Caracas, 15 de septiembre de 2016

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INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

La situacin

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La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), en su artculo 82,

reconoce el derecho que toda persona tiene a disponer de una vivienda adecuada,
segura, cmoda, higinica y con servicios bsicos esenciales. En su artculo 117
reconoce tambin el derecho a disfrutar de bienes y servicios de calidad. Ambas
disposiciones, en conjunto con el principio de no discriminacin consagrado en el artculo
21 del mismo texto constitucional, ha servido como fundamento para reconocer el
derecho de toda persona al acceso al agua potable en forma equitativa y no
discriminatoria.
En la actualidad, la realidad que vivimos los venezolanos dista, y en gran medida, de lo
establecido en nuestra Constitucin Nacional y las leyes nacionales que regulan la
materia. Nuestro pas transita en la actualidad por la ms aguda crisis del servicio de
agua potable de su historia contempornea. La mayora de los venezolanos vivimos con
severos racionamientos de agua, encontrando zonas en todo el pas que pueden superar
los 30 das sin suministro del servicio. Un gran nmero de esas zonas se encuentran
inexplicablemente en las grandes ciudades de Venezuela. Expertos venezolanos en la
materia han calificado esta realidad como la crisis ms desastrosa referente al agua (1)
La gestin del agua en Venezuela durante los ltimos aos ha sido absolutamente opaca,
la mayora de los venezolanos desconocemos las condiciones de almacenamiento,
tratamiento y distribucin del agua. Lo que s sabemos es que cada da tenemos menos
agua potable y la poca que sale a travs de los grifos de nuestros hogares es de peor
calidad. En Venezuela no se puede tomar agua del grifo, el riesgo es demasiado alto
para la salud de los ciudadanos, como se describir ms adelante en este informe.
Cabe sealar que segn lo establecido en las Normas Sanitarias de la Calidad del Agua
Potable, vigentes en Venezuela desde al ao 1998, las poblaciones que superen los 100
mil habitantes deben ser objeto de un (1) anlisis mensual por cada 10 mil personas,
ms 10 muestras adicionales. Durante los ltimos 10 aos no han sido publicados
los resultados de esos anlisis.

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En trminos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el gobierno de la Repblica

Bolivariana de Venezuela no solo ha incumplido con los programas, planes y proyectos
que garanticen su consecucin, especficamente del Objetivo 6, que busca Garantizar
la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para todos. Hoy
Venezuela se encuentra en un alarmante proceso de involucin de todo su sistema de
almacenamiento, saneamiento y distribucin de agua, que derivar en el seguro y
lamentable incumplimiento de lo esperado para el ao 2030.
En ese orden, este informe describe en detalle la situacin actual vinculada a cada una
de las metas especficas de este objetivo (resaltadas en color azul). Cada sealamiento
ha sido apoyado con referencias periodsticas de medios de comunicacin de nuestro
pas ya que, por decisin del gobierno venezolano y violando nuestra Constitucin
Nacional, el Estado no publica indicadores oficiales tales como, informes
epidemiolgicos, informes sobre la calidad del agua potable, informes de ejecucin de
proyectos hidrolgicos, entre muchos otros datos.
Cabe sealar que segn lo establecido en las Normas Sanitarias de la Calidad del Agua
Potable, vigentes en Venezuela desde al ao 1998, las poblaciones que superen los 100
mil habitantes deben ser objeto de un (1) anlisis mensual por cada 10 mil personas,
ms 10 muestras adicionales. Durante los ltimos 10 aos no han sido publicados
los resultados de esos anlisis.

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

Incumplimiento de las metas especficas del ODS 6

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Meta especfica: Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio

asequible para todos
El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a pesar de haber contado con
ingestas cantidades de recursos durante ms de 10 aos, no ha culminado los proyectos
de nuevos embalses y la ampliacin y mantenimiento de redes de distribucin previstos
a ser entregados entre los aos 2009 y 2012. El ltimo reservorio de agua que se
construy en nuestro pas fue Taguaza, ubicado en el Parque Nacional Guatopo del
estado Miranda en la regin centro norte. (2)
En Venezuela se han construido al menos 97 embalses, de los cuales solo dos fueron
concluidos entre los aos 1999 y 2015: la represa de Caruachi ubicada en el estado
Bolvar (3), utilizada para generacin hidroelctrica; y la ampliacin del embalse Tres
Ros en el estado Zulia, que se usa para el regado de 20 mil hectreas en esa regin
(4); ambas inauguradas en el ao 2006.
Sistemas Tuy IV y Yacamb Quibor, las mayores obras inconclusas

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El embalse de Cuira, perteneciente el Proyecto Tuy IV, que aumentara el suministro de

agua a la zona metropolitana de Caracas, debi ser entregado a mediados del ao 2012,
a la fecha de hoy tenemos informacin extraoficial que solo alcanza un avance cercano
al 30%. (5)
Una vez finalizado Cuira, tendra una capacidad de almacenamiento de 700 millones de
metros cbicos, y surtira agua potable, de manera continua, a ms de 5 millones de
habitantes del Distrito Capital, as como de los estados Miranda y Vargas.

