INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

MXICO

EL ROL DE LOS RGANOS ELECTORALES ENTRE ELECCIONES

Dr. Francisco J. Guerrero aguirre

Consejero electoral
Marzo, 2011

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CONCEPTOS GENERALES
Desde 1990, el Instituto Federal Electoral (IFE) es el responsable de cumplir con la
funcin estatal de organizar las elecciones federales de Mxico, es decir, la instalacin de
casillas de votacin, nombramiento y capacitacin de funcionarios electorales y conteo de
resultados para la eleccin del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y Senadores
cada seis aos y de los Diputados, que integran el Congreso de la Unin cada tres aos.
En su integracin participan el Poder Legislativo, Partidos Polticos Nacionales y
Ciudadanos.
El IFE es un organismo de carcter permanente e independiente en sus decisiones y
funcionamiento, cuenta con personalidad jurdica y patrimonio propios.
Para lograr una mejor comprensin de lo que hace el IFE, es preciso conocer su
composicin y atribuciones, para as poder dimensionarlo adecuadamente.

Tiene competencia en toda el pas, a travs de sus 32 Juntas Ejecutivas Locales

(una por estado de la repblica), que representan propiamente las delegaciones
estatales del Instituto

Cuenta para el desempeo de sus funciones diarias, con un cuerpo de

funcionarios tanto del Servicio Profesional Electoral, como de la rama
administrativa compuesta por personal permanente y eventual, que a la fecha
asciende a 14 mil 846 empleados en toda la repblica.

El rgano superior de direccin de todo el Instituto, es el Consejo General,

responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y
legales en materia electoral.

LOS FINES PERMANENTES DEL IFE SON:

Contribuir al desarrollo de la vida democrtica.

Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos.

Integrar el Registro Federal de Electores.

Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico electorales y vigilar

el cumplimiento de sus obligaciones.

Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los

integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.

Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.

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Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la cultura

democrtica.

Fungir como autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al
Estado en radio y televisin destinado a los objetivos propios del Instituto, a los de
otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que la
Constitucin otorga a los partidos polticos en la materia.

LAS ACTIVIDADES PERMANENTES DEL IFE SON:

La capacitacin electoral y la educacin cvica.

La ministracin de las prerrogativas de los partidos polticos, cerca de 300 millones

de dlares al ao.

Controlar y actualizar el Padrn Electoral y la lista de electores, para lo cual tiene

un presupuesto de cerca de 500 millones de dlares anuales.

Preparacin de la jornada electoral.

Realizar los cmputos en los trminos que seala la ley.

La regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o sondeos de opinin

con fines electorales.

Cuenta adems de manera exclusiva con atribuciones en materia de propaganda

electoral en radio y televisin, para todas las elecciones en Mxico, tanto federales
como las de los estados del pas.

ACTIVIDADES FUNDAMENTALES DEL IFE ENTRE ELECCIONES

I.

EN MATERIA REGISTRAL

Es la institucin encargada de producir y poner a disposicin de los ciudadanos la

Credencial para Votar con Fotografa, a fin de garantizar el pleno ejercicio del voto
de los mexicanos.

Este documento el nico documento de identidad en todo el pas, a partir de los 18

aos de edad, con el que al 31 de diciembre de 2010, contaban 79 millones 292
mil 312 de mexicanos.

Todos los registros de los ciudadanos conforman el Padrn Electoral, en el que al

cierre del 31 de diciembre de 2010, estaban inscritos 81 millones 395 mil 325
ciudadanos.

Realiza campaas permanentes de incorporacin, actualizacin y depuracin del

Padrn Electoral.
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La credencial para votar y de identidad, tiene una vigencia de 10 aos.

Inscribe al Padrn Electoral a los mexicanos que cumplen 18 aos de edad.

Aplica las bajas de la base de datos del Padrn Electoral por defuncin y
suspensin de derechos polticos.

Aplica las bajas de la base de datos del padrn Electoral por deteccin de registros
duplicados.

Proporciona el acceso permanente a los ciudadanos para consultar su situacin

registral y vigencia de la credencial para Votar.

El IFE realiza un promedio de 60 mil trmites diarios, a travs de sus Mdulos de

Atencin Ciudadana instalados en todo el pas.

Promueve y organiza las elecciones de los mexicanos que se encuentran en el

extranjero, principalmente en Estados Unidos, cerca de 10 millones.

En este aspecto, conforma la Lista Nominal de Electores Residentes en el

Extranjero, para la emisin del voto de los mexicanos en el exterior.

II. APOYA A LOS ORGANISMOS ELECTORALES ESTATALES

El IFE apoya a los Organismos Electorales Locales, para el desarrollo de sus Procesos
Electorales, elecciones a Gobernador, Diputados y Alcaldes, en virtud de las
disposiciones legales y con base tambin en los convenios suscritos, al proporcionarles,
entre otros, los siguientes productos electorales:

Estadsticos de Padrn Electoral y Lista Nominal de Electores.

Cartografa federal digitalizada.

Administracin de los tiempos del estado en Radio y Televisin, para los Partidos
Polticos y Autoridades electorales.

III. RESOLUCIN DE MEDIDAS CAUTELARES Y QUEJAS POR PROPAGANDA PROHIBIDA EN

RADIO Y TELEVISIN

Resolucin de solicitudes de medidas cautelares, para ordenar la suspensin de la

difusin, sobre propaganda en Radio y Televisin que se considera prohibida, en
trminos de poder ser denigratoria o calumniosa, o bien por ser propaganda
gubernamental prohibida.

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IV. ENTREGA Y SUPERVISA LAS PRERROGATIVAS PARA LOS PARTIDOS POLTICOS

Otorga las prerrogativas de los partidos polticos (Financiamiento Pblico).

