Diagnostico

Diagnstico
Scio-Econmico-Cultural
das Comunidades
Remanescentes de Quilombos
RELATRIO GERAL
Contrato Fundao Cultural Palmares e

Fundao Universidade de Braslia
Braslia
Maro 2004
Fundao Cultural Palmares
Fundao Universidade de Braslia
Presidente da Fundao Cultural Palmares

Ubiratan Castro de Arajo
Reitor
Lauro Morhy
Diretoria de Proteo do Patrimnio Afro-Brasileiro

Maria Bernadete Lopes da Silva
Vice-Reitor
Timothy Martin Mulholland
Diretor de Promoo, Estudos, Pesquisa

e Divulgao da Cultura Afro-Brasileira
Zulu Arajo
Decano de Administrao e Finanas

rico Paulo Siegmar Weidle
Executor do Contrato FCP/FUB
Aipor Rodrigues de Moraes
Equipe Tcnica
Andra Natividade Montenegro
Edi Freitas de Paula
Maurcio Jorge Souza dos Reis
Milton Marques do Nascimento
Miriam Caetana Souza Ferreira
Valria Cunha Gonalves Monteiro
Equipe de Produo do Relatrio

Moderadores: Maria da Glria Veiga Moura
Murilo da Costa Santos
Wilson Fava
Monitores:
Maria Paula Wandalsen

Vernica Mara de Azevedo
Vitria Bueno Benevides R. Moraes
Carmem Maria Souto Oliveira
Sglia Zambrotti Dria
Fernanda Tavares
Keyla David Ramos Garcia
Frei Alex Assuno
Coordenao Administrativa: Gabriella Ferraz Campos

Coordenao de Comunicao: Dione Oliveira Moura
Registro Fotogrfico: Regina Santos
Registro udio-Visual: Centro de Produo Cultural e Educativa CPCE/UnB
Daniel Soares
Franquisnei Costa
Coordenao Operacional: Luciana Lacerda Daniel
Apoio Operacional: Maria Guedes de Souza
Marlia Passeri Vieira
Dbora Tatiana de Morais
Flora Egcia Oliveira Morais
LISTA DE TABELAS
TABELA 1 -
Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Oficina de So Paulo
31
TABELA 2 -

Oficina de Recife
32
TABELA 3 -

Oficina de Santarm
33
TABELA 4 -

Oficina de Bom Jesus da Lapa
34
TABELA 5 -

Oficina de So Lus
35
TABELA 6 -
Resumo Geral da Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Levantamento das 05 Oficinas
36
TABELA 7 -
Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade

Oficina de So Paulo
96
TABELA 8 -
Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP

Oficina de So Paulo
100
TABELA 9 -

Oficina de Recife
100
TABELA 10 -

Oficina de Recife
104
TABELA 11 -

Oficina de Recife
TABELA 12 -

Oficina de Santarm
107
TABELA 13 -

111
TABELA 14 -

116
TABELA 15 -

Oficina de Bom Jesus Lapa
117
TABELA16 -

Oficina de So Lus
121
TABELA 17 -
Comunidades presentes no Grupo Projetos Estruturantes

Oficina de Bom So Lus
122
104/105
SUMRIO
Lista de Tabelas
I-INTRODUO
Contextualizao: Decreto 4887/03
II- POLTICAS GOVERNAMENTAIS: Perspectivas
Ministra Matilde Ribeiro (SEPPIR)
Maria Elizabeth
Professor Ubiratan Castro
Andra Butto
Maria Auxiliadora
Moema Brito
Jorge Nascimento
Nilma Paulo
Marcos Gamberini
Roseane Viana
Leslye Bonbonatto
Kleber Arajo
Hildsia Medeiros
III- RESULTADO DOS MODULOS DAS OFICINAS POR TEMAS
1. Relatrio do Grupo Terra
1.1 Situao Fundiria Oficina de so Paulo
1.2 Situao Fundiria - Oficina de Recife
1.3 Situao Fundiria Oficina de Santarm
1.4 Situao Fundiria Oficina de Bom Jesus da Lapa
1.5 Situao Fundiria Oficina de So Lus
1.6 Situao Fundiria Resumo Geral
2.
Relatrio do Grupo Cultura e Educao
Comentrios preliminares (Grupo Cultura e Educao)
2.1 Manifestaes Culturais Oficina de So Paulo
2.2 Manifestaes Culturais Oficina Recife
2.3 Manifestaes Culturais Oficina de Santarm
2.4 Manifestaes Culturais Oficina de Bom Jesus da Lapa
2.5 Manifestaes Culturais Oficina de So Lus
3. Relatrio do Grupo Sade
Comentrios preliminares Grupo Sade
3.1 A Realidade da rea de Sade nas Comunidades Quilombolas
4.
3.2 Principais Dificuldades na rea de Sade

3.3 Reivindicaes na rea de Sade
3.4 Problemas na rea de Sade
3.5 A Sabedoria Popular e o Uso de Remdios Caseiros
Relatrio do Grupo Trabalho e Gerao de Renda
Comentrios Preliminares (Grupo de Trabalho e Gerao de Renda)
4.1 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de So Paulo
4.1.1 Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda
4.1.2 Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda
4.2 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de Recife
4.3 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de Santarm
4
7
9
14
14
16
18
19
20
22
23
24
24
27
28
28
29
30
30
31
32
33
34
35
36
38
38
44
46
48
54
64
71
71
72
73
74
74
75
76
76
77
78
79
79
79
80
80
80

4.4 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de Bom Jesus da Lapa
4.5 Trabalho e Gerao de Renda Oficina So Lus
5. Relatrio Grupo Segurana Alimentar e Nutricional
Comentrios Preliminares (Grupo Segurana Alimentar e Nutricional)
5.1 Principais Problemas na rea de Segurana Alimentar
6. Relatrio Grupo Direitos do Cidado
Comentrios Preliminares (Grupo Direitos do Cidado)
IV- PROJETOS ESTRUTURANTES
1. Oficina de So Paulo
1.1 Opo pelos Projetos Estruturantes
1.2 Projetos Estruturantes
2. Oficina de Recife
3. Oficina de Santarm
4. Oficina de Bom Jesus da Lapa
5. Oficina de So Lus
V- CONSIDERAES FINAIS
ANEXO
81
82
82
83
85
85
87
88
88
89
91
91
95
96
96
100
100
100
104
107
111
111
116
120
120
124
127
I.
INTRODUO
O presente Relatrio sintetiza os resultados das cinco Oficinas

destinadas elaborao do Diagnstico Scio-Econmico Cultural das
Comunidades
Remanescentes
de
Quilombos.
As
oficinas
foram
realizadas com representantes de 150 comunidades conforme Convnio

006/2003 firmado entre a Fundao Cultural Palmares (FCP), rgo do
Ministrio da Cultura e o ento Ministrio Extraordinrio de Segurana
Alimentar e Combate Fome.
As oficinas tiveram o objetivo de construir um diagnstico da
realidade
com
vistas
execuo
de
aes
estruturais
nessas
comunidades remanescentes de quilombos, com o intuito de ajuda-las a

encontrarem a auto-sustentabilidade e em conseqncia superarem a
insegurana alimentar. As Oficinas foram realizadas entre os meses de
novembro e dezembro de 20031, nas cidades de So Paulo (SP), Recife
(PE), Santarm (PA), Bom Jesus da Lapa (BA) e So Lus (MA).
As comunidades participantes do projeto foram selecionadas
levando-se em conta o trabalho realizado pelos tcnicos do Ministrio
Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA), da
Fundao Palmares (FCP); da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo
da
Igualdade
Racial
(SEPPIR)
do
Ministrio
do
Desenvolvimento Agrrio (MDA). Representantes do Movimento Negro e

lideranas das comunidades quilombolas foram consultados. A seleo
das 150 comunidades envolvidas no processo em questo deu-se
1
Data, local de realizao das Oficinas e n de participantes de CRQs por Oficina: So Paulo, So Paulo, 23
a 25 de novembro de 2003, participantes de CRQs; Recife, Pernambuco, 01 a 03 de dezembro de 2003,
participantes de CRQs; Santarm, Par, 06 a 08 de dezembro de 2003, participantes de CRQs; Bom Jesus
da Lapa, Bahia, 12 a 14 de dezembro de 2003, participantes de CRQs; So Lus, Maranho, 17 a 19 de
dezembro de 2003, participantes de CRQs.
7
levando em considerao as comunidades com maior nmero de

famlias, de difcil acesso e distantes das sedes dos municpios, com
famlias de menor renda per capita, maior nmero de famlias
sustentadas por mulher sozinha, com maior ndice de mortalidade
infantil, localizadas em reas de conflitos fundirios e comunidades com
maior nmero de famlias com filhos de zero a seis anos. Evidentemente
que o nmero de reas atingidas est longe do total das existentes,
visto que em 1997 a FCP levantou a existncia de 743 Comunidades
Remanescentes de Quilombos.
No desenvolvimento dos trabalhos ora relatados, buscou-se
atender ao determinado no item 01, do Projeto Bsico da FCP que traa
as seguintes diretrizes:
-
assinatura
do
Convnio
006/2003
com
Ministrio
Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, tendo como

objeto
execuo
Remanescentes
de
de
aes
estruturantes
Quilombos
(CRQs),
com
nas
Comunidades
vistas
auto-
sustentabilidade e superao da situao de insegurana alimentar

dessas comunidades.
Entre os meses de novembro a dezembro de 2003 foram
realizadas as 05 (cinco) oficinas, durante as quais foi realizado o
levantamento da realidade scio-econmica e cultural das CRQ e da
situao fundiria das terras de 03 (trs) dessas Comunidades,
envolvidas no Programa Fome Zero. A realizao dessas oficinas
permitiu
estabelecimento
de
dilogo
com
as
Comunidades
Quilombolas.
O Governo Federal, coerente com os compromissos assumidos
junto comunidade negra, por ocasio da campanha eleitoral, inclusive
8
quanto aos remanescentes dos quilombos, mediante o cumprimento do

Art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, no dia 13 de
maio de 2003 criou um Grupo de Trabalho Interministerial encarregado
de elaborar propostas concernentes a uma poltica para as reas
remanescentes dos quilombos.
Contextualizao: Decreto 4887/2003
Das
concluses
do
mencionado
GT
resultaram
diretrizes
concretizadas por meio do Decreto n 4887 de 20 de novembro de 2003

o
qual
Regulamenta
reconhecimento,
delimitao,
procedimento
demarcao
para
e
titulao
identificao,
das
terras
ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que

trata o Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
O Decreto 4887/2003 apresenta um novo carter fundirio, dando
nfase cultura, memria, histria e territorialidade, uma
inovao no Brasil qual seja o reconhecimento do Direito tnico, a
exemplo de outros pases como a Austrlia e a Amrica do Norte. A
terra, para as comunidades quilombolas, tem valor cultural e histrico,
diferente dos latifundirios que a possuem valorizando to somente o
aspecto econmico e a especulao.
O pargrafo 1 do artigo 2 do referido Decreto traz a seguinte
determinao: Para os fins deste Decreto, a caracterizao dos
remanescentes das comunidades dos quilombos ser atestada mediante
auto definio da prpria comunidade. E atribui a seguinte tarefa ao
Instituto Nacional Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), conforme
descrito em seu Art. 3: Compete ao Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
9
Agrria
INCRA,
identificao,
reconhecimento,
delimitao,
demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das

comunidades dos quilombos, sem prejuzo da competncia concorrente
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
A Fundao Cultural Palmares (FCP) tem as seguintes atribuies:
Art. 3 4 A auto-definio de que trata o 1, do art. 2 deste
Decreto, ser inscrita no Cadastro Geral junto Fundao Cultural
Palmares, que expedir certido respectiva a forma do regulamento; e,
Art. 5 Compete ao Ministrio da Cultura, por meio da Fundao
Cultural
Palmares,
assistir
acompanhar
Ministrio
do
Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de regularizao

fundiria, para garantir a preservao da identidade cultural dos
remanescentes das comunidades dos quilombos, bem como para
subsidiar
os
procedimento
trabalhos
de
tcnicos
identificao
quando
e
houver
reconhecimento
contestao
previsto
ao
neste
Decreto; e, Art. 16: Aps a expedio do ttulo de reconhecimento de

domnio, a Fundao Cultural Palmares garantir assistncia jurdica, em
todos os graus, aos remanescentes das comunidades dos quilombos
para a defesa da posse contra esbulhos e turbaes, para a proteo da
integridade territorial da rea delimitada e sua utilizao por terceiros,
podendo firmar convnios com outras entidades ou rgos que prestem
esta assistncia Pargrafo nico A Fundao Cultural Palmares
prestar assessoramento aos rgos de Defensoria Pblica quando estes
rgos representarem em juzo os interesses dos remanescentes das
comunidades dos quilombos nos termos do art. 134 da Constituio
Federal e ainda, Art.18: Pargrafo nico -
A Fundao Cultural
Palmares
fins
dever
instruir
processo
para
de
registro
ou
tombamento e zelar pelo acautelamento e preservao do patrimnio

cultural brasileiro.
10
So muitos os desafios a serem enfrentados na implementao do

Decreto 4887/03, entretanto, o processo de titulao das Comunidades
Remanescentes de Quilombos pode ser agilizado, visto que o Decreto
assegura, dentre outras reivindicaes, a de maior dificuldade que a
retirada de invasores destas reas. Tambm foram criados outros
dispositivos legais, tais como a certido que ser emitida pela Fundao
Cultural Palmares para lavrar o termo da auto-declarao, que inicia o
processo e atesta que o Estado d f ao auto-reconhecimento da
comunidade enquanto remanescente de quilombo.
O auto-reconhecimento evita a elaborao de laudo antropolgico,
previsto na legislao anterior que somente ser realizado em caso de
contestao judicial da condio da comunidade. O Decreto assegura a
participao e o acompanhamento das comunidades remanescentes de
quilombos em todas as etapas do processo de titulao, alm de
incentivar o debate em torno do conceito de ocupao que de 1916,
procurando estender a norma constitucional s comunidades que no
mais estejam ocupando suas terras uma vez que muitas destas foram
expulsas de suas terras, por razes e interesses os mais diversos. As
comunidades
tm
aqui
mais
uma
importante
tarefa
que
de
acompanhar diretamente todos os procedimentos para a titulao.

O Decreto 4887/03 prestigia a coletividade, a terra um bem
coletivo, valorizando um ponto fundamental sobre a territorialidade,
onde esta abrange todas as etapas de reproduo fsica, social,
econmica e cultural das comunidades. Quanto aos critrios de medio
e demarcao das terras quilombolas, estes consideraro aqueles
pontos indicados pelo grupo, pela prpria comunidade, que poder
apresentar peas tcnicas para instruir o processo.
11
citado
Decreto
trata
da
desapropriao,
mas
como
um
instrumento especialssimo a ser utilizado pelo INCRA, cabvel somente

quando o ttulo particular for vlido, quando este no for passvel de
nulidade, de prescrio aquisitiva ou comisso. O Decreto, por ser uma
norma menor, no pode dispor definitivamente no que compete
sobreposio de terras quilombolas em unidades de conservao
ambiental, terrenos marginais, reas de segurana nacional e reservas
indgenas, por se encontrarem todos sob proteo constitucional.
A titulao ser reconhecida e registrada mediante outorga de
ttulo coletivo e indivisvel e ser gravada com as clusulas de
inalienabilidade,
imprescritibilidade
impenhorabilidade.
terra
coletivamente apropriada configura um bem pblico das comunidades

negras, no sendo por oposio bem ou propriedade privada de seus
membros. O ttulo respectivo ser registrado no competente cartrio,
em nome de uma Associao que representar todos os quilombolas da
rea titulada.
Est previsto no Decreto tratamento preferencial aos quilombolas,
para fins de poltica agrcola e agrria, de modo a garantir a sua autosustentabilidade. Foi instituda pelo Decreto 4.887/03 a criao do
Comit Gestor para elaborao do Plano de Etno-desenvolvimento,
destinado aos remanescentes das comunidades dos quilombos. O
Comit
integrado
por
representantes
de
vinte
ministrios
coordenado por representantes da Secretaria Especial de Polticas de

Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), Fundao Cultural Palmares
(FPC) e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA).
12
Para fins de poltica agrcola e agrria, os remanescentes de

quilombos recebero dos rgos competentes, tratamento especial
diferenciado, assistncia tcnica e linhas especiais de financiamento,
destinados realizao de suas atividades produtivas e de infraestrutura. As comunidades estaro isentas do pagamento de impostos
como o ITR Imposto Territorial Rural.
13
II. POLTICAS GOVERNAMENTAIS:

PERSPECTIVAS
Estiveram presentes nas Oficinas de Diagnstico Scio-Cultural
representantes de vrios rgos da Administrao Pblica Federal que
apresentaram suas respectivas linhas no mbito das Comunidades
Remanescentes de Quilombos, algumas destacadas a seguir:
Ministra Matilde Ribeiro, da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
A Ministra Matilde Ribeiro, da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial das Presidncia da Repblica, presidiu a
sesso de abertura da Oficina de So Paulo. Abriu os trabalhos relatando
a nova tica do governo sobre as comunidades remanescentes de
quilombos, afirmando no se tratar apenas da questo da terra, mas
tambm da histria e da cultura inerentes a ela. Disse que a Fundao
Cultural Palmares (FCP) e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), j vinham trabalhando com quilombos desde o governo anterior.
Acrescentou que o Ministrio da Educao tambm trabalhou algumas
comunidades e que o Governo Federal quer agora um trabalho mais
integrado entre os organismos de governo. Afirmou que o Governo quer
priorizar a poltica de remanescentes de quilombos. Para isso, revogou
o Decreto 3.912 para instalar uma nova legislao para a titulao
atendendo solicitao quilombola.
Discorreu que em dezembro de 2002 aconteceu um seminrio em

Braslia com a presena de quilombolas, o que tambm influenciou estas
mudanas. Citou a promulgao do Decreto de 13 de Maio de 2003, que
14
criou o GTI Quilombos que trabalhou as mudanas e que em 20 de

novembro de 2003, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva assinou o
Decreto 4.887 que regulamenta procedimentos para a identificao,
reconhecimento,
delimitao,
demarcao
titulao
das
terras
ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que

trata o artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
A Ministra Matilde Ribeiro afirmou que este Decreto apresenta
novo carter fundirio: cultura, memria, histria, territorialidade. A
Ministra disse ainda que mexer com terra significa trabalhar interesses
antagnicos diferenciados, para os que se dizem proprietrios da
terra. Esta tem um valor financeiro, diferente do valor cultural, histrico,
social que tem para os quilombolas, que vem a posse da terra
acompanhada de sua ancestralidade e importncia histrica. Disse que
as metas esto sendo estudadas e que certamente no atingiro 100%.
A Ministra falou tambm acerca do atendimento imediato e da
ampliao dos recursos, sobre a necessidade de definir prioridades e de
unir esforos. A funo da Secretaria Especial de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial da Previdncia da Repblica (SEPPIR) de levar
adiante a promoo da igualdade racial e a necessidade de criar razes
na poltica para remanescentes de quilombo tambm foram aspectos
abordados pela Ministra. De acordo com a Ministra, o Presidente Lula
tem total interesse em que esse trabalho avance para atender a justia
histrica e ao pagamento de dvida histrica do Brasil para com os afrodescendentes. papel imediato do Governo Federal verificar as terras
pblicas, identificar o papel dos estados e ampliar a nossa capacidade
de atender s demandas, exps a ministra. preciso garantir a
legalizao e as polticas administrativas numa nova tica que o Decreto
estabeleceu. A Ministra ainda destacou a importncia da criao do
15
Comit Gestor para polticas de quilombolas e tambm do Plano de Ao

