Professional Documents
Culture Documents
dotyczc
zgodnoci
Projekt
U S T AWA
z dnia
o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektrych innych ustaw 1), 2)
Art. 1. W ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2016 r.
poz. 471) wprowadza si nastpujce zmiany:
1)
2)
1)
gier losowych;
2)
gier na automatach.;
w art. 2:
a)
w ust. 1:
uchyla si pkt 5,
1)
2)
poczenie telefoniczne,
Niniejsza ustawa zostaa notyfikowana Komisji Europejskiej w dniu ... pod numerem ..., zgodnie z 4
rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), ktre wdraa
dyrektyw (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 wrzenia 2015 r. ustanawiajc
procedur udzielania informacji w dziedzinie przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug
spoeczestwa informacyjnego (Dz. Urz. UE L 241 z 17.09.2015, str. 1).
Niniejsz ustaw zmienia si ustawy: ustaw z dnia 10 wrzenia 1999 r. Kodeks karny skarbowy oraz
ustaw z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Subie Celnej.
b)
b)
c)
d)
gra lub zakad posiadajce cechy wymienione w ust. 15a jest gr losow,
zakadem wzajemnym, gr w karty, gr na automacie w rozumieniu ustawy;
2)
opis
planowanego
albo
realizowanego
przedsiwzicia,
zawierajcy
3
uwadze potrzeb zapewniania jednolitoci wnioskw i sprawnej realizacji zada
w tym zakresie.;
3)
4)
w art. 4:
a)
w ust. 1:
wynikw
gry
loteriach
pieninych,
loteriach
b)
5)
uchyla si ust. 2;
w art. 5:
a)
b)
4
urzdzanych jednoczenie na terytorium wicej ni jednego pastwa (gry
multijurysdykcyjne).
1b. Urzdzanie gier hazardowych w sieci Internet, w tym gier, ktrych zasady
odpowiadaj zasadom gier losowych i gier na automatach, jest objte monopolem
pastwa.
1c. Przepisu ust. 1b nie stosuje si do zakadw wzajemnych i loterii
promocyjnych.
1d. Monopol pastwa w zakresie gier na automatach poza kasynem gry jest
wykonywany w salonach gier na automatach.;
6)
osoba prawna lub spka niemajca osobowoci prawnej, ktrej siedziba znajduje
si na terytorium pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej lub pastwa
czonkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) strony
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym;
2)
7)
w kasynie gry, gdy regulamin gry w pokera zosta uprzednio zaakceptowany przez
ministra waciwego do spraw finansw publicznych oraz:
a)
b)
w formie turnieju gry w pokera gdy uczestnicy graj midzy sob, a liczba
uczestnikw w turnieju wynosi co najmniej 10 osb oraz dokonano zgoszenia
organizacji takiego turnieju dyrektorowi izby celnej waciwemu ze wzgldu
na miejsce urzdzania turnieju gry w pokera;
2)
b)
c)
d)
2)
3)
regulamin turnieju gry w pokera poza kasynem gry zosta zatwierdzony przez
ministra waciwego do spraw finansw publicznych;
4)
1)
imi, nazwisko, adres zamieszkania osoby zgaszajcej albo nazw, adres siedziby
podmiotu zgaszajcego;
2)
3)
4)
5)
przedsiwzite
rodki
celu
uniemoliwienia
dostpu
niepenoletnim
uczestnikom.
4. Gra w pokera w formie turnieju gry w pokera poza kasynami gry, o ktrej mowa
w ust. 2, moe by urzdzana przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki
organizacyjne niemajce osobowoci prawnej.
5. Organizujcy turniej gry w pokera poza kasynem gry, o ktrym mowa w ust. 2,
bdcy osobami fizycznymi, czonkami wadz osb prawnych lub jednostek
organizacyjnych niemajcych osobowoci prawnej nie mog by skazani prawomocnym
wyrokiem sdu za umylne przestpstwo skarbowe.
6. Podmiot urzdzajcy turniej gry w pokera na podstawie udzielonej koncesji na
prowadzenie kasyna gry jest obowizany przedstawi dyrektorowi izby celnej,
waciwemu ze wzgldu na miejsce urzdzania tego turnieju, ktremu dokonano
zgoszenia organizacji takiego turnieju, w terminie do 25. dnia miesica nastpujcego
po miesicu, w ktrym nastpio zakoczenie tego turnieju, szczegow pisemn
informacj o osobach, ktre uzyskay wygrane w turnieju, oraz o rozliczeniu podatku od
gier.;
8)
9)
2)
polskie
lub
obywatelstwo
pastwa
czonkowskiego
Unii
4)
spce, o ktrej mowa w pkt 1, w terminie 6 lat przed dat zoenia wniosku
o koncesj lub zezwolenie nie cofnito koncesji lub zezwolenia z powodw
okrelonych w art. 59 ust. 1 pkt 2;
5)
8
wniosku o koncesj lub zezwolenie cofnito koncesj lub zezwolenie z powodw
okrelonych w art. 59 ust. 1 pkt 2;
6)
9
2. Urzdzanie gry bingo pienine jest dozwolone wycznie w salonach gry bingo
pienine na zasadach i warunkach okrelonych w zatwierdzonym regulaminie
i udzielonym zezwoleniu, a take wynikajcych z przepisw ustawy.
3. Przyjmowanie zakadw wzajemnych jest dozwolone stosownie do
udzielonego zezwolenia - wycznie w punktach przyjmowania zakadw wzajemnych
lub przez sie Internet na zasadach i warunkach okrelonych w zatwierdzonym
regulaminie i udzielonym zezwoleniu, a take wynikajcych z przepisw ustawy.
4. Urzdzanie gry w pokera jest dozwolone rwnie poza kasynami gier wycznie
na zasadach i warunkach okrelonych w art. 6a.
5. Spka, o ktrej mowa w art. 5 ust. 2, prowadzi dziaalno w zakresie gier
hazardowych na zasadach okrelonych w ustawie i zatwierdzonych regulaminach.;
13) w art. 15:
a)
2)
10
automatach urzdzanych w salonach gier na automatach ma obowizek wdroy
regulamin odpowiedzialnej gry, obejmujcy w szczeglnoci:
1)
b)
regulaminu gry,
c)
d)
e)
nazw
instytucji
wiadczcych
pomoc
osobom
problemami
hazardowymi;
2)
3)
4)
5)
6)
11
zawiadcze o uzyskanej wygranej i prowadzenia ewidencji wypaconych (wydanych)
wygranych oraz rozstrzyganie wtpliwoci zwizanych z urzdzaniem gier, a take
moliwo kontroli i weryfikacji osb wchodzcych do kasyna gry oraz salonu gry na
automatach, za pomoc zapisu sygnau audiowizyjnego.;
15) po art. 15b dodaje si art. 15ba w brzmieniu:
Art. 15ba. 1. Podmiot wykonujcy monopol pastwa w zakresie gier na
automatach
urzdzanych
salonach
gier
na
automatach
prowadzi
system
2)
3)
4)
12
take ich uczestnikw, powinny by zainstalowane i przechowywane na terytorium
pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej lub pastwa czonkowskiego Europejskiego
Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym.
2. Podmiot urzdzajcy gry hazardowe przez sie Internet moe wykorzystywa do
ich urzdzania wycznie stron internetow, ktrej krajowa domena najwyszego
poziomu jest przypisana do polskich stron internetowych.
3. Podmiot urzdzajcy gry hazardowe przez sie Internet jest obowizany
prowadzi, w czasie rzeczywistym, w urzdzeniu archiwizujcym usytuowanym na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej lub
pastwa czonkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA)
strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, archiwizacj wszelkich danych
wymienianych midzy tym podmiotem a uczestnikiem gier hazardowych, w tym
pozwalajcych
na
ustalenie
przebiegu
wyniku
gier
hazardowych
oraz
Podmiot
urzdzajcy
gry
hazardowe
przez
sie
Internet
zapewnia
ich
oprogramowania,
uwzgldniajc
zapewnienie
bezpieczestwa,
13
moliwoci ich uzyskiwania z podziaem na gry hazardowe prowadzone na
rnych stronach internetowych i w ramach poszczeglnych zezwole;
2)
zakres danych, ktre podmiot urzdzajcy gry hazardowe przez sie Internet jest
obowizany archiwizowa, uwzgldniajc konieczno zapewnienia prawidowej
kontroli i zapobiegania oszustwom oraz zapewnienia weryfikacji przestrzegania
przez podmiot urzdzajcy gry hazardowe przepisw regulujcych ten rodzaj
dziaalnoci.;
przekazywanie
informacji
do
systemw
teleinformatycznych
2)
a)
b)
14
5. Przedsibiorca telekomunikacyjny wiadczcy usugi dostpu do sieci Internet
jest obowizany do:
1)
2)
3)
podstawowe
dane
identyfikacyjne
podmiotu
wnoszcego
sprzeciw,
w szczeglnoci:
a)
15
b)
2)
o pozostawieniu nazwy domeny, o ktrej mowa w ust. 4 pkt 1, w Rejestrze albo o jej
wykreleniu z Rejestru, w terminie 7 dni od dnia otrzymania sprzeciwu.
10. Do decyzji, o ktrej mowa w ust. 9, nie stosuje si art. 221 1 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz art. 52 4 ustawy z dnia 30 sierpnia
2002 r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r.
poz. 718, 864 i 996).
Art. 15g. 1. Zakazane jest udostpnianie usug patniczych przez dostawcw usug
patniczych na stronach internetowych wykorzystujcych nazwy domen internetowych
wpisanych do Rejestru.
2. W przypadku wiadczenia usug patniczych na stronie internetowej
wykorzystujcej domen internetow wpisan do Rejestru, dostawca usug patniczych
jest obowizany do zaprzestania wiadczenia tych usug w cigu 30 dni od dnia
dokonania wpisu domeny do Rejestru.
Art. 15h. Minister waciwy do spraw finansw publicznych moe, w drodze
rozporzdzenia, wyznaczy dyrektora izby celnej do prowadzenia spraw okrelonych
w art. 15f, uwzgldniajc w szczeglnoci moliwoci techniczno-organizacyjne
zapewniajce sprawne wykonywanie zadania.
Art. 15i. 1. W celu zapewnienia ochrony uczestnikw gry przed negatywnymi
skutkami hazardu, podmiot prowadzcy dziaalno w zakresie gier hazardowych
urzdzanych przez sie Internet ma obowizek wdroy regulamin odpowiedzialnej gry,
obejmujcy w szczeglnoci:
1)
b)
c)
regulaminu gry,
16
d)
e)
f)
2)
3)
4)
5)
6)
2)
3)
4)
5)
6)
17
7)
rozpoczciu
dziaalnoci
gospodarczej
naley
zaczy
wykaz
zakadw
18
ni 5 punktw procentowych ni wygrywalno w zakadach wzajemnych, w przypadku
zakadw na odgadywanie zdarze niebdcych zdarzeniami wirtualnymi za miesic
poprzedzajcy.
5. Podmiot urzdzajcy zakady wzajemne na odgadywanie zdarze wirtualnych
archiwizuje dane na temat wynikw zakadw.
6. Dane, o ktrych mowa w ust. 5, s przechowywane przez okres 5 lat, liczc od
koca roku kalendarzowego, w ktrym dokonano ich archiwizacji. Po upywie tego
okresu podmiot urzdzajcy zakady wzajemne na odgadywanie zdarze wirtualnych
usuwa dane.;
20) w art. 20 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
5. Podmiot urzdzajcy gry hazardowe jest obowizany prowadzi ewidencj
wypaconych (wydanych) wygranych, ktrych warto wynosi co najmniej 2280 z.;
21) w art. 22 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
1. Podmiot prowadzcy dziaalno w zakresie okrelonym w art. 6 ust. 13 oraz
wykonujcy monopol pastwa w zakresie gier na automatach jest obowizany zapewni
utrzymanie porzdku i adu na terenie orodka gier i punktu przyjmowania zakadw
wzajemnych.;
22) w art. 23:
a)
b)
c)
d)
19
prawidowo uzyskiwania, naliczania i wypacania wygranych oraz prawidowo
dziaania w sytuacji awarii.
