PRESUPUESTO Y DEFICIT FISCAL

MACROECONOMIA.

UNIVERSIDAD LAICA ELOY

ALFARO DE MANAB.
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL.
MATERIA:
PRINCIPIOS E INDICES MACROECONOMICOS.
GRUPO N: 2
TEMA:
PRESUPUESTO Y DEFICIT FISCAL.

CURSO:
5TO SEMESTRE B
PERIODO 2016-2017(2)

TABLA DE CONTENIDO

PRESUPUESTO..............................................................................................................2
0

PRESUPUESTO Y DEFICIT FISCAL

MACROECONOMIA.

1.1

Caractersticas del presupuesto................................................................................2

1.2

Tipos de presupuesto................................................................................................5

1.2.1

Segn el centro al que afecta.............................................................................5

1.2.2

Segn las actividades a realizar........................................................................6

1.2.3

Segn la tcnica empleada................................................................................7

1.2.4

Segn su flexibilidad.........................................................................................7

DFICIT FISCAL...........................................................................................................7
2.1

Dficit fiscal y deuda pblica...................................................................................9

2.2

Causas del dficit fiscal..........................................................................................10

2.3

Consecuencias de dficit fiscal...............................................................................10

2.4

Dficit fiscal y soluciones......................................................................................10

BIBLIOGRAFA...........................................................................................................10

PRESUPUESTO

El presupuesto se puede definir como la expresin en trminos monetarios de los planes de

accin de una empresa. Segn el I.M.A. (Institute of Management Accountans), la
presupuestacin consiste en el proceso de planificacin de todos los flujos financieros que
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va a requerir la empresa durante un determinado perodo de tiempo. Este proceso exige
realizar una distribucin detallada de aquellos futuros recursos de los que se va a disponer
por proyectos, funciones, responsabilidad y perodo de tiempo.
El presupuesto constituye un plan de actuacin para el futuro en cuanto a que cuantifica en
trminos monetarios las actividades que se prevn acometer, los objetivos y los medios para
alcanzarlos. No se debe confundir con una previsin, porque incorpora unos objetivos
deseados y un compromiso por parte de toda la organizacin para alcanzarlos.
1.1

Caractersticas del presupuesto.

-

Pronosticabilidad.

Economicidad.

Flexibilidad.

Fiabilidad.

Participacin.

Oportunidad.

El presupuesto constituye una previsin de gastos e ingresos a gestionar durante un perodo

de tiempo determinado, al que se denomina ejercicio presupuestario. Recoge un conjunto
ordenado de decisiones financieras, sobre la asignacin de los gastos para el cumplimiento
de diversos fines y los ingresos con que financiarlos, dando respuesta a una serie de
cuestiones:
- Qu fines se prevn?

- De qu modo se van a alcanzar?

- Qu recursos van a ser necesarios?
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- Cmo se van a financiar?
Sin embargo, los presupuestos pblicos a diferencia de los del sector privado, se pueden
contemplar desde tres puntos de vista integrados:
-

Econmico.

Poltico.

Jurdico.

ECONMICO
La economa se define como la ciencia que asigna los recursos escasos entre finalidades
alternativas. Mediante el ejercicio de la actividad econmica, se eligen las alternativas a
ejecutar con los recursos disponibles.
No obstante, la Administracin Pblica en base al principio de autoridad, a travs de la
denominada actividad financiera toma una serie de decisiones econmicas que
coactivamente impone a los ciudadanos.
El presupuesto se convierte en un instrumento mediante el que se asignan los recursos
pblicos precisos para el desarrollo de la actividad financiera durante un perodo de tiempo
determinado. Recoge las previsiones de gastos y las estimaciones de ingresos pblicos para
un ejercicio presupuestario.
Sin embargo, en la actualidad y como consecuencia de las recientes crisis econmicas,
asistimos a un reforzamiento del papel del poder Ejecutivo sobre el Legislativo. El
Gobierno se ha visto obligado a intervenir en la economa nacional para corregir los fallos
del mercado a travs de los presupuestos, los cuales desde un punto de vista
macroeconmico, se configuran como el principal instrumento para poder alcanzar los
grandes objetivos de poltica econmica. En consecuencia, recogen una serie de elecciones
econmicas que influyen sobre la distribucin de la renta, la estabilidad de los precios, el
nivel de empleo y el desarrollo econmico nacional.
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POLTICO.
Como consecuencia de la doctrina de la divisin de poderes, el Legislativo debe controlar
la gestin del Ejecutivo. Para otros, es una consecuencia del predominio del Legislativo
sobre el Ejecutivo, propio del moderno parlamentarismo democrtico. En la actualidad
constituye una colaboracin de los poderes del Estado, sin perjuicio de un cierto
predominio del Ejecutivo sobre el Legislativo.
A travs del presupuesto, el Parlamento autoriza al Gobierno a realizar determinados
gastos, para lo cual exige de los ciudadanos el pago de unos tributos. Constituye una
decisin poltica que concede los recursos precisos para ejecutar el programa
gubernamental durante el prximo ao.
No obstante, la aprobacin de los presupuestos depende la organizacin poltica y
administrativa de cada pas, pues no es lo mismo en un rgimen presidencialista que en una
democracia parlamentaria en la que coinciden polticamente el Gobierno y la mayora.
JURDICO.
En base al principio de representacin popular la aprobacin de los presupuestos por el
Parlamento reviste la forma de Ley, convirtindose en un acto legislativo mediante el cual
se establecen las preferencias populares respecto de los servicios pblicos a prestar y de los
recursos asignados. Mediante esta Ley se autoriza el montante mximo de los gastos que
puede realizar el Ejecutivo durante un perodo de tiempo determinado. Por contra, los
ingresos no tienen carcter limitativo, sino que se autoriza una estimacin de lo que se
prev recaudar y los importes previstos pueden aumentarse o disminuirse.
La Ley de presupuestos obliga al Ejecutivo, tanto poltica como jurdicamente, a realizar
los gastos para financiar unas finalidades preestablecidas durante el ejercicio
presupuestario. Asimismo, en la Ley de presupuestos se incluyen determinadas normas
relacionadas con los ingresos y gastos, as como con la poltica econmica

