscal%26hl%3Des%26sa%3DX%26biw%3D1366%26bih%3D643%26gbv%3D2%26tbs%
3Dic:color%26tbm%3Disch&itbs=1&iact=hc&vpx=968&vpy=142&dur=894&hovh=157&hovw=150&t
x=94&ty=118&page=1&ndsp=18&ved=1t:429,r:4,s:0&biw=1366&bih=643

Autor: Dimagenes
Fecha: Julio 21 de 2011
Hora: 9.00 P.M
Nombre: Revisora
La Revisora Fiscal como Institucin de fiscalizacin, est sujeta a las normas colombianas que en
inters de la comunidad debe corresponder con el desarrollo de su funcin, apoyado en la
reglamentacin que se ha venido incrementando desde su nacimiento.
Por esta razn, se plantean las normas ms importantes sobre la revisora fiscal en el desarrollo
histrico que enmarcan adems las funciones que debe cumplir el Revisor Fiscal y as enfocar
cada uno de estos aspectos en las reas de la empresa privada del pas y donde el Revisor Fiscal
ejecuta su tarea y as darle herramientas que le permitan orientar su desarrollo para que pueda
dar cumplimiento adecuado a su gestin, convirtindolo en un profesional ms competitivo
acorde con las exigencias del mercado.

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En esencia, considero importante precisar como urgente el necesario y obligado conocimiento de


las diversas normas que afectan a un Ente Econmico por parte del Revisor Fiscal y cuyo
desconocimiento en muchos casos y oportunidades ha derivado en la estipulacin de sanciones de
carcter econmico, civil, tributario y social, tanto para la persona jurdica a la cual se le presta el
servicio, como para la persona natural -Contador Pblico-.
Sobre la Revisora Fiscal, comenz a discutirse en la Constitucin Nacional finalizando la dcada de
1920 y comenzando la de 1930; durante stas se inici el ingreso de inversin extranjera al pas y
se requera la existencia de un instrumento que protegiera los intereses de los dueos del capital
y que a la vez, sirviera al Estado como garante de la verdad frente a la ocurrencia de los hechos
econmicos, configurndose el llamado Modelo de Control Latino, que se diferencia del
Anglosajn en el sentido en que en ste no tiene injerencia la presencia gubernativa.
Jurdicamente la Revisora Fiscal est plasmada en la Ley 58 de 1931 y la Ley 73 de 1935, en la Ley
45 de 1960, en la Ley 45 de 1990 y los Artculos 207, 208 y 209 del Cdigo de Comercio.
El modelo latino de control estuvo muy arraigado hasta antes de la ley 43 de 1990, posterior a esta
ley el concepto se acerc a lo que hoy es la Auditora Financiera.
Debemos tener en cuenta que existen lineamientos legales establecidos para el desarrollo de las
funciones de la Revisora Fiscal, en la norma se encuentran expresas cuales son stas dentro de la
empresa y sus funciones frente al Estado y adicionalmente anota sobre los entes que estn
obligados a su vigilancia.
Actualmente se presentan modelos o tcnicas que pueden ser anticuados o hasta inapropiados
para nuestro medio y se ha comprobado con experiencias sucedidas en las empresas a nivel
nacional y en los ltimos meses, a nivel internacional con los sucesos econmicos ocurridos en
compaas multinacionales ubicadas en Estados Unidos de Norteamrica, demuestran que los
modelos utilizados para la ejecucin del Control no son muy consistentes, ms aun para la
empresa nacional y deben ser ms efectivos.
Se exponen a continuacin las principales normas y reglamentaciones sobre la Revisora Fiscal en
nuestro pas y que han determinado su desarrollo:
1923: Misin Kemmerer.
1931: Ley 28 y 57. Disposiciones sobre libros, nombramiento de contadores juramentados.
1935: Ley 73. Obligacin del Revisor Fiscal.
1936: Decreto 1946. Inscripcin del Revisor Fiscal en la Cmara de Comercio.
1940: Decreto 1539. Normas de Contadores Juramentados.
1941: Decreto 1357. Figura del contador juramentado.
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1951: Nace Instituto Nacional de Contadores.


1955: Nace Adecontin. Asociacin de contadores investigadores
1956: Ley 2373. Reglamentacin Ejercicio Profesional Contable. Nace ICC.
1960: Ley 145. Estatuto Profesional del Contador.
1961: Ley 1461. Que hacer del Contador. Decreto 1651. Sancin para Contadores y Revisores
Fiscales.
1969: Decreto 2265. Establece que los contadores son auxiliares de justicia.
1971: Decreto 411 Cdigo de Comercio.
1974: Decreto 2815. Revisor Fiscal. Responsabilidad Solidaria con Administracin
1979: Ley 32 crea Comisin Nacional de Valores.
1983: Decreto 3451. Ley 90 Decreto 3410. Certificacin Declaracin de Renta.
1986: Decreto 2160. Regulacin Contable.
1987: Decreto 2553. Modificacin Parcial 2160.
1988: 2686 y 2687. Determina Auditora Interna.
1991: Decreto 1744. Reforma Estatuto Tributario Auditora Interna.
1990: Ley 43. Estatuto Orgnico de la Profesin.
1992: Ley 60. Expide Sanciones a Contadores Pblicos.
1993: Decreto 2649. Deroga el 2553 de 1987. Determina Normas bsicas y tcnicas de
Contabilidad.
1995: Ley 222. Reforma al cdigo de Comercio
1999: Ley 550. Reestructuracin y reactivacin econmica.
2008: Ley 1258 art. 28. Sociedades por acciones simplificadas.
Orientados por el Rgimen Contable Colombiano, que agrupa y resume las normas esenciales para
la revisora fiscal; trataremos de comprender ms a fondo y analizar algunos parmetros
necesarios para el desarrollo de la profesin.
La revisora es una institucin muy importante para la sociedad; del resultado de su labor depende
la toma de decisiones fundamentales para las empresas, las personas y el pas ya que se vive en
funcin de la economa; por tanto es indispensable conocer su normatividad, para qu sirve, cmo
nos beneficia, su relacin con el entorno, su efectividad y si realmente satisface nuestras
necesidades.
El estudiante puede ampliar an ms esta temtica en
http://actualicese.com/actualidad/2009/01/19/foro-orientacion-profesional-para-la-revisoriafiscal/

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2.2. Marco Jurdico del Estado Colombiano


A partir de 1991 con la nueva Constitucin Poltica, la profesin Contable sufri cambios
fundamentales a nivel filosfico, poltico y al interior de la misma. Es as como se cre la figura del
Contador General de la Nacin y adems se tomaron por primera vez aspectos relevantes en torno
a la profesin contable, lo que ha hecho que el Contador y obviamente el Revisor Fiscal, que hasta
ahora haba permanecido inmerso al servicio de intereses econmicos particulares y haba
adolecido de todo tipo de propsitos teleolgicos y altruistas, se cuestione y valore su profesin
de acuerdo a las responsabilidades que el pas, mediante la constitucin le han asignado.
Al respecto, Bermdez Gmez (1996), en el marco conceptual de la revisora fiscal afirma que la
sta ha surtido un desarrollo normativo demasiado importante y dinmico durante el ltimo siglo
desde su creacin en 1935.
En Colombia la ley se construye, se sanciona y se ejecuta a travs de los tres poderes pblicos; se
plantea a continuacin como se divide el poder y como se ejecuta esta funcin en el pas:
En la Constitucin del 91 se mantiene la divisin del poder pblico en tres ramas: la
legislativa, la ejecutiva y la judicial, adems, otros rganos autnomos e independientes
para cumplir funciones especficas como el consejo electoral y el de control.
En cuanto al Legislativo posee la potestad de hacer las leyes en el Congreso, confirmando
su posicin bicameral de Senado y Cmara de Representantes.
El Ejecutivo lo conforma el Presidente de la Repblica, los Ministros y Directores de
departamentos administrativos.
La Rama Jurisdiccional la compone la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el
Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin,
los Tribunales y los Jueces.
Como rgano de control se define a la Contralora General de la Repblica y la
Procuradura General de la Nacin junto con el defensor del pueblo.
El rgano electoral lo integran el Consejo Nacional Electoral y la Registradura Nacional del
Estado Civil.