5. Minister waciwy do spraw finansw publicznych moe okreli, w drodze
rozporzdzenia, szczegowe warunki dotyczce dziaania urzdzenia do gier
umoliwiajcego kumulowanie wygranych, o ktrym mowa w ust. 1c,
uwzgldniajc
szczeglnoci
ochron
interesw
uczestnikw
gier
b)
20
miesice od dnia przekazania automatu do gier, urzdzenia losujcego lub
urzdzenia do gier do bada.,
b)
uchyla si ust. 4,
c)
2)
3)
rozporzdzenia:
1)
2)
3)
4)
21
5)
b)
certyfikat akredytacji;
2)
3)
22
4)
b)
d)
2)
dat wydania;
3)
4)
5)
6)
7)
8)
zakres upowanienia;
9)
e)
23
jednostek badajcych upowanionych do bada technicznych automatw do gier,
urzdze losujcych i urzdze do gier.,
f)
2)
c)
uchyla si ust. 4,
24
d)
ma nienagann opini;
2)
3)
25
b)
c)
d)
uchyla si ust. 1,
b)
c)
uchyla si ust. 3;
26
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 128, z pn.
zm.3)).;
36) uchyla si art. 30;
37) w art. 32 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
2. Zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pienine oraz zezwolenia na
urzdzanie zakadw wzajemnych udziela minister waciwy do spraw finansw
publicznych.;
38) w art. 34a dodaje si ust. 3 w brzmieniu:
3. O koncesj lub zezwolenie na prowadzenie dziaalnoci w zakresie, o ktrym
mowa w art. 6 ust. 13 lub art. 7 ust. 2, mog si ubiega wycznie spki, ktrym nie
cofnito koncesji lub zezwolenia z przyczyn okrelonych w art. 59 pkt 2 w okresie 6 lat
poprzedzajcych zoenie wniosku o koncesj lub zezwolenie.;
39) w art. 35 pkt 17 otrzymuje brzmienie:
17) aktualne zawiadczenia o niezaleganiu z zapat podatkw stanowicych dochd
budetu pastwa, nalenoci celnych oraz skadek na ubezpieczenia spoeczne oraz
ubezpieczenie zdrowotne;;
40) w art. 36 pkt 17 otrzymuje brzmienie:
17) aktualne zawiadczenia o niezaleganiu z zapat podatkw stanowicych dochd
budetu pastwa, nalenoci celnych oraz skadek na ubezpieczenia spoeczne oraz
ubezpieczenie zdrowotne;;
41) art. 37 otrzymuje brzmienie:
Art. 37. Zgoszenie na urzdzanie turnieju gry w pokera zawiera nazw podmiotu
wystpujcego z wnioskiem oraz zatwierdzony przez ministra waciwego do spraw
finansw publicznych regulamin turnieju gry w pokera.;
42) w art. 38 w ust. 1 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
11) aktualne zawiadczenia o niezaleganiu z zapat podatkw stanowicych dochd
budetu pastwa, nalenoci celnych oraz skadek na ubezpieczenia spoeczne oraz
ubezpieczenie zdrowotne;;
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 559, 978, 1166,
1223, 1260, 1311, 1348, 1357, 1513, 1634, 1830, 1844, 1854, 1864 i 2281 oraz z 2016 r. poz. 615, 904 i 996.
27
uchyla si ust. 3,
b)
2)
3)
4)
b)
w ust. 1:
uchyla si pkt 4,
koncesj
lub
zezwoleniem
ograniczeniom ilociowym;,
ktrych
wydanie
podlega
28
c)
b)
c)
w ust. 1:
uchyla si pkt 2 i 3,
6)
b)
w ust. 4:
uchyla si pkt 2,
29
5)
w ust. 1:
uchyla si pkt 6,
b)
2)
3)
4)
c)
uchyla si ust. 2 i 3,
d)
30
obrotw,
wyniku
finansowego,
wskanikw
ekonomicznych,
uchyla si pkt 5,
b)
uchyla si pkt 7,
31
c)
zobowiza
finansowych
zwizanych
nimi
sucych
realizacji
inwestycji
zakresu
promowania
urzdzajcy gry hazardowe bez koncesji, bez zezwolenia lub bez dokonania
wymaganego zgoszenia;
2)
3)
4)
5)
6)
uczestnik gry hazardowej urzdzanej bez koncesji, bez zezwolenia lub bez
zgoszenia;
7)
8)
hazardowe.
32
3. Niezalenie od kary pieninej wymierzanej przedsibiorcy okrelonej w ust. 1
pkt 1, naczelnik urzdu celnego moe wymierzy kar pienin osobom penicym
funkcje kierownicze lub wchodzcym w skad organw zarzdzajcych osb prawnych
lub jednostek organizacyjnych nieposiadajcych osobowoci prawnej urzdzajcych gry
hazardowe bez koncesji, zezwolenia lub zgoszenia.
4. Wysoko kary pieninej wymierzanej w przypadkach, o ktrych mowa:
1)
b)
c)
2)
b)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
2)
33
b)
pkt 1 lit. c, pkt 2 i 8, naczelnik urzdu celnego bierze pod uwag, czas trwania
naruszenia przepisw oraz sytuacj finansow podmiotu podlegajcego karze;
2)
uytkownikw
telekomunikacyjny
lub
indywidualnych,
dostawca
usug
ktrym
patniczych
przedsibiorca
porednio
lub
w art. 107:
a)
1 otrzymuje brzmienie:
1. Kto wbrew przepisom ustawy lub warunkom koncesji lub zezwolenia
urzdza lub prowadzi gry hazardowe,
podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych albo karze pozbawienia
wolnoci do lat 3, albo obu tym karom cznie.,
b)
2 otrzymuje brzmienie:
2. Kto na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uczestniczy w zagranicznej
grze hazardowej,
podlega karze grzywny do 120 stawek dziennych.,
c)
3 otrzymuje brzmienie:
3. Jeeli sprawca dopuszcza si czynu zabronionego okrelonego w 1
w celu osignicia korzyci majtkowej z organizowania zbiorowego uczestnictwa
w grze hazardowej,
podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych albo karze pozbawienia
wolnoci, albo obu tym karom cznie.;
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1036, 1149, 1247
i 1304, z 2014 r. poz. 312, 1215 i 1328, z 2015 r. poz. 396, 1269, 1479, 1649, 1712, 1855 i 1932 oraz
z 2016 r. poz. 178, 437 i 1052.
34
2)
3)
4)
5)
2)
w art. 30:
a)
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1045, 1217, 1268,
1269, 1479, 1642, 1830, 1890 i 2023 oraz z 2016 r. poz. 147, 669 i 904.
35
b)
3)
4)
zachowuj wano do czasu ich wyganicia. wiadectwa zawodowe dla osb, ktre zday
egzamin zawodowy przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy wydaje si na zasadach
dotychczasowych.
2. Posiadanie wiadectwa zawodowego, o ktrym mowa w art. 24 ustawy zmienianej
w art. 1, jest rwnoznaczne z odbyciem szkolenia z zakresu przepisw o grach hazardowych
i regulaminw urzdzanych gier, o ktrym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1,
w brzmieniu obowizujcym po dniu wejcia ycie ustawy.
3. Podmiot urzdzajcy gry hazardowe ma obowizek przeszkolenia w terminie do
2 miesicy po dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy:
1)
osb zatrudnionych przed wejciem w ycie ustawy, ktre nie posiadaj wiadectwa
zawodowego;
2)
ustawy zmienianej w art. 1, ktre nie odbyy si przed dniem wejcia w ycie niniejszej
ustawy, a wniesione opaty egzaminacyjne zwraca si.
Art. 6. Postpowania, o ktrych mowa w art. 2 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1,
wszczte i niezakoczone przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy, s prowadzone na
podstawie przepisw dotychczasowych.
Art. 7. W sprawach dotyczcych udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry,
zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pienine lub urzdzanie zakadw
wzajemnych, wszcztych i niezakoczonych przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy,
stosuje si przepisy dotychczasowe z zastrzeeniem przepisu art. 11 ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw.
Art. 8. 1. Podmioty posiadajce w dniu wejcia w ycie ustawy zezwolenie na
urzdzanie zakadw wzajemnych przez sie Internet s obowizane przedstawi ministrowi
36
waciwemu do spraw finansw publicznych do zatwierdzenia regulamin odpowiedzialnej
gry, w terminie 3 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy.
2. W przypadku niewykonania obowizku, o ktrym mowa w ust. 1, minister waciwy
do spraw finansw publicznych cofa zezwolenie na urzdzanie zakadw wzajemnych przez
sie Internet wydane podmiotowi, o ktrym mowa w ust. 1.
Art. 9. Upowanienia do bada technicznych automatw i urzdze do gier udzielone
przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy zachowuj wano do dnia upywu wanoci
akredytacji udzielonej jednostce badajcej, jednak nie duej ni 6 lat od dnia wejcia w ycie
niniejszej ustawy.
Art. 10. Podmioty, ktre rozpoczy i nie zakoczyy dziaalnoci gospodarczej
w zakresie produkcji lub dystrybucji automatw do gier hazardowych, s obowizane
dokona zgoszenia, o ktrym mowa w art. 15i ustawy zmienianej w art. 1, w terminie 30 dni
od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy.
Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 15d ust. 8
i art. 86 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, zachowuj moc do
dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 15d ust. 8
i art. 86 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, jednak nie
duej ni 6 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy.
Art. 12. Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2017 r., z wyjtkiem art. 1 pkt 18
w zakresie art. 15f ust. 5 i art. 15g oraz pkt 63 w zakresie art. 89 ust. 1 pkt 5 i 7, ktre
wchodz w ycie z dniem 1 kwietnia 2017 r.
UZASADNIENIE
Niniejszy projekt ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektrych
innych ustaw wprowadza istotne zmiany w obszarze rynku gier hazardowych
podyktowane koniecznoci ograniczenia wystpowania zjawiska szarej strefy
w rodowisku gier hazardowych, zapewnienia jak najwyszego poziomu ochrony
graczy przed negatywnymi skutkami hazardu oraz podniesienia poziomu spoecznej
wiadomoci co do zagroe wynikajcych z korzystania z usug nielegalnych
operatorw hazardowych. Osignicie okrelonych celw ma zapewni jak najdalej
idce zmniejszenie wystpowania szkodliwych spoecznych i ekonomicznych skutkw
hazardu.
Obecnie obowizujcy system uregulowania rynku gier hazardowych przedstawia si
nastpujco.
1. Dziaalno w zakresie gier liczbowych oraz loterii pieninych prowadzona jest
przez Totalizator Sportowy Sp. z o.o. bdcy spk Skarbu Pastwa. Spka ta
wykonuje, w zakresie oferowanych przez siebie gier, monopol pastwa.
2. Prowadzenie dziaalnoci polegajcej na urzdzaniu gier w kasynach gry moliwe
jest na polskim rynku na podstawie koncesji udzielanych przez Ministra Finansw.
Warunkiem koniecznym dla otrzymania koncesji jest prowadzenie dziaalnoci
w formie spki akcyjnej, spki z ograniczon odpowiedzialnoci lub spki
dziaajcej na zasadach waciwych dla tych spek, majcej siedzib na terytorium
innego pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej lub pastwa czonkowskiego
Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) strony umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym, z kapitaem zakadowym w wysokoci
co najmniej 4 mln z.
Kasyna gry s jedynymi miejscami, w ktrych mog by organizowane gry
cylindryczne, gry w karty i gry w koci (poker moe by organizowany obecnie
wycznie w kasynie, w tym w formie turnieju gry w pokera). Podobnie gry na
automatach do gier rwnie mog by organizowane wycznie w kasynach gry.
W 2015 roku w kasynach gry znajdowao si ok. 2500 automatw do gier. W roku
tym wygasy te ostatnie zezwolenia na urzdzanie gier na automatach do gier oraz
automatach do gier o niskich wygranych wydanych na podstawie poprzednio
obowizujcej ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakadach wzajemnych.
Proponowane zmiany
1.
przekazywanie
informacji
do
systemw
teleinformatycznych
przez niezawisy sd
konstytucyjnych.
Proponowane rozwizanie stanowi odpowied na istotny problem wystpowania szarej
strefy w rodowisku gier urzdzanych za porednictwem sieci Internet. Ze wzgldu na
oglnodostpno nielegalnych usug hazardowych oferowanych w Internecie
niezgodnie z ustaw, zasadne byo zastosowanie niniejszego rodka. W opinii Ministra
Finansw, obowizek ten skierowany jest do ograniczonego krgu podmiotw
prowadzcych regulowan dziaalno gospodarcz i pozostaje w proporcji do celu,
jakim jest wzrost poziomu ochrony konsumentw i zwalczanie szarej strefy.
Rozwizanie to nie jest przesadnie uciliwe dla zobowizanych operatorw
telekomunikacyjnych, zwaszcza biorc pod uwag, e suy realizacji wanych
z punktu widzenia pastwa celw. Blokowanie dostpu do stron internetowych
wykorzystywanych do oferowania gier hazardowych w nielegalny sposb stanowi
rodek proporcjonalny w stosunku do zagroe, jakie wi si ze swobodnym
dostpem do gier hazardowych niepodlegajcych regulacjom krajowym. Strony
internetowe nieposiadajce zezwolenia na oferowanie tego typu usug nie gwarantuj
zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony spoeczestwa, w zwizku z czym nie
mona pozwoli na swobodne oferowanie przez nie usug.
Wyej przedstawione stanowisko jest podzielane przez TSUE, czemu wyraz dano m.in.
w wyroku w sprawie C-258/08 Ladbrokes Betting & Gaming and Ladbrokes
International. Zgodnie z treci wyroku pastwo czonkowskie uprawnione jest do
uznania, e w zwizku z faktem, e podmioty oferujce usugi gier hazardowych przez
sie Internet nie przestrzegaj wymogw prawnych wynikajcych z ustawodawstwa
kraju, w ktrym oferowane s usugi, nie daj one wystarczajcej gwarancji ochrony
krajowych konsumentw przed niebezpieczestwem oszustwa i przestpczoci.
W zwizku z tym uprawnione jest do podjcia krokw zmierzajcych do
uniemoliwienia oferowania takich usug, w tym poprzez blokowanie dostpu do stron
internetowych, za porednictwem ktrych s one oferowane.
Podobnie w sprawie C-243/01 Gambelli Trybuna wskaza, e ograniczenia
w korzystaniu z usug gier hazardowych przez sie Internet powinny by uzasadnione
nadrzdnymi wzgldami interesu oglnego. Powinny by take odpowiednie do
zagwarantowania realizacji zamierzonego celu, nie wykracza poza to, co jest
konieczne
do
osignicia
zaoonego
celu,
by
stosowane
sposb
niedyskryminujcy.