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Otro de los proyectos inconclusos es el Sistema Yacamb-Qubor en el estado Lara

(occidente), el cual permitira el abastecimiento de agua potable al eje compuesto por las
ciudades de Barquisimeto y Cabudare. Este proyecto se inici en el ao 1973 y tiene
como objetivo principal aprovechar las aguas del ro Yacamb, ubicado al Sur de la Sierra
del estado Portuguesa, en una zona de altas precipitaciones, perteneciente a la Cuenca
del Rio Orinoco, y trasladar mediante un trasvase las aguas almacenadas hacia el norte
de la sierra (depresin central del estado Lara) donde las precipitaciones son cuatro
veces menores.
La obra se paraliz por el desplome parcial del tnel de trasvase de la represa, ocurrido
en septiembre de 2014. El Gobierno Nacional ofreci una nueva fecha de entre para el
2018, pero extraoficialmente se ha tenido informacin de una significativa disminucin
del avance de las obras de culminacin. (6)
Para noviembre de 1998 se haban invertido aproximadamente 500 millones de dlares
y la obra se haba desarrollado en un 62 por ciento. Durante los gobiernos del presidente
Hugo Chvez y Nicols Maduro, se han invertido 800 millones y aun el sistema YacambQuibor no se ha culminado. (7)
En opinin del especialista en poltica polticas pblicas, Eduardo Pez Pumar, en los
ltimos 18 aos no se construyeron nuevos embalses, es decir, que no se almacen
agua para los 9 millones de habitantes nuevos que tiene ahora Venezuela".
Mantenimiento insuficiente
Otra de las variables que contribuye a la agudizacin de la crisis de suministro es la
incapacidad manifiesta de las empresas prestadoras del servicio. Segn los protocolos
oficiales de respuesta, los botes de agua productos de las roturas del sistema de
tuberas, deberan ser atendidos en un lapso no mayor a las 24 horas. Hemos registrado
botes de agua potable durante ms de 3 semanas sin ser atendidos, mucho menos
2

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

resueltos, con la evidente perdida indiscriminada de producto. (8) (9) (10) (11) (12) (13)
(14)
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En octubre del ao 2015, el Alcalde Gerardo Blyde del Municipio Baruta (uno de los cinco
municipios que comprende el Distrito Metropolitano de Caracas), denunci la
imposibilidad de mantener la carpeta asfltica de la mayora de las calles debido a la
recurrente filtracin de agua potable por rotura de las tuberas (15). El estado actual de
la red de distribucin es de total obsolescencia.
El Acueducto Metropolitano de Caracas tiene ms de tres millones de metros de tubera,
se deberan sustituir por lo menos 5% de las mismas al ao (150 mil metros), porque se
trata de tubos que son de acero en su mayora. Durante aos, los caraqueos hemos
sido testigo de la total ausencia de programas de sustitucin de tuberas, nicamente se
reponen las que son objeto de una avera.
En febrero de este ao, el Alcalde Ramn Muchacho del Municipio Chacao, denunci
que para esa fecha en la localidad contabilizaban 85 botes de aguas producto de tuberas
rotas que no haban sido reparadas por Hidrocapital. Por esos botes se desperdician 12
mil litros de agua al da, lo que en un ao suma ms de 4 millones de litros de agua
perdida solo en el municipio Chacao. (16)

Municipio Chacao

Para el ao 2013, en Caracas se presentaban 200 averas diarias relacionadas con

rotura de tubera de aguas blancas, mientras en los aos 90 solo se registraban 40. Para
la semana comprendida entre el 29 de agosto y el 9 de septiembre pasado, varias de las
alcaldas del Distrito Metropolitano de Caracas, hicieron su propio inventario los botes al
ritmo en que las vas se deterioraban. Por ejemplo, Baruta cont 150 en su municipio;
Chacao, 50, y El Hatillo, 40. (17)

Municipio El Hatillo

Al da de hoy no se cuenta con un registro oficial de los botes de agua que tienen lugar
a diario en la ciudad capital, la empresa Hidrocapital no presenta ningn tipo de
informacin; sin embargo, extraoficialmente hemos sido informados que sus
mismos funcionarios desconocen la totalidad de las averas ya que por su enorme
cantidad no son registradas segn lo establecido en los protocolos de
mantenimiento de la empresa.
Los alimentadores construidos con hierro fundido, o acero tienen una existencia estimada
de 30 aos. La realidad es que llevan ms de 6 dcadas transportando agua sin recibir
oportuna reparacin.

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Norberto Bausson, ex presidente de Operaciones de Hidrocapital, calcula la extensin

total de la red de una ciudad como Caracas previendo un metro de tubera por cada
habitante. Es decir, si en la capital viven alrededor de 3.500.000 personas, solo de aguas
blancas habra alrededor de 3.500 kilmetros de conductos e igual cantidad para las
aguas servidas. Asegura Bausson que un plan factible de sustitucin de esta red
envejecida y deteriorada debera tomar en cuenta al menos el cambio del 1% de su
extensin cada ao: 35 kilmetros cada 365 das. (17)
El escenario que vivimos los caraqueos, se repite de igual o peor manera en el resto de
las ciudades de Venezuela. La ausencia de una poltica coherente y sostenida de
mantenimiento del sistema es la principal debilidad del mismo. Haciendo cada da ms
vulnerable la operacin y gestin del agua en todo el pas.
Las consecuencias: Millones de ciudadanos
sin suministro por semanas y meses
La crisis por falta agua en diferentes estados (regiones) de Venezuela, ha dado origen a
constantes protestas por parte de los usuarios, quienes reportan tener hasta ms de un
mes sin suministro de agua potable en numerosos casos.
El 6 de septiembre pasado, en el estado Falcn (Occidente), el diario El Universal
reseaba que Protestas por falta de agua en Falcn se han vuelto constantes. Segn
lo descrito en la nota, las protestas de los ltimos das por esta situacin se han
3

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

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radicalizado y han generado trancas en diferentes vas de la pennsula de Paraguan,

buscando atencin inmediata de la empresa Hidrofalcn. La Gobernadora Stella Lugo
expres que han estado evaluando la posibilidad de aumentar los das de
racionamiento, muy a mi pesar. Segn explic, el problema es que hay pocas
probabilidades de lluvia en los prximos meses, lo que afectara a las represas de las
que se surte la entidad. (18)
En la zona de Guanta, ubicada en el estado Anzotegui (Oriente), el diario El Tiempo
report el da 10 de agosto pasado, que vecinos protestaron porque cuentan con el
servicio slo dos veces por semana y sus viviendas han estado por ms de 15 das
secas, por lo que han tenido que cancelar Bs 12 mil por cada camin cisterna que
alquilan, para llenar uno de los dos tanques con los que cuenta la urbanizacin. (19)