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Medios. Representan las herramientas normativas o administrativas que el Revisor Fiscal debe
utilizar en el desarrollo de su responsabilidad.
Medios legales. Constitucin Nacional, Derecho Comercial, Derecho Laboral, Derecho Tributario,
Derecho Financiero, Marco Econmico.
Medios administrativos. Convencimiento de la Gerencia, asesora previa, proyeccin de los
negocios, anlisis de riesgos.
Medios formales. Contabilidad, declaraciones, contratos, correspondencia, manuales de
funciones, procedimientos, tcnicas, documentos.
Jerarqua de las Normas. Para el Revisor Fiscal es de fundamental importancia la composicin
jerrquica de la normatividad y l mismo debe velar por su cumplimiento; sta corresponde a:
Norma Sustantiva. Ordena un deber hacer, global o general que estipula el Estado
Colombiano.
Norma Reglamentaria. Reglamenta el deber hacer, da los pasos, el cmo se debe hacer,
el cmo aplicar la norma sustantiva.
Norma Nacional. Constitucin Nacional, leyes (Congreso), decretos ley (Presidente y
Ministros), decretos reglamentarios (el Ejecutivo), jurisprudencia, conceptos tributarios.
Norma Departamental. Ordenanzas (Asamblea), decretos (orden del Gobernador).
Norma Municipal.
atribuciones).

Acuerdos (Concejo), decretos (orden del Alcalde dentro de sus

2.3. Normatividad que rige a la Revisora Fiscal


La Revisora Fiscal cuenta con poco menos de un siglo, constituida como ente de control y
vigilancia privada, siendo una de las principales en el pas. Su cometido est dirigido a garantizar a
los accionistas de las empresas y al Estado, la veracidad de las cuentas que rigen a los
administradores y sus actuaciones, al Estado y la sociedad, la garanta del cumplimiento de las
leyes y la conveniencia de los derechos.

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Para soportar este trabajo debe existir un compendio de normas bajo las cuales se sustente
efectivamente el desarrollo del ejercicio. stas se plantean a travs de un Normograma, el cual le
permite al Revisor Fiscal disponer de una herramienta que le facilite verificar el cumplimiento de
la reglamentacin exigida por la ley para la organizacin.
Se precisa que la obligacin de Dar implica la accin de entregar informacin a otros
departamentos o entidades; y la obligacin de Hacer implica preparar informes o procedimientos
de acuerdo a las normas legales.
Normas Vigentes para la Revisora Fiscal

CDIGO
1

5
6

DESCRIPCIN DE LA NORMA

NORMAS
SUSTANTIVAS

OBLIGACIN

Cd. de Ccio.
Hacer
Debern tener Revisor Fiscal
Art. 203
Ley
43/90
Art.
13 Hacer
Obligacin de tener Revisor Fiscal
pargrafo 2
Ley
45/90
Art.
Hacer
Obligatoriedad y funciones del 20
Revisor Fiscal.
Art. 207 C.C
Ley
79/88
Revisor Fiscal y suplente en Art.
Hacer
cooperativas regla general.
43
Revisor Fiscal y suplente en cajas de Ley 21/82 Art Hacer
48
compensacin familiar.
Cd. De Ccio.
Hacer
No podrn ser Revisores Fiscales.
Art. 205
Ley
79/88
Cargo de Revisor Fiscal en Art.
Hacer
cooperativas de la cual sea socio.
43
Ley
43/90
Servicios
profesionales
como Art.
Hacer
asesores Contadores Pblicos.
48
Ley
43/90
Limitaciones para actuar como Art.
Hacer
Revisor Fiscal por parentesco - 50
afinidad - vnculos econmicos.
Art. 205 C.C
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10

11

12

CDIGO

13

14

15

16

17

18

19

20
21

Empleado
de
una
subsidiaria y/o filiares.

Ley
sociedad Art.
51

43/90
Hacer

Limitacin
en
seleccin
y Ley
43/90
contratacin de personal en Art.
Hacer
actividad relacionada con la ciencia 2 pargrafo 2
contable.
Ley
43/90
Independencia en el ejercicio Art.
Hacer
profesional.
37-3
DESCRIPCIN DE LA NORMA

NORMAS
SUSTANTIVAS

OBLIGACIN

Ley
45/90
Posesin, nombramiento y eleccin Art.
Hacer
en superintendencias.
21
Funciones y facultades de la
Dar cumplimiento
Revisora Fiscal.
Ley
45/90
Superintendencia Nacional de Salud. Art.
Hacer
Improcedencia accin de reintegro. 232
Ley
45/90
Apropiaciones para la gestin del Art.
Hacer
Revisor Fiscal.
22
Designacin o revocacin de los
Cd. de Ccio.
administradores de los Revisores
Hacer
Art. 163
Fiscales.
Eleccin por perodos determinados Cd. de Ccio.
Hacer
en los Es-tatutos.
Art. 198
Miembros de Junta DirecCd. de Ccio.
tiva y Revisores Fiscales elegidos por
Hacer
Art. 199
la Asamblea o Junta de socios.
Eleccin del Revisor Fiscal mayora Cd. de Ccio. Hacer
Art. 204
absoluta de la Asamblea.
El Revisor Fiscal deber ser Contador Cd. de Ccio.
Hacer
Pblico.
Art.215

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22

23

Firmas
u
organizaciones Ley 145/60
Hacer
profesionales dedicadas al ejercicio Art. 12
de actividades contables.
Facultades de inspeccin y vigilancia Cd de Ccio.
Hacer
comanditarias.
Art. 339

Domicilio principal en sociedades de Cd. De Ccio.


Hacer
acuerdo a la ley - Designacin del Art. 472
Revisor Fiscal.
Perodos del Revisor Fiscal igual a la Cd. De Ccio.
25
Junta Directiva.
Art. 472
Hacer
Numeral 6
Funciones - proteger el trabajo del
Dar
26
Ley 222/95
Revisor Fiscal.
Cumplimiento
NORMAS
CDIGO
OBLIGACIN
DESCRIPCIN DE LA NORMA
SUSTANTIVAS
C. de Ccio.
27
Hacer
Funciones del Revisor Fiscal.
Art. 207
Revisores Fiscales de las personas
Ley 190/95
28
jurdicas que sean contratistas del
Hacer
Art. 80
Estado.
24

29

30

31

32

33
34

Instructivo en ejercicio de las


funciones de control descritos en el
ejercicio de las funciones que son
propias de la Revisora Fiscal.
Revisores fiscales de sociedades C. de Cco Art. Hacer
489
Domiciliadas en el exterior.
Ley
79/88
Funciones
del
Revisor
Fiscal Art.
Hacer
sealadas en los Estatutos de las 43
Cooperativas.
Art. 207 C.C
Ley
21/82
Art.
Hacer
Funciones del Revisor Fiscal.
49
Ley 222/95
Hacer
Deberes de los Administradores.
numeral 3
Dictamen del Revisor Fiscal sobre el C de Co. Art. Hacer
208 numeral
Balance General.

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el 1 al 5

35

36

37

38

39

CDIGO

40

41

42

43

44

45

Lo que debe expresar por lo menos


un dictamen de Revisor Fiscal.
Recomendaciones
para
implementar.
Proyecto de escisin.
Ley 222/95
Art. 4
numeral 7
Ley 222/95
Estados Financieros Dictaminados y Art. 38
Certificados.
Art. 37 C.C

Hacer

Hacer

Autenticidad
de
los
Estados Ley 222/95 Hacer
Art. 39
Financieros y de los Dictmenes.
Ley
43/90
Art.
Hacer
El certificado, la opinin o Dictamen. 69
NORMAS
SUSTANTIVAS

OBLIGACIN
DESCRIPCIN DE LA NORMA
Dictaminar o conceptuar sobre actos Ley
43/90
ejecutados por otro Contador Art.
Hacer
Pblico.
57
Ley
43/90
Objetividad presentada, ante todo Art.
Hacer
imparcialidad.
37-2
Ley
43/90
Garantizar confianza pblica en sus Art.
Hacer
certificados.
70
Informe separado al mximo rgano
de la entidad cuando hay
salvedades.
C de Co. Art.
Funciones Generales de la Junta o 187 numeral
Hacer
Asamblea, sin prejuicio de las 4
especiales propias de cada sociedad. al 5
Lo que debe expresar el informe del C de Co. Art.
Revisor Fiscal a la asamblea o Junta 209 numeral Hacer
de Socios.
1

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Revisora Fiscal Pg. 16

al 3

46

47

48

49

50

51
CDIGO

52

53

54

55

56

Comunicacin de inmediato del


C de Co. Art.
Gerente o el Revisor Fiscal de la
Hacer
392
oferta para suscribir.
Ley 222/95
Art. 41
Hacer
Rendicin de cuentas al final del numeral 1 al
ejercicio.
3
Convocatoria
Asamblea
de
C de Co Art.
Accionistas o Junta de Socios o de
Hacer
181
delegados una vez al ao.
Perodo de liquidacin Junta de
C de Co Art.
Socios a la Asamblea, fechas indicaHacer
225
das.
C.de Co. Art.
423
Hacer
Reuniones Extraordinarias de la numerales 1
Asamblea.
al 3
Deliberar la Junta Directiva con C de Co. Art. Hacer
437
presencia y votos de la mayora.
DESCRIPCIN DE LA NORMA

NORMAS
SUSTANTIVAS

OBLIGACIN

El Revisor Fiscal tiene derecho a C de Co. Art.


