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Universidad del atlntico

Ingeniera industrial

Trabajo de legislacin laboral y comercial:

Caractersticas del sistema general de riesgos profesionales y
salud ocupacional

Presentado por:
Jhon valdes
Brandon Vsquez
Diana Vergara
Mara Viloria

15- 11- 2015

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Contenido:
Introduccin.5
Objetivos.................................................................................6
Marco terico..........................................................7
1. Caractersticas del sistema general de riesgos
profesionales.8
1.1. Accidentes de trabajo.9
1.2. Enfermedad laboral o profesional10
1.3. Afiliacin.11
1.3.1. Afiliacin de trabajadores dependientes12
1.3.2. Cmo es la afiliacin para trabajadores con contrato de prestacin de
servicios?..........................13
1.3.3. Cmo se pueden afiliar los trabajadores independientes de manera
colectiva?...............................................13
1.3.4. Cmo se pueden afiliar los trabajadores dependientes que laboren por
un periodo inferior a un mes?.......................................14
1.4. Cotizacin .16
1.4.1. Monto de las cotizaciones16
1.4.2. Quin paga y cul es el porcentaje de cotizacin en el Sistema

1.5.
1.6.
1.7.
1.8.

General de Riesgos Laborales?

1.4.3. Distribucin de las cotizaciones17
Clasificacin de los riesgos profesionales.18
Prestaciones asistenciales..20
Prestaciones econmicas y su monto.22
Incapacidades.22
1.8.1. Incapacidad temporal................23
1.8.2. Incapacidad permanente parcial.24

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2. Pensin por invalidez......25

2.1. Fondos de riesgo laborales26
2.1.1. Objeto de riesgos profesionales.26
2.1.2. Recursos del fondo de riesgos profesionales27
2.2. Sanciones.27
2.2.1. Sanciones para el empleador..28
2.2.2. Sancin para el afiliado a trabajar..30
2.2.3. Sancin para la entidad administradora de riesgos profesionales..31
2.3. Direccin del sistema general de riesgos profesionales.32
2.3.1. El consejo nacional de riesgos profesionales33
2.3.2. Direccin tcnica de riesgos profesionales del ministerio de trabajo y
seguridad social.35
2.3.3. Estructura de la direccin tcnica de riesgos profesionales..36
2.3.4. Subdireccin preventiva de salud ocupacional..36
2.3.5. Subdireccin de control de invalidez.........38
3. Administracin del sistema
3.1. Del instituto de seguros sociales..40
3.1.1. Requisitos para las compaas de seguro. 40
3.1.2. Funciones de las entidades administradoras de riesgos

3.2.
3.3.
3.4.
3.5.

profesionales.40
3.1.3. Garanta a las prestaciones41
Vigilancia y control..42
Regla relativas a la competencia.43
Conclusin
Referencias bibliogrficas

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Intoduccion

Por ms que las empresas o las entidades prestadoras de servicios realicen campaas
e implementen medidas para prevenir los accidentes o las enfermedades en el
ambiente laboral, estos no siempre se pueden evitar.

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El sistema general de riesgos laborales o profesionales garantiza a los trabajadores la

reparacin de los daos (por su salud o su integridad fsica) ocasionados por motivos
de trabajo; trayendo grandes beneficios para ambas partes. Este sistema depende de
las contingencias aseguradas, es decir, permite conocer los daos cuya reparacin
queda garantizada, de la cobertura, para saber quines estn incluidos o excluidos
del sistema y de las prestaciones ya sean econmicas o asistenciales, a las que el
trabajador tiene derecho.
En este trabajo conoceremos acerca de las caractersticas generales del sistema
general de riesgo profesionales.

Objetivos

El sistema general de riesgos laborales segn el artculo 1295 de 1994 tiene los
siguientes objetivos:
Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, protegindola
contra los riesgos derivados de la organizacin del trabajo que puedan afectar

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la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos, psicosociales, de saneamiento y de
seguridad.

Fijar las prestaciones de atencin de la salud de los trabajadores y las

prestaciones econmicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a
las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones econmicas por incapacidad
permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de
accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.

Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de

trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos
ocupacionales.

1. Marco terico

El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades pblicas y

privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los

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trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles
con ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan.

El sistema general de riesgos profesionales, con las excepciones previstas en el

artculo 279 de la ley 100 de 1993, se aplica a todas las empresas que funcionen en el
territorio nacional, y los trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores
pblicos, oficial, semioficial, en todos sus rdenes, y del sector privado en general.