Global do Governo Federal, a ser encaminhado para os quilombolas.
Disse que o GTI Quilombos se desfez em 7 de outubro de 2003 e agora
se dispe
do Comit Gestor e que preciso estabelecer um canal
continuado de relao. Encerrou dizendo que o desafio grande para

atender as demandas histricas.
Maria Elizabeth Guimares Teixeira Rocha, da Casa Civil da
Presidncia da Repblica
Durante a Oficina de So Paulo, Maria Elizabeth Guimares
Teixeira Rocha, da Casa Civil da Presidncia da Repblica, abordou
diversos aspectos do Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003,
destacando o desafio que se impe ao regularizar as terras dos
remanescentes de quilombos no Brasil, assim como os dispositivos
legais que o regem. Explicou a certido que ser expedida pela FCP para
lavrar o termo da auto-declarao, novidade do Decreto, que inicia o
processo e atesta que o Estado d f ao auto-reconhecimento.
O Decreto assegura a participao das comunidades quilombolas
no processo de titulao, afirmou. Citou ainda a necessidade de
inovao no conceito de ocupao que de 1916 pela necessidade de
estender a abrangncia da norma constitucional quelas comunidades
que no mais estejam ocupando suas terras tradicionais. Disse que o
Decreto 4.887/03 prestigia a coletividade, o grupo, o coletivo; a terra
coletiva.
Dr Maria Elizabeth abordou a questo da territorialidade, ponto
fundamental que abrange todas as terras utilizadas para a reproduo
fsica, social, econmica e cultural das comunidades. Para isto os
16
critrios de medio e demarcao das terras consideraro aqueles

indicados pelo grupo, que poder apresentar peas tcnicas para instruir
o processo. Chamou a ateno para o fato de que a desapropriao ser
um instrumento especialssimo a ser utilizado pelo INCRA, cabvel
somente quando o ttulo particular for vlido, ou seja, quando no for
passvel de nulidade, prescrio aquisitiva ou comisso. Citou tambm o
ponto polmico que toca a sobreposio de terras quilombolas em
unidades de conservao ambiental, terrenos marginais, reas de
segurana nacional e reservas indgenas, por se encontrarem todos sob
proteo constitucional. O Decreto, por ser uma norma menor, no pode
dispor definitivamente sobre a matria, tendo apontado como soluo a
necessidade de harmonizao destes direitos com o fim de conciliar o
interesse do Estado, afirmou. Disse ainda que a titulao ser
reconhecida e registrada mediante outorga de ttulo coletivo e indivisvel
e gravada com as clusulas de inalienabilidade, imprescritibilidade e
impenhorabilidade.
A terra coletivamente apropriada configura um bem pblico das
comunidades negras, no sendo por oposio bem ou propriedade
privada de seus membros, definiu Maria Elizabeth. Advertiu que, como a
Lei de Registros Pblicos s admite o registro em nome de pessoa fsica
ou jurdica, as comunidades sero representadas neste ato por suas
associaes legalmente constitudas. Informou que as comunidades
recebero proteo e assessoramento jurdico por parte do Estado. Aps
a titulao, acrescentou, caber FCP esta assistncia, atribuio que
cabe tambm Defensoria Pblica Federal e dos Estados e ao Ministrio
Pblico.
Disse
ainda
que
as
comunidades
recebero
tratamento
preferencial para fins de poltica agrcola e agrria, de modo a garantir a

auto-sustentabilidade dos quilombos (art.20). Concluiu citando o marco
jurdico do Decreto 4.887 de 20 de novembro de 2003 que edificou o
17
Direito tnico no Brasil, consagrado pelo artigo 68 do ADCT, combinado

com os artigos 215 e 216 da Constituio Federal, j existentes na
legislao de pases como a Austrlia, Nova Zelndia e Estados Unidos.
Professor Ubiratan Castro, Presidente da Fundao Cultural
Palmares
O Professor Ubiratan Castro disse ser esse o primeiro projeto do
Governo Lula que partiu do Ministrio Extraordinrio da Segurana
Alimentar e Combate a Fome (MESA), numa articulao de todo o
governo para uma ao popular. Explicou que as oficinas iriam ajudar a
definir o que fazer em cada comunidade quilombola. Em seguida, o
professor Ubiratan de Castro defendeu que a Fundao Cultural
Palmares (FCP) deve se reorientar no trabalho da cultura e no da
agricultura, deve ver a cultura no como acessrio. Afirmou que cultura
organizao da vida, pensar a economia da cultura, a produo de
cultura. Falou sobre a necessidade de uma poltica de quilombos, que
uma comunidade rural diferenciada. Falou sobre o desafio da segurana
alimentar e do combate excluso social e do projeto especial para os
quilombolas, iniciado por um socorro alimentar atravs de cestas
bsicas a serem entregues s comunidades, acrescentando que em
2004 se dar por meio da articulao no sentido do resgate da
cidadania.
O Presidente da FCP valorizou os projetos estruturantes, o que
significa dar os equipamentos e a assistncia tcnica. Afirmou que as
oficinas so fundamentais para o planejamento participativo, com a
participao das comunidades agrupadas por regio, para definir qual o
projeto especfico em cada comunidade. Afirmou ainda que atribuio
18
das comunidades optar pelos projetos que lhe so mais convenientes e

sobre como implement-los.
Disse que no Decreto 4887/03, a funo da FCP est bem
definida: a comunidade se auto-reconhece e a FCP garante, por meio de
uma declarao, que isto verdade, isto , atesta, carimba. A FCP
mobiliza os diferentes rgos na proteo dos quilombos e ainda
protege os documentos e tomba o patrimnio os aspectos do stio
histrico ex. cemitrios, documentos antigos, prdios etc. Cabe
tambm FCP identificar as produes culturais, os saberes e fazeres.
Da mesma forma, as atividades de estruturao e assessoria so feitas
com o apoio da FCP. O Presidente da FCP incentivou o contato com
outras instituies, a exemplo da Secretaria de Economia Solidria.
Andra Butto, Coordenadora de Aes Afirmativas, Raa e
Gnero, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Andra Butto, Coordenadora de Aes Afirmativas, Raa e Gnero
do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), representando o
Ministro Miguel Rosseto, disse que a Criao do Decreto 4887/03
garante agilidade ao processo e d visibilidade aos quilombolas, alm de
assegurar a estruso (retirada dos invasores das reas quilombolas, o
que ainda no aconteceu). Informou sobre a necessidade de planejar as
aes nos quilombos e verificar quantas comunidades existem, quantas
pessoas sero atingidas e beneficiadas no processo. Acrescentou que
devem ser levantados dados sobre a questo do etno-desenvolvimento
como referncia cultural de cada grupo para dar subsdios para
fortalecer a poltica de igualdade racial do Brasil.
19
Maria Auxiliadora Lopes, do Ministrio da Educao

A Professora Maria Auxiliadora Lopes discorreu sobre a Poltica do
MEC para uma Educao de Qualidade para todos poltica universalista
voltada para todos sem contemplar as diferenas. Falou sobre o que
uma escola ideal inclusiva todos numa escola de qualidade. Citou o
PPA no Congresso e explicou os Programas do MEC, a saber:
Um Brasil para Todos: Programas estruturantes que visam
contemplar a todos os cidados;
Educao na Primeira Infncia: atende crianas de at 3 anos de
idade formao de professores, material didtico e alimentao;
Programa Brasil Alfabetizado: atende a pessoas com 15 anos ou
mais, que no sabem ler nem escrever: formao de professores
material didtico para atender jovens e adultos;
Brasil Escolarizado: atende a crianas de 4 a 6 anos e ao ensino
mdio livro didtico, alimentao escolar formao de professores.
A representante do MEC falou ainda acerca do Programa Cultura
Afro-brasileira - programa de trabalho da FCP, includo no PPA,
composto
por
aes
especficas
para
afro-brasileiros,
formao
especfica de professores para esta realidade, em um currculo que

contempla as necessidades especficas de ao e criao de materiais
especficos. Exemplificou: falta prdio escolar, falta transporte, faltam
recursos humanos para atender de 5 a 8s sries, falta capacitao dos
gestores em nvel local. A responsabilidade para isto dos municpios,
mas os gestores municipais (Secretrios Municipais de Educao) no
esto preparados para responder a esta demanda, portanto, eles
devero ser capacitados, para tanto, e no Programa Cultura AfroBrasileira que encontraro recursos para estas atividades, afirmou.
20
Maria Auxiliadora Lopes, na Oficina de Recife, falou sobre os

programas
para
educao,
citou
os
programas
estruturantes
destinados
a toda populao (independente de gnero
raa),
capacitao de professores, material didtico e alimentao escolar.

Falou sobre o Decreto de incluso da Histria da frica nas escolas, citou
o PPA, o Programa Cultura Afro-Brasileira e os recursos previstos neste
programa para construo e melhoria da rede fsica e outras atividades.
Informou que o MEC j elaborou seu plano 2004/2007 e lembrou
as aes especficas para os quilombos (os programas intersetoriais) do
Programa do PPA - Cultura Afro-Brasileira. Quanto educao de jovens
adultos, informou que dentre os 13 milhes de analfabetos, jovens e
adultos, do Brasil, 80% so negros. Falou ainda sobre a importncia dos
programas que asseguram a construo, reforma e a ampliao das
escolas, e sobre a existncia com qualidade, segurana e transporte
escolar. Disse ainda que esto assegurados no Programa Cultura Afrobrasileira do PPA, a formao de professores, que devem ser preparados
para a realidade das comunidades e a auto-estima do aluno e
professores negros. Discorreu acerca da aquisio e produo de
material didtico especfico para quilombos e sobre a construo de
prdios escolares apropriados, dizendo que as prprias comunidades
podem receber recursos para isto, basta elaborar um projeto. Este
recurso s pode ser gasto em reas de remanescentes de quilombos.
Falou sobre a poltica voltada para a oferta de Educao para todos.
Completou
pretende
dizendo
implantar
professores
desenvolvido
das
em
que
uma
CRQ,
Programa
poltica
com
colaborao
diferenciada
material
com
Cultura
didtico
na
Afro-Brasileira
formao
especfico
FCP/MinC
de
ser
Programa
21
Capacitao de Gestores treinar os representantes das prefeituras no

trato da coisa pblica.
Moema
Brito,
Consultora
de
Planejamento
da
Secretaria
Executiva do Ministrio da Sade

Moema
Brito
explicou
conceito
de
sade
que
abrange
alimentao, moradia, saneamento bsico, trabalho e renda, educao,

bens e servios, meio ambiente, etc. A palestrante discorreu acerca da
necessidade de se produzir sade de forma intersetorial, no uma
poltica de cuidar da doena e de se criar uma Agenda da Sade para
que a populao do campo seja sujeita de sua poltica de sade, assim
como os assentados, os quilombolas, os seringueiros, etc. Citou que
4.500 municpios do Brasil so rurais. Abordou a questo da incluso
social e da intersetorialidade. Mencionou programas como o Fome Zero,
Transferncia de Renda e o Cadastro nico. Definiu Sade como acesso
a ter o que comer, onde morar, ser feliz. O sujeito produto de sua
histria. Moema Brito falou sobre a necessidade de se trabalhar a sade
em sintonia com o programa de desenvolvimento agrrio, numa poltica
pautada em uma agenda de promoo da sade e no da doena. E
explicou os seis pontos da Agenda da Sade:
1.
Acesso;
2.
Poltica de saneamento;
3.
Poltica de farmcia e fitoterpicos integrar o popular com

o cientifico;
4.
5.
6.
Alimentao e nutrio nveis adequados;

Sade do trabalhador e sade ambiental;
Poltica de educao em sade e controle social.
22
Complementando os aspectos abordados anteriormente, Moema

Brito discorreu sobre a legislao constitucional que estabelece ser a
sade direito do cidado e dever do Estado e destacou aspectos da 12
Conferncia Nacional de Sade. Com a criao, no Ministrio da Sade,
de um Grupo de Trabalho exclusivo para o atendimento s comunidades
remanescentes de quilombos, lembrou a Portaria 225 que define como
prioridade da sua instituio os quilombolas, os assentamentos e as
comunidades inseridas em reservas extrativistas. Discorreu sobre as
possibilidades de desenvolvimento de projetos que mudem o estado
nutricional dessas comunidades e sobre a possibilidade de uso dos
fitoterpicos, ancorados na cultura local, sem prejuzo do acesso aos
demais medicamentos.
Jorge Nascimento, da Secretaria Nacional de Economia Solidria
do Ministrio do Trabalho
Representando a Secretria Nacional de Economia Solidria do
Ministrio do Trabalho, Jorge Nascimento falou sobre a proposta de
auto-gesto e sobre a criao de redes de solidariedade da organizao
igualitria,
para
organizar
economia
quilombola.
Destacou
importncia dos Fruns Estaduais de economia solidria para fomentar o

trabalho e a renda para constituir uma economia solidria. Sugeriu a
construo de redes de auto-financiamento de estudos e pesquisas e a
implantao do Conselho Nacional de Economia Solidria. Citou o Grupo
de Trabalho que tem esta tarefa e duas lideranas quilombolas que
participam do GT8 que tem esta finalidade: Roberto Potssio, do Rio
Grande do Sul, e Ivo, do Maranho. Encerrou destacando que, neste
processo, as comunidades se levantam e assumem seu destino.
23
Acrescentou que a Secretaria Nacional de Economia Solidria do

Ministrio do Trabalho (SENAES) est organizada em 18 estados da
Federao com o objetivo de atingir 27 estados. Informou que a
Secretaria tem por objetivo viabilizar e coordenar atividades de apoio
Economia
Solidria
em
todo
territrio
nacional.
Considera
como
Economia Solidria o conjunto de atividades econmicas de produo,

distribuio, consumo, poupana e crdito organizadas sob a forma de
auto-gesto.
Nilma Paulo, do Ministrio da Previdncia Social INSS
Nilma Paulo, do Ministrio da Previdncia Social, citou o Auxilio
Doena, a aposentadoria e o Programa de Educao Previdenciria
(informao sobre os direitos das comunidades) e informou que a
Constituio Federal assegura o direito de todos sade, educao, ao
trabalho, previdncia social. Disse que para se ter o direito
previdncia social tem que se fazer uma contribuio, para se garantir
riscos sociais, morte, doena, idade avanada, acidentes de trabalho.
Nas reas urbanas e rurais, a maioria das pessoas no sabe o que
previdncia, confundem com sade, afirmou. A palestrante concluiu
informando que a assistncia a social gratuita e tem programas
especficos para empresas, idosos, jovens, crianas, habilitao de
deficientes e para os sem renda.
Marcos Gamberini, consultor do Ministrio do Desenvolvimento
do Desenvolvimento Agrrio
O consultor do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Marcos
Gamberini, falou sobre a grande responsabilidade que o Ministrio
assumiu com a assinatura do Decreto 4887/03, por meio do INCRA, e
24
que para cumpri-lo ser preciso amplo dilogo e cooperao por parte
das comunidades dos quilombos, dada a diversidade de situaes que
configura uma realidade muito grande e complexa, seja em relao
terra, seja nas condies de vida e de trabalho. Afirmou que, quanto
questo da terra, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio teria outra
grande
misso,
que
apoiar
desenvolvimento
agrrio
das
comunidades rurais, com os programas que o Ministrio dispe, alm de

citar a extenso rural. O palestrante lembrou que a misso principal do
MDA titular e apoiar aes como crditos agrcolas, PRONAF e polticas
de assistncia tcnica de extenso para chegar aos quilombos.
Destacou a importncia da questo fundiria e afirmou que ela
deve caminhar junto com a questo cultural e com outras questes.
Contextualizou que o trabalho de elaborao do Decreto 4887/03 durou
praticamente todo ano de 2003, pois foi discutido no GT criado em maio
pelo Presidente da Repblica e que este teve a participao de vrios
rgos do governo e da representao quilombola. O palestrante
destacou o fato da assinatura do Decreto pelo Presidente Lula ter
ocorrido em 20 de novembro, Dia Nacional da Conscincia Negra, na
Serra da Barriga, no Municpio de Unio de Palmares/AL, sede do
Quilombo
dos
Palmares,
marco
da
resistncia
dos
africanos
escravizados.
Marcos Gamberini afirmou que o referido Decreto substituiu
o Decreto 3912 e tentou levar em conta a realidade dos quilombolas.
Segundo Gamberini, o grande avano desse Decreto a questo da
auto-identificao: quem vai dizer se a comunidade remanescente de
quilombo so os prprios moradores, dependendo do seu interesse em
se
identificar
como
quilombola
ter
seu
territrio
demarcado,
confirmando a importncia de sua territorialidade. Informou tambm

25
que o Decreto tem instrumentos necessrios para implementar a

titulao coletiva da terra. Observou que h um compromisso do
governo em resolver questes concretas, tais como: comunidades em
rea
de
preservao
ambiental,
comunidades
com
invaso
de
fazendeiros com ttulos ilegtimos e a orientao para procurar o rgo

competente, isto , precisar haver interlocuo dos quilombolas com os
rgos competentes do Estado como o Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente (IBAMA) e Instituto Nacional de Reforma Agrria (INCRA).
Gamberini afirmou ainda que o ttulo ser dado em nome da associao
e ser coletivo, facilitando a preservao e ocupao definitiva da terra.
Destacou que o INCRA o rgo responsvel pelo trabalho de
demarcao das terras. Gamberini afirmou ser importante colocar no
mapa do Brasil as CRQs, conhecer sua realidade e afirmou ainda que
essas questes esto na agenda do Governo Lula.
Prosseguindo, Marcos Gamberini ressaltou que o Decreto abre
possibilidades para a desapropriao de terras. Da mesma forma,
destacou que o Decreto prev a interlocuo permanente com as
comunidades e abordou a importncia da interlocuo destas com a
SEPPIR e com a FCP. Por esse motivo, destacou a importncia da
SEPPIR e FCP articularem politicamente a soluo dos problemas, num
processo
de
mediao
de
negociao.
Argumentou
sobre
importncia dos ttulos antigos e, que no caso da terra ser devoluta da

Unio, o procedimento compreende fazer a transferncia para os
quilombolas. Marcos Gamberini exps tambm que o Decreto prev que,
se houver ocupao e que se esta for de boa f, os ocupantes podem
ser indenizados. Mas lembrou que o processo longo e demorado, e que
se deve encontrar solues intermedirias, polticas at a chegada do
ttulo. Lembrou ainda que o INCRA tem prazo de at 60 dias para
elaborar a Instruo Normativa do Decreto at 20 de janeiro de 2004.
26
Disse que o INCRA pretende abrir concurso para contratar profissionais

para trabalhar nesta rea. Disse aos quilombolas presentes que tudo
isso vai depender bastante da articulao deles com o INCRA
alertando que os quilombolas tm o direito de saber e de ter
informaes sobre a situao do processo, pois so partes integrantes
do Decreto.
Roseane Viana, nutricionista do Ministrio da Sade
A nutricionista Roseane Viana, do Ministrio da Sade, discorreu
sobre a estratgia do Ministrio da Sade para a populao do campo
que inclui os remanescentes de quilombos. Esta estratgia prev
garantir poltica de sade e promover a sade e no a doena, declarou.
Citou a Lei 8080 de 1990, que define sade como alimentao, moradia,
trabalho, informao, renda e meio ambiente que promovam qualidade
de vida. Roseane Viana destacou que, para promover a sade
importante a intersetorialidade transporte digno, educao, energia,
etc. O objetivo desta poltica do Ministrio da Sade a incluso de toda
a populao do campo no processo de promoo da sade e no da
doena. Exps os seguintes objetivos: promover a sade em nvel
municipal
(saneamento
bsico,
melhoria
da
qualidade
de
vida);
promover a educao ambiental (produzir alimentos, respeitar a cultura

de cada povo, cada comunidade); implantar uma poltica de assistncia
aos fitoterpicos (saber popular integrado com o saber cientfico) e
promover uma poltica de alimentao e nutrio (garantir a segurana
alimentar, garantir nutrio adequada, valorizar a alimentao e as
receitas populares, conhecer como vive a populao negra, o que come,
como come, o que pode ser melhorado).
27
A nutricionista tambm citou a Fundao Oswaldo Cruz e a

Fundao Nacional de Sade (FUNASA), rgos do Ministrio da Sade,
capazes de ajudar na questo da sade em reas quilombolas.
Leslye Bonbonatto Ursini, do Conselho de Gesto do Patrimnio
Gentico do Ministrio do Meio Ambiente
Representando o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico do
Ministrio do Meio Ambiente, Leslye Bonbonatto Ursini discorreu sobre a
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho OIT da MP
2.186
16
2001
de
Proteo
ao
Patrimnio
Gentico
aos
conhecimentos tradicionais e que est sendo elaborado o Projeto de Lei

para regulamentar esta medida provisria. Leslye Ursini abordou a
regulamentao do artigo 225 da Constituio Federal e a criao do
Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), e tambm sobre o
acesso ao patrimnio gentico, a proteo e acesso ao conhecimento
tradicional
associado,
repartio
de
benefcios
acesso
transferncia de tecnologias.
Kleber
Arajo,
Assessor
do
Ministrio
Extraordinrio
de
Segurana Alimentar e Combate a Fome (MESA)