Reasumujc, stwierdzi naley, e zachodz przesanki uzasadniajce zastosowanie
rodka w postaci blokowania dostpu do stron internetowych oferujcych nielegalnie
gry hazardowe oraz e zosta on wprowadzony w sposb proporcjonalny.
Co wicej, wprowadzenie przedmiotowego rozwizania doprowadzi do zwikszenia
poziomu spoecznej wiadomoci nielegalnego charakteru gier urzdzanych bez
wymaganego zezwolenia.
Adekwatnie do wyej zaprezentowanego rozwizania proponuje si wprowadzenie
zakazu oferowania i udostpniania przez dostawcw usug patniczych swoich usug na
stronach wymienionych w wyej opisywanym Rejestrze. Zakaz dotyczy wsppracy
dostawcw usug patniczych z nielegalnymi podmiotami poprzez nieumieszczanie na
stronach tych podmiotw odnonikw do usug patniczych oferowanych przez
dostawcw. Wraz z dostosowaniem si dostawcw usug patniczych do postanowie
nowelizacji ze stron internetowych oferujcych gry hazardowe bez wymaganego
zezwolenia znikn odnoniki umoliwiajce dokonanie szybkiej wpaty przy udziale
dostawcy usug patniczych. Zmiana ta prowadzi ma do utrudnienia funkcjonowania na
rynku krajowym podmiotw nieposiadajcych wymaganego zezwolenia.
Projekt zmiany ustawy przewiduje zastosowanie, w odniesieniu do podmiotw
bdcych
adresatami
obowizkw
wynikajcych
wprowadzenia
Rejestru,
odpowiedzialnoci
za
niewykonywanie
obowizkw
zwizanych
sieci
Internet.
Podmioty nim
objte
bd
zobowizane
do
gier
kontrol
swojej
aktywnoci
na
stronie
internetowej
czy
Wskazuje
to
jednoznacznie
na
spjno
systematyczno
przez
sie
Internet
za
porednictwem
rachunkw
patniczych
10
stanowi
miejsca
odpowiednio
zabezpieczone
przed
ingerencj
osb
11
ramach
proponowanego
przez
projektodawc
stosowania
zatwierdzonego
12
13
Poker
14
zmiany
stanowi
czciow
realizacj
postulatw
rodowiska
pokerowego.
Gra w pokera za porednictwem sieci Internet, podobnie jak inne gry kasynowe, bdzie
moga by urzdzana przez podmiot wykonujcy monopol pastwa.
4.
pastwa,
porzdku
publicznego,
ekonomicznych
pastwa,
przestrzegania
take
bezpieczestwa
przepisw
interesw
regulujcych
hazardowych.
6.
ktrych
takie
gry
organizowane,
podmioty
kierujce
dziaalnoci
16
ich
naruszenie
prowadzioby
do
ich
fasadowoci.
Byoby
to
rwnie
nielegalnego
urzdzania
gier
hazardowych
przez
podmioty
17
prowadzonych
analiz
dostrzeono,
przepisy
okrelajce
kary
przypadki
czerpania
przez
posiadacza
lokalu
korzyci
finansowych
18
19
20
21
Nazwa projektu
Ustawa o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektrych innych
ustaw
Data sporzdzenia
8 lipca 2016 r.
rdo
inne
Inicjatywa wasna Ministra Finansw
Nr w wykazie prac
UD 76
3. Jak problem zosta rozwizany w innych krajach, w szczeglnoci krajach czonkowskich OECD/UE?
Obszar gier hazardowych nie jest objty procesem harmonizacji z prawem Unii Europejskiej. Jednake projekt
uwzgldnia kierunek prac Komisji Europejskiej dotyczcych hazardu online zalecenie Komisji z dnia 14 lipca 2014 r.
w sprawie zasad ochrony konsumentw i graczy korzystajcych z usug hazardowych online i w sprawie ochrony
nieletnich przed grami hazardowymi online (2014/478/UE), jak rwnie postanowienia Konwencji Rady Europy w
sprawie manipulowania zawodami sportowymi, sporzdzonej w Magglingen dnia 18 wrzenia 2014 r. i podpisanej przez
Polsk w dniu 7 lipca 2015 r.
Brak harmonizacji obszaru gier hazardowych skutkuje rnorodnoci modeli przyjmowanych regulacji, tym samym
rnym poziomem i ksztatem ochrony wchodzcych w gr aspektw funkcjonowania poszczeglnych rynkw gier.
Niemniej jednak wskaza mona, e proponowane w nowelizacji rozwizania wykorzystywane s rwnie w innych
krajach:
blokowanie dostpu do stron internetowych oferujcych gry hazardowe bez wymaganego zezwolenia Francja,
Hiszpania, Wochy, Holandia, Estonia, Rumunia, otwa, Austria, Belgia,
zakaz udostpniania usug patniczych przez dostawcw usug patniczych na rzecz podmiotw oferujcych gry
hazardowe w sieci Internet bez wymaganego zezwolenia Litwa, otwa, Estonia,
wiadczenie usug hazardowych online przez operatora monopolist Portugalia, Sowacja, Szwajcaria,
prowadzenie dziaalnoci w zakresie gier na automatach przez operatora monopolist Norwegia, Szwecja,
Finlandia.
4. Podmioty, na ktre oddziauje projekt
Grupa
Podmioty prowadzce
kasyna gry (urzdzajce
gry cylindryczne, gry
w karty, w koci i gry na
automatach)
Wielko
7
rdo danych
dane wasne
Ministerstwa
Finansw
Podmioty urzdzajce
zakady wzajemne,
w tym przez sie
Internet
dane wasne
Ministerstwa
Finansw
Jednoosobowa spka
Skarbu Pastwa,
wykonujca monopol
pastwa na prowadzenie
dziaalnoci w zakresie
niektrych gier
hazardowych
dane wasne
Ministerstwa
Finansw
Oddziaywanie
Podmioty te nie bd ju jedynymi uczestnikami
rynku oferujcymi gry na automatach, bowiem
projekt dopuszcza urzdzanie gier na automatach
rwnie w salonach gier na automatach. Ponadto
projekt zakada liberalizacj zasad gry w pokera
oraz dopuszczenie urzdzania gier kasynowych
poprzez sie Internet przez spk wykonujc
monopol pastwa. Rynek moe zatem ulec zmianie
w wymiarze jakociowym (zmiana udziaw
rynkowych), jak rwnie w sposobie konkurowania.
Podmioty te zobowizane zostaj do wdroenia
polityki odpowiedzialnej gry, w przypadku
urzdzania zakadw wzajemnych przez sie
Internet.
Wprowadzenie moliwoci blokowania dostpu do
stron internetowych oferujcych nielegalne gry
hazardowe oraz zakazu wiadczenia usug na rzecz
nielegalnych podmiotw powinno w sposb
zdecydowany poprawi sytuacj polskich
podmiotw sektora online, ktrych interesy do tej
pory naruszane byy przez nieuczciw konkurencj
ze strony podmiotw funkcjonujcych nielegalnie.
Przewiduje si skanalizowanie graczy w legalnym
segmencie zakadw wzajemnych online.
Projekt nowelizacji zakada:
(1) wprowadzenie gier liczbowych i loterii
pieninych do sieci Internet i rozszerzenie oferty
gier liczbowych i loterii pieninych o gry
multijurysdykcyjne;
(2) objcie monopolem pastwa rwnie urzdzania
gier na automatach w salonach gier na automatach
oraz oferowania innych gier hazardowych online.
Powysze powoduje, e:
(1) rozszerzeniu ulega oferta gier, ograniczona
dotychczas do gier i loterii o zasigu krajowym,
a monopolista uzyskuje dodatkowy kana ich
dystrybucji (Internet);
(2) rozszerzeniu ulega take zakres dziaalnoci
jednoosobowej spki Skarbu Pastwa o urzdzanie
Fundusz Rozwoju
Kultury Fizycznej,
Fundusz Promocji
Kultury,
Fundusz
Rozwizywania
Problemw
Hazardowych
Gracze sektora gier
hazardowych online
Fundusze celowe
utworzone ustaw o
grach hazardowych
10
cznie
(010)
Dochody ogem
729
1 476
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
16 416
budet pastwa
626
1 373
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
15 283
103
103
103
103
103
103
103
103
103
103
103
1 134
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,8
JST
pozostae jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogem
729
1 476
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
1 579
16 417
budet pastwa
626
1 373
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
1 476
15 283
103
103
103
103
103
103
103
103
103
103
103
1 134
JST
pozostae jednostki
(oddzielnie)
Wydatki ogem
budet pastwa
JST
pozostae jednostki
(oddzielnie)
rda finansowania
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie rde
danych i przyjtych do
oblicze zaoe
Przy wyliczaniu dodatkowego podatku od gier przy urzdzaniu gier na automatach w salonach
gier na automatach do gier uwzgldniono ustawowy limit maksymalnej liczby automatw do
gier, na ktrych gra urzdzana jest poza kasynami gry. Zosta on okrelony dla kadego
powiatu na poziomie 1 automat na kade rozpoczte 1000 mieszkacw. Ponadto zaoono, e
40% automatw rozpoczoby funkcjonowanie w roku wprowadzenia ustawy, a wypenienie
wyej wskazanego limitu 1 automatu na kade rozpoczte 1000 mieszkacw powiatu
nastpioby w drugim roku funkcjonowania zmiany przy liczbie 35 tysicy automatw.
Wyliczenia dotyczce dodatkowego podatku od gier oraz dopat w zakresie objtym
monopolem pastwa w odniesieniu do wprowadzenia gier liczbowych i loterii pieninych do
sieci Internet oraz rozszerzenia o gry organizowane w skali oglnoeuropejskiej wyliczone
zostay przez spk wykonujc monopol pastwa.
Kalkulacja dodatkowych dochodw budetu pastwa z tytuu rozszerzenia katalogu gier
moliwych do oferowania online zostaa przeprowadzona na podstawie danych z raportu
Rynek gier i zakadw online w Polsce: korzyci dla budetu i sportu opracowanego przez
Roland Berger Strategy Consultants. Zaoono, e w pierwszym roku funkcjonowania zmian
dojdzie do przejcia 20% wartoci rynku nielegalnego, w roku kolejnym 40%, a docelowo 65%
(pozostaa cz wartoci rynku to szara strefa, ktra nie zostanie wyeliminowana).
Wyliczenia dotyczce dodatkowego podatku od gier z tytuu zwikszenia legalnego rynku
zakadw wzajemnych w wyniku blokowania dostpu do stron oraz wprowadzenia zakazu
udostpniania usug patniczych przez dostawcw usug patniczych zostay przeprowadzone
na podstawie danych z raportu Rynek gier i zakadw online w Polsce: korzyci dla budetu
i sportu opracowanego przez Roland Berger Strategy Consultants. Zaoono, e w pierwszym
roku funkcjonowania zmian dojdzie do przejcia 20% wartoci rynku nielegalnego, w roku
kolejnym 40%, a docelowo 65% (pozostaa cz wartoci rynku to szara strefa, ktra nie
zostanie wyeliminowana).
Wyliczenia uwzgldniaj zniesienie obowizku posiadania wiadectwa zawodowego dla osb
nadzorujcych bd prowadzcych gry hazardowe, co spowoduje zmniejszenie wpyww
budetu pastwa o ok. 2,6 mln z w skali roku oraz rwnoczenie zmniejszy wydatki zwizane
z organizacj egzaminw o ok. 70 tys. z.
Niemierzalne
obszar nielegalnych
gier hazardowych
(dodaj/usu)
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
rde danych
i przyjtych do oblicze
zaoe
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz: Zmniejszenie liczby dokumentw i procedur zwizane jest z likwidacj obowizku posiadania wiadectw
zawodowych oraz z odformalizowaniem gry w karty poker, urzdzanej przez podmioty posiadajce koncesj na
prowadzenie kasyna gry. Projekt dopuszcza bowiem moliwo gry w pokera po dokonaniu zgoszenia. Zwikszenie
liczby dokumentw zwizane jest natomiast z naoeniem na podmioty urzdzajce gry hazardowe online obowizku
wdroenia polityki odpowiedzialnej gry, ujmowanej w zatwierdzanym przez ministra waciwego do spraw finansw
publicznych regulaminie odpowiedzialnej gry. W zwizku z powyszym, zwikszeniu ulegnie liczba procedur.
Regulamin odpowiedzialnej gry przedstawiany bowiem bdzie ministrowi waciwemu do spraw finansw publicznych,
do zatwierdzenia. W zwizku z wdroeniem dalszych mechanizmw zapewniajcych kontrol pastwa nad rynkiem gier
hazardowych moliwoci blokowania dostpu do stron internetowych oferujcych nielegalne gry hazardowe oraz
zakazu udostpniania usug patniczych przez dostawcw usug patniczych na rzecz podmiotw dziaajcych bez
koncesji lub zezwolenia bd musiay by wdroone dodatkowe procedury, w ramach ktrych realizowane bd te
mechanizmy.
9. Wpyw na rynek pracy
Naley oczekiwa zwikszenia miejsc pracy poprzez dopuszczenie urzdzania gier na automatach w salonach gier na
automatach. Rwnie rozszerzenie zakresu dotychczasowej dziaalnoci spki wykonujcej monopol pastwa wpynie
na zwikszenie przez ni zatrudnienia.