Caractersticas del sistema general de riesgos profesionales

Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.
Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales
tendrn a su cargo la afiliacin al sistema de y la administracin del mismo.
Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos
Profesionales.
La afiliacin de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los
empleadores.
El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos

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Profesionales, adems de las sanciones legales, ser responsable de las

prestaciones que se otorgan en este decreto.
La seleccin de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria
por parte del empleador.
Los trabajadores afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las
prestaciones previstas en el presente Decreto.
Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales estn a cargo de
los empleadores.
La relacin laboral implica la obligacin de pagar las cotizaciones que se
establecen en el decreto 1295 de 1994.
Los empleadores y trabajadores afiliados al Instituto de Seguros Sociales para
los riesgos de ATEP, o cualquier otro fondo o caja previsional o de seguridad
social, a la vigencia del presente decreto, continan afiliados, sin solucin de
continuidad, al Sistema General de Riesgos Profesionales que por este decreto
se organiza.
La cobertura del sistema se inicia desde el da calendario siguiente a la
afiliacin.
Los empleadores solo podrn contratar el cubrimiento de los riesgos
profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora
de riesgos profesionales, sin perjuicio de las facultades que tendr estas
entidades administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello
sea necesario.

1.1 Accidente de trabajo

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En cualquier lugar en donde nos encontremos laborando podremos sufrir cualquier

accidente por eso tenemos que tener claro el concento de accidente de trabajo.
Un accidente de trabajo es todo suceso repentino, como cadas, cortadas, golpes y
otros, que ocurre por causa o con ocasin del trabajo y que produce en el trabajador
una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la
muerte.

Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes

del empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an
fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que
se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a
los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.

Tambin se considerar como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de

la funcin sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que
el accidente se produzca en cumplimiento de dicha funcin. De igual forma se
considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecucin de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en representacin
del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de
servicios temporales que se encuentren en misin.

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al tener claro lo que es un accidente de trabajo tenemos que tener en cuenta cuando
no se considera accidente de trabajo cuando se presente los siguientes casos:
a. El que se produzca por la ejecucin de actividades diferentes para las que fue
contratado el trabajador, tales como labores recreativas, deportivas culturales,
incluidas las previstas en el artculo 21 de la Ley 50 de 1990, as se produzcan
durante la jornada laboral, a menos que acte por cuenta o en representacin del
empleador.
b. El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos remunerados
o son remuneracin as se trate de permisos sindicales.

1.2 Enfermedad laboral o profesional.

Se considera enfermedad laboral aquella que se contrae como resultado de le
exposicin a factores de riesgos inherentes de la actividad o del medio en el que la
persona se ha visto obligado a trabajar y que haya sido determinada como enfermedad
profesional por el Gobierno Nacional, quien a travs del Concejo Nacional de
Riesgos Profesionales, determinara de manera peridica las enfermedades
consideradas como profesionales.

1.3 Afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales.

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La afiliacin al Sistema General de Riesgos laborales es u seguro de la seguridad

social, cuyo fin es proteger la salud de los trabajadores y atender las contingencias
derivadas de las condiciones propias del trabajo.
Las personas afiliadas de forma obligatoria al Sistema General de Riesgos laborales
son:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante
contrato de trabajo o como servidores pblicos;
2. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que se reincorporen a la
fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de
trabajo o como servidores pblicos, y
3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para
la respectiva institucin, cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para
la culminacin de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad
con la reglamentacin que para el efecto se expida.
4. Los vinculados con contrato de prestacin de servicios con una duracin superior a
u mes.

As mismo, sern afiliados obligatorios los trabajadores independientes que laboren

en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo, teniendo

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en cuenta que el pago de esta afiliacin ser por cuenta del contratante. Los miembros
de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para
la institucin. Y los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta
y el pago de la afiliacin sern a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con
la normatividad pertinente.

Por su parte, se pueden afiliar de manera voluntaria los trabajadores independientes y

los informales, diferentes a los obligatorios. Podrn cotizar al Sistema de Riegos
Laborales siempre y cuando coticen tambin al rgimen contributivo en salud y de
conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Salud
y Proteccin Social en coordinacin con el Ministerio del Trabajo.

1.3.1

Afiliacin de trabajadores dependientes

Los empleados que tengan un vnculo laboral vigente, deben ser afiliados por parte
del empleador mediante el diligenciamiento del formulario de afiliacin a la
Administradora de Riesgos Laborales a la cual se encuentra afiliada la empresa. El
empleador es el responsable del pago total de la cotizacin. Durante la vigencia de la
relacin laboral, los empleadores deben efectuar las cotizaciones obligatorias al
Sistema General de Riesgos Laborales.

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1.3.2

Cmo es la afiliacin para trabajadores con contrato de

prestacin de servicios?