O assessor do Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e
Combate a Fome, Kleber Arajo, iniciou sua fala informando sobre a
prioridade do Governo do Presidente Lula em atender s famlias do
semi-rido e outras prioridades como as populaes indgenas, os
remanescentes de quilombos e os assentados. O objetivo,informou
Kleber Arajo, construir aes que, num futuro prximo ofeream
segurana alimentar e uma srie de atividades que envolvam estas
28
famlias, priorizando sade, cultura, educao, um conjunto de aes

que fazem parte do cotidiano das famlias.
Kleber Arajo salientou que, desde o incio, foi percebido que
outros rgos de governo, ministrios, deveriam ser envolvidos no
processo. O palestrante afirmou, ainda, que no incio participaram do
processo de montagem do projeto o MESA e a FCP e, depois, foram
convidados outros ministrios para planejar as aes. A proposta era
fazer chegar s comunidades, no s as aes previstas no convnio,
mas aes que formassem um todo.
Afirmou, por fim, que este somente o incio e que devemos ter
clareza que estas aes por si s no resolvem todos os anseios, mas
so um incio.
Hildsia Medeiros, do Ministrio da Assistncia Social (MAS),
falou sobre os Direitos do Cidado e da Cidad, disse qual a diferena
desta para outras oficinas: O direito das comunidades quilombolas
tarefa de todas e todos que esto na mquina governamental. Abordou
a
recuperao
histrica
de
direitos,
disse
que
trabalhar
com
comunidades quilombolas obrigao de governo, uma reparao de

dvida histrica; as comunidades tm que cobrar e precisam se
organizar para isto. Destacou o combate desigualdade e o combate ao
racismo entre as prprias comunidades, o direito de acesso s
oportunidades e a justia de gnero.
29
III- RESULTADOS DOS MDULOS DAS

OFICINAS POR TEMAS
1. Relatrio do Grupo Terra
Na
busca
de
informaes
fiveis
que
partissem
dos
representantes das Comunidades Remanescentes de Quilombos, no

Grupo
Terra
foram
levantadas
em
cada
Oficina,
as
seguintes
informaes sobre as comunidades:

-
Identificada:
comunidade
que
tenha
sido
identificada
oficialmente, por algum rgo Federal, Estadual ou Municipal;

- Reconhecida: que j tenha seu reconhecimento oficial, publicado
em Dirio Oficial da Unio, do Estado ou Municpio;
- Delimitada: que a comunidade conhea e saiba a totalidade de
sua rea geogrfica;
- Demarcada: que a demarcao tenha sido realizada com a
colocao dos marcos por algum rgo ou instituio; Se existe
titulao Federal, Estadual, Municipal coletiva de suas terras; Se
esse ttulo est registrado em cartrio de imveis; Se existem
pessoas na comunidade ou de fora desta que possuem algum
ttulo individual; APA se a rea da comunidade est sobreposta a
rea de Proteo Ambiental; se existem conflitos com fazendeiros,
conflitos internos ou com rgos pblicos e outros; Se na
comunidade possui energia; se possui gua tratada; se a
comunidade urbana e se possui associao regularizada
registrada.
30
1.1 Situao Fundiria - Oficina de So Paulo

TABELA 1
Oficina de So Paulo
Total
de
comunidades
24
representadas no grupo
Estados
representados
no
SP RJ ES MT MS
Grupo
RS
Identificadas
24
Reconhecidas
16
Delimitadas
16
Demarcadas
15
Ttulos Coletivos
09
Registradas
03
Ttulos individuais
06
APA
10
Conflitos
20
Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de So Paulo, SP, 23 a 25 de novembro de 2003.
31
1.2
Situao Fundiria - Oficina de Recife

TABELA 2
Oficina de Recife
Total
de
Comunidades
27
representadas no Grupo
Estados representados no
PE / RS/ AL/ CE/ RN/ SE /PB/
Grupo
PI
08
Identificadas
11
Reconhecidas
07
Delimitadas
12
Demarcadas
03
Ttulos Coletivos
03
Registradas Em Cartrios
03
Titulo Individual
14
APA
01
Conflitos
11
Terra Devoluta /Estado /
01
Municpio
/Unio
Marinha / Particular
Energia
Sim 20
No 06
01 no respondeu
gua Tratada
Sim 06
- No 19
02 no respondeu
Quilombo Urbano
Comunidades com Associaes
01
21
Regularizadas
Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de Recife, PE, 01 a 03 de dezembro de 2003.
32
1.3 Situao Fundiria - Oficina de Santarm

TABELA 3
Oficina de Santarm
Total
de
comunidades
23
representadas no grupo
Estado representado
Identificadas
01 Par
auto-
23
identificao
Reconhecidas
05
Delimitadas
05
Demarcadas
Parcial 08
Total 05
Ttulos coletivos
05
Ttulos coletivos parciais
08
Registradas em cartrio
03
Ttulos individuais
05
APA
04
Conflitos
21
Terras
devolutas
da
Unio,
do
Estado,
do
03
Municpio, de herana
Energia
Parcial: 15
No tem: 08
gua tratada
Sim: 01
No: 22
Associao
Sim: 17
No ou sem regularizao: 06
Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de Santarm, PA, 06 a 08 de dezembro de 2003.
33
1.4 Situao Fundiria - Oficina de Bom Jesus da

Lapa
TABELA 4
Total de Comunidades representadas
29
no Grupo
Estados representados
BA MG GO
Identificadas
20
Auto identificadas
29
Reconhecidas
18
Delimitadas
23
Demarcadas
18
Ttulos coletivos
08
Ttulos registrados
05
Ttulos individuais
04
APA
00
Conflitos
23
Auto de emisso de posse (INCRA)
05
Tm associao comunitria
27
Energia
sim: 13
no: 08
parcial: 08
gua tratada
sim: 00
no: 29
Comunidades atingidas por barragens
04
Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de Bom Jesus da Lapa, BA, 12 a 14 de dezembro de
2003.
34
1.5 Situao Fundiria - Oficina de So Lus

TABELA 5
Oficina de So Lus
Estados representados
MA AP PE
Instituies
governamentais
no
14
governamentais
representadas o grupo
Comunidades
53
representadas
Tituladas
01
Registradas
01
Reconhecidas
10
Conflitos
24
Ttulos
Individuais/documentos
05
antigos
Agrovilas
07
Associaes de moradores
Sim: 46
No: 07
Energia
Sim: 31
No: 22
gua tratada
Sim: 01
No: 52
Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de So Lus, MA, 17 a 19 de dezembro de 2003.
35
1.6 Situao Fundiria Resumo Geral

TABELA 6
Resumo Geral da Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)
Levantamento das 05 Oficinas
Total
de
Estados
representados
nas
21
cinco
Oficinas
Total
de
Comunidades
representadas
nas
156
cinco
Oficinas
Dentre
as
156
comunidades temos:
Identificadas
78
Reconhecidas
56
Delimitadas
56
Demarcadas
rea total: 44
rea Parcial: 05
(titulao
26
(ttulos
34
Possuem auto de emisso
05
Tituladas
coletiva)
Tituladas
individuais)
de posse
Ttulos
Registrados
em
15
APA
15
cartrio
rea
sobreposta
(rea
de
Proteo
Ambiental)
36
Terras devolutas
04
Quilombo Urbano
02
Agrovilas
07
Energia
Sim: 64
Parcial: 23
No: 44
01
comunidade
no
respondeu
gua tratada
Sim: 08
No: 122
02 no responderam
Comunidades atingidas por
04
barragens
Associao regularizada
Sim: 111
No: 21
Conflitos
95
Fonte: Relatoria do Grupo Terra, sntese da situao fundiria levantada nas cinco Oficinas deste
Relatrio.
Obs.1: as questes referentes a energia , gua tratada e associao regularizada no
foram aplicadas s 24 CRQs que participaram da Oficina de So Paulo.
Obs.2: Dados especficos sobre o tema constam da anlise estatstica dos questionrios
aplicados durante as Oficinas.
Obs.: Dentre as 61comunidades que no declararam viver situao de conflito, a maioria est
em reas em que a presena governamental ou de instituio no governamental ainda no se
deu ou ainda muito tmida.
37
2. Relatrio do Grupo Cultura e Educao

Compreender a cultura de um povo expe a sua
normalidade sem reduzir sua particularidade(Geertz:
1978:24).
Comentrios preliminares (Grupo Cultura e Educao)
Podese dizer que os quilombos contemporneos mantm uma

cultura baseada nas experincias dos antepassados, porm com
modificaes substanciais, em funo das exigncias do tempo e do
espao em que se d sua manuteno, j que, ao lado de uma
policromia racial, h tambm uma policromia cultural na formao
dessas comunidades, onde a matriz africana originria foi obrigada a
fundirse com as matrizes portuguesa e indgena.
Assim, se com a relao influncia africana sabese que, para
dificultar o dilogo entre os diferentes grupos, houve uma mistura
intencional por parte do colonizador, possvel constatar tambm que a
incessante reconstruo da cultura ao longo da histria constitui uma
garantia
de
fortalecimento
comunitrio.
Deste
modo,
observase
elementos de mudana inerentes ao passar do tempo e s influncias

externas. A base de sustentao na constituio das comunidades
encontrase numa comunidade diferenciada, firmemente ancorada na
histria.
Foi o dilogo entre a histria e a tradio, fortemente associada ao
culto aos antepassados, que deu chance a que se mantivesse e se
recriasse uma cultura via e dinmica.
38
A vida nas CRQs evidencia seus vrios aspectos na densa teia que
entretece sobre a trama do cotidiano. Como a lente de um microscpio,
ela permite entrever as mltiplas relaes que tm lugar numa microsociedade e os valores que assim ela explicita: do parentesco ao meio
ambiente, do calendrio agrcola ao respeito pelos mais velhos, da
produo artesanal histria dos ancestrais, da liderana feminina ao
conhecimento das plantas, das relaes de afetividade aos valores
humanos
considerados
fundamentais.
As
manifestaes
culturais
revelamse nos costumes, nos comportamentos, nos gestos herdados e

aponta ao mesmo tempo para as negociaes simblicas entre essas
comunidades negras e os outros grupos com os quais interagem.
A base da manuteno da identidade nessas comunidades passa
pela posse da terra e pelas modificaes que, ao longo do tempo, na
luta pela conservao do patrimnio, foram aos poucos se impondo s
suas manifestaes culturais. uma busca incessante a afirmao da
identidade tnica.
A educao deve proporcionar a formao de cidados que
respeitem a diferena e que, sem perder de vista o carter universal do
saber e a dimenso nacional de sua identidade, tenham garantido o
direito memria e ao conhecimento de sua histria.
Assim, a educao, profundamente vinculada s matrizes culturais
diversificadas que fazem parte da formao da nossa identidade
nacional, deve permitir aos alunos respeitar os valores positivos que
emergem do confronto dessas diferenas, possibilitando-lhes, ao mesmo
tempo, desativar a carga negativa e eivada de preconceitos que marca a
viso discriminatria de grupos sociais com base em sua origem tnica,
suas crenas religiosas ou suas prticas culturais. S assim a escola
39
poder, levando em considerao as diferenas tnicas de seus alunos,

reconhecer de forma integral os valores culturais que carregam consigo
para integrlos sua educao formal. Isto essencial no caso de
grupos que, por fora da inrcia da herana histrica ou pela pura fora
do preconceito, so quase sempre considerados inferiores, ou como
naturalmente subalternos.
E a escola tem ainda o dever, a partir dos valores especificamente
pedaggicos que orientam sua prtica, de ampliar e aprofundar no aluno
o seu processo de aquisio de conhecimentos, como compete
educao formal.
O que se prope, em contrapartida, o respeito s matrizes

culturais a partir das quais se constri a identidade dos alunos, com a
ateno voltada para tudo aquilo que v resgatar suas origens e sua
histria (o que tambm significa respeitar os direitos humanos!), como
condio de afirmao de sua dignidade enquanto pessoa e da
espeficidade da herana cultural que ele carrega, como parte da infinita
diversidade que constitui a riqueza do ser humano. Este um valor que
se revela essencial numa sociedade marcada simultaneamente por uma
formao pluritnica e pelo peso da herana escravocrata.
No se est advogando, portanto, o desprezo da cultura universal,

patrimnio comum de toda a humanidade, mas sugerindo seguir o
exemplo do que ocorre nas comunidades negras estudadas, isto , levar
em conta o contexto cultural onde a escola est inserida e, a partir da,
possibilitar que se amplie paulatinamente o universo da experincia e a
viso
de
mundo
dos
alunos,
para
que
possam
ter
acesso
universalizao do saber. Considerando-se que os estudiosos da

40
formao histrica da sociedade brasileira insistem em destacar a

contribuio dos grupos tnicos distintos que nela tomaram parte - em
especial
as
trs
inquestionavelmente
raas
ser
formadoras
levada
em
essa
realidade
considerao
nos
deveria
currculos
escolares.
O resultado das discusses nas cinco oficinas sobre a questo
educacional deu ensejo ao levantamento das comunidades em relao
ao tema educao, como sintetizado nos pargrafos seguintes.
A grande denncia feita pelos representantes das Comunidades
Remanescentes de Quilombos em relao questo educacional foi
haver insuficincia de escolas nas comunidades. Houve ainda a
declarao de que em muitas comunidades no existe escola e/ou h
uma improvisao, a sala de aula funciona na casa do professor, ou na
da liderana comunitria, ou na casa de farinha, portanto, em locais
inadequados. H tambm casos em que a escola pequena e no
comporta o nmero de alunos. Sendo assim existe necessidade de
ampliao do precrio prdio escolar objetivando o aumento das sries
de ensino, pois geralmente as comunidades tm apenas o ensino de
primeira a quarta srie. As classes abrigam diferentes sries, o que
dificulta a qualidade do ensino. Os quilombolas que desejam continuar
os estudos tm de se deslocar para os municpios mais prximos e
enfrentar dificuldades de toda ordem, mudana para uma realidade
adversa e muitas vezes enfrentar a discriminao racial nas escolas
sede dos municpios.
As
comunidades
solicitaram
a construo
de
quadras
poli
esportivas, centros culturais e bibliotecas. Reivindicaram, tambm, que

os livros didticos sejam especficos, isto , que tenham a histria do
41
quilombo, da cultura quilombola e que a histria do negro seja contada

de forma verdadeira e que haja livros de autores negros. As lideranas
pediram tambm que faam parte da grade curricular: o respeito
tradio religiosa dos antepassados, assim como a tolerncia religiosa; a
valorizao e o resgate do trabalho em mutiro e a preservao das
atividades culturais. As lideranas quilombolas querem uma grade
curricular
adaptada
calendrio
escolar
realidade
em
quilombola,
sintonia
com
como
tambm
calendrio
um
agrcola.
Reivindicaram, da mesma forma, a aquisio de material permanente

para equipamento da escola: estantes, computadores, mimegrafo,
som, tv, vdeo e equipamentos de cozinha para conservao de
alimentos.
A maioria das comunidades afirmou ser importante que o
professor seja da prpria comunidade. Muitas vezes h professores que
so de fora da comunidade e so nomeados pelos Prefeitos enquanto
que professores quilombolas formados esto desempregados. No existe
uma poltica municipal de aproveitamento dos professores quilombolas.
Reivindicam
que
os
professores
sejam
capacitao como previsto no Projeto

Solicitam
tambm
implantao
treinados
num
curso
de
Cultura AfroBrasileira do MEC.

de
cursos
de
capacitao
em
informtica. Quanto aos Diretores de escola, quando h, so muitas

vezes ausentes, pois deveriam ter conscincia de um projeto poltico
pedaggico da escola, mas desconhecem seu papel.
Quanto
merenda
escolar
os
quilombolas
consideram
insuficiente para o ms inteiro e s vezes chega vencida nas escolas ou

com prazo de vencimento prximo no dando tempo para ser
consumida. H escolas que nem tm merenda. Ocorre tambm de no
haver um funcionrio que prepare a comida, o que acaba ficando a
42
cargo do professor, que no s fica sobrecarregado, como fica

caracterizado o desvio de funo. Algumas vezes a me de um dos
alunos assume papel de merendeira.
Quanto ao transporte escolar, muitas vezes inexistente e as
crianas tm de passar horas caminhando at a escola. Quando existe
nibus da Prefeitura, passa uma vez por dia. As crianas s vezes
pegam carona na caamba de caminho, o que perigoso e h uma
localidade que revelou terem sido as crianas transportadas em um
caminho movido a gs de cozinha. A reivindicao pela implantao
de transporte escolar e a segurana no mesmo.
Foi citada tambm a necessidade de reflorestamento de algumas
reas quilombolas devido ao desmatamento que vem ocorrendo no pas
inteiro.As escolas sofrem a falta de energia, impossibilitando que
funcionem no perodo noturno. Uma das solues encontradas seria
implantar energia solar nos quilombos.
Foi reivindicada, tambm, a documentao dos cidados da
comunidade, pois a documentao a porta aberta para qualquer coisa
que se faa fora da comunidade; documentos so necessrios para
votar, para o INSS, para a matrcula na escola, etc.
O levantamento que foi possvel realizar durante a realizao das
Oficinas de Diagnstico um primeiro passo em relao riqueza
cultural existente nas CRQs.
43
2.1 Manifestaes Culturais - Oficina de So Paulo
DANA
Esprito Santo:
o Rei do bicho;
o Ticumbi;
o Quadrilhas;
o Jongo de So Benedito;
o Reis de boi.
So Paulo:
o Dana da mo esquerda;
o Nhamaruca;
o Dana da chuva;
o Cana verde;
o Graciana.
Mato Grosso:
o Congo;
o Siriri;
o Cururu;
o Chorado.
Mato Grosso do Sul:
o Engenho novo;
o Catira;
o Dana da cobrinha.
De forma geral todos lembram, e sabem, a Capoeira.
44
ARTESANATO
o Tipiti
o Ap
o Peneira
o Pilo
o Vassouras de cip
o Esteiras
o Tapetes
o Monjolo
SABERES LOCAIS
o Ervas medicinais
o Manejo da terra
o Rezas e benzedeiras
o Garrafadas e Cataplasma
o Parteiras
o Histrias (contadores da comunidade)
o Comidas tpicas
o Bebidas tpicas
o Doces e Biscoitos
o Casas de farinha, etc.
45
2.2 Manifestaes Culturais - Oficina de Recife

Paraba:
Caiana dos Crioulos: Ciranda, coco de roda,

comemorao do dia da conscincia negra, festejo de
Sta. Luzia, banda de pfano.
Pedra dAgua: Ciranda e forr, festa de S. Joo

Batista.
Stio Guaribas:Grupo de mazuca e Grupo de

capoeira.
Pernambuco:
Stio Guaribas:Grupo de mazuca e Grupo de

capoeira.
Capoeiras:
Bambel
capoeira,
festejos
de
N.S.Aparecida, Sta Luzia e S. Francisco.
Negros de Gilu: Cco, tor, Palma, rodamoer, dana

da soldadinha, festejo do Sagrado Corao de Jesus.
Serrote do Gado Brabo: Ciranda, coco, forr,

mazurca, conscincia Negra, novena de St. Luzia.
Conceio das Crioulas: Festejo de N. S. da

Conceio, de N. S. da Assuno, trancilinho, banda de
pfano, dana mangemol, festejos da Semana Santa.
Imb: Banda de pfano As Agulhas Negras do Imb,

forr, pagode, seresta ao vivo - voz e violo, Coral de
Sta. Quitria.
46
Piau:
Mimb: Pagode e Umbanda.

Paquet: Quadrilhas, festas juninas, dana de S.
Gonalo e S. Benedito, Lezeira e Candombl, Reisado,
procisso do fogaru, festejo de n.As, da Guia e N.S.
da Conceio.
Sumidouro: Reisado, forr, festejo de B. Jesus e N.S.

Aparecida.
Tapuio: Reisado, forr, festa da conscincia negra.

Quilombos : Dana de S. Benedito e S. Gonalo.
Rio Grande do Norte:
Boa Vista do Negros : Dana Negros do Rosrio.
Stio Jatob: Louvao a So Benedito.
Capoeira:
Bambel
capoeira,
festejos
de
N.S.Aparecida, Sta Luzia e S. Francisco.