Hacer
intervenir en las deliberaciones de la 213
Asamblea o Junta de Socios.
Representantes legales darn a
C de Co. Art.
conocer al pblico la aprobacin,
174 numeral Hacer
compromiso
mediante
aviso
3
publicado.
C de Co. Art.
Hacer
Obtener permiso de funcionamiento. 269
Sociedades cuyas acciones no se
C de Co. Art.
negocian en mercado pblico de
Hacer
393
Valores.
Reuniones de Asamblea se harn C de Co. Art. Hacer
431
constar de libros de Actas.

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Revisora Fiscal Pg. 17

57

Actuaciones en prctica de visitas de C de Co. Art.


Hacer
la Supersociedades.
273

58

Superintendencia o el funcionario C de Co. Art. Hacer


275
Comisionado para una visita.

59

Violacin a lo dispuesto en Art. C de Co. Art. Hacer


58
anteriores incurrir al responsable.

61

62

63

Revisores Fiscales que no cumplan C de Co. Art.


Hacer
con las funciones previstas en la ley 216
negligencias.
Ley 222/95
Art. 85
Hacer
Remocin del Revisor Fiscal.
numeral 4
Administradores y funcionarios
directivos, Revisores Fiscales y C de Co. Art.
Hacer
Contadores que suministran datos 293
de auditores.

CDIGO
DESCRIPCIN DE LA NORMA

NORMAS
OBLIGACIN
SUSTANTIVAS

64

Documentos, libros y comprobantes C de Co. Art.


Hacer
debern ponerse a disposicin de los 447
accionistas de las oficinas.

65

Derecho de inscripcin sobre los Ley 222/95


Art.48
libros y papeles de las sociedades.

66
67

68

69

Hacer

Liquidacin de la sociedad una vez C de Co. Art. Hacer


222
disuelta.
Ley 222 Art.
Hacer
Trminos de prescripcin
235
C de Co. Art.
La representacin de las sociedades 358 numeral Hacer
y la admn. de los negocios sociales. 4
C de Co. Art.
420 numeral
Hacer
Funciones que ejercer La Asamblea 3
General de Accionistas.
y4

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Revisora Fiscal Pg. 18

70

71

Contador Pblico en ejercicio de sus Ley


43/90
funciones de Revisor Fiscal y/o Art.
Hacer
Auditor Externo.
41
Declaracin de nulidad de la buena C de Co. Art.
Hacer
fe para terceros.
193

72

El Revisor Fiscal podr tener C de Co. Art.


Hacer
auxiliares u otros colaboradores 210
nombrados o removidos por l.

73

El Contador Pblico tomar medidas C de Co. Art.


Hacer
para que los colaboradores respeten 65
los principios de independencia.

74

75

El Revisor Fiscal deber guardar C de Co. Art.


214
reserva de todos los hechos.
El Contador est obligado a Ley
43/90
mantener la reserva comercial de los Art.
Hacer
libros.
67

CDIGO
DESCRIPCIN DE LA NORMA
76

77

78

NORMAS
SUSTANTIVAS

Constancia de papeles de trabajo Ley


para emitir un juicio profesional Art.
9
como Contador Pblico.

OBLIGACIN

43/90
Hacer

43/90
Las evidencias del trabajo del Ley
Hacer
Contador Pblico son documentos Art.
64
privados sometidos a reserva.
Ley 43 de
Principios fundamentales para el 1990
Hacer
desarrollo de las normas sobre tica Art. 35, 36,
de la Contadura Pblica.
37

79

Ley 43 de
El Contador Pblico es auxiliar de la 1990
justicia en los casos que seale la ley. Art. 38

Hacer

80

El Contador Pblico tiene derecho a Ley 43 de


recibir remuneracin por el trabajo 1990
Art. 39
que ejecuta.

Hacer

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81

Los Contadores Pblicos inscritos en


Ley 43 de
la Junta Central deben ceirse al
1990
conjunto de normas permanentes y
Art. 40
a los principios del cdigo de tica.

Hacer

Matriz de Funciones
Definicin: la matriz de funciones permite al Revisor Fiscal identificar cuales son las acciones y
tareas con las que debe cumplir y adems puede visualizar en la misma la reglamentacin y
normatividad para cada una de sus funciones.
Instructivo: la matriz consta de tres columnas, la columna tem, funcin y norma, las cuales se
definen de la siguiente manera:
tem: contiene el nmero de la funcin que se cita y nos ayuda a ubicarla dentro de la
matriz.
Funcin: esta columna nos muestra la descripcin de la funcin que se desea cumplir; aqu
se explica de manera precisa y clara el contenido de la funcin que se cita.
Norma: esta columna nos muestra el artculo y la ley que soporta la descripcin de la
funcin que se cita.
ITEM
1

4
5
6

FUNCIN
Verificar que las operaciones que celebre la sociedad se ajustan a lo
prescrito en los estatutos. (Conocimiento legal)
Cerciorarse que las operaciones que celebre la empresa se ajusten a
las decisiones de la Asamblea y Junta Directiva. (Conocimiento legal).

NORMA

Rendir cuenta por escrito de las irregularidades y/o errores que


ocurran en el desarrollo de los negocios. (Colaboracin con las
autoridades).
Colaborar con las entidades gubernamentales de inspeccin y
vigilancia y rendirle los informes correspondientes cuando se exijan.
Art. 207
C. Co.
Velar por que se lleve regularmente la contabilidad. (Medio
probatorio).
Velar porque se lleven regularmente las actas de las reuniones de la Art. 207 C. de
Asamblea, Junta de Socios y Junta Directiva. (Medio probatorio).
Co.
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7
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17

18
19

20
ITEM
21

Velar por la debida conservacin de correspondencia de la sociedad, y Art. 38 Ley 222


comprobantes de las cuentas.
Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y los que ella
tenga en custodia.
Procurar que se tomen medidas de conservacin o seguridad de los
bienes de la sociedad y los que ella tenga en custodia.
Art. 207
C. Co.
Establecer control permanente sobre los valores sociales.
Elaborar un dictamen de los estados financieros de la compaa. As Art. 38 ley 222
como tambin
generar un informe sobre los actos de los
administradores.
Convocar a la Asamblea o Junta de Socios a reunin extraordinaria Art. 207 y 181 C.
cuando lo juzgue necesario.
Co.
Convocar a la asamblea o junta de socios a reunin extraordinaria Art. 225
cuando la empresa est en perodo de liquidacin.
C. Co.
Impugnar decisiones de la asamblea o junta de socios cuando no se Art. 191
ajusten a los estatutos o a las normas.
C. Co.
Ejercer la accin social de responsabilidad contra los administradores, Art. 25 ley 222,
si dentro de los tres meses siguientes a la decisin de asamblea no se 1995
ha iniciado la accin.
Notificar la suscripcin de acciones a la Superintendencia de Art. 392
Sociedades.
C. Co.
Derecho a inspeccionar en cualquier tiempo los libros de contabilidad, Art. 213
libros de actas, correspondencia, comprobantes y dems papeles de la C. Co.
sociedad.
Intervenir en las deliberaciones, sin derecho a voto, de la Asamblea o
Junta de Socios, Juntas Directivas o Consejos de Administracin Art. 213
cuando sea citado.
C. Co.
Enviar a la Superintendencia de Sociedades por solicitud de sta, copia Art. 432 C.Co,
autorizada del acta de la respectiva Asamblea.
Decreto
2155
1992 (Reforma
funciones de la
Super
Sociedades)
Certificar la declaracin del gravamen a los movimientos financieros Art. 23 D.R. 405,
de las entidades declarantes. (Impuesto del 3 x 1000).
2001
FUNCIN
NORMA
Certificar las acreencias a favor de sociedades administradoras de Art. 22, Nr. 8 ley
pensiones y de instituciones de seguridad social, para determinar el 550, 1999

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Revisora Fiscal Pg. 21

22

derecho de voto de los acreedores.