El Gobierno nacional expidi el Decreto 723 de 2013, cuyo objeto es establecer

reglas para llevar a cabo la afiliacin, cobertura y el pago de aportes en el Sistema
General de Riesgos Laborales de los trabajadores vinculados a travs de contrato
formal de prestacin de servicios con entidades o instituciones pblicas o privadas,
como contratos civiles, comerciales o administrativos, y de los trabajadores
independientes que laboren en actividades de alto riesgo.

1.3.3

Cmo se pueden afiliar los trabajadores independientes de

manera colectiva?

Si un trabajador independiente se quiere afiliar de forma colectiva El Ministerio de

Salud y Proteccin social establece los siguientes requisitos:

Presentar copia de la personera jurdica.

Acreditar un nmero mnimo de quinientos (500) afiliados.
Presentar el listado actualizado de afiliados activos.
Presentar copia de los estatutos de la agremiacin.
Presentar copia del reglamento interno en el que se sealen los deberes y

derechos de los afiliados.

Acreditar mediante certificacin, la constitucin de la reserva especial de
garanta mnima (Trescientos (300) SMMLV para los primeros quinientos
afiliados, y por cada afiliado adicional, prever de manera permanente, el valor

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de las cotizaciones de dos (2) meses a cada uno de los Sistemas de Seguridad
Social Integral (SGSSI) a los que se encuentren afiliados de manera

colectiva).
Establecer dentro de su estatuto afiliacin colectiva al SGSSI.
Anexar la certificacin expedida por la entidad financiera en la que conste la
inversin de los recursos de la reserva especial de garant a mnima, o pliza

de garanta de cumplimiento del pago de aportes a la Seguridad Social.

Anexar los estados financieros, donde se refleje la reserva especial de
garanta mnima, cuando esta se haya constituido a travs de una entidad

financiera.
Acreditar un patrimonio mnimo de 300 salarios mnimos legales mensuales
Vigentes, sin incluir la reserva especial de garant a mnima. Precisar a qu
Sistema de Seguridad Social se afiliarn de manera colectiva sus trabajadores
independientes.

1.3.4

Cmo se pueden afiliar los trabajadores dependientes que

laboren por un periodo inferior a un mes?

Para que se de dicha situacin el trabajador deber cumplir con:

Se encuentre vinculado laboralmente.
El contrato sea a tiempo parcial.
Que el valor que resulte como remuneracin en el mes, sea inferior a y salario
mnimo mensual mnimo vigente.

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Para tener de estos beneficios debe encontrarse vinculado laboralmente mediante un

contrato de trabajo vigente, que el vnculo laboral obligue a laborar por un perodo
inferior a 30 das por mes calendario, y que el valor que resulte como remuneracin
en el mes, sea inferior a (1) SMMLV.
Cotizarn a los sistemas de pensiones, riesgos laborales y subsidio familiar por
periodos inferiores a un mes, siempre y cuando se encuentre afiliado al rgimen
subsidiado de salud.

El empleador es responsable del pago de la cotizacin a riegos laborales y

Subsidio familiar, en pensiones se cancela de manera compartida, del 16% respectivo,
corresponde un 12% al empleador y un 4% al trabajador. El pago de estas
cotizaciones debe efectuarse por el empleador a travs de un Operador de
Informacin del PILA quien deber reportar mensualmente los das que trabaj y el
salario que pag.

Para el Sistema General de Riesgos Laborales, el ingreso base de cotizacin ser el

salario mnimo mensual legal vigente y se cotizar por el mes completo.

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1.4 Cotizacin al Sistema General de Riesgos Profesionales.

1.4.1

Monto de las cotizaciones

Para todos los casos, el monto de las cotizaciones no podr ser inferior al 0.348% ni
superior al 8.7% del Ingreso Base de Cotizacin (IBC) de los trabajadores. Este
porcentaje, corresponde a la clase de riesgo (de I a V) de la actividad econmica
sobre la cual se est cotizando.
1.4.2

Quin paga y cul es el porcentaje de cotizacin en el Sistema

General de Riesgos Laborales?

Para los trabajadores dependientes, al empleador le corresponde el pago del
100% de la cotizacin. El trabajador no contribuye en la cotizacin.
Para los trabajadores independientes con contrato de prestacin de servicios,
que desarrollan actividades de las clases de riesgo I a III, le corresponde al
contratista el pago del 100% de la cotizacin.

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Para los trabajadores independientes con contrato de prestacin de servicios,

que desarrollan actividades de las clases de riesgo IV y V, le corresponde al
contratante el pago del 100% de la cotizacin.
Para los trabajadores independientes, agremiados o asociados, le corresponde
al agremiado o asociado el pago del 100% de la cotizacin.