Sergipe:
Mocambo: Samba de coco, festejo da Gloriosa Sta.

Cruz, Dia da conscincia Negra.
Cear:
Serra dos Basties: Forr, festejo de N. Sr. do

Carmo.
Alagoas:
Alto do Tamandu: Reisado, samba de coco e

futebol.
47
Caj dos Negros: Festejo de S. Joo, de N.S. das

Dores, banda de pfanos, capoeira e pastoril.
Jacu-Moc: festejos juninos, forr, festejo de me

rainha e esportes.
Rio Grande do Sul:
Cambar: festas juninas, dana afro, semana da

conscincia
negra,
Festa
de
Nossa
Senhora
dos
Navegantes, romaria, carnaval.
Famlia Silva: festas juninas, dana afro, semana da

conscincia
negra,
Festa
de
Nossa
Senhora
dos
Manoel Barbosa: festas juninas, dana afro, semana

da conscincia negra, Festa de Nossa Senhora dos
Lus Guaranha: festas juninas, dana afro, semana

da conscincia negra, Festa de Nossa Senhora dos
2.3 Manifestaes Culturais - Oficina de Santarm

Par:
Saracura:
o Festa de Nossa Senhora do Livramento no
ms
de
Outubro:
Ladainha,
Novena,
Procisso, Coroao, Seresta, Show de

Calouros, Show Evanglico.
48
o Festa
do
Esporte
Clube
Saracura
Livramento em setembro: Torneio, Festa

danante, Grupo de Carimb infantil e de
jovens.
o Em novembro tem a apresentao do auto
menino na senzala na feira da cultura.
o Projeto
de
museu;
imagens
antigas,
crucifixo, castiais.
Aracu do Meio:
o Padroeiro So Joo Batista e festa no
perodo de 24 a 25 de Junho: as bebidas
so: Tarub, Alu, Caima; levantamento
e derrubamento de Mastro; mordomos;
pau-de-sebo; lundum e valsa so danas.
Durante esse perodo h interao entre as
comunidades.
Boa Vista:
o O padroeiro So Jos e a festa
comemorada do dia 21 de Novembro a
13 de Dezembro: arraial, levantamento
e derrubamento de mastro e pau de
sebo so algumas das atividades nos
festejos; Quadrilha; Carimbo; Pretinha
d Angola; Katirinha so as danas da
regio;
Nesse perodo existe interao com as
comunidades
conscincia
vizinhas.
negra,
No
h
dia
da
uma
49
apresentao teatral na escola, com

participao da comunidade.
Pacoval:
o O padroeiro Santo Antnio e a festa
em Julho. Em 14 de dezembro a 20 de
janeiro um perodo de festas: As
danas da regio so Pastorinha, Caxia,
Carimb,
Quadrilha;
instrumentos;
caixa grande, reco reco, tambor,

chec-chec; tem o Carnaval do Sculo
que comemorado da forma antiga e
um
resgate
da
participantes
cultura,
masculinos
os
utilizam
mscaras de bichos.
Jaur:
o As festas so comemoradas dia 04 a 06
de Janeiro, sendo que dia 06 dia de
So
Benedito:
Carimb
Festa
danante,folia,
infantil,
Instrumentos:
Disfeiteira;
cavaquinho,
violo,
pandeiro e tambos.
o Os
dias
quatro
cinco
so
noites
culturais com msicos moradores.
Bom Jardim:
o Padroeiro So Pedro e a festa
comemorada dia 29 de julho e dura oito
dias:
show
de
calouros,
seresta,
50
msicas com os moradores, Dana dos

Pssaros; Tasei uma bebida feita
pela
comunidade;
chamada
Piracaia
tem
de
uma
Jar;
festa
comidas
tpicas: Tacac, vatap.
Tining:
o O padroeiro So Joo Batista, que
inicia celebraes no dia 14 e termina
no dia 24 de Junho. No inicio da festa se
levanta um mastro: novena, danas
diversas,
como a
de
tucunar.
H,
tambm, uma festa chamada Piracaia

no Papo da Rola. Utilizam CDs e fitas na
suas comemoraes.
Lago do Moura:
o A padroeira Nossa Senhora de Nazar
e o dia 20 de Outubro: ladainha,
procisso,
levantamento
derrubamento de Mastro, Pau-de-sebo;

danas:
Canoeiro,
Carimb,
Tango;
Dana
do
teatros
Boto,
sobre
discriminao racial; pardias.
Murumuru:
o Festa da padroeira Nossa Senhora da
Guia dia 31 agosto ao dia 08 de
setembro:
ladainha,
pau-de-sebo,
bingo,
Disputa
novena,
da
Rainha
51
(Boneca), Leilo; arrasta-p e Dana do

Aa so danas da comunidade.
o A missa comemorada no ltimo dia de
festa.
ltimo Quilombo do Erepecuru:

o A padroeira Nossa Senhora Aparecida
que festejado, dia 12 de outubro:
Carimbo,
derrubada
instrumentos:
de
tambor,
mastro;
banjo,violino,
xec-xec.
Paran do Abu:
o O padroeiro So Benedito a festa dia
24, 25 e 26 de dezembro: esmola,
ladainha, torneios, festa danante.
Murumurutuba:
o O padroeiro So Sebastio e sua
comemorao do dia 10 a 20 de
janeiro: procisso, novena, arraial e
missa.
o Tem a festa de Nossa Senhora de
Ftima
em
maio:
ladainhas,
festa
danante.
o Festival
folclrico
da
escola
no
sbado de junho com canes diversas.

o Festa do Aa no 3 sbado de julho:
torneio
de
futebol,
festa
danante,
52
escolha da rainha do aa, Semana da

Conscincia
Negra,
encontros
caipireiros.
Jarauc:
o O padroeiro So Francisco do Canind
que de 04 a 10 de outubro. No dia
quatro dia do Crio: tem novena,
reflexo e uma avaliao comunitria
sobre a vida de So Francisco.
o No dia 08 de Outubro h uma festa
religiosa,
celebrao,
concurso
de
danas; brega, valsa, bolero, torneio e

festa danante.
Sagrado Corao:
o Festa danante do final de maio ao
incio de junho, geralmente so duas
noites
de
festa:
levantamento
derrubada do mastro, folia, torneio de

futebol, corrida de barco, caf, almoo e
jantar; beiju.
Jamaru:
o A festa do padroeiro Santo Antnio, 27
a 29 de Setembro: danas, serestas,
ladainhas, levantamento e derrubada de
mastro,
futebol,
porfia
de
barcos;
instrumentos: violo feito de cajurana,

tambor de pele de animal.
53
Esprito Santo:
o A comunidade produz remdios caseiros
para vrios males como as mordidas de
cobra e h chs e infuses de plantas
(razes, folhas, sementes e cascas). Ex:
arruda para pneumonia, semente de
camaru e unha de gato para outras
doenas.
Serrinha:
o Festa das mes em maio, dos pais em
agosto. A festa do padroeiro que So
Jos
do
ao
domingo
de
Dezembro.
o Crio, novena, missa, arraial.
2.4 Manifestaes Culturais - Oficina de Bom Jesus da

Lapa
Bahia:
Fazenda Volta:
o A festa de Padroeiro celebrada dia 6
de janeiro, nessa festa os quilombolas
fazem a alvorada: saem do Quilombo e
voltam cantando em cada casa quando
o pessoal restante est dormindo
acordado e se integram no reisado.
54
o A principal dana o samba de roda.

o Os
instrumentos
tambor,
utilizados
viola,
so
recoreco
pandeiro. A principal pea de vesturio

o chapu de palha com fitas.
principais
comidas
As
bebidas
so
requeijo, biscoito, caf e cachaa.
Nova Volta:
o Nossa
Senhora
de
Aparecida
padroeira dessa comunidade, a festa

comemorada dia 12 de Outubro e tem
missa, ladainha, cnticos, e depois tem
folia em todas as casas da comunidade.
o Tem tambm a festa de So Cosme e
Damio. Os instrumentos so tambor,
viola, timbal, pandeiro.
Rio das Rs:

o A festa do Divino Esprito Santo que o
padroeiro, h uma atividade chamada
corrida
de
argolhinha,
que
colocao de uma argola na trava.

Quem acerta ganha um prmio.
o Tambm tem fogueira.
o As danas so a quadrilha, a lambada, o
redondo do boi = roda de samba,
capoeira, reggae.
55
o Os instrumentos so pandeiro tambor,

tringulo, surdo e violo.
Santa Rita:
o A
padroeira
Nossa
Senhora
da
Conceio, cuja festa comemorada

entre os dias 28 de novembro a 08 de
Dezembro: tem msica ao vivo, reggae,
trance, samba, ax. Tem tambm a
Alvorada que acordar as pessoas com
msica.
bebida
pinga.
De
atividades tem o futebol e o grupo de

jovens (reunio trs vezes por semana).
Bananal, Barra e Riacho das Pedras (comemoram

juntos):
o Os padroeiros so Nossa Senhora da
Conceio, So Jos e So Sebastio.
Nessas
comemoraes
tem
novenas
(vrios grupos), missa, leilo, queima

de fogos. Tem tambm a festa de Nossa
Senhora de Aparecida e a festa do
Reisado.
o As
danas
so
bendeg,
forr,
quadrilha, samba de roda. Existe uma

banda
chamada
da
Barra
Companhia.
o Os
instrumentos
utilizados
comunidades so violo,
nessas
cavaquinho,
timbal, caixa e tringulo.

56
o As
comidas
tpicas
so
cortado
de
banana, arroz com pequi, salada de

folha.
o O
artesanato
produzido
pelas
mulheres que fazem bordados, bolsas

de palha de banana, saco rstico, bolsas
e tapetes de barbantes.
Bananeira dos Pretos:

o Padroeiro So Joo; tem novena do 15
ao 24 de Junho.
o As danas so forr e capoeira.
o As
bebidas
so
caldo
de
cana,
mungunz e licor de jenipapo. E tem

doce de rapadura.
Nova Batalhinha:
o um quilombo recente em sua regio e,
portanto
no
tem
padroeiro,
pois
comemora junto com as comunidades

mais
prximas
suas
festas.
Nessa
comunidade existe um grupo jovem que

se rene todo sbado quando trabalham
as
questes
conscientizao
polticas,
dos
sociais
jovens.
Fazem
oraes como o Pai Nosso, o Credo,

Salve Rainha e Divino Esprito Santo.
Existe um culto dominical e um local
que se chama Cantinho de Orao.
57
Campo Grande II:

o O padroeiro So Jos Operrio e o
perodo de comemorao do dia 19 a
29
de
maro.
Durante
essa
comemorao ocorre a missa no ltimo

dia. Tem tambm o torneio, o pau de
sebo e a corrida de argolinha.
o Tem danas como o samba de roda e o
samba de perna.Tem festa de viola.
Cada
dia
tem
responsveis
dois
pela
representantes
festa
que
so
chamados de noiteiros. No ltimo dia

so quatro responsveis que passam a
ser chamado de juizes.
Quebra Faco:
o O padroeiro Bom Jesus da Lapa
festejado do dia do dia 04 ao dia 08 de
agosto. Nesse perodo recolhido das
casas; bolos, carne de bode e de porco;
esses alimentos so rematados pelos
visitantes
so
todos
no leilo. Os participantes
familiares
(netos,
filhos,
bisnetos).
o As danas so denominadas: Afro, Arco
ris, Parentesco.
Tijuau:
o So Benedito o padroeiro de Tijuau e
a festa acontece no perodo do dia 23 de
58
Outubro
01
de
Novembro
com
novena. No dia 1 tem missa e uma

procisso feita por 35 jovens. Cada
noite
dia
de
um
grupo:
mes
casadas, jovens, agricultores etc.

o No dia 31 de outubro ocorre o Batizado
das crianas. E tambm feito o ofcio
de Nossa Senhora.
o A alimentao constituda de milho,
cocada, canjica, acaraj. Nas festas tm
atividades, uma delas o pau de sebo
que possui 5 metros de altura.
o Tijuau tem o chamado samba de lata,
suas danas so a Dana do Parentesco
e a Dana Afro.
Alto Bonito, Olaria, Laginha, Queimada Grande:

o Estas
comunidades
apresentam
mesmas prticas culturais de Tijuau.

Quando h festejo em Tijuau, elas se
deslocam e participam.
Pau DArco e Parateca:

o No dia 26 de julho comemorado o dia
da padroeira, Nossa Senhora Santana,
quando toda a comunidade reza em
latim. Em maio tem a comemorao do
Divino Esprito Santo. Nestas festas tem
59
folia e alvorada. Tem tambm corrida

de argolhinha.
Tem
uma
banda
de
pfano, toca se reggae, samba, forr.

A carne comida nos festejos a de
porco.
o Aos sbados se rene o grupo de jovens
que rezam e debatem sobre drogas,
poltica e ainda tem tambm o grupo de
homens e grupo de senhoras.
o Tem tambm comemoraes como noite
do dia das mes, dos agricultores, dos
jovens.
Barreiras:
o Nossa
Senhora
de
Aparecida
padroeira e a data dia 12 de outubro.

Ocorre uma procisso com andor que
carregado
por
quatro
crianas.
comemorado o dia de So Joo em 24

de
Junho.
As
danas
so
do
parentesco e dana afro.

o O
artesanato
representado
pela
esteira, vassoura de palha de ariri e

pelo croch.
Mangal Barro e Vermelho:

o A padroeira N. S. do Rosrio.
o Comemora-se tambm na comunidade:
So Joo,
Santo Antnio, So Pedro,
dos Santos Reis, So Sebastio, de So

60
Gonalo (na festa de So Gonalo quem

fez promessa participa da dana de So
Gonalo).
o As
danas
tpicas
so
quadrilha,
capoeira, forr e marujada.

o Os instrumentos so pandeiro, bambo,
tringulo, maracax, atabaque, recoreco, tamborim, berimbau e prato.
o As comidas tpicas so biju, pamonha,
paoca de peixe, paoca de gergelim,
mingau de milho, fub, farinha de bor,
cuscuz de milho, paoca de semente de
abbora,
bolo
de
fub
bolo
de
caseiro
de
mandioca.
o As
bebidas
so
vinho
abacaxi, licor de jenipapo, batida de

tamarindo, jamerim (cachaa de cana),
quento,
capeta,
alu,
batida
de
maracujina.
o Na Dana da Marujada o vesturio
composto por uma roupa toda branca
com baritina e faixa vermelha.
o A Dana dos Reis da Barquinha tem
como cenrio uma barquinha enfeitada
com
duas
crianas
danando
as
o Na roda de So Gonalo todas
se
rezeiras com chapu enfeitado.

vestem
de
branco
e,
no
final,
despedem com um leno.
61
se
o O
artesanato
dessa
comunidade
gamela, pilo, colher de pau, cofo, rede

de caro, cuia, tarrafa, chumbo de
barro, vassoura de palha, croch e
balaio.
Minas Gerais:
Brejo dos Crioulos:

o O padroeiro So Benedito, comemorase do dia 05 ao dia 09 de Setembro.
Tem culto, novena, no ltimo dia tem
missa e batizado. Tem leilo que
quando cada casa da comunidade d
alguma coisa e os visitantes arrematam.
o Danas: forr e batuque.
o Festeja-se
tambm
Aparecida,
Santa
Nossa
Luzia,
Senhora
So
Joo,
Reisado e So Cosme e Damio.

festa
de
So
Joo
tem
Na
fogueira
romaria.
Colnia do Paiol:
o A
padroeira
Rosrio,
nesse
Nossa
dia
Senhora
do
feita
uma
procisso.
o As
danas
denominam-se
dana
do
caf, Seda e Renda, Congada, Dana da

Paz.
Os
instrumentos
utilizados
so
tumbadora, violo, tringulo, quexada,
62
pandeiro, sanfona, surdo. O vesturio

nas cores branca, azul, amarelo e verde.
Gois:
Pombal:
o O padroeiro o Divino Esprito Santo,
comemorado em maio e junho, tem
missa, Santo Tero, celebrao, novena,
folia e leilo.
o Dia 12 de junho comemorado o Dia de
Santo Antnio e nesse dia so eleitos na
comunidade um rei e uma rainha.
o Dia 12 de outubro comemorado o dia
de N. S. Aparecida. 31 de outubro tem o
festejo de N. S. da Conceio.
o Em abril tem o Sbado de Aleluia,
quando o Santo Tero de N. S. da
Conceio
cantado
por
todos
da
comunidade.
o Nas comemoraes tm levantamento e
derrubada de mastro. As danas so a
catira, o forr e a dana do tambor. Os
instrumentos
musicais
so
sanfona,
violo, tambor, zabumba e caixa. A

alimentao em dias de festejo feijo
com pele de porco, catul com carne,
arroz. O artesanato dessa comunidade
a tecelagem.
63
Kalunga: Cavalcante/ Teresina de Gois/Monte

Alegre
o So
trs
municpios:
Cavalcante,
Teresina e Monte Alegre. Os padroeiros

de Cavalcante so Nossa Senhora da
Abadia e So Gonalo. No municpio de
Teresina: Nossa Senhora Aparecida e o
Divino Esprito Santo. E So Joo o
padroeiro de Monte Alegre. Tem folia,
missa, procisso, casamento e batizado.
Levantamento e derrubada do mastro.
o Misturam-se danas tradicionais como a
Sussa e modernas como o forr.
o Tem Imprio onde so coroados todo
ano um rei e uma rainha.
o Toda a comunidade comemora a festa
de Nossa Senhora do Livramento.
o Os instrumentos usados so
bruaca,
sanfona, caixa, violo e pandeiro.
2.5
Manifestaes Culturais - Oficina de So Lus
Maranho:
Areal:
o O padroeiro So Raimundo e na festa
tem novena e missa.
o Nas
festas
dessa
comunidade
levantamento e derrubada de mastro.
64
o Tem forr, lambada e reggae. As danas

tradicionais so o Tambor de Crioula e
Bumba-MeuBoi.
o A religio tradicional o Tambor de
Mina.
o A bebida a cachaa de nome Chico
Buraco.
Santo Antnio:
o O padroeiro Santo Antnio e na festa
tem missa.
o As danas tpicas so o Tambor de
Crioula e o Bumba-Meu-Boi.
o Os instrumentos so rojo de caixa, lele
de caixa e caroo.
o As bebidas tpicas so as cachaas
Jatob e Chico buraco.
o O
artesanato
composto
por
da
comunidade
esteira,
cofo,
abano,
peneira, balaio e tapiti.
Sauveiro:
o O padroeiro So Gonalo, no dia de
seu festejo h uma dana chamada de
dana
de
So
Gonalo,
quando
as
mulheres usam vestimentas brancas,

fitas coloridas e faixa vermelha. Nessa
festa
tambm
tem
duas
atividades
chamadas Jurado e Boiada.
65
o A dana tpica das festas o Tambor de

Crioula e o Caroo.
o Na festa do Divino tem uma bandeira
vermelha, bandeirinhas e levam o santo
na mo.
o O instrumento mais usado o Bamba.
o A religio local Tambor de Mina.
Centro do Meio I:
o No tem padroeiro e a religio local
Batista. As tradies so de origem
desta religio. Existem outras religies
menos predominantes que so a Babau
e Culto do Encantados.
o No dia 12 de outubro tem a festa das
crianas. A dana da regio o reggae.
o O artesanato o cofo, o tapiti, a
manaba, a peneira e o balaio.
Gap:
o O padroeiro So Joo, mas tambm
comemora-se So Raimundo.
o As danas so Cajumb, Me Maria,
Burrinha.
o O artesanato
composto por cofo,
tapiti, manaba, peneira e balaio.

o Os instrumentos usados so
pandeiro,
tambor e caranga.
o A religio Catlica.
66
Peru, Cajueiro, S Assim, Alcantara, Marud:

o Os
padroeiros
Nossa
so,
Senhora
respectivamente,
da
Conceio,
So
Sebastio, So Benedito, So Matias e