Certificar la comunicacin simultnea del acuerdo de los derechos de
voto de los acreedores.
Certificar las donaciones recibidas por los donatarios, para que
proceda la deduccin o descuento por los donantes.

23

24

25

26
27
28

29

30

31
32
34
35
36

Parg. 2, art. 29
ley 550, 1999
Art. 14 y 125-3
ley 633, 2000,
art. 249 E.T.

Certificar en las devoluciones de saldo a favor de IVA el ajuste de la


cuenta IVA por Pagar a cero (0), relacin de impuestos descontables Art. 6 D.R. 1000,
que originan el saldo a favor, relacin de impuesto a las ventas 1997
retenido y otros.
Certificar la informacin entregada en medios magnticos.
Art. 3 D.R. 2524,
2000
Certificar la solicitud de compensacin o devolucin de tributos Art. 550 Lit. D
aduaneros.
D.R. 2685/99
Certificar el cumplimiento de requisitos legales para obtener la Art. 12 Lit. Gcalificacin de entidades con rgimen tributario especial.
D.R. 124, 1997.
Certificar las declaraciones de cambio por venta de divisas a Art. 67 Res. Ext
intermediarios del Mercado cambiario.
8, 2000 Junta
Banco repblica
Certificar sobre la procedencia lcita de los aportes sociales con que se Art. 6 Res. 162,
constituye una cooperativa financiera.
1999
Super
Solidaria
Instrumentar controles adecuados que le permitan detectar
incumplimiento de las instrucciones para la prevencin de lavado de Art. 2 Cir. Ext 14,
activos (E.O.S.F.) en las Entidades Financieras y Cooperativas 2000
Super
Financieras.
Solidaria
Certificacin en relacin con los informes de los aportantes al sistema Art. 11 D.R.
1406, 1999
de seguridad social al finalizar el perodo contable.
Legalidad del Software.
Decreto 603/01
Revisores Fiscales y socios ausentes podrn impugnar las decisiones de C de Co. Art. 395
la asamblea o de la junta.
numerales 1 al 2
Ley 222/95 Art.
Accin social de responsabilidad contra los administradores.
25
Y todas aquellas impuestas por las Superintendencias y los estatutos
de cada entidad.

Ejercicio de la Unidad 1
Estructure un ensayo crtico sobre el desarrollo de la normatividad de la revisora fiscal y su
aplicabilidad en las empresas.
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Revisora Fiscal Pg. 22

3. INSTRUMENTOS DE CONTROL

http://www.youtube.com/watch?v=8gG8TdoTxbk
OBJETIVO GENERAL
Conocer los instrumentos de control y metodologas bsicas para desarrollar la Revisora
Fiscal en los entes econmicos obligados a su nombramiento.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer la metodologa bsica para la construccin del proceso de interventora como
instrumento de control.
Estructurar el proceso estndar de ejecucin de la Revisora Fiscal en los entes econmicos
para el rea contable e impuestos.
Prueba Inicial

CORPORACIN UNIVERSITARIA REMINGTON


EXAMEN DE REVISORA FISCAL
Nombre del estudiante: ____________________________________ Nota: _ ____
METODOLOGA ANALTICA - CONCEPTUAL
1. Estructure un programa de fiscalizacin para el rea o cuenta de 7 variables, solicitada
previamente durante el transcurso de la temtica a cada estudiante. Anexe el documento
a este examen. Vr. 20%
2. De acuerdo al compendio desarrollado durante la asignatura de revisora fiscal, defina y
explique claramente Qu es materialidad, su relacin con el Cdigo de tica profesional y
cul es su importancia en el trabajo del revisor fiscal? Simule un ejemplo. Vr. 10%
3. Desde la Ley 222 del ao 1995 se precisa la importancia para el administrador y el Revisor
Fiscal sobre conflictos de intereses, al respecto qu se entiende por ello y cul es su
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Revisora Fiscal Pg. 23

importancia en la responsabilidad adelantada por cada uno de ellos? Simule ejemplos. Vr.
10%
4. Conteste nicamente Falso verdadero: Vr. 40%
La auditara externa es menos objetiva que la auditora interna.
El riesgo de deteccin se relaciona con las normas de la compaa.
La liquidacin para los entes vigilados por la supersociedades puede ser optativa o
voluntaria.
Se puede considerar al presupuesto como el primer elemento de control generado desde
la contabilidad y que es importante para el revisor fiscal en el examen de gestin.
La auditora externa da fe pblica.
Una de las caractersticas de la auditora es la deteccin.
Desde la Ley 222 del 1995 es responsabilidad de la administracin velar por la
productividad del ente.
La ley estima que todas las personas mayores de edad incapaces no pueden ejercer
derechos y obligaciones por su propia autonoma.
Una de las modalidades de la escisin es la disolucin de parte del patrimonio.
La ley 222 del 1995, precisa y ordena que las responsabilidades derivadas por el mal
manejo en la compaa recaen exclusivamente sobre la persona jurdica.
La accin social de responsabilidad debe ser elevada por el revisor fiscal dentro de los dos
meses siguientes a la aprobacin de la asamblea.
La conciencia moral, la aptitud profesional y la independencia mental constituyen la
esencia espiritual del contador pblico.
La certificacin de los estados financieros ordenados por la Ley 222 de 1995, corresponde
a la verificacin de las afirmaciones de los administradores.
Por su condicin de socios disidentes, stos no tienen la facultad de invocar el derecho de
retiro.
Acreedores con poder por encima del 50% pueden solicitar la remocin de los miembros
de la junta asesora.
5. Explique la presuncin de subordinacin desde la Ley 222 del ao 1995. Vr. 20%.

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Revisora Fiscal Pg. 24

3.1. Metodologa bsica de construccin del proceso de interventora como


instrumentos de control
El proceso mnimo para la definicin y construccin de un instrumento de control para la
realizacin de las responsabilidades asignadas a la Revisora Fiscal, requieren que ste conozca
adecuadamente las diversas funciones relacionadas con el cargo aplicadas segn su tipo, como
son:
De control y vigilancia.
De evaluacin de los controles (control interno).
De comunicacin.
De coadyuvar al establecimiento de una cultura de Control en la compaa.
De garante (fe pblica).
De prevencin de actuaciones, hechos y actitudes que conduzcan a cometer errores y/o
de irregularidades.
De colaboracin con las entidades gubernamentales.
De impartir instrucciones.
De dictaminar Estados Financieros.

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Revisora Fiscal Pg. 25

Esquema bsico de implementacin del proceso de interventora

Inicio

Estructura
Organizacional
y
Procedimental.
Polticas, Normas y Costumbres.
Mecanismo Contable y de Informacin

Conocimiento
del Cliente

Evaluacin del
Sistema de
Control Interno

Financiera.

Principales Debilidades Y Fortalezas de la Entidad


- Obligaciones Internas y Externas.

Acorde con la Segunda


Norma de Auditora

Planeacin de
Auditora

Normas Relativas a la
Ejecucin del Trabajo

Tipos De Auditora
Elaboracin de Programas
de Auditora
Integral
Ejecucin de
Auditora

Niveles de Supervisin

Obtencin de Evidencia
Valida y Suficiente

Anlisis
de
Encontrados

los

Papeles de Trabajo

Hallazgos

A la Administracin
A la Asamblea de Socios.
Dictmenes
Informes

Generacin de Informes

Seguimiento

Auditora Financiera
Auditora
de
Cumplimiento
Auditora Operacional o
de Control Interno.
Auditora de Gestin
Auditora Tributaria o de
Fiscalizacin.