Dodatkowo zniesienie obowizku posiadania wiadectwa zawodowego dla osb nadzorujcych bd prowadzcych gry
hazardowe uatwi dostp do rynku pracy w tym sektorze.
Ponadto wprowadzane zmiany powinny przyczyni si do ograniczenia obszaru dziaalnoci nielegalnej na rynku gier
hazardowych, w szczeglnoci w zakresie urzdzanych nielegalnie gier na automatach oraz nielegalnych gier
hazardowych online.
10. Wpyw na pozostae obszary
rodowisko naturalne
sytuacja i rozwj regionalny
inne:
Omwienie wpywu
demografia
mienie pastwowe
informatyzacja
zdrowie
RAPORT Z KONSULTACJI
projektu ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektrych innych ustaw
1.
L.p.
Przepis
Uwagi o
charakterze
oglnym
1.
Art. 1 pkt 15
2.
Art. 2
3.
Art. 5
4.
Podmiot
zgaszajcy
Stowarzyszenie na
Rzecz Likwidacji
Szarej Strefy
Zakadw
Wzajemnych w
Polsce - Graj
legalnie
Stowarzyszenie
Menederw Firm
Dziaajcych w
Zakresie Rozrywki,
Komunikacji i
Kultury
Stowarzyszenie
Menederw Firm
Dziaajcych w
Zakresie Rozrywki,
Komunikacji i
Kultury
Oglnopolski
Zwizek
Pracodawcw
Uwagi/stanowiska
Stanowisko MF
Postulat zaniechania zmiany w art. 21 ust. 1 pkt 6 i 6a ustawy z dnia Uwaga nieaktualna, przedmiotowy
26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osb fizycznych przepis zosta usunity z projektu.
(opodatkowanie wygranych w gry bingo fantowe i pienine oraz
gier w kasynach gry). Uzasadnienie: zniechcenie graczy, powstanie
szarej strefy, spadek obrotw kasyn gry.
Propozycja odejcia od monopolu pastwa w zakresie gier na Uwaga nie zostaa uwzgldniona.
automatach poza kasynami gry. Moliwo prowadzenia tego rodzaju Zmiana zostaa wprowadzona z uwagi
dziaalnoci przez podmioty prywatne przy jednoczesnym nadzorze na konieczno objcia szczegln
1
Brany
Rozrywkowej
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Krzysztof Budnik
Uwagi o
charakterze
Kancelaria Prawna
Budnik, Posnow i
11.
oglnym
Partnerzy
Art. 15 f
i art. 15 g
Fundacja
Panoptykon
Uwaga
zostaa
czciowo
uwzgldniona. Kierujc si uwagami
zgoszonymi przez RCL i inne resorty
proponuje si aby przedsibiorca
telekomunikacyjny wiadczcy usugi
dostpu do Internetu blokowa dostp
do
stron
internetowych
wykorzystujcych
nazwy
domen
znajdujcych si w Rejestrze Domen
Sucych do Oferowania Gier
Hazardowych Niezgodnie z Ustaw.
Oznaczaoby
to, e w
przypadku
stwierdzenia, e istnieje moliwo
uczestniczenia w grach hazardowych
urzdzanych
przez
podmiot
nieposiadajcy
zezwolenia,
po
wpisaniu
adresu
internetowego
domeny tej strony nie dochodzioby do
przekierowania na stron oferujc
takie gry. W zwizku z tym,
e wpisowi do Rejestru podlegayby
same nazwy domen nie zachodzi
ryzyko zablokowania stron innych, ni
te oferujce nielegalnie gry hazardowe.
Poprawno
dokonywanych
w
Rejestrze wpisw zapewniona zostanie
poprzez
wprowadzenie
kontroli
sdowo-administracyjnej.
Podmiot urzdzajcy gry hazardowe na
stronie internetowej, ktrej nazwa
domeny jest wpisana do Rejestru lub
bdcy
przedsibiorc
telekomunikacyjnym, lub posiadajcy
tytu prawny do domeny wpisanej do
3
art. 15 f ust. 3
12.
Polska Izba
Komunikacji
Elektronicznej
(PIKE)
Art. 2 ust. 3
Izba Gospodarcza
Producentw i
Operatorw
Urzdze
Rozrywkowych
Art. 2 ust. 7a
Izba Gospodarcza
Producentw i
Operatorw
Urzdze
Rozrywkowych
Art. 3
Izba Gospodarcza
Producentw i
Operatorw
Urzdze
Rozrywkowych
Izba Gospodarcza
Producentw i
Operatorw
Urzdze
Rozrywkowych
13.
14.
15.
Art. 5
16.
Art. 6 ust. 1
17.
Art. 11
18.
Izba Gospodarcza
Producentw i
Operatorw
Urzdze
Rozrywkowych
Izba Gospodarcza
Producentw i
Operatorw
Urzdze
Rozrywkowych
Uwaga
nie zostaa uwzgldniona.
Wskazany przepis ju funkcjonuje,
jedynie doprecyzowano jego zapisy i
uwzgldniono materialn podstaw dla
MF o zwrcenie si do Generalnego
Inspektora Informacji Finansowej,
Szefa
Agencji
Bezpieczestwa
Wewntrznego, Szefa Centralnego
Biura
Antykorupcyjnego
lub
Komendanta Gwnego Policji o
weryfikacj
informacji
czy
akcjonariuszami
(wsplnikami)
posiadajcymi akcje (udziay), ktrych
warto przekracza 10% kapitau
zakadowego spki, lub czonkami
zarzdu, rady nadzorczej lub komisji
rewizyjnej lub prokurentami spki s
osoby fizyczne, osoby prawne lub
spki niemajce osobowoci prawnej,
co do ktrych nie istniej uzasadnione
zastrzeenia z punktu widzenia
bezpieczestwa pastwa, porzdku
publicznego,
bezpieczestwa
interesw ekonomicznych pastwa, a
take
przepisw
regulujcych
przeciwdziaanie praniu pienidzy oraz
finansowaniu terroryzmu.
6
Art. 15 j ust. 1
Izba Gospodarcza
Producentw i
Operatorw
Urzdze
Rozrywkowych
Uwagi o
charakterze
oglnym
Art. 2
19.
20.
21.
Art. 1 pkt 15
Uwagi o
charakterze
oglnym
The Remote
Gambling
Association (RGA)
22.
23.
Art. 15 f
EKSTRAKLASA
SA
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
EKSTRAKLASA
SA
EKSTRAKLASA
SA
Uwagi o
charakterze
oglnym
Jerzy Bujalski
Uwagi o
charakterze
oglnym
Olo Rewort
Uwagi o
charakterze
oglnym
Olo Rewort
Uwagi o
charakterze
oglnym
Olo Rewort
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Uwagi do
rozporzdzenia
Ministra Finansw
z 27 sierpnia 2010
r. w sprawie
szczegowych
warunkw
przeprowadzania
31.
przetargu dla
podmiotw
ubiegajcych si o
udzielenie koncesji
na prowadzenia
kasyna gry lub
zezwolenia na
prowadzenie salonu
gry bingo pienine
Uwagi o
charakterze
32.
oglnym
33.
34.
35.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Tomasz Dbrowski
Postulat odnonie tworzenia przepisw dotyczcych legalizacji Uwaga nie zostaa uwzgldniona.
reklamy gier hazardowych oraz kasyna internetowego, tzn. Uwaga wykracza poza zakres zmian.
uwzgldnienie moliwoci prowadzenia reklamy firm bez polskiej
licencji ale adresowanej na rynki zagraniczne.
11
Uwagi o
charakterze
oglnym
Andrzej Kowalczyk
36.
Art. 56, 57 i 58
Stowarzyszenie
Poker to nie hazard
Art. 2 ust. 5b
Stowarzyszenie
Poker to nie hazard
Art. 6a
Stowarzyszenie
Poker to nie hazard
Brak jest odniesienia do tzw. gier Cash czy gier Sit&Go, gdzie
liczba graczy zaczyna si ju od 2 osb ale moe mie rwnie 5-8
graczy.
Brak moliwoci gry w pokera bez uzyskania wczeniejszej zgody
oznacza moliwo organizacji spotka, podczas ktrych bd
odbyway si gry w pokera w sposb nielegalny.
Art. 44
Stowarzyszenie
Poker to nie hazard
37.
38.
39.
40.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Stowarzyszenie
Poker to nie hazard
Uwagi o
charakterze
oglnym
Stowarzyszenie
Poker to nie hazard
41.
42.
1) nazw spki;
2) zatwierdzon struktur udziaw lub akcji imiennych, a take
nazwiska czonkw zarzdu i rady nadzorczej spki;
3) miejsce lub miejsca urzdzania gry w pokera wraz z
okreleniem, czy gra w pokera jest organizowana przez sie
Internet , a w takim przypadku dodatkowo:
4) adres strony internetowej wykorzystywanej do urzdzania
zakadw,
5) zasady weryfikacji ukoczenia 18 roku ycia przez
uczestnikw zakadw;
6) zatwierdzone warunki techniczne prowadzenia rejestracji
goci w salonie gry bingo pienine;
7) nieprzekraczalny termin rozpoczcia dziaalnoci."
Zmonopolizowanie rynku hazardu doprowadzi do odwrotnego od
zamierzonego efektu, a wic powstania szarej strefy i spadku
wpyww budetowych, natomiast nakaz wyzbycia si automatw
przez ich obecnych wacicieli nosi znamiona ograniczenia wolnoci
gospodarczej.
Wprowadzenie surowych kar za wynajem lokalu pod
niekoncesjonowan dziaalno hazardow naley uzna za zbyt
restrykcyjne i ograniczajce prawa obywatelskie.
43.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Stowarzyszenie
Poker to nie hazard
Uwagi o
charakterze
oglnym
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Uwagi o
charakterze
oglnym
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Stowarzyszenie
Wolny Poker
44.
45.
46.
47.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Art. 5 ust. 1 a
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Art. 7 a ust. 2
pkt 1a
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Stowarzyszenie
Wolny Poker
48.
49.
50.
Art. 15 e
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Art. 15 i
Stowarzyszenie
Wolny Poker
51.
52.
Art. 18 ust. 4
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Art. 35 pkt 21 a
Stowarzyszenie
Wolny Poker
53.
54.
Art. 59 ust. 1
pkt 4 a) 4 c)
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Art. 89
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Uwagi o
charakterze
oglnym
Stowarzyszenie
Wolny Poker
Art. 15 e ust. 2
Stowarzyszenie
Wolny Poker
55.
56.
57.
58.
Stowarzyszenie
Wolny Poker
59.
Uwagi o
charakterze
oglnym
60.
EGBA
61.
Uwagi o
charakterze
oglnym
EGBA
Uwagi o
charakterze
oglnym
EGBA
Uwagi o
charakterze
oglnym
EGBA
Uwagi o
charakterze
oglnym
EGBA
62.
63.
64.
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
66.
Art. 2 ust. 5 a
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Art. 2 ust. 5 b
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
67.
68.
69.
Art. 2 ust. 5 b w
zw. z art. 2 ust. 2a
Gospodarczym
prowadzcych
dziaalno
w
zakresie
gier
hazardowych.
Uwaga nie zostaa uwzgldniona.
Pojcie zdarzenie wirtualne nie
wymaga zdefiniowania.
Uwaga nieaktualna. Projektowany
przepis zosta zmieniony.
Przyjta definicja gier urzdzanych przez sie Internet zastosowana Uwaga nieaktualna. Projektowany
cznie z przepisem definiujcym gry na automatach prowadzi do przepis zosta wykrelony.
zbyt gbokiej reglamentacji szerokiej kategorii gier komputerowych
online. Wiele z nich zawiera przynajmniej element losowoci.
22
Art. 5 ust. 5 b
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Art. 15 e ust. 1
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
70.
71.
Uwaga
zostaa
czciowo
uwzgldniona. Celem ustawy jest
zapewnienie najwyszego moliwego
poziomu ochrony obywateli, w tym
osb nieletnich, przed szkodliwymi
skutkami hazardu zwizanymi z gr
na automatach do gier i gr w sieci
Internet. Projektodawca w swych
dziaaniach
dy
do stworzenia
rodowiska
prawnego,
ktre,
umoliwiajc
obywatelom
uczestniczenie w grach hazardowych,
jednoczenie zawiera bdzie elementy
wpywajce na ich ochron przed
uzalenieniem
i
zapewniajce
prawidowy
przebieg
gier.
W
szczeglnoci osoby poniej 18 roku
ycia naraone s na uzalenienie od
hazardu,
zwaszcza
w
wietle
dynamicznego
rozwoju
usug
hazardowych
oferowanych
za porednictwem sieci Internet oraz
popularnoci nielegalnie oferowanych
gier na automatach do gier.
Dookrelenia wymaga okrelenie transakcje wynikajce z gier Uwaga jest czciowo nieaktualna.
hazardowych przez Internet.
Przepis zosta zmodyfikowany i
Powinien zosta rozszerzony katalog podmiotw, za porednictwem, doprecyzowany odnonie dostawcw
ktrych organizator gry hazardowej moe przyjmowa zapat.
usug patniczych.
23
Art. 15 f ust. 1
72.
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Uwaga
zostaa
czciowo
uwzgldniona.