Nossa Senhora do Carmo.
o As atividades tpicas so festa danante,
pilouro, ladainha, procisso e
bloco de
Carnaval.
o Os instrumentos usados so tambores e
pandeiros.
o As danas so Maraj e Cco.
o O
esporte
futebol
feminino
masculino.
o As
religies
so
catlica
candombl.
o As
comidas
tpicas
so
caranguejo,
carne de boi, peixe seco e bolo de

tapioca.
o As bebidas so leite de ona, licor de
jenipapo, xoxotinha ( feita de morango
com leite condensado) e caipirinha.
o O artesanato composto por balaio,
abano, peneira, cofo e tipiti.
Damsio:
o A
padroeira
Nossa
Senhora
da
Assuno. Nesse festejo tem procisso,

batizados e novenas, sendo que no nono
dia tem missa pela manh.
67
o Nas festas danantes tem reggae, ax,

forr, Tambor de Crioula e Roda de
Capoeira.
o Os
instrumentos
so
zabumba,
berimbau e atabaque.
o Nas festas tem o Boi-Zabumba.
o A religio Catlica.
o
O futebol o principal esporte, tem

torneios masculinos e femininos.
o As comidas so peixe do mar, frutos do

mar, arroz de sarnamb e sururu. As
bebidas so licor de jenipapo e cachaa
de cana.
o Os artesanatos so:
balaio,
peneira,
pintura em cuia e arranjos florais, estes

ltimos so de cip de jabuti, fibra de
bananeira.
Rio Grande do Sul:
Morros, Santa Joana, Mandioca, Pequi, Santa Maria
dos Pinheiros, Santa Maria dos Pretos:
o Os padroeiros de Santa Maria dos Pretos
so
Divino
Esprito
Santo
Santa
Filomena. A padroeira de Morros e

Mandioca
Nossa
Senhora
Conceio.
Os
padroeiros
de
da
Santa
Joana so Nossa Senhora dos Remdios

e So Sebastio. E para Santa Maria dos
Pinheiros o Divino Esprito Santo.
68
Nesses
festejos
tem
reza,
novena,
levantamento e derrubada de mastro.

o A atividade esportiva futebol.
o As religies so Tambor de Mina e
Babau.
o As danas tpicas so Dana do Cco e
Tambor de Crioula.
o As comidas tpicas dos festejos so
carne
de
porco,
carne
de
gado
feijoada.
o O artesanato composto por tapetes,
bolsas de fibra de bananeira e fuxico.
o Quando h um funeral ou velrio, matase porco, galinha, bebidas, cnticos,
jogos e rezas. E tira-se foto do morto.
Amap:
Lagoa dos ndios:

o Os padroeiros so Nossa Senhora do
Carmo, So Jos, So Joaquim e Santa
Luzia. As atividades nessas festas so a
ladainha e a procisso.
o Tem
danas
como,
por
exemplo,
Marabaixo e Batuque.
o Tem a noite do Culto Afro.
o As religies so Candombl e Umbanda.
o A comida um cozido ofertado aos
convidados. As bebidas so a gengibirra
e o licor de jenipapo.
69
o A atividade o futebol feminino e

masculino.
o O artesanato composto por cermica,
vasos, panelas, tentos, bolsa e chapus
de tururi e da rvore do Bussu, colares
e brincos de casca de seringueira.
Retiro Santo Antnio:

o Os padroeiros so Santo Antnio, So
Francisco e Nossa Senhora De Nazar.
No festejo de Santo Antonio tem reza e
ladainha.
o As danas so Marabaixo que tem o
atabaque
tambor
Caixa
de
Marabaixo, feita de couro de animais e

troncos de arvores. Tem tambm o
Batuque. Na dana de Marabaixo, usamse roupas coloridas verdes, vermelhas e
azuis.
o Os instrumentos mais comuns so o
pandeiro o xeque xeque feito de
bambu.
o As bebidas so as cachaas de Jatob e
Chico Buraco.
o O esporte o futebol. Tem torneio na
comunidade chamado de Raa Negra.
o A religio do local Catlica.
70
3.
Relatrio do Grupo Sade
Comentrios preliminares (Grupo Sade)

As comunidades remanescentes de quilombos apresentam uma
realidade que se inscreve nas condies da populao mais carente e
esquecida pelo Poder Pblico e que requer ateno especial do mesmo,
no sentido de buscar a incluso social.
Torna-se necessrio o cumprimento do disposto na Constituio
Federal de 1988 que define sade como direito do cidado e dever do
Estado: garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doenas e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao e ainda estabelece o conceito de Seguridade Social,
fixando a integrao dos setores sade, previdncia e assistncia social.
Alm do mais, a lei 8080/90 dispe: a sade tem como fatores
determinantes, e condicionantes, dentre outros, a alimentao, a
moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios
essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao
social e econmica do pas.
Neste sentido, a 12 Conferncia Nacional de Sade, realizada em
2003, ciente das condies precrias de sade em que vivem os
camponeses, apontou como um dos desafios garantir populao rural
71
reais condies de acesso ao sistema de sade e o de assegurar um

atendimento em todo o sistema, com qualidade e humanizao.
Busca-se a implantao definitiva de uma Agenda de Sade,
pautada na promoo da sade ao invs da mera ateno doena, e
que se assente em:
1-Acesso s aes integradas de sade;
2- Poltica de saneamento;
3- Poltica de assistncia farmacutica e de fitoterpicos;
4- Controle social e educao em sade;
5- Sade ambiental e sade do trabalhador;
6- Poltica de alimentao e segurana alimentar.
A
realidade
das
comunidades
quilombolas
se
reveste
de
particularidades e matizes diferenciados em relao etnia, cultura e

ancestralidade, bem como de formas scio-econmicas e de organizao
e vivncia singulares. Uma Agenda de Sade especfica pode trazer uma
grande mudana e melhora da realidade destas comunidades.
3.1 A Realidade da rea de Sade nas Comunidades

Quilombolas
Nas cinco oficinas realizadas, por meio de um processo em que se
deu prioridade a escutar os diferentes relatos dos representantes das
comunidades quilombolas, e mesmo facilitando e incentivando a
discusso
troca
de
experincias
entre
eles,
como
forma
de
conscientizao e afirmao dos direitos das comunidades numa

sociedade democrtica, com suas histrias e valores, pudemos verificar,
na rea de sade, uma enorme deficincia e dificuldades que estas
72
comunidades padecem, as quais resumimos nas questes expostas a

seguir.
3.2 Principais Dificuldades na rea de Sade

Falta de saneamento bsico. Na maioria das comunidades os
esgotos
so
cu
aberto,
que
traz
vrios
tipos
de
contaminaes e doenas para a populao e contamina o meio

ambiente;
Falta de assistncia mdica, odontolgica e instrumentao bsica
necessria
para
funcionamento
de
postos
de
sade
(equipamentos, remdios e profissionais competentes);

Ausncia de assistncia e orientao para gestantes;
Ausncia de tratamento especfico e acompanhamento a doenas
comuns nas comunidades quilombolas como: diabetes, anemia,
hipertenso, leischimaniose, hansenase, verminose, desnutrio,
anemia falciforme, diarria, doena de Chagas, reumatismo;
Necessidade de ampliao do Programa de Sade Familiar;
Ausncia de planejamento familiar;
Ausncia de transporte, como ambulncia, etc., em muitos casos
no existe nem bicicleta para os agentes de sade;
Em geral as moradias so precrias, o que facilita o aparecimento
de doenas;
Poucas comunidades dispem de gua tratada;
Problemas de viso: muitas pessoas, por no disporem de
recursos para exame e encaminhamento de culos, deixam de
estudar.
Infeco de pele nas crianas, furnculos, etc;
73
Na maioria das comunidades, a vacinao s acontece durante as

campanhas.
3.3 Reivindicaes na rea de Sade

Maior conscientizao da Medicina Alternativa. necessria
divulgao e valorizao da medicina fitoterpica;
Campanhas
de
preveno
tratamento
de
toxicmanos
alcolatras;
Implantao de programas de capacitao e preparao dos
membros da prpria comunidade para trabalhos preventivos e de
ateno sade;
A maioria das comunidades est isolada das cidades e no possui
telefone para se comunicarem nas situaes de emergncia;
Ampliao da presena da Pastoral da Criana.

3.4 Problemas na rea de Sade
No Esprito Santo: Quantidade excessiva de agrotxicos nos
crregos
que passam nas plantaes de eucaliptos e que
contaminam as guas que abastecem as comunidades;

Problema de lixo acumulado e que no recolhido pelas
prefeituras;
Em muitas comunidades, a gua do subsolo salobra. Isto coloca
as pessoas na dependncia de suprimento de gua, que nem
sempre
regular
suficiente
para
as
necessidades
da
comunidade.
74
3.5 A Sabedoria Popular e o Uso de Remdios Caseiros

Um dos momentos de grande interesse e participao nas oficinas
realizadas ocorreu no instante de recuperar, por meio dos participantes,
a memria e o conhecimento de remdios e solues caseiras para
doenas e males que ocorrem na comunidade.
Foi possvel constatar que vrias solues esto presentes na
memria das pessoas por vrios motivos:
A fitoterapia uma soluo caseira pela facilidade em se
encontrar as ervas e produtos necessrios, sempre disposio
da comunidade no entorno de suas casas;
A utilizao destas ervas tem toda uma sabedoria transmitida
de gerao a gerao e que subsiste pelas necessidades
ocasionadas
por
doenas
males
que
acometem
as
comunidades;
Com a proliferao de remdios alopticos, muito se tem
perdido ou esquecido da sabedoria popular, mas para as
comunidades quilombolas, distantes dos grandes centros e
carente de recursos para comprar remdios nas farmcias, o
recurso da fitoterapia a soluo possvel e necessria;
As vrias solues e receitas caseiras devem sempre passar
pelo crivo do conhecimento cientfico para se evitar aquelas
frmulas ou conselhos que nem sempre tem os efeitos
desejados;
Pela diversidade e amplitude das matas brasileiras, bem como
pelos conhecimentos e terminologia regional, seria importante
a confeco de publicaes com as solues regionais de
medicina popular, com a linguagem e indicaes adequadas;
75
A sistematizao do uso de ervas e produtos fitoterpicos pode

ensejar o cultivo e aproveitamento comercial de solues
simples e no industrializadas de ervas, que em muitos casos
tem os mesmos efeitos dos medicamentos de farmcia, s que
a um preo bem mais acessvel;
As Comunidades Remanescentes dos Quilombos, por sua
histria e preservao cultural, mantm timas condies de
recuperao e sistematizao de conhecimentos de medicina
popular. Este potencial deve ser melhor aproveitado por
projetos e programas especficos.
4. Relatrio do Grupo Trabalho e Gerao de

Renda
Comentrios preliminares (Grupo Trabalho e Gerao de Renda)
Os programas do Governo Federal contemplam como prioridades,
dentre outras: atender as famlias do semi-rido, os remanescentes de
quilombos dentre outras comunidades que vivem abaixo da linha de
pobreza, por meio
da construo de aes que, num futuro prximo,
ofeream segurana alimentar, alm de uma srie de atividades que

envolvam estas famlias, priorizando sade, cultura, educao, trabalho
e renda e que promovam a auto-sustentabilidade.
As necessidades e os potenciais levantados junto s Comunidades
Remanescentes de Quilombos no decorrer das oficinas, e que esto
diretamente relacionadas com a criao de trabalho e gerao de renda,
so grandes. importante salientar que as potencialidades das
76
comunidades so muitas e as dificuldades tambm. A diversidade em

seu universo geogrfico enorme, o acesso aos bens e servios tambm
varia de forma espantosa, assim como so extremamente ricas as
diferentes e criativas sadas encontradas pelas prprias comunidades no
combate s suas dificuldades.
,
entretanto,
comunidades
explicam
surpreendente
quando
tecnologias
apropriadas,
comunidades, principalmente
representantes
criadas
na agricultura, atividade
de
em
suas
quase
que
unnime na maioria das comunidades, e que tinham deixado ou esto

deixando de existir por falta de incentivos e ou de assistncia e apoio
tcnico. Ao mesmo tempo, as comunidades nutrem grande esperana na
perspectiva de luta
para assegurarem a prpria sobrevivncia. Os
quilombolas no querem, de forma alguma, a implantao de projetos

tursticos em suas reas, o que compreensvel, uma vez que estes
podero lhes trazer aborrecimentos e destruio de sua cultura, de seu
espao de vida. As comunidades, em sua maioria, querem e tm
indicaes sobre formas de gerao de renda para viver em suas reas.
Na sua maioria, reivindicam oportunidades para manifestar seus
desejos, apresentar seus projetos e decidirem por elas mesmas a
conduo de suas vidas. Outro fator claro nas dificuldades a falta da
regulamentao da base estrutural para a sua existncia, que a terra.
4.1 Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de So

Paulo
4.1.1
Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda

(Oficina de So Paulo)
Falta terra espao fsico para plantar;
77
Legislao ambiental desfavorece os costumes tradicionais;

Problemas com o acesso s comunidades;
Faltam estradas; meios de transportes terrestres e fluviais;
para pessoas e para escoar a produo;
O
isolamento
de
comunidades
falta
de
meios
de
comunicao, como o telefone;

Dificuldades na busca de mercados para a produo;
Falta treinamento para produzir, armazenar e comercializar
produtos;
Falta energia em diversas comunidades, precria ou no
atende a todos os moradores;
Falta saneamento bsico;
A gua de consumo no tratada;
Falta programa / projeto especfico de manejo florestal para
reas de quilombos;
Falta curso e treinamento para o turismo etno-cultural;
Atravessadores impedem o acesso das comunidades aos
consumidores e diminuem maiores lucros sobre os produtos;
Falta buscar incentivos para novos mercados;
Faltam casas de farinha, ou as existentes precisam de reformas
e equipamentos;
Faltam mquinas para pilar arroz;
Faltam tratores e implementos agrcolas;
Faltam utenslios domsticos para pequenos restaurantes
penses, rurais;
Falta incluso da comunidade na gesto de rea de preservao
ambiental e/ou parque ecolgico localizado dentro de reas
quilombolas;
78
Faltam
programas
governamentais
de
incentivos
financiamentos de agricultura, pecuria, pesca especficos para

os quilombolas;
Faltam linhas de crdito especficas para a agricultura familiar
quilombola;
Falta fiscalizao e deciso sobre o impacto de monoculturas (a
exemplo das de eucalipto e cana) prximo ou dentro de reas
quilombolas.
4.1.2
Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda

(Oficina de So Paulo)
Agricultura;
Apicultura;
Artesanato;
Hortifrutigranjeiros;
Pecuria;
Pesca piscicultura;
Polpas de frutas;
Produo de doces;
Turismo etno-ecolgico;
Criao de centros de capacitao quilombolas;
Mo de obra de qualidade;
Certificao de produtos orgnicos.
4.2 Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de Recife

4.2.1

(Oficina de Recife)
Falta terra para a produo, agrcola, pecuria e outros;
79
Falta melhorias no acesso s comunidades;

Falta energia;
Falta gua e falta gua tratada;
Faltam linhas de financiamento para a produo quilombola;
Faltam
treinamentos/capacitao
para
produo,
gerenciamento e comrcio de produtos;

Faltam incentivos para novos mercados.
4.2.2

(Oficina de Recife)
Agricultura;
Pecuria;
Apicultura;
Piscicultura / pesca;
Artesanato;
Olarias;
Pedreiras;
Capacitao (j possuem algum curso ou tem oferta para tal);
Avcolas;
Fruticultura;
Turismo;
Casas de Farinha.
4.3 Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de Santarm

4.3.1

(Oficina de Santarm)
Falta terra para plantar;
80
Legislao ambiental em conflito com costumes e tradies;

Falta energia;
Faltam programam de incentivo especficos para a produo
quilombola;
Falta a incluso e a participao das comunidades na gesto
administrativa de APAS, Parques e REBIOS que esto dentro de
suas reas;
Faltam
espaos
locais
para
comrcio
dos
produtos
quilombolas;
Falta transporte para escoar a produo;
Faltam implementos agrcolas;
Faltam equipamentos para irrigao;
Faltam casas de farinha construo e melhorias;
Falta apoio tcnico para a produo agrcola;
Falta capacitao para a produo / preservao (agricultura,
artesanato, pesca, pecuria...);
Falta combustvel para barcos;
Faltam tanques para peixes.
4.3.2

(Oficina de Santarm)
Extrativismo;
Agricultura (hortifrutigranjeiros);
Pesca;
Artesanato;
Avicultura;
Pecuria;
Das 15 comunidades de Oriximin 11 tm barcos.
81
Obs.: As quinze comunidades localizadas no municpio de Oriximin,

Par, presentes na oficina de Santarm, afirmaram que no querem
projetos tursticos em suas reas.
4.4
Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de Bom

Jesus da Lapa
4.4.1

(Oficina de Bom Jesus da Lapa)
Falta terra: domnio e posse fora do controle dos quilombolas;

Problemas com o acesso terra: faltam estradas ou as existentes
esto em pssimo estado de conservao, falta manuteno;
Faltam incentivos financeiros - linhas de crdito especficas para a
produo dos quilombolas;
Falta energia em diversas comunidades ou quando existe
parcial;
Falta gua tratada;
Falta transporte para a produo;
Faltam mquinas e implementos agrcolas;
Faltam equipamentos para irrigao;
Faltam incentivos para abrir novos mercados;
Falta capacitao para gesto de negcios;
Legislao ambiental em conflito com a cultura tradicional.
82
4.4.2

(Oficina de Bom Jesus da Lapa)
Agricultura:
o Frutas diversas;
o Legumes;
o Cereais;
o Flores;
o hortas verduras.
Pesca:
o Peixes (mais para consumo).
o Equipamentos para a pesca:
o Redes / barcos / canoas / tarrafa / cofo
/ Trio.
Pecuria:
o Gado;
o Porco;
o Ovelha;
o Cabra;
o Peru;
o Galinha;
o Pato;
o Coc / guin ou galinha dangola.
Casas de Farinha:
o farinha de mandioca.
83
Artesanato:
o Barro - (panelas, potes, tachos, arip,
moringas, objetos de decorao);
o tecido
(roupas
utenslios)
domsticos;
o linhas croch, bordado, tric;
o cips
utenslios
para
pesca
agricultura;
o argila panelas, vasos, potes;
o madeira colheres de pau, gamelas.
Olaria:
o Telhas;
o Tijolos;
o Cermicas para revestimento.
Turismo:
o Implantao de projetos de turismo
ecolgico;
o Tradio;
o Cultura;
o Paisagens;
o Cachoeiras;
o Rios;
o Espaos diversificados para lazer.
Minerao:
o Ouro;
o Diamante;
o Quartzo rutilado;
84
o Cristais;
o Mangans;
o Cassiterita.
Marcenaria:
o Mveis;
o Portas, janelas e batentes;
o Carro de boi.
Engenho:
o Mel de Cana;
o Rapadura;
o Cachaa licores
Plantas Medicinais diversas
4.5
Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de So

Lus
4.5.1

(Oficina de So Lus)
Comunidades endividadas com o Banco do Nordeste falta perdo

da dvida;
Faltam casas de farinha;
Falta formao para a conscientizao ambiental;
Falta transporte para pessoas e produtos;
Faltam incentivos para a busca de novos mercados para os
produtos quilombolas;
Falta energia;
85
Faltam estradas e/ou melhorias para o acesso s comunidades;

Falta capacitao para a agricultura, para a olaria;
Falta crdito especfico para a produo quilombola;
O
PRONAF
II
est
exigindo
ttulo
da
terra
para
liberar
financiamento para as comunidades;

Faltam equipamentos e implementos agrcolas;
Falta
treinamento
capacitao
para
uso
manuseio
de
equipamentos;
Rios e Lagos esto poludos;
Falta gua;
Faltam equipamentos para a irrigao e assistncia tcnica;
Falta aude e poos artesianos;
Solo fraco improdutivo resultando em produtos de m e baixa
qualidade;
Produo de alimentos insuficiente para o consumo;
Baixo valor dos produtos no mercado;
Faltam projetos sustentveis para as agrovilas de Alcntara;
Sem a regularizao fundiria impossvel pensar qualquer
programa ou projeto de gerao de renda;
Falta dilogo entre poder pblico e comunidades para pensar
coletivamente a forma de regularizao fundiria das agrovilas de
Alcntara;
Falta usina para beneficiamento de arroz;
Faltam melhorias para a forragem do gado;
Fazendeiros na rea impedem o acesso terra;
Faltam espaos em feiras para o comrcio dos produtos;
Baixa estima da comunidade;
Falta
incentivo
especfico
para
quilombolas
nos
programas
governamentais ex: PRONAF;