Valor
Agregado

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3.2. Proceso estndar de ejecucin de la Revisora Fiscal para el rea


contable e impuestos

Direccin electrnica:
http://www.google.com.co/imgres?imgurl=http://juriscontab.com/images/sidebara/v2/dibujo.jpg&imgrefurl=http://juriscontab.com/asesor_revisoria_fiscal.html&usg=__DMeKvrVj
5COeQ4wsVWVmuDJMPLM=&h=435&w=332&sz=17&hl=es&start=0&zoom=1&tbnid=dQjTEtnP6b
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&vpx=601&vpy=95&dur=1395&hovh=257&hovw=196&tx=106&ty=132&page=1&ndsp=17&ved=1
t:429,r:2,s:0&biw=1366&bih=643
Autor: JURISCONTAB
Fecha: Julio 21 de 2011
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Revisora Fiscal Pg. 27

Hora: 06.10 p.m.


Nombre: Asesor Revisora Fiscal
reas de accin del Revisor Fiscal
La Revisora debe tener en consideracin para el desarrollo de sus funciones todos los
componentes que mostraremos en la siguiente grfica, que estn interrelacionados y adems le
agregan valor a la gestin de la Revisora.

Revisora Fiscal

rea Administrativa

rea de Produccin

Direccin
de la
Organizacin,
Recursos Humanos

Procesos,
procedimientos
normas

rea Financiera

Sistemas de Informacin,
Sistemas de Control Interno
y todas las Auditoras

rea Comercial

Mercadeo y ventas
y

rea de Sistemas

Sistemas
Informacin,
Comunicacin
Mtodos

de
y

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Revisora Fiscal Pg. 28

DESCRIPCIN DEL PROCESO REA DE IMPUESTOS:


Recopilar
Informacin

la

Actualizacin

Planeacin

Modificar Sistemas

Proceso la Informacin
Declaracin,
medios
magnticos, listados

Entrega
para
firmar y
pagar

Devolver
Declaracin por
Correcciones

Firmar

Entregar al Archivo

Objetivo: estudiar de forma detallada qu riesgos pueden presentarse en el proceso de la


informacin tributaria y las alternativas para corregirlos.
Instructivo de manejo de la matriz.
La matriz tiene como utilidad compilar los riesgos que se pueden presentar en el rea, las causas
que los pueden originar y nos muestra cmo est estructurado el control para ese tipo de riesgo,
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Revisora Fiscal Pg. 29

adems contiene las recomendaciones para evitar que ese riesgo se materialice y los beneficios
que este recomendacin puede producir.
Descripcin de los campos:
tem: contiene el numeral de la causal de riesgo que se est citando.
Causal de Riesgo: contiene las posibles causas de riesgo que se pueden presentar en el rea para
la que se est elaborando la matriz.
Riesgo: contiene la descripcin del riesgo que se pude hacer presente en el rea.
Control: este campo contiene la calificacin del control, est directamente relacionada con el
mapa de control en el cual se valora la calidad del control del rea.
Recomendacin: este campo contiene las recomendaciones que se hacen con el fin de que el
riesgo no se materialice.
Beneficio: este campo muestra los beneficios que se obtienen si se tienen en cuenta las
recomendaciones propuestas.

ITEM CAUSAS DE RIESGO

RIESGO

CONTRO
RECOMENDACIN
L

Fallas
en
recopilacin de
informacin.

la
La informacin para elaborar
la
las declaraciones no es fiel.

La entrega
de la
Extemporaneidad en la
informacin por parte
presentacin
de
de Contabilidad no es
declaraciones tributarias.
la adecuada.

Las declaraciones no se
firman a tiempo y no Sanciones
por
no
se
diligencian presentacin oportuna de
oportunamente.
las declaraciones.

BENEFICIO
Mejorar los medios Se
evitan
de recoleccin de inconsistencias
informacin
en en
las
Contabilidad.
declaraciones.
Reducir el tiempo
de procesamiento Se evita el pago
de informacin para de sanciones a
que esta sea ms la Dian.
oportuna.
Planear la revisin y
el pago o la
presentacin de las Procesamiento
declaraciones
ptimo de la
tributarias en el informacin.
departamento de
impuestos.

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Revisora Fiscal Pg. 30

DESCRIPCIN DEL PROCESO EN EL REA CONTABLE

Actualizar
Informacin

la

No

Cerraron
todas las
reas

Solicitar que cierren y


carguen

Si

Procesar
informacin

la

Listar primero
Informacin
Ajustar
informacin
Imprimir
formas

la

las

Listar primero
Informacin

Listar
informes

Entregar
Informes
Gerencia

Matriz de riesgo - control para el subproceso contable.


Descripcin. Es una herramienta de control que permite a la Revisora Fiscal identificar de manera
oportuna los riesgos y su causa y que se puede hacer para evitar que el riesgo se materialice.
La razn de ser de las matrices es fortalecer el Sistema de Control Interno y su preservacin para la
proteccin de la organizacin.
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ITEM

CAUSAS DE
RIESGO

RIESGO

CONTROL RECOMENDACIN BENEFICIO


Mantener actualiza
das
las
Inexistencia de
herramientas para Informacin
los medios para la La informacin se presenta
recolectar
de permanente
4
recoleccin de la inoportunamente.
manera eficiente para la toma
informacin.
toda
la de decisiones.
informacin
necesaria.
Mantener
vigilancia sobre el Actualizacin
Plan de cuentas Atraso en la actualizacin
plan de cuenta que temprana de
4
Desactualizado. de informacin Contable.
se parametriza en la
el
software informacin.
contable.
Obsolescencia del
Actualizar
el Procesamiento
software
Imposibilidad para procesar
2
software
ptimo de la
contable
informacin.
permanentemente. informacin.

Los equipos de
No existen informes de
Cmputo estn
3
Estados Financieros.
desactualizados.

Actualizar
equipos
cmputo.

Mayor fluidez
de
los
los informes en
de cuanto
al
tiempo
de
presentacin.

Descripcin del Mapa de Control. A travs de los mapas de control se pretende minimizar el
riesgo con base en la valoracin del mismo, disminuyendo su nivel de materializacin.

5
4
3
2

VALORACIN DE LA CALIDAD DEL


VALORACIN CUANTITATIVA DE LOS CONTROLES
CONTROL
Excelente
Bueno
Aceptable o Regular
Bajo
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Malo

Mapa de Riesgos
Instructivo: el mapa de Riesgos permite visualizar como se cuantifica el control que existe en el
rea y cul es la valoracin que se le da dependiendo si el control es excelente, bueno, aceptable o
regular bajo o malo. Esto permite calificar en control en la matriz de riesgos.
Descripcin de Campos:
Valoracin Cuantitativa de los Controles en el rea: Este nos muestra el nmero con el que se
cuantifica el control es el rea.
Valoracin Cualitativa del Control en el rea: este campo nos muestra como es la calidad del
control en el rea propuesta.