Municipio Baruta

Cansados de llevar ms de dos meses sin recibir ni una gota de agua por las
tuberas, los vecinos del sector Los Bagres Norte, ubicado en el municipio Daz del
estado Nueva Esparta (Oriente), salieron a las calles el pasado jueves 19 de agosto,
cerrando el paso de vehculos por la avenida Juan Bautista Arismendi, en accin de
protesta para exigir el suministro del vital lquido. (20)

Municipio Chacao

El 17 de agosto, el portal del diario Panorama, registr el cierre por seis horas de la
autopista Lara-Zulia a la altura de Montepo en protesta por falta de agua. Usuarios de
la va reportaron a travs de Twitter: "No hay paso por la Lara-Zulia en ningn sentido y
por la avenida Pedro Lucas Urribarr sector el Mene y es por agua ms de 15 das sin
agua" (21)

Municipio El Hatillo

Pedro Snchez, Presidente de HidroLara, la empresa responsable del suministro de

agua potable al estado Lara (Occidente), expres pblicamente Esta regin tiene un
dficit importante del vital lquido dado por el crecimiento poblacional en los ltimos 17
aos, para lo cual se requiere la inversin en la construccin y generacin de nuevas
fuentes de agua. En el estado, stas vendran dadas por el Sistema Hidrulico YacambQubor y por el embalse Dos Bocas, este ltimo sera construido en los lmites entre los
estados Lara y Portuguesa.
Snchez inform que tambin es ineludible la rehabilitacin del Sistema Alto Tocuyo,
principal herramienta hidrulica que abastece a Barquisimeto, cuya data es de 40 aos
y requiere de una importante inversin de parte del ejecutivo nacional. La inversin
oscila entre los 12 y 15 millones de dlares, para mejorar la calidad y funcionamiento de
ese sistema, mientras se culminan las dos grandes obras mencionadas. (22)

Municipio Sucre

Durante la maana del pasado 2 de septiembre, el portal de noticias Sumarium, report

el cierre de la Autopista de Prados del Este (principal va del sureste de la ciudad de
Caracas), por parte de vecinos del sector Santa Cruz del Este por lo que expresaron son
constantes fallas en el suministro de agua en el sector. (23)
El 29 de julio pasado, conductores reportaron a travs de Twitter, el cierre de la va
principal de Mariches (sector popular del este de Caracas) por parte de vecinos
reclamando la falta de comida y agua potable durante varios das. (24)

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Los argumentos para sostener la mentira
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Desde el ao 2012, diferentes empresas hidrolgicas han establecido severos planes de

racionamiento de agua, denominados con el eufemismo Planes Especiales de
Suministro, usando como argumento los efectos del fenmeno climatolgico El Nio
como nico responsable de la escasez de agua a travs de las tuberas. En la prctica,
dichos planes no se cumplen a cabalidad, sometiendo a cientos de miles de ciudadanos
a ms de una semana sin suministro de agua potable en una ciudad que no est
preparada para hacerle frente a este tipo de situaciones.
Tal es el caso de mltiples zonas de la Zona Metropolitana de Caracas, que por
lineamientos de la empresa Hidrocapital, en teora deben recibir el servicio en horas de
la maana o de la noche en determinados das de la semana, en realidad solo reciben
el suministro cada 7 o 8 das en el mejor de los casos.
4

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

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Los cinco municipios que conforman el Distrito Metropolitano de Caracas, han sido
afectados, pero de forma particular aquellos que son gobernados por alcaldes que no
pertenecen al partido que detenta la principal magistratura del Estado. (25)

En una charla, a cargo de Marcos A. Pealoza Murillo, fsico e investigador de la

Universidad de Los Andes, realizada en la sede del Ministerio del Poder Popular para
Ecosocialismo y Aguas (Minea) en la ciudad de Mrida, reseada en la pgina oficial del
ministerio el da 21 de julio de 2016, se seala que los documentos y cronologas hallados
por el investigador datan de los siglos XVI al XX, y en ellos encuentra las pruebas de las
distintas sequas presentadas en Venezuela. De all elabora un inventario histrico
que permite reconocer que el fenmeno El Nio no es un hecho aislado ni reciente,
y tiene un perodo de recurrencia que se evidencia tambin en estudios
arqueolgicos que demuestran cambios drsticos en el clima. (26)
De acuerdo a anlisis realizados por el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Inameh), en los ltimos 40 aos durante los
perodos 1973-1974, 1982-1983, 1997-1998, 2002-2003, 2009-2010 y 2013-2015, las
precipitaciones se han ubicado por debajo de los promedios histricos. (27)

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Este tipo de sequas han ocurrido en el pasado, ocurren hoy y seguirn ocurriendo en el
futuro, de tal forma que no hay justificacin para que el impacto que esta sequa produce
en la capacidad de los sistemas de abastecimiento no haya sido identificado a tiempo
por los responsables de la gestin del agua potable y procurar la culminacin de las
obras necesarias para satisfacer la demanda actual del servicio en Venezuela.
Lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos
y poner fin a la defecacin al aire libre, prestando especial atencin a las necesidades de
las mujeres y las nias y las personas en situaciones vulnerables