1.4.3

Distribucin de las cotizaciones

La cotizacin al Sistema General de Riesgos Profesionales se distribuir de la

siguiente manera:

a. El 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de los riesgos

profesionales, o para atender las prestaciones econmicas y de salud previstas en este
decreto, para el desarrollo de programas regulares de prevencin y control de riesgos
profesionales, de rehabilitacin integral, y para la administracin del sistema;
b. El 5% administrados en forma autnoma por la entidad administradora de riesgos
profesionales, para el desarrollo de programas, campaas y acciones de educacin,
prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
de los afiliados, que deben desarrollar, directamente o a travs de contrato, las
entidades administradoras de riesgos profesionales, y

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c. El 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales de que trata el artculo 94 del

decreto 1295 de 1994.

1.5 Clasificacin de los riesgos profesionales.

En todo momento los trabajadores se ven expuestos a muchos factores que puedan
causar algn accidente o alguna enfermedad.

Las empresas se clasifican segn la actividad principal dentro de la clase de riesgo

que corresponda y la cual es aceptada por la entidad administradora. Si una empresa
tiene ms de un centro de trabajo, podr tener varias clases de riesgo para cada sede
bajo una misma identificacin tributaria.

La clasificacin de riesgos establecido por el Gobierno nacional a travs del

ministerio de trabajo y seguridad social es la que se mostrara en el siguiente cuadro:

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1.5.1

tabla de cotizaciones mximas y mnimas

Para determinar el valor de la cotizaciones, el Gobierno Nacional adoptar la tabla de

cotizaciones mnimas y mximas dentro de los lmites establecidos en el artculo 18
del decreto 1295 de 1994, fijando un valor de cotizacin mnimo, uno inicial o de
ingreso y uno mximo, para cada clase de riesgo. Dicha tabla para el ao 2014 es la
siguiente:

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1.6 Prestaciones asistenciales

Las prestaciones asistenciales son los servicios de salud a que tiene derecho un
trabajador en el momento de sufrir un accidente o, detectar una enfermedad laboral.
Las prestaciones asistenciales a que tiene derecho, son:
Asistencia mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica.
Servicios de hospitalizacin.
Servicio odontolgico.
Suministro de medicamentos.
Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento.

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Prtesis y rtesis, su reparacin, y su reposicin solo en casos de deterioro o

desadaptacin, cuando a criterio de rehabilitacin se recomienda.
Rehabilitacin fsica y profesional.
Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la
prestacin de estos servicios.

En caso de accidente laboral el procedimiento que se lleva acabo es inmediatamente

prestar los primeros auxilios al trabajador, remitirlo al centro mdico ms cercano si
as lo requiere o a la EPS esta deber reportarlo a la ARL la cual se encargara de
cubrir todos los gastos.
Cuando se presenta una enfermedad la cual se sospecha de ser de origen laboral se
debe comunicar a la EPS la cual estudiara la historia clnica y de trabajo, de ser
reconocida la enfermedad laboral la EPS lo reportara a la ARL para que esta
determine la pcl (perdida de la capacidad laboral).

1.7 Prestaciones econmicas y su monto

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Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad laboral tendr
derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones econmicas:
1. Subsidio por incapacidad temporal
2. Indemnizacin por incapacidad permanente parcial
3. Pensin de invalidez
4. Pensin de sobrevivientes
5. Auxilio funerario

1.8 Incapacidades
Se define como incapacidad laboral, la incapacidad que afronta un trabajador para
laborar como consecuencia de una enfermedad o un accidente de trabajo.
La incapacidad laboral puede presentarse de forma temporal o permanente, y puede
ser parcial o total. Una incapacidad permanente conduce necesariamente a la pensin
del trabajador.
La incapacidad que tiene un trabajador para continuar laborando y por consiguiente
para generar ingresos para su manutencin, por ley debe ser cubierta por la EPS, la

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ARL o el empleador segn corresponda, quienes debern retribuir econmicamente al

trabajador durante el tiempo que est imposibilitado para laborar.

1.8.1

Incapacidad temporal

Es cundo el trabajador se encuentra imposibilitado temporalmente para trabajar, por

lo que tiene derecho a un subsidio del 100% del salario base por cada da de
incapacidad. El derecho se adquiere desde el da siguiente de la ocurrencia del
accidente de trabajo o del diagnstico de la enfermedad.

En caso de que la incapacidad sea de origen comn el pago de esta es asumido por la
EPS, pero en caso de que se de origen laboral el pago lo asume la ARL, la prestacin
ser reconocida con base en el ltimo IBC (Ingreso Base de Cotizacin), la ARL
debe asumir el pago de cotizacin a pensin y salud durante el tiempo de la
incapacidad.

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1.8.2

Incapacidad permanente parcial

Se considera como incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como

consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta
una disminucin definitiva, igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al
cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o
capacitado sin embargo esta no impide a que pueda volver a realizar sus actividades
laborales.