Kierujc si uwagami zgoszonymi
przez RCL i inne resorty proponuje si
aby przedsibiorca telekomunikacyjny
wiadczcy
usugi
dostpu
do
Internetu blokowa dostp do stron
internetowych
wykorzystujcych
nazwy domen znajdujcych si w
Rejestrze Domen Sucych do
Oferowania
Gier
Hazardowych
Niezgodnie z Ustaw. Oznaczaoby
to, e w przypadku stwierdzenia, e
istnieje moliwo uczestniczenia w
grach hazardowych urzdzanych przez
podmiot nieposiadajcy zezwolenia, po
wpisaniu
adresu
internetowego
domeny tej strony nie dochodzioby do
przekierowania na stron oferujc
takie gry. W zwizku z tym,
e wpisowi do Rejestru podlegayby
same nazwy domen nie zachodzi
ryzyko zablokowania stron innych, ni
te oferujce nielegalnie gry hazardowe.
Poprawno
dokonywanych
w
Rejestrze wpisw zapewniona zostanie
poprzez
wprowadzenie
kontroli
sdowo-administracyjnej.
Podmiot urzdzajcy gry hazardowe na
stronie internetowej, ktrej nazwa
domeny jest wpisana do Rejestru lub
bdcy
przedsibiorc
telekomunikacyjnym, lub posiadajcy
tytu prawny do domeny wpisanej do
rejestru, lub podmiot bdcy dostawc
usug patniczych moe wnie
24
Art. 15 f ust. 3
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Art. 15 f-15 h
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
73.
74.
Art. 23 a, art. 23 b
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Art. 24 ust. 6
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
75.
76.
Art. 89 ust. 2 pkt. 8
w zw. z art. 89 ust.
1 pkt 8.
77.
Art. 89 ust. 1
pkt 9
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Art. 90 ust. 1
Polska Izba
Informatyki i
Telekomunikacji
(PIIT)
Totolotek SA
78.
79.
Art. 34 a ust. 3
80.
Art.59 pkt 1
Totolotek SA
Art. 11 pkt 4
Totolotek SA
Art. 59 a
Totolotek SA
81.
82.
83.
Art. 31 ust. 2
Totolotek SA
Art. 29 ust. 11
Totolotek SA
Totolotek SA
Art. 68 ust. 1
pkt 4
Totolotek SA
84.
85.
86.
87.
88.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Adam Kraszewski
Art. 2
Bingo Centrum
Sp. z o.o.
Art. 15bb
Bingo Centrum
Sp. z o.o.
Art. 15 f
i art. 15 g
Centrum Cyfrowe
89.
90.
91.
Art. 2
92.
Art. 15bb
Postulat zmiany art. 1 pkt 15 projektu ustawy poprzez usunicie Uwaga nieaktualna, przedmiotowy
zapisu wprowadzajcego do ustawy hazardowej art. 15bb. Zapis przepis zosta usunity z projektu.
uniemoliwi operacyjn dziaalno kasyn gry.
Art. 2
Zjednoczone
Przedsibiorstwa
Rozrywkowe S.A.
Art. 15bb
Zjednoczone
Przedsibiorstwa
Rozrywkowe S.A.
Zjednoczone
Przedsibiorstwa
Rozrywkowe S.A.
Fundacja ePastwo
Wprowadzenie
Rejestru
Stron
Niedozwolonych
stanowi
niebezpieczestwo dla wolnoci wymiany opinii w Internecie i
wolnoci w ogle. Dodatkowo, brak kontroli sdowej wprowadzania
stron do Rejestru kontrola Sdu Okrgowego w Warszawie
pozbawiona jest cech racjonalnoci.
Zastrzeenia co do naoenia na operatorw telekomunikacyjnych
obowizku blokowania stron internetowych, a w przypadku braku
podjcia stosownych czynnoci naoenie kary pieninej do 500 tys.
z.
93.
94.
95.
96.
Art. 15 f
97.
31
Oferowania
Gier
Hazardowych
Niezgodnie z Ustaw. Oznaczaoby
to, e w przypadku stwierdzenia, e
istnieje moliwo uczestniczenia w
grach hazardowych urzdzanych przez
podmiot nieposiadajcych zezwolenia,
po wpisaniu adresu internetowego
domeny tej strony nie dochodzioby do
przekierowania na stron oferujc
takie gry. W zwizku z tym,
e wpisowi do Rejestru podlegayby
same nazwy domen nie zachodzi
ryzyko zablokowania stron innych, ni
te oferujce nielegalnie gry hazardowe.
Poprawno
dokonywanych
w
Rejestrze wpisw zapewniona zostanie
poprzez
wprowadzenie
kontroli
sdowo-administracyjnej.
Podmiot
posiadajcy tytu prawny do strony
internetowej, ktrej domena wpisana
zostaa do Rejestru, bdzie mg
wnie sprzeciw od dokonania wpisu.
O ile sam wpis stanowi czynno
materialno-prawn, to ju odpowied
organu na sprzeciw przybiera form
decyzji administracyjnej. W zwizku z
tym
suy
od
niej
skarga
do Wojewdzkiego
Sdu
Administracyjnego w Warszawie, do
ktrego kompetencji nalee bdzie
ostateczne rozstrzygnicie kwestii
wpisu do Rejestru.
W projekcie zaproponowano kar
pienin
za
niewykonanie
obowizkw do 250 tys. z i
wprowadzono okres przejciowy.
32
98.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Lewiatan
99.
100.
101.
Uwaga nieaktualna.
Kierujc si uwagami zgoszonymi
przez RCL i inne resorty proponuje si
aby przedsibiorca telekomunikacyjny
wiadczcy
usugi
dostpu
do
Internetu blokowa dostp do stron
internetowych
wykorzystujcych
nazwy domen znajdujcych si w
Rejestrze Domen Sucych do
Oferowania
Gier
Hazardowych
Niezgodnie z Ustaw. Oznaczaoby
to, e w przypadku stwierdzenia, e
istnieje moliwo uczestniczenia w
grach hazardowych urzdzanych przez
podmiot nieposiadajcy zezwolenia, po
wpisaniu
adresu
internetowego
domeny tej strony nie dochodzioby do
33
102.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Lewiatan
Uwagi o
charakterze
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
Lewiatan
Art. 89 ust. 1
pkt 9
Lewiatan
105.
Art. 89 ust. 1
pkt 3
Lewiatan
106.
Lewiatan
art. 15 f ust. 3
Lewiatan
103.
Lewiatan
104.
107.
108.
procedury losowania
Definicja gier urzdzanych przez sie Internet jest dotknita
bdami legislacyjnymi. Jest definicj zbyt szerok i nie precyzuje
pojcia sie Internet.
Definicja urzdzenia do gier nie rozwizuje istniejcych problemw z
dokonywaniem kwalifikacji sprztu wykorzystywanego w ramach
urzdzanych gier, na rnych etapach. Definicja w obecnej formie jest
zbyt szeroka obejmujc wszelkie urzdzenia, z wykorzystaniem,
ktrych moliwe jest prowadzenie gry, obsugiwane przez
urzdzajcego oraz urzdzenia, ktrych dziaanie wpywa na
prowadzenie gier.
Wtpliwoci budzi naoenie odpowiedzialnoci na podmioty
posiadajce tytu prawny do strony za zamieszczenie reklamy
podmiotu wpisanego do Rejestru.
Definicja podmiotu reklamujcego lub promujcego gry hazardowe
jest nieprecyzyjna, w szczeglnoci brak jest jednoznacznego
zawenia regulacji do podmiotu zlecajcego publikacj reklamy.
Projektowana nowelizacja w praktyce rozszerza zakres, ju dzi
bardzo dotkliwych, sankcji pieninych przewidzianych dla
operatorw telekomunikacyjnych. Wysoko ta jest wysza ni wobec
podmiotw, ktre s gwnymi adresatami tej ustawy i nie stosuj
przepisw ww. ustawy. Ta drastyczna wysoko kary w poczeniu z
brakiem skutecznej moliwoci realizacji tego obowizku wprowadza
ewidentn nierwno podmiotw regulowanych.
109.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Lewiatan
Art. 68
Lewiatan
Art. 60 ust. 1
Lewiatan
Art. 2 ust. 6
Lewiatan
Art. 24 i 24b
Lewiatan
Lewiatan
110.
111.
112.
113.
114.
Lewiatan
115.
Uwagi o
charakterze
oglnym
116.
Fortuna online
zakady
bukmacherskie Sp.
z o.o.
117.
Uwagi o
charakterze
oglnym
Art. 36 pkt 21
118.
119.
120.
Fortuna online
zakady
bukmacherskie Sp.
z o.o.
Zwizek Bankw
Polskich
Uwagi o
charakterze
oglnym
Pracodawcy RP
Uwagi o
charakterze
oglnym
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
39
Art. 15 f
121.
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
122.
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
Art. 89 ust. 1
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
123.
Uwagi o
charakterze
oglnym
124.
125.
Uwagi o
charakterze
LV BET Zakady
oglnym
Uwagi o
charakterze
oglnym
126.
Art. 89 ust. 4
127.
Uwagi o
charakterze
oglnym
128.
Uwagi o
charakterze
oglnym
129.
2.
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
LV BET Zakady
Bukmacherskie Sp. z
o.o.
Przedstawienie wynikw zasignicia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z waciwymi organami
i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym.
Projekt nie wymaga zasignicia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z waciwymi organami i instytucjami Unii
Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym.
3. Wskazanie podmiotw, ktre zgosiy zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisw o dziaalnoci lobbingowej w
procesie stanowienia prawa.
42
43
Warszawa,
,Z).
lipca 2016 r.
KPRM
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
AAA1221'15
Minister
Spraw Zagranicznych
DPUE.920.693.2016 / 16/dl
Opinia
o zgodnoci z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o grach
hazardowych oraz niektrych innych ustaw, wyraona przez ministra waciwego do spraw
czonkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej
zakadw bukmacherskich wymaga uzasadnienia pod ktem jego spjnoci z celami polityki
pastwa w dziedzinie gier hazardowych, w szczeglnoci w wietle utrzymania zakazu reklamy
pozostaych
gier hazardowych.
Do wiadomoci:
Pan Pawe Szaamacha
Minister Finansw
ROZPORZDZENIE
MINISTRA FINANSW1), 2)
z dnia
Na podstawie art. 2 ust. 7b ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z
2016 r. poz. 471 i ...) zarzdza si, co nastpuje:
1. Okrela si wzr wniosku o wydanie decyzji, o ktrej mowa w art. 2 ust. 7 ustawy
z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
2. Wzr wniosku stanowi zacznik do rozporzdzenia.
3.
Do
postpowa
prowadzonych
przez
Ministra
Finansw
wszcztych
MINISTER FINANSW
_________________________________
1)
2)
Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporzdzenia
Prezesa Rady Ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania Ministra Finansw (Dz. U.
poz. 1900).
Niniejsze rozporzdzenie zostao notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu pod numerem, zgodnie z 4
rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. poz. 2039 0raz z 2004 r. poz. 517), ktre wdraa dyrektyw Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2015/1535 z dnia 9 wrzenia 2015 r. ustanawiajc procedur udzielania informacji w
dziedzinie przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug spoeczestwa informatycznego (Dz. Urz. UE L 241 z
17.09.2015, str. 1).
-2Zacznik
do rozporzdzenia
Ministra Finansw
z dnia ... (poz. )
Wzr
(miejscowo)......................., data ..........................
Adresat:
Wnioskodawca:
....................
.......................
....................
.......................
I. Stan faktyczny
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
II. Mechanizm przedsiwzicia
Zasady urzdzania przedsiwzicia
-3.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
-4.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.............................................
(podpis osoby upowanionej)
Zaczniki:
1.
2.
3.
Potwierdzenie dokonania opaty, o ktrej mowa w art. 69 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r.
o grach hazardowych,
....................................,
.....................................
-5UZASADNIENIE
Projektowane rozporzdzenie stanowi wykonanie upowanienia ustawowego zawartego
w art. 2 ust. 7b ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
Projektowane rozporzdzenie okrela wzr wniosku, jaki bdzie musia zoy podmiot
starajcy si o wydanie rozstrzygnicia dotyczcego gry lub zakadu. We wniosku naley
przedstawi stan faktyczny, opisa mechanizm przedsiwzicia, w tym zasady jego
urzdzania, sposb wyaniania zwycizcw i przewidywane nagrody oraz przedstawi wasne
stanowisko w sprawie.
Rozwizania zawarte w projekcie nie s sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.
Materia regulowana przez projekt nie jest objta prawem Unii Europejskiej (pozostaje w gestii
pastw czonkowskich UE i nie podlega harmonizacji).
Projekt rozporzdzenia zostanie notyfikowany zgodnie z dyrektyw (UE) 2015/1535
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 wrzenia 2015 r. ustanawiajc procedur udzielania
informacji w dziedzinie przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug spoeczestwa
informacyjnego (Dz. Urz. UE L 241 z 17.09.2015, str. 1) oraz zgodnie z zasadami
przewidzianymi w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U.
poz. 2039, z pn. zm.).
Projekt rozporzdzenia nie wymaga przedstawienia waciwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji albo uzgodnienia, w przypadkach okrelonych w obowizujcych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przepisach Unii Europejskiej.