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Mejorar la calidad del agua mediante la reduccin de la contaminacin, la eliminacin del

vertimiento y la reduccin al mnimo de la descarga de materiales y productos qumicos
peligrosos, la reduccin a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y un
aumento sustancial del reciclado y la reutilizacin en condiciones de seguridad a nivel
mundial
El asentamiento descontrolado de comunidades en las cercanas de embalses y el
vertimiento sin control de sustancias txicas y desechos industriales a lo largo y ancho
de todo el pas, es una constante que contribuye a la contaminacin de los afluentes. As
como tambin, la total ausencia de polticas de mantenimiento, aunado a la escasez de
insumos y equipos para las instalaciones de saneamiento y almacenamiento de agua,
elevan a niveles alarmantes la vulnerabilidad de todos los sistemas hidrolgicos de
Venezuela, convirtindolos incluso en receptculos de cadveres de personas y
animales, entre muchos otros elementos de forma recurrente. (28) (29) (30) (31) (32)
Caso Estado Carabobo

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Para citar el caso ms emblemtico, por la acuciosa documentacin y el registro llevado

a cabo por representantes de las comunidades organizadas de la regin, el embalse Pao
Cachinche ubicado en la frontera entre los estados Carabobo y Cojedes (regin centro
norte), ha sido objeto de anlisis (no oficiales) desde 1997 hasta 2011; han diagnosticado
niveles de turbiedad, hasta 220% por encima de lo que permiten las Normas Sanitarias
de Calidad del Agua Potable establecidas por el entonces Ministerio de Sanidad, en la
Gaceta Oficial N. 36395 del 13 de febrero de 1998 (vigente en la actualidad). (33)
En los anlisis practicados al producto ya procesado por la planta de potabilizacin,
reflejaron la presencia de valores como el nitrgeno amoniacal (0,516 mg NH3N/L) y el
fsforo (0,739 mg P/L), ambos indicadores de restos de material orgnico, como heces
fecales animales o humanas, en el agua. (33)

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

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En marzo del ao 2015, Manuel Prez Rodrguez, exdirector de Hidrocentro Carabobo

expres en una entrevista para el diario El Carabobeo, que las nicas especies
acuticas con vida en el Pao Cachinche son la lemna, la bora y las cianobacterias. En
la misma entrevista, Prez indic que en Valencia no hay plantas purificadoras de agua
servida y por ello agua de poca calidad llega al Pao-Cachinche. Se estima que las
plantas depuradoras de Los Guayos y La Mariposa solo tienen la capacidad de procesar
el 30% de las aguas residuales que reciben. La razn: la expansin y crecimiento de las
plantas no est a la par del crecimiento poblacional. (34)
El pasado mes de febrero, BBC Mundo, en el marco de un trabajo de investigacin,
solicit a un laboratorio (que pidi mantener su nombre en reserva) un examen cientfico
del estado del agua actual en Valencia. Los resultados mostraron tres veces ms color
amarillento del permitido, as como cinco veces ms contenido de aluminio (1mg por litro)
y tres veces ms presencia de hierro (0,70mg por litro) del aceptado por las autoridades.
(35)
Caso Zona Metropolitana de Caracas
En el caso de la zona metropolitana de Caracas, a travs de consultas telefnicas,
encuestas de campo realizadas cada dos meses y monitoreo de medios de
comunicacin, registramos crecientes niveles de insatisfaccin en los usuarios por la
calidad del producto entregado por Hidrocapital (empresa estadal responsable del
suministro del servicio para la ciudad de Caracas, Estado Miranda y Vargas).

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Como nico antecedente oficial hemos identificado un informe finalizado en 2012 a

solicitud de Hidroven (consorcio estadal que aglutina a todas las empresas prestadoras
del servicio en Venezuela) y la CAF (Bando de Desarrollo de Amrica Latina) concluy
que el lquido llega contaminado al embalse de Camatagua (que suministra agua a
Caracas) y la planta de tratamiento Caujarito es incapaz de purificarlo antes de
bombearlo a la capital debido a que necesita una importante modernizacin. (36)
El informe al cual tuvo acceso el diario El Nacional de forma extraoficial, ya que no se
hizo pblico en ningn momento, analiza datos obtenidos de trabajos de campo del
equipo consultor en siete plantas de potabilizacin y en los embalses, as como
mediciones de 2004 hasta 2011 proporcionadas por Hidroven. Uno de los captulos ms
nutridos lo dedican a la planta de Caujarito, que trata principalmente aguas provenientes
de Camatagua, aunque tambin recibe en menor medida de los embalses Taguaza,
Taguacita y Lagartijo, pertenecientes a los sistemas Tuy I y Tuy II, que completan el
Acueducto Metropolitano.
El empeoramiento de las aguas del embalse que surte a Caracas a travs del sistema
Tuy I se debe, de acuerdo con el informe de la empresa consultora, a los aportes del ro
Tuy que comenzaron en 2008 detectndose un acentuamiento en los picos de color y
turbiedad. Tambin tienen consecuencias negativas la desviacin de los ros Maruria y
Cabriales y la extraccin de aguas del lago de Valencia que llegan al ro Pao, que luego
se comunica con el ro Gurico, principal afluente de Camatagua. De igual forma, es
perjudicial el lquido proveniente de la planta de tratamiento de aguas residuales de
Taiguaiguai, que bombea 3.000 litros por segundo a Camatagua a travs del ro
Tucutunemo.
Algunos datos que presentaron como indicadores de deterioro fueron la turbidez, que
alcanz picos de hasta 20 Unidades Nefelomtricas (cuando el agua potable no puede
pasar de 5 UN); el color, que lleg a 1.000 unidades platino cobalto (cuando se permiten
15 unidades); y la presencia de coliformes -heces fecales-, que en 14 de los 86 meses
que analizaron tuvieron valores mximos superiores a los 1.600 por cada 100 mililitros,
cuando se considera como valores moderados los que estn por debajo de los 200 por
cada 100 mililitros.
La informacin que hemos obtenido, siempre de manera extraoficial, nos indica que
Hidrocapital no ha realizado la actualizacin tecnolgica de la planta de tratamiento
Caujarito, as como tampoco de ninguna de las otras instalaciones que forman parte del
6