Todo afiliado al SGRP (sistema general de riesgos profesionales) a quien se le defina

una incapacidad permanente parcial, tendr derecho a que se le reconozca por la ARL
una indemnizacin de mnimo 2 salarios base de liquidacin a mximo 24 salarios
base de liquidacin.

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2. Pensin por invalidez

Para los efectos del Sistema General de Riesgos Profesionales, se considera invlida
la persona que por causa de origen profesional, no provocada intencional-mente,
hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o ms de su capacidad laboral.
Todo afiliado al que se le defina una invalidez tendr derecho, desde ese mismo da, a
las siguientes prestaciones econmicas, segn sea el caso:
a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al sesenta
y seis por ciento (66%), tendr derecho a una pensin de invalidez equivalente al
sesenta por ciento (60%) del ingreso base de liquidacin;
b) Cuando la invalidez sea superior al sesenta y seis por ciento (66%), tendr
derecho a una pensin de invalidez equivalente al setenta y cinco por ciento (75%)
del ingreso base de liquidacin;

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c) Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras personas

para realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensin de que trata
el literal anterior se incrementa en un quince por ciento (15%).

2.1 Fondos de riesgo laborales

El Fondo de Riesgos Laborales es una cuenta especial de la Nacin, sin personera
jurdica, adscrita al Ministerio del Trabajo y sus recursos son administrados en
fiducia. El Gobierno Nacional reglamentar la administracin y el funcionamiento de
los recursos del Fondo de Riesgos Profesionales.

2.1.1

Objeto de riesgos profesionales

El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto:

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a) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin

de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en todo el territorio
nacional.
b) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin
de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la poblacin vulnerable
del territorio nacional
c) Tambin podrn financiarse estudios de investigacin que soporten las decisiones
que en materia financiera, actuarial o tcnica se requieran para el desarrollo del
Sistema General de Riesgos Profesionales, as como para crear e implementar un
sistema nico de informacin del Sistema y un Sistema
2.1.2 Recursos del fondo de riesgos profesionales

El fondo de riesgos profesionales est conformado por los siguientes recursos:

el 1% del recaudo por cotizaciones a cargo de los empleadores.

Aportes del presupuesto nacional.

Las multas de las que trata el decreto 1295 de 1994.

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Aquellos recursos que aporten las entidades territoriales para planes de

Prevencin de Riesgos Profesionales en sus respectivos territorios, o de
agremiaciones a federaciones para sus afiliados,
Las donaciones que reciba y los dems recursos que reciba a cualquier ttulo.

2.2 Sanciones
Les corresponde a los directores regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social imponer las sanciones establecidas a continuacin, frente a las
cuales opera el recurso de apelacin ante el Director Tcnico de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
2.2.1

Sanciones para el empleador

El empleador es sancionado por:

1. El incumplimiento de la afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales, le
acarrear a los empleadores y responsables de la cotizacin, adems de las sanciones
previstas por el Cdigo Sustantivo de Trabajo, la legislacin laboral vigente y la Ley
100 de 1993, o normas que la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligacin de
reconocer y pagar al trabajador las prestaciones consagradas en el presente Decreto.

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La no afiliacin y el no pago de dos o ms periodos mensuales de cotizaciones, le

acarrear al empleador multas sucesivas mensuales de hasta quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.

2. Cuando el empleador o responsable del pago de la cotizacin no aplique las

instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevencin de riesgos profesionales,
adoptados en forma general por la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, esta le podr imponer multas mensuales
consecutivas hasta por quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales.

Se har acreedor a igual sancin cuando no aplique las instrucciones y

determinaciones de prevencin de riesgos profesionales que les sean ordenados
en forma especfica por la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, a solicitud de la entidad administradora a la que se
encuentre afiliado.

En caso que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de los trminos que seale el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se proceder a ordenar la suspensin de
actividades hasta por seis meses. Transcurrido este trmino, la Direccin Tcnica de
Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social determinar el
cierre definitivo de la empresa o actividad econmica.

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No obstante lo anterior, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio

de Trabajo y Seguridad Social, en cualquier momento, podr ordenar la suspensin de
actividades, cuando el riesgo profesional as lo amerite.

3. Cuando la inscripcin del trabajador no corresponda a su base de cotizacin real, o

el empleador no haya informado sus cambios posteriores dando lugar a que se
disminuyan las prestaciones econmicas del trabajador, el empleador deber pagar al
trabajador la diferencia en el valor de la prestacin que le hubiera correspondido, sin
perjuicio de las sanciones a que hubiese lugar.