86
Falta
incentivo
para
capacitao
empreendedora
das
comunidades;
Faltam incentivos para a realizao de estudos de viabilidade para
implantao de projetos de gerao de renda nos quilombos.
4.5.2

(Oficina de So Lus)
Agricultura / Extrativismo;
Apicultura;
Artesanato;
Hortifrutigranjeiros;
Pecuria;
Piscicultura;
Fruticultura;
Turismo;
Rios, Lagos e praias;
Certificao de produtos selo quilombos;
Engenho de cana e produo de cachaa;
xito com tecnologias apropriadas;
Irrigao;
Boa qualidade da terra;
Integrao e boa relao entre comunidades e localidades;
Apoio de Instituies governamentais e no governamentais;
Possibilidades de espaos em feiras para o comrcio de produtos;
Possibilidades de venda direta de produtos para o governo,
(exemplo das escolas merenda escolar).
87
5.
Relatrio do Grupo Segurana Alimentar

e Nutricional
Comentrios Preliminares (Grupo Segurana Alimentar e

Nutricional)
A questo da alimentao nas Comunidades Remanescentes de
Quilombos apresenta similitudes com outros setores e comunidades
onde as condies de vida so bastante precrias e, por conseqncia
so objeto de ateno especial dos programas sociais dos governos.
Para o Programa Fome Zero a questo central garantir para
estas comunidades as necessidades bsicas:
a - Alimentao em quantidade adequada;
b Dignidade no processo de conseguir os alimentos;
c Regularidade na obteno dos alimentos;
d Qualidade dos alimentos consumidos, alm do rompimento do
ciclo vicioso de pobreza e fome.
Dentro de uma viso mais abrangente, o combate fome deve ser
encarado numa perspectiva de desenvolvimento econmico-social e
cultural das comunidades. a forma mais segura de combater e
eliminar a fome e garantir a auto-sustentao das mesmas.
Com este pano de fundo e procurando particularmente centrar as
discusses nas causas da fome, durante as Oficinas os quilombolas
foram orientados no sentido de encaminhar solues, a partir da
realidade.
88
5.1 Principais
Problemas
na
rea
de
Segurana
Alimentar
A maioria das comunidades planta verduras nos seus
espaos familiares e comunitrios e muitas escolas tm
hortas para complementar as refeies.
No perodo de frias escolares, comum as crianas
sofrerem problemas de sade, causados pela diminuio ou
falta de refeio. Tambm a famlia acaba tendo problemas
de alimentao, pois, com a falta das refeies da escola,
aumenta o nmero de pessoas para ser alimentadas pela
famlia.
Existem algumas comunidades em que a Pastoral da Criana
oferece
orientaes
respeito
da
alimentao.
Como
resultado, tem se a diminuio de doenas e da fome, em

particular pelas indicaes e educao das famlias no
melhor aproveitamento dos alimentos e nas indicaes de
uma melhor nutrio como forma de prevenir doenas.
Algumas comunidades no possuem horta e quando tm
dinheiro preferem comprar no comrcio e comer arroz e
carne.
Portanto,
gerao
de
renda
por
meio
da
comercializao dos produtos da comunidade tem impacto

direto na qualidade da sua alimentao.
Na poca das chuvas, muitas comunidades no tocam horta
ou plantio por no possurem orientao agronmica. Nestes
perodos, diminui a quantidade de alimentos disponveis.
Existe
muita
perda
de
alimentos
pela
armazenagem
precria.
89
A falta de energia eltrica dificulta a conservao de vrios

tipos de alimentos: carne, peixe, verduras, legumes, frutas,
etc.
importante a quebra de tabus e de costumes enraizados
na alimentao popular. Podemos e devemos incorporar
novas formas e novos alimentos para combater a fome.

necessrio
desenvolver
comunicao
entre
as
comunidades e socializar as boas solues encontradas.

Deve
haver
valorizao
maior
intercmbio
com
Embrapa, que pode oferecer indicaes e solues para a

melhora dos resultados das plantaes.
A renda, e conseqente aumento da qualidade de vida da
comunidade,
quase
sempre
depende
de
uma
boa
comercializao dos excedentes produzidos. A comunidade

deve se capacitar para conseguir melhores resultados na
venda de seus produtos.
Vrios grupos indicaram a organizao de cooperativas
como forma de melhor valorizar e comercializar os produtos
quilombolas e assim garantir a melhoria da qualidade de
vida
da
comunidade,
particularmente
aumento
ampliao da capacidade de consumo.

Indicou-se que emprego e renda so melhor que ajuda e
donativo.
Deve-se disponibilizar publicaes simples e adaptadas s
regies do pas, sobre as formas de melhor aproveitar
alimentos, tanto no aspecto nutricional como no que diz
respeito ao interesse econmico da comunidade.
A merenda escolar deve ser objeto de grande ateno dos
governos, pois sua regularidade e qualidade podem garantir
90
a boa alimentao e sade das crianas, que so um

contingente considervel da populao nas CRQs.
A maioria das comunidades, por depender da agricultura e
da pesca para sua alimentao, sente o efeito sazonal do
plantio, colheita, cheias e seca. importante a implantao
de projetos que garantam a continuidade na obteno de
alimentos ou de renda que permita passar por estes
perodos sem interrupo ou diminuio dos alimentos
necessrios para a nutrio das famlias.
6.
Relatrio Grupo Direitos do Cidado
Comentrios Preliminares (Grupo Direitos do Cidado)

A Constituio Federal determina os caminhos para se
chegar a uma vida de qualidade em conseqncia a uma existncia
cidad. So os princpios encontrados nos artigos 5 e 6, abaixo
transcritos: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade.
So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia,
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
A Sr. Nilma Paulo, do Ministrio da Previdncia Social,

esclareceu sobre os direitos previdencirios e distribuiu os materiais
impressos: o Guia do Trabalhador Rural, Guia do Trabalhador e LOAS -
91
Lei Orgnica da Assistncia Social. Alertou, os presentes para a

necessidade da sindicalizao e documentao. Informou sobre o direito
assistncia monetria, citando como exemplo o acidente de trabalho e
quando a renda da famlia menor do que 120 reais mensais.
A Sr. Lilia, representante da Secretaria Especial de Direitos
Humanos, falou acerca do direito certido de nascimento gratuita. H,
na Secretaria, um projeto que possibilita s CRQs um tratamento
diferenciado e disse que as comunidades devem entrar em contato e
mandar a relao das pessoas, com a respectiva localizao, para que a
mencionada Secretaria providencie o registro civil pertinente, mediante
comunicao ao cartrio da respectiva regio. Afirmou tambm que
qualquer denncia relativa infrao da lei dever ser encaminhada
para a Secretaria de Direitos Humanos, que tomar as providncias
necessrias junto aos rgos competentes.
Uma liderana quilombola de SP explicou a importncia da
organizao
da
comunidade,
com
estatutos
que
determinem
revezamento de lideranas na presidncia da Associao. Lembrou a

luta histrica dos negros no Brasil e props aes destinadas a levantar
a auto-estima dos quilombolas.
Foi relatada a situao real das comunidades na perspectiva dos
Direitos do Cidado, constatando-se a no observncia das leis por
parte de alguns representantes dos Poderes Municipal, Estadual e
Federal.
Como exemplo de desrespeito aos Direitos Humanos, houve
relatos de cerceamento do direito de ir e vir: cercas eletrificadas, cercas
impedindo passagem entre as comunidades e as escolas e exigncia de
92
autorizao para circular entre as inter comunidades. Cidadania para os

quilombolas significa direito igual, com respeito etnia negra, sem
discriminao de raa e classe social.
De todos os depoimentos colhidos nas Oficinas tem-se a
certeza de que, para os quilombolas, a terra o principal direito.
Portanto, o resultado das oficinas tem como um dos componentes o
cumprimento do art. 68 do Ato da Disposies Constitucionais
Transitrias da Constituio Federal como fundamento de todos os
outros direitos revelados nos depoimentos dos participantes das
oficinas, tais como:
Terra;
Direito vida;
Assumir a sua etnia;
gua;
Saneamento bsico;
Voz e voto (direito ao voto livre);
Lazer;
Habitao;
Transporte;
Cidadania certido de nascimento, etc;
Receber bons atendimentos nas instituies do Estado;
Assistncia mdica e acesso a medicamentos;
Ser atendido pelos programas do Governo Federal (Fome Zero);
Igualdade salarial de gnero;
Defesa jurdica;
Saber dos gastos do dinheiro pblico;
Tratamento igual nas escolas;
Trabalho com salrio justo;
93
Liberdade/ Extino do trabalho escravo;

Sade;
Cultura;
Preservao e defesa dos stios arqueolgicos e histricos;
Profissionalizao;
Alimentao;
Educao;
Energia Eltrica;
Comunicao.
94
IV. PROJETOS ESTRUTURANTES

Nas cinco oficinas, um outro mdulo foi destinado opo por
parte dos representantes das comunidades, que definiram de acordo
com suas necessidades mais imediatas e com suas prticas locais de
produo, dentre os Projetos Estruturantes os projetos propostos,
foram:
1-
Implementao
de
casas
de
farinha
(aquisio de forno mecnico, prensa...);

2-
Aquisio
de
implementos
agrcolas(
maquinrio em geral);
3-
Aquisio
de
materiais
para
pesca
artesanal: barcos pequenos, frigorficos para

armazenamento de peixes;
4-
Aquisio
de
equipamentos
para
desenvolvimento do artesanato;
5-
Sistema de irrigao para pequenas reas

de
lavoura
(bombas
dgua,
pivs,
equipamentos de irrigao em geral;

6-
Assistncia
tcnica/capacitao
para
agricultura.
Estes foram propostos no convnio entre o Ministrio Especial de
Segurana Alimentar e a Fundao Cultural Palmares, e podero
proporcionar aos quilombolas iniciar atravs da compra de um dos
equipamentos indicados, a realizao de projetos que promovam a sua
auto-sustentao. Dos seis itens apresentados s comunidades foi
sugerido que optassem por trs em ordem de sua prioridade. Foi
informado
pela
coordenao
das
oficinas
que
item
(seis),
95
capacitao e assistncia tcnica estava assegurada s cento e

cinqenta comunidades representadas nas oficinas. Portanto a primeira
opo o primeiro desejo da comunidade, caso no possa ser atendida
naquele pedido, este poder ser substitudo pelo segundo e/ou terceiro
item sucessivamente. Claro que a maioria das comunidades, devido a
suas grandes necessidades afirmaram que lhes seria de grande valia
serem atendidas nos trs itens.
1.
Oficina de So Paulo

TABELA 7
Oficina de So Paulo
Estado
Comunidade
Opo
pelos
Projetos
estruturantes, por ordem de

prioridade*
Piles
Maria
1. Trator com implementos
pretendem trabalhar juntas:
agrcolas;
por
rea;
2. Casa de Farinha;
entre
3. Beneficiadora de arroz,
divisa
de
solidariedade
comunidades,
SP
Rosa
semelhante
comunidades
mandioca,
agricultura
nas
duas
cana,
milho,
engenho de cana;
arroz,
banana; para aumentar a

produo
para
96
comercializar;
escoamento
agilizar
e
transporte,
diminuir gastos.
SP
Jurumirim e Castelhanos
1.
implementos agrcolas;
trabalho
solidrio
beneficiado
pela
proximidade
das
Trator
com
2. Mquina de beneficiar
arroz;
comunidades e fronteira de
3. equipamentos para o
reas,
desenvolvimento
produzem
milho,
feijo,
arroz,
banana,
artesanato,
do
artesanato;
tm
possibilidade
de
comercializar seus produtos

no Ceasa.
Porto
Velho
arroz,
feijo,
produz
milho,
mandioca, cana, verduras e

legumes,
SP
banana,
para
consumo e comrcio.
1.
Trator
com
implementos agrcolas;
2.
Implementao
de
casa de farinha;
3.
equipamentos
para
apicultura;
4. Sistema de irrigao;
Praia
Grande
Produz
arroz, feijo, mandioca e
1. Barco a motor 25 hp;

2. Casa de farinha;
97
farinha
de
mandioca
3. Mquina de pilar arroz.
artesanal quer aumentar

a
produo
para
comercializar seus produtos

em
SP
Iporanga,
Eldorado.
Na
Registro,
comunidade
no tem energia, precisa de

barco
para
transportar
pessoas e produtos.
Cangume
1. Casa de farinha;
2. Trator com carreta e
SP
implementos;
3. Equipamentos
o
para
desenvolvimento
do artesanato.
RJ
ES
Marambaia necessita de
1. barco a motor;
barco
2. Casa de farinha;
para
pessoas
transportar
produtos
3.
equipamentos
(pescado) a comunidade
desenvolvimento
tem o apoio do Sebrae RJ.
artesanato.
Angelim
para
o
do
1. Compra de um trator. (02)

2. Sistema de irrigao. (05)
3. Casas de Farinha. (01)
ES
Angelim II
98

ES
So Jorge

ES
Roda dgua

ES
So Domingos

ES
Linharinho

ES
Esprito Santo
1. Sistema de irrigao (05)

2. Casas de Farinha (01)
3. Aquisio de
equipamentos para o
desenvolvimento do
artesanato (04)
Fonte: Relatoria do Grupo Projeto Estruturante, Oficina de So Paulo, 23 a 25 de novembro de

2003.
* A numerao de 01 a 06, entre parnteses, refere-se classificao do Convnio
MESA/FCP, como citado na pgina 95 deste Relatrio.
99

TABELA 8
Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a

classificao do Convnio MESA/FCP
Oficina de So Paulo
Estado
Comunidade
Opo pelos Projetos

Estruturantes*
SP
Andr Lopes
02 04
SP
Ivaporanduva
02- 04- 03
SP
Abobral
02
SP
So Pedro
02- 04- 01
SP
Galvo
01- 02- 04
SP
Nhunguara
02- 01
SP
Sapatu
02- 01- 04
SP
Pedro Cubas/ Batatal
02- 01- 04

2003.
* A numerao de 01 a 06 refere-se classificao do Convnio MESA/FCP, como citado
pgina 95 deste Relatrio.
2.
Oficina de Recife

TABELA 9
Oficina de Recife
Estado
Comunidade
Opo pelos projetos

estruturantes*
Capoeiras
100
Equipamentos
para
industria
RN
agro-
do
castanha;Casa
caju-
de
02 01
farinha
completa;Trator
com
implementos agrcolas.
Jatob
de
Aquisio
RN
equipamentos
para o desenvolvimento do
03 06 05
artesanato; Capacitao para

o
turismo;
Sistema
para
irrigao
de
pequenas
reas.
Boa Vista dos Negros
Equipamentos
para
artesanato 03 maquinas de
RN
corte
costura;
capacitao
em
costura;
Trator
Curso
de
corte
04 06 02 05
com
implementos agrcolas; Poo

para irrigao.
Mocambo
Barco
escoamento
motor
da
para
produo
(motor NSB-18); Sistema de

irrigao equipamentos em
SE
geral;
Casa
de
Farinha 03 05 01 06 04
completa; Assistncia tcnica
capacitao
agricultura;
para
Equipamentos
101
artesanato.
Manoel Barbosa
Materiais
para
tanques
para
pesca
criar
peixes, 03 02 05 01 06
para 04
frigorficos
armazenamento; Trator com

RS
implementos
Sistema
geral;
de
agrcolas;
irrigao
Casa
de
em
farinha
completa; Capacitao para o

turismo
tnico-cultural;
Equipamentos
para
desenvolvimento
o
do
artesanato.
Cambar
Trator
com
implementos
agrcolas; Equipamentos para

o
RS
desenvolvimento
do
artesanato; Trs maquinas de
02 04 06 - 05
costura; Assistncia tcnica e

capacitao
para
agricultura;
Equipamentos de irrigao em
geral.
Famlia
Silva
(Quilombo
Urbano)
Capacitao
desenvolvimento
para
o
do
06 04
102
artesanato;
Equipamentos
artesanato.
*
comunidade
necessita
urgente de espao fsico para

suas atividades comunitrias.
Guaranhas
(Quilombo
Urbano)
Equipamentos
para
desenvolvimento
04 06
do
artesanato 04 maquinas de
corte
costura
(02
de
overloque, 01 de costura reta,

01
galoneira);
Artes
local
pode capacitar outras pessoas

da comunidade.
*
comunidade
urgente
da
espao
fsico
necessita
restaurao
para
de
suas
atividades comunitrias.
Fonte: Relatoria do Grupo de Projetos Estruturantes, Oficina de Recife, 01 a 03 de dezembro
2003.
103

TABELA 10
Oficina de Recife
Estado
Comunidade
Opo pelos Projetos

Estruturantes*
PE
Serrote do Gado Brabo
A VERIFICAR
PE
Caldeirozinho- PE
02- 05- 04
PE
Imb
04- 02- 05
PE
Negro de Gil
04- 02- 05
PI
Sumidouro
05- 02- 01
PE
Guaribas
04- 05- 02
PE
Conceio das Crioulas
04- 02- Apirio
PI
Paquet
05- 04- 01
PI
Quilombo
02- 05- 04
Fonte: Relatoria do Grupo de Projetos Estruturantes, Oficina de Recife, 01 a 03 de dezembro de

2003.
TABELA 11
Oficina de Recife
104
Estado
Comunidade
Opo pelos Projetos Estruturantes,

por ordem de prioridade
AL
Alto do Tamandu
1. Implementos Agrcolas;
2. Casa de Farinha;
3. Irrigao.
AL
Jacu-Moc
1. Artesanato;
2. Implementos agrcolas;
3. Irrigao.
AL
Povoado Jorge
2. Casa de farinha;
3. Artesanato.
AL
Caj dos Negros
1. Artesanato;
3.
CE
Conceio
dos
Irrigao.
Caetanos
2. Artesanato;
3. Reforma de casa de farinha.
CE
gua Preta
2. Casas de farinha;
3. Irrigao.
CE
Basties
1. Irrigao;
2. Artesanato;
3. Implementos agrcolas.
PB
Caiana
1. Artesanato;
dos
Crioulos
PB
Ing
1.
Casas de farinha;
2.
Artesanato;
3.
Casas de farinha;
105
PB
4. Artesanato;
PB
gua Fria
1.
Aquisio
de
implementos
agrcolas;
2.
Aquisio de equipamentos para o
3.
Aquisio de matrias para pesca
artesanal
barcos,
pequenos
frigorficos para armazenamentos de

peixes.
PB
Serrinha
1.
Aquisio
de
implementos
agrcolas;
2.
3.
artesanal
barcos,
pequenos

peixes;
PB
Terra Preta
1.
Aquisio
de
implementos
agrcolas
2.
desenvolvimento do artesanato
3.
artesanal
barcos,
pequenos

peixes
Fonte: Relatoria do Grupo de Projetos Estruturantes, Oficina de Recife, 01 a 03 de dezembro de
2003.
106
3.
Oficina de Santarm
As comunidades participantes da Oficina de Santarm, neste
mdulo decidiram, trabalhar por proximidade, e verificar a possibilidade

de
complementarem
suas
solicitaes
necessidades
dividindo
equipamentos que pudessem servir para duas ou mais localidades,

portanto, os grupos no foram divididos como nas outras oficinas, foi
formado um grande grupo que trabalhou em conjunto inclusive entre
monitores.
TABELA 12
Oficina de Santarm
Estado Comunidades
Opo
pelos
Projetos
Estruturantes*,

PA
Boa Vista
1.
Trator com implementos (02);
2.
Mquinas de costura furadeira; agulhas
e linhas (04);
3.
Bomba de gua com gerador (para
irrigao) (05).
PA
Moura
1.
Tratores para remover a terra (arar),
com implementos: enxadas, carrinho de

mo, faces (02);
2.
Formes, serrotes, furadeiras eltricas,
lixadeiras eltricas, pincis, ixas manuais,

escova de ao, caneta eltrica; mquina de
costura eltrica, agulhas para croch (04);
3.
Bomba de gua completa com gerador
(para irrigao); tubulao de PVC (05).
107
PA
Jamary
1.
Casa
de
farinha
completa
(motor,
banca, forno e prensa) (01);

2.
3.
Bomba de gua para o transporte da
gua do rio para as casas (05).
PA
Erepecu
1.
Barco para o transporte das pessoas e
(ltimo
da produo (03);
Quilombo)
2.
3.
Bomba de gua para a irrigao das
plantas e abastecimento das casas (05).