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MACROECONOMIA.
Superada la controversia doctrinal entre Ley-formal y Ley-material, respecto de su
naturaleza jurdica, la Ley de presupuestos constituye una Ley ordinaria pero con
especialidades en su tramitacin.
1.2

Tipos de presupuesto.

Es posible hacer mltiples clasificaciones en funcin de distintos criterios, entre los que
destacan:
1.2.1
-

Segn el centro al que afecta.

Compras: Es el presupuesto que prev las compras de materias primas y/o
mercancas que se harn durante determinado periodo. Generalmente se hacen en
unidades y costos.

Administracin: Es considerado como la parte medular de todo presupuesto porque

se destina la mayor parte del mismo; son estimados que cubren la necesidad
inmediata de contar con todo tipo de personal para sus distintas unidades, buscando
darle operatividad al sistema. Debe ser lo ms austero posible sin que ello implique
un retraso en el manejo de los planes y programas de la empresa.

Produccin:

Comnmente

se

expresan

en

unidades

fsicas.

La informacin necesaria para preparar este presupuesto incluye tipos y capacidades

de mquinas, cantidades econmicas a producir y disponibilidad de los materiales.
-

Ventas: Generalmente son preparados por meses, reas geogrficas y productos es

decir es una estimacin de la demanda potencial de los clientes en base a unas
determinadas premisas.

Investigacin y Desarrollo: La implantacin de un proceso presupuestario en este

mbito supone, en primer lugar, planificar y evaluar los proyectos, para
posteriormente agruparlos segn sean objetivos a corto o a largo plazo.

A corto plazo, la direccin debe asegurarse de que los esfuerzos de investigacin y

desarrollo van dirigidos hacia proyectos de los que se espera obtener un rendimiento
satisfactorio de los fondos invertidos.
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- A largo plazo es asegurarse de que los programas experimentales se ajustan a las
predicciones de futuro del mercado. Con esta perspectiva, el presupuesto de
investigacin y desarrollo puede servir como un medio de coordinacin entre estos
objetivos especficos y los globales de la empresa.
1.2.2

Segn las actividades a realizar

- Operativo: Hace referencia a aquellas reas relacionadas con la actividad propia
de la explotacin, como por ejemplo produccin o comercializacin.
- De Inversiones: Recoge todas las inversiones en activos fijos, ya sean de
proyectos en curso, procedentes de ejercicios anteriores, o proyectos que se vayan a
iniciar en el perodo al que se refiere el presupuesto.
- Financiero. En estos presupuestos se incluyen los rubros y/o partidas que inciden
en el balance. Hay dos tipos:
1. Caja o Tesorera.
2. Capital o erogaciones capitalizables.

1. Presupuesto de Tesorera
Tiene en cuenta las estimaciones previstas de fondos disponibles en caja, bancos y valores
de fciles de realizar. Se puede llamar tambin presupuesto de caja o de flujo de fondos
porque se utiliza para prever los recursos monetarios que la organizacin necesita para
desarrollar sus operaciones. Se formula por cortos periodos mensual o trimestralmente.

2. Presupuesto de erogaciones capitalizables

Es el que controla, bsicamente todas las inversiones en activos fijos. Permite evaluar las
diferentes alternativas de inversin y el monto de recursos financieros que se requieren para
llevarlas a cabo.
1.2.3

Segn la tcnica empleada.

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-

Por programas: Implica especificar para cada programa, las actividades a

desarrollar, los objetivos a alcanzar, los recursos a emplear y los indicadores que
permitan determinar el grado de consecucin de los objetivos.

Base Cero: En cada ejercicio econmico se revisan las actividades que deben ser
acometidas en cada centro, no teniendo en cuenta el nivel de gastos de ejercicios
anteriores, por lo tanto deber justificarse cada partida de gasto, para de esta manera
conseguir eliminar actividades repetitivas e innecesarias.