4. En los casos previstos en el literal anterior o cuando en empleador no informe del

traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, y esta omisin implique una
cotizacin mayor al Sistema, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previa solicitud motivada de la entidad
administradora correspondiente, podr imponer al empleador una multa de hasta
quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

5. La no prestacin o extemporaneidad del informe del accidente de trabajo o de la

enfermedad profesional o el incumplimiento por parte del empleador de las dems
obligaciones establecidas en este decreto, la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podr imponer multas de
hasta doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales.

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2.2.2

Sancin para el afiliado a trabajar

El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y

determinaciones de prevencin de riesgos, adoptados en forma general o especfica, y
que se encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la respectiva
empresa, que le hayan comunicado por escrito, facultan al empleador para la
terminacin del vnculo o relacin laboral por justa causa, tanto para los trabajadores
privados como para los servidores pblicos, previa autorizacin del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho de defensa.

2.2.3

Sancin para la entidad administradora de riesgos

profesionales

las entidades administradora de riesgos profesionales que incurran en conductas

tendientes a dilatar de manera injustificada el pago de las prestaciones o que impidan
o dilaten la libre escogencia de la entidad administrativa, o rechacen a un afiliado, o
no acaten las instrucciones u rdenes de la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sern sancionadas por la
Superintendencia Bancaria en el primer caso, o por la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales, en los dems, con multas sucesivas hasta de 1000 salarios mnimos

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legales mensuales vigentes, sin perjuicio de las dems previstas en la ley o en este
decreto.

Sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que puede imponer la

Superintendencia Bancaria en desarrollo de sus facultades legales, cuando las
administradoras de riesgos profesionales incurran en defectos respecto de los niveles
adecuados de patrimonio exigidos, la Superintendencia Bancaria impondr, por cada
incumplimiento, una multa por el equivalente al tres punto cinco por ciento (3.5%)
del valor del defecto mensual, sin exceder, respecto de cada incumplimiento, del uno
punto cinco por ciento (1.5%) del monto requerido para dar cumplimiento a tal
relacin.

2.3 Direccin del sistema general de riesgos profesionales

El Sistema General de Riesgos Profesionales es orientado, regulado, supervisado,

vigilado y controlado por el Estado, a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.
Est dirigido e integrado por:

1. Organismos de direccin, vigilancia y control:

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a. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales

b. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y de Salud.
2. Entidades administradoras del sistema - ARP a. El Instituto de Seguros Sociales
b. Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizaciones de la
Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de seguro de riesgos
profesionales.

2.3.1

El consejo nacional de riesgos profesionales

El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, adscrito al Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, es un rgano de direccin del Sistema General de Riesgos
Profesionales, de carcter permanente, conformado por:
a. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, o su Viceministro, quien lo presidir;
b. El Ministro de Salud, o el Viceministro;
c. El Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de la Repblica, o quien haga
sus veces;
d. El representante legal del Instituto de Seguros Sociales, o su delegado;

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e. Un representante de las entidades administradoras de riesgos profesionales,

diferente al anterior;
f. Dos (2) representantes de los empleadores;
g. Dos (2) representantes de los trabajadores; y,
h. Un (1) representante de las asociaciones cientficas de salud ocupacional.
2.3.2 Funciones del consejo nacional de riesgos profesionales
a. Recomendar la formulacin de las estrategias y programas para el Sistema General
de Riesgos Profesionales, de acuerdo con los planes y programas de desarrollo
econmico, social y ambiental que apruebe el Congreso de la Repblica.
b. Recomendar las normas tcnicas de salud ocupacional que regulan el control de los
factores de riesgo.
c. Recomendar las normas de obligatorio cumplimiento sobre las actividades de
promocin y prevencin para las Entidades Administradoras de Riesgos
Profesionales.
d. Recomendar la reglamentacin sobre la recoleccin, transferencia y difusin de la
informacin sobre riesgos profesionales.
e. Recomendar al Gobierno Nacional las modificaciones que considere necesarias a la
tabla de clasificacin de enfermedades profesionales.

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f. Recomendar las normas y procedimientos que le permitan vigilar y controlar las

condiciones de trabajo en las empresas.
g. Recomendar el plan nacional de salud ocupacional.
h. Aprobar el presupuesto general de gastos del Fondo de Riesgos Profesionales,
presentado por el Secretario Tcnico del Consejo.

2.3.2

Ministerio de trabajo y seguridad social

DIRECCION TECNICA DE RIESGOS PROFESIONALES DEL MINISTERIO

DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
Crase la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales como una dependencia del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y cuyas funciones generales sern las
siguientes:
a. Promover la prevencin de los riesgos profesionales.

