4.1.

4 El mbito internacional
En la dcada ms reciente, un nmero sin precedente de pases han adoptado leyes de
acceso a la informacin y transparencia, llegando a ms de cuarenta en la actualidad, y
con cerca de otro nmero igual en proceso de aprobacin. En gran medida esto ha sido
resultado de la iniciativa de organizaciones no gubernamentales y acadmicas, as como
de organismos multilaterales. El punto de partida general ha sido que la informacin
confiable y oportuna es crtica para la credibilidad de los gobiernos, y la transparencia
contribuye a la eficiencia de los mercados y las polticas pblicas, en un contexto de
globalizacin econmica. Para atraer inversin tanto nacional como extranjera, gobiernos
y empresas deben mostrar sus estados financieros al pblico, para generar confianza y
certidumbre y atraer capitales. El potencial de desarrollo econmico de un pas esta
fuertemente ligado con prcticas de transparencia.
Los estudios del Banco Mundial (BM) muestran que las instituciones de gobierno
transparentes tienen un impacto positivo sobre el crecimiento de la economa y el logro de
objetivos de desarrollo social. Los pases con instituciones gubernamentales
transparentes tienen regulaciones y procedimientos claros, y han generado un estado de
derecho efectivo en donde se protege a la ciudadana y a la propiedad privada, y en
donde existen instancias externas de rendicin de cuentas.
Este desarrollo institucional se puede lograr sin necesariamente tratarse de un pas
modernizado o con altos ingresos, es decir, no son caracterstica de los pases ricos.
Las reformas econmicas y sociales estructurales que requieren muchos pases necesitan
de un gobierno eficiente, responsable y transparente, con mayor participacin
ciudadana.
Esto permitir una mejor y ms rpida respuesta a los retos de la democratizacin y la
rendicin de cuentas, la globalizacin econmica, la descentralizacin del poder a niveles
locales, y la correccin de los desequilibrios sociales.
En lo que se refiere a otros organismos internacionales, el Fondo Monetario Internacional
(FMI) pone nfasis en la transparencia de la informacin sobre asuntos fiscales en los
distintos pases, como medida para reducir la vulnerabilidad ante crisis y fluctuaciones
econmicas, al favorecer la credibilidad y certidumbre en las polticas pblicas y los
mercados financieros. En 1999 public el Cdigo de Buenas Prcticas y Transparencia
en la Poltica Fiscal, y el Cdigo de Buenas Prcticas y Transparencia de las Polticas
Monetarias y Financieras. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) promueve la
difusin de prcticas de transparencia, as como la cooperacin en el combate a la
corrupcin de sus Estados miembros, y en el ao 2000 organiz la Conferencia sobre
Transparencia y Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) promueve entre
los gobiernos de sus pases miembros un enfoque pro-activo en la solucin de las
demandas sociales. Se debe ganar la confianza de los ciudadanos, ofreciendo
alternativas de polticas pblicas, democracia y transparencia. El acceso a la informacin
pblica y la participacin en el proceso del diseo de polticas pblicas son aspectos
esenciales de la gobernanza. Para garantizar la transparencia, es conveniente la
existencia de un marco legal que le de sustento. La participacin ciudadana es fuente de
ideas y recursos para mejorar la toma de decisiones. Ambos contribuyen a la construccin
de la confianza pblica en las instituciones de gobierno, mejorando la calidad de la
democracia.