Stosownie do postanowie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z pn. zm.) oraz 4 i 52 uchway nr 190
Rady Ministrw z dnia 29 padziernika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P.
poz. 979, z pn. zm.) projekt rozporzdzenia podlega udostpnieniu w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej Rzdowego Centrum Legislacji, w serwisie Rzdowy
Proces Legislacyjny. W przypadku zgoszenia zainteresowania pracami nad tym projektem
w trybie przewidzianym w ustawie o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa,
dokonane zgoszenie udostpniane jest w Biuletynie Informacji Publicznej jako dokument
dotyczcy prac nad tym projektem.
08/15rch
Projekt
ROZPORZDZENIE
MINISTRA FINANSW1)
z dnia
w sprawie zasad usytuowania na terenie gminy salonw gier na automatach,
w szczeglnoci ich minimaln odlego od placwek edukacyjnych, miejsc kultu
religijnego oraz innego orodka gier
Na podstawie art. 15 ust. 1b ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych
(Dz. U. z 2016 r. poz. 471 i ) zarzdza si, co nastpuje:
1. Salon gier na automatach nie moe by usytuowany na terenie:
1) placwki owiatowej, ktrej definicja wynika z ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o
systemie owiaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 oraz z 2016 r. poz. 35, 64, 195 i 668);
2) miejsca kultu religijnego, tzn. miejsca w ktrym stale i systematycznie zbieraj si
wierni danej religii (wyznania) dla wzicia udziau w naboestwach i innych
zorganizowanych formach sprawowania kultu religijnego.
2. Ustala si minimaln odlego od placwek edukacyjnych, miejsc kultu
religijnego oraz innego orodka gier, gdzie:
1) salon gier na automatach moe by usytuowany w odlegoci nie mniejszej ni 100 m
od obiektw wymienionych w 1 oraz innego orodka gier;
2) odlego, o ktrej mowa w pkt 1, mierzona jest najkrtszym pieszym szlakiem
komunikacyjnym, mierzonym od wejcia do salonu gier na automatach do wejcia do
budynku placwki lub miejsca kultu religijnego, o ktrych mowa w 1, a w
przypadku gdy budynki te s posadowione na terenie posiadajcym trwae ogrodzenie
do najbliszego wejcia na ten teren;
1)
Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2
rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego zakresu
dziaania Ministra Finansw (Dz. U. poz. 1900).
2
3) najkrtszy pieszy szlak komunikacyjny oznacza dojcie po terenie dopuszczonym dla
ruchu pieszego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o
ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. poz. 908, z pn. zm.)
3. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem ...
MINISTER FINANSW
20/07/EP
UZASADNIENIE
Projektowane rozporzdzenie stanowi wykonanie upowanienia ustawowego zawartego
w art. 15 ust. 1b ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
Rozporzdzenie okrela zasady usytuowania salonw gier na automatach.
Projektowane rozporzdzenie okrela, e salon gier na automatach nie moe by usytuowany
na terenie placwki owiatowej w rozumieniu ustawy o systemie owiaty oraz miejsca kultu
religijnego. Dodatkowo, rozporzdzenie ustala minimaln odlego od placwek
edukacyjnych, miejsc kultu religijnego oraz innego orodka gier salonw gier na automatach
(100 metrw) oraz zasady mierzenia tej odlegoci.
Rozwizania zawarte w projekcie nie s sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.
Materia regulowana przez projekt nie jest objta prawem Unii Europejskiej (pozostaje w gestii
pastw czonkowskich UE i nie podlega harmonizacji).
Projekt rozporzdzenia zostanie notyfikowany zgodnie z dyrektyw (UE) 2015/1535
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 wrzenia 2015 r. ustanawiajc procedur
udzielania informacji w dziedzinie przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug
spoeczestwa informacyjnego (Dz. Urz. UE L 241 z 17.09.2015, str. 1) oraz zgodnie
z zasadami przewidzianymi w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych
(Dz. U. poz. 2039, z pn. zm.).
Projekt rozporzdzenia nie wymaga przedstawienia waciwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji albo uzgodnienia, w przypadkach okrelonych w obowizujcych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przepisach Unii Europejskiej.
Stosownie do postanowie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z pn. zm.) oraz 4 i 52 uchway nr 190
Rady Ministrw z dnia 29 padziernika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P.
poz. 979, z pn. zm.) projekt rozporzdzenia podlega udostpnieniu w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej Rzdowego Centrum Legislacji, w serwisie Rzdowy
Proces Legislacyjny. W przypadku zgoszenia zainteresowania pracami nad tym projektem
w trybie przewidzianym w ustawie o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa,
dokonane zgoszenie udostpniane jest w Biuletynie Informacji Publicznej jako dokument
dotyczcy prac nad tym projektem.
08/09rch
Projekt
ROZPORZDZENIE
MINISTRA FINANSW1)
z dnia
w sprawie szczegowych warunkw prowadzenia i dziaania teleinformatycznego
systemu rejestrujcego i archiwizujcego2)
Na podstawie art. 15ba ust. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U.
z 2016 r. poz. 471 i ) zarzdza si, co nastpuje:
1.
Rozporzdzenie
okrela
szczegowe
warunki
prowadzenia
dziaania
1)
2)
Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2
rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania Ministra
Finansw (Dz. U. poz. 1900).
Niniejsze rozporzdzenie zostao notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu ... pod numerem ...., zgodnie z 4
rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), ktre wdraa dyrektyw (UE) 2015/1535
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 wrzenia 2015 r. ustanawiajc procedur udzielania informacji w dziedzinie
przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug spoeczestwa informacyjnego (Dz. Urz. UE L 241, z 17.09.2015,
str. 1).
w kadej grze,
b) w ujciu miesicznym,
c)
w ujciu rocznym.
MINISTER FINANSW
07/09/zb
UZASADNIENIE
Projektowane rozporzdzenie stanowi wykonanie upowanienia ustawowego zawartego
w art. 15ba ust. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
Rozporzdzenie okrela warunki prowadzenia i dziaania teleinformatycznego systemu
rejestrujcego i archiwizujcego dane dotyczce prawidowoci przeprowadzania gier na
automatach do gier w salonach gier na automatach.
Zgodnie z projektem system rejestrujcy powinien w szczeglnoci umoliwia rejestracj
i archiwizacj danych dotyczcych:
1)
wpaconych stawek,
2)
wypaconych wygranych,
3)
4)
5)
6)
2
Projekt rozporzdzenia nie wymaga przedstawienia waciwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji albo uzgodnienia, w przypadkach okrelonych w obowizujcych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przepisach Unii Europejskiej.
Stosownie do postanowie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z pn. zm.) oraz 4 i 52 uchway nr 190
Rady Ministrw z dnia 29 padziernika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P.
poz. 979, z pn. zm.) projekt rozporzdzenia podlega udostpnieniu w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej Rzdowego Centrum Legislacji, w serwisie Rzdowy
Proces Legislacyjny. W przypadku zgoszenia zainteresowania pracami nad tym projektem
w trybie przewidzianym w ustawie o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa,
dokonane zgoszenie udostpniane jest w Biuletynie Informacji Publicznej jako dokument
dotyczcy prac nad tym projektem.
08/10rch
Projekt
ROZPORZDZENIE
MINISTRA FINANSW 1)
z dnia
sprawie sposobu prowadzenia ewidencji produkowanych lub magazynowanych
automatw do gier i danych zamieszczanych w ewidencji oraz wzr ewidencji.
Na podstawie art. 15j ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych
(Dz. U. z 2016 r. poz. 471 i ) zarzdza si, co nastpuje:
1. Rozporzdzenie okrela:
1) sposb prowadzenia ewidencji, o ktrych mowa w art. 15j ust. 5 ustawy z dnia 19
listopada 2009 r. o grach hazardowych, zwanej dalej ustaw;
2) dane zamieszczane w ewidencjach, o ktrych mowa w art. 15j ust. 5 ustawy o grach
hazardowych;
3) wzory ewidencji, o ktrych mowa w art. 15j ust. 5 ustawy.
2. Ewidencje, o ktrych mowa w art. 15j ust. 5 ustawy, prowadzony s w sposb
cigy i umoliwiajcy identyfikacj produkowanych lub magazynowanych automatw do
gier.
3. Wpisw do ewidencji dokonuje si niezwocznie po wyprodukowaniu lub
przeciciu automatu do gier do magazynu, nie pniej jednak ni nastpnego dnia roboczego.
4. Podmiot prowadzcy ewidencj w formie elektronicznej przekazuje na danie
waciwego urzdu celnego raport z ewidencji we wskazanym zakresie i za wskazane
miesice, w terminie 7 dni od dnia dorczenia dania.
5. Wpisw do dokumentacji naley dokonywa w sposb trway i wyrany. Zmiany
i poprawki powinny by dokonywane w taki sposb, aby przekrelony pierwotny tekst
pozosta czytelny. Kada zmiana lub poprawka powinna zosta potwierdzone podpisem
osoby dokonujcej zmiany lub poprawki z podanie daty wprowadzenia, oraz w razie potrzeby
opisana w rubryce uwagi.
6. 1. Do prowadzenia dokumentacji w formie elektronicznej moe by
wykorzystywany wicej ni jeden program komputerowy.
2
2. Dokumentacja w formie elektronicznej prowadzona jest zgodnie z pisemn instrukcj
obsugi programu komputerowego wykorzystywanego do prowadzenia tej dokumentacji
i w taki sposb, aby:
1) umoliwiaa wgld w tre dokonywanych wpisw oraz zapewniaa ochron
przechowywanych danych przed znieksztaceniem lub utrat;
2) pozwalaa na drukowanie wpisw i raportw, o ktrych mowa w 4, w porzdku
chronologicznym;
3) uniemoliwiaa usuwanie wpisw.
7. Podmiot prowadzcy ewidencj w formie elektronicznej przechowuje kopi
dokumentacji zapisan na informatycznym noniku danych, w sposb zapewniajcy ochron
przechowywanych danych przed znieksztaceniem lub utrat, lub w formie wydruku.
8. Ewidencja produkowanych lub magazynowanych automatw do gier, powinna
zawiera co najmniej nastpujce dane:
1) dane podmiotu eksploatujcego automat do gier;
2) nazw i typ automatu;
3) numer fabryczny, okrelenie programu gry i rok produkcji automatu do gier.
9. Wzr ewidencji, o ktrej mowa w 1, okrela zacznik nr 1 do rozporzdzenia.
10. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem
MINISTER FINANSW
1)
Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2
pkt 2 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego
zakresu dziaania Ministra Finansw (Dz. U. poz. 1900).
3
Zacznik
do rozporzdzenia
Ministra Finansw
z dnia (poz. )
Wzr
EWIDENCJA PRODUKOWANYCH LUB MAGAZYNOWANYCH
AUTOMATW DO GIER.
07/10/zb
UZASADNIENIE
Projektowane rozporzdzenie stanowi wykonanie upowanienia ustawowego zawartego
w art. 15j ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
Rozporzdzenie
okrela
sposb
prowadzenia
ewidencji
produkowanych
lub
08/11rch
Projekt
ROZPORZDZENIE
MINISTRA FINANSW1)
z dnia
w sprawie szczegowych warunkw badania, rejestracji i eksploatacji urzdze
losujcych oraz automatw do gier i urzdze do gier2)
Na podstawie art. 23d ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z
2016 r. poz. 471 i ) zarzdza si, co nastpuje:
1. 1. Warunkiem rejestracji urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia
do gier jest zoenie do waciwego naczelnika urzdu celnego przez podmiot posiadajcy
koncesj lub zezwolenie na prowadzenie dziaalnoci w zakresie gier losowych lub gier na
automatach oraz podmiot wykonujcy monopol pastwa:
1) wniosku o rejestracj w dwch egzemplarzach;
2) kopii koncesji lub zezwolenia, a w przypadku podmiotu wykonujcego monopol pastwa
kopii zatwierdzonego regulaminu gry;
3) oryginau albo, powiadczonej za zgodno z oryginaem przez notariusza, adwokata lub
radc prawnego, kopii opinii jednostki badajcej upowanionej przez ministra
waciwego do spraw finansw publicznych, zwanej dalej opini, zawierajcej
pozytywny wynik badania technicznego urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub
urzdzenia do gier.
2. Wniosek, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera:
1) dane wnioskodawcy (nazw podmiotu, adres siedziby oraz numer identyfikacji
podatkowej (NIP));
2) numer i dat udzielenia koncesji lub zezwolenia;
3) dane identyfikujce urzdzenie losujce lub automat do gier lub urzdzenie do gier:
1)
2)
Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2
rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego zakresu
dziaania Ministra Finansw (Dz. U. poz. 1900).
Niniejsze rozporzdzenie zostao notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu ... pod numerem ..., zgodnie
z 4 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), ktre
wdraa dyrektyw (UE) 2015/1535Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 wrzenia 2015 r. ustanawiajc
procedur udzielania informacji w dziedzinie przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug
spoeczestwa informacyjnego (Dz. Urz. UE L 241, z 17.09.2015, str. 1).