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b. Vigilar y controlar la organizacin de los servicios de prevencin de accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales que adelanten las Entidades Administradoras de
riesgos profesionales.
c. Vigilar que las empresas y las administradoras de riesgos profesionales adelanten
las investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la
aparicin de enfermedades profesionales.
d. Asesorar a las autoridades administrativas en materia de riesgos profesionales.
e. Formular, coordinar, adoptar polticas y desarrollar planes y programas en las reas
de la salud ocupacional y medicina laboral, tendientes a prevenir la ocurrencia de
accidentes de trabajo o la aparicin de enfermedades profesionales, de conformidad
con lo que para tal fin establezca el Consejo Nacional de Riesgos profesionales.
f. Elaborar anualmente, el proyecto de presupuesto de gastos del Fondo de Riesgos
Profesionales para aprobacin del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.
g. Vigilar el funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez de que tratan
los artculos 42 y 43 de la Ley 100 de 1993 y sus reglamentos.
h. Las dems que le fijen la ley, los reglamentos o el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.

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El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a travs de la Direccin Tcnica de

Riesgos Profesionales, es el rgano de direccin estatal en materia de riesgos
profesionales.

2.3.3

Estructura de la direccin tcnica de riesgos profesionales.

La Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social tendr la siguiente estructura:
a. Subdireccin Preventiva de Salud Ocupacional.
b. Subdireccin de Control de Invalidez.

2.3.4

Subdireccin preventiva de salud ocupacional.

La Subdireccin Preventiva de Salud Ocupacional tiene las siguientes funciones:

a. Controlar y vigilar la aplicacin de normas en salud ocupacional en todo el
territorio nacional.
b. Coordinar con el Ministerio de Salud, las entidades pblicas y privadas, nacionales,
internacionales y extranjeras, la planeacin y el funcionamiento de los programas de
salud ocupacional que se desarrollen en el pas.

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c. Desarrollar programas de divulgacin, informacin e investigacin en salud

ocupacional.
d. Proponer la expedicin de normas en el rea de la salud ocupacional.
e. Proponer e impulsar programas de extensin de los servicios de salud ocupacional
para la poblacin afiliada.
f. Establecer los procedimientos para la emisin de conceptos tcnicos en relacin
con medicina laboral y salud ocupacional.
g. Evaluar la gestin y desarrollo de los programas de salud ocupacional.
h. Asesorar al Director Tcnico en aspectos relacionados con el rea de salud
ocupacional.
i. Llevar el registro estadstico de riesgos, con la informacin que para el efecto
determine el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
j. Las dems que le asigne o le delegue el Director Tcnico o el Ministro de
Trabajo y Seguridad Social.

2.3.5

Subdireccin de control de invalidez.

La Subdireccin de Control de Invalidez tiene las siguientes funciones:

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a. Controlar y vigilar la organizacin y funcionamiento de las Juntas Nacional y

Regionales de Invalidez de que tratan los artculos 42 y 43 de la Ley 100 de 1993, y
sus reglamentos.
b. Proponer modificaciones a las tablas de enfermedad profesional y calificacin de
grados de invalidez.
c. Controlar, orientar y coordinar, los programas de medicina laboral y de salud
ocupacional que adelanten las entidades administradoras de riesgos profesionales.
d. Las dems que le asigne o le delegue el Director Tcnico o el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social.

3.Administracin del sistema

A partir de la vigencia del presente decreto, el Sistema General de Riesgos
Profesionales solo podr ser administrado por las siguientes entidades:
a. El Instituto de Seguros Sociales.

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b. Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizacin de la

Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de seguro de riesgos
profesionales.
3.1 Del instituto de seguros sociales.
Los empleadores que al momento de entrar en vigencia el presente decreto se
Encuentren afiliados al ISS, podrn trasladarse a otra entidad administradora de
Riesgos profesionales debidamente autorizados.

Los recursos provenientes de riesgos profesionales debern ser manejados en cuentas

separadas de los dems recursos del Instituto y deber llevarse una contabilidad
independiente sobre ellos.

3.1.1 Requisitos para las compaas de seguros.

a. Acreditar un patrimonio tcnico saneado no inferior a la cuanta que

peridicamente seale el gobierno nacional, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes, en adicin a los montos requeridos para los dems ramos.

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b. Disponer de capacidad humana y tcnica especializada suficiente para cumplir

adecuadamente con la administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales.

c. Conformar, dentro de su estructura orgnica, un departamento de prevencin de

riesgos profesionales, que ser el responsable de la planeacin, organizacin,
ejecucin y supervisin de las actividades de que tratan los numerales 6 y 7 del
artculo siguiente, o alternativamente contratar a travs de terceros esta funcin.