VALORACIN CUANTITATIVA DE LOS CONTROLES EN VALORACIN DE LA CALIDAD DEL


EL AREA DE IMPUESTOS
CONTROL EN EL REA DE IMPUESTOS
5
Excelente
4
Bueno
3
Aceptable o Regular
2
Bajo
1
Malo
Sanciones que contempla el Estatuto Tributario
Es importante conocer tambin que existen una serie de sanciones recogidas en el Estatuto
Tributario, las cuales buscan que la elaboracin y presentacin de las declaraciones tributarias,
sean acordes a la normatividad vigente. Estas son:
Artculo 649: Sancin por omisin de activos o inclusin de pasivos inexistentes.
Artculo 652: Sancin por expedir facturas sin requisitos.
Artculo668: Sancin por extemporaneidad en la inscripcin en el registro nacional de vendedores.
Artculo 669: Sancin por omitir ingresos o servir de instrumento de evasin.
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Artculo 672: Sancin por autorizar escrituras o traspasos sin el pago de la retencin.
Artculo 673: Sancin a notarios que autoricen escrituras por un precio inferior.
Artculo 634: Sancin por mora en el pago de los impuestos.
Artculo 639: Sancin mnima.
Artculo 641. Extemporaneidad en la presentacin de las declaraciones.
Artculo 642: Extemporaneidad duplicada.
Artculo 643: Sancin por no declarar disminuida.
Artculo 644: Sancin por correccin a las declaraciones.
Artculo 668: Sancin por extemporaneidad en la inscripcin en el Registro Nacional de
Vendedores.
Sanciones relativas a la Contabilidad: el Artculo 654 del Estatuto Tributario, expone la
imposicin de sanciones sobre libros de contabilidad, en los siguientes casos:
No tener libros de contabilidad, si hubiere obligacin de llevarlos.
No tener registrados los libros principales de contabilidad, si hubiere obligacin de
registrarlos.
No exhibir los libros de contabilidad, cuando las autoridades tributarias lo exigieren.
Llevar doble contabilidad.
No llevar los libros de contabilidad en forma que permitan verificar o determinar los
factores necesarios para establecer las bases de liquidacin de los impuestos o
retenciones.
Cuando entre la fecha de las ltimas operaciones registradas en los libros y el ltimo da
del mes anterior a aqul en el cual se solicita su exhibicin, existiesen ms de cuatro
meses de atraso.
Sancin de clausura del establecimiento. Ya la Legislacin Tributaria dej de contemplar
exclusivamente como sancin, la pecuniaria. Se puede hablar ahora de casi todas las
sanciones posibles de que hablan los autores de obras tributarias. Tenemos incorporadas
a nuestro Estatuto las sanciones penales, el decomiso o comiso, la sancin pecuniaria, el
cierre del establecimiento, privativas del ejercicio de la profesin u oficio; quedaran
faltando en nuestro Estatuto la cancelacin de la licencia de funcionamiento y las penas
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privativas del ejercicio del comercio (estas dos ltimas ya estn en otros cdigos, pero no
estn contempladas directamente en el Estatuto Tributario).
Otras sanciones son:
Suspensin de la facultad de firmar declaraciones Art. 660 E.T.
Sancin por violar las normas que rigen la profesin Art. 659 E.T.
Sancin a sociedades de contadores pblicos Art. 659-1 E.T.
Lo definido en los artculos 42 y 43 de la Ley 222 de 1995, donde se especifica lo siguiente:
Artculo 42: la ausencia de los estados financieros genera sancin a cargo de los Administradores y
el Revisor Fiscal.
Artculo 43: la Responsabilidad penal; Planteando la sancin con prisin de uno a seis aos
quienes suministren a las autoridades certificaciones alteradas o quienes ordenen o encubran en
algn momento estados financieros falsos.
EJERCICIO DE LA UNIDAD 2
A travs de la simulacin de un caso, articule el proceso de fiscalizacin para un rea especfica de
la compaa en el cual se presenten los hallazgos, riesgos, impacto de los mismos, controles por
parte de la administracin y las respectivas recomendaciones.

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4. INFORMES Y DICTMENES DE REVISORA FISCAL


http://www.citytv.com.co/videos/412306/importancia-de-una-revisoria-fiscal-enfocada-enriesgos
OBJETIVO GENERAL
Determinar la importancia de los diversos tipos de informes y dictmenes a cargo del revisor fiscal
durante la ejecucin del ejercicio y su aplicabilidad.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Alcanzar el conocimiento terico e importancia de la estructuracin de informes y
dictmenes para la Revisora Fiscal.
Prueba Inicial

CORPORACIN UNIVERSITARIA REMINGTON


PARCIAL REVISORA FISCAL
Nombre del Estudiante: ___________________________Nota _____
1. Ejemplifique y explique las categoras existentes respecto a las sanciones emitidas por la
J.C.C. Vr. 10%
2. El gerente de la Compaa desconoce las diferencias existentes entre un informe y un
dictamen emitido por un Revisor Fiscal y solicita a usted la aclaracin al respecto. Cul es
su aporte profesional? Explique suficientemente. Vr. 20%.
3. Falso y verdadero. Sustente la respuesta. Vr. 30%
a. La figura de la auditora interna y de la auditora externa no son obligatorias para las
sociedades.
b. La responsabilidad del auditor externo abarca la evaluacin a la totalidad de las reas de la
compaa.
c. Para el Revisor Fiscal, Auditor Interno Auditor Externo, la interpretacin de las normas
prima sobre la realidad de los hechos.

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d. La obligatoriedad para las compaas limitadas de nombrar Revisor Fiscal se limita a los
3.000 S.M.L.M.V. de ingresos o 5.000 S.M.L.M.V., respecto a los activos tributarios.
e. Se puede considerar que el modelo de control de fiscalizacin es igual a la Revisora Fiscal.
f. La obligacin de la revisora fiscal se prolonga indefinidamente.
g. El Estado de derecho prima sobre el Estado de opinin.
h. Puede sostenerse desde el punto de vista jurdico y legal que la Auditora Interna la
Externa y la Revisora Fiscal sean correspondientes o iguales.
4. CATALINA S.A, cuya actividad principal es la asesora integral, durante el ejercicio
finalizado a diciembre 31 de 2008 efectu una serie de capacitaciones en gestin
corporativa al Municipio de Medelln; como consecuencia de la interpretacin de una de
las clausulas del respectivo contrato, la sociedad decidi facturar y registrar ciertos
montos de reajustes adicionales de precios, que oscilaron en un 30% del valor
contabilizado como ingresos. El Municipio consider que tal facturacin no era procedente
y consecuentemente no aprob el pago. Ante ello, la empresa decidi iniciar las
respectivas acciones judiciales contra el Municipio. A la fecha de presentacin de los
estados financieros los asesores legales estimaron en un 50% las posibilidades de obtener
xito sobre el asunto en comento. Se debe: a. definir el tipo a emitir. B. Estructurar el
dictamen correspondiente asumiendo que la compaa cumpli satisfactoriamente las
obligaciones exigidas por la Ley.
5. Usted es nombrado en marzo de 2010 como revisor fiscal de la empresa MELISSA LTDA
constituida en noviembre de 2009. Al momento de emitir el respectivo dictamen
consider las siguientes situaciones: la empresa an no haba desarrollado el objeto social,
no se dispona de contabilidad, no se haba realizado ningn tipo de facturacin, no se
tena personal vinculado; solamente se ejecut por la administracin los gastos legales
referidos a la constitucin. Al respecto, determine el tipo de dictamen y estructure los
prrafos pertinentes.

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4.1. Dictmenes E Informes de Revisora Fiscal

Direccin electrnica:
http://www.google.com.co/imgres?imgurl=http://www.actualicese.com/_ig/img/fotos/revisores.j
pg&imgrefurl=http://actualicese.com/actualidad/2009/07/16/entrevista-en-audio-los-revisoresfiscales-desconocen-mucho-la-normatividad-y-por-esto-se-abren-procesos-disciplinarios-en-sucontra-hector-jaime-correa/&usg=__fVByzJ6fm5s0yhtv80GUy2nGHY=&h=300&w=550&sz=29&hl=es&start=0&zoom=1&tbnid=roXi6sOC1htY9M:&tbnh=118&t
bnw=216&ei=RNIoTqr5JKrr0gHywbHzCg&prev=/search%3Fq%3Drevisoria%2Bfiscal%2Ben%2Bcolo
mbia%26hl%3Des%26biw%3D1366%26bih%3D643%26gbv%3D2%26tbm%3Disch&itbs=1&iact=hc
&vpx=600&vpy=106&dur=1603&hovh=166&hovw=304&tx=153&ty=70&page=1&ndsp=16&ved=1
t:429,r:2,s:0&biw=1366&bih=643
Autor: Actualcese
Fecha: Julio 21
Hora: 8.30 P.M
Nombre: Revisores.jpp