2
a) rodzaj gry okrelony zgodnie z ustaw z dnia 19 listopada 2009 r. o grach
hazardowych, zwan dalej ustaw,
b) numer fabryczny,
c) nazw i kraj producenta,
d) rok produkcji,
e) nazw i typ,
f)
3
13) stopie losowoci ustalony metod statystyczn;
14) pooenie przecznikw na pycie gwnej;
15) zaprogramowan warto wygranych, o ktrej mowa w art. 18 ust. 3 ustawy, w grze
rozgrywanej w ramach zaprogramowanego cyklu gry, a w przypadku gdy automat
zawiera wiele gier dla kadej gry oddzielnie w ramach zaprogramowanego cyklu dla
kadej gry;
16) wskazanie miejsc zaoenia plomb zabezpieczajcych, w tym przed ingerencj z
zewntrz;
17) dodatkowe informacje dotyczce automatu lub urzdzenia do gier niezbdne dla wyniku
badania technicznego;
18) wynik badania technicznego;
19) termin wanoci opinii;
20) wzr plomb zabezpieczajcych oraz ich numery;
21) imi, nazwisko i podpis osoby wykonujcej badanie techniczne oraz osoby
zatwierdzajcej opini.
2. 1. Wydanie opinii wymaga uprzedniego przeprowadzenia badania technicznego
automatu lub urzdzenia do gier, polegajcego na sprawdzeniu, czy:
1) konstrukcja urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier zapewnia:
a) bezpieczestwo uytkowania,
b) poprawno dziaania ukadw elektromechanicznych i elektronicznych,
c) moliwo okrelenia stopnia losowoci gry,
d) moliwo okrelenia minimalnej wartoci wygranych, o ktrej mowa w art. 18
ust. 3 ustawy, w grze rozgrywanej w ramach zaprogramowanego cyklu gry,
a w przypadku gdy automat zawiera wiele gier dla kadej gry oddzielnie w ramach
zaprogramowanego cyklu dla kadej gry,
e) zabezpieczenie
przed
ingerencj
zewntrz,
przypadku
automatu
w szczeglnoci, czy:
pyta logiczna oraz liczniki znajduj si w obudowie i s trwale zwizane
z konstrukcj automatu,
konstrukcja automatu, w szczeglnoci obudowa pyty logicznej, gwarantuje
ochron
przed
prbami
modyfikacji
oprogramowania,
w tym
rwnie
4
kocwki przewodw, gniazd wej i wyj poszczeglnych elementw automatu
oraz gniazd, ktre umoliwiaj podczenie do automatu innych urzdze
umoliwiajcych dokonanie modyfikacji oprogramowania, s zabezpieczone,
f)
jednostk
badajc,
po
przeprowadzeniu
badania
technicznego,
plomb
5
2) licznikw;
3) ukadw z zapisem gry;
4) systemu trwaej rejestracji i zapamitywania danych.
2. Plomba zawiera:
1) oznaczenie jednostki badajcej;
2) dat i miejsce przeprowadzenia badania technicznego;
3) numer fabryczny automatu lub urzdzenia do gier;
4) sum kontroln programu gry;
5) numer identyfikacyjny plomby;
6) czytelny podpis osoby dokonujcej badania, wskazanej przez jednostk badajc.
3. Plomb, o ktrej mowa w ust. 1, zakada si w sposb uniemoliwiajcy jej usunicie
bez pozostawienia widocznego ladu na jej powierzchni.
7. 1. W przypadku zlecenia przeprowadzenia badania sprawdzajcego, o ktrym
mowa w art. 23b ustawy, jednostka badajca przeprowadza badanie w zakresie, o ktrym
mowa w 2.
2. Wyniki badania sprawdzajcego jednostka badajca stwierdza w opinii zawierajcej
dane, o ktrych mowa w 1 ust. 3. Przepisy 4 i 6 stosuje si odpowiednio.
8. Warunkiem eksploatacji urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia
do gier jest przechowywanie przez podmiot eksploatujcy urzdzenie losujce lub automat do
gier lub urzdzenie do gier aktualnego powiadczenia rejestracji tego urzdzenia losujcego
lub automatu do gier lub urzdzenia do gier w miejscu jego eksploatacji oraz umieszczenie na
nim numeru rejestracji w sposb uniemoliwiajcy jego usunicie.
9. 1. Podmiot prowadzcy gry losowe lub gry na automatach eksploatuje urzdzenia
losujcego lub automaty do gier i urzdzenia do gier w liczbie zgodnej z warunkami
okrelonymi w koncesji lub zezwoleniu, z zastrzeeniem ust. 2.
2. Podmiot posiadajcy koncesj na prowadzenie kasyna gry oraz podmiot wykonujcy
monopol pastwa w zakresie gier hazardowych na automatach urzdzanych w salonach gier
na automatach moe posiada nie wicej ni dwa rezerwowe automaty do gier na kady
orodek gier, o ile automaty te bd posiada aktualne powiadczenie rejestracji.
10. 1. Informacja o zamiarze przemieszczenia urzdzenia losujcego lub automatu do
gier lub urzdzenia do gier, o ktrej mowa w art. 23c pkt 1 ustawy, zawiera:
1) dane podmiotu eksploatujcego urzdzenie losujce lub automat do gier lub urzdzenie
do gier (nazw podmiotu, adres siedziby oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP));
6
2) numer rejestracji urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier;
3) nazw i typ urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier;
4) numer fabryczny, okrelenie programu gry i rok produkcji urzdzenia losujcego lub
automatu do gier lub urzdzenia do gier;
5) dane dotyczce zmiany miejsca eksploatacji urzdzenia losujcego lub automatu do gier
lub urzdzenia do gier:
a) nazw i adres miejsca dotychczasowej eksploatacji,
b) dokadn dat przemieszczenia,
c) nazw i adres miejsca przyszej eksploatacji;
6) podpis osoby reprezentujcej podmiot eksploatujcy urzdzenie losujce lub automat do
gier lub urzdzenie do gier.
2. Warunkiem eksploatacji urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia
do gier przez podmiot eksploatujcy urzdzenie losujce lub automat do gier lub urzdzenie
do gier w nowym miejscu eksploatacji jest umieszczenie na nim, w widocznym miejscu,
informacji zawierajcej oznaczenie koncesji lub zezwolenia, na podstawie ktrego podmiot
prowadzi dziaalno w miejscu aktualnej eksploatacji urzdzenia losujcego lub automatu do
gier lub urzdzenia do gier.
11. 1. Informacja o zawieszeniu lub wycofaniu z eksploatacji urzdzenia losujcego
lub automatu do gier lub urzdzenia do gier, o ktrej mowa w art. 23c pkt 2 ustawy, zawiera:
1) dane podmiotu eksploatujcego urzdzenie losujce lub automat do gier lub urzdzenie
do gier (nazw podmiotu, adres siedziby oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP));
2) numer rejestracji urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier;
3) nazw i typ urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier;
4) numer fabryczny, okrelenie programu gry i rok produkcji urzdzenia losujcego lub
automatu do gier lub urzdzenia do gier;
5) odpowiednio: okres, na jaki zostaje zawieszona eksploatacja urzdzenia losujcego lub
automatu do gier lub urzdzenia do gier, z podaniem dokadnej daty zawieszenia, lub
dokadn dat wycofania z eksploatacji urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub
urzdzenia do gier;
6) podpis osoby reprezentujcej podmiot eksploatujcy urzdzenie losujce lub automat do
gier lub urzdzenie do gier.
2. W przypadku zawieszenia lub wycofania z eksploatacji urzdzenia losujcego lub
automatu do gier lub urzdzenia do gier podmiot eksploatujcy urzdzenie losujce lub
7
automat do gier lub urzdzenie do gier wyprowadza go z miejsca dotychczasowej eksploatacji
w terminie 7 dni od dnia zawieszenia lub wycofania z eksploatacji.
12. W przypadku cofnicia rejestracji urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub
urzdzenia do gier lub wyganicia rejestracji w zwizku z wycofaniem z eksploatacji
urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier podmiot posiadajcy
koncesj lub zezwolenie na prowadzenie dziaalnoci w zakresie gier losowych lub gier na
automatach oraz podmiot wykonujcy monopol pastwa zwraca orygina powiadczenia
rejestracji waciwemu naczelnikowi urzdu celnego.
13. 1. W przypadku awarii urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia
do gier albo wystpienia innego zdarzenia, ktre wymaga zerwania plomb jednostki
badajcej, oraz w przypadku wprowadzenia zmian w obrbie pyty logicznej lub licznikw,
modyfikacji lub zmiany oprogramowania ponowna eksploatacja urzdzenia losujcego lub
automatu do gier lub urzdzenia do gier moe nastpi po dokonaniu przez jednostk
badajc sprawdzenia urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier
w zakresie, o ktrym mowa w 2.
2. Wynik sprawdzenia jednostka badajca stwierdza w uzupenieniu do opinii
zawierajcym dane, o ktrych mowa w 1 ust. 3. Przepisy 4 i 6 stosuje si odpowiednio.
14. Wniosek, o ktrym mowa w 1 ust. 1 pkt 1, oraz informacje o zamiarze
przemieszczenia, zawieszeniu lub wycofaniu z eksploatacji urzdzenia losujcego lub
automatu do gier lub urzdzenia do gier, o ktrych mowa w art. 23c pkt 1 i 2 ustawy, podmiot
prowadzcy dziaalno w zakresie gier losowych lub gier na automatach lub podmiot
wykonujcy monopol pastwa w zakresie gier hazardowych na automatach urzdzanych
w salonach gier na automatach moe skada na formularzach udostpnionych przez urzd
obsugujcy ministra waciwego do spraw finansw publicznych, w szczeglnoci
zamieszczonych na stronie internetowej tego urzdu.
15. 1. Dostosowanie eksploatowanych automatw do wymogu, o ktrym mowa
w art. 18 ust. 3 ustawy, w terminie okrelonym w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 2011 r.
o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. poz. 779),
wymaga potwierdzenia przez jednostk badajc.
2. Potwierdzenie, o ktrym mowa w ust. 1, wyraa si w uzupenieniu do opinii,
w terminie nieprzekraczajcym 40 dni od dnia wejcia w ycie rozporzdzenia.
8
16. Przepis 9 ust. 2 stosuje si odpowiednio rwnie do podmiotw prowadzcych,
na podstawie art. 129 ust. 1 ustawy, dziaalno w zakresie gier na automatach urzdzanych
w salonach gier na automatach.
17. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upywie ... dni od dnia ogoszenia.
MINISTER FINANSW
21/07/EP
UZASADNIENIE
Projektowane rozporzdzenie stanowi wykonanie upowanienia ustawowego zawartego
w art. 23d ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
Rozporzdzenie okrela warunki badania, rejestracji i eksploatacji urzdze losujcych oraz
automatw do gier i urzdze do gier.
Projekt rozporzdzenia okrela, e warunkiem rejestracji urzdzenia losujcego lub automatu
do gier lub urzdzenia do gier jest zoenie do waciwego naczelnika urzdu celnego przez
podmiot posiadajcy koncesj lub zezwolenie na prowadzenie dziaalnoci w zakresie gier
losowych lub gier na automatach oraz podmiot wykonujcy monopol pastwa:
1) wniosku o rejestracj w dwch egzemplarzach;
2) kopii koncesji lub zezwolenia, a w przypadku podmiotu wykonujcego monopol pastwa
kopii zatwierdzonego regulaminu gry;
3) oryginau albo, powiadczonej za zgodno z oryginaem przez notariusza, adwokata lub
radc prawnego, kopii opinii jednostki badajcej upowanionej przez ministra waciwego
do spraw finansw publicznych, zwanej dalej opini, zawierajcej pozytywny wynik
badania technicznego urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier.
Wydanie opinii wymaga uprzedniego przeprowadzenia badania technicznego automatu lub
urzdzenia do gier, polegajcego na sprawdzeniu konstrukcji i wyposaenia automatu.
Projekt rozporzdzenia okrela take, e warunkiem rejestracji i eksploatacji urzdzenia
losujcego lub automatu do gier lub urzdzenia do gier jest ich zabezpieczenie przed
ingerencj z zewntrz, poprzez zaoenie przez jednostk badajc, po przeprowadzeniu
badania technicznego, okrelonych plomb zabezpieczajcych oraz przechowywanie przez
podmiot eksploatujcy urzdzenie losujce lub automat do gier lub urzdzenie do gier
aktualnego powiadczenia rejestracji tego urzdzenia losujcego lub automatu do gier lub
urzdzenia do gier w miejscu jego eksploatacji oraz umieszczenie na nim numeru rejestracji
w sposb uniemoliwiajcy jego usunicie.
Rozwizania zawarte w projekcie nie s sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.
Materia regulowana przez projekt nie jest objta prawem Unii Europejskiej (pozostaje w gestii
pastw czonkowskich UE i nie podlega harmonizacji).
08/12rch
Projekt
ROZPORZDZENIE
M I N I S T R A F I N A N S W 1)
z dnia
w sprawie wyznaczenia naczelnikw urzdw celnych waciwych w sprawach
rejestracji i eksploatacji automatw do gier, urzdze losujcych i urzdze do gier
oraz okrelenia obszarw ich waciwoci miejscowej
Na podstawie art. 23e ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych
(Dz. U. z 2016 r. poz. 471 i ) zarzdza si, co nastpuje:
1. Wyznacza si naczelnikw urzdw celnych waciwych w sprawach rejestracji
i eksploatacji automatw do gier, urzdze losujcych i urzdze do gier oraz okrela si
obszary ich waciwoci miejscowej, zgodnie z wykazem stanowicym zacznik do
rozporzdzenia.
2. Do postpowa prowadzonych przez Naczelnika Urzdu Celnego w Krakowie
wszcztych i niezakoczonych przed dniem wejcia w ycie rozporzdzenia, waciwy jest
naczelnik tego urzdu.
3. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem 2)
MINISTER FINANSW
1)
2)
Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2
rozporzdzenia Prezesa Rady ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego zakresu
dziaania Ministra Finansw (Dz. U. poz. 1900).
Niniejsze rozporzdzenie byo poprzedzone rozporzdzeniem Ministra Finansw z dnia 29 wrzenia 2011 r.
w sprawie wyznaczenia naczelnikw urzdw celnych waciwych w sprawach rejestracji i eksploatacji
automatw i urzdze do gier oraz okrelenia obszarw ich waciwoci miejscowej (Dz. U. poz. 1314),
ktre zgodnie z art. ... ustawy z dnia ... o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektrych innych ustaw
(Dz. U. poz. ...) traci moc z dniem wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia.
2
Zacznik
do rozporzdzenia
Ministra Finansw
z dnia ... (poz. ...)
WYKAZ NACZELNIKW URZDW CELNYCH WACIWYCH W SPRAWACH REJESTRACJI I
EKSPLOATACJI AUTOMATW DO GIER, URZDZE LOSUJCYCH I URZDZE DO GIER ORAZ
OBSZARY ICH WACIWOCI MIEJSCOWEJ
10
11
12
13
14
15
16
08/07-kt
UZASADNIENIE
08/13rch
Projekt
ROZPORZDZENIE
M I N I S T R A F I N A N S W 1)
z dnia
w sprawie przekazywania danych dotyczcych funkcjonowania podmiotw
urzdzajcych i prowadzcych dziaalno w zakresie gier hazardowych
Na podstawie art. 79 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.
U. z 2016 r. poz. 471 i ) zarzdza si, co nastpuje:
1. Rozporzdzenie okrela tryb przekazywania i zakres danych, o ktrych mowa
w art. 79 ust. 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r., zwanej dalej ustaw, przez podmiot
urzdzajcy i prowadzcy dziaalno w zakresie gier hazardowych, zwany dalej
podmiotem.
2. Dane, o ktrych mowa w art. 79 ust. 2 ustawy, zwane dalej danymi, naley
sporzdza w formie pisemnej oraz przesya w terminie okrelonym w art. 79 ust. 2
odpowiednio waciwemu do udzielenia zezwolenia na prowadzenie i urzdzanie gier
hazardowych ministrowi waciwemu do spraw finansw publicznych i dyrektorowi izby
celnej..
3. Dane przekazywane przez podmiot dotycz:
1)
2)
1)
2)
w zestawieniu dla kadego orodka gier i dla kadego rodzaju gry hazardowej
podlegajcej opodatkowaniu podatkiem od gier;
1)
Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2
rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego zakresu
dziaania Ministra Finansw (Dz. U. poz. 1900).
2
3)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
podatek dochodowy;
7)
8)
9)
10) wysoko kwoty przekazanej do izby celnej z tytuu podatku od gier, w tym wysoko
kwot podatku od: gier liczbowych, loterii pieninych, gier w kasynie, gier na
automatach w salonach gier, zakadw wzajemnych, gry bingo pienine, loterii
audioteksowej, loterii fantowej, gry bingo, gry bingo fantowe oraz wysoko kwot
podatku pobranego, zwizanego z turniejem gry pokera;
11) dopaty wynikajce z art. 80 ustawy, odrbnie dla gier liczbowych, loterii pieninych
i gry telebingo;
12) wysoko kwoty dopaty wpaconej na konto izby celnej;
13) redni stan zatrudnienia w podmiocie liczony jako rednia arytmetyczna stanw
zatrudnienia na koniec kadego miesica okresu sprawozdawczego;
14) redni arytmetyczn liczb eksploatowanych stow do gier cylindrycznych, redni
arytmetyczn liczb eksploatowanych stow do gier w karty, redni arytmetyczn
liczb eksploatowanych stow do gier w koci, redni arytmetyczn liczb
eksploatowanych automatw do gier.
2. Wzr zestawienia, o ktrym mowa w 4 pkt 1, okrela zacznik nr 1 do
rozporzdzenia.
3
6. 1. Zestawienie, o ktrym mowa w 4 pkt 2, zawiera nastpujce dane, odnoszce
si do kadego orodka gry i kadego rodzaju gry hazardowej:
1)
nazw i adres podmiotu oraz nazw i adres orodka gier, rodzaj gry hazardowej;
2)
3)
koszty ogem orodka gry, w tym wygrane uczestnikw gier hazardowych i podatek od
gier;
4)
5)
6)
7)
stanw
zatrudnienia
na
koniec
kadego
miesica
okresu
sprawozdawczego;
8)
9)
rozporzdzenia.
7. Zestawienia, o ktrych mowa w 4 pkt 1 i 2, podpisuje osoba sporzdzajca
zestawienie oraz osoba upowaniona do reprezentowania podmiotu.
8. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem ogoszenia.
MINISTER FINANSW
______
1) Minister Finansw kieruje dziaem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2
rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegowego zakresu
dziaania Ministra Finansw (Dz. U. poz. 1900).
4
Zaczniki
do rozporzdzenia
Ministra Finansw
z dnia ... (poz. ...)
Zacznik nr 1
WZR
Zestawienie
Nazwa i adres podmiotu urzdzajcego i
Nazwa i adres organu wystpujcego z
prowadzcego dziaalno w zakresie gier
daniem, o ktrym mowa w art. 79 ust. 1
hazardowych
ustawy *
NIP
przychodw i kosztw dziaalnoci podmiotu urzdzajcego i prowadzcego dziaalno
w zakresie gier hazardowych oraz stanu zatrudnienia, liczby automatw i urzdze do
gier w podmiocie IGH1za okres od ...................... do .............................
Lp.
Wyszczeglnienie
Wiersz
J.m. **
tys. z
tys. z
tys. z
tys. z
podatek od gier
tys. z
tys. z
Podatek dochodowy
tys. z
tys. z
tys. z
10
tys. z
11
tys. z
12
tys. z
1) gier liczbowych
13
tys. z
2) loterii pieninych
14
tys. z
9***
3) gier w kasynie
15
tys. z
16
tys. z
5) zakadw wzajemnych
17
tys. z
18
tys. z
7) loterii audioteksowej
19
tys. z
8) loterii fantowej
20
tys. z
9) gry bingo
21
tys. z
22
tys. z
23
tys. z
24
tys. z
gier liczbowych
25
tys. z
loterii pieninych
26
tys. z
gry telebingo
27
tys. z
28
tys. z
gry liczbowe
29
tys. z
loterie pienine
30
tys. z
gra telebingo
31
tys. z
32
etaty
33
szt.
34
szt.
35
szt.
36
szt.
10
11
12
6
*** Dotyczy spek Skarbu Pastwa realizujcych monopol pastwa w zakresie gier
hazardowych.
Liczba zacznikw IGH 1A
______
(podpis osoby sporzdzajcej zestawienie nr telefonu)
_______________ _______________________________________________
(miejscowo, data) (podpis osoby upowanionej do reprezentowania podmiotu)
Przychody w podziale na rodzaje gier hazardowych
od ................... do ...................
Gry urzdzane w
kasynie gry
I.
Lp.
Rodzaje gier
w tys. z
Przychody
Podstawa
opodatkowania
1 Gry cylindryczne
Gry w karty z
2 wyczeniem turnieju gry
pokera
3 Gra w koci
4 Gry na automatach
Razem
II.
czna
kwota
Kwota
Liczba
czna
wpisowego
Podstawa
pobranego
Lp. zwycizc
kwota
pobranego opodatkowania podatku od
w turnieju wygranych
od
gier
zwycizcw
1
2
3
4
5
w tys. z
Wypacone
wygrane
Razem
Zakady
wzajemne
III.
Rodzaje
zakadw
wzajemnych
Lp.
w tys. z
Przychody
Kwota podatku od gier
totalizato bukmacherst raze
bukmacherst raze
totalizatory
ry
wo
m
wo
m
Wspzawodnict
wo ludzi
Wspzawodnict
wo zwierzt
1
2
Inne zdarzenia
3
Razem
w tys. z
Przychody
1
2
3
4
5
Razem
Salony gry bingo pienine
V.
Lp.
Przychody
w tys. z
Podstawa
opodatkowania
1
2
3
Razem
VI. Gry liczbowe
Lp.
Nazwa gry liczbowej
1
2
w tys. z
Przychody
3
4
5
6
Razem
VII. Loterie pienine
Lp.
Nazwa loterii pieninej
w tys. z
Przychody
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Razem
VIII.
Loterie fantowe
Lp.
Przychody
1
2
3
w tys. z
Podstawa
opodatkowania
4
Razem
IX.
w tys. z
Lp.
Przychody
Podstawa
opodatkowania
1
2
3
4
Razem
X.
Lp.
w tys. z
Gra telebingo
Przychody
Podstawa
opodatkowania
1
XI. Gry na automatach w salonie
w tys. z
Podstawa
Lp.
Przychody
Kwota podatku od gier
opodatkowania
1
10
Zacznik nr 2
WZR
Zestawienie*
Nazwa i adres podmiotu urzdzajcego i
prowadzcego dziaalno w zakresie gier
Nazwa i adres orodka gier i rodzaj gry
hazardowych
hazardowej
NIP
przychodw i kosztw z dziaalnoci kadego orodka gier i kadego rodzaju gry
hazardowej objtej podatkiem od gier, jak rwnie stanu zatrudnienia, liczby
automatw i urzdze do gier IGH1Aza okres od .................. do ...........................
Wyszczeglnienie
Lp.
Wiersz
J.m. **
tys. z
tys. z
tys. z
tys. z
tys. z
tys. z
tys. z
tys. z
10
11
szt.
orodku gier
12
szt.
13
szt.
grach liczbowych
14
szt.
loteriach pieninych
15
szt.
grze telebingo
16
szt.
17
szt.
18
szt.
11
19
szt.
20
szt.
21
szt.
22
szt.
punkty totalizatora
23
szt.
punkty bukmacherskie
24
szt.
10/07/BS
UZASADNIENIE
Projektowane rozporzdzenie stanowi wykonanie upowanienia ustawowego zawartego
w art. 79 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
Rozporzdzenie okrela tryb przekazywania i zakres danych, o ktrych mowa w art. 79 ust. 2
ustawy, przez podmiot urzdzajcy i prowadzcy dziaalno w zakresie gier hazardowych
oraz wzory zestawie, ktre stanowi zaczniki do rozporzdzenia.
Dane, o ktrych mowa w art. 79 ust. 2 ustawy, zwane dalej "danymi", naley sporzdza
w formie pisemnej oraz przesya w okrelonym terminie odpowiednio waciwemu do
udzielenia zezwolenia na prowadzenie i urzdzanie gier hazardowych ministrowi waciwemu
do spraw finansw publicznych i dyrektorowi izby celnej.
Dane przekazywane przez podmiot dotycz przychodw i kosztw dziaalnoci podmiotu
urzdzajcego i prowadzcego dziaalno w zakresie gier hazardowych oraz stanu
zatrudnienia, liczby automatw i urzdze do gier podmiotu oraz przychodw i kosztw
z dziaalnoci kadego orodka gier i kadego rodzaju gry hazardowej objtej podatkiem od
gier, jak rwnie stanu zatrudnienia, liczby automatw i urzdze do gier.
W zalenoci od rodzajw danych przekazywane s one w zestawieniu dla danego podmiotu
podlegajcego opodatkowaniu podatkiem od gier, w zestawieniu dla kadego orodka gier i dla
kadego rodzaju gry hazardowej podlegajcej opodatkowaniu podatkiem od gier lub w formie
sprawozdania finansowego, ktre podmiot urzdzajcy i prowadzcy dziaalno w zakresie
gier hazardowych jest zobowizany sporzdzi i zatwierdzi na podstawie przepisw
o rachunkowoci.
Rozporzdzenie okrela wymagany zakres danych jakie powinny zawiera poszczeglne
zestawienia. Zestawienia powinny by podpisane przez osob sporzdzajca zestawienie oraz
osob upowanion do reprezentowania podmiotu.
Rozwizania zawarte w projekcie nie s sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.
Materia regulowana przez projekt nie jest objta prawem Unii Europejskiej (pozostaje w gestii
pastw czonkowskich UE i nie podlega harmonizacji).
Projekt rozporzdzenia zostanie notyfikowany zgodnie z dyrektyw (UE) 2015/1535
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 wrzenia 2015 r. ustanawiajc procedur
udzielania informacji w dziedzinie przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug
2
spoeczestwa informacyjnego (Dz. Urz. UE L 241 z 17.09.2015, str. 1) oraz zgodnie
z zasadami przewidzianymi w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych
(Dz. U. poz. 2039, z pn. zm.).
Projekt rozporzdzenia nie wymaga przedstawienia waciwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji albo uzgodnienia, w przypadkach okrelonych w obowizujcych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przepisach Unii Europejskiej.
Stosownie do postanowie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z pn. zm.) oraz 4 i 52 uchway nr 190
Rady Ministrw z dnia 29 padziernika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P.
poz. 979, z pn. zm.) projekt rozporzdzenia podlega udostpnieniu w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej Rzdowego Centrum Legislacji, w serwisie Rzdowy
Proces Legislacyjny. W przypadku zgoszenia zainteresowania pracami nad tym projektem
w trybie przewidzianym w ustawie o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa,
dokonane zgoszenie udostpniane jest w Biuletynie Informacji Publicznej jako dokument
dotyczcy prac nad tym projektem.
08/14rch