3.1.2 Funciones de las entidades administradoras de riesgos profesionales.

a. La afiliacin.
b. El registro.
c. El recaudo, cobro y distribucin de las cotizaciones de que trata este decreto.
d. Garantizar a sus afiliados, en los trminos de este decreto, la prestacin de los
servicios de salud a que tienen derecho.
e. Garantizar a sus afiliados el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones
econmicas, determinadas en este decreto.
f. Realizar actividades de prevencin, asesora y evaluacin de riesgos profesionales.

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g. Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene industrial, salud

ocupacional y seguridad industrial.
h. Establecer las prioridades con criterio de riesgo para orientar las actividades de
asesora de que trata el artculo 39 de este decreto.
i. Vender servicios adicionales de salud ocupacional de conformidad con la
reglamentacin que expida el gobierno nacional

3.1.3 Garanta a las prestaciones

Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones a cargo de las reaseguradoras, la

Nacin, a travs del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras - FOGAFIN-,
garantiza el pago de las pensiones en caso de menoscabo patrimonial o suspensiones
de pago de la entidad administradora de riesgos profesionales, de acuerdo con la
reglamentacin que para tal efecto se expida.

En el Fondo de Garantas de Instituciones Financieras sealar las primas

correspondientes a esta garanta y su costo ser asumido por las entidades
administradoras de riesgos profesionales.

En todo caso las administradoras de

riesgos profesionales respondern en primera instancia con sus propios recursos. Para
todos los efectos, los aportes al sistema general de riesgos profesionales tiene el
carcter de dineros pblicos.

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3.2 Vigilancia y control

Corresponde a la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de

Trabajo y Seguridad Social la vigilancia y el control de todos los aspectos
relacionados con la administracin, prevencin, atencin y control de los riesgos
profesionales que adelanten las entidades administradoras de riesgos profesionales.
Corresponde a la Superintendencia Bancaria el control y vigilancia de las entidades
administradoras de riesgos profesionales, en relacin con los niveles de patrimonio,
reservas, inversiones y el control financiero, sin perjuicio de las dems funciones
asignadas de manera general a la Superintendencia Bancaria para las labores de
inspeccin y vigilancia respecto de las entidades vigiladas. Corresponde al Ministerio
de Salud el control y vigilancia de la prestacin de los servicios de salud en los
trminos establecidos en el Libro II de la Ley 100 de 1993.

3.3 Regla relativas a la competencia.

Estn prohibidos todos los acuerdos o convenios entre empresarios, las decisiones de
asociaciones empresariales y las prcticas concretadas que, directa o indirectamente,

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tengan por objeto impedir, restringir o falsear el juego de la libre competencia entre
las entidades administradoras de riesgos profesionales. No tendrn carcter de
prctica restrictiva de la competencia, la utilizacin de tasas puras de riesgos, basadas
en estadsticas comunes.
Conclusin

A travs de este documento conocimos ms acerca del Sistema general de riesgo

Profesionales o laborales, entidades que se encargan de establecer estrategias para
mejorar las condiciones de trabajo y la salud de todos aquellos empleados,
protegerlos contra cualquier accidente o enfermedad laboral proveniente del medio
donde los trabajadores estn obligados a laborar. Se conoci ms acerca de las
prestaciones econmicas a las que estos tienen derecho y de todas aquellas derechos y
beneficios que tienen los trabajadores cuando sufren enfermedades o accidentes
laborales dichas anteriormente.
Tenemos que tener en cuenta que todas las empresas tienen la obligacin de
afiliar a sus trabajadores al sistema puesto que todos tienen el derecho de
laborar en un buen ambiente de trabajo.

Bibliografa
1. Monsalve, G. A. (2011). El derecho colombiano de la seguridad social. Legis.
2. Benavides, F. G., Frutos, C. R., & Garca, A. M. G. (1997). Salud laboral:
conceptos y tcnicas para la prevencin de riesgos laborales. Masson.

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3. Restrepo, R., Prez, P., & Escobar, M. L. (2009). Evolucin del sistema
general de riesgos profesionales, Colombia 1994-2004. Facultad Nacional de
Salud Pblica: El escenario para la salud pblica desde la ciencia, 27(2),
226-238.

4. Corts, J. M., & Daz, J. M. C. (2007). Tcnicas de prevencin de riesgos

laborales: seguridad e higiene del trabajo. Editorial Tebar.

5. Ramrez, M. E. O., & Prez, E. R. (2006). El sistema general de riesgos

profesionales en Colombia: objetivos, aplicacin, limitaciones. Archivos de
prevencin de riesgos laborales, 9(3), 121-124.

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6. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VP/DOA/
RL/Aseguramiento%20en%20riesgos%20laborales.pdf.

7. http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Decreto%20ley

%201295%20de%2094%20Sistema%20General%20de
%20Riesgos%20Profesionales.pdf