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Revisora Fiscal Pg. 38

Normas Relativas a la Rendicin de Informes sobre los Estados Financieros


Los informes se refieren a las comunicaciones escritas que emite el Revisor Fiscal durante el
desarrollo del ejercicio, mientras los dictmenes obedecen a la fe pblica que se otorga sobre los
Estados Financieros certificados, stos son aquellos firmados por el Representante Legal y el
Contador Pblico de la empresa; los estados financieros dictaminados son aquellos firmados por el
Revisor Fiscal de la empresa y el representante legal, segn los Artculos 37 y 38 de la Ley 222.
La normatividad referente a la rendicin de informes est descrita en la ley 43 de 1990 y establece
siempre que el nombre de un Contador Pblico se Asocie con Estados Financieros deber expresar
de manera clara e inequvoca su relacin con dichos Estados Financieros, el informe debe indicar
si dichos estados son acordes con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, si lo
considerara necesario, podr expresar salvedades sobre afirmaciones de su informe o dictamen.
Cuando un Contador Pblico no est en condiciones de expresar un dictamen sobre los Estados
Financieros tomados en conjunto deber manifestarlo explcita y claramente.
En Franco Ruiz (2005), en su libro la profesin contable y los escndalos empresariales, sobre las
denuncias en los medios sobre informes y su no correspondencia con los hechos reales de la
empresa, se observa cmo la falta de independencia de los revisores fiscales y de algunas firmas
de auditora externa, ameritan un conocimiento claro del tema a efectos de no generar sanciones
para los mismos, algunas responsabilidades son:
Existe obligacin de emitir un Dictamen en todo trabajo profesional
Siempre que haya una revisin profesional.
Existe obligacin moral y profesional de hacerlo.
El nombre del Contador Pblico queda asociado a los Estados Financiero cuando su firma
aparece al pie.
ATESTACIONES: Certifica autenticidad o veracidad.
REPORTES:
Informes sobre actividades realizadas.
AVISOS:
Dar conocimiento de errores e irregularidades.
Dictamen estndar del Contador Pblico.
Dictamen limpio.
Dictamen con salvedades: con sujecin a y excepto por.
Dictamen de negacin u opinin adversa.
Abstencin de opinin.
Dictamen estndar del Contador Pblico: el dictamen estndar consta de tres prrafos
esenciales:
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Revisora Fiscal Pg. 39

El primero identifica los Estados Financieros


Segundo la naturaleza y alcance de la Auditora
La Opinin
Dictamen limpio: declara que los Estados Financieros se presentan razonablemente en
todos los aspectos significativos, conjuntamente con los cambios en la situacin financiera,
en el patrimonio y los resultados de operacin de la entidad se encuentran acordes con los
Principios de Contabilidad.
Dictmenes con salvedad. Cuando los dictmenes son con salvedad hay un prrafo en el
cual describe globalmente la situacin y en el prrafo siguiente el Revisor Fiscal dictamina
la situacin donde debe hacer referencia a la excepcin. Art. 7, numeral 3.
Con sujecin a: se refiere a la presentacin en el dictamen de los hechos econmicos que
puedan afectar la situacin del ente en un futuro. Las sujeciones son: por pasivos no
registrados, demandas, inversiones riesgosas. La empresa depende de un hecho futuro.
Excepto por: se habla de excepciones cuando el Revisor Fiscal determin que no se aplic
algn principio de contabilidad o cuando el Revisor Fiscal no pudo realizar o ejecutar el
examen o no le fue posible, o cuando no tuvo el acercamiento necesario, o cuando no
tuvo el acceso a la informacin.
Dictamen negativo. Se emite cuando el Revisor Fiscal no est de acuerdo, porque existen
desviaciones profundas en los P. De G.G.A. o cuando no hay uniformidad en la aplicacin
de los principios.
Dictamen de abstencin de opinin. Se presenta este dictamen cuando se han dado
eventos que imposibilitaron la realizacin del examen o verificacin por parte del Revisor
Fiscal, o en aquellos casos en los cuales el Revisor Fiscal no efectu la auditora de los
Estados Financieros y que lo obligan a no dictaminar. Esto se tiene que presentar por
escrito.
En el dictamen no se detalla nada, es un resumen global, mientras que en los informes s se
precisa y si es necesario, se llega al mnimo detalle. Se puede dar un dictamen con un informe
adicional.
En el caso de una sociedad en liquidacin se puede hacer un dictamen parcial.

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Revisora Fiscal Pg. 40

Para determinar un dictamen negativo o adverso debemos tener en cuenta la materialidad de las
cifras y la incidencia en estructura financiera del ente.
En la materialidad uno debe ser prctico y objetivo. En este dictamen uno debe estar presto o
atento a que la empresa efecta las correcciones del caso.
Es diferente un dictamen a un informe. El dictamen de Revisora Fiscal se entrega antes de la
asamblea, mientras que los informes se entregan durante el ao sobre las revisiones peridicas
que se efectan.
DICTAMEN: juicio profesional expresado por el Revisor Fiscal sobre la realidad financiera e
integral de un ente econmico a una fecha determinada.
A efectos de ampliar an ms el tema, el estudiante puede consultar en:
http://doctrina.vlex.com.co/vid/marco-legal-ejercicio-funciones-42670397
Matriz Normativa referente a los Dictmenes o Informes del Revisor Fiscal
Instructivo: la matriz de Dictmenes e Informes de la Revisora Fiscal nos muestra los diversos
tipos de dictmenes e informes que se presentan para expresar su opinin referente a los Estados
Financieros.
Como aplica la Matriz: de acuerdo al tipo de informe se especifican las circunstancias que lo
generan.
Muestra la incidencia de emitir este tipo de Dictamen. Indica, adems las condiciones necesarias
para que se pueda emitir este informe. Este campo est directamente relacionado con las
circunstancias.

TIPO DE
INFORMES

INCIDENCIA DE
CONDICIONES
CIRCUNSTANCIAS
ESTE TIPO DE
NECESARIAS PARA QUE
DICTMENES
SE DE ESTE DICTAMEN
El Revisor Fiscal aplic la tcnica En la distribucin Se requiere una compaa
de interventora de cuentas, de utilidades.
altamente organizada.
normas
de
Auditora
generalmente aceptadas.

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Revisora Fiscal Pg. 41

LIMPIO O
SIN
SALVEDAD

Los Estados Financieros reflejan la Proyectos


situacin financiera, los resultados inversin.
de las operaciones y los cambios
en
la
situacin
financiera
conforme a las normas de
Contabilidad
generalmente
aceptadas, las cuales incluyen las
notas a los Estados Financieros.

de Una gran conciencia de


control interno por parte
de la gerencia y sus
empleados.

Los Estados Financieros estn de


acuerdo
con
normas
de
contabilidad,
generalmente Endeudamiento
aceptadas en cuanto a contenido
y presentacin.

Las normas de Contabilidad


fueron aplicadas de conformidad
con las del perodo anterior.
Los Estados Financieros contienen
una desviacin a los principios de
Contabilidad
generalmente
aceptados.
SALVEDAD
EXCEPTO
POR

Se deben evaluar Deficiencias


en
la
los
Estados valuacin de inventarios.
Financieros
afectados.

Existe
incoherencia
en
la Las desviaciones Insuficiencia
desviacin de algunas normas pueden
re- estimaciones.
contables.
presentar
incremento
o
aumento de los
tributos a cargo

TIPO
DE CIRCUNSTANCIAS
INFORMES

SALVEDAD
EXCEPTO
POR

No tener limitaciones en
el
alcance,
ningn
tropiezo para desarrollar
su trabajo, ni desacuerdos
con la administracin.

INCIDENCIA
DE
ESTE TIPO DE
DICTMENES
Ha habido cambios importantes En caso de haber
entre perodos en los principios de existido
contabilidad o en el mtodo de su limitacin, se deaplicacin.
ben
efectuar
proyecciones,

en

CONDICIONES
NECESARIAS PARA QUE
SE DE ESTE DICTAMEN
Pasivos irrelevantes no
registrados.

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Revisora Fiscal Pg. 42

suponiendo
mximo error
la cuenta en
cual se tuvo
limitacin en
alcance.

un
en
la
la
el

Existe
incoherencia
en
la
aplicacin de algunas normas
contables.
Existen
incertidumbres
que
afectan a los Estados Financieros.
Hay limitaciones de naturaleza
leve que no afectan integralmente
a los Estados Financieros.
Estados Financieros del ao
SALVEDAD
anterior examinados por otro
SUJETO A
Revisor Fiscal.
Salvedad en el Dictamen de los
Estados Financieros del ao
anterior que afectan el perodo
corriente.
Ha decidido no expresar una
opinin adversa o abstenerse de
expresar una opinin.
Incertidumbres sobre el desenlace Deber
futuro de ciertos hechos que abstenerse
de
afectarn los Estados Financieros. repartir
utilidades.
TIPO DE
CIRCUNSTANCIAS
INCIDENCIA DE
INFORMES
ESTE TIPO DE
DICTMENES
Existe incoherencia grave en la Debe evaluar el
aplicacin de los principios de efecto para usar la
contabilidad
generalmente informacin
aceptados y una desviacin de financiera en la
los mismos.
toma
de
decisiones.
Los Estados Financieros no son Debe
ordenar

Falta de revelacin o
revelaciones inadecuadas.
Falta de reconocimiento
en los efectos de la
inflacin.
Contingencias
no
cuantificables.