PA
Tining
1.
Trator
com
implementos
agrcolas
(02);
2.
Cmara frigorfica para polpa de aa e
outras (03);
3.
Bomba
dgua
equipamentos
de
irrigao em geral, para pequenas reas

(05).
PA
PA
PA
Saracura
1.
2.
Barco a motor e frigorfico (03);
3.
Sistema completo de irrigao (05).
1.
2.
3.
Murumurutuba
1.
Trator com implementos agrcolas;
Obs.:
2.
Equipamentos para o artesanato (04);
3.
Casa de farinha (01).
Arapem
As
comunidades
Murumurutuba, Murumuru
e Boa Jardim por estarem
localizadas prximas uma das
outras e pela necessidade de
obterem tal instrumento de
trabalho, fazem em conjunto
108
a opo primeira de solicitar

um trator para uso coletivo
(02)
PA
Bom Jardim
1.
2.
Sistema completo de irrigao (05);
3.
Equipamentos
para
artesanato:
mquinas de costura, lixadeira e furadeira

(04).
PA
Murumuru
Pacoval
1.
2.
3.
1.
Trator
com
implementos
agrcolas
(02);
PA
PA
PA
Abu
Paran
Tapagem
2.
3.
Barco a motor e frigorfico (03).
1.
Casa de farinha completa (01);
2.
3.
1.
Casa de farinha completa (01);
2.
3.
1.
Trs geradores de energia para os trs
plos do quilombo (em substituio s

bombas) (05);
2.
Trator
com
implementos
agrcolas
(02);
PA
Sagrado Corao
3.
1.
Criao de peixes: telas galvanizadas,
alevinos, telas de nilon, balana, gerador,

freezer, redes para retirada do peixe do
109
viveiro (03);
PA
Aracuan
de
2.
3.
Casa de farinha completa (01).
1.
Aquisio
de
implementos
agrcolas;
Cima
2.
Aquisio
de
equipamentos
para
desenvolvimento de artesanato;
3.
Sistema de irrigao para pequenas
reas de lavoura.
PA
Aracuan
do
Meio
1.
Aquisio de implementos agrcolas;
2.
Aquisio
de
equipamentos
para
desenvolvimento de artesanato;
3.
reas de lavoura.
PA
Aracuan
de
Baixo
1.
Aquisio de implementos agrcolas
2.
Aquisio
de
equipamentos
para
desenvolvimento de artesanato
3.
reas de lavoura
PA
Esprito Santo
1.
Implementao de casas de farinha
2.
Aquisio de materiais para pesca e
barcos,
pequenos
frigorficos
para
armazenamentos de peixes
3.
reas de lavoura
110
PA
Jarauc
1.
reas lavoura
2.
3.
Aquisio
de
equipamentos
para
PA
Jauar
1.
2.
Aquisio
de
equipamentos
para
3.
reas de lavoura
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de Santarm,Par, 06 a 08

de dezembro de 2003.
MESA/FCP, como citado pgina 95 deste Relatrio.
4.

TABELA 13
Estado
Comunidade
Opo
pelos
Projetos
Estruturantes*,
por
ordem de prioridade
lBA
Banana
1. Sistema completo de
irrigao (05);
111
2. 05
(cinco)
mquinas
de
costura
industrial
com acessrios (04);

3. Trator completo com
arado e implementos
agrcolas (02).
BA
Barra
1. Trator
com
grade,
arado,
plantadeira,
empilhadeira, sugador,
colhedeira,
roadeira,
para
carroa
caminho
trator,
para
transporte
da
produo (02);
irrigao (05);
3. Artesanato 10 (dez)
mquinas de costura
industrial
com
acessrios (04).
BA
Riacho das Pedras
irrigao (05);
2. Trator
com
implementos agrcolas
(02);
3. Casa
de
farinha
completa (01).
GO
Kalunga (Teresina)
1. Trator completo com

traado,
implementos
112
agrcolas e caminho
para
transporte
da
produo (02);
2. Casa
de
farinha
completa (01);
irrigao (05);
4. Artesanato mquinas
de costura; forno para
produzir loua; carda
para algodo; teares
manuais;
maquinas
para olaria; mquina

de amassar o barro
(04).
GO
Kalunga
(Cavalcante)
1. Trator
traado
com
carreta e implementos
agrcolas
para
caminho
transporte
da
produo (02);
irrigao (05);
3. Casa
de
farinha
completa (01);
GO
Kalunga
(Monte Alegre)
1. Trator
carreta
para
traado
e
com
caminho
transporte
da
produo (02);
113
2. Equipamentos
completos de irrigao
(05);
3. Casa
de
farinha
completa (01);
4. Artesanato mquinas
de
costura,
tear
industrial,
de
descaroador
algodo;
5. Maquinrio para olaria

(04).
GO
Pombal
1. Trator
com
e
caminho
para
transporte
da
produo (02);
2. Casa
de
farinha
completa (01);
3. Equipamentos
completos de irrigao
(05);
4. Roda
de
fiar,
descaroador
de
carda
algodo,
bater
para
algodo,
mquinas de costura
reta
overloque
industrial (04).
114
MG
Brejo dos Crioulos
MG
Colnia do Paiol
Obs.: Por motivo de viagem a comunidade no

fez sua opo.
1. Equipamentos para o
artesanato mquinas
de costura, overloque,
bordar, tintas pincis,
linhas, agulhas (04);
2. Trator
com
(02);
3. Pesca
frigorfico
(03);
4. Sistema
de
irrigao
completo (05).
MG
Porto Coris
1. Casa
de
farinha
completa (01);
2. Caminho
para
transporte
da
produo (02);
3. Materiais para pesca
frigorfico (03);
4. Equipamentos
completos
para
irrigao (05);
5. Roda
de
fiar,
descaroador
de
algodo, mquinas de
costura e de bordar
(04).
BA
Campo Grande I
1. Sistema
de
irrigao
115
completo (05);
2. Equipamentos
agrcolas caminho
para
transporte
da
produo (02);
3. Pesca barco pequeno
remo
frigorfico
de
farinha
(03);
4. Casa
completa (01)
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de Bom Jesus da Lapa,
Bahia, 12 a 14 de dezembro de 2003.
MESA/FCP, como citado pgina 95 deste Relatrio.

TABELA 14
Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com
a classificao do Convnio MESA/FCP
Comunidade
Opo
pelos
Projetos
Estruturantes*
Olaria BA
02- 05- 03
Macaco - BA
02- 03- 04
Bananeira dos Pretos BA
05- 02- 03
Queimada Grande- BA
02- 05- 03
Alto Bonito- BA
02- 05- 01
Quebra Faco-Tijuau BA
05- 02- 01
Lajinha- BA
02- 04- 05
Barreira - BA
05- 02- 04
116
Tijuau- BA
05- 02- 04
Conceio - BA
01- 02- 04
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de Bom Jesus da Lapa,

Bahia, 12 a 14 de dezembro de 2003.
* A numerao de 01 a 06 refere-se classificao do Convnio MESA/FCP, como
citado pgina 95 deste Relatrio.
TABELA 15
Oficina de Bom Jesus Lapa
Estado
Comunidade
Opo
pelos
Projetos
estruturantes, por ordem de

prioridade*
BA
1. Sistema de irrigao
para pequenas reas
de lavoura
2. Aquisio
de
materiais para pesca

artesanal
3. Aquisio
equipamentos
de
para
desenvolvimento de
artesanatos
Mangal
Vermelho
do
Barro
117
1. Sistema de Irrigao
Fazenda Volta/Pedras
para pequenas reas

de lavoura;
BA
2. Implementao
casas
de
de
farinha
(utilizando
placa
solar);
de
3. Aquisio
materiais para pesca

artesanal.
Pau DArco e Parateca
de
1. Aquisio
implementos
agrcolas;
2. Implementao
de
casas de farinha;
BA
BA
para pequenas reas
de lavoura.
Nova Batalhinha
1. Implementao
de
casas de farinha;
2. Aquisio
de
implementos
agrcolas;
3. Aquisio
de
equipamentos para a
pesca artesanal
118
Rio das Rs
1. Aquisio
de
implementos
agrcolas;
para pequenas reas
de lavoura;
de
3. Aquisio
matrias de pesca
artesanal.
Campo Grande II
1. Aquisio
de
implementos
agrcolas;
BA
para pequenas reas
BA
de lavoura;
3. Implementao
da
casa de farinha.
BA
Santa Rita
para pequenas reas
de lavoura;
2. Aquisio
de
implementos
agrcolas;
3. Implementao
da
casa de farinha.
BA
Fazenda Jatob
1. Implementao
da
casa de farinha.
de
2. Aquisio
implementos
agrcolas;
para pequenas reas
de lavoura;
BA
Nova Volta/Ara
1. Aquisio
implementos
agrcolas;
de
119
para pequenas reas
de lavoura;
3. Aquisio
de
equipamentos
para
artesanato.
2003.
* A numerao de 01 a 06, entre parnteses, refere-se classificao do Convnio MESA/FCP,
como citado pgina 95 deste Relatrio.
5.
Oficina de So Lus
5.1
Opo pelos Projetos Estruturantes
As comunidades listadas a seguir na Tabela 17 decidiram

no optar pelos projetos estruturantes na Oficina de So Lus do
Maranh, e decidiram por unanimidade fazer suas opes na
prpria comunidade, encaminhar a deciso para a ACONERUQ e
esta encaminhar a deciso final para a Fundao Cultural
Palmares. Esta deciso foi tomada em comum acordo entre
comunidades, SEPPIR, MDA e FCP.
Pela metodologia proposta, este momento seria de escolha dos
projetos estruturantes por cada comunidade. As comunidades que foram
trabalhar com a professora Glria Moura foram as do Amap e de
Itapecurumirim. Contudo, no grupo coordenado pela professora Glria
Moura
houve
representante
interpelao
da
pelo
ACONERUQ
Sr.
Francisco
lder
das
da
Conceio,
comunidades
120
de
Itapecurumirin,
sobre
metodologia
da
escolha
dos
projetos
estruturantes, sob alegao de que as comunidades deveriam ter sido

consultadas sobre quais os melhores projetos para cada uma. Foi
explicado pela coordenadora como foi encaminhada a escolha dos cinco
projetos estruturantes. No entanto, o Sr. Francisco insistia questionar o
processo e incitava os representantes das Comunidades de Itapecuru a
no escolher. Houve a interveno do Sr. Ivan Braz da SEPPIR e do Sr.
Milton Nascimento da FCP, sem sucesso.
TABELA 16
Oficina de So Lus
Estado
Comunidade
Opo pelos Projetos estruturantes,

AP
Santa
Santa
Joana,
Maria
dos
1. Trator equipado com lmina;

2. Carroa Grande;
Pretos, Mandioca,
3. Arado;
Pequi, Morros*
4. Roadeira;
5. Pratadeira;
6. Caminho
7. Sistema de irrigao.
AP
Santa
Maria
dos
Pinheiros
1. Trator com lmina;

2. Carroa Grande;
3. Arado;
4. Roadeira;
5. Pratadeira.
AP
Lagoa dos ndios
1. Aquisio de materiais para

piscicultura;
2. Aquisio de materiais para o
desenvolvimento
do
121
artesanato na comunidade;
3. Implementao das casas de
farinha
(prensa,
mecnico,
catitu
formo
descascadeira,
equipamento
para
poo artesiano).
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, So Lus, Maranho, 17 a 19 de dezembro de
2003.
*As comunidades do Amap se reuniram para escolher os projetos.
TABELA 17
Comunidades presentes no Grupo Projetos Estruturantes
Oficina de Bom So Lus
Comunidade
Municpio
/ Estado
01 Conduru
Penalva - MA
02 Areal
Penalva - MA
03 Oriente
Penalva - MA
04 Piarreira
Penalva MA
05 Monte Cristo ou Penalva - MA

Canarana
06 Boa Esperana
Penalva - MA
07 Santo Antnio
Penalva MA
08 Centro do Meio I
Penalva - MA
09 Olho dgua
Penalva MA
10 Ponta do Curral
Penalva MA
11 Santa Rosa
Penalva - MA
12 Centro do Meio II Penalva - MA

13 Salveiro
Penalva MA
122
14 Boa Vontade
Penalva MA
15 Conceio
Penalva - MA
16 Santa Rita
Penalva MA
17 Ponta Grossa
Penalva MA
18 Bairro Novo
Penalva MA
19 Gap
Penalva MA
20 Maracassum
Penalva MA
21 Jaraguaia
Penalva MA
22 So Joaquim
Penalva MA
23 Tibiri
Penalva MA
24 Cotias
Penalva MA
25 So Braz
Penalva MA
26 Ludovico
Penalva MA
27 Vila
Benedito Penalva - MA
Leite
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de So Lus, 17 a 19 de dezembro
de2003.
123
V. CONSIDERAES FINAIS
1- As comunidades remanescentes de quilombos, por sua histria e
relao com a sociedade brasileira, merecem uma ateno especial dos
Poderes Pblicos, pois representam setores esquecidos e marginalizados
do processo de desenvolvimento que o pas vem experimentando nas
ultimas dcadas.
2- Vrias comunidades ainda se encontram em situao idntica de
um sculo atrs, privadas de energia eltrica, de saneamento bsico e
das condies elementares de uma vida digna.
3- Tais condies de vida inscrevem as comunidades quilombolas no rol
de nossa populao mais carente e necessitada de urgentes medidas
para sua incluso social, j que esto absolutamente carentes de
polticas pblicas que as tratem respeitosamente e com vistas a fazer
valer sua condio plena de cidadania.
4- As medidas de justia social, voltadas para os remanescentes de
quilombos devem considerar medidas e aes que os preparem para
uma nova condio econmica e social auto-sustentvel onde essas
comunidades possam caminhar pelas prprias foras, condies e
potencialidades que, sem dvida, garantiro um novo espao na
sociedade brasileira.
5- A base de um novo espao e condies de auto-sustentabilidade das
comunidades quilombolas deve ter uma forte ncora econmica, onde a
produo e comercializao de riquezas permitam condies plenas de
realizao como cidado que produz e vive de seu trabalho.
124
6- Para garantir melhor performance na rea comercial, importante a

formao e a preparao das comunidades para entender as regras e
caminhos para o xito nesta seara, particularmente no domnio do
empreendedorismo.
7- A caminhada para a auto-sustentao das comunidades pode ser
facilitada por meio de uma melhor preparao de suas lideranas, com o
domnio sistematizado de instrumentos e mtodos que abreviam a
afirmao e utilidade de lideranas eficientes e eficazes para a
comunidade.
8- O poder pblico deve ter conscincia de que o processo de incluso
social das comunidades deve ser entendido como aes de recuperao
e pagamento de uma dvida histrica e social com os remanescentes.
Esta dvida tem custo fsico, de investimentos e recursos que devem
materializar, na prtica, as declaraes e definies de polticas voltadas
para esta parcela de nossa populao.
9- As Comunidades Remanescentes de Quilombos so portadoras de
direitos histricos, assegurados na Constituio Federal, atravs dos
artigos 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT e
artigos 215, 216, 225 do corpo permanente da Constituio e ainda as
leis
de
proteo
ao
patrimnio
gentico
dos
conhecimentos
tradicionais associados.
10 importante salientar que esses direitos assegurados, alm de
garantir aos quilombolas vida digna, direito de todo cidado brasileiro,
lhes garante em particular, a manuteno e a preservao desta
importante
riqueza
da
cultura
nacional,
parte
fundamental
125
da
construo da sociedade brasileira, que a cultura quilombola, o meio

ambiente, os conhecimentos e formas de viver, fazer e saber, e que so
praticamente ignorados pela grande maioria da populao do Brasil.
11 Ameaas rondam as comunidades remanescentes de quilombos e
preciso que se d ateno especial a isto, so elas: a titulao, onde
garantir o domnio e a posse da terra somente, sem assegurar a
possibilidade dessas comunidades sobreviverem na terra de maneira
digna, recuperando e renovando sua cultura; quanto legislao de
crimes ambientais que no reconhece os direitos das populaes
tradicionais, e muitas vezes favorece tenses e conflitos nas reas, que
inviabilizam sua permanncia na terra; e, no que diz respeito
educao, as escolas rurais no garantem a manuteno nem valorizam
a cultura local.
126
ANEXO
127
Transcrio de palestra proferida pela Dr. Maria

Elizabeth Rocha no dia 17 de dezembro de 2003 em So Lus
do Maranho:
Regularizar as terras dos remanescentes das comunidades dos
quilombos
constituiu-se
num
dos
maiores
desafios
do
governo
do
Presidente Lus Incio Lula da Silva.

O Decreto n 4887, de 20 de novembro e 2003, que revogou o
anterior de nmero 3912, assegurou conquistas importantes para as
comunidades
quilombolas.
Inmeras
inovaes
legais
foram
implementadas, de modo a privilegiar o Direito tnico com um dos mais

novos ramos do sistema jurdico brasileiro. Destacarei, a seguir, os
dispositivos legais mais relevantes constantes deste novo instrumento
normativo.
Estabelece o artigo 2 e seus respectivos pargrafos que a
caracterizao de comunidades remanescentes dos quilombos ser atestada
mediamente critrios de auto-definio e auto-atribuio, nos termos da
Conveno 169 da OIT. Isto porque no se impem a nenhum grupo social;
a conscincia da identidade o nico critrio admitido para determinar-se
tal condio.
Identificada a comunidade, a Fundao Cultural Palmares expedir
certido que lavrar o termo da auto-declarao, conforme o art.2, &4.
Neste ponto, gostaria de esclarecer que a certido da Fundao Palmares
no tem por objetivo ratificar ou confirmar esta auto-declarao mas,
unicamente, iniciar o procedimento de titulao. Ela importante por ser
um ato de Estado exarado pelo Ministrio da Cultura, que dar credibilidade
ao auto-reconhecimento. Objetiva-se com isto, sustar eventuais concesses
de medidas liminares contra a comunidade, bem como questionamentos
raciais absurdos, tal qual ocorreu numa ao judicial intentada no GuarajBaixo, Acar, Par, onde foi solicitado percia biolgica mediante exame de
DNA.
A territorialidade, outro ponto fundamental, abrange todas aquelas
terras utilizadas para a reproduo fsica, social, econmica e cultural das
comunidades. Para isto, os critrios de medio e demarcao das terras
128
consideraro aqueles indicados pelo grupo, que poder apresentar peas

tcnicas para instruir o processo (art.2& 3) ficando assegurado sua
participao
em
todas
as
fases
diretamente ou por meio de
do
procedimento
administrativo,
representantes indicados.
Ademais,
Secretaria Especial de Polticas de Promoo e Igualdade Racial assistir e

acompanhar o MDA e o INCRA nas aes de regularizao fundiria,
zelando pelos direitos tnicos e territoriais das comunidades remanescentes
e o Ministrio da Cultura, por intermdio da Fundao Cultural Palmares,
garantir a preservao da identidade cultural e subsidiar os trabalhos
tcnicos quando houver contestaes identificao e reconhecimento. As
comunidades encontram-se, portanto amplamente amparadas pelo Estado.
Uma alternativa que, a meu ver, mereceria ser trabalhada j agora
no Estatuto da Igualdade Racial, seria a inovao do conceito civilista
tradicional de ocupao, publicando-o, de forma a estender a abrangncia
da norma constitucional quelas comunidades que no mais estejam
ocupando suas terras tradicionais.
Preocupante o enunciado de smula do STF que institui:
Os incisos I a IX do art. 20 da CF no alcanam terras de
aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado
remoto.
Guardadas as devidas diferenas, tal enunciado poder vir a
restringir direitos dos quilombolas que no mais ocupam suas terras, seja
por
esbulho,
turbao
ou
migrao.
Se
houver
previso
legal,
as
comunidades ficariam mais protegidas. Por ora, a desapropriao, que ser

tratada a mais adiante, ter por funo primordial imitir na posse os
remanescentes esbulhados.
Conforme se leu no Decreto, uma das maiores inovaes foi a
insero do INCRA no processo de identificao at final titulao, sem
prejuzo da competncia dos estados-membros e municpios quando se
tratarem de terras pertencentes queles entes federados (art. 26 da CF e
art. 3 do Decreto).
Efetivamente, considerando a experincia do INCRA em questes
fundirias, a sua participao no procedimento de regularizao das terras
de quilombos fundamental para dar plena aplicabilidade do Decreto. Est
sendo elaborada Instruo Normativa por aquele rgo com o fim
de
regulamentar o procedimento de titulao. O Decreto previu alguns

129
procedimentos que se encontram dispostos nos artigos 7, 8, 9, quais

sejam: informaes que devem constar no Edital a ser publicado nos
Dirios
Oficiais,
remessa
do
relatrio
tcnico
aos
diversos
rgos
interessados da Administrao Pblica, prazo para a contestao do

Relatrio porm, competir o INCRA estabelecer a forma de realizao da
regularizao, inclusive quanto a desapropriao art. 13, &2 - outro
ponto inovador do Decreto.
Sobre ele aps longos debates no GTI e no subgrupo jurdico, onde
foram consultados informalmente Ministros do ST, entendeu se que o
instituto da desapropriao era o instrumento adequado para conciliar o
artigo 68 do Ato das Disposies Transitrias com o artigo 5, XXII do
corpo permanente da Constituio. Partindo do princpio de que a Carta de
1988 no obriga o confisco da propriedade particular mas ao contrrio,
impe o pagamento de prvia e justa indenizao para sua perda, nos
termos do art. 5, XXIV, a desapropriao por interesse social por fins
tnicos outro ponto que a Casa Civil gostaria de fazer
constar no
Estatuto de Igualdade Racial- Revela se como soluo jurdica adequada.