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

Acueducto Metropolitano, sistema que administra el almacenamiento y la distribucin de

agua para toda la zona metropolitana de Caracas.
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En la actualidad, la calidad del agua que recibimos los caraqueos es visiblemente

cuestionable, un producto con malos olores, con un gradiente de colores que transitan
desde el amarillo plido hasta el marrn intenso. Desde diferentes puntos de la ciudad
hemos registrado reportes de agua maloliente y turbia saliendo de los grifos de los
usuarios. Ya no son casos aislados, es una constante que se acenta con el pasar de
los meses.
En conversaciones extraoficiales con funcionarios de Hidrocapital, nos han hecho saber
que la empresa no cuenta con los insumos ni los equipos necesarios para potabilizar el
producto que generan y para hacerle frente a las averas que aquejan al sistema.
Literalmente nos expresaron: Concejal, En este pas no hay medicinas ni comida
y usted cree que si hay insumos para potabilizar el agua?, no tome JAMAS agua
del grifo!
El pasado 3 de septiembre, el portal de noticias Aporrea.org, registr lo siguiente: Desde
varios puntos de la ciudad, reportan la mala calidad del agua potable que se est
surtiendo, pues el olor es cada vez peor. El agua, adems sale terrosa. Desde hace
varios das se percibe un olor ftido, pero desde el da de ayer ese olor ya es
nauseabundo, como "olor a huevo podrido", dicen unos y otros. Reportan un olor
parecido al gas metano. Lo cierto es que esa agua que debe ser incolora, inspida e
inodora, no lo es y esto es grave porque puede ser causa de mltiples enfermedades.
(37)
Jogenis Hernndez, periodista del diario El Nacional public un artculo en el que
describe las consecuencias en la salud producto de la mala calidad del agua en
Venezuela. Abrir los grifos en los hogares de varios estados del pas es un acto de
valientes. Muchos venezolanos esperan recibir agua potable, pero en realidad no saben
lo que encontrarn. El lquido que reciben varias ciudades de Venezuela dej de ser
transparente para, en los mejores casos, ser amarillento o marrn. El agua contaminada
con la que conviven los venezolanos no debera ser consumida por nadie que quiera
cuidar su salud. (38)
Expertos sealan que en muchos estados del pas est llegando agua ptrida y que las
consecuencias de esta situacin son cada vez ms comunes en los consultorios
mdicos. Lamentablemente no se puede determinar la totalidad de diagnsticos como
consecuencia de la mala calidad del agua principalmente por no disponer de una data
actualizada, ya que la poltica del Estado en este sentido es la de mantener una total
opacidad en la publicacin de las cifras.

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En declaraciones a los medios de comunicacin el ex ministro de Sanidad Dr. Jos Flix

Oletta, ha expresado: Las enfermedades que se producen por metales como aluminio y
mercurio en el agua no se determinan rpidamente, lo que produce una serie de
inconvenientes en el organismo. En el caso del mercurio resulta afectado el rin,
mientras que por el aluminio se puede desarrollar una afeccin neurolgica. Las
cianobacterias estn relacionadas con cncer, segn estudios que se han realizado. En
el caso de las enterobacterias existe una toxicidad que lleva a un tema de infecciones
que en lo ms bsico se manifiestan con fiebre. Las enterobacterias son riesgosas para
las personas que consumen esa agua. (38)
El ex ministro de Sanidad tambin ha afirmado que la situacin cada da se hace ms
compleja porque muchas personas recurren al agua filtrada, conocida comnmente
como botelln, pero tambin los expendios del lquido no cumplen con las normas
nacionales de calidad. Hicimos un estudio y los expendidos de agua en Carabobo,
Mrida, Zulia, Nueva Esparta y dems estados del pas tienen problemas en su
potabilizacin, indic.
Por su parte, el Doctor Jos Di Giorgio, gastroenterlogo de la Clnica de Prevencin del
Cncer de la Sociedad Anticancerosa de Venezuela, asegur que cada vez ms
pacientes presentan sntomas especficos que derivan en diarrea crnica y distensin
7

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

Municipio Libertador

abdominal: Venezuela es uno de los pacientes con mayor infeccin y se asume que es
por un mal estado y procesamiento del agua potable. En Caracas tericamente es
potable, pero no es bebible porque la mayora de las personas presentan diarrea. No es
un secreto que el agua no viene en las condiciones que debera venir. Hemos visto un
repunte de parsitos emergentes que estn relacionadas con la calidad del agua
Di Giorgio explic que para saber con exactitud si las enfermedades estn relacionadas
con el agua debe realizarse un examen de heces especial llamado Tincin de Kinyoun,
que en la actualidad solo se realiza en el Centro Mdico Docente de La Trinidad, pero
en las ltimas tres semanas dej de hacerse por no tener los colorantes
necesarios. (38)
Mdicos vinculan aumento de casos de diarrea con mala calidad del agua

Municipio Baruta

Los casos de diarrea aumentan en el pas y especialmente en Caracas, y segn los

especialistas, estos no parecieran tener expresin localizada ni estrato social particular.
En 2016 los pacientes con infeccin intestinal podran incrementarse 28,63%, de acuerdo
con clculos de la Sociedad Venezolana de Salud Pblica.