1.2.4
-

Segn su flexibilidad
Rgido: Consiste en elaborar los presupuestos para un nico nivel de actividad y no
permiten realizar ajustes necesarios por la variacin que ocurre en la realidad. Dejan
de lado el entorno de la empresa (econmico, poltico, cultural etc.). Este tipo de
presupuestos se utilizaban anteriormente en el sector pblico.

Flexible. Al contrario del anterior, se considerar un intervalo de actividad

razonable, para ello ser necesario determinar el componente fijo y variable de cada
una de las partidas de gasto.

DFICIT FISCAL

Es necesario antes de definir el trmino de dficit fiscal, hacer referencia a cada uno de los
conceptos que lo conforman por separado, para poder comprender la complejidad de ste.
El trmino dficit hace referencia a una carencia de algo. En el aspecto econmico, est
relacionado con el mal aprovechamiento de los recursos en un Estado. Es decir que una

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MACROECONOMIA.
nacin est en dficit cuando el dinero que se ha utilizado en las transacciones es superior a
aquel que se ha recibido, es decir a los ingresos.
Fiscal viene de la palabra fisco, que significa tesoro del Estado. Al unir la palabra dficit
con la palabra fiscal, tenemos entonces el dficit fiscal; es decir, se habla de dineros
pblicos, de dineros del Estado
Se denomina dficit fiscal al saldo presupuestario del Gobierno cuando este es negativo (los
gastos son superiores a los ingresos), y es el resultado global del presupuesto del sector
pblico de un pas a lo largo de un perodo contable, generalmente un ao. Incluye todos
los niveles de gobierno (desde nacional hasta local) y el gasto de la seguridad social.

El

saldo

presupuestario es la

diferencia

entre

los

gobierno

(por

ejemplo, impuestos)

y gastos. Si este

balance es positivo

se llama supervit

presupuestario

fiscal, y un saldo

negativo se llama

dficit fiscal.
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ingresos

del

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El saldo presupuestario del gobierno (supervit o dficit fiscal) se utiliza para evaluar la
salud fiscal de un pas. Tambin se diferencian por trminos relacionados muy de cerca
como el balance primario y balance estructural (tambin conocida como saldo cclicamente
ajustado) del gobierno. El saldo presupuestario primario es igual al saldo presupuestario del
gobierno antes del pago de intereses.

2.1

Dficit fiscal y deuda pblica.

Es importante mencionar que tanto la deuda pblica como el dficit fiscal son los peores
enemigos del desarrollo, las causas por la que aquellos pases subdesarrollados no pueden
salir de esa situacin econmica y continan endeudndose.
Estos dos conceptos van muy unidos. La deuda aparece cuando existe un determinado
dficit fiscal, cuando los gastos del pas son ms elevados que sus propios ingresos, cosa
que es muy raro que no suceda. Porque los Estados siempre gastan por encima de lo que
ganan y por eso siempre recurren a la deuda pblica, a fin de poder pagar aquello que de
otro modo no podra.
La relacin que existe entre dficit fiscal y deuda pblica es irrefutable, ya que juntas
conforman un crculo vicioso y permanente que se ve reflejado en la utilizacin de la deuda
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MACROECONOMIA.
pblica para solventar los gastos del ao anterior. Como consecuencia el dficit se
incrementa y cada ao se hace ms difcil de cubrir la deuda.
2.2

Causas del dficit fiscal.

La baja capacidad de ahorro que posee el pas
Cada de los precios de las exportaciones tradicionales
Las bonanzas

2.3

Consecuencias de dficit fiscal

Cada del nivel de reservas internacionales.
Incremento en los niveles de endeudamiento externo.
Reduccin en los niveles de inversin extranjera.

2.4

Dficit fiscal y soluciones.

1. Suprimir gastos intiles;
2. Priorizar las inversiones estatales;
3. Cobrar impuestos;
4. Favorecer el crecimiento de la economa para ampliar la base imponible y canalizar
nuevos recursos para el gobierno;
5.

Empezar un sostenido proceso de modernizacin;

6. Los mecanismos de licencia, concesin y autorizacin para que la empresa privada

se haga cargo de activos que estn administrados por el Estado.

BIBLIOGRAFA.

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PRESUPUESTO Y DEFICIT FISCAL

MACROECONOMIA.
http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-deficit-fiscal.html
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/deficit_fiscal
https://books.google.com.ec/books?
id=9kuFd0Hb8T0C&pg=PA213&lpg=PA213&dq=grafico+de+deficit+presupuestar
io&source=bl&ots=CKlWxg2iqq&sig=gdkWWT7g4USJ7H9bK
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AEIKTAF#v=onepage&q=grafico%20de%20deficit%20presupuestario&f=false
http://www.expansion.com/diccionario-economico/presupuesto.html
http://www.auladeeconomia.com/graficos7.htm
http://www.expansion.com/diccionario-economico/presupuesto.html

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