Eu gostaria, apenas, de chamar ateno que a desapropriao ser um
instrumento especialssimo a ser utilizado pelo INCRA, cabvel somente
quando o ttulo particular for vlido, ou seja, quando no for passvel de
nulidade, prescrio aquisitiva ou comisso.
Nesta linha, previu igualmente o Decreto, o reassentamento de
posseiros agricultores pertencentes clientela da reforma agrria ou a
indenizao das benfeitorias de boa-f art. 14 na esteira do que j vem
sendo decidido pelo STJ.
Ponto
dos
mais
polmicos
toca
sobreposio
das
terras
quilombolas em unidades de conservao ambiental, terrenos marginais,

reas de se segurana nacional e reservas indgenas, por se encontrarem,
todos,
sob a proteo constitucional. O Decreto, por ser uma norma
menor, no pode dispor definitivamente sobre a matria, tendo apontado

como soluo a necessidade de harmonizao destes direitos com o fim de
conciliar o interesse do Estado. Na verdade so questes onde a
intermediao do Poder Legislativo deve ser invocada, a medida que o seu
disciplinamento compete lei no ao Decreto.
Quanto titulao, ser reconhecida e registrada mediante outorga
de
ttulo
coletivo
indivisvel,
gravada
com
as
clausulas
de
130
inalienabilidade, imprescritibilidade e impenhorabilidade art. 17. Isto

porque a Constituio ao dispor sobre o tema no art. 68 do ADCT, no
ofereceu uma redefinio contempornea de quilombo. A despeito do
constituinte ter escrito remanescentes das comunidades de quilombos,
quiz, de fato prestigiar as comunidades de remanescentes de quilombos, a
coletividade. Certo que, o quilombo a territorialidade negra retratam a
apropriao coletiva de grupos tnicos organizados e no a posse
individual. A relao das comunidades negras com a terra se deu histrica e
socialmente atravs do coletivo, no circunscrevendo na esfera do direito
privado. A terra coletivamente apropriada configura um bem pblico das
comunidades negras, no sendo por oposio bem ou propriedade privada
de seus membros. Assim, tais direitos em razo de suas caractersticas
histricas e culturais no enquadram no tradicionalismo do Direito Civil
Ptrio. Por esta razo, tambm a incidncia de gravames sobre a
propriedade, de forma assegurar a perpetuidade destas terras s geraes
futuras e o patrimnio cultural brasileiro.
Como Lei de Registros Pblicos s admite o registro em nome de
pessoas fsicas ou jurdicas, as comunidades sero representadas neste ato
por suas associaes legalmente constitudas.
Importa ainda destacar que as comunidades recebero proteo e
assessoramento jurdico por parte do Estado. O INCRA, conforme prev o
art.15 garantir a defesa de seus interesses ao longo do procedimento de
titulao. Aps tituladas, caber a Fundao Palmares esta assistncia
pondo para tanto, firmar convnios com entidades diversas como escritrio
modelos das Faculdades de Direito, por exemplo. No deve se esquecido,
outrossim, que cabe igualmente Defensoria Pblica Federal e dos estados
ao Ministrio Pblico. Ressalve-se neste ponto, que o novo Decreto
alcanar os processos inconclusos, em andamento na Fundao Palmares,
mas no atingir as titulaes j realizadas. Da a importncia de um corpo
de advogados para defender os interesses das comunidades e Juzo e
desconstituir os ttulos porventura existentes quando houver contestaes
s titulaes procedidas.
Recebero, ademais as comunidades, tratamento preferencial para
fins
de
polticas
agrcola
agrria,
de
modo
garantir
autosustentabilidade dos quilombos art. 20.
131
Concluindo, efetivamente o decreto 4887/2003 , firmou um marco

jurdico ao iniciar a edificao do Direito tnico
consagrada pelo art.68 do
ADC, combinado com os artigos 215 e 216 da Carta Magna. J existentes

em legislaes comparadas como a Austrlia, a Nova Zelndia e a Amrica
do Norte, mas inusitado no Brasil. Neste sentido buscou a Lei Maior, para
alm da regularizao fundiria, preservar a cultura tradicional dos grupos
sociais participantes do processo civilizatrio nacional, resguardando suas
formas de expresso, modos de viver, criar e fazer, inclusive tombando
documentos e stios detentores das nossas reminiscncias histricas.
Exposio de motivos
O limiar do sculo XXI registra a irrupo, no espao pblico e na
agenda institucional do pas, de um vigoroso debate acerca da oportunidade
de implementar-se polticas pblicas de promoo da igualdade racial, h
anos pleiteada pelo movimento negro.
Polticas positivas de reparao e igualao da cidadania passaram a
ser objeto de tutela legislativa.
O fenmeno ganhou relevncia em 1995 quando, as principais
entidades e lideranas afrodescendentes assumiram explicitamente sua
luta. Naquele ano, no dia 20 de novembro, a Histria registrou notvel
manifestao de rua: a Marcha do Zumbi de Palmares, contra o Racismo,
pela Cidadania e a Vida, que reuniu cerca de 30 mil pessoas em Braslia
para a entrega de documento pactuado entre as principais organizaes e
lideranas negras do pas.
Nele encontra-se gravado: no basta, repetimos, a mera absteno
da prtica discriminatria: impe-se medidas eficazes de promoo da
igualdade de oportunidade e respeito diferena, (...) e adoo de polticas
de promoo da igualdade.
A Constituio vigente pronunciou-se a respeito nos preceitos
assecuratrios que prevem o tombamento dos documentos e stios
detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos, bem como
no
que
assegura
aos
remanescentes
propriedade de suas terras. Tardia
destas
comunidades
justa
reparao mais terrvel injustia
132
perpetrada
contra
homens
mulheres
que
suportaram
enormes
sofrimentos para reconquistarem o direito sua humanidade.

Decorridos mais de cem anos da Proclamao da Liberdade entre os
Homens no Brasil, encaminha a presente Exposio de Motivos, o Decreto
que regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento,
delimitao,
demarcao
titulao
das
terras
ocupadas
pelos
remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68, Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal.
Define a norma, em seu artigo 2 e respectivos pargrafos, as
comunidades remanescentes dos quilombos, identidade tnica, histrica e
socialmente construda, bem como conceitua a territorialidade negra,
ambas compreendidas sob a tica antropolgica que prope nova avaliao
semntica, de forma a atender os desgnios e objetivos evidentes da
Constituio.
Confinados invisibilidade jurdica, os quilombos alteavam a
repressiva legislao colonialista e somente ganharam foros de legalidade
um sculo aps a abolio formal da escravatura, na Carta promulgada em
1988.
Dispe a ratio inscrita no artigo 68 que ora se regulamenta, Art. 68.
Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando
suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado
emitir-lhes os ttulos respectivos.
Consubstancia a legis, o direito terra, enquanto suporte de
residncia e sustentabilidade, h muito almejadas, nas diversas unidades
de
agregao
das
famlias
ncleos
populacionais,
compostos
majoritariamente, mas no exclusivamente, de afrodescendentes. (LEITE,

Ilka Boaventura , In: Contribuio ao Debate sobre Regulamentao do
artigo 68 do ADCT, Universidade Federal de Santa Catarina, NUER-Ncleo
de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas, mimeog., p.1)
Intentou a Lei Maior, no apenas encarecer a importncia essencial das
aes
afirmativas
reparatrias
quis,
outrossim,
resguardar
as
manifestaes tnico-culturais dos grupos sociais participantes do processo

civilizatrio nacional, conforme se l nos artigos 215 e 216 das disposies
permanentes.
A letra constitucional, contudo, ao dispor sobre a matria, frustrou a
legtima interpretao de sua palavra, por lhe ter sido ofertada uma
133
redefinio contempornea do significado de quilombos, uma vez que o

processo de afirmao tnica, no passa historicamente pelo resduo, pela
sobra, ou pelo que foi e no mais, seno pelo que de fato , pelo que
efetivamente e vivido como tal. (ALEMEIDA, Alfredo Wagner Berno de,
In:
Quilombos:
sematologia
face
novas
identidades,
So
Lus,
SMDH/GCN, 1991, p.17).

Neste contexto, a concretude da norma em seu processo de
integrao, h de transcorrer da realidade vivencial do Estado para guardar
conexidade com o sentido de conjunto e universalidade expresso na
Constituio. Da porque a direo interpretativa do artigo 68 impe a
translao semntica da expresso remanescentes das comunidades dos
quilombos para comunidades remanescentes dos quilombos, inverso
simblica que os liberta dos marcos conceituais filipinos e manuelinos,
contemplando-os com uma norma reparadora pelos danos acumulados. O
quilombo e a territorialidade negra retrata a apropriao coletiva de grupos
tnicos organizados e no a mera posse individual, certo que, a relao
das comunidades negras com a terra se deu histrica
e socialmente
atravs do coletivo, no se circunscrevendo esfera do direito privado. A

terra coletivamente apropriada configura um bem pblico das comunidades
negras, no sendo por oposio bem ou propriedade privada de seus
membros (BANDEIRA, Maria de Lourdes, In: Terras e Territorialidade
Negros no Brasil, Textos e Debates. Ncleo de Estudos sobre Identidade e
Relaes Intertnicas, Ano 1, n2, 1991, UFSC, p.8)
Assim, no se enquadram, tais direitos, nas concepes jurdicas
liberais. So direitos de comunidades, de grupos que possuem especficas
regras de convivncia, em relao s quais as normas de direito privado
so estranhas e por isso imprprias para a utilizao neste caso.
Desta perspectiva, infere-se que a expresso insculpida na letra
jurdica remanescentes das comunidades dos quilombos frustra
sentido infenso uniformidade interpretativa e conjura danos fatais s

idias e aos princpios da Carta Magna, se tomada em sua literalidade,
mormente por se saber que o mais trgico legado da escravatura consistiu,
precisamente, no asfixiamento da identidade tnica e na fragmentao da
conscincia coletiva negra diligenciados pelo Estado.
A desintegrao jurdica do estigma da escravido faz sobrelevar a
afirmao do Direito tnico no formalismo positivista, realinhando o foco do
134
superado conceito de raa para o plano da identidade. A partir deste avano

do legislador originrio, o mbito normativo do artigo 68 transcende o texto
e alcana a dimenso unitria dos valores que regem a Constituio quando
oxigenam as prticas scio-culturais negras em sua virtualidade poltica,
como marca de distintividade.
A extenso da liberdade de edificar concedida pela Lei Maior
pressupe a prevalncia da mens legislatoris ou da mens legis, de forma
que a dinmica integradora no ultrapasse a autoridade definida. Ora, o
alargamento crtico favor actus, amplia o fim contemplando pela norma,
intocvel em sua materialidade, justificando a titulao coletiva pro
indivisa, sem o carter condominal previsto pelos artigos 1314 e seguintes
do Cdigo Civil, e a incidncia de clusulas de nus reais inalienabilidade
e impenhorabilidade sobre aquelas terras, de forma a assegurar a
perpetuidade da propriedade s geraes futuras e o patrimnio histrico
cultural brasileiro.
Efetivamente, a definio jurdica de quilombos sempre enfatizou a
ocupao coletiva e ilegal da terra. Isto se v claro na resposta do Rei de
Portugal Consulta do Conselho Ultramarino, em 2 de dezembro de 1740,
ao conceituar quilombo ou mocambo, como toda habitao de negros
fugidos que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham
ranchos levantados nem se achem piles neles.
Posteriormente, com o recrudescimento do escravismo, a Lei n 236,
de 20 de agosto de 1847, sancionada pelo Presidente da Provncia Joaquim
Franco de S, diminuiria o nmero de escravos fugidos sem, contudo,
imprimir singularidade ao conceito. Leia-se:
Art. 12 Reputa-se-ha escravo aquilombado, logo que esteja no
interior das matas, vizinho ou distante de qualquer estabelecimento, em
reunio de dois ou mais com casa ou rancho.
A legislao republicana que se seguiu, no contemplou qualquer
redefinio de quilombos, formalmente extintos com a Abolio em 1888.
Contudo, restaram elementos paradigmticos presentes neste Decreto tais
como, a posse comunal e indivisvel daquelas terras.
De fundamental relevo, ademais, os critrios de identificao
definidores do grupo, outorgados pelo art. 2, 1 do Decreto. H de
prevalecer, para fins de pertencimento, a conscincia da identidade, nos
termos da Conveno 169 da OIT sobre Povos Indgenas e Tribais,
135
ratificada pelo Brasil. No quer isto significar, a desnecessidade da

realizao de estudos tcnicos, fundamentais para subsidiarem o Estado e
as comunidades quilombolas. As pesquisas acadmicas, nomeadamente as
antropolgicas,
auxiliam
conduo
deslinde
dos
processos
administrativos e judiciais, da a previso da elaborao de relatrio tcnico

nos termos do art. 8.
No
tocante
territorialidade
negra,
noo
de
territrio
tradicionalmente ocupado no guarda correlao com tempo imemorial;

refere-se ao tradicional uso da terra segundo os costumes e tradies
daquelas comunidades. A extenso teleolgica da Carta Federal aponta
para a superao civilista do conceito de posse agrria, indicando como
caminho seguro a percorrer, a interpretao analgica do artigo 231 e
respectivos pargrafos, vez que a proteo constitucional s coletividades
indgenas e s comunidades remanescentes dos quilombos possuem
idntica equivalncia valorativa no que concerne afirmao dos direitos
territoriais de grupos tnicos minoritrios.
No tocante sobreposio das terras quilombolas em unidades de
conservao constitudas, reas de segurana nacional e faixa de fronteira,
a gerar aparentes conflitos de interesses e direitos, todos tutelados pela Lei
Suprema, fez-se constar nos artigos 10 e 11 do Decreto, dispositivos que
viabilizam a conciliao, em respeito harmonia sistmica da ordem
constitucional. Por esta razo, a insero das previses normativas
retromencionadas
atende
aos
princpios
da
razoabilidade
da
proporcionalidade, porque prestigiam o meio ambiente, o patrimnio, a

segurana e a soberania da Nao, sem olvidar as populaes prcolombianas.
Prev, ademais, o artigo 13, a desapropriao por esse interesse
social quando as comunidades ocuparem terras s quais a Lei de Registros
Pblicos outorga presuno jris tanto de domnio particular, garantido o
contraditrio, nos termos do art. 9. Isto porque, se por um lado, a
propriedade privada no pode sobrepor-se imperativa determinao
constitucional que conferiu direitos territoriais queles grupos tnicos, por
outro, no previu a Constituio a anulao dos ttulos individuais nem,
tampouco, forma diferenciada de perda da propriedade, para alm da
prevista no artigo 5, XXVI.
136
Neste sentido, a aplicabilidade dos preceitos mximos evoca a

positividade, e no a neutralizao, da eficcia de seus valores referenciais,
pelo que, mister o pagamento de prvia e justa indenizao, quando
couber, obedecidos os critrios fixados pela lei.
Ao fim, inova este Ato Normativo ao inserir, no art. 3 e respectivos
pargrafos, o Instituto da Colonizao e Reforma Agrria INCRA, no
procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao demarcao
e titulao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos, competncia at ento atribuda Fundao Cultural Palmares.
Considerando a experincia do INCRA no tratamento das questes
fundirias, sua participao na regularizao das terras dos quilombos
fundamental para dar operatividade ao dispositivo constitucional. Restaram
asseguradas, contudo, as participaes da Secretaria Especial de Polticas
de Programao da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica para
garantir os direitos tnicos e territoriais das comunidades quilombolas e do
Ministrio da Cultura, por meio da Fundao Cultural Palmares, para
subsidiar os trabalhos tcnicos quando houver contestao ao procedimento
de identificao e reconhecimento, conforme se l nos artigos 4 e 5.
Concluindo, titular as reas remanescentes das comunidades dos
quilombos, mais do que um compromisso moral da sociedade brasileira
para a reparar o horror da escravido, constitui imperativo constitucional,
que busca equiparar juridicamente segmentos populacionais, histrica e
socialmente excludos. Dispositivo indito no sistema jurdico nacional, de
carter afirmativo e consagrador do Direito tnico, o artigo 68 de ADCT
busca regularizar, no s a questo fundiria das comunidades quilombolas,
antes, expressa o reconhecimento da Nao Brasileira aos quatro milhes
de africanos escravizados e seus descendentes na edificao material,
moral e cultural do pas e o respeito liberdade como o mais fundamental
dos direitos.
137

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Diagnstico

Contrato Fundao Cultural Palmares e

Fundao Cultural Palmares

Fundao Universidade de Braslia

Presidente da Fundao Cultural Palmares

Diretoria de Proteo do Patrimnio Afro-Brasileiro

Diretor de Promoo, Estudos, Pesquisa

Decano de Administrao e Finanas

Equipe de Produo do Relatrio

Maria Paula Wandalsen

Coordenao Administrativa: Gabriella Ferraz Campos

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Resumo Geral da Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade

Comunidades presentes no Grupo Projetos Estruturantes

3.2 Principais Dificuldades na rea de Sade

4.3.2 Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda

O presente Relatrio sintetiza os resultados das cinco Oficinas

realizadas com representantes de 150 comunidades conforme Convnio

comunidades remanescentes de quilombos, com o intuito de ajuda-las a

Desenvolvimento Agrrio (MDA). Representantes do Movimento Negro e

levando em considerao as comunidades com maior nmero de

Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, tendo como

sustentabilidade e superao da situao de insegurana alimentar

quanto aos remanescentes dos quilombos, mediante o cumprimento do

concretizadas por meio do Decreto n 4887 de 20 de novembro de 2003

ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que

demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das

Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de regularizao

Decreto; e, Art. 16: Aps a expedio do ttulo de reconhecimento de

tombamento e zelar pelo acautelamento e preservao do patrimnio

So muitos os desafios a serem enfrentados na implementao do

acompanhar diretamente todos os procedimentos para a titulao.

instrumento especialssimo a ser utilizado pelo INCRA, cabvel somente

coletivamente apropriada configura um bem pblico das comunidades

coordenado por representantes da Secretaria Especial de Polticas de

Para fins de poltica agrcola e agrria, os remanescentes de

II. POLTICAS GOVERNAMENTAIS:

Discorreu que em dezembro de 2002 aconteceu um seminrio em

criou o GTI Quilombos que trabalhou as mudanas e que em 20 de

ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que

Comit Gestor para polticas de quilombolas e tambm do Plano de Ao

do Comit Gestor e que preciso estabelecer um canal

continuado de relao. Encerrou dizendo que o desafio grande para

critrios de medio e demarcao das terras consideraro aqueles

preferencial para fins de poltica agrcola e agrria, de modo a garantir a

Direito tnico no Brasil, consagrado pelo artigo 68 do ADCT, combinado

das comunidades optar pelos projetos que lhe so mais convenientes e

Maria Auxiliadora Lopes, do Ministrio da Educao

especfica de professores para esta realidade, em um currculo que

Maria Auxiliadora Lopes, na Oficina de Recife, falou sobre os