La posterior adicin de
estos registros crea una
contingencia
de
impuestos a la compaa.
CONDICIONES NECESARIAS
PARA QUE SE DE ESTE
DICTMEN
Que la compaa decida no
registrar unas ventas a
crdito importantes.

La ausencia del registro

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Revisora Fiscal Pg. 43

confiables ni fidedignos.
OPININ
ADVERSA
El Control Interno ha sido
desviado
para
efectuar
operaciones
dolosas
que
afectarn
los
Estados
Financieros.
Existen eventos hasta la fecha
del dictamen que no son
susceptibles de medir por el
Revisor Fiscal.
ABSTENCIN
DE
OPININ

La totalidad o parte de la labor


fue hecha por otro Contador
Pblico, pero no existen
evidencias en las que se pueda
sustentar el Revisor Fiscal para
entregar su opinin.
Han existido limitaciones en las
pruebas, ya sean impuestas por
la empresa o por otras
circunstancias.
La
evidencia
no
es
suficientemente comprobable o
material.
Existen
incertidumbres
de
imposible cuantificacin que
afectarn el desenlace de hechos
futuros.

rehacer el Estado anterior


provoca
la
Financiero
variacin en los valores de
respectivo.
las C x C, inventarios,
retencin en la fuente,
impuesto sobre las ventas.

El usuario debe
evaluar
las
limitaciones
que
tuvo el Revisor
Fiscal.
El usuario debe
tomar la decisin
acerca
de
la
utilizacin de los
Estados
Financieros.

Cuando el alcance de su
examen ha sido limitado en
tal forma que no proceda la
emisin de un Dictamen.

EJERCICIO DE LA UNIDAD 3
-Estructure un cuadro comparativo entre las diferencias sustanciales de un informe de revisora
fiscal, un dictamen de revisora y los informes de aseguramiento. Estime el alcance de los mismos
en el contexto colombiano.
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
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5. PISTAS DE APRENDIZAJE
Tener en cuenta: se precisa que la Revisora Fiscal es una Institucin con importantes funciones de
carcter vinculante y vital para el sostenimiento de la economa nacional.
Tenga presente: se debe insistir en que la Revisora Fiscal se constituye en el instrumento ms
eficaz que existe para ejercer el Control Integral en las Organizaciones y garantizar el logro de sus
objetivos.
Traer a la memoria: se hace necesario que el Estado participe en forma verdaderamente activa
dentro del desarrollo idneo de esta responsabilidad, dotando a la institucin de la Revisora Fiscal
de un cuerpo normativo correspondiente, con las funciones que sta debe cumplir.
Tener en cuenta: se amerita que las agremiaciones y entidades que congregan a los Contadores
Pblicos, deben propender por el cumplimiento tico y profesional de los Revisores Fiscales, a
travs del respeto entre colegas y la proposicin de Normas Tarifarias.
Tenga presente: Es urgente el replanteamiento de la Ctedra de Revisora Fiscal que se dicta en los
diversos pregrados de Contadura Pblica de las universidades del pas, puesto que la mayora de
los Revisores Fiscales desconocen la normatividad que rige en ejercicio, la incidencia por el
cumplimiento y la correspondiente hermenutica jurdica de las normas que debe aplicar.
Traer a la memoria: que las continuas modificaciones jurdicas que se viven en nuestro pas,
obligan al profesional Revisor Fiscal a surtir una continua capacitacin y actualizacin, a efectos de
poder ofrecer eficientemente un servicio profesional con un alto valor agregado.
Tener en cuenta: la responsabilidad asignada al Revisor Fiscal, al ser garante del adecuado
direccionamiento corporativo y dar fe pblica sobre la razonabilidad de los estados financieros, los
hechos econmicos y su conveniencia, hacen de este profesional, un verdadero soporte para el
xito econmico de las empresas, y por ende, a nivel macroeconmico del pas.
Tenga presente: se puede considerar que el desempeo del Revisor Fiscal es el idneo, al ser los
profesionales ms capacitados para velar por el derecho de los acreedores, proveedores,
accionistas, socios, inversionistas del Estado, de los mismos empleados y dems usuarios de la
informacin interesados en conocer la situacin actual y futura de los entes econmicos.

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6. GLOSARIO
Acciones: nos permiten hacer efectiva la ejecucin del proceso, a travs de estas podemos
establecer las actividades relacionadas con el desarrollo del objetivo.
Actividades: son funciones u operaciones que deben ejecutar los funcionarios o trabajadores en
las unidades administrativas o productivas en acuerdo a los procesos de trabajo determinados
para el normal funcionamiento de la organizacin, o en las relaciones de sta con terceros.
Bitcora: constituye una minora del control perceptivo y en ella se registran los resultados de
comparar las acciones organizacionales con los reglamentarismos establecidos por el vademcum.
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica: entidad de creacin legal, encargada de orientar en
forma tcnica y cientfica el ejercicio profesional del Contador Pblico.
Descripcin: muestra dnde se dio origen a la necesidad del proceso y se muestra de una manera
abreviada su esencia y razn de ser.
Estrategia: determina el cmo. Alternativas para la ejecucin del proceso. La estrategia condiciona
las acciones que se deben seguir.
Incompatibilidad: imposibilidad legal para los Revisores Fiscales, de ejercer simultneamente
ciertas funciones.
Indicador: permite medir el alcance de las metas y los resultados que se tuvieron previstos para el
proceso.
Informes: son documentos que resumen la actividad de una dependencia o de la organizacin en
su conjunto, estando destinados a obtener cesacin de responsabilidades o a establecer la
situacin o resultado del objeto informado.
Inhabilidad: conjunto de vnculos que limitan a un Revisor Fiscal para ejercer su cargo.
Listas de verificacin de cumplimiento: se utilizan bsicamente para la evaluacin del control
normativo o de coherencia, con el fin de determinar el grado de efectividad en el cumplimiento de
los principios de legalidad, moralidad, igualdad e imparcialidad. A travs de la verificacin
documental y legal por muestreo, anlisis de cuentas tramitadas y contratos establecidos,
seleccin de contratos, entre otras actividades de la empresa.
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Meta: aqu se definen los logros que se pretenden obtener de una forma cuantificable y
mensurable, se debe expresar con verbos en infinitivo, ejemplo fortalecer, evaluar.
Objetivo: establece el por qu. Expresa la razn de ser que tiene el proceso, es la reversin de lo
que el cliente espera obtener del proceso luego de que este se ha implementado, o sea la
situacin ideal a alcanzar.
Organizacin: todo elemento asociativo que de una u otra manera est vinculado con el
fenmeno de la tributacin. Aqu se agrupan palabras como empresa, compaa o sociedad.
rgano: ente que regula el cumplimiento de las normas de una determinada profesin. (Ejemplo,
la Junta Central de Contadores).
Proceso: conjunto de fases sucesivas de un fenmeno o asunto, las cuales son controladas,
supervisadas y evaluadas por el sistema de Control Interno.
Programa de Auditora: conjunto detallado de procedimientos para comprobar el funcionamiento
de un sistema de Control Interno.
Responsables: determina quines. Aqu podemos conocer el rea y las personas que trabajaran en
el proceso debido a su experiencia, conocimiento y capacidad productiva, quienes agregaran valor
al desarrollo del proceso.
Resultados: muestra el para qu. Aqu se describe el beneficio que obtendremos con el desarrollo
del proceso.
Tiempo: establece el cundo. Nos permite determinar el plazo de ejecucin de cada una de las
acciones del proceso.
Vademcum: es el instrumento de control preventivo, se constituye en el reglamentarismo al cual
se debe subordinar toda la actividad organizacional.

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Revisora Fiscal Pg. 47

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www.actualicese.com/.../foro_orientacin para la revisora fiscal


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www.urosario.edu.co/administracin/documentos/.../jorge_tadeo.pdf

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