Registra a los partidos, sus rganos directivos, sus representantes ante el IFE a
nivel federal, estatal y local, los candidatos a puestos de eleccin popular, sus
convenios de fusin, frentes, coaliciones y acuerdos de participacin.

Administra los tiempos que corresponden al Estado en radio y televisin,

otorgando a los partidos polticos, autoridades electorales y al propio Instituto su
derecho al uso de manera permanente de los medios de comunicacin social,
tanto en periodos electorales como no electorales, as como garantizar el
cumplimiento de las transmisiones de acuerdo con la normatividad aplicable.

Este nuevo modelo de comunicacin poltica obliga a disear en el IFE una serie
de ordenamientos para establecer con certeza las estaciones de radio y canales
de televisin que deben transmitir los promocionales o spots tanto de los partidos
polticos como de las autoridades electorales en una eleccin, ya sea federal o
local.

En 2009, orden la transmisin de ms de 11 millones de spots, para los partidos

polticos en las campaas y fuera de campaas pauta los programas de cinco
minutos a que tienen derecho.

V. EN MATERIA DE ORGANIZACIN ELECTORAL

Evala los procesos de produccin, almacenamiento, distribucin y custodia de los

documentos electorales de las elecciones federales.

Evala el cumplimiento de los criterios de conservacin, destruccin, resguardo o

desincorporacin de la documentacin y los materiales electorales de los procesos
electorales federales, por oficinas centrales y rganos desconcentrados.

Realiza estudios sobre el proceso electoral federal, en el mbito de organizacin

electoral.

Disea y propone modelos de materiales electorales y formatos de documentacin

electoral para el siguiente Proceso Electoral Federal, conforme a lo dispuesto en el
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

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VI. EN MATERIA DE CAPACITACIN

El IFE, desarrolla cotidianamente programas de capacitacin electoral, educacin cvica y
participacin ciudadana y, acciones encaminadas a exhortar a la ciudadana en el
cumplimiento de sus obligaciones, orientndolos en el ejercicio de sus derechos polticos
establecidos en la Constitucin.

Difunde campaas institucionales en los medios de comunicacin masiva y

alternativos para promover la participacin ciudadana, en las elecciones y en la
actualizacin del padrn electoral.

Imparte cursos y talleres de educacin cvica en el espacio escolar, y a hombres y

mujeres adultos y, la realizacin de ejercicios de participacin cvica como la
consulta infantil y juvenil, los ejercicios escolares de eleccin de representantes y
parlamentos infantiles y juveniles.

Divulga libros especializados, cuadernos de promocin de la cultura democrtica,

investigaciones, estudios y conferencias.

VII. EN EL REA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y VNCULO ENTRE EL IFE Y LOS

SECTORES DE LA SOCIEDAD
Se encarga de asistir y apoyar a partidos y agrupaciones polticas nacionales, institutos
electorales estatales, instituciones acadmicas, organizaciones de la sociedad civil y a la
sociedad en general, a fin de contribuir al fortalecimiento de la confianza en el IFE, a partir
de la divulgacin de temas en materia poltico-electoral.

Disea y organiza eventos y foros acadmicos sobre temas poltico-electorales.

Brinda asistencia tcnica y acadmica en actividades de capacitacin y formacin

a partidos polticos y agrupaciones polticas nacionales, y a otros organismos e
instituciones.

Disea y desarrolla proyectos de anlisis, diagnsticos especializados, estudios e

investigaciones.

Propone lneas de investigacin a desarrollar en materia poltico-electoral y de

desarrollo institucional.

VIII.

EN EL REA INTERNACIONAL

Desde 1993 y de manera consecuente con las profundas transformaciones que han
experimentado las normas, las instituciones y los procedimientos electorales, el IFE ha
desplegado acciones sistemticas de acercamiento, vinculacin y cooperacin con una
amplia gama de organismos e instituciones de la comunidad internacional, especializados
o interesados en temas poltico-electorales.

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Contribuye a la promocin, proyeccin y acreditacin de los desarrollos

experimentados por el rgimen electoral mexicano, entre amplias audiencias de la
comunidad internacional.

Participa de manera cada vez ms activa en un amplio circuito de procesos de

cooperacin y asistencia tcnica a nivel bilateral, regional, continental e
internacional.

Promueve la imagen del IFE ante la comunidad internacional mediante

mecanismos permanentes de acercamiento, vinculacin y cooperacin con
instituciones, organismos y autoridades electorales.

Atiende las solicitudes de asistencia tcnica y cooperacin que le formulen

organismos internacionales y autoridades electorales de otros pases.

Promueve la participacin de funcionarios del IFE en foros de carcter

internacional que permitan difundir y promover los aspectos ms relevantes del
Rgimen Electoral Mexicano y conocer las prcticas y procedimientos electorales
de otros pases.

Nuestra presencia en Botswana, en esta importante Conferencia Internacional, es prueba

de ello.
CONCLUSIN
Por ltimo, es pertinente subrayar que se trata de una apretada presentacin de las
actividades que desarrolla el IFE fuera de los procesos electorales, a travs de algunas de
sus diferentes oficinas, ya que el Instituto cuenta tambin con las Direcciones Ejecutivas
del Servicio Profesional Electoral y, de Administracin; la Direccin Jurdica; la
Coordinacin Nacional de Comunicacin Social; y las Unidades de Planeacin
Estratgica y, de Servicios de Informtica y Comunicaciones.
Ha sido un largo camino recorrido, son 20 aos de experiencia del Instituto Federal
Electoral de Mxico, en los que ha organizado las elecciones en el pas y, en los que en
periodos fuera de las mismas, desempea un sinnmero de actividades diarias a nivel
nacional, e internacional.
Muchas Gracias

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