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En una entrevista publicada por el diario El Nacional, el Doctor Saturnino Fernndez, jefe
de ctedra y del servicio de Gastroenterologa del Hospital Universitario de Caracas,
expres haber identificado un incremento en el nmero de consultas por infecciones
intestinales. La situacin no solo se repite en el hospital, en la Universidad Central de
Venezuela, sino tambin en la clnica La Floresta, en Altamira, y el Centro Clnica Vista
California, en La California.
Estamos viendo un aumento en la incidencia de diarreas, no solo por bacterias
convencionales, sino por otras menos comunes y de protozoarios patgenos
emergentes, como microsporidios o campilobacter. No son ms agresivos, pero como no
son comunes no se piensa en ellos y el diagnstico tarda un poco ms, antes los veamos
sobre todo en personas inmunosuprimidas (39)

Municipio El Hatillo

La negativa por parte del gobierno nacional de publicar el Boletn Epidemiolgico del
Ministerio de Salud dificulta el monitoreo de las enfermedades transmitidas por agua,
que se encuentran entre las 72 que son de notificacin obligatoria.
La contaminacin del agua que padecen desde hace tres aos los habitantes del estado
Carabobo parece recrudecerse segn los reportes de los profesionales de la salud
miembros de la Red Defendamos la Epidemiologa.

Municipio Sucre

Jos Flix Olleta, miembro de la Red expres que "La inobservancia por parte de
Hidrocentro de las Guas y Normas Sanitarias de la Calidad de Agua est produciendo
graves consecuencias para la salud humana y alto riesgo de morbilidad y mortalidad por
la presencia de agentes qumicos peligrosos para la salud, tambin por agentes
infecciosos y agentes txicos". (40)
Caso Estado Nueva Esparta

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El pasado 24 de agosto, la ONG Stop VIH, una organizacin dedicada a concienciar a la

ciudadana sobre el virus de inmunodeficiencia humana (VIH) y el sndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA), denunci la dudosa calidad de agua que consumen
los neoespartanos. Su representante Jhonatan Rodrguez, afirma que es un agregado
muy negativo a la salud, por lo que es urgente que se den a conocer los controles
sanitarios que se estn haciendo al agua potable que llega a las islas de Margarita y
Coche. Producto de las acciones de seguimiento de las condiciones de salud que realiza
la ONG a las personas que viven con VIH en la regin han detectado problemas que
impactan en su salud a consecuencia del agua que se consumen. (41)

Aumentar sustancialmente la utilizacin eficiente de los recursos hdricos en todos los

sectores y asegurar la sostenibilidad de la extraccin y el abastecimiento de agua dulce
8

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el nmero de personas

que sufren de escasez de agua
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Por lo antes expuesto queda claramente evidenciado por parte del gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la total inexistencia de toda intencin de operar y
mantener un sistema eficiente de gestin del agua potable para sus ciudadanos. Por el
contrario, la politizacin de las operaciones de almacenamiento, potabilizacin,
tratamiento y distribucin del agua potable ha derivado en la ms alarmante crisis de
desabastecimiento del servicio en la mayor parte del pas; as como tambin en el
abandono a su suerte de los usuarios por la precaria calidad del producto que reciben
de las empresas prestadoras del servicio.
El 25 de marzo del ao 2015, el presidente Nicols Maduro, anunci la creacin del
nuevo Ministerio de Ecosocialismo y Agua, ente adscrito a la Vicepresidencia del
Socialismo Territorial. Al frente del mismo, fue nombrado como titular de la cartera el
ciudadano Guillermo Barreto, quien, segn el mandatario, tendr la responsabilidad
de fortalecer la ecologa del socialismo del siglo XXI y se encargar del Plan
Nacional del Agua. (42)
El nuevo ministerio tendra como competencias el ecosocialismo ambiental; agua
potable, aguas servidas y saneamiento ambiental; cuencas hidrogrficas, recursos
hdricos y embalses; la planificacin y ordenacin del territorio; los recursos naturales y
la diversidad biolgica; los recursos forestales; as como el manejo integral ecosocialista
de desechos y residuos. Le fueron adscritos 24 entes y tres viceministerios: de Gestin
Ecosocialista del Ambiente; de Gestin Ecosocialista de Aguas; de Manejo Ecosocialista
de Desechos Slidos. (43)
Poner en prctica la gestin integrada de los recursos hdricos a todos los niveles,
incluso mediante la cooperacin transfronteriza, segn proceda

Municipio El Hatillo

Apoyar y fortalecer la participacin de las comunidades locales en la mejora de la

gestin del agua y el saneamiento
El da 31 de diciembre del ao 2001, fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, de nmero 5.568, la promulgacin de la Ley Orgnica para la
Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. (44)

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En este instrumento legal se establecieron los lineamientos que, en teora, deban

sustentar el nuevo modelo de gestin del agua en Venezuela. Cabe sealar que esta ley
(plenamente vigente en nuestro pas) acoge en la mayora de su articulado, las
recomendaciones formuladas por la Organizacin Mundial de la Salud en sus Guas para
la calidad del agua potable. Principalmente en lo atinente a la descentralizacin de los
sistemas de gestin de agua y a la separacin de las funciones de produccin y control
de calidad del agua potable.
Entre las competencias del Poder Ejecutivo, la Ley establece la obligacin de promover
la transferencia a los municipios de la prestacin de los servicios actualmente prestados
por rganos del Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo a lo establecido en las leyes que
regulan la materia (Art. 9, Literal e). A los municipios y Distritos Metropolitanos, les fue
atribuida la obligacin de la prestacin y el control de los servicios de agua potable y de
saneamiento. (Art. 11).
En tal sentido, esta ley ordena la creacin de la Oficina Nacional para el Desarrollo de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (ONDESAPS), como ente regulador
de la poltica nacional de gestin del agua. (Art. 13)
De igual forma, tambin ordena la creacin de la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; con la finalidad de ejercer la funcin de
regulacin y control sobre la prestacin de los servicios objeto de esta Ley. (Art. 19)
En tal sentido, esta superintendencia ejercer sus funciones de fiscalizacin y control
sobre la base de sus propias verificaciones y de la informacin suministrada por
9

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

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los prestadores de los servicios, los usuarios y las autoridades locales, para lo
cual tendr acceso a toda la documentacin referente a los mismos, as como a
las instalaciones involucradas, siempre que ello sea necesario para el ejercicio de sus
funciones (Art. 28). Los datos, informes y documentos que la Superintendencia Nacional
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento reciba o recabe en el ejercicio de
sus funciones, sern de libre acceso para las personas que tengan un inters
legtimo y directo, a menos que el agente que suministre la informacin requiera
justificadamente que se otorgue carcter confidencial a datos o informaciones
especficas y sta as lo acuerde, de conformidad con las normas aplicables. (Art. 29)
En su artculo 126. Se defini que la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana
(HIDROVEN) tendra un plazo no mayor de un (1) ao, contado a partir de la fecha de
su publicacin, para elaborar y presentar al Poder Ejecutivo Nacional por intermedio del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el Proyecto de Reglamento o
Reglamentos que sean necesarios para la aplicacin de esta Ley, y para preparar los
documentos y anlisis necesarios para coadyuvar a la transformacin de la estructura
institucional actual del Sector en la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios
de Agua Potable y de Saneamiento, en la Superintendencia Nacional de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento y en la Empresa de Gestin Nacional. Nada de lo
anteriormente sealado ha ocurrido hasta la fecha de hoy.

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En el artculo 127, se estableci que la Oficina Nacional para el Desarrollo de los

Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y la Empresa de Gestin Nacional deberan
haber entrado en funcionamiento en un plazo no mayor de dos (2) aos contados a partir
de la fecha de publicacin de la Ley. Hecho que nunca ocurri hasta la presente
fecha.

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En el artculo 133 de la ley, se estableci claramente que hasta tanto entren en

funcionamiento la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable
y de Saneamiento y la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento, las funciones atribuidas a stas en dicho instrumento, seran ejercidas por
la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN). A la fecha de la presente
comunicacin, HIDROVEN, quince (15) aos despus, sigue controlando el
servicio de agua potable en Venezuela.

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El artculo 134 de la ley asignaba a la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana

(HIDROVEN) la responsabilidad, en todo el territorio nacional, de la transferencia de los
servicios prestados por el Poder Ejecutivo Nacional a los distritos metropolitanos o
municipios, transferencia que no podra durar ms de cinco (5) aos a partir de su
publicacin. Hasta tanto se produzca dicha transferencia, los entes que actualmente
prestan el servicio continuarn hacindolo bajo la supervisin de la Compaa Annima
Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN). La transferencia de competencia no ha tenido
lugar hasta la fecha de la presente comunicacin.
El 6 de septiembre del ao 2007, fue publicada en la Gaceta Oficial N 38.763, la Ley de
Reforma Parcial de la Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua y
Saneamiento (45).
Dicha reforma promovida desde la Presidencia de la Asamblea Nacional, a cargo de la
Diputada Cilia Flores (actual Primera Dama de la Nacin), solo contempl la modificacin
del artculo 127, para la asignacin de un nuevo lapso para la creacin de la Oficina
Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, las
cuales debieron entrar en funcionamiento cuatro (4) aos contados a partir de esa fecha.
Igualmente se reform el artculo 134, con la finalidad de postergar por seis (6) aos ms
la transferencia de competencias de la gestin del agua a los Distritos Metropolitano y a
los municipios. Cabe sealar que han transcurrido 9 aos y esto tampoco ha
ocurrido.

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INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

Con esto, se demuestra que el gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, no

tiene ningn inters de poner en prctica la gestin integrada del agua, en conjunto con
todos los niveles de gobierno, tanto regionales, distritales como municipales.
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Proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques,
las montaas, los humedales, los ros, los acuferos y los lagos
La organizacin no gubernamental Vitalis, una respetable institucin creada el 13 de
agosto del ao 2000, con la misin de contribuir a la formacin en valores, conocimientos
y conductas, cnsonas con la conservacin ambiental y el desarrollo sustentable en
Venezuela, expres en su habitual balance anual sobre la Situacin Ambiental 2015 en
nuestro pas, que el Deterioro de la calidad de agua y merma de la produccin de agua
en embalses y cuencas hidrogrficas, deficiente manejo de los residuos y desechos
slidos, perdida de la biodiversidad, falta de institucionalidad y gobernabilidad ambiental,
deficiente gestin urbana, minera ilegal al sur de Venezuela, carencia de programas de
educacin ambiental y contaminacin ambiental, fueron las principales preocupaciones
de los Venezolanos, identificadas por VITALIS con el apoyo de 67 expertos en su
consulta ambiental 2015.
El balance de Vitalis sentencia que para el ao 2015, los problemas relacionados con el
agua, tal como la merma en la calidad y disponibilidad de agua, constituyeron el primer
problema ambiental sealado por los expertos, a diferencia de aos anteriores donde el
manejo inadecuado de los residuos y desechos slidos prevaleca.

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Entre las recomendaciones ms importantes para la gestin ambiental en 2015, los

expertos que contribuyeron con el desarrollo del informe anual de Vitalis, sealaron la
necesidad de desarrollar programas tcnicos de control de la calidad de los cuerpos de
agua del pas, elaborar y promulgar el reglamento a la Ley de Aguas, impulsar la
construccin y puesta en funcionamiento de plantas de tratamiento de aguas servidas a
nivel municipal. (46)
Arco Minero del Orinoco
El 24 de febrero de este ao, la presidencia de la Repblica oficializ la creacin de la
Zona de Desarrollo Estratgico Nacional Arco Minero del Orinoco (AMO). Espacio
geogrfico con casi 112.000 kilmetros cuadrados al sureste del pas (12,2% del total del
territorio de Venezuela, el equivalente al tamao de toda Honduras y mucho ms grande
que Portugal o Panam), con reservas probadas calculadas en miles y millones de
toneladas de oro, diamantes, hierro, bauxita, cobre, y coltn, entre otros minerales. (47)

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Para la directora de investigacin y desarrollo de la organizacin no gubernamental

Provita, Tina Oliveira, la explotacin del AMO, en los trminos que estn planteados,
tiene terribles implicaciones debido a su gran extensin, pues lleva consigo cambios en
la cobertura vegetal, es decir, deforestacin y eliminacin de otros ecosistemas no
boscosos, cambios en el curso de los ros, as como en su calidad del agua, aumento de
las emisiones de contaminantes para la atmsfera, el agua, el suelo y el subsuelo,
contaminacin de las especies y su extincin. Todo ello repercutir negativamente en la
economa y recursos del pas, que ya ha vivido las graves consecuencias de la sequa
traducida en falta de agua y dramticos cortes elctricos , fenmeno que se acrecienta
con la deforestacin y que por tanto puede llegar a tener dimensiones catastrficas. (48)
En opinin de la organizacin no gubernamental PROVEA, la decisin de crear el AMO
se formaliza incumpliendo las obligaciones constitucionales de realizar estudios de
impacto ambiental y sociocultural en las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas (artculo 129) as como consultar de manera previa, libre e informada a los
pueblos originarios cuando se aprovechen recursos naturales en hbitats indgenas
(artculo 120, Convenio 169 de la OIT). Segn el Censo del ao 2011 en el estado Bolvar
habitan 54.686 personas indgenas, mientras que como registr el mapa editado en el
2010 por el Ministerio de Pueblos Indgenas, dentro del territorio decretado como AMO
habitaran los pueblos Inga, Mapoyo, Eep, Karia, Arawak y Akawako, cuyo modo de
vida sera afectado por la actividad minera. (49)
11

INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

El pasado 7 de junio, el presidente de la Repblica, Nicols Maduro, anunci la creacin

del nuevo Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero Ecolgico. Esta nueva
cartera tendr dentro de sus funciones especiales, el diseo de las polticas sectoriales
del sector minero, conduccin de la certificacin de reservas, diseo, fiscalizacin y
gestin de la minera con profundo respeto al ser humano y al ambiente, este
ministerio estar adscrito a la vicepresidencia de economa del Gobierno. (50) (51)

Municipio Libertador

Como responsable de este nuevo ministerio, fue designado el ciudadano Roberto Ignacio
Mirabal Acosta un experto en minera que hasta ese da se haba desempeado como
Consultor Jurdico del Consejo Nacional Electoral. Cabe sealar que este rgano del
Poder Pblico venezolano, est severamente cuestionado por su evidente parcialidad
hacia el partido de gobierno, sirvindose de absurdas interpretaciones jurdicas de
reglamentos y leyes para favorecer los intereses del oficialismo.
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Durante los ltimos meses, el presidente de la Repblica ha firmado el decreto especial

para la proteccin de cuencas y ros del Arco Minero del Orinoco y el decreto especial
para prohibir el uso de mercurio en la explotacin minera. Ambas acciones se han llevado
a cabo como nica respuesta a las innumerables alertas emitidas desde Venezuela y en
el extranjero sobre las posibles consecuencias ambientales del inicio de operaciones en
la zona establecida para el AMO.

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Ampliar la cooperacin internacional y el apoyo prestado a los pases en desarrollo para

la creacin de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento,
incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinizacin, el aprovechamiento
eficiente de los recursos hdricos, el tratamiento de aguas residuales y las tecnologas
de reciclaje y reutilizacin
Durante aos los venezolanos fuimos capaces de desarrollar un modelo de gestin del agua
que fue referente para otros pases. La situacin hoy en Venezuela es muy distinta a lo que
reporta nuestro gobierno ante instancias como la OMS y la OPS. Nuestras ciudades no estn
preparadas para afrontar tan largos perodos sin el suministro del servicio, el diseo de las
viviendas de la mayora de los venezolanos no permite el almacenamiento suficiente para
abastecer de agua a los hogares. Nuestras escuelas y hospitales permanecen sin servicio
de agua potable durante semanas, tampoco tienen cmo almacenarla para solventar el
severo racionamiento. (52) (53) (54) (55) (56) (57)
Los venezolanos nos encontramos en la imperiosa necesidad de recurrir a organismos
internacionales, con la intencin de invitarles a contribuir con el cierre de la profunda brecha
existente en nuestro sistema nacional de aguas.

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Esta primera edicin del Informe sobre el Agua Potable en Venezuela ha contado con la
colaboracin de 32 concejales de diferentes municipios que conforman el Distrito
Metropolitano de Caracas y representantes de las comunidades organizadas. Su contenido
ser actualizado y consignado peridicamente ante el Representante de la Organizacin
Mundial de la Salud, de la Organizacin Mundial de la Salud para Venezuela, as como
tambin a sus respectivos directores generales y directores generales adjuntos, en la ciudad
de Washington DC (EEUU) y la ciudad de Ginebra (Suiza). De igual forma, el informe ser
consignado ante representaciones diplomticas establecidas en nuestro territorio.

Referencias
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
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DiarioLaRegion.net - Litros de agua se desperdician por tubera averiada en la Ribas Gerardo Contreras | 9 agosto, 2016 |
http://goo.gl/v8FxFU

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INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA

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Municipio Libertador

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(57)

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INFORME SOBRE EL AGUA POTABLE EN